participação sociedade civil moçambicana no processo de governação- marp

17
!""# $ ! " % &’( % ) ( * + , % - ./ 0-.1+ . 2 %/ % * * )3 2 ) & + . ) % % 4 ) + 3 2 ) 2 ( % 01+ 3 ( % ) ( 2 / 5)3/ -’ 05-1 2 + ) / 5- % & % + - 6 ) 7 % 3 & ( &’ 8+ 8 ) & ) 3 8 * 7 ) 2 ) + ) ( 8 ) 4 )3 % ) + 98 3 %

Upload: morgansimbine

Post on 28-Dec-2015

482 views

Category:

Documents


1 download

DESCRIPTION

artigo cientifico

TRANSCRIPT

Page 1: Participação Sociedade Civil Moçambicana No Processo de Governação- MARP

�������������� �����������������������������������������������������������������������

���������������������� ���������!""#� $

�������������� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������ �

������������!���������"���������������������������������������������������������%��������������������������&��'��(������ ��������������� �� %��� ���� �� ���� ������ ��� �������� ��� )���������(����� �� ��� ��������������� ���� ���� ��� ����� ��������� ���*���� ��� ������� ����������������������+�,�����������������������������������%������������������ ������� ��� ���������� ��� ��������� ������ ����� �� ������ -������� ��� .����/���0�-.1+����.���� �������� ����� �� ��������� ������ ���� ��������� �2����� %����/��� ����� ���� ��� ��������� ������� ���� ��������� ������ ��� ����� ��� ������%���� ��� ���� *� ������������������������ �� ��� ��� *� �)���3����� ����� �� ���2� ���������� ��� �����)��� ����������������������������&���������+��.��������)������������������������������������%�������������%����4�����)������������+� ��������� ������� �� ��� ����� �������� ���������� ����� � ������� ��3���� ������2����������������������������������������������������������������)���������������������2��������(���������%��������������������������������������������0����1+����� � ������� ��� ��������3��� ��(����� %��� ��������� � ������� ��� ������ �������� ������������ ��� ������ �� ��� ��������� ����������� ���)��� �� ��(�� �2����� �������/��� ��5�)���3��/��� -'�������������� 05-��1� �������� ����� ��� ����� ��������� 2����� ������������������+������������)��������������������/�����5-������������ ������������������������%�������&�������������������%����������+������-����� �������� �� ��������� ������ ����������� ��� ��� ��6���� ������ ����������)�����������������7��������������������������������������%���������������������������3������&����������������(��������������������������&�'����������������������������������������������������8��+���������������������������������8��������������������������������������������� �������)���������������� ������ �� ������&����� ������������� �������������������������)����������������3�����������������������������������������������8���������*������������� ��������� 7� ��������������� �� ����)����� ������ �� �2���� ������� �� )�������������������������������+��������������������������������������������������������)�����������(������������� ���8�� ����� ���������� �� ��� ������ ��� ������ �� ���)��� ��� �������� �����������������������������4���������)���3�����������������%�����������������������������������������)������������+�9��8�������������3�������%�����������

Page 2: Participação Sociedade Civil Moçambicana No Processo de Governação- MARP

�������������� �����������������������������������������������������������������������

���������������������� ���������!""#� !

�����������������������������������*��������+�������'���%�������������������������������)4����+��������)4�������������*�����������%����������������3����������)�������������� ��������������������)���3������)����������������6�������%����)���������)��+� ���� �������� ����������� �������� %��� ������� ������� �������)�������� ����������� ����������������� ���� �����8���� ������������� �� ������������ �������������������������)�����������(�+����� ����� ��� ������%��� �� ����� �� �� ��������� �������� ���� ������ ����� ������������� ��� �������� ������� ��� ��������� ������ ��)������ ���������� ��������������� ��� ����� ����� �� ��������� ������ �� ���� �� �(������ ����������� ��� ������)���3�������������������)�����������������������������(�+���:)��������� ����������� ����������������%�������&�������������������� �����������8���)���3��'�������)����������������������������������������������������������)�������������������������$��%�������������������������������������8�������%�������������������� ���� %����� �����2���� %��� ����� ����� ��������� ����������� ������ ����� �������������������������/�����������������������������������������������+���#����������� ���������������9�����������������������������������������;�����������������82���)�����������2�������������%����������������%�����������������������������������������+���������%��� ����� ������� *� ������� �� �� *� ��� ������� ������+� ��� ����� ���)� ����� ���������)��%���������������������������������������������������+������������'��� ���������� �������� %��� �� �2����� ��� �������/��� ����������� ����� � %��� *� <��������������=+� ����*������ ��(������ �)���3��/���� �����(����� �����)��� �� ���� �������/�����������������������������������+��-����� �������������������������������������������������5�������>*���0!""?1�������� %��� � ����� <��������� �����=� *� ����� ��� ����������� �����+���)����� ��3��� �����������������%������������%��������������������������������������7������������(����+� 5������ ��3��� ���� ������'��� ������� �� 5-��+� .� ��� ������ ������������ � �������������*����������������������)�����������������������+��-����� �������� ��)���� ����������� ��������� �� ����*������ �� ������ �� �������)���3��/��� ������� �� ������������ ��� ������ ��� ��������� �����+� 5� ��&���� �����05,��!""!1���������%������������������������������������������������/�������*�����������������������5-��������)���3��/�����������������2��������������/�������)�����������������/��������������+���������� %��� ���������%��� � ������� ��� ��������� ������ ������� ��� ����� ��������������/��� �&��'��(������ %��� ����� ������� �� ��(�+� �� �������� � ��(��� ��������������������3������'��� �� ��������� ������ ��������6�������5-��������

�������������������������������������������������$� �� �������� ��� ��� �&��)� ��� ������� ��� ����� �� %���� ����� ��� �)���3��/��� ��� ��������� ������ ���������%������)������������������������������������������������������(��������)���������������������������������+�

Page 3: Participação Sociedade Civil Moçambicana No Processo de Governação- MARP

�������������� �����������������������������������������������������������������������

���������������������� ���������!""#� @

������ �������/��� ���������� ��� ����� ���������/��� ��� ����������� �� ���� ���������������� �������� ��������������� ����� �� �6���� 8������2���� �� ����� � ���������������86���������������2�����)�����������������������+������� -�)�� 0!""@1�� A82� ��4�� �������� ���������������� ����(����� ����� �� �������� ���������� ��� ��������� ������� � ������ �������� ��� ������/��� ����)������ �� ��� �������)���3�����������������������������+B�9���������������������������������%������������������������������������������������%�������/������������C������������������+���9������������4�������8�����<���D�)��������=����������%�����������(������������������������������������������������������%���������������������3������������������������+�����������������������������������������(������%�������3���7������������������������������2���������������������������������/��������������������������������������������������������������&��'���&��������(�+��.������ %��� ���������%���� ��� ������ �)���3�������� ���������� �� ���������� ���%������ ��� �������� ����������� ��������� ��� ���������� ������ ��6�� ����������� ����������� �&��'��(����� *� ������ ����������� �� ����� �����������+� .����� �������)���3�����������������������3��'��������*�����)�������������������������%������4�� �3� ���� ����� ������ ����� �� ���� �(����� ������������� ��� �������� �����&���+��������� ��������� ��� �*� -�)��� ������ ������ �)���3�������� ������������������ ���� ��%��������� ��� ��������� ������� ���� ����������� ����� �� �������� �������8����������2����������������������������/���%���6����������������������������������������������2������������/���������������������8�����������(�+��-�������������������������4�����<�����(�����=������������������������������������������������������%�������������������2������3���������������+�E���������������(������������4������������������'�����������������������������������������������������������������8�)������������(�������������������������6����������8���������������������������������������)�������������������������������������������������������������������)����+��������� � �������� ��� ���� ��� �����&���� ������� ��� ����3�� 0����1� �� ��(��������������������%�������������(������������������3�������%������������������������������ ������ ����� ����� �(���� �� ������� ��� ��������� ������� ������ �� ���������6���������������������%���������������������������������������������+�����������/�������)���������5-��������������/����������3��������%������������������3���� ���������/��� ����������� ����� �� �����3��� �� ���� ������ ������ �� %��� ������������������������*��������������/��������������&��'��(�����������������%������'������8�� ��� ���8�� ������ �� ������� ���������� ��� ��������� �����+� ���� ������������%�������������������������������8��������������������������������������������� �� ����������� �� ����*����� �� ��� �������/��� ������������� �� ��������������������������������������������������+�

Page 4: Participação Sociedade Civil Moçambicana No Processo de Governação- MARP

�������������� �����������������������������������������������������������������������

���������������������� ���������!""#� F

����� G���H�>�����!� ������ ��� I������� 0!""F1�� �� ��������� ������ *������ ��������������� ���� �;����� ��%��� ���� �������� �� ���� ��������'��� ����.����� ��������������������������������6��������������������

A������ ������ ������ � ����� ��� ��������� ������� ���� �� ��� ���������� ���� ��������� ������������������������� ����� � ������������������� ������������� ����� � ���� ������ �� ����������������������������������� ������������������������������������������������� ���������� ��� ������� ���������� ���� ������� �� ���� ������������ �� ��������� ������������������ ��� � ��� ���������� ����������� ������ ������ ��� ��� ���������� ����� ������������ ��������� ������ ���+B���

>���������������������������������������������������5-������)�����������2������ ��� 5�)���3��/��� ������2����� ��� J���� 05�J�1�� �������/��� ��� ������8��������)���3��/��� ��� 6������ ��� ���8����� �� ��� ������������ ��������� �������� �������������������������)���3��/���8������2������������������������/����������������������������+�������������)���������������������������������)����������������������������%������������ ������� �� �� �������� ��(����� ���� ��� ���� ;����� � ����� �� � ���������������������� ��������������������+��������������������������� ���������������������������������� �������������)�������������������������������*��������/��� ������������ ��� ��������� %���� ��)������������)�������� �%�������� ���������������)����'����������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������+��-� ������� �������� ��� )����� �� �� ���������� ��� ������������ ������� %��� ������������3��� ��� <��������� �����=� ���� ���� ���8�� ��%�������� �� ������� �������������.����+�.��)��������.��������������� ���&�'��������� �������������������� �� .����� ����� �� %��� ��� ������� ������/��� �� ������ ��� ��������� ��������������������)����3�������������%���������%������������������������ �����%�����������������������������)�������������������(������������������.����+���������� �� ��������3��� �&��'��(����� �� ���&����� ������� ��� ������ ������� .��������������� ���� ���� ���� ����� � ������ ������ ������ �� �������������� ��� %���%������������+� -����� D������ � ���� ������� ���� ��� ���������� �� �������� ������ ����������������������&�����������������+������ ���� ����� ����'��� ���������� ������)���� �� <��������� ������ �����=� ��� <����������������������=+�>���������������@�����������5K��8��L� �H�0!""!1��<��������������� �����=� ������� ���������/��� �� �)���3��/��� ����8�������� ���(����� �� ��)���������������(���+� .����� �)���3��/��� ���� ������������ ��)�6����� ��� � .����� �����*�� ���������� �� ��������� �� ��� �������� 7�� ���/��� �� ��(������ �� .����+� .����

�������������������������������������������������!� G���H� >������ 0$MMF1�� ������� ������ !����"� #������ $�������� �������������� ������ ��>������H��N�+�?��-O�@�� 8���I�P����,��������H������+�@��+� �+�������0$MM?1��%���������� �%�����$������������� �������&������������������!�������������� ������������K��N�+�@Q��-�+�!�� ��H+��

Page 5: Participação Sociedade Civil Moçambicana No Processo de Governação- MARP

�������������� �����������������������������������������������������������������������

���������������������� ���������!""#� ?

�������� 5-��� ��������� �� ������)������� �������/��� ���������� �������������� ���)���3��/���������2������������������+����<����������������������=���������������*��������(��������������������*������������������/��� ��� ����������� ����� ������� ������� �� )4����� %��� ������ ������ �� ���� ������(���+� .��� ������'��� ��� ��������� ����� �)���3���� ���� ������������ ������������������������������������������������3��������(������������������+������)������������������ ��� <��������� ������ �������=� �� �� ���%����������� ����������� ������������)���3������������������<��������������������=+��.�� ������%���� ������� ��� �� 8����� ���� ���������� �� ��� ������� ����� �����%���� *� ��������� ������� ������ ������� ��������� ������ ���� ����� %��� �������������������'���������������������������������+������������������������������A�����������������*�������������%�����������'����������������%����������8���������������������������6�������������'�)���3������ ����� �����2���� �� ���� ������ ���)����������� ����������� �� ������� ��� �������� ����������������������.�����������������������)4���������������������7��������������������%����������������&�������������B�0-�)��!""@1+���������� ������� %��� � ������� ��� <��������� �����=� ��� ������%��� ���2� ������ ��������+�-���������)��������<��������������=��������������������������6������� ���������/��� %���� ���������'��� ������ � .����� �� � �������� �� ���� ���� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������(������%������������.��������������+���$%� �� �������� ������ �� � &����� ��� ������'���� ���� ������ �������� ��������������������(������2������������������/�����������������������������.��������������%���������'���� �� ���� ���� ��� ������� ����� ���� ������� ����������� �� ��������+� 5� �������������� *� � %��� ���������3�� � .����� ��� ������%��� �� ���(�� ������ ����������4����� �������� ��� $M#?� ��*� $MM"�� ��� �� ����� ��� ��)����� ���������� ����(��������)����*��%������������������������*�86�+������ ������ ������� ����������� ����������� �� ������� ��� �������� ��� ���������������������������*� ������������������%��������������������������(��*��������+�5�� ����������� 62� ��� ��������� ������ ���������� ��� �)���3��� ��� )����� ���������/��� ��� ����� �������� ����� ������� �� ���� �����+� J�� ������ ������ ������������������ ��� �����3��� ��� ����������������� A����� %��� � .����� ������� ��������� ���������)�����)����������������������������)������������)���3����B�0.H���!""!1+��������� �� ���(�� �&�'��������4����� ���� ��%�������� � �������� ������� ��������������������������%����������*�����������2��������2)������������������(�������

Page 6: Participação Sociedade Civil Moçambicana No Processo de Governação- MARP

�������������� �����������������������������������������������������������������������

���������������������� ���������!""#� R

������������8�����)��������������������������������C����������������������/������������������������������(�+�����������������)������(���������)�������%������(�������)����������������'��������)������)���3��/������������/���%�����������������������;������������)���3��/���������8���������6����������������8�������%��������)�������������������8������&)���+��.������)���3��/������������)���������5�)���3��/���>����2����������������05>��1��������������������������������������������(�+��������A���������������5>�����������'��� ������3��� ���������� �� ���� ����������� ��������3��� �� �)���3��0+++1+������������������������)�������������������������������������������������������������)���������������3������������������������������������������������������������������������������������������������B�0.H���!""!1+��-����� �������� �� 8������ ������ ��� ������� ����������� ������ ���� .��������������� ����� %��� � �������� ���������� ��� ������������� ����� ���)��������������� ��� ���������� ��� ��)���� )����� �)���3���� �� �������/��� %��� �����<���������=��������������)����+��� �)����-�)��0!""@1��A�����������������������������������*������(��%���������� ��� $M#?� �� $MQQ� 8���� ���/��� %��� ��� ����� ������������ 7� ���)��� ��� �������������������.����������������;�������������������������������������������8� ������ ��� ������%���� � ���)������ ��� �������� ��� ������%��� �� ����������������������������%����.���������������������������4��%�������������������������,���-�������������������B+��.���������������/������������7������������������������)����������)�������������������������������������������������������)�������������������.��&�����0��.1����$MQ#��%�������������/��������%�������������������(��5-���������)������������������� ������� �������������� %��� ��� ���� ��3� ������������� ��� ��������� ��������� ����������������� �� ����� ��)������� ���� �������������� �� %��� ��������� ���������� �������)������������3�����+��-��������(��������7���������/������������&��'��(��������������������������������������� ������%��� ������ ���������� ���� ��� ��������(������� ��&������ �� ������� ������2)���� ����������������������+�5��()����������������2���������������������������(��������������%����������������������������(����������������������������������������������������)����+���5��������������������������������/���)��������������������������*������������������������(�������*������������������)����������������������������(���������&)�������&�������������������������(���+�5����������8��������������������������������� ��� )����� � ����� �����2����� ������������ ���� ���������� ��(���� �� ���������������������������������������������������*�������������������)���3���+���������������������%��������������������/��������������������������������������������� ��� $MM"�� %��� ������ �� ����)��� ��� ��� ��)���� ��������2��� ����� ���

Page 7: Participação Sociedade Civil Moçambicana No Processo de Governação- MARP

�������������� �����������������������������������������������������������������������

���������������������� ���������!""#� #

��)���� �����������2��� %��� ������ �%������ �������+� .���� ���������� %��� )������������������������3�����(����������7���������������������������������������������������)����������� �� ����)���� � ��)���������� �� ���������� �������� ��� ������������������������%��+��-��������������������'���������������������(�����)��������������5-������������/���������������������������������������������2�������������������� ��������%��������������)4�������������4����������+�5���������������������������������(��������������������������������%���������5-������������/���S�����������������)�����S�������������� ��� ��������� ��� 5-��� ������)������� �����3������ ������������ �������� ����� ���������������������2��+������������������������������8���������������3������ ������������������������2����������3�����������������(���������)������� �����������������������(���������)�������������������5-������������/���%�������������62�����)����������������������������������+�������������������(��������������)��������������������������������������������� ��� ����� ������ 5-��� �� �������/��+� >�� ����� ��� -�)�� 0!""@1�� A*� ������������� %��� ���� �*����� ������ ��� �������� �� ������������� ��� ������%�������)��� ��4�� ������������ %��� ����3��� 7� ����)����� ��� ��������� ���)��� �;������ ��������������������������������������8��9����F�����)�����!"!??����5�������&����������3�RB+��.����� ������������ �������� � )�������*���� ��� ����)���� 6������ )������ ������ ���� ��������&�������5-�������������������������5�J���%������������������������������������������������� �� ���� ��������� ������ ��� ��������� ���������� �� ������ ��� �����4��������(�����+��-����� D������ �� ������ ��� ��������� ����������������� ����.����� ��� ����*�� �����6������� ���������������������������������%����������8������������������������4��������%������������/����������)��������������)����������������� �����(���� �����2������ �� ��������� ������ ��������� ���� ����� ������������ ���������2����������������)��������������������+�����������������������������������������������������������������������������(�+� .���� ������ ��� ������� ������ � .����� �� �� ��������� ������ ���������%�������������������D�������5�������&����������3��������*����������������������������������� ������ ��� ��������������������������� ���������������3����������0�����1�� ���������� �������� �������&��������� �������3�� 0���1+�>�� �����

�������������������������������������������������F� �� ������8�� 9����� ��� ����������� ������ ��� ���� ��� �������� ��� ���� ���� G��� ��� 9������ ���������%���� %��� 6����� ������ ��� !""� 5-��� ��������� �� ������)������� 5�J��� ������/��� ����)����������*�����������������)�������0-�)���!""@1+�?����)�����!"!?�����������������6���������A������������������������������������(���������������)�����������������������������������������������������������������*������3���������6�������������*)���������������������%�����������������������������2�����������������������������������������C����(����B�0-�)��!""@1+��R�5�5�������&����������3�����)��������%�4�����������������������������������(���������������������������������������&����������������8�����������������������������0-�)��!""@1+�

Page 8: Participação Sociedade Civil Moçambicana No Processo de Governação- MARP

�������������� �����������������������������������������������������������������������

���������������������� ���������!""#� Q

�����!"�0!""F1��A�5�������&����������3��������������������������������������������������������������������������������������������������������B+�����������������.�����������������������������������������������������;��������%�����������������������������'����������������%���(����%�������������������� ��� �������+� �� ��������� ������ *� ������ ����)������ �� .����� �� ��� ����� ���/��� �������3����� �� ������������� ������ ������ D����+� -� ������� �� ��������������� ����������� ������ ���������� ��� �2���� ������ �� ������ ����� �����3��� ��� ����� ���/��+� �)���� T�P��K��3� 0!""$1#� ������� I�)���� � .����� *� ������2��� ����� )�������� �������������������������������0I�������!""F1+������ ���� ����� � .����� �� ����� ���������/��� �� ���� ��*'������ ���������� ����� �������3����������������������������������%�������.������������������������������������ ����� �� ��������� ������� ����� ������ ��� ���� �� ����� ������2���� ����� �%��������� �����D������&��'��(�������������������������+�����������I���������.�����*�����������������������������������/�������������������������������������������������������������+�������������������.������������������������������������������������.�������������������������+����*������������%����� �������������.����Q� ���� �����������������*� ����������������� �� ��� �2���� ����� ������ ��� ������+�������%��� *� ���.����� ����������� ��������������/����������������%���������������������������������������������)�������%����� �����2���� %��� � ��(�� �����)��+�������� ������ ���� ���� ��������� ����������*����������������2)�������������������������������������������(�������������������������������)�����%������)���3�����������)���������������+��.����� ��������� ���������� � ������������� ������ � .����� �� �� ��������� ���������%��� ��� ��� ���� � .����� �� ���� ���������/��� ����������� ����� �������� ����������������������������������������������+����������������������������������������������� ���)���3����� �� ����)��� ��)������� ������ ����������� ��� ����� ���/��� ���������������������������.������������������%�������������������������+�����������)���%�����������������������%��������������������3����������������������4���������������������������������������������������������+��������� *� ���������� ����8����� %��� ����� � ���� ���������%���� �� ������ ������ �.����� �� �� ��������� ������ ���� ���� ��� ��������� �� ��� ������������ �� ��� ��������������������� ���������� �������/��� ��� ������ �������������� �� ������ ��� ��� ���������� �����2)���� ��������� %��� �� �������� �� �������)��� ��� )������ ������� �����������������+� ����� %��� � ������ ���� ������ ���������� ������������� ��������������� %��� �� ���������� �������������� �������� �� �� ��������� ������ ��� ���� ���������������������������������������������+���������%������U�����������������������(����%���)3����������(���������������+�����

�������������������������������������������������#�E�������T�P��K��3�0!""$1��# ���������������������'��������������������������(�������T����>�����������N�+�@"��-�+�$+��Q��%����������'���.��������������������������������/���������������������)������+�

Page 9: Participação Sociedade Civil Moçambicana No Processo de Governação- MARP

�������������� �����������������������������������������������������������������������

���������������������� ���������!""#� M

>������������������������)���%�������������3���������������������������.������� �� ��������� ������ *� %���� �����*�� ��� ��������� %��� ������� ������������ �� ���������������������������������8�������(������)���������������(���8�6�������������������������������.�������%������������7���������������/�����������������������������������������������������������������������&��������������������������������������������������3��� �� ���)������+����� ���;������ ��2������ �������� %��� �������������������������%������������������(������������2�����*��������������������+���)%����������������� �����������������������������������.��������%���������������������62�����������������������������)������������ ���� ����������� �������� �������3������ �������� �� �����������+�.���� ��������������� ���� ����� �� �2���� �(����� ������������ ������ � �������� ��*� �� ��� ����������������������2�������������&�������5-�����������������������������(����������������������2��+�����62�������������������������������������������������������������)�����������(�M������� �� ����������'��� ��������������� �����*�� ��� ��4�� )������� ��������������������� �� ������8�� 9������ �� �)����� !"!?� �� � 5������&��� ��� ����3�+� .����;�����������������(�������������������)��������������������������������)�������������*����������������������������*����(���������������������������������+�����������������������������������������������������������:���::���D�������5�������&����������3���������������)�������������������������������)������+�� ����D������������������������������������������*������������������������������ )������� �����*�� ��� �2����� ���/��� %��� ���� �����3���� �� %����� ������8���� ����������� �����2���� �� ��(�+� 5� ������� ��� ���� ������� ��� ������ -������� ���.����/���� � ���� ��� ��� ���� ���������� ����� �� ������ ��� G�)������.�������$"�� �������%����������%����������2�������������������8�� ��������4�����������������������������/��� �����2������ %��� �� �%������ %��� �� ��������� �� ���������� ��� ����)�����������������������������������(����+����������������������������������������� ���� �������3������ ������������ ��*���������������������������������������%�����������������������������������������������������������+���)���� �������� %��� ���������� ������ ����� ����� ������ ������������� �� �������������� ���

�������������������������������������������������M�����������)���������*�������������������������%��������������������62����8������������������������)������+�,���������*�����:)��6�����&�����%�����������8�����)��������������������������3����������%������������������%������������������8���������8������������������������������������������������8����������������������������������������������������������������)���+��$"� N��� A���������� ���� 5�)���3��/��� ��� �������� ������ ����� � ������� ��� ������ ��� G�)������.�������B�� ������� ����� ������������������� ����� �>������������� ���>��������� 0��5>.1�������8����������������%���0���1�����������.���������>�����������>�������������0�.>.1�������4�����.�����������������%���0�.�1�������8�:��D�������������%���0�: G��51���&�������.�������(����� 0�.�:N1� ��5�)���3��������������������������������2���� 05�.�1�� ����������:��������.�����������U��������������0.: �1�����) �����������������*��������$��������0-:�>1�����������������������!M�����)������!""R+�

Page 10: Participação Sociedade Civil Moçambicana No Processo de Governação- MARP

�������������� �����������������������������������������������������������������������

���������������������� ���������!""#� $"

�������������� ���������������������������)������� ���������������%��������������������������������� ��)���������+��������������������0!""R1����������������������������%���������������*���������������������������%����������������������������%����������������������)�����������)���������������������%��������3�+�������������� ����� ��)�����������I����� ���������������� ������ 0!""?1$$�� ��������� %��� ��A�����������������������������5-���� �4���������������������������������� �����4�������(�����������������������������������������6���B+���5� ���� ��������� ��)��� �� ������������������� ��� ��������� A*� �� <�����3��� ��������3��=��� ��������� ������� %��� ��3� ��� %��� �� ����� ������ ��� ����������������������(�������������������� ��6���������������������������������������������B������3������������������������������������������0���������!""R1+�.�������)���������������������������������������������������)�����������������������)�����!"!?�����5�������&����������3������������������������������������� *� ������ ����������� ����� ������ �����4����� �� �������������� ��� ���������� �����2�)���������(���+��5���������������������������%������������%���������������������������������������� ����� ������� �� ����������� ��������� ���� ����������� ����� %��� �� ��������������������������(������������������������������8������������������������3���������������������)�����������(��������*������2�)�����������������������������������������������+�����������������%�����������������������)���������������������������� ������� �� ���� ���3��� ���������/��� %��� ��������� ������� ��� )������� �� ���������������������(�+��.���� ����������� ��� ��������� ������ ����������� ��� )�������� ������ ����6�� �� ��������� ��3� ����� ���������� �� ������������� �� �����8� ��� ��(������ ���������� ���� �����������)���� ����� ��������� ���2�� ��������+� >����� ��� ��������� ������� ��� 5-��� ��������������� �)���3����� ��� ���� ��� ������ �� �&������ ������� ����������������� ������������ ���������� �� )������ ������������ %��� ��� ���������3�� ����� ����������� �� ������������������������ ��)���������� �� ����� ���� ��3� %��� ����� ������������ ���� )���������������� ��� ��������+� .���� ������ ����� ������ �� ������� ��� ��������3��� �� ���)������� �� �&� ��� �������� ������������ ���� ����������������� ��� ��������8���� ����� �������������� �� ��)��� ������ �� ����� ������� �� ���������������� �� �����������������������(��������)������+����������*%��� ������������������������������������������� ������ ��� ������ ���� ���� ��������� ��� ��� ������ ������2���� �� ���� �������� ����������8�������.�������������.������0�����1�������*��������������/�������)�����������������������6�������.�����$!+�,���6�������������������.��������������

�������������������������������������������������$$� ���� J��)8���� ������ 0!""?1��%��+),�� �-�� ������� ��������� ����� �� $�����������������8����VV�3����%��+��+�PV��K�������V"$W!""?V>��������:��������+8����$!� # � %������� .�� ���� *� ������ /%. *0� 1� !��� 2�3����� %���� 4������+� .��������������������������5������!""!�!+�

Page 11: Participação Sociedade Civil Moçambicana No Processo de Governação- MARP

�������������� �����������������������������������������������������������������������

���������������������� ���������!""#� $$

���� ���� ���4'��� ��� ������������ ��� �����3��� �� ������������ ��� ��(������� �� �����������������2����������������(����������/������������0���88�!""?1+���5� ����� *� ��� ����������� ��� ,��� ��������� 0,�1� ��������������� ������� �����.������ ������� ��� ��� ��������� �������� ��� ���� �������+� A5� ������� ������� *� �����6��� �� .������ �������������� �� )�������� %��� ��� ����� ��(������ �� ��2����������6��� ��� ����������� ��� �� �������� �&��)�� �� ������ ��� ������3�� ��(���������&����������)����������������������������������%������6�����������������������������������������������&��'���&������������������-������������������>����������������U������0-.��>1���6������������B�0-.��>�!""@1+��5� ����� ���� ��� �6������ A�����6��� �� ����� ��� ��(������� ������ �� ��2���������%������%���������7����������������(�������������(������������������������&����������������������������2�����7�����)�������&������������������(�������'��)������������������� �����*�� ��� ����� ��� ������4������ �� �� ������ ���� ���8���� ��2������ �����������������������������������������������4�������������������������������������������(�����������������B�0-.��>�!""@1+��,�����������������������*��������������8�����%�����������������)��������� ���� �� �(������ �4�� ���� �������������� ����� �� �������� �� �������������� �����������+� ��� ���� ����� � ����8�������� ��� %��� �� ��(���� ��������� �&� �������������������������������������������������2��������������������������(������ ��)���� ��� 6)� �����2����� �� 7� ���������� ��� ��� )�������� *� ���� �����������������%�������������������������������D��������-.��>+��5� ������� ��� %��� �� .������ ������ �������� �� ����� ��&����� ���������� �����*�� ��������3��������������������������������������������2����������������%������������������ ������������ �����*�� ��� ��������� ������ ��� �����4����� ��� ��������+����������8�� ������������� �� ��������� ��� �������� ����������� ��������� � 8������ *����(������������'�������������������������2����������������������3������������������(����+� >����� ���� � ����� *� ����� ��� ���� ���������� ��� ��������� �� .���������������� ����� ������� �� ���� ����� ��������8�� ��� � �6������ ��� �������� �� �������)���������)������+������������������� 6)�����������������������������������������+����������)�����(������ ������ ��� ��&����� ��������� ������ �� �*������ ��� ������ 7�� �����)���� %��� �������������3����������.���������������+�.�������������������'������������3�������������/���%����������������������������)������������������%������&��������������������� �*������� �� �������� �� �� ��������� ����� ��� ��� ����� � ���� ������ ���������������������������+������ �� ����� ������������ ��� ������ �� ������� �� ����� ������� �� ����� ��� ������������������)���������)�����������������������������������������%�����������������������������������������������.�����������3������������'�������+�������%��������������������������������������������������)���������������������

Page 12: Participação Sociedade Civil Moçambicana No Processo de Governação- MARP

�������������� �����������������������������������������������������������������������

���������������������� ���������!""#� $!

��������� ������� %��� �4�� �� ������� ��� ���������� %��� ����� ������������ ��������������������%�����������������������������������������������������+��9�������6��)�%��������������������������������������(������)������������)���������������� �������������� ��������� ��� �������� ������ ��������������'��� ��������������������������������������%���������������������������������������������������(�������������������������/�������������/��+��-����������������������������������������������������������������3�������������8�����������������������������3����������������������������������(��������������������������������������������������������������(�+����������������������&�������5-��� ��� ��������� ������ ��� D����� ��������� ���������� �� ����������� ����� ���������������������������������)��������������������������)����+����� ����� ��� �� ��������� ������ ����������� ���2� ��������� ��� ������������ �����������(��� *������������(�������������������������������3�%������8���������(�� ��������� �����3�� ��� ������8� ��� ���������3��� �� ���������� ����� � �������������� �� �)���3���� ����� ��&����� ��������� �����+� 5� %��� ��� �������� ��� ������������� *� %��� �� ������� �� ���� �� �(����� ��������'��� ��)�6���� ��� �������������������������������������������������������������������������)������+��,�� ������� ����������� �� ������������� �� ���4�� *� %��� �� ��������� ������ ����)���� �����3��������������������������)�����������������(��� ��������������������������������������������������������������2�)�%��� ����������������� 0�>��!""R1+�,��)���������������������)���������������������������������������������������������������������)�/��� �� ��(��� ��� ����� �� �������� �� ���� ����������� ��� ����������� �� ����;��������������������������������������)����+����������%��������������������2�)�%����������������������������������������� �� �(���� ����� ������� �� ������� ��� ����������� ������2����� ����� �)���3��������� �� ������� ����2� ����������� ��� ����� ���������� ��� �������� ��� ����� ��&�������������������)�����������+���*%+�#��,���������#��������������� �������������������������������������������������������������������������*����)�������������%������������ ��������3��� ���� ���������� %��� ���� ����������� ��� ������� �� ���� �� �(����+�,���)����������������������&�*����(����%������������������������������%������)����� ��� ��)�� ��� �����(���� �����2������ �� %����� ��� ���� )������� ��� ��������������+� 5������ ���� ���3��� ����� ����� ������ �� �&� ����� �� ��������� ������� ��������*����������(�����)����+�� ��2��������������%��������������������������������������������������������������+�������%�����������������(���������������������������������������� ��������8���&������������4������������������������������)������)���3����

Page 13: Participação Sociedade Civil Moçambicana No Processo de Governação- MARP

�������������� �����������������������������������������������������������������������

���������������������� ���������!""#� $@

%��� �������� ����� ����� ����������� �� ��� ������� ���� �� D����� ��(���+� ����� � ���������(�������������%����������������)���3����%�����������)��������������������� ������� ��������� ������ �� ������� ��(���� �� %���� ��� ��%��������� �� ���������������+� ��� �� ��������4������ �� ��� ��������� �� ��)���� ��� )������������)�������8������������������������)����������������������������������������������������������������������������(�+����������� ��������������� ������������������(�������������� ����������������%�����������������'���������������������������������3��������������+���������������� ���(�� ����� �2�� ���� ��� ������ ����� � ���� ��� ������%��� � ����������� ���������������������������������%������������������������������������������������������������ ���)��������� ������������� ��� ����3� �������������� ����������� �� 8������� �%�����3����%��������������������4�������6��������������������+������������������)������������������������������������������������)����������������(��������������)�������������������+�5��(��������������������*������������������������������3������������������������������������6������������������4�������������������)���3���������2�)��������������C�������������������������������������������+��5�)��������������������������������������*��������������������������2��+�5��������*� ���3��� ����� �%������ �3��� %���� �� ����� ����������� ��� �������������� ������ ����������)��������������������������������������������������+� ��3����������������%��� �� �&� ���������� �������������� ��������������� ��%��� ���������� �� ������ ���������� %��� ������� ��������� ���� ��� ����� ��� ����������� �� ���� ����� %��� ���������������������������������������)������+����5��������������������������������(�������������������������������������(���������� ������������� ��� ����� �)���3���� �� ���������� �� ������� ��� )������+� ����������� ������� ����� ���� ����� �)���������� ��� ��������������� ��������� �� ����� �������������������������������������������������������*��������������������������������%�����������������*����������������'����������3�����������(������)�����������(�+���>�� ����� ��� � �����&��� �� !�� � %������ ,�������� 2����� 0���'N:1� X!""RY�� ������ �������� ��� ������������ ��� ����������� �� ������� �� ���������� �� �� ���)��������%��������������������������������������������������/���� ��������������������������������������������������(����������+������������������������������������ ����� � �;����� ��� )����� ����������� ������������� �� ������� �����*�� ������������ ���%������2����� ����������������� ����� �����2�������������� �����������/��+������*���������������������������������������������������2��������������������������������%����/������)�������������������������������������%�����������������������������������������������������������(��*�����������)����+����������������%������������������������������������������������������������%���������������������3����*�������()����������������������%����������������������

Page 14: Participação Sociedade Civil Moçambicana No Processo de Governação- MARP

�������������� �����������������������������������������������������������������������

���������������������� ���������!""#� $F

�������������%�����������������3������������7���������������������������������������������������������������3��������(���������)������+���*%-����.��������&��'�����������!�������!��'��/������ ������������������ ������4����� ��� ����������� ��� ��������� ������ �� ����� ��� ������%��$@�� ����������� %��� ���� ���������� ����� ��*�� ��� �������� �� ������������ ������������������������ ��)����� ������ �� ���%��3��� %��� ����� ��� ��� ���� ������ � ������� �����������(��������������������������)������������������+��������&���������������3��� ����� �������'������������%����� 2�������� ���%���������������� >��������� �� J�� �������� ��(������ �������� �� �����.��&���������������������������>������������� &��'���&���+����� ����������� �� ��������� ��� ��������� ������ ������� ������������ %��� ��� ����������� ��� ������ ��� ������ ������������ �������� �� ���������� ���� ������������ ����2�����������%��� �������>�����������J������������(��������>������������� &��'���&���+���������4����������'���%�����������������������������%�����������������������������������������2�����%������������� ��������%������������������2���������������������%����/�����)�����7�������������)���������(����������������������������������&��'���&���+� �������%����/���%�������������������� ������� ������������ ������������� �� ������������� �� ��(�� �� ��� ����%�4����� � ������������������%�������������������������������������������������������+��N�������'�����������%����������������)������������������������������������)������� ��� %����/��� ��)����� �� ������ ����� 2����� ��� ���%��� ����� �������� ���������� �����������+�9���������������%���������������2�����������%������������������������ ���� ������ ��)������� %��� ������ � ������� ��� ���� ������� �������� ���� ���������+� .���� *� ���� )������ ����� %��� �� ��������� ������ ���� ����������� ����8�������� �� ���������� ��� �������� ��)���� 7� ���������� �� )������� ��(����� ������� �� �������������� �&��'���&���+� ��� �%���� �������� %��� � ��������� ������������ ������ ���2� ��� ����� ����� �%������� ���3�������� ������ ����&���������������������+� -� �������� *� ������ %��� ����� ��� %����� 2����� ��� ���%��� �� ����� ���8����� ����� �� ������������� ��(����� �� ����� � �������������� �� ��(�� �� �������� ����������������������������������������������������������2�����������������3����������������������)�����������������������������������(�+��.�������%��3���������������������������2�����������������������.��&�������������������������������������������(���������������+�.��������������������� �������������������� ��������%�����2���������������� �������������)�����%�����������������������������)��������������������2����+��

�������������������������������������������������$@������������������������������������*��)��������*�����)��������2��������������8����(����������������������� ������������� %��� ����� ������� �������������� ������%����� 2�������� ���%���������+�.����� )����� ����������� ����������� �������� ���)������ �������� �������� ��������� �� %������2���<��=�������+��

Page 15: Participação Sociedade Civil Moçambicana No Processo de Governação- MARP

�������������� �����������������������������������������������������������������������

���������������������� ���������!""#� $?

.�� ������ �� ������ ����� �������� .��&������ ���� ��� ��������� �������� ����������� ��� ������� �� ����� ��� ��(������ ����'���&������ ��� ���� �����������������������2���������������������&�����)������������������;������������������������������������������������������������+�N�������'���%����������������������������������������������(���������&�������������������������*����������������������%�������%������3��+�,��������������������������������������������������� ����� ������ ��� ������� ���������)��$F� ��� ����8�� ��� �������� ���� ����������)���������������������)��)���������������������������������������)�����������������������(����+�.���������)�������������������������8���������������� ��������2�����������%��������������������'���%���������������������������������������8�� �� �������� �� ��������� � %��� ��������� %��� �����������������8�� ����������������3���+��5������8��������)��������������������������������������%�����������������*�������������%���������������������%���������������������������������������������� ������� ������ ������ ��� �������+� �� �������� ���������� �������� ������������������)���� �� ������2������ ��� ������������ �� ������������� ���������� �� ���������������������������������������������������3��������+���������������(������������������������������������������������������*����%�������������/������������������������)��������������������*��������2�����������������)������+������)����������&�������������������������������������4��������)�������������������������8�������������������������������������������������&���� �� ����� �� ������ ��� ����3�� X!�� � %������ ,�������� 2����� 0���'N:1�!""RY+��.�� ������%���� �� %����� ��� �������� ���������� ���� ���� ������ ��� ������ �������������������������������������������������������������+������������������� ���������������� ������ *� �)��������� ��� �� ��(�� �� ������ �� ��� ���������/������������� �� ������� %��� ���� ��)��� ��8�������� ������� ����� � ������+� >��������� ������ ���� ���� ���� ��� ����������� ����� ������� ����� ��8�������� ���������������������)����������������%�����������������������������)����������������� �� ��� ��2�)� ��� �������� %��� ��� ��3��� �� %����� �� ������ ����������������������+����������������)���������������%���������/��������������������*����������������������� ������� �� D����� ��� �����)��� �������� ��� ������������ %��� �8��� �������������)������������������������������������������7��%�����2�����������%��+�.���������(���������62�������������������������������������������������2�����������������������%������������*��������������������D�������������������������)���������(�+��������������

�������������������������������������������������$F��������)����������8���������������������8���������,�������9*����������>��%����������������������������������������������������������������+�

Page 16: Participação Sociedade Civil Moçambicana No Processo de Governação- MARP

�������������� �����������������������������������������������������������������������

���������������������� ���������!""#� $R

0%����������1���!����������������������������������������������������)�����������(�����������6������������ �����8�� �� ������� ���� �� �������)������� ��� �2���� ����� 62� ���������������'������������������6��������������+���������������������������%���������������7������������&��'��(������%������(�����������;�������������*����������������������������������������)���������������������������� ��������� ������ ���������� ��� ����������� ����� ������������ �� ����������� ���)�����������(�����������������������������������+��������� ������� �� ��������� ���3��������������������������3������ ���(����%��� ������������������������������������������������������)������������������������������������ ����� �� ��������� ������ ������������ ��� ����� �)���3���� �� ������������������� �� ���� ����������� ��� )������� �� ������������ � �����8� ��� ��(���������������%���������������������������������������(�+�5� ����� *� �������� ���� ��� ����������� ����� �����3��� ����� ������+� 9������� *����������� %��� �� ������� ��� )����� �� �� ��������� ������ ��� ������������ ����6��������������� �� ���������3����� ����� �� �6������� ������ ��)����+� ����� �� %��� ����� *������������� %��� � ��8�������� ����� �� �������� ��������� �� ����� ���� ���� 2����� ������%��� ��6�� ������8���� ��� ��� �� ��������� ���� ����� �� ���8�� ��������� ������� ���������+���� ������������ ��� �������� ������ ��� ��� ��)����� ����� *� ��� ������� ����������������������������)�����������3���������������%����������+�������������������%���� ���(���� ����������� %�������������� ����3��� ��������� �� ���)������������������ ����2������)������ 62� �������������� ����� ���� ��������� �������������������������������������3�������������������������+���5��������������������������������������)�����������������������������%����)������������2�������������+�Z��������������)������)��������������������������������� ����� ��� )�������� �� ��������4����� ��� )���� ��� ����� �;������ �� ��� �����3��� ���������������+�5����������������������%������������8����������������������� )������������ ���� ����� ����� �� ����������� ������ �� �2��������� �� �����������������'��������������������������������������������������+�Z�����%���������������3+����������������������

Page 17: Participação Sociedade Civil Moçambicana No Processo de Governação- MARP

�������������� �����������������������������������������������������������������������

���������������������� ���������!""#� $#

������2����������� S� N:� 0!""R1�� ���������� � %������� .�� ���� *� �����"� � ������� ����+��������������������8�� ���8�����������������������0���'N:1��-.��>��,->���[�)������K����+���>Z�.�� 5������� 0!""?1�� 5��� 6��� ���� !�������"� ������ !����� ���� � %������� .�� ����*� ���������������8����������������+��.\. �� 9����� N��� 0!""!1�� !����������� ���� ��� .����� ��� ���7����� ��� *������ ���$����������8� %�� +�������9:�� )-�� ,����������� �� *�9����3��� ���������������������)�����������+���>��0!""R1�� ��;������%���������#���������%����')���������<==>��,�������9*�������������������+�����-�: �5��������������0!""R1��,�����9-��$����?�����!�����9�����@������%�����"����������*�9����3���9�������G�������������:�������� ���������������/���:�������������0: �:1�������+���!"�0!""F1�� %.�'� ��;����%��������.������������+��I,.99.����������0!""F1��# �!�����2����%�����A3����"�!�'������!����� ���������� �$�����������+�8����VVKKK+���+���+���+��V�������8V$MMQ'!""FV�������8W�����������V�������8W�K�����V������I������W>��-�����������W>��"!+�����G:-[�S��&�������5-�=��0!""@1��BC� ���-��%��������!�������������������+�����9I5I5�� �����8��� 0!""?1�� %�� %������� .�� ���� *� �����"� �� ������� ���� %������������������ ������8�����H�������!M+��-.��]5�� �*�0!""@1��%�.���;�������� ��9:��������+),�����)������!�������������*�9����������,���������������������+��-.��>�0!""@1��*��������%���������� ���-����.����/*% .0"�.������������2�3����� ��������������-.��>�����������U�������� ��+��5,�� 0!""!1�� %� )���� .������� ����� �� $����������� �� @������ /)A.%$0�� �� *��������%���������� ���-����.���� /%. *D*%%.0���I�V!@?�0^^^N:::1�������!��>�������U�������� ��+��5T,5�I.�� ����L� 5-\5�������0!""!1��.��������.�����E�������!��������,��������E�$������"���!�� �����-�����+���. 9.��-�� 5������+�# � ��� ��� ������ !����� ��� � #����������� ��� &����� ,������������������ �8����� ������������8������8�������H��� ��������T����K�������+���