01/12/2012

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I RELATRIO SOBRE A GOVERNAO EM ANGOLA ELEIES E GESTO DA DIVERSIDADE EM ANGOLA

Resultados Provisrios

Luanda, Cabinda, Benguela, Huambo e Kuando-Kubango

Coordenao Tcnica: Professor Doutor Carlos Teixeira

Professor Doutor Jacob Massuanganhe

Equipa pesquisadores: Carlos Cavuquila Israel Bonifacio

Patrcio Mangovo

. OBJECTIVOS DO ESTUDO:

Analisar a relao entre eleies, gesto da diversidade e a

promoo do progresso democrtico; Analisar as tendncias, problemas, desafios e perspectivas na

relao entre as eleies e a gesto da diversidade; Explicar a forma como os conflitos e violncia eleitorais podem

ser atenuados em frica e em busca de como promover os mecanismos eleitorais eficazes de apoio, incluindo mecanismos alternativos de resoluo de conflitos;

Rever a estrutura, os processos e a realizao das eleies, a fim de trazer ideias inovadoras na realizao de eleies livres e transparentes;

Propor recomendaes de polticas e reformas necessrias que garantam que as eleies constituam um mecanismo vivel na gesto do pluralismo social e da diversidade poltica, mantendo o principio fundamental e ideal das eleies democrticas que correspondam aos desejos do povo.

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O trabalho de campo cobriu as

provncias de Luanda Benguela,

Cabinda, Huambo e Kuando Kubango.

Os resultados apontam que em termos de agrupamentos etnolingusticos do pas, 62% dos especialistas pertencem ao grupo etnolingustico Ambundus (falantes do Kimbundu), 18% ao grupo etnolingustico Ovimbundus (falantes do Umbundu), 13% a vrios grupos etnolingusticos (Vangangela, Ovanyaneka-kumbi, Ovahelelo, Cokwe, etc.) e, em fim, os Bakongos (falantes de Kikongo) a representarem 7%.

7%

62%

18%

13%Bakongo

Ambundus

Ovimbundus

Outros

78%71%

56%

100%

22%29%

44%

0%0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

Masculino

Feminino

Figura 14 Grupos Etnolingusticos Figura 16 Escolaridade e Sexo

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Em termos de equilbrio de gnero, a maioria dos especialistas ser homem (69,6%) e as mulheres (30,4%), em termos do nvel de escolaridade os homens representarem uma percentagem bastante alta em todos os nveis (78% ensino mdio, 71% licenciatura e 56% mestrado), embora as mulheres representem 44% dos mestres. A mesma situao reflecte-se ao nvel nacional em relao ao sector profissional dos especialistas, onde os homens representam a esmagadora dos trabalhadores na funo pblica (68%), no sector privado (74%) e tambm nos negcios por conta prpria (80%),

68% 74%80%

32% 26% 20%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Pblico Privado Conta prpria

Masculino

Feminino

Figura 15 Sector Profissional e Sexo

10%

26%

33%

14%

18%

A Constituio no protege nem promove a diversidade e interesses minoritrios, que nunca so respeitados na prticaA Constituio protege e promove a diversidade e interesses minoritrios, os quais so raramente respeitados na prticaA Constituio protege e promove a diversidade e interesses minoritrios, os quais so s vezes respeitados na prticaA Constituio protege e promove a diversidade e interesses minoritrios, os quais so muitas vezes respeitados na prticaA Constituio protege e promove a diversidade e interesses minoritrios, que so sempre respeitados na prtica

A maioria dos especialistas (33%) defendeu

que a Constituio do pas protege e

promove a diversidade e interesses

minoritrios, mas o respeito na prtica deste

princpio feito apenas s vezes.

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O servio pblico nacional reflecte a diversidade do pas na sua composio sobre a nomeao e promoo e obedece-a as vezes (37%), embora uma minoria apenas negou esta possibilidade

Figura 19 Acesso aos bens pblicos, Grupos de Identidade e Composio do Governo

8% 18% 14% 35% 25%

6%21% 15% 39% 20%

12%16% 16% 35% 21%

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

Discorda totalmente

Discorda No discorda

nem concorda

Concorda Concorda totalmente

"Y5: O Acesso aos bens pblicos muito influenciado pela

identidade no oficial"

"Y4: Os Grupos de identidade sectria tm influncia no

processo poltico do pas"

"Y3: A Composio do Governo e da Liderana representa todos

os segmentos e diversos interesses"

8% 27%16%

37%12%

10% 25%11%

37%17%

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

Discorda totalmente

Discorda No discorda

nem concorda

Concorda Concorda totalmente

"Y7: Os Partidos polticos praticam a democracia interna na eleio dos

dirigentes e candidatos para eleies gerais"

"Y6: Os partidos polticos so formados e mobilizam o apoio

eleitoral na base da identidae sectria"

Figura 20 Opinio sobre a Democracia interna dos partidos e Formao/Mobilizao das bases

Sobre os partidos polticos, 37% dos

especialistas concorda que so formados e

mobilizam o apoio eleitoral na base da identidade

sectria, mas tambm concordam que os

partidos praticam a democracia interna na eleio

dos seus dirigentes e candidatos para as eleies

gerais (37%).

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23%

20%32%

10%14%

3%

18%38%

25%17%

3%11% 29%

29% 27%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Nunca Raramente s vezes Muitas vezes Sempre

"Y10: A mulher desempenha papel de relevo no processo eleitoral"

"Y9: A mulher desempenham um papel de relevo nos partidos polticos"

"Y8: Os Partidos polticos tm igual acesso aos recursos eleitorais"

Questionados sobre igualdade de acesso aos recursos

eleitorais, a maioria dos especialistas defendeu que s s

vezes que os partidos polticos tinham igual acesso aos

recursos eleitorais (32,3%). Da avaliao feita sobre a

participao das mulheres quer ao nvel poltico quer ao nvel

eleitoral, os especialistas (37,5%) defenderam que s s vezes

que a mulher desempenha um papel importante nos partidos

polticos, sendo a mesma tendncia relativamente ao

envolvimento das mulheres no processo eleitoral, considerado de

s vezes/muitas vezes (29,2%, respectivamente).

Figura 21 Opinio dos Especialistas sobre Acesso Recursos Eleitorais e Papel da Mulher no Processo Eleitoral e nos Partidos Polticos

A Comisso Nacional Eleitoral foi considerada como Independente e totalmente competente para conduzir eleies credveis (35%), e o Desempenho desta instituio foi dada nota Razovel, da a necessidade de mais independncia poltica, administrativa e financeira (52%).

6%8%

43%

30%

13%Muito mau

Mau

Razovel

Bom

Muito bom

Figura 24 Desempenho da Comisso Nacional Eleitoral

8%

14%

20%

23%

35%

A Comisso Eleitoral no independente nem competente para conduzir eleies credveis

A Comisso Eleitoral no independente, mas raramente competente para conduzir eleies

credveis

A Comisso Eleitoral no independente, mas razoavelmente competente para conduzir

eleies credveis

A Comisso Eleitoral independente e razoavelmente competente para conduzir eleies credveis

A Comisso Eleitoral independente e totalmente competente para conduzir eleies

credveis

Figura 23 Independncia da Comisso Nacional Eleitoral

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O processo do registo eleitoral considerado pelos especialistas (a maioria de 29,4%) como sendo s vezes credvel, transparente e bem conduzido, sendo as eleies nacionais tida na mesma condio, isto , s vezes livres, justas e transparentes (28%). O Voto do eleitorado s s vezes motivado pelo programa e agenda dos partidos polticos (23,6%).

O Sistema Eleitoral do pas caracterizado pelos especialistas tendo o poder de promover a incluso e a representao de diversos grupos (cerca de 46%), sendo a lei eleitoral considerada razovel para a gesto da diversidade nas eleies.

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Figura 25 Estabilidade Eleitoral, Representao Proporcional, Governo de

Unidade Nacional, Sistema de Quotas para

mulheres, Gesto Disputas Eleitorais

11% 24%25% 32%

7%

9% 24%

30%

29%

9%

9% 16%

22%

34%

19%

2% 9%19%

44%25%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Discorda totalmente

Discorda No concorda

nem discorda

Concorda Concorda totalmente

"Y27: A Estabilidade eleitoral e gesto da diversidade atravs

da representao proporcional"

"Y26: A Formao do governo de coligao ou governo de

unidade nacional opo vlida"

"Y25: O sistema de quota para a nomeao nas posies

executivas e eleio para o parlamento deveria ser adoptado para as mulheres"

.

O Sistema Eleitoral do pas caracterizado pelos especialistas como tendo o poder de promover a incluso e a representao de diversos grupos (cerca de 46%), sendo a lei eleitoral considerada razovel para a gesto da diversidade nas eleies

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AS FORAS DE SEGURANA SO CONSIDERADAS PELOS ESPECIALISTAS COMO (CERCA DE 29%) S VEZES JUSTAS E NO PARTIDARIZADAS DURANTE O PROCESSO ELEITORAL.

A ideia de um Governo de Unidade Nacional foi reforada por cerca de 34% dos especialistas (a maioria que concordou), sendo o sistema proporcional considerado como factor importante para a estabilidade eleitoral e gesto da diversidade (44%)

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Sobre o Pluralismo Democrtico, Angola considerado por cerca de 52% dos especialistas como uma democracia estvel e multipartidria com dois ou mais partidos polticos independentes onde o partido no poder domina e dita todas as polticas e programas nacionais

A Legitimidade da Autoridade Eleitoral considerada por cerca de 30% dos especialistas como aceite pelos partidos polticos e os candidatos.

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Relativamente aos rgos de fiscalizao, uma boa parte dos especialistas (cerca de 50%) apontaram que existe total e significativo equilbrio e fiscalizao entre os diferentes rgos de governo, quando outros acharam tambm que havia muito pouco equilbrio e fiscalizao entre alguns rgos de governo. (21,1%)

No que tange ao Controlo do Poder Legislativo sobre o Executivo, os especialistas acharam que este controlo era apenas ocasionalmente eficaz na responsabilizao do executivo (cerca de 26%),

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o poder judicirio revelou-se, segundo uma percentagem muito reduzida dos especialistas (cerca de 30%) como independente dos outros rgos do governo, seguindo daqueles que o acham um pouco independente e terceiro lugar, visto como totalmente dependente dos rgos do governo (18%)

O Poder Judicirio e Servio Pblico, respectivamente, so considerados como razoavelmente corrupto (31,1% e 39,1%).

19% 24% 39%6%

12%

14% 25% 31%7%

24%

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

"X321: Corrupo do Servio Pblico"

"X26: Corrupo do Poder Judiciria"

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o Acesso aos servios do governo, cerca de 41% dos especialistas defenderam que era limitado, e o Governo Local considerado como Responder razoavelmente s necessidades bsicas das comunidades.

SOBRE OS DIREITOS HUMANOS, OS ESPECIALISTAS DEFENDERAM QUE SO S VEZES RESPEITADOS (CERCA DE 35%); E O GOVERNO S VEZES RESPEITA O ESTADO DE DIREITO E AOS AGENTES DE SEGURANA TAMBM VISTOS COMO RARAMENTE E S VEZES RESPEITAREM OS DIREITOS HUMANOS.

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A SOCIEDADE CIVIL TAMBM VISTA PELOS ESPECIALISTAS COMO CONTRIBUIR RAZOAVELMENTE NA PROMOO DA RESPONSABILIDADE E TRANSPARNCIA NA GOVERNAO; E A IMPRENSA ACTUA NUM AMBIENTE ONDE TODAS OU MUITAS DAS IMPRENSAS IMPORTANTES ESTO SOB CONTROLO DO PARTIDO NO PODER (27%).

AS EMPRESAS PBLICAS SO TAMBM APONTADAS PELOS ESPECIALISTAS COMO TOTALMENTE DEPENDENTE DO GOVERNO E/OU DO PARTIDO NO PODER (CERCA DE 33%), E APENAS 11% ACHAM-NAS COMO INDEPENDENTE DO GOVERNO E/OU PARTIDO NO PODER.

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Os especialistas tambm defenderam que o Governo toma algumas medidas eficazes para assegurar a competio na economia (36%), e notaram tambm o raro apoio no investimento local em poucos sectores da esfera local. Da, a participao do sector privado na governao ser vista como s vezes envolver o prprio sector privado na tomada de medida que afectam o seu desenvolvimento.

CONCLUSES Do estudo, pode-se concluir que: Atendendo a gesto eleitoral e da diversidade,

a governao em Angola considerada pelo entrevistados como assegurando os princpios constitucionais.

Que a Constituio consagra e assegura os princpios bsicos da participao do cidado na vida poltica.

A confiana pelas instituies pblicas, embora no no nvel desejado, h registo de melhoria nos ltimos anos.

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RECOMENDAES O estudo, face as concluses, identifica as seguintes recomendaes: Aprofundar a democracia por via da

participao do cidado na gesto dos processos polticos e definio de polticas pblicas

Melhorar os nveis de incluso social na gesto e administrao da coisa pblica reforando para o efeito o quadro da descentralizao.

MUITO OBRIGADO