novidades do programa nacional de alimentação escolar – pnae resolução cd/fnde nº 26/2013...

Novidades do

Programa Nacional de Alimentação Escolar – Pnae

Resolução CD/FNDE nº 26/2013

Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação

Objetivo: Alimentação Escolar como Estratégia para Melhorar o Desempenho e Aprendizado

Objetivos do PNAE

Foco no aprendizado E a melhora no

Desempenho e na qualidade da

educação básica

Garantir o direito humano a uma

alimentação adequada durante

O dia na escola

Proporcionar comida saudável

Promover iniciativas educativas

para incentivarA mudança de hábitos

Garantir o acesso a uma

Alimentação saudável E de qualidade

Incentivar a mudança de hábitos

Execução FinanceiraCoordenação de Execução Financeira da Alimentação – Coefa


Usuários do Programa

alunos matriculados na educação básica das redes públicas federal, estadual, do Distrito Federal e municipal; e

alunos de entidades qualificadas como filantrópicas, confessionais e comunitárias*.

Alunos cadastrados no Censo Escolar realizado pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira – INEP/MEC, no ano

anterior ao do atendimento (Art. 4º).

*Entidades filantrópicas, confessionais e comunitárias precisam declarar no Censo Escolar o interesse em oferecer

alimentação escolar. (Art. 4º, inciso II, § 3º)

Usuários do Programa

alunos matriculados no ensino regular público que tiverem matrícula concomitante em instituição de Atendimento Educacional Especializado – AEE. (Art. 26, inciso II, §4º)

alunos matriculados na modalidade de ensino EJA semipresencial.

Serão considerados 40 dias letivos para os cálculos de repasses dos alunos da EJA semipresencial.

(Art. 38, inciso V, alínea “a”)

Formas de Gestão

DEFINIÇÃO DO TERMO DELEGAÇÃO DE REDE (Art. 6º)

A DELEGAÇÃO DE REDE É APLICADA SOMENTE NO ÂMBITO DO

PNAE

DEFINIÇÃO DE RESPONSABILIDADES EM CASOS DE DELEGAÇÃO DE REDE (Art. 6º, §§ 3º, 4º e 5º)

SECRETARIA ESTADUAL DE EDUCAÇÃO

ações de educação alimentar e nutricional; estrutura física das escolas; recursos humanos da unidade de alimentação escolar; assegurar que a oferta da alimentação escolar se dê em conformidade com as

necessidades nutricionais dos alunos

CONSELHO DE ALIMENTAÇÃO ESCOLAR

ESTADUAL – acompanhar as atividades de responsabilidade do Estado.

MUNICIPAL – exercer as suas atribuições nas escolas estaduais.

NUTRICIONISTA – estadual e municipal poderão trabalhar em regime de colaboração.

Execução Financeira

Transferência dos Recursos Financeiros (art.38)

a) R$ 0,30 – alunos matriculados no ensino fundamental, ensino médio e

EJA;

b) R$ 0,50 – alunos matriculados na pré-escola, excetos indígenas e

quilombolas;

c) R$ 0,60 – alunos matriculados em escolas indígenas e quilombolas;

d) R$ 1,00 – alunos matriculados em escolas/turmas de tempo integral;

e) R$ 1,00 – alunos matriculados em creches, inclusive indígenas e

quilombolas;

f) R$ 1,00 – alunos matriculados em creches, inclusive indígenas e

quilombolas;

g) Mais Educação – haverá complementação financeira de forma a

totalizar R$ 0,90;

h) R$ 0,50 – alunos matriculados no Atendimento Educacional

Especializado - AEE;

i) R$ 0,06 – alunos matriculados na EJA Semipresencial.

45 MILHÕES DE 45 MILHÕES DE ALUNOS 160 mil ALUNOS 160 mil

escolasescolas

2013

TOTAL: R$ 3,5 bilhõeslhões

Educação Alimentar e NutricionalCoordenação de Educação e Controle Social – Coecs


Educação Alimentar e Nutricional

Art. 3º....

Parágrafo único. As ações de educação alimentar e nutricional serão de responsabilidade do ente público educacional.

CONCEITO DE EAN, com base no Marco Conceitual de EAN para políticas publicas:

Art. 13 Para fins do PNAE, será considerada Educação Alimentar e Nutricional – EAN o conjunto de ações formativas, de prática contínua e permanente, transdisciplinar, intersetorial e multiprofissional, que objetiva estimular a adoção voluntária de práticas e escolhas alimentares saudáveis que colaborem para a aprendizagem, o estado de saúde do escolar e a qualidade de vida do indivíduo.

Educação Alimentar e Nutricional§1º As EEx. poderão considerar ações de EAN, entre outras, aquelas que:I – promovam a oferta de alimentação adequada e saudável na escola;II – promovam a formação de pessoas envolvidas direta ou indiretamente com a alimentação escolar;III – articulem as políticas municipais, estaduais, distritais e federais no campo da alimentação escolar;IV – dinamizem o currículo das escolas, tendo por eixo temático a alimentação e nutrição;V – promovam metodologias inovadoras para o trabalho pedagógico;VI – favoreçam os hábitos alimentares regionais e culturais saudáveis;VII – estimulem e promovam a utilização de produtos orgânicos e/ou agroecológicos e da sociobiodiversidade;VIII – estimulem o desenvolvimento de tecnologias sociais, voltadas para o campo da alimentação escolar; eIX – utilizem o alimento como ferramenta pedagógica nas atividades de EAN.

Educação Alimentar e Nutricional

Trecho retirado da Resolução nº 38/2009

Art. 13 § 2º A fim de promover práticas alimentares saudáveis, deverá ser respeitado o disposto na Portaria Interministerial MEC/MS n° 1.010, de 8 de maio de 2006.

Trecho inserido na Resolução FNDE nº 26/2013

Art. 13 §2º As ações de educação alimentar e nutricional deverão ser

planejadas, implementadas, avaliadas e documentadas, considerando a faixa etária, as etapas e as modalidades de ensino.

Nutrição e Controle de QualidadeCoordenação de Segurança Alimentar e Nutricional – COSAN


Creches

(período parcial)

30% das necessidades nutricionais, 2

refeições

Creches

(período integral)


refeições

Comunidades indígenas e

quilombolas

30% das necessidades

nutricionais/refeição ofertada

Educação básica

(período parcial)


refeição

Educação básica

(período parcial)

30% das necessidades nutricionais, 2 ou mais

refeições

Programa Mais Educação / Escolas

tempo integral


refeições

NutriçãoPlanejamento de Cardápios

• Definição, pelo nutricionista, do horário e do alimento adequado a cada refeição.

• Porção ofertada diferenciada por faixa etária dos alunos.

Nutrição

Os cardápios, calculados a partir das Fichas Técnicas de Preparo, deverão conter informações:

nome da preparação, consistência, lista de ingredientes, valores de energia, macro e micronutrientes prioritários (vitaminas A e C, magnésio, ferro, zinco e cálcio) e fibras, identificação e assinatura do nutricionista responsável por sua elaboração.

Cardápios disponíveis na Secretaria de Educação e nas escolas.

Os cardápios deverão atender as especificidades culturais das comunidades indígenas e/ou quilombolas.

Nutrição

Os cardápios deverão oferecer, no mínimo, três porções de frutas e hortaliças por semana (200g/aluno/semana) nas refeições ofertadas.

As bebidas à base de frutas não substituem a obrigatoriedade da

oferta de frutas in natura.

As instituições de Atendimento Educacional Especializado (AEE) deverão atender as necessidades nutricionais dos alunos no contraturno, ofertando no mínimo 1 refeição, conforme suas especificidades.

Nutrição

Recomendações nutricionais de sal para sódio:

- 400 mg (quatrocentos miligramas) de sódio per capita, em período parcial,

quando ofertada uma refeição;

- 600 mg (seiscentos miligramas) de sódio per capita, em período parcial,

quando ofertadas duas refeições; e

- 1.400 mg (mil e quatrocentos miligramas) de sódio per capita, em período

integral, quando ofertadas três ou mais refeições.

Nutrição

Oferta de doces ou preparações doces fica limitada a duas porções por semana (110 Kcal/porção*)

São considerados doces e preparações doces aquelas que têm a maioria de sua composição de açúcar, como por exemplo: frutas em compotas, doces em pasta, geleia, mel, pudins, sorvetes, gelatinas, mousses, bolo com cobertura, biscoitos recheados, entre outros.

* Referência do Guia Alimentar para a População Brasileira (2006)

Nutrição

Acréscimo de chás prontos para o consumo na lista de produtos proibidos (bebidas de baixo valor nutricional)

É vedada a aquisição de bebidas com baixo valor nutricional tais como refrigerantes e refrescos artificiais, bebidas ou concentrados à base de xarope de guaraná ou groselha, chás prontos para consumo e outras bebidas similares.

Nutrição

Alteração da lista de alimentos restritos, agora classificados independente do seu valor de sódio e gordura saturada

É restrita a aquisição de alimentos enlatados, embutidos, doces, alimentos compostos (dois ou mais alimentos embalados separadamente para consumo conjunto), preparações semiprontas ou prontas para o consumo, ou alimentos concentrados (em pó ou desidratados para reconstituição).

Nutrição

Delegação de rede

Para atender aos parâmetros numéricos e às demais ações previstas na Resolução do Conselho Federal de Nutrição – CFN nº 465, de 23 de agosto de 2010, o Estado e o Município poderão atuar em regime de colaboração.

Controle de Qualidade

Termo de Compromisso: Inclusão da Secretaria de Agricultura.


Os relatórios de inspeção sanitária dos alimentos utilizados no PNAE deverão permanecer à disposição do FNDE por um prazo de cinco anos.

A EEx. ou a UEx. poderá prever em edital de licitação ou na chamada pública a apresentação de amostras pelo licitante classificado provisoriamente em primeiro lugar, para avaliação e seleção do produto a ser adquirido, as quais deverão ser submetidas a análises necessárias, imediatamente após a fase de homologação.


Programa Mais Educação

As EEx. que possuam escolas que participem do Programa Mais Educação, conforme previsto no Decreto nº 7.083, de 27 de janeiro de 2010, deverão cumprir os seguintes critérios para que possam ser atendidas com recursos financeiros do PNAE previstos nesta Resolução:

I – ter nutricionista que assuma a responsabilidade técnica do Programa;

II – possuir cozinhas e refeitórios adequados para o fornecimento de, no mínimo, três refeições diárias; e

III – inserir em seu plano pedagógico o tema Segurança Alimentar e Nutricional, especialmente quanto à Alimentação Saudável e Adequada, correlacionada com a alimentação escolar.

Agricultura FamiliarDivisão de Desenvolvimento da Agricultura Familiar - DIDAF


Aquisição dos gêneros da agricultura familiar para o PNAE:

• Ordem de priorização das propostas para desempate no processo de seleção dos projetos de venda

Art. 25 – Para priorização das propostas deverá ser observada a seguinte ordem para desempate: I – os fornecedores locais do município sobre os demais;II – os assentamentos de reforma agrária, as comunidades tradicionais indígenas e as comunidades quilombolas, sobre os demais;III – os fornecedores de gêneros alimentícios certificados como orgânicos ou agroecológicos, segundo a Lei 10.831/03, sobre os demais;IV – os Grupos Formais sobre os Informais e estes sobre os fornecedores individuais;V – organizações com maior porcentagem de agricultores familiares e/ou E.F.R. no seu quadro de sócios.

• Alteração da metodologia para definição dos preços de aquisição;

art. 29 – Na definição dos preços de aquisição dos gêneros alimentícios da agricultura familiar e/ou do empreendedor familiar rural ou suas organizações, a E.E. deverá considerar todos os insumos exigidos na licitação e/ou chamada pública, tais como despesas com frete, embalagens, encargos e quaisquer outros necessários para o fornecimento do produto.

§1º - O preço de aquisição será o preço médio pesquisado por, no mínimo, 3 mercados, priorizando a feira do produtor da agricultura familiar, quando houver, em âmbito local, regional, territorial ou nacional, nessa ordem.

• Declaração da origem da produção como documento para habilitação;

Inciso V do art. 27 – declaração de que os gêneros alimentícios a serem entregues são oriundos de produção própria, relacionada no projeto de venda.

• Prazo mínimo em que as chamadas públicas ficarão abertas;§1º do art. 26 – Os editais das Chamada Públicas deverão permanecer abertos para recebimento dos projetos de venda por um período mínimo de 20 dias.

Agricultura Familiar para o PNAE

• Regras para substituição dos gêneros alimentícios;§2º do art. 26 – “... podendo ser substituídos quando ocorrer necessidade, desde que os produtos substitutos constem na mesma chamada pública e sejam correlatos nutricionalmente. Essa necessidade de substituição deverá ser atestada pelo R.T., que poderá

contar com o respaldo do CAE e com a declaração técnica da ATER.“

• Previsão de pagamento de até 30% a mais para os produtos orgânicos sobre os convencionais;

§2º do art. 29 – A E.E. que priorizar na Chamada Pública a aquisição dos produtos orgânicos ou agroecológicos, poderá acrescer os preços em até 30% em relação aos preços estabelecidos para produtos convencionais, conforme Lei 12.512/11.

• Publicação do preço dos produtos nos editais das chamadas públicas;

§3º do art. 29 – O preço de aquisição deverá ser publicado na Chamada Pública

• Opção de compra somente de grupos formais para quem recebe mais de R$ 700.000,00 anuais do FNDE para o PNAE.

art. 30 – Nos estados, DF e municípios e escolas federais onde o valor total de repasse do FNDE para execução do PNAE seja superior a R$ 700.000,00 por ano, a E.E. poderá optar por aceitar propostas apenas de organizações com DAP jurídica, desde que previsto na

Chamada Pública.

Agricultura Familiar

60,40%

21,3%

69,22%

27,3%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

2011 2012


Percentual de Compras X Execução acima de 30%

Percentual de compras da A.F. Investiram no mínimo 30%


% de compra da A.F. para o PNAE

20122011

Conselho de Alimentação EscolarCoordenação de Educação e Controle Social - Coecs


Conselho de Alimentação EscolarArt. 35 São atribuições do CAE, além das competências previstas no art. 19 da Lei 11.947/ 2009:

I – monitorar e fiscalizar a aplicação dos recursos e o cumprimento do disposto nos arts. 2º e 3º desta Resolução;

II – analisar o Relatório de Acompanhamento da Gestão do PNAE, emitido pela EEx, contido no Sistema de Gestão de Conselhos – SIGECON Online, antes da elaboração e do envio do parecer conclusivo;

III – analisar a prestação de contas do gestor, conforme os arts. 45 e 46, e emitir Parecer Conclusivo acerca da execução do Programa no SIGECON Online;

IV – comunicar ao FNDE, aos Tribunais de Contas, à Controladoria-Geral da União, ao Ministério Público e aos demais órgãos de controle qualquer irregularidade identificada na execução do PNAE, inclusive em relação ao apoio para funcionamento do CAE, sob pena de responsabilidade solidária de seus membros;

Obrigado!Diretoria de Ações Educacionais

Coordenação-Geral do Programa Nacional da Alimentação Escolar

Equipe da CGPAE


Cosan: 2022-5670Coefa: 2022-5659Coecs: 2022-5556Dapae: 2022-5691

[email protected]

[email protected]

[email protected]

Prestação de Contas on lineSistema de Gestão de Conselhos – Sigecon

Sistema de Gestão de Prestação de Contas - SigPCCoordenação de Segurança Alimentar e Nutricional – Cosan

Coordenação de Educação e Controle Social – Coecs


Sigecon

Destinado a todos os conselhos de Controle Social dos programa geridos pelo FNDE

Conselho de Alimentação Escolar – CAE Conselho de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb –

CACS

Outros conselhos futuros que possam vir a ser inseridos no sistema futuramente.

Acesso ao SIGECONwww.fnde.gov.br

Prazos

Para Prestação de Contas de 2011 e 2012Gestor (SigPC): até 30 de abril de 2013CAE (Sigecon): até 09 de agosto de 2013 (alterado pela Res. nº 24/2013)

Para Prestação de Contas de 2013 em diantePrazos determinados na Resolução nº 38/2009:Gestor: 15 de fevereiroCAE: 31 de março

SIGPCwww.fnde.gov.br

“Prestação de Contas”

“Espaço SIGPC” – material de

apoio

Sigecon

www.fnde.gov.br

“Prestação de Contas”

“Espaço SIGECON”

Manual de Orientação SIGECON

Obrigada!Diretoria de Ações Educacionais

Coordenação-Geral do Programa Nacional da Alimentação Escolar

Albaneide Peixinho


[email protected]

[email protected]

[email protected]

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