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MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOSecretaria de Recursos Humanos

Ciclo de Debates: Direito e Gestão Pública

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO

Brasília, 25 de novembro de 2011

A gestão de pessoas e a judicialização: ameaça às políticas públicas?

Valéria Porto

Diretora do Departamento de Normas e Procedimentos Judiciais/SRH-MP

Rogério Xavier

Coordenador-Geral de Procedimentos Judiciais/DENOP/SRH-MP


I - IntroduçãoII - A política de gestão de pessoas na APFIII - A judicialização das políticas públicas e seu impacto na gestão de pessoasIV - O ativismo judicial e o caso dos mandados de injunção nas aposentadorias especiaisV - Desafios e propostasVI – ConclusõesVII – Referências Bibliográficas



Gestão de Pessoas e a Judicialização



Fatores de influência para a judicialização I

a) Estado Democrático de Direito (garantia dos direitos

individuais e livre acesso à justiça, busca pelo Poder Judiciário para

fazer valer direitos, especialmente de cunho remuneratório;)

b) Inexistência da jurisdição condicionada ou

instância administrativa de curso forçado (art. 153, § 4º

da CF/1967);



Fatores de influência para a judicialização II

c) Deficiências nas políticas de RH e a inexistência de

canais de negociação ao longo das últimas décadas;

d) Políticas remuneratórias mais restritivas;

e) Situação econômica do País.



Consequências da Judicialização I

a) Número expressivo de ações individuais e coletivas, impactando o próprio Poder Judiciário e a atuação da AGU;

b) Possibilidade de distorções no cumprimento das

decisões judiciais em âmbito administrativo;



Consequências da Judicialização II

c) Possibilidade de distorções nas próprias políticas

públicas;

d) Impacto expressivo na despesa com pessoal,

limitando a própria gestão das políticas públicas da

área de RH.



Avanços nas Políticas de Gestão de Pessoas

Redemocratização das relações de trabalho;

Políticas de valorização e desenvolvimento do servidor

público (redimensionamento da força de trabalho,

programas de capacitação, programas de saúde do servidor

e qualidade de vida, etc);

Recomposição remuneratória para as diversas carreiras

e planos de cargos do Poder Executivo Federal.



Propostas de melhoria I

Modernização do Direito Administrativo;

Avaliação dos conceitos da Lei nº 8.112/90 e o esforço

para a consolidação da legislação da área de pessoal

Aprimoramento das Políticas de Gestão de Pessoas e dos

canais de diálogo com os atores envolvidos;



Propostas de melhoria II

Melhorias operacionais e de gestão nos órgãos de

Gestão de Pessoas;

Parcerias entre os órgãos de execução e as unidades

consultivas e de contencioso da AGU;

Resolução de Conflitos Administrativos;

Peer Review OCDE sobre Recursos Humanos (2009);


Os Grandes Desafios

a) Cultural: visão sistêmica da gestão de pessoas

b) Pedagógico: introdução de valores essenciais

c) Político: transposição de conflitos de interesses diversos


À guisa de conclusão I

a) Poder Judiciário proativo x necessidade de respostas concretas oriundas de planejamento estratégico eficiente por parte da APF;

b) papel primordial da área de RH no cenário internacional (crises econômicas a requerer expertise humano com soluções criativas e inovadoras).


À guisa de conclusão II

c) importância da meritocracia e desempenho para estabelecer diferenciais; e

d) necessidade de a legislação espelhar a nova realidade.



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