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Ministério das CidadesSecretaria Nacional de Saneamento Ambiental

Programa Saneamento para Todos

SANEAMENTO BÁSICO

Brasília/DF, 30 de Outubro de 2009

EDUARDO MAKSEMIV MATOSOANALISTA DE INFRAESTRUTURA

MINISTÉRIO DAS CIDADES



ORGANOGRAMA: MINISTÉRIO DAS

CIDADES

SECRETARIA NACIONAL DE SANEAMENTO

AMBIENTAL

DEPARTAMENTO DE ARTICULAÇÃO

INSTITUCIONAL

DEPARTAMENTO DE ÁGUA E

ESGOTO

DEPARTAMENTO DE COOPERAÇÃO

TÉCNICA

FINANCIAMENTO OGU



APROVAÇÃO: Resolução CCFGTS nº 476, de 31 de maio de 2005

OBJETIVO:

Promover a melhoria das condições de saúde e da qualidade de vida da população urbana por meio de ações de saneamento, integradas e articuladas com ações de outras políticas setoriais, por meio de empreendimentos destinados ao aumento da cobertura e ao desenvolvimento institucional dos serviços públicos de saneamento básico.



MODALIDADES: Abastecimento de Água;

Esgotamento Sanitário;

Manejo de Águas Pluviais;

Manejo de Resíduos Sólidos;

Saneamento Integrado;

Desenvolvimento Institucional;

Estudos e Projetos;

Manejo de Resíduos da Construção e Demolição;

Preservação e Recuperação de Mananciais.



DESEMPENHO:

Propiciar o aumento da eficiência dos prestadores;

Incentivar a economia, eficiência e o desempenho adequado dos

empreendimento financiados;

Garantir o retorno dos empréstimos concedidos;

Conferir maior alcance social às aplicações do FGTS



PARTICIPANTES:

GESTOR DA APLICAÇÃO: Ministério das Cidades

AGENTE OPERADOR: Caixa Econômica Federal / BNDES

AGENTE FINANCEIRO: Instituições Financeiras Habilitadas pelo Agente Operador

MUTUÁRIOS: Públicos e Privados



MUTUÁRIOS PÚBLICOS: Estados, Municípios, Distrito Federal e suas entidades da administração indireta,inclusive as empresas públicas e sociedades de economia mista; as empresas concessionárias e outros tipos de delegatários de serviços públicos de saneamento básico.

MUTUÁRIOS PRIVADOS: as empresas concessionárias ou sub-concessionárias privadas de serviços públicos de saneamento básico e organizadas na forma de sociedades de propósito específico para a prestação destes serviços públicos;



TAXA DE JUROS, AMORTIZAÇÃO, CARÊNCIA, CONTRAPARTIDA:

Modalidade

Taxa de Juros

Prazo Máximo de Amortização

Prazo Máximo de Carência

ContrapartidaMínima%a.a. Anos Meses

Abastecimento de Água

6,0 20 48

5%

Esgotamento Sanitário

Manejo de Águas Pluviais

Saneamento Integrado 5,0 20 48

Desenvolvimento Institucional

6,0 10 48Preservação de Mananciais

Resíduos Sólidos

6,0 15 48Resíduos da Construção e Demolição

Estudos e Projetos 6,0 5 48


Programa Saneamento para TodosREQUISITOS NAS MODALIDADES PARA FINANCIAMENTO

Abastecimento de Água:Indicador de Perdas > 50%: Não Financiável projeto para aumento de produçãoIndicador de Perdas entre 30% e 50%:

Manejo de Águas Pluviais:Custo dos itens de manejo de águas pluviais ≥ 50% VECusto dos itens de pavimentação ≤ 35% VE

Manejo de Resíduos da Construção Civil:Existência de Plano Integrado de Gerenciamento de Resíduos da Construção Civil

Preservação e Recuperação de Mananciais:Existência de Plano de Recuperação e Preservação de Manancial

Financiável quando acompanhado de Programa de Redução de Perdas



LIMITES DE APLICAÇÃO DE RECURSOS PARA SETOR PÚBLICO:

SETOR PÚBLICO

Resolução Conselho Monetário Nacional nº 2.827, de 30/03/01 Consolida e redefine as regras para o contingenciamento do crédito ao setor público.

Resolução CMN nº 3.153, de 11/12/03Inclui o art. 9°-B nos incisos I, II e III que definem o valor global de até R$ 2,9 bilhões.

Resolução CMN nº 3.204, de 18/06/04Altera o art. 9°-B nos incisos I, II e III, para o valor global de até R$ 3,3 bilhões.

Resolução CMN nº 3.313, de 02/09/05Inclui o inciso IV, para o valor global de até R$ 0,2 bilhões.

Resolução CMN nº 3.331, de 28/11/05Inclui o inciso V, para o valor global de até R$ 2,2 bilhões.



LIMITES DE APLICAÇÃO DE RECURSOS PARA SETOR PÚBLICO NO PAC:

SETOR PÚBLICO

Resolução CMN nº 3.437, de 22/01/07Inclui o inciso VI, que define o valor global de até R$ 6 bilhões.

Resolução CMN nº 3.542, de 28/02/08Altera o inciso VI, para o valor global de até R$ 12 bilhões.

Resolução CMN nº 3.686, de 19/02/09Altera o inciso VI, para o valor global de até R$ 14,2 bilhões.


Programa Saneamento para TodosSELEÇÃO DOS EMPREENDIMENTOS: De competência do Gestor da Aplicação. O Ministério das Cidades publicou a Instrução Normativa n° 04 de 22/01/2008 que

regulamenta os procedimentos e as disposições relativas às operações de crédito no âmbito do programa SANEAMENTO PARA TODOS destacando as seguintes etapas:

ENQUADRAMENTO: De acordo com a caracterização na modalidade, os requisitos institucionais, os requisitos de contrapartida e a funcionalidade.

Requisitos para Análise Institucional:

- Comprovar funcionamento do Órgão Prestador de Serviço;- Comprovar regularidade da outorga ou da delegação da prestação do serviço- Comprovar execução de política de recuperação de custos- Apresentar Indicador de Suficiência de Caixa > 90%- Termo de Anuência



CRITÉRIOS INDICADORES DA SELEÇÃO ATUAL

Aspectos Sociais IDH e Regiões Metropolitanas

Situação de saúde Taxa de Mortalidade Infantil

Prestação dos serviços Índice de cobertura, tratamento e perdas no sistema

Atividades de preparação da proposta Projeto, Licenciamento Ambiental e situação fundiária ou Titularidade de área

Abrangência do Projeto Multimunicipal, Obra estruturante

Desempenho do proponente mutuário em Empreendimentos anteriores

Desempenho e existência de obras paralisadas

HIERARQUIZAÇÃO: Finalidade de classificar as propostas validadas.


Programa Saneamento para TodosSELEÇÃO DE PROPOSTAS: Verifica as disponibilidades orçamentárias, as regras e os limites aplicáveis para operações de crédito do Sistema Financeiro Nacional com o setor público e o regulamento da Seleção.

VALIDAÇÃO DA PROPOSTAS: O agente financeiro verifica a compatibilidade do projeto técnico com a proposta apresentada ao Ministério, a funcionalidade da obra e a viabilidade financeira.

HABILITAÇÃO: Emissão do Termo de Habilitação.

CONTRATAÇÃO: Condicionada a análise de risco de crédito realizada pelo agente financeiro e a autorização de endividamento emitida pela STN (entes federados).

DESEMBOLSO: Prazo máximo para realização do primeiro desembolso 24 meses após a contratação da operação, de acordo com a Resolução CCFGTS nº 576, de 30 de outubro de 2008. Um dos condicionantes para realização do primeiro desembolso é a assinatura do Acordo de Melhoria de Desempenho – AMD.


AMD – Acordo de Melhoria de Desempenho

CONDICIONANTE: O estabelecimento do AMD é requisito para a contratação de operações

de crédito no âmbito das Resoluções CCFGTS nº 250/96 e CNM nº 3.153/03 e da IN 05/2008, do Ministério das Cidades.

CONCEITO:

O Acordo foi instituído com a finalidade de induzir o prestador de serviços de saneamento a melhorar seus indicadores institucionais, de forma a aumentar sua eficiência e garantir o retorno dos empréstimos concedidos.



OBJETO:O estabelecimento de compromissos e metas visando:- a melhoria do desempenho Institucional e Operacional do Prestador de Serviços em Saneamento; - a melhoria da qualidade, eficiência e eficácia da prestação dos serviços.

METAS:As metas são calculadas com base na média do desempenho do PS verificado nos últimos 2 anos e projetadas anualmente para os próximos 5 anos, para os seguintes indicadores:



INDICADORES PARA ÁGUA E ESGOTO:

Índice de Perdas de Faturamento; Índice de Evasão de Receitas; Índice de Perdas por Ligação; Dias de faturamento comprometidos com Contas a Receber; Índice de Produtividade de Pessoal Total Índice de Hidrometação; Índice de Macromedição; e Indicador de Suficiência de Caixa



INDICADORES PARA RESÍDUOS SÓLIDOS:

Auto Suficiência Financeira; Taxa de Cobertura de serviços de Coleta de RDO – Resíduos Domiciliares ; Despesa per capita com manejo de RSU – Resíduos Sólidos Urbano; Taxa de Recuperação de materiais recicláveis em relação a quantidade de RDO e

RPU – Resíduos Públicos coletada; Taxa de empregados em relação à população urbana Taxa de aterramento de RDO e RPU em aterro sanitário.



DA AVALIAÇÃO DAS METAS:O cumprimento das metas e condições do Acordo será avaliado anualmente pela SNSA, com base nas informações declaradas pelo PS, e estão sujeitos a auditoria.

O PS SERÁ CONSIDERADO ADIMPLENTE SE: - atender as condições complementares do acordo; e

- cumprir pelo menos 4 das metas anuais de desempenho para Água e Esgotos

ou, 3 no caso de Resíduos Sólidos.



DAS PENALIDADES:

O PS CONSIDERADO INADIMPLENTE:

- Terá, os sistemas de saneamento ambiental sob sua gestão operacional, considerados INABILITADOS para a celebração de novos contratos, enquanto perdurar a inadimplência; e- Terá os desembolsos SUSPENSOS de todos os contratos, caso deixe de atender quaisquer dos itens I, II ou III das condições complementares.

NO CASO DE CONSTATAÇÃO DE FRAUDE NAS INFORMAÇÕES FORNECIDAS PELO PS:

- Ficará este INABILITADO para recebimento de novos financiamentos pelo período de dois anos a contar da data da sua verificação.



DA VIGÊNCIA:O Acordo entrará em vigor na data da assinatura e permanecerá vigente enquanto tiver metas a serem cumpridas.

DA PRORROGAÇÃO: Ocorrendo contratação de nova operação de crédito em exercício subseqüente ao da celebração do Acordo, o mesmo será prorrogado por meio de Termo Aditivo, estendendo-se as metas aos 5 anos seguintes a contar do ano da nova contratação


Programa Saneamento para TodosPROCESSOS SELETIVOS 2009:

IN 14/2009: Destinado a complementar operações de crédito já contratadas no âmbito do PAC/Saneamento nas modalidades Abastecimento de Água e Esgotamento Sanitário

IN 15/2009: Destinado a atender solicitações para novos empreendimentos nas modalidades Abastecimento de Água e Esgotamento Sanitário

IN 25/2009: Destinado a atender solicitações para novos empreendimentos na modalidade de Manejo de Águas Pluviais



MODALIDADES:

Abastecimento de Água Esgotamento Sanitário

CRITÉRIOS DE ELEGIBILIDADE:

Municípios com população igual ou maior a 50.000 habitantes, Capitais de Estado ou municípios integrante de RM

CONTRAPARTIDA:

Abastecimento de Água: Mínimo 10% do VI Esgotamento Sanitário: Mínimo 5% do VI

IN 14/09 E IN 15/09



PROCESSOS SELETIVOS:

METODOLOGIA:

Publicação de Instrução Normativa de Abertura do Processo Seletivo. Cadastramento das Propostas pelo Tomador por meio de cartas-consultas em

sistema eletrônico do Ministério das Cidades. Envio de documentação para comprovação dos requisitos de viabilidade

institucional. Realização do enquadramento, hierarquização e pré-seleção das propostas. Análise preliminar dos projetos de engenharia das propostas pré-selecionadas e

reunião com os proponentes na SNSA para evitar a seleção de cartas-consultas

sem projeto ou com concepção inadequada.



LIMITES DE APLICAÇÃO DE RECURSOS PARA SETOR PRIVADO:

SETOR PRIVADO

Conforme disponibilidade financeira do FGTS

PROCESSO DE SELEÇÃO:

Contínuo

Enquadrado e Habilitado conforme demanda


Programa Saneamento para TodosPROCESSOS SELETIVOS 2009 – IN14/2009 COMPLEMENTAÇÃO:

UF Nº de ProjetosValor R$

( em milhões)*

BA 1 72,0

CE 1 114,3

DF 2 5,3

ES 3 48,4

GO 1 100,0

MG 5 183,3

PA 3 21,8

PB 2 52,6

PE 3 149,4

PR 2 17,7

RR 2 95,4

SC 10 154,1

SP 7 388,1

BRASIL 42 R$ 1.402,4

* VALORES REFERENTE AO VALOR DE EMPRÉSTIMO/FINANCIAMENTO


Programa Saneamento para TodosPROCESSOS SELETIVOS 2009 – IN15/2009 NOVA SELEÇÃO:

UF Nº de ProjetosValor R$

( em milhões)*

BA 2 236,0

CE 1 41,3

DF 1 38,6

ES 2 39,5

GO 2 84,4

MA 2 108,9

MG 5 224,9

MS 3 33,6

PA 3 89,9

UFNº de Projetos

Valor R$ ( em milhões)*

PE 3 93,7

PR 9 129,0

RJ 8 450,6

RN 2 145,0

RS 14 231,7

SC 2 90,4

SE 1 33,3

SP 6 219,1

BRASIL 66 R$ 2.289,9



Programa Saneamento para Todos11 PROJETOS 10 MUNICÍPIOS BENEFICIADOS

Apucarana, Arapongas, Campo Mourão, Cascavel, Cianorte, Irati, Lapa, Londrina, Toledo e Umuarama

INVESTIMENTO

R$ 159,1 MILHÕES

CASCAVEL – ÁGUA E ESGOTO

APUCARANA – ESGOTAMENTO SANITÁRIO

LONDRINA – ABASTECIMENTO DE ÁGUA

PARANÁ - PR


Programa Saneamento para TodosPROCESSOS SELETIVOS 2009 – IN 25/2009 MANEJO DE ÁGUAS PLUVIAIS:

UFNº de Projetos

Valor R$ ( em milhões)*

CE 4 299,3

ES 2 80,6

GO 1 20,1

MA 1 12,3

MG 15 404,8

MS 1 33,5

PA 3 237,4

PE 6 49,1

RJ 4 326,3

RS 18 156,8

SC 6 134,3

SP 18 572,8

BRASIL 79 R$ 2.327,30



PAC SANEAMENTOOPERAÇÕES SELECIONADAS E CONTRATADAS

Setor Público e Setor Privado - Consolidado

Programa Saneamento para

Todos - PAC

TOTAL FGTS FAT/BNDES

Número de Operações

Valor ( em bilhões)





Selecionado 1111 17,5 850 12,5 261 5,0

Contratado 911 11,4 684 7,5 227 3,9

Em Contratação 200 6,1 166 5,0 34 1,1

Valor em Bilhões: Valor de Empréstimo (em reais)



Setor Público - Consolidado


Todos - PAC








Selecionado 1073 15,9 850 12,3 223 3,6

Contratado 883 9,8 694 7,3 189 2,5

Em Contratação 190 6,1 156 5,0 34 1,1

Valor em Milhões: Valor de Empréstimo (em reais)



Setor Privado - Consolidado


Todos - PAC








Selecionado 38 1,6 02 0,2 38 1,4

Contratado 38 1,6 02 0,2 38 1,4

Em Contratação 0 0,0 00 0,0 00 0,0

Valor em Bilhões: Valor de Empréstimo (em reais)


PROGRAMA SANEAMENTO PARA TODOS

EQUIPE DO PROGRAMA:

01 Diretor de Departamento

01 Gerente do Programa

01 Assessor

01 Especialista de Infraestrutura em Saneamento

09 Analistas de Infraestrutura em Saneamento

05 Engenheiros Temporários

03 Agentes Administrativos

01 Estagiário


PROGRAMA SANEAMENTO PARA TODOS

INFORMAÇÕES:

REVISÃO DA PORTARIA MS 518/04 – CONTROLE E QUALIDADE DA ÁGUA PARA

CONSUMO HUMANO E PADRÕES DE POTABILIDADE

PARA CONTRIBUIÇÕES E SUGESTÕES: http://189.28.128.179:8080/518 até 11/Nov

SEMINÁRIO REGIONAL DO PANORAMA DO SANEAMENTO BÁSICO NO BRASIL E OFICINA DA CAMPANHA PLANO DE SANEAMENTO BÁSICO PARTICIPATIVOREGIÃO SUL / PORTO ALEGRE SEMINÁRIO: 17 e 18 NovembroOFICINA: 19 de Novembro INSCRIÇÕES: http://www4.cidades.gov.br/serpasa/src/inscricao/index


PROGRAMA SANEAMENTO PARA TODOSSECRETARIA NACIONAL DE SANEAMENTO AMBIENTALSAUS – SETOR DE AUTARQUIAS SUL - Quadra 01, Lote 1/6 – Bloco H Edifício Telemundi II – 9º andarCEP: 70070-010 – Brasília/DF

LEODEGAR DA CUNHA TISCOSKISECRETÁRIO NACIONAL DE SANEAMENTO AMBIENTALE-mail: [email protected] / Fone: 61 2108-1733

MARCIO GALVÃO DIRETOR DO DEPARTAMENTO DE ÁGUA E ESGOTOE-mail: [email protected] / Fone: 61 2108-1914

JOHNNY FERREIRA DOS SANTOSGERENTE DO PROGRAMA SANEAMENTO PARA TODOSE-mail: [email protected] / Fone: 61 2108-1653


PROGRAMA SANEAMENTO PARA TODOSPROGRAMA SANEAMENTO PARA TODOSSAUS – SETOR DE AUTARQUIAS SUL - Quadra 01, Lote 1/6 – Bloco H Edifício Telemundi II – 8º andar – sala 804CEP: 70070-010 – Brasília/DFE-mail: [email protected] / Fax: 61 2108-1444

EDUARDO MAKSEMIV MATOSOANALISTA DE INFRAESTRUTURAE-mail: [email protected] / Fone: 61 2108-1685

JACKELINE TATIANE GOTARDOANALISTA DE INFRAESTRUTURA – CONTRATOS PRE-mail: [email protected] / Fone: 61 2108-1050

ALCEU JUSTUS FILHOANALISTA DE INFRAESTRUTURA – CONTRATOS PR E AMDE-mail: [email protected] / Fone: 61 2108-1176

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