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ESTUDO DE VIABILIDADE SOCIOECONOcircMICA PARA REVITALIZACcedilAtildeO DO
TURISMO NO CENTRO HISTOacuteRICO DE LARANJEIRASSE
Janaina Cardoso de Mello
Instituto Federal de Sergipe (PPMTUR-IFS) - janainamellouolcombr
GT2 ESTADO TERRITOacuteRIO E POLIacuteTICAS DE DESENVOLVIMENTO
RESUMO O trabalho realiza a apresentaccedilatildeo criacutetica de um estudo de viabilidade soacutecioeconocircmica para a
revitalizaccedilatildeo do turismo no centro histoacuterico do municiacutepio de Laranjeiras-SE Dentro da dinacircmica de
pensar o desenvolvimento de Laranjeiras como uma cidade criativa busca-se entender os nexos dos
investimentos no local para se pensar poliacuteticas puacuteblicas de governanccedila Faz uso de dados do IBGE
FIRJAN dentre outros para mapear as estruturas da vida cotidiana
PALAVRAS-CHAVE Viabilidade Cidade criativa Turismo
INTRODUCcedilAtildeO
Localizado haacute 18 Km da capital Aracaju o municiacutepio sergipano de Laranjeiras tem
uma historicidade que remonta aos canaviais de accediluacutecar ao trabalho escravo africano agrave
presenccedila dos Jesuiacutetas na Igreja da Comandaroba e na Igreja da Fazenda Retiro aos antigos
casarotildees oitocentistas principalmente ao Trapiche agraves margens do rio Cotinguiba
Em seu periacuteodo colonial ou oitocentista auge da arquitetura neoclaacutessica e ecleacutetica
tambeacutem os seacuteculos XX e XXI desdobram-se na manutenccedilatildeo da cultura imaterial corporificada
em grupos de folguedos como as Taieiras o Cacumbi a Cheganccedila dentre outros
Destaca-se o cortejo dos grupos folcloacutericos do municiacutepio durante o Encontro Cultural
da cidade realizado nos festejos do dia de Reis no iniacutecio do mecircs de janeiro desde 1976 ano
tambeacutem de criaccedilatildeo do Museu Afro-Brasileiro de Sergipe o primeiro dessa tipologia no paiacutes
Pelas ruas de pedras peacute-de-moleque onde trabalharam os escravos que ergueram as
edificaccedilotildees com seu sangue e suor cuja descendecircncia hoje ocupa a comunidade quilombola
da Mussuca transitaram e ainda transitam inuacutemeras pessoas buscando realizar seu comeacutercio
estudar adquirir ou promover a cultura Das vaacuterias igrejas museus mercado puacuteblico e
paisagens configura-se um centro histoacuterico tombado por decretos estaduais e federal1 com
accedilotildees de preservaccedilatildeo e salvaguarda do Instituto do Patrimocircnio Artiacutestico e Nacional (IPHAN)
implementando restauraccedilotildees sob a orbis do Programa Monumenta
Fazem parte desse eixo o campus da Universidade Federal de Sergipe a Casa do
Artesanato Joseacute Sobral e o Bureaux de Informaccedilotildees Turiacutesticas cuja presenccedila evoca a
potencialidade de uma accedilatildeo melhor coordenada em funccedilatildeo da execuccedilatildeo de um planejamento
turiacutestico que fomente as possibilidades de se incluir Laranjeiras no rol das ldquocidades criativasrdquo
Para Reis a cidade criativa pode ldquo[] transformar continuamente sua estrutura
socioeconocircmica com base na criatividade de seus habitantes e em uma alianccedila entre suas
singularidades culturais e suas vocaccedilotildees econocircmicasrdquo (2009 p3)
Essa proposiccedilatildeo justifica a apresentaccedilatildeo de um estudo de viabilidade soacutecio-econocircmica
para a revitalizaccedilatildeo do turismo no centro histoacuterico do municiacutepio de Laranjeiras-SE
1 DESENVOLVIMENTO
11 DESCRICcedilAtildeO DA AacuteREA DE ESTUDO LARANJEIRAS
De acordo com os dados levantados junto ao Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatiacutestica (IBGE) o municiacutepio de Laranjeiras-SE possui sua aacuterea territorial 162273 km2
com um quantitativo populacional ndash estimado em 2016 ndash de 29418 habitantes Desse total
demograacutefico mais de 13131 satildeo homens e mais de 13771 satildeo mulheres sendo a populaccedilatildeo
alfabetizada composta por aproximadamente 20405 pessoas
Figura 1 - Mapa
1 A aacuterea urbana de Laranjeiras considerada histoacuterica foi tombada pelo IPHAN pela portaria nordm 19 de 07031996
sendo o Conjunto arquitetocircnico urbaniacutestico e paisagiacutestico de Laranjeiras inscrito nos livros do tombo do IPHAN
em 18 de junho de 1996
Fonte IBGE 2016
Segundo o Censo Educacional de 2015 realizado pelo Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais ndash INEP do Ministeacuterio da Educaccedilatildeo a cidade possui 17 escolas de
Preacute-Escolar sendo 3 de ensino privado e 14 de ensino municipal 25 escolas de ensino
fundamental sendo 5 de ensino privado 5 de ensino estadual e 15 de ensino municipal 1
escola estadual de Ensino Meacutedio Os alunos que encontram-se matriculados perfazem o
quantitativo relacionado nos seguimentos Preacute-EscolarEscola Puacuteblica Municipal (530) Preacute-
EscolarEscola Privada (154) Ensino Fundamental (4816) sendo em escola Privada (788)
em escola puacuteblica estadual (1239) e escola puacuteblica municipal (2789) Ensino MeacutedioEscola
puacuteblica estadual (1064)
O Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal verificado em 2010 foi de 0642
Figura 2 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (Sergipe 2010)
Fonte IBGE 2010 [2016]
Figura 3 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (Laranjeiras 2010)
Fonte IBGE 2010 [2016]
Os dados econocircmicos comparativos sobre as despesas e receitas orccedilamentaacuterias
variaacuteveis informam que Laranjeiras possui receitas da ordem de 135789 com despesas
totalizando 108925 No quadro mais geral as receitas do estado de Sergipe satildeo de
43756194 com despesas de 4410808 No Brasil foram contabilizadas receitas de 461647
e despesas de 41250144
Graacutefico 1 - Despesas e Receitas orccedilamentaacuterias (Laranjeiras Sergipe Brasil 2014)
Fonte Contas anuais Receitas orccedilamentaacuterias realizadas (Anexo I-C) 2014 e Despesas orccedilamentaacuterias
empenhadas (Anexo I-D) 2014 In Brasil Secretaria do Tesouro Nacional Siconfi sistema de informaccedilotildees
contaacutebeis e fiscais do setor puacuteblico brasileiro Brasiacutelia DF [2015] Disponiacutevel em
httpssiconfitesourogovbrsiconfiindexjsf Acesso em jul 2015
No que diz respeito ao Produto Interno Bruto (valor adicionado) Laranjeiras apresenta
os quantitativos de 21741 (agropecuaacuteria) 417409 (induacutestria) e 226800 (serviccedilos) Cotejando
dados comparativos Sergipe perfaz 532973 (agrpecuaacuteria) 3993425 (induacutestria) e 7463286
(serviccedilos) Num quadro mais amplo o Brasil quantifica seu PIB em 105163000
(agropecuaacuteria) 539315998 (induacutestria) e 1197774001 (serviccedilos)
Graacutefico 2 - Produto Interno Bruto (Valor Adicionado)
Fonte IBGE em parceria com os Oacutergatildeos Estaduais de Estatiacutestica Secretarias Estaduais de Governo e
Superintendecircncia da Zona Franca de Manaus ndash SUFRAMA 2013
O PIB de 2013 perfez na agropecuaacuteria 2174103 na induacutestria 417409325 nos
serviccedilos 226799821 na Admnistraccedilatildeo e Serviccedilos Puacuteblicos 124393628 recolhendo
184893251 de impostos
Graacutefico 3 ndash PIB dos Municiacutepios em 2013
Fonte IBGE em parceria com os Oacutergatildeos Estaduais de Estatiacutestica Secratarias Estaduais de Governo e
Superintendecircncia da Zona Franca de Manaus - SUFRAMA 2013
O PIB per capta de 2013 em Laranjeiras totalizou 3417927 sendo os nuacutemeros para
Sergipe na ordem de 1602827983 e do Brasil em estimados 2644571548
Graacutefico 4 ndash Produto Interno Bruto per capita 2010 - 2013
Fonte IBGE em parceria com os Oacutergatildeos Estaduais de Estatiacutestica Secratarias Estaduais de Governo e
Superintendecircncia da Zona Franca de Manaus - SUFRAMA 2013
Verificou-se que o valor do rendimento nominal mediano mensal per capta dos
domiciacutelios permanentes na aacuterea rural eacute de R$19167 enquanto o valor do rendimento nominal
mediano mensal per capta dos domiciacutelios permanentes na aacuterea urbana eacute de R$22500
Identificou-se o quantitativo de pessoas ocupadas por setor em 2013 perfazendo na
agricultura 835 no comeacutercio 179 na induacutestria 2020 e nos serviccedilos 1998
Graacutefico 5 ndash Pessoas ocupadas por setor 2007 - 2013
Fonte IBGE Cadastro Central de Empresas 2014
De acordo com o Cadastro Central de Empresas 2014 existem 224 empresas atuantes
na regiatildeo empregando 6374 com o pagamento de uma meacutedia mensal de 39 salaacuterios
miacutenimos Ressalta-se no periacutemetro a presenccedila de faacutebricas de cimento de fertilizantes e de
exploraccedilatildeo petroliacutefera aleacutem de usinas de refino de accediluacutecar Entretanto apesar da riqueza
cultural a incidecircncia de pobreza no municiacutepio compreende 6156 da populaccedilatildeo
Um olhar integrado foi fornecido pela FIRJAN ao apresentar o iacutendice de
desenvolvimento municipal de Laranjeiras em 06767
Graacutefico 6 - Iacutendice Firjan de Desenvolvimento Municipal de LaranjeirasSE
Fonte FIRJAM 2013
12 CARACTERIZACcedilAtildeO DO CENTRO HISTOacuteRICO DE LARANJEIRAS
A planificaccedilatildeo urbana de LaranjeirasSE surge obedecendo a condiccedilatildeo natural de
povoaccedilatildeo vila e cidade seguindo o padratildeo claacutessico do seacuteculo XVIII com uma capela no
centro tendo ao redor erguido-se o comeacutercio e demais moradias (SILVA NOGUEIRA 2009
pp 40-42)
Figura 4 ndash Visatildeo aeacutera do municiacutepio de Laranjeiras com ecircnfase no centro histoacuterico
Fonte Google Earth 2016
Na aacuterea tombada estatildeo os monumentos religiosos (Igreja Matriz Sagrado Coraccedilatildeo de
Jesus Igreja de Nossa Senhora da Conceiccedilatildeo dos Pardos Igreja de Satildeo Benedito e Nossa
Senhora do Rosaacuterio Igreja do Senhor do Bonfim Igreja Presbiteriana Capela de
SantrsquoAninha) e civis (Paccedilo Municipal Trapiche Mercado Municipal Teatro Santo Antonio
Casa de Cultura Joatildeo Ribeiro Teatro Satildeo Pedro Ponte Nova Museu Afro-Brasileiro de
Sergipe Escola Zizinha Guimaratildees Museu de Arte Sacra de Laranjeiras Conjunto de
Sobrados da Rua Getuacutelio Vargas e Cine-Teatro Iacuteris) (SILVA NOGUEIRA 2009 p51)
Figuras 5 e 6 Igreja Matriz de Nossa Sagrado Coraccedilatildeo de Jesus e Casa de Cultura Joatildeo Ribeiro
Fonte Fotografias Janaina Mello (2014)
Ao realizar a composiccedilatildeo de um guia para manutenccedilatildeo das fachadas arquitetocircnicas da
cidade o IPHAN elaborou as ldquoPaletas de cores do Conjunto Arquitetocircnico e Paisagiacutestico de
Laranjeirasrdquo entre 2007 e 2008 realizando pesquisas que entenderam a dinamicidade do
espaccedilo urbano no bojo de distintas temporalidades definindo trecircs setores Setor 1 (laranja) ndash
marcado pela arquitetura do seacuteculo XIX em continuidade com a tradiccedilatildeo colonial Setor 2
(verde) ndash predominacircncia das transformaccedilotildees do seacuteculo XX e Setor 3 (amarelo) ndash mesclando
onde ambos os tempos mesclam-se agrave uma arquitetura mais nova (IPHAN 2011)
Figura 7 ndash Mapa com a setorizaccedilatildeo de Paletas de cor do IPHAN
Fonte IPHAN 2011
13 O TURISMO EM SERGIPE E SUAS POTENCIALIDADES EM LARANJEIRAS
As informaccedilotildees divulgadas pelo Ministeacuterio do Turismo e a Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas
na sondagem do consumidor quanto agrave intenccedilatildeo de viagem de agosto de 2016 revelou que dos
destinos turiacutesticos nacionais a regiatildeo Nordeste eacute a que teve o melhor desempenho alcanccedilando
410 de preferecircncia como destino turiacutestico (MTurFGV 2016)
Dados do Observatoacuterio de Sergipe de 2012 revelam um traacutefego aeacutereo de 5419
embarcados e 5382 desembarcados em Sergipe com um total de 10350 pousos A oferta
hoteleira possui 269 estabelecimentos entre hoteacuteis e pousadas 6720 unidades habitacionais e
14078 leitos sendo a taxa de ocupaccedilatildeo hoteleira de 647 (SEPLAN-SE p11)
No que trata especificamente do turismo no municiacutepio de Laranjeiras alguns impasses
satildeo evidenciados pois apesar de se tratar de um espaccedilo com forte potencial para atratividade
turiacutestica com base em seu patrimocircnio cultural material e imaterial observa-se que
a ausecircncia de equipamentos turiacutesticos de qualidade direcionados aos
turistas faz com que estes permaneccedilam pouco tempo na cidade preferindo
alojar-se e alimentar-se onde haacute maior estrutura em Aracaju
Embora Laranjeiras possua um rico cenaacuterio cultural (Lambe sujo e
caboclinhos carnaval da Micarecircme cortejo dos grupos folcloacutericos
comunidade quilombola da Mussuca) ressente-se ainda de uma atuaccedilatildeo forte
no campo da Economia voltada para a sustentabilidade regular atraveacutes de
seus aspectos culturais (MELLO ALEXANDRE 2015 p03)
Apesar da criaccedilatildeo do Bureaux de Informaccedilotildees Turiacutesticas e o Centro de Artesanato Joseacute
Monteiro Sobral localizados proacuteximos agrave rodoviaacuteria intermunicipal persiste a ausecircncia de
funcionaacuterios biliacutengues e roteiros turiacutesticos urbanos capazes de promover a autonomia dos
visitantes A sinalizaccedilatildeo turiacutestica eacute recente e ineficiente por ser de difiacutecil visualizaccedilatildeo
(pequenas placas com letras amarelas em fundo marrom dispostas sem acessibilidade) Aleacutem
dos guias turiacutesticos atuarem somente com agendamento preacutevio inibindo assim o turismo
espontacircneo (MELLO ALEXANDRE 2015 p03)
Tabela 1 Atrativos culturais de Laranjeiras
Igrejas
Museus
Centros de
Artesanato
Ruiacutenas
Histoacutericas
Restaurantes Pousadas amp
Hoteacuteis
09 04 01 03 05 01 Fonte MELLO ALEXANDRE 2015 p02
14 PLANO DE INVESTIMENTO E SUSTENTABILIDADE TURIacuteSTICA EM
LARANJEIRAS
Os dados do Ministeacuterio do Turismo sobre o volume de investimentos realizados por
agecircncias de fomento no turismo entre 2003 e 2015 revelam que apesar da forte crise
econocircmica que tem minorado o potencial de aplicaccedilotildees no uacuteltimo ano incidindo em vaacuterios
decreacutescimos Se entre 2003 e 2005 houve um baixo investimento total na aacuterea os anos de
2011 a 2013 revelaram um progressimo aumento de financiamentos federais Agrave partir de 2014
jaacute se evidencia uma queda e mesmo que 2015 tenha seguido esta tendecircncia ainda se pocircde
divisar um bom volume de investimentos aleacutem de atentar para o fato de que agecircncias como o
Banco do Brasil e o Banco do Nordeste ainda viabilizaram quantitativos maiores do que no
ano anterior (MTur 2016 p39)
Tabela 2 Desembolso de recursos realizados por instituiccedilotildees financeiras federais para o financiamento
do turismo no Brasil segundo os anos - 2003-2015
Fonte Instituiccedilotildees financeiras federais Banco do Brasil Caixa Econocircmica Federal Banco Nacional de
Desenvolvimento Econocircmico e Social Banco do Nordeste e Banco da Amazocircnia apud Mtur 2016 p39
Tendo por base tais referecircncias parte-se agora para um estudo de caso mais especiacutefico
supondo-se que o estado de Sergipe pretendesse realizar uma seacuterie de investimentos puacuteblicos
para a revitalizaccedilatildeo do turismo em Laranjeiras-SE seguindos os dados da tabela abaixo
Tabela 3 Proposta de Investimento de Viabilizaccedilatildeo Econocircmica em Cidade Histoacuterica de Sergipe
Fonte Prof Dr Joseacute Roberto 2016
A hipoacutetese descrita acima em seu primeiro item adequa-se aos padrotildees definidos pelo
IPHAN e pela UNESCO para a revitalizaccedilatildeo de cidades histoacutericas com potencial para
patrimonializaccedilatildeo internacional Assim estima-se um projeto de embutimento da rede eleacutetrica
e restauraccedilatildeo das calccediladas com soluccedilotildees de acessibilidade principalmente na Praccedila Samuel de
Oliveira (antigo Trapiche Mercado Puacuteblico antigo Teatro Santo Antonio) calccediladatildeo da rua
Getuacutelio Vargas (Cine-Teatro Iacuteris) Praccedila Coronel Joseacute do Faro Praccedila Dr Heraacuteclito Diniz
Gonccedilalves Praccedila Possidocircnia Braganccedila (Igreja Nossa Senhora da Conceiccedilatildeo dos Pardos)
Praccedila da Matriz (Igreja Matriz Sagrado Coraccedilatildeo de Jesus Museu de Arte Sacra)
Entretanto questiona-se a loacutegica desses investimentos ao possuiacuterem custos de
manutenccedilatildeo que representam 15 aa do valor das intervenccedilotildees considerando ainda no item
3 a necessidade das seguintes despesas 1 Vigilacircncia (02 profissionais) Limpeza (02
profissionais) R$ 150000 mensais para energia e aacutegua Tendo-se como premissa um espaccedilo
capaz de comportar 30 artesatildeos em espaccedilos distribuiacutedos igualitariamente
A proposta ainda ressalta que tanto a viabilidade econocircmica da intervenccedilatildeo quanto a
sustentabilidade financeira da intervenccedilatildeo 3 sendo o horizonte de anaacutelise de 15 anos e a taxa
de desconto de 12 aa
Para atender a esses pressupostos identificou-se imediatamente a ausecircncia de uma
ldquoreceitardquo inicial aleacutem dos investimentos em restauraccedilatildeo que pudesse cobrir os custos de
manutenccedilatildeo e a taxa de desconto Para sanar essa questatildeo dos gastos foi necessaacuterio buscar
uma fonte alternativa de receita caracterizada pela cobranccedila do aluguel do espaccedilo aos artesatildeo
incialmente no valor mensal de R$20000 prevendo-se reajustes anuais no periacuteodo estimado
de 15 anos O caacutelculo para a receita do primeiro ano foi realizado a partir da foacutermula
=(115000000015)+((20030)12) chegando-se ao quantitativo de R$ 24450000 para
cobrir as despesas administrativas (R$7200000) e as despesas gerais (R$17250000) Os
caacutelculos feitos para essa operaccedilatildeo evidenciaram a impossibilidade de VPL positiva e qualquer
valor relativo agrave TIR
Tabela 4 Estudo de caso de Fluxo de caixa e investimentos propostos em 15 anos
Fonte Tabela elaborada no EXEL a partir dos dados propostos
A partir da base numeacuterica proposta outras questotildees contribuiram para evidenciar os
problemas na aplicaccedilatildeo desse investimento primeiro o fato da cidade de Laranjeiras jaacute
possuir um Centro de Comercializaccedilatildeo de Artesanato personificado na ldquoCasa do Artesanato
Joseacute Monteiro Sobralrdquo inaugurada em 06 de janeiro de 2011
Figura 8 Casa do Artesanato de Laranjeiras Dep Joseacute Monteiro Sobral
Fonte Foto disponiacutevel em httpwwwsergipetradetourcombrconteudophpsb=6
No que diz respeito aos aspectos estruturais a Casa do Artesanato Joseacute Monteiro
Sobral configura-se num preacutedio teacuterreo margeado pelo rio Cotinguiba possuindo 4 cocircmodos
assim distribuiacutedos um amplo salatildeo ocupado por vaacuterias mesas cadeiras cavaletes estantes
com portas de vidro balcotildees e expositores para cada tipo de artesanato dois banheiros (um
feminino e outro masculino) e uma pequena cantina As entradas principais constituiacutedas por
cinco portas duplas de madeira pintadas na cor verde oliva possuem escadas de 4 degraus
tendo uma rampa para acessibilidade na lateral da edificaccedilatildeo para natildeo descaracterizar a
fachada do preacutedio histoacuterico tombado pelo IPHAN
Figura 9 Planta Baixa da Casa do Artesanato Joseacute Monteiro
Fonte Elaborada por JCM In httppthomestylercomdesigner 03 mar 2015
Em 05 de janeiro de 2015 foram realizadas entrevistas com as artesatildes de renda
irlandesa Marinez e Dona Ednalva no Centro do Artesanato Joseacute Monteiro Sobral na cidade
de Laranjeiras Dona Ednalva conhecida como ldquoNalva rendeirardquo afirmou (informaccedilatildeo
verbal)2 que tambeacutem aprendeu o ofiacutecio da renda com Dona Adeacutelia em um curso dado no
CAIC e depois passou a ensinar substituindo sua mestre que se aposentou ministrando
cursos como ldquoBrasil crianccedila cidadatilderdquo ldquoCapacitaccedilatildeo cidadatilderdquo e outros cursos pela prefeitura de
Aracaju Afirmou a rendeira que a maioria das artesatildes de Laranjeiras aprenderam com ela
Sobre a abertura do Centro de Artesanto disse
Foi oacutetimo Aqui para o artesanato eacute um ponto excelente Natildeo tem o que
criticar Eacute tanto que eu tinha uma loja laacute e deixei para vir para aqui Todo
mundo que vai para o centro passa aqui na frente A uacutenica dificuldade que a
gente tem aqui eacute que natildeo tem nome nenhum na frente indicando nada Natildeo
tem o nome indicando que eacute o centro de Artesanato que eacute um ponto de
venda As vezes o pessoal passa olha e vem perguntar o que eacute Quanto ao
resto o ponto eacute oacutetimo vem turista3
Tanto dona Nalva quanto Marinez afirmam que as melhores eacutepocas para a venda da
renda irlandesa eacute no Encontro Cultural de Laranjeiras e durante a apresentaccedilatildeo do Lambe-sujo
e Caboclinhos Dona Nalva disse ainda que possui uma microempresa dedicada ao artesanato
incluindo outras peccedilas que natildeo somente a renda irlandesa
Sobre a relaccedilatildeo com a poder puacuteblico dona Nalva informou (informaccedilatildeo verbal)4 que
natildeo pagam nada pelo espaccedilo que natildeo recebem nenhum valor mensal mas que a prefeitura
fornece carro que deve ser solicitado com antecedecircncia quando precisam ir agraves feiras expor e
comercializar seus produtos
Figuras 10 e 11 Artesatildes de renda irlandesa realizando seu ofiacutecio na Casa do Artesanato Joseacute Monteiro
Sobral
2 NALVA Entrevista II [jan2015] Entrevistador JCM Laranjeiras 2015
3 Idem ibidem
4 Ibid
Fonte Fotografias JCM (2015)
Aleacutem de natildeo haver cobranccedila de aluguel a limpeza do espaccedilo eacute feita pelos proacuteprios
artesatildeos que cotizam materiais de higiene e promovem eles mesmos a organizaccedilatildeo e
manutenccedilatildeo do recinto A seguranccedila eacute realizada de forma generalista e gratuita pela Guarda
Municipal que faz rondas diurnas e noturnas para o zelo e a proteccedilatildeo dos preacutedios puacuteblicos da
cidade Desse modo natildeo existem despesas formais com limpeza e seguranccedila
Eacute importante ressaltar o papel da Casa do Artesanato Joseacute Monteiro Sobral onde em
suas dependecircncias os artesatildeos produzem e comercializam seus trabalhos em uma edificaccedilatildeo
localizada de frente para a rodoviaacuteria da cidade atraindo assim os olhares dos turistas na
viabilizaccedilatildeo do consumo dos produtos Mas como ressaltou o proacuteprio Plano Municipal de
Cultura (2013-2022) ldquo[] sua disponibilidade fiacutesica jaacute estaacute perto do limite e muito em breve
esgotaraacute sua capacidade de abrigar novos artesatildeos A ampliaccedilatildeo dos pontos de distribuiccedilatildeo e
venda tornam-se assim um desafio a ser perseguidordquo (PML-SECULT 2012 p19)
Embora o espaccedilo abrigue aproximadamente mais de 15 artesatildeos e de fato necessite de
uma ampliaccedilatildeo para receber mais produtores da Economia da Cultura local a construccedilatildeo de
um local onde lhes seria imputado um aluguel de R$20000 mostra-se fora da realidade da
rotina de comercializaccedilatildeo e obtenccedilatildeo de renda daqueles artesatildeos uma vez que a maioria deles
recorre agrave outras fontes de sustento devido agrave impossibilidade de sustento somente com o fluxo
comercial Aleacutem de natildeo aceitar a proposta os artesatildeos manteriam sua cotidianidade de uso da
Casa de Artesanato Joseacute Sobral eou suas proacuteprias residecircncias para elaboraccedilatildeo e venda de seus
produtos evidenciando nessa proposiccedilatildeo de investimentos portanto um completo
desconhecimento teacutecnico da realidade dos moradorestrabalhadores de Laranjeiras
A mesma dinacircmica recai sobre as igrejas e museus da cidade Apenas um museu faz
cobranccedila de ingresso ndash o Museu Afro-Brasileiro de Sergipe ndash no valor de R$100 tendo
alunos da rede puacuteblico isenccedilatildeo dessa taxa No entanto haacute uma grande reclamaccedilatildeo da mesma
por parte de moradores (que deixam de visitar a instituiccedilatildeo) e de turistas uma vez que um dos
museus mais premiados e com grande visibilidade no estado de Sergipe ndash o Museu da Gente
Sergipana em Aracaju ndash eacute gratuito Como natildeo haacute uma cultura de cobranccedila de ingressos no
estado para visitaccedilatildeo de igrejas e museus essa praacutetica possui grande resistecircncia Os museus
que insistem em cobraacute-la (caso tambeacutem do Museu de Arte Sacra de Satildeo Cristoacutevatildeo e do Museu
Histoacuterico de Sergipe) apresentam estrutura arquitetocircnica com evidentes problemas de
manutenccedilatildeo e acervo carente de conservaccedilatildeo preventiva aleacutem da ausecircncia de recursos
tecnoloacutegicos e mesmo de sistemas modernos de proteccedilatildeo contra incecircndio e furto Esse fatos
levantam um questionamento ainda maior sobre o uso das taxas cobradas
Desse modo pensar na cobranccedila de ingressos para 02 igrejas e 01 museu em
Laranjeiras como proposto para cobrir o investimento e a manutenccedilatildeo demonstra mais uma
vez o desconhecimento teacutecnico da realidade do local e se mostra inviaacutevel
2 CONCLUSAtildeO
Todos os investimentos puacuteblicos realizados em conjunto pelo governo federal
(restauraccedilotildees prediais e usos sociais) governo estadual e prefeitura municipal (ambos com
compra de imoacuteveis e doaccedilatildeo agrave Uniatildeo para as accedilotildees de restauro e uso) natildeo requisitaram retorno
econocircmico do montante via taxas de desconto aleacutem das proacuteprias instacircncias puacuteblicas desde
2009 manterem tais edificaccedilotildees com uso de dinheiro puacuteblico para manutenccedilatildeo contiacutenua
Nesse sentido a proposta solicitada revela muito mais sua ldquoinviabilidade soacutecio-
econocircmicardquo de aplicaccedilatildeo ausecircncia de uma processo de sustentabilidade considerando-se a
autonomia dos agentes sociais uma vez que a relaccedilatildeo de dependecircncia com os setores
governamentais eacute necessaacuteria para o contexto daquela realidadecomunidade em foco Nesse
sentido encontramos uma poliacutetica puacuteblica de caraacuteter muito mais estatizante do que uma
poliacutetica multicecircntrica onde haveria o compartilhamento de ideias decisotildees e sustentabilidade
financeira (SECCHI 2010 p2)
Assim um plano de viabilidade soacutecio-econocircmica para o municiacutepio que levasse em
consideraccedilatildeo o contexto local teria muito mais sucesso se realizasse investimentos sem
cobranccedila de retorno financeiro imediato Uma articulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas com
participaccedilatildeo coletiva investimentos por parte do Estado e de entidades privadas (empresas e
bancos) deveria pensar no desenvolvimento humano pois com maior qualidade de vida agrave
meacutedio e longo prazo haveria certamente a melhoria dos comportamentos sociais (incidindo na
queda de taxas de criminalidade) da manutenccedilatildeo e valorizaccedilatildeo do proacuteprio equipamento
cultural patrocinado pela iniciativa externa (conscientizaccedilatildeo e salvaguarda patrimonial) aleacutem
da elevaccedilatildeo de renda familiar (atraveacutes de poliacuteticas de desenvolvimento de um turismo
controlado considerando os impactos da carga) e da experiecircncia concreta da cidadania
vivenciada naquela aacuterea Nesse sentido o maior retorno para as iniciativas externas (puacuteblica e
privada) precisa ser o social e cultural promovendo a rentabilidade da qualidade de vida e daiacute
advindo a sustentabilidade e a viabilidade
REFEREcircNCIAS
BRASIL Secretaria do Tesouro Nacional Siconfi sistema de informaccedilotildees contaacutebeis e fiscais
do setor puacuteblico brasileiro Brasiacutelia DF [2015] Disponiacutevel em
httpssiconfitesourogovbrsiconfiindexjsf Acesso em jul 2015
FIRJAN Iacutendice Firjan de desenvolvimento humano municipal ndash IFDH (Laranjeiras-SE)
Disponiacutevel em httpwwwfirjancombrifdmconsulta-ao-indiceifdm-indice-firjan-de-
desenvolvimento-municipal-
resultadohtmUF=SEampIdCidade=280360ampIndicador=1ampAno=2013 Acesso em
10092016
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATIacuteSTICA (IBGE) Cidades
(Laranjeiras-SE) Disponiacutevel em
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INSTITUTO DE PATRIMOcircNIO HISTOacuteRICO E ARTIacuteSTICO NACIONAL (IPHAN) Cores
de Laranjeiras Paletas de cores para uso no Conjunto Arquitetocircnico Urbaniacutestico e
Paisagiacutestico de Laranjeiras ndash Sergipe Brasiacutelia IPHANMINC 2011
MINISTEacuteRIO DO TURISMO (MTur) Estatiacutesticas Baacutesicas de turismo Brasil ndash Ano base
2015 Brasiacutelia-DF MTur 2016
MINISTEacuteRIO DO TURISMO (MTur)FUNDACcedilAtildeO GETUacuteLIO VARGAS (FGV)
Sondagem do consumidor Intenccedilatildeo de viagem (Agosto 2016) Brasiacutelia-DF MTurFGV
2016
MELLO Janaina Cardoso de ALEXANDRE Lillian Maria de Mesquita Turistificaccedilatildeo de
ldquoentre-lugarrdquo em Laranjeiras-SE Comunicaccedilatildeo cultura e economia em cidades histoacutericas
Resumos Extendidos do XIV Seminaacuterio OBSCOMCEOPS Comunicaccedilatildeo e Marxismo Satildeo
Cristoacutevatildeo UFSOBSCOM 2015
PREFEITURA MUNICIPAL DE LARANJEIRAS (PML)SECRETARIA MUNICIPAL DE
CULTURA (SECULT) Plano Municipal de Cultura (2013-2022) Laranjeiras
PMLSECULT 2012
REIS Ana Carla Fonseca Cidades criativas turismo cultural e regeneraccedilatildeo urbana 2009
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SECCHI Leonardo Poliacuteticas Puacuteblicas conceitos esquemas de anaacutelise casos praacuteticos Satildeo
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SECRETARIA DE ESTADO DO PLANEJAMENTO ORCcedilAMENTO E GESTAtildeO
(SEPLAN-SE) Sergipe em Nuacutemeros Siacutentese 2013 Aracaju Governo do Estado de Sergipe
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SILVA Eder Dnizeti da NOGUEIRA Adriana Dantas Lanccedilando um olhar sobre o
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Adriana Dantas (Orgs) O despertar do conhecimento na colina azulada a Universidade
Federal de Sergipe em Laranjeiras Satildeo Cristoacutevatildeo EdUFS 2009 pp37-98
paisagens configura-se um centro histoacuterico tombado por decretos estaduais e federal1 com
accedilotildees de preservaccedilatildeo e salvaguarda do Instituto do Patrimocircnio Artiacutestico e Nacional (IPHAN)
implementando restauraccedilotildees sob a orbis do Programa Monumenta
Fazem parte desse eixo o campus da Universidade Federal de Sergipe a Casa do
Artesanato Joseacute Sobral e o Bureaux de Informaccedilotildees Turiacutesticas cuja presenccedila evoca a
potencialidade de uma accedilatildeo melhor coordenada em funccedilatildeo da execuccedilatildeo de um planejamento
turiacutestico que fomente as possibilidades de se incluir Laranjeiras no rol das ldquocidades criativasrdquo
Para Reis a cidade criativa pode ldquo[] transformar continuamente sua estrutura
socioeconocircmica com base na criatividade de seus habitantes e em uma alianccedila entre suas
singularidades culturais e suas vocaccedilotildees econocircmicasrdquo (2009 p3)
Essa proposiccedilatildeo justifica a apresentaccedilatildeo de um estudo de viabilidade soacutecio-econocircmica
para a revitalizaccedilatildeo do turismo no centro histoacuterico do municiacutepio de Laranjeiras-SE
1 DESENVOLVIMENTO
11 DESCRICcedilAtildeO DA AacuteREA DE ESTUDO LARANJEIRAS
De acordo com os dados levantados junto ao Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatiacutestica (IBGE) o municiacutepio de Laranjeiras-SE possui sua aacuterea territorial 162273 km2
com um quantitativo populacional ndash estimado em 2016 ndash de 29418 habitantes Desse total
demograacutefico mais de 13131 satildeo homens e mais de 13771 satildeo mulheres sendo a populaccedilatildeo
alfabetizada composta por aproximadamente 20405 pessoas
Figura 1 - Mapa
1 A aacuterea urbana de Laranjeiras considerada histoacuterica foi tombada pelo IPHAN pela portaria nordm 19 de 07031996
sendo o Conjunto arquitetocircnico urbaniacutestico e paisagiacutestico de Laranjeiras inscrito nos livros do tombo do IPHAN
em 18 de junho de 1996
Fonte IBGE 2016
Segundo o Censo Educacional de 2015 realizado pelo Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais ndash INEP do Ministeacuterio da Educaccedilatildeo a cidade possui 17 escolas de
Preacute-Escolar sendo 3 de ensino privado e 14 de ensino municipal 25 escolas de ensino
fundamental sendo 5 de ensino privado 5 de ensino estadual e 15 de ensino municipal 1
escola estadual de Ensino Meacutedio Os alunos que encontram-se matriculados perfazem o
quantitativo relacionado nos seguimentos Preacute-EscolarEscola Puacuteblica Municipal (530) Preacute-
EscolarEscola Privada (154) Ensino Fundamental (4816) sendo em escola Privada (788)
em escola puacuteblica estadual (1239) e escola puacuteblica municipal (2789) Ensino MeacutedioEscola
puacuteblica estadual (1064)
O Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal verificado em 2010 foi de 0642
Figura 2 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (Sergipe 2010)
Fonte IBGE 2010 [2016]
Figura 3 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (Laranjeiras 2010)
Fonte IBGE 2010 [2016]
Os dados econocircmicos comparativos sobre as despesas e receitas orccedilamentaacuterias
variaacuteveis informam que Laranjeiras possui receitas da ordem de 135789 com despesas
totalizando 108925 No quadro mais geral as receitas do estado de Sergipe satildeo de
43756194 com despesas de 4410808 No Brasil foram contabilizadas receitas de 461647
e despesas de 41250144
Graacutefico 1 - Despesas e Receitas orccedilamentaacuterias (Laranjeiras Sergipe Brasil 2014)
Fonte Contas anuais Receitas orccedilamentaacuterias realizadas (Anexo I-C) 2014 e Despesas orccedilamentaacuterias
empenhadas (Anexo I-D) 2014 In Brasil Secretaria do Tesouro Nacional Siconfi sistema de informaccedilotildees
contaacutebeis e fiscais do setor puacuteblico brasileiro Brasiacutelia DF [2015] Disponiacutevel em
httpssiconfitesourogovbrsiconfiindexjsf Acesso em jul 2015
No que diz respeito ao Produto Interno Bruto (valor adicionado) Laranjeiras apresenta
os quantitativos de 21741 (agropecuaacuteria) 417409 (induacutestria) e 226800 (serviccedilos) Cotejando
dados comparativos Sergipe perfaz 532973 (agrpecuaacuteria) 3993425 (induacutestria) e 7463286
(serviccedilos) Num quadro mais amplo o Brasil quantifica seu PIB em 105163000
(agropecuaacuteria) 539315998 (induacutestria) e 1197774001 (serviccedilos)
Graacutefico 2 - Produto Interno Bruto (Valor Adicionado)
Fonte IBGE em parceria com os Oacutergatildeos Estaduais de Estatiacutestica Secretarias Estaduais de Governo e
Superintendecircncia da Zona Franca de Manaus ndash SUFRAMA 2013
O PIB de 2013 perfez na agropecuaacuteria 2174103 na induacutestria 417409325 nos
serviccedilos 226799821 na Admnistraccedilatildeo e Serviccedilos Puacuteblicos 124393628 recolhendo
184893251 de impostos
Graacutefico 3 ndash PIB dos Municiacutepios em 2013
Fonte IBGE em parceria com os Oacutergatildeos Estaduais de Estatiacutestica Secratarias Estaduais de Governo e
Superintendecircncia da Zona Franca de Manaus - SUFRAMA 2013
O PIB per capta de 2013 em Laranjeiras totalizou 3417927 sendo os nuacutemeros para
Sergipe na ordem de 1602827983 e do Brasil em estimados 2644571548
Graacutefico 4 ndash Produto Interno Bruto per capita 2010 - 2013
Fonte IBGE em parceria com os Oacutergatildeos Estaduais de Estatiacutestica Secratarias Estaduais de Governo e
Superintendecircncia da Zona Franca de Manaus - SUFRAMA 2013
Verificou-se que o valor do rendimento nominal mediano mensal per capta dos
domiciacutelios permanentes na aacuterea rural eacute de R$19167 enquanto o valor do rendimento nominal
mediano mensal per capta dos domiciacutelios permanentes na aacuterea urbana eacute de R$22500
Identificou-se o quantitativo de pessoas ocupadas por setor em 2013 perfazendo na
agricultura 835 no comeacutercio 179 na induacutestria 2020 e nos serviccedilos 1998
Graacutefico 5 ndash Pessoas ocupadas por setor 2007 - 2013
Fonte IBGE Cadastro Central de Empresas 2014
De acordo com o Cadastro Central de Empresas 2014 existem 224 empresas atuantes
na regiatildeo empregando 6374 com o pagamento de uma meacutedia mensal de 39 salaacuterios
miacutenimos Ressalta-se no periacutemetro a presenccedila de faacutebricas de cimento de fertilizantes e de
exploraccedilatildeo petroliacutefera aleacutem de usinas de refino de accediluacutecar Entretanto apesar da riqueza
cultural a incidecircncia de pobreza no municiacutepio compreende 6156 da populaccedilatildeo
Um olhar integrado foi fornecido pela FIRJAN ao apresentar o iacutendice de
desenvolvimento municipal de Laranjeiras em 06767
Graacutefico 6 - Iacutendice Firjan de Desenvolvimento Municipal de LaranjeirasSE
Fonte FIRJAM 2013
12 CARACTERIZACcedilAtildeO DO CENTRO HISTOacuteRICO DE LARANJEIRAS
A planificaccedilatildeo urbana de LaranjeirasSE surge obedecendo a condiccedilatildeo natural de
povoaccedilatildeo vila e cidade seguindo o padratildeo claacutessico do seacuteculo XVIII com uma capela no
centro tendo ao redor erguido-se o comeacutercio e demais moradias (SILVA NOGUEIRA 2009
pp 40-42)
Figura 4 ndash Visatildeo aeacutera do municiacutepio de Laranjeiras com ecircnfase no centro histoacuterico
Fonte Google Earth 2016
Na aacuterea tombada estatildeo os monumentos religiosos (Igreja Matriz Sagrado Coraccedilatildeo de
Jesus Igreja de Nossa Senhora da Conceiccedilatildeo dos Pardos Igreja de Satildeo Benedito e Nossa
Senhora do Rosaacuterio Igreja do Senhor do Bonfim Igreja Presbiteriana Capela de
SantrsquoAninha) e civis (Paccedilo Municipal Trapiche Mercado Municipal Teatro Santo Antonio
Casa de Cultura Joatildeo Ribeiro Teatro Satildeo Pedro Ponte Nova Museu Afro-Brasileiro de
Sergipe Escola Zizinha Guimaratildees Museu de Arte Sacra de Laranjeiras Conjunto de
Sobrados da Rua Getuacutelio Vargas e Cine-Teatro Iacuteris) (SILVA NOGUEIRA 2009 p51)
Figuras 5 e 6 Igreja Matriz de Nossa Sagrado Coraccedilatildeo de Jesus e Casa de Cultura Joatildeo Ribeiro
Fonte Fotografias Janaina Mello (2014)
Ao realizar a composiccedilatildeo de um guia para manutenccedilatildeo das fachadas arquitetocircnicas da
cidade o IPHAN elaborou as ldquoPaletas de cores do Conjunto Arquitetocircnico e Paisagiacutestico de
Laranjeirasrdquo entre 2007 e 2008 realizando pesquisas que entenderam a dinamicidade do
espaccedilo urbano no bojo de distintas temporalidades definindo trecircs setores Setor 1 (laranja) ndash
marcado pela arquitetura do seacuteculo XIX em continuidade com a tradiccedilatildeo colonial Setor 2
(verde) ndash predominacircncia das transformaccedilotildees do seacuteculo XX e Setor 3 (amarelo) ndash mesclando
onde ambos os tempos mesclam-se agrave uma arquitetura mais nova (IPHAN 2011)
Figura 7 ndash Mapa com a setorizaccedilatildeo de Paletas de cor do IPHAN
Fonte IPHAN 2011
13 O TURISMO EM SERGIPE E SUAS POTENCIALIDADES EM LARANJEIRAS
As informaccedilotildees divulgadas pelo Ministeacuterio do Turismo e a Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas
na sondagem do consumidor quanto agrave intenccedilatildeo de viagem de agosto de 2016 revelou que dos
destinos turiacutesticos nacionais a regiatildeo Nordeste eacute a que teve o melhor desempenho alcanccedilando
410 de preferecircncia como destino turiacutestico (MTurFGV 2016)
Dados do Observatoacuterio de Sergipe de 2012 revelam um traacutefego aeacutereo de 5419
embarcados e 5382 desembarcados em Sergipe com um total de 10350 pousos A oferta
hoteleira possui 269 estabelecimentos entre hoteacuteis e pousadas 6720 unidades habitacionais e
14078 leitos sendo a taxa de ocupaccedilatildeo hoteleira de 647 (SEPLAN-SE p11)
No que trata especificamente do turismo no municiacutepio de Laranjeiras alguns impasses
satildeo evidenciados pois apesar de se tratar de um espaccedilo com forte potencial para atratividade
turiacutestica com base em seu patrimocircnio cultural material e imaterial observa-se que
a ausecircncia de equipamentos turiacutesticos de qualidade direcionados aos
turistas faz com que estes permaneccedilam pouco tempo na cidade preferindo
alojar-se e alimentar-se onde haacute maior estrutura em Aracaju
Embora Laranjeiras possua um rico cenaacuterio cultural (Lambe sujo e
caboclinhos carnaval da Micarecircme cortejo dos grupos folcloacutericos
comunidade quilombola da Mussuca) ressente-se ainda de uma atuaccedilatildeo forte
no campo da Economia voltada para a sustentabilidade regular atraveacutes de
seus aspectos culturais (MELLO ALEXANDRE 2015 p03)
Apesar da criaccedilatildeo do Bureaux de Informaccedilotildees Turiacutesticas e o Centro de Artesanato Joseacute
Monteiro Sobral localizados proacuteximos agrave rodoviaacuteria intermunicipal persiste a ausecircncia de
funcionaacuterios biliacutengues e roteiros turiacutesticos urbanos capazes de promover a autonomia dos
visitantes A sinalizaccedilatildeo turiacutestica eacute recente e ineficiente por ser de difiacutecil visualizaccedilatildeo
(pequenas placas com letras amarelas em fundo marrom dispostas sem acessibilidade) Aleacutem
dos guias turiacutesticos atuarem somente com agendamento preacutevio inibindo assim o turismo
espontacircneo (MELLO ALEXANDRE 2015 p03)
Tabela 1 Atrativos culturais de Laranjeiras
Igrejas
Museus
Centros de
Artesanato
Ruiacutenas
Histoacutericas
Restaurantes Pousadas amp
Hoteacuteis
09 04 01 03 05 01 Fonte MELLO ALEXANDRE 2015 p02
14 PLANO DE INVESTIMENTO E SUSTENTABILIDADE TURIacuteSTICA EM
LARANJEIRAS
Os dados do Ministeacuterio do Turismo sobre o volume de investimentos realizados por
agecircncias de fomento no turismo entre 2003 e 2015 revelam que apesar da forte crise
econocircmica que tem minorado o potencial de aplicaccedilotildees no uacuteltimo ano incidindo em vaacuterios
decreacutescimos Se entre 2003 e 2005 houve um baixo investimento total na aacuterea os anos de
2011 a 2013 revelaram um progressimo aumento de financiamentos federais Agrave partir de 2014
jaacute se evidencia uma queda e mesmo que 2015 tenha seguido esta tendecircncia ainda se pocircde
divisar um bom volume de investimentos aleacutem de atentar para o fato de que agecircncias como o
Banco do Brasil e o Banco do Nordeste ainda viabilizaram quantitativos maiores do que no
ano anterior (MTur 2016 p39)
Tabela 2 Desembolso de recursos realizados por instituiccedilotildees financeiras federais para o financiamento
do turismo no Brasil segundo os anos - 2003-2015
Fonte Instituiccedilotildees financeiras federais Banco do Brasil Caixa Econocircmica Federal Banco Nacional de
Desenvolvimento Econocircmico e Social Banco do Nordeste e Banco da Amazocircnia apud Mtur 2016 p39
Tendo por base tais referecircncias parte-se agora para um estudo de caso mais especiacutefico
supondo-se que o estado de Sergipe pretendesse realizar uma seacuterie de investimentos puacuteblicos
para a revitalizaccedilatildeo do turismo em Laranjeiras-SE seguindos os dados da tabela abaixo
Tabela 3 Proposta de Investimento de Viabilizaccedilatildeo Econocircmica em Cidade Histoacuterica de Sergipe
Fonte Prof Dr Joseacute Roberto 2016
A hipoacutetese descrita acima em seu primeiro item adequa-se aos padrotildees definidos pelo
IPHAN e pela UNESCO para a revitalizaccedilatildeo de cidades histoacutericas com potencial para
patrimonializaccedilatildeo internacional Assim estima-se um projeto de embutimento da rede eleacutetrica
e restauraccedilatildeo das calccediladas com soluccedilotildees de acessibilidade principalmente na Praccedila Samuel de
Oliveira (antigo Trapiche Mercado Puacuteblico antigo Teatro Santo Antonio) calccediladatildeo da rua
Getuacutelio Vargas (Cine-Teatro Iacuteris) Praccedila Coronel Joseacute do Faro Praccedila Dr Heraacuteclito Diniz
Gonccedilalves Praccedila Possidocircnia Braganccedila (Igreja Nossa Senhora da Conceiccedilatildeo dos Pardos)
Praccedila da Matriz (Igreja Matriz Sagrado Coraccedilatildeo de Jesus Museu de Arte Sacra)
Entretanto questiona-se a loacutegica desses investimentos ao possuiacuterem custos de
manutenccedilatildeo que representam 15 aa do valor das intervenccedilotildees considerando ainda no item
3 a necessidade das seguintes despesas 1 Vigilacircncia (02 profissionais) Limpeza (02
profissionais) R$ 150000 mensais para energia e aacutegua Tendo-se como premissa um espaccedilo
capaz de comportar 30 artesatildeos em espaccedilos distribuiacutedos igualitariamente
A proposta ainda ressalta que tanto a viabilidade econocircmica da intervenccedilatildeo quanto a
sustentabilidade financeira da intervenccedilatildeo 3 sendo o horizonte de anaacutelise de 15 anos e a taxa
de desconto de 12 aa
Para atender a esses pressupostos identificou-se imediatamente a ausecircncia de uma
ldquoreceitardquo inicial aleacutem dos investimentos em restauraccedilatildeo que pudesse cobrir os custos de
manutenccedilatildeo e a taxa de desconto Para sanar essa questatildeo dos gastos foi necessaacuterio buscar
uma fonte alternativa de receita caracterizada pela cobranccedila do aluguel do espaccedilo aos artesatildeo
incialmente no valor mensal de R$20000 prevendo-se reajustes anuais no periacuteodo estimado
de 15 anos O caacutelculo para a receita do primeiro ano foi realizado a partir da foacutermula
=(115000000015)+((20030)12) chegando-se ao quantitativo de R$ 24450000 para
cobrir as despesas administrativas (R$7200000) e as despesas gerais (R$17250000) Os
caacutelculos feitos para essa operaccedilatildeo evidenciaram a impossibilidade de VPL positiva e qualquer
valor relativo agrave TIR
Tabela 4 Estudo de caso de Fluxo de caixa e investimentos propostos em 15 anos
Fonte Tabela elaborada no EXEL a partir dos dados propostos
A partir da base numeacuterica proposta outras questotildees contribuiram para evidenciar os
problemas na aplicaccedilatildeo desse investimento primeiro o fato da cidade de Laranjeiras jaacute
possuir um Centro de Comercializaccedilatildeo de Artesanato personificado na ldquoCasa do Artesanato
Joseacute Monteiro Sobralrdquo inaugurada em 06 de janeiro de 2011
Figura 8 Casa do Artesanato de Laranjeiras Dep Joseacute Monteiro Sobral
Fonte Foto disponiacutevel em httpwwwsergipetradetourcombrconteudophpsb=6
No que diz respeito aos aspectos estruturais a Casa do Artesanato Joseacute Monteiro
Sobral configura-se num preacutedio teacuterreo margeado pelo rio Cotinguiba possuindo 4 cocircmodos
assim distribuiacutedos um amplo salatildeo ocupado por vaacuterias mesas cadeiras cavaletes estantes
com portas de vidro balcotildees e expositores para cada tipo de artesanato dois banheiros (um
feminino e outro masculino) e uma pequena cantina As entradas principais constituiacutedas por
cinco portas duplas de madeira pintadas na cor verde oliva possuem escadas de 4 degraus
tendo uma rampa para acessibilidade na lateral da edificaccedilatildeo para natildeo descaracterizar a
fachada do preacutedio histoacuterico tombado pelo IPHAN
Figura 9 Planta Baixa da Casa do Artesanato Joseacute Monteiro
Fonte Elaborada por JCM In httppthomestylercomdesigner 03 mar 2015
Em 05 de janeiro de 2015 foram realizadas entrevistas com as artesatildes de renda
irlandesa Marinez e Dona Ednalva no Centro do Artesanato Joseacute Monteiro Sobral na cidade
de Laranjeiras Dona Ednalva conhecida como ldquoNalva rendeirardquo afirmou (informaccedilatildeo
verbal)2 que tambeacutem aprendeu o ofiacutecio da renda com Dona Adeacutelia em um curso dado no
CAIC e depois passou a ensinar substituindo sua mestre que se aposentou ministrando
cursos como ldquoBrasil crianccedila cidadatilderdquo ldquoCapacitaccedilatildeo cidadatilderdquo e outros cursos pela prefeitura de
Aracaju Afirmou a rendeira que a maioria das artesatildes de Laranjeiras aprenderam com ela
Sobre a abertura do Centro de Artesanto disse
Foi oacutetimo Aqui para o artesanato eacute um ponto excelente Natildeo tem o que
criticar Eacute tanto que eu tinha uma loja laacute e deixei para vir para aqui Todo
mundo que vai para o centro passa aqui na frente A uacutenica dificuldade que a
gente tem aqui eacute que natildeo tem nome nenhum na frente indicando nada Natildeo
tem o nome indicando que eacute o centro de Artesanato que eacute um ponto de
venda As vezes o pessoal passa olha e vem perguntar o que eacute Quanto ao
resto o ponto eacute oacutetimo vem turista3
Tanto dona Nalva quanto Marinez afirmam que as melhores eacutepocas para a venda da
renda irlandesa eacute no Encontro Cultural de Laranjeiras e durante a apresentaccedilatildeo do Lambe-sujo
e Caboclinhos Dona Nalva disse ainda que possui uma microempresa dedicada ao artesanato
incluindo outras peccedilas que natildeo somente a renda irlandesa
Sobre a relaccedilatildeo com a poder puacuteblico dona Nalva informou (informaccedilatildeo verbal)4 que
natildeo pagam nada pelo espaccedilo que natildeo recebem nenhum valor mensal mas que a prefeitura
fornece carro que deve ser solicitado com antecedecircncia quando precisam ir agraves feiras expor e
comercializar seus produtos
Figuras 10 e 11 Artesatildes de renda irlandesa realizando seu ofiacutecio na Casa do Artesanato Joseacute Monteiro
Sobral
2 NALVA Entrevista II [jan2015] Entrevistador JCM Laranjeiras 2015
3 Idem ibidem
4 Ibid
Fonte Fotografias JCM (2015)
Aleacutem de natildeo haver cobranccedila de aluguel a limpeza do espaccedilo eacute feita pelos proacuteprios
artesatildeos que cotizam materiais de higiene e promovem eles mesmos a organizaccedilatildeo e
manutenccedilatildeo do recinto A seguranccedila eacute realizada de forma generalista e gratuita pela Guarda
Municipal que faz rondas diurnas e noturnas para o zelo e a proteccedilatildeo dos preacutedios puacuteblicos da
cidade Desse modo natildeo existem despesas formais com limpeza e seguranccedila
Eacute importante ressaltar o papel da Casa do Artesanato Joseacute Monteiro Sobral onde em
suas dependecircncias os artesatildeos produzem e comercializam seus trabalhos em uma edificaccedilatildeo
localizada de frente para a rodoviaacuteria da cidade atraindo assim os olhares dos turistas na
viabilizaccedilatildeo do consumo dos produtos Mas como ressaltou o proacuteprio Plano Municipal de
Cultura (2013-2022) ldquo[] sua disponibilidade fiacutesica jaacute estaacute perto do limite e muito em breve
esgotaraacute sua capacidade de abrigar novos artesatildeos A ampliaccedilatildeo dos pontos de distribuiccedilatildeo e
venda tornam-se assim um desafio a ser perseguidordquo (PML-SECULT 2012 p19)
Embora o espaccedilo abrigue aproximadamente mais de 15 artesatildeos e de fato necessite de
uma ampliaccedilatildeo para receber mais produtores da Economia da Cultura local a construccedilatildeo de
um local onde lhes seria imputado um aluguel de R$20000 mostra-se fora da realidade da
rotina de comercializaccedilatildeo e obtenccedilatildeo de renda daqueles artesatildeos uma vez que a maioria deles
recorre agrave outras fontes de sustento devido agrave impossibilidade de sustento somente com o fluxo
comercial Aleacutem de natildeo aceitar a proposta os artesatildeos manteriam sua cotidianidade de uso da
Casa de Artesanato Joseacute Sobral eou suas proacuteprias residecircncias para elaboraccedilatildeo e venda de seus
produtos evidenciando nessa proposiccedilatildeo de investimentos portanto um completo
desconhecimento teacutecnico da realidade dos moradorestrabalhadores de Laranjeiras
A mesma dinacircmica recai sobre as igrejas e museus da cidade Apenas um museu faz
cobranccedila de ingresso ndash o Museu Afro-Brasileiro de Sergipe ndash no valor de R$100 tendo
alunos da rede puacuteblico isenccedilatildeo dessa taxa No entanto haacute uma grande reclamaccedilatildeo da mesma
por parte de moradores (que deixam de visitar a instituiccedilatildeo) e de turistas uma vez que um dos
museus mais premiados e com grande visibilidade no estado de Sergipe ndash o Museu da Gente
Sergipana em Aracaju ndash eacute gratuito Como natildeo haacute uma cultura de cobranccedila de ingressos no
estado para visitaccedilatildeo de igrejas e museus essa praacutetica possui grande resistecircncia Os museus
que insistem em cobraacute-la (caso tambeacutem do Museu de Arte Sacra de Satildeo Cristoacutevatildeo e do Museu
Histoacuterico de Sergipe) apresentam estrutura arquitetocircnica com evidentes problemas de
manutenccedilatildeo e acervo carente de conservaccedilatildeo preventiva aleacutem da ausecircncia de recursos
tecnoloacutegicos e mesmo de sistemas modernos de proteccedilatildeo contra incecircndio e furto Esse fatos
levantam um questionamento ainda maior sobre o uso das taxas cobradas
Desse modo pensar na cobranccedila de ingressos para 02 igrejas e 01 museu em
Laranjeiras como proposto para cobrir o investimento e a manutenccedilatildeo demonstra mais uma
vez o desconhecimento teacutecnico da realidade do local e se mostra inviaacutevel
2 CONCLUSAtildeO
Todos os investimentos puacuteblicos realizados em conjunto pelo governo federal
(restauraccedilotildees prediais e usos sociais) governo estadual e prefeitura municipal (ambos com
compra de imoacuteveis e doaccedilatildeo agrave Uniatildeo para as accedilotildees de restauro e uso) natildeo requisitaram retorno
econocircmico do montante via taxas de desconto aleacutem das proacuteprias instacircncias puacuteblicas desde
2009 manterem tais edificaccedilotildees com uso de dinheiro puacuteblico para manutenccedilatildeo contiacutenua
Nesse sentido a proposta solicitada revela muito mais sua ldquoinviabilidade soacutecio-
econocircmicardquo de aplicaccedilatildeo ausecircncia de uma processo de sustentabilidade considerando-se a
autonomia dos agentes sociais uma vez que a relaccedilatildeo de dependecircncia com os setores
governamentais eacute necessaacuteria para o contexto daquela realidadecomunidade em foco Nesse
sentido encontramos uma poliacutetica puacuteblica de caraacuteter muito mais estatizante do que uma
poliacutetica multicecircntrica onde haveria o compartilhamento de ideias decisotildees e sustentabilidade
financeira (SECCHI 2010 p2)
Assim um plano de viabilidade soacutecio-econocircmica para o municiacutepio que levasse em
consideraccedilatildeo o contexto local teria muito mais sucesso se realizasse investimentos sem
cobranccedila de retorno financeiro imediato Uma articulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas com
participaccedilatildeo coletiva investimentos por parte do Estado e de entidades privadas (empresas e
bancos) deveria pensar no desenvolvimento humano pois com maior qualidade de vida agrave
meacutedio e longo prazo haveria certamente a melhoria dos comportamentos sociais (incidindo na
queda de taxas de criminalidade) da manutenccedilatildeo e valorizaccedilatildeo do proacuteprio equipamento
cultural patrocinado pela iniciativa externa (conscientizaccedilatildeo e salvaguarda patrimonial) aleacutem
da elevaccedilatildeo de renda familiar (atraveacutes de poliacuteticas de desenvolvimento de um turismo
controlado considerando os impactos da carga) e da experiecircncia concreta da cidadania
vivenciada naquela aacuterea Nesse sentido o maior retorno para as iniciativas externas (puacuteblica e
privada) precisa ser o social e cultural promovendo a rentabilidade da qualidade de vida e daiacute
advindo a sustentabilidade e a viabilidade
REFEREcircNCIAS
BRASIL Secretaria do Tesouro Nacional Siconfi sistema de informaccedilotildees contaacutebeis e fiscais
do setor puacuteblico brasileiro Brasiacutelia DF [2015] Disponiacutevel em
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FIRJAN Iacutendice Firjan de desenvolvimento humano municipal ndash IFDH (Laranjeiras-SE)
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11092016
INSTITUTO DE PATRIMOcircNIO HISTOacuteRICO E ARTIacuteSTICO NACIONAL (IPHAN) Cores
de Laranjeiras Paletas de cores para uso no Conjunto Arquitetocircnico Urbaniacutestico e
Paisagiacutestico de Laranjeiras ndash Sergipe Brasiacutelia IPHANMINC 2011
MINISTEacuteRIO DO TURISMO (MTur) Estatiacutesticas Baacutesicas de turismo Brasil ndash Ano base
2015 Brasiacutelia-DF MTur 2016
MINISTEacuteRIO DO TURISMO (MTur)FUNDACcedilAtildeO GETUacuteLIO VARGAS (FGV)
Sondagem do consumidor Intenccedilatildeo de viagem (Agosto 2016) Brasiacutelia-DF MTurFGV
2016
MELLO Janaina Cardoso de ALEXANDRE Lillian Maria de Mesquita Turistificaccedilatildeo de
ldquoentre-lugarrdquo em Laranjeiras-SE Comunicaccedilatildeo cultura e economia em cidades histoacutericas
Resumos Extendidos do XIV Seminaacuterio OBSCOMCEOPS Comunicaccedilatildeo e Marxismo Satildeo
Cristoacutevatildeo UFSOBSCOM 2015
PREFEITURA MUNICIPAL DE LARANJEIRAS (PML)SECRETARIA MUNICIPAL DE
CULTURA (SECULT) Plano Municipal de Cultura (2013-2022) Laranjeiras
PMLSECULT 2012
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Disponiacutevel em wwwgestaoculturalorgbrpdfAna-Carla-Fonseca-Cidades-Criativaspdf
Acesso em 20 mar 2013
SECCHI Leonardo Poliacuteticas Puacuteblicas conceitos esquemas de anaacutelise casos praacuteticos Satildeo
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SECRETARIA DE ESTADO DO PLANEJAMENTO ORCcedilAMENTO E GESTAtildeO
(SEPLAN-SE) Sergipe em Nuacutemeros Siacutentese 2013 Aracaju Governo do Estado de Sergipe
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Adriana Dantas (Orgs) O despertar do conhecimento na colina azulada a Universidade
Federal de Sergipe em Laranjeiras Satildeo Cristoacutevatildeo EdUFS 2009 pp37-98
Fonte IBGE 2016
Segundo o Censo Educacional de 2015 realizado pelo Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais ndash INEP do Ministeacuterio da Educaccedilatildeo a cidade possui 17 escolas de
Preacute-Escolar sendo 3 de ensino privado e 14 de ensino municipal 25 escolas de ensino
fundamental sendo 5 de ensino privado 5 de ensino estadual e 15 de ensino municipal 1
escola estadual de Ensino Meacutedio Os alunos que encontram-se matriculados perfazem o
quantitativo relacionado nos seguimentos Preacute-EscolarEscola Puacuteblica Municipal (530) Preacute-
EscolarEscola Privada (154) Ensino Fundamental (4816) sendo em escola Privada (788)
em escola puacuteblica estadual (1239) e escola puacuteblica municipal (2789) Ensino MeacutedioEscola
puacuteblica estadual (1064)
O Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal verificado em 2010 foi de 0642
Figura 2 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (Sergipe 2010)
Fonte IBGE 2010 [2016]
Figura 3 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (Laranjeiras 2010)
Fonte IBGE 2010 [2016]
Os dados econocircmicos comparativos sobre as despesas e receitas orccedilamentaacuterias
variaacuteveis informam que Laranjeiras possui receitas da ordem de 135789 com despesas
totalizando 108925 No quadro mais geral as receitas do estado de Sergipe satildeo de
43756194 com despesas de 4410808 No Brasil foram contabilizadas receitas de 461647
e despesas de 41250144
Graacutefico 1 - Despesas e Receitas orccedilamentaacuterias (Laranjeiras Sergipe Brasil 2014)
Fonte Contas anuais Receitas orccedilamentaacuterias realizadas (Anexo I-C) 2014 e Despesas orccedilamentaacuterias
empenhadas (Anexo I-D) 2014 In Brasil Secretaria do Tesouro Nacional Siconfi sistema de informaccedilotildees
contaacutebeis e fiscais do setor puacuteblico brasileiro Brasiacutelia DF [2015] Disponiacutevel em
httpssiconfitesourogovbrsiconfiindexjsf Acesso em jul 2015
No que diz respeito ao Produto Interno Bruto (valor adicionado) Laranjeiras apresenta
os quantitativos de 21741 (agropecuaacuteria) 417409 (induacutestria) e 226800 (serviccedilos) Cotejando
dados comparativos Sergipe perfaz 532973 (agrpecuaacuteria) 3993425 (induacutestria) e 7463286
(serviccedilos) Num quadro mais amplo o Brasil quantifica seu PIB em 105163000
(agropecuaacuteria) 539315998 (induacutestria) e 1197774001 (serviccedilos)
Graacutefico 2 - Produto Interno Bruto (Valor Adicionado)
Fonte IBGE em parceria com os Oacutergatildeos Estaduais de Estatiacutestica Secretarias Estaduais de Governo e
Superintendecircncia da Zona Franca de Manaus ndash SUFRAMA 2013
O PIB de 2013 perfez na agropecuaacuteria 2174103 na induacutestria 417409325 nos
serviccedilos 226799821 na Admnistraccedilatildeo e Serviccedilos Puacuteblicos 124393628 recolhendo
184893251 de impostos
Graacutefico 3 ndash PIB dos Municiacutepios em 2013
Fonte IBGE em parceria com os Oacutergatildeos Estaduais de Estatiacutestica Secratarias Estaduais de Governo e
Superintendecircncia da Zona Franca de Manaus - SUFRAMA 2013
O PIB per capta de 2013 em Laranjeiras totalizou 3417927 sendo os nuacutemeros para
Sergipe na ordem de 1602827983 e do Brasil em estimados 2644571548
Graacutefico 4 ndash Produto Interno Bruto per capita 2010 - 2013
Fonte IBGE em parceria com os Oacutergatildeos Estaduais de Estatiacutestica Secratarias Estaduais de Governo e
Superintendecircncia da Zona Franca de Manaus - SUFRAMA 2013
Verificou-se que o valor do rendimento nominal mediano mensal per capta dos
domiciacutelios permanentes na aacuterea rural eacute de R$19167 enquanto o valor do rendimento nominal
mediano mensal per capta dos domiciacutelios permanentes na aacuterea urbana eacute de R$22500
Identificou-se o quantitativo de pessoas ocupadas por setor em 2013 perfazendo na
agricultura 835 no comeacutercio 179 na induacutestria 2020 e nos serviccedilos 1998
Graacutefico 5 ndash Pessoas ocupadas por setor 2007 - 2013
Fonte IBGE Cadastro Central de Empresas 2014
De acordo com o Cadastro Central de Empresas 2014 existem 224 empresas atuantes
na regiatildeo empregando 6374 com o pagamento de uma meacutedia mensal de 39 salaacuterios
miacutenimos Ressalta-se no periacutemetro a presenccedila de faacutebricas de cimento de fertilizantes e de
exploraccedilatildeo petroliacutefera aleacutem de usinas de refino de accediluacutecar Entretanto apesar da riqueza
cultural a incidecircncia de pobreza no municiacutepio compreende 6156 da populaccedilatildeo
Um olhar integrado foi fornecido pela FIRJAN ao apresentar o iacutendice de
desenvolvimento municipal de Laranjeiras em 06767
Graacutefico 6 - Iacutendice Firjan de Desenvolvimento Municipal de LaranjeirasSE
Fonte FIRJAM 2013
12 CARACTERIZACcedilAtildeO DO CENTRO HISTOacuteRICO DE LARANJEIRAS
A planificaccedilatildeo urbana de LaranjeirasSE surge obedecendo a condiccedilatildeo natural de
povoaccedilatildeo vila e cidade seguindo o padratildeo claacutessico do seacuteculo XVIII com uma capela no
centro tendo ao redor erguido-se o comeacutercio e demais moradias (SILVA NOGUEIRA 2009
pp 40-42)
Figura 4 ndash Visatildeo aeacutera do municiacutepio de Laranjeiras com ecircnfase no centro histoacuterico
Fonte Google Earth 2016
Na aacuterea tombada estatildeo os monumentos religiosos (Igreja Matriz Sagrado Coraccedilatildeo de
Jesus Igreja de Nossa Senhora da Conceiccedilatildeo dos Pardos Igreja de Satildeo Benedito e Nossa
Senhora do Rosaacuterio Igreja do Senhor do Bonfim Igreja Presbiteriana Capela de
SantrsquoAninha) e civis (Paccedilo Municipal Trapiche Mercado Municipal Teatro Santo Antonio
Casa de Cultura Joatildeo Ribeiro Teatro Satildeo Pedro Ponte Nova Museu Afro-Brasileiro de
Sergipe Escola Zizinha Guimaratildees Museu de Arte Sacra de Laranjeiras Conjunto de
Sobrados da Rua Getuacutelio Vargas e Cine-Teatro Iacuteris) (SILVA NOGUEIRA 2009 p51)
Figuras 5 e 6 Igreja Matriz de Nossa Sagrado Coraccedilatildeo de Jesus e Casa de Cultura Joatildeo Ribeiro
Fonte Fotografias Janaina Mello (2014)
Ao realizar a composiccedilatildeo de um guia para manutenccedilatildeo das fachadas arquitetocircnicas da
cidade o IPHAN elaborou as ldquoPaletas de cores do Conjunto Arquitetocircnico e Paisagiacutestico de
Laranjeirasrdquo entre 2007 e 2008 realizando pesquisas que entenderam a dinamicidade do
espaccedilo urbano no bojo de distintas temporalidades definindo trecircs setores Setor 1 (laranja) ndash
marcado pela arquitetura do seacuteculo XIX em continuidade com a tradiccedilatildeo colonial Setor 2
(verde) ndash predominacircncia das transformaccedilotildees do seacuteculo XX e Setor 3 (amarelo) ndash mesclando
onde ambos os tempos mesclam-se agrave uma arquitetura mais nova (IPHAN 2011)
Figura 7 ndash Mapa com a setorizaccedilatildeo de Paletas de cor do IPHAN
Fonte IPHAN 2011
13 O TURISMO EM SERGIPE E SUAS POTENCIALIDADES EM LARANJEIRAS
As informaccedilotildees divulgadas pelo Ministeacuterio do Turismo e a Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas
na sondagem do consumidor quanto agrave intenccedilatildeo de viagem de agosto de 2016 revelou que dos
destinos turiacutesticos nacionais a regiatildeo Nordeste eacute a que teve o melhor desempenho alcanccedilando
410 de preferecircncia como destino turiacutestico (MTurFGV 2016)
Dados do Observatoacuterio de Sergipe de 2012 revelam um traacutefego aeacutereo de 5419
embarcados e 5382 desembarcados em Sergipe com um total de 10350 pousos A oferta
hoteleira possui 269 estabelecimentos entre hoteacuteis e pousadas 6720 unidades habitacionais e
14078 leitos sendo a taxa de ocupaccedilatildeo hoteleira de 647 (SEPLAN-SE p11)
No que trata especificamente do turismo no municiacutepio de Laranjeiras alguns impasses
satildeo evidenciados pois apesar de se tratar de um espaccedilo com forte potencial para atratividade
turiacutestica com base em seu patrimocircnio cultural material e imaterial observa-se que
a ausecircncia de equipamentos turiacutesticos de qualidade direcionados aos
turistas faz com que estes permaneccedilam pouco tempo na cidade preferindo
alojar-se e alimentar-se onde haacute maior estrutura em Aracaju
Embora Laranjeiras possua um rico cenaacuterio cultural (Lambe sujo e
caboclinhos carnaval da Micarecircme cortejo dos grupos folcloacutericos
comunidade quilombola da Mussuca) ressente-se ainda de uma atuaccedilatildeo forte
no campo da Economia voltada para a sustentabilidade regular atraveacutes de
seus aspectos culturais (MELLO ALEXANDRE 2015 p03)
Apesar da criaccedilatildeo do Bureaux de Informaccedilotildees Turiacutesticas e o Centro de Artesanato Joseacute
Monteiro Sobral localizados proacuteximos agrave rodoviaacuteria intermunicipal persiste a ausecircncia de
funcionaacuterios biliacutengues e roteiros turiacutesticos urbanos capazes de promover a autonomia dos
visitantes A sinalizaccedilatildeo turiacutestica eacute recente e ineficiente por ser de difiacutecil visualizaccedilatildeo
(pequenas placas com letras amarelas em fundo marrom dispostas sem acessibilidade) Aleacutem
dos guias turiacutesticos atuarem somente com agendamento preacutevio inibindo assim o turismo
espontacircneo (MELLO ALEXANDRE 2015 p03)
Tabela 1 Atrativos culturais de Laranjeiras
Igrejas
Museus
Centros de
Artesanato
Ruiacutenas
Histoacutericas
Restaurantes Pousadas amp
Hoteacuteis
09 04 01 03 05 01 Fonte MELLO ALEXANDRE 2015 p02
14 PLANO DE INVESTIMENTO E SUSTENTABILIDADE TURIacuteSTICA EM
LARANJEIRAS
Os dados do Ministeacuterio do Turismo sobre o volume de investimentos realizados por
agecircncias de fomento no turismo entre 2003 e 2015 revelam que apesar da forte crise
econocircmica que tem minorado o potencial de aplicaccedilotildees no uacuteltimo ano incidindo em vaacuterios
decreacutescimos Se entre 2003 e 2005 houve um baixo investimento total na aacuterea os anos de
2011 a 2013 revelaram um progressimo aumento de financiamentos federais Agrave partir de 2014
jaacute se evidencia uma queda e mesmo que 2015 tenha seguido esta tendecircncia ainda se pocircde
divisar um bom volume de investimentos aleacutem de atentar para o fato de que agecircncias como o
Banco do Brasil e o Banco do Nordeste ainda viabilizaram quantitativos maiores do que no
ano anterior (MTur 2016 p39)
Tabela 2 Desembolso de recursos realizados por instituiccedilotildees financeiras federais para o financiamento
do turismo no Brasil segundo os anos - 2003-2015
Fonte Instituiccedilotildees financeiras federais Banco do Brasil Caixa Econocircmica Federal Banco Nacional de
Desenvolvimento Econocircmico e Social Banco do Nordeste e Banco da Amazocircnia apud Mtur 2016 p39
Tendo por base tais referecircncias parte-se agora para um estudo de caso mais especiacutefico
supondo-se que o estado de Sergipe pretendesse realizar uma seacuterie de investimentos puacuteblicos
para a revitalizaccedilatildeo do turismo em Laranjeiras-SE seguindos os dados da tabela abaixo
Tabela 3 Proposta de Investimento de Viabilizaccedilatildeo Econocircmica em Cidade Histoacuterica de Sergipe
Fonte Prof Dr Joseacute Roberto 2016
A hipoacutetese descrita acima em seu primeiro item adequa-se aos padrotildees definidos pelo
IPHAN e pela UNESCO para a revitalizaccedilatildeo de cidades histoacutericas com potencial para
patrimonializaccedilatildeo internacional Assim estima-se um projeto de embutimento da rede eleacutetrica
e restauraccedilatildeo das calccediladas com soluccedilotildees de acessibilidade principalmente na Praccedila Samuel de
Oliveira (antigo Trapiche Mercado Puacuteblico antigo Teatro Santo Antonio) calccediladatildeo da rua
Getuacutelio Vargas (Cine-Teatro Iacuteris) Praccedila Coronel Joseacute do Faro Praccedila Dr Heraacuteclito Diniz
Gonccedilalves Praccedila Possidocircnia Braganccedila (Igreja Nossa Senhora da Conceiccedilatildeo dos Pardos)
Praccedila da Matriz (Igreja Matriz Sagrado Coraccedilatildeo de Jesus Museu de Arte Sacra)
Entretanto questiona-se a loacutegica desses investimentos ao possuiacuterem custos de
manutenccedilatildeo que representam 15 aa do valor das intervenccedilotildees considerando ainda no item
3 a necessidade das seguintes despesas 1 Vigilacircncia (02 profissionais) Limpeza (02
profissionais) R$ 150000 mensais para energia e aacutegua Tendo-se como premissa um espaccedilo
capaz de comportar 30 artesatildeos em espaccedilos distribuiacutedos igualitariamente
A proposta ainda ressalta que tanto a viabilidade econocircmica da intervenccedilatildeo quanto a
sustentabilidade financeira da intervenccedilatildeo 3 sendo o horizonte de anaacutelise de 15 anos e a taxa
de desconto de 12 aa
Para atender a esses pressupostos identificou-se imediatamente a ausecircncia de uma
ldquoreceitardquo inicial aleacutem dos investimentos em restauraccedilatildeo que pudesse cobrir os custos de
manutenccedilatildeo e a taxa de desconto Para sanar essa questatildeo dos gastos foi necessaacuterio buscar
uma fonte alternativa de receita caracterizada pela cobranccedila do aluguel do espaccedilo aos artesatildeo
incialmente no valor mensal de R$20000 prevendo-se reajustes anuais no periacuteodo estimado
de 15 anos O caacutelculo para a receita do primeiro ano foi realizado a partir da foacutermula
=(115000000015)+((20030)12) chegando-se ao quantitativo de R$ 24450000 para
cobrir as despesas administrativas (R$7200000) e as despesas gerais (R$17250000) Os
caacutelculos feitos para essa operaccedilatildeo evidenciaram a impossibilidade de VPL positiva e qualquer
valor relativo agrave TIR
Tabela 4 Estudo de caso de Fluxo de caixa e investimentos propostos em 15 anos
Fonte Tabela elaborada no EXEL a partir dos dados propostos
A partir da base numeacuterica proposta outras questotildees contribuiram para evidenciar os
problemas na aplicaccedilatildeo desse investimento primeiro o fato da cidade de Laranjeiras jaacute
possuir um Centro de Comercializaccedilatildeo de Artesanato personificado na ldquoCasa do Artesanato
Joseacute Monteiro Sobralrdquo inaugurada em 06 de janeiro de 2011
Figura 8 Casa do Artesanato de Laranjeiras Dep Joseacute Monteiro Sobral
Fonte Foto disponiacutevel em httpwwwsergipetradetourcombrconteudophpsb=6
No que diz respeito aos aspectos estruturais a Casa do Artesanato Joseacute Monteiro
Sobral configura-se num preacutedio teacuterreo margeado pelo rio Cotinguiba possuindo 4 cocircmodos
assim distribuiacutedos um amplo salatildeo ocupado por vaacuterias mesas cadeiras cavaletes estantes
com portas de vidro balcotildees e expositores para cada tipo de artesanato dois banheiros (um
feminino e outro masculino) e uma pequena cantina As entradas principais constituiacutedas por
cinco portas duplas de madeira pintadas na cor verde oliva possuem escadas de 4 degraus
tendo uma rampa para acessibilidade na lateral da edificaccedilatildeo para natildeo descaracterizar a
fachada do preacutedio histoacuterico tombado pelo IPHAN
Figura 9 Planta Baixa da Casa do Artesanato Joseacute Monteiro
Fonte Elaborada por JCM In httppthomestylercomdesigner 03 mar 2015
Em 05 de janeiro de 2015 foram realizadas entrevistas com as artesatildes de renda
irlandesa Marinez e Dona Ednalva no Centro do Artesanato Joseacute Monteiro Sobral na cidade
de Laranjeiras Dona Ednalva conhecida como ldquoNalva rendeirardquo afirmou (informaccedilatildeo
verbal)2 que tambeacutem aprendeu o ofiacutecio da renda com Dona Adeacutelia em um curso dado no
CAIC e depois passou a ensinar substituindo sua mestre que se aposentou ministrando
cursos como ldquoBrasil crianccedila cidadatilderdquo ldquoCapacitaccedilatildeo cidadatilderdquo e outros cursos pela prefeitura de
Aracaju Afirmou a rendeira que a maioria das artesatildes de Laranjeiras aprenderam com ela
Sobre a abertura do Centro de Artesanto disse
Foi oacutetimo Aqui para o artesanato eacute um ponto excelente Natildeo tem o que
criticar Eacute tanto que eu tinha uma loja laacute e deixei para vir para aqui Todo
mundo que vai para o centro passa aqui na frente A uacutenica dificuldade que a
gente tem aqui eacute que natildeo tem nome nenhum na frente indicando nada Natildeo
tem o nome indicando que eacute o centro de Artesanato que eacute um ponto de
venda As vezes o pessoal passa olha e vem perguntar o que eacute Quanto ao
resto o ponto eacute oacutetimo vem turista3
Tanto dona Nalva quanto Marinez afirmam que as melhores eacutepocas para a venda da
renda irlandesa eacute no Encontro Cultural de Laranjeiras e durante a apresentaccedilatildeo do Lambe-sujo
e Caboclinhos Dona Nalva disse ainda que possui uma microempresa dedicada ao artesanato
incluindo outras peccedilas que natildeo somente a renda irlandesa
Sobre a relaccedilatildeo com a poder puacuteblico dona Nalva informou (informaccedilatildeo verbal)4 que
natildeo pagam nada pelo espaccedilo que natildeo recebem nenhum valor mensal mas que a prefeitura
fornece carro que deve ser solicitado com antecedecircncia quando precisam ir agraves feiras expor e
comercializar seus produtos
Figuras 10 e 11 Artesatildes de renda irlandesa realizando seu ofiacutecio na Casa do Artesanato Joseacute Monteiro
Sobral
2 NALVA Entrevista II [jan2015] Entrevistador JCM Laranjeiras 2015
3 Idem ibidem
4 Ibid
Fonte Fotografias JCM (2015)
Aleacutem de natildeo haver cobranccedila de aluguel a limpeza do espaccedilo eacute feita pelos proacuteprios
artesatildeos que cotizam materiais de higiene e promovem eles mesmos a organizaccedilatildeo e
manutenccedilatildeo do recinto A seguranccedila eacute realizada de forma generalista e gratuita pela Guarda
Municipal que faz rondas diurnas e noturnas para o zelo e a proteccedilatildeo dos preacutedios puacuteblicos da
cidade Desse modo natildeo existem despesas formais com limpeza e seguranccedila
Eacute importante ressaltar o papel da Casa do Artesanato Joseacute Monteiro Sobral onde em
suas dependecircncias os artesatildeos produzem e comercializam seus trabalhos em uma edificaccedilatildeo
localizada de frente para a rodoviaacuteria da cidade atraindo assim os olhares dos turistas na
viabilizaccedilatildeo do consumo dos produtos Mas como ressaltou o proacuteprio Plano Municipal de
Cultura (2013-2022) ldquo[] sua disponibilidade fiacutesica jaacute estaacute perto do limite e muito em breve
esgotaraacute sua capacidade de abrigar novos artesatildeos A ampliaccedilatildeo dos pontos de distribuiccedilatildeo e
venda tornam-se assim um desafio a ser perseguidordquo (PML-SECULT 2012 p19)
Embora o espaccedilo abrigue aproximadamente mais de 15 artesatildeos e de fato necessite de
uma ampliaccedilatildeo para receber mais produtores da Economia da Cultura local a construccedilatildeo de
um local onde lhes seria imputado um aluguel de R$20000 mostra-se fora da realidade da
rotina de comercializaccedilatildeo e obtenccedilatildeo de renda daqueles artesatildeos uma vez que a maioria deles
recorre agrave outras fontes de sustento devido agrave impossibilidade de sustento somente com o fluxo
comercial Aleacutem de natildeo aceitar a proposta os artesatildeos manteriam sua cotidianidade de uso da
Casa de Artesanato Joseacute Sobral eou suas proacuteprias residecircncias para elaboraccedilatildeo e venda de seus
produtos evidenciando nessa proposiccedilatildeo de investimentos portanto um completo
desconhecimento teacutecnico da realidade dos moradorestrabalhadores de Laranjeiras
A mesma dinacircmica recai sobre as igrejas e museus da cidade Apenas um museu faz
cobranccedila de ingresso ndash o Museu Afro-Brasileiro de Sergipe ndash no valor de R$100 tendo
alunos da rede puacuteblico isenccedilatildeo dessa taxa No entanto haacute uma grande reclamaccedilatildeo da mesma
por parte de moradores (que deixam de visitar a instituiccedilatildeo) e de turistas uma vez que um dos
museus mais premiados e com grande visibilidade no estado de Sergipe ndash o Museu da Gente
Sergipana em Aracaju ndash eacute gratuito Como natildeo haacute uma cultura de cobranccedila de ingressos no
estado para visitaccedilatildeo de igrejas e museus essa praacutetica possui grande resistecircncia Os museus
que insistem em cobraacute-la (caso tambeacutem do Museu de Arte Sacra de Satildeo Cristoacutevatildeo e do Museu
Histoacuterico de Sergipe) apresentam estrutura arquitetocircnica com evidentes problemas de
manutenccedilatildeo e acervo carente de conservaccedilatildeo preventiva aleacutem da ausecircncia de recursos
tecnoloacutegicos e mesmo de sistemas modernos de proteccedilatildeo contra incecircndio e furto Esse fatos
levantam um questionamento ainda maior sobre o uso das taxas cobradas
Desse modo pensar na cobranccedila de ingressos para 02 igrejas e 01 museu em
Laranjeiras como proposto para cobrir o investimento e a manutenccedilatildeo demonstra mais uma
vez o desconhecimento teacutecnico da realidade do local e se mostra inviaacutevel
2 CONCLUSAtildeO
Todos os investimentos puacuteblicos realizados em conjunto pelo governo federal
(restauraccedilotildees prediais e usos sociais) governo estadual e prefeitura municipal (ambos com
compra de imoacuteveis e doaccedilatildeo agrave Uniatildeo para as accedilotildees de restauro e uso) natildeo requisitaram retorno
econocircmico do montante via taxas de desconto aleacutem das proacuteprias instacircncias puacuteblicas desde
2009 manterem tais edificaccedilotildees com uso de dinheiro puacuteblico para manutenccedilatildeo contiacutenua
Nesse sentido a proposta solicitada revela muito mais sua ldquoinviabilidade soacutecio-
econocircmicardquo de aplicaccedilatildeo ausecircncia de uma processo de sustentabilidade considerando-se a
autonomia dos agentes sociais uma vez que a relaccedilatildeo de dependecircncia com os setores
governamentais eacute necessaacuteria para o contexto daquela realidadecomunidade em foco Nesse
sentido encontramos uma poliacutetica puacuteblica de caraacuteter muito mais estatizante do que uma
poliacutetica multicecircntrica onde haveria o compartilhamento de ideias decisotildees e sustentabilidade
financeira (SECCHI 2010 p2)
Assim um plano de viabilidade soacutecio-econocircmica para o municiacutepio que levasse em
consideraccedilatildeo o contexto local teria muito mais sucesso se realizasse investimentos sem
cobranccedila de retorno financeiro imediato Uma articulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas com
participaccedilatildeo coletiva investimentos por parte do Estado e de entidades privadas (empresas e
bancos) deveria pensar no desenvolvimento humano pois com maior qualidade de vida agrave
meacutedio e longo prazo haveria certamente a melhoria dos comportamentos sociais (incidindo na
queda de taxas de criminalidade) da manutenccedilatildeo e valorizaccedilatildeo do proacuteprio equipamento
cultural patrocinado pela iniciativa externa (conscientizaccedilatildeo e salvaguarda patrimonial) aleacutem
da elevaccedilatildeo de renda familiar (atraveacutes de poliacuteticas de desenvolvimento de um turismo
controlado considerando os impactos da carga) e da experiecircncia concreta da cidadania
vivenciada naquela aacuterea Nesse sentido o maior retorno para as iniciativas externas (puacuteblica e
privada) precisa ser o social e cultural promovendo a rentabilidade da qualidade de vida e daiacute
advindo a sustentabilidade e a viabilidade
REFEREcircNCIAS
BRASIL Secretaria do Tesouro Nacional Siconfi sistema de informaccedilotildees contaacutebeis e fiscais
do setor puacuteblico brasileiro Brasiacutelia DF [2015] Disponiacutevel em
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ldquoentre-lugarrdquo em Laranjeiras-SE Comunicaccedilatildeo cultura e economia em cidades histoacutericas
Resumos Extendidos do XIV Seminaacuterio OBSCOMCEOPS Comunicaccedilatildeo e Marxismo Satildeo
Cristoacutevatildeo UFSOBSCOM 2015
PREFEITURA MUNICIPAL DE LARANJEIRAS (PML)SECRETARIA MUNICIPAL DE
CULTURA (SECULT) Plano Municipal de Cultura (2013-2022) Laranjeiras
PMLSECULT 2012
REIS Ana Carla Fonseca Cidades criativas turismo cultural e regeneraccedilatildeo urbana 2009
Disponiacutevel em wwwgestaoculturalorgbrpdfAna-Carla-Fonseca-Cidades-Criativaspdf
Acesso em 20 mar 2013
SECCHI Leonardo Poliacuteticas Puacuteblicas conceitos esquemas de anaacutelise casos praacuteticos Satildeo
Paulo Cengage Learning 2010
SECRETARIA DE ESTADO DO PLANEJAMENTO ORCcedilAMENTO E GESTAtildeO
(SEPLAN-SE) Sergipe em Nuacutemeros Siacutentese 2013 Aracaju Governo do Estado de Sergipe
2013
SILVA Eder Dnizeti da NOGUEIRA Adriana Dantas Lanccedilando um olhar sobre o
patrimocircnio arquitetocircnico de Laranjeiras In NUNES Verocircnica Maria Menezes NOGUEIRA
Adriana Dantas (Orgs) O despertar do conhecimento na colina azulada a Universidade
Federal de Sergipe em Laranjeiras Satildeo Cristoacutevatildeo EdUFS 2009 pp37-98
Fonte IBGE 2010 [2016]
Os dados econocircmicos comparativos sobre as despesas e receitas orccedilamentaacuterias
variaacuteveis informam que Laranjeiras possui receitas da ordem de 135789 com despesas
totalizando 108925 No quadro mais geral as receitas do estado de Sergipe satildeo de
43756194 com despesas de 4410808 No Brasil foram contabilizadas receitas de 461647
e despesas de 41250144
Graacutefico 1 - Despesas e Receitas orccedilamentaacuterias (Laranjeiras Sergipe Brasil 2014)
Fonte Contas anuais Receitas orccedilamentaacuterias realizadas (Anexo I-C) 2014 e Despesas orccedilamentaacuterias
empenhadas (Anexo I-D) 2014 In Brasil Secretaria do Tesouro Nacional Siconfi sistema de informaccedilotildees
contaacutebeis e fiscais do setor puacuteblico brasileiro Brasiacutelia DF [2015] Disponiacutevel em
httpssiconfitesourogovbrsiconfiindexjsf Acesso em jul 2015
No que diz respeito ao Produto Interno Bruto (valor adicionado) Laranjeiras apresenta
os quantitativos de 21741 (agropecuaacuteria) 417409 (induacutestria) e 226800 (serviccedilos) Cotejando
dados comparativos Sergipe perfaz 532973 (agrpecuaacuteria) 3993425 (induacutestria) e 7463286
(serviccedilos) Num quadro mais amplo o Brasil quantifica seu PIB em 105163000
(agropecuaacuteria) 539315998 (induacutestria) e 1197774001 (serviccedilos)
Graacutefico 2 - Produto Interno Bruto (Valor Adicionado)
Fonte IBGE em parceria com os Oacutergatildeos Estaduais de Estatiacutestica Secretarias Estaduais de Governo e
Superintendecircncia da Zona Franca de Manaus ndash SUFRAMA 2013
O PIB de 2013 perfez na agropecuaacuteria 2174103 na induacutestria 417409325 nos
serviccedilos 226799821 na Admnistraccedilatildeo e Serviccedilos Puacuteblicos 124393628 recolhendo
184893251 de impostos
Graacutefico 3 ndash PIB dos Municiacutepios em 2013
Fonte IBGE em parceria com os Oacutergatildeos Estaduais de Estatiacutestica Secratarias Estaduais de Governo e
Superintendecircncia da Zona Franca de Manaus - SUFRAMA 2013
O PIB per capta de 2013 em Laranjeiras totalizou 3417927 sendo os nuacutemeros para
Sergipe na ordem de 1602827983 e do Brasil em estimados 2644571548
Graacutefico 4 ndash Produto Interno Bruto per capita 2010 - 2013
Fonte IBGE em parceria com os Oacutergatildeos Estaduais de Estatiacutestica Secratarias Estaduais de Governo e
Superintendecircncia da Zona Franca de Manaus - SUFRAMA 2013
Verificou-se que o valor do rendimento nominal mediano mensal per capta dos
domiciacutelios permanentes na aacuterea rural eacute de R$19167 enquanto o valor do rendimento nominal
mediano mensal per capta dos domiciacutelios permanentes na aacuterea urbana eacute de R$22500
Identificou-se o quantitativo de pessoas ocupadas por setor em 2013 perfazendo na
agricultura 835 no comeacutercio 179 na induacutestria 2020 e nos serviccedilos 1998
Graacutefico 5 ndash Pessoas ocupadas por setor 2007 - 2013
Fonte IBGE Cadastro Central de Empresas 2014
De acordo com o Cadastro Central de Empresas 2014 existem 224 empresas atuantes
na regiatildeo empregando 6374 com o pagamento de uma meacutedia mensal de 39 salaacuterios
miacutenimos Ressalta-se no periacutemetro a presenccedila de faacutebricas de cimento de fertilizantes e de
exploraccedilatildeo petroliacutefera aleacutem de usinas de refino de accediluacutecar Entretanto apesar da riqueza
cultural a incidecircncia de pobreza no municiacutepio compreende 6156 da populaccedilatildeo
Um olhar integrado foi fornecido pela FIRJAN ao apresentar o iacutendice de
desenvolvimento municipal de Laranjeiras em 06767
Graacutefico 6 - Iacutendice Firjan de Desenvolvimento Municipal de LaranjeirasSE
Fonte FIRJAM 2013
12 CARACTERIZACcedilAtildeO DO CENTRO HISTOacuteRICO DE LARANJEIRAS
A planificaccedilatildeo urbana de LaranjeirasSE surge obedecendo a condiccedilatildeo natural de
povoaccedilatildeo vila e cidade seguindo o padratildeo claacutessico do seacuteculo XVIII com uma capela no
centro tendo ao redor erguido-se o comeacutercio e demais moradias (SILVA NOGUEIRA 2009
pp 40-42)
Figura 4 ndash Visatildeo aeacutera do municiacutepio de Laranjeiras com ecircnfase no centro histoacuterico
Fonte Google Earth 2016
Na aacuterea tombada estatildeo os monumentos religiosos (Igreja Matriz Sagrado Coraccedilatildeo de
Jesus Igreja de Nossa Senhora da Conceiccedilatildeo dos Pardos Igreja de Satildeo Benedito e Nossa
Senhora do Rosaacuterio Igreja do Senhor do Bonfim Igreja Presbiteriana Capela de
SantrsquoAninha) e civis (Paccedilo Municipal Trapiche Mercado Municipal Teatro Santo Antonio
Casa de Cultura Joatildeo Ribeiro Teatro Satildeo Pedro Ponte Nova Museu Afro-Brasileiro de
Sergipe Escola Zizinha Guimaratildees Museu de Arte Sacra de Laranjeiras Conjunto de
Sobrados da Rua Getuacutelio Vargas e Cine-Teatro Iacuteris) (SILVA NOGUEIRA 2009 p51)
Figuras 5 e 6 Igreja Matriz de Nossa Sagrado Coraccedilatildeo de Jesus e Casa de Cultura Joatildeo Ribeiro
Fonte Fotografias Janaina Mello (2014)
Ao realizar a composiccedilatildeo de um guia para manutenccedilatildeo das fachadas arquitetocircnicas da
cidade o IPHAN elaborou as ldquoPaletas de cores do Conjunto Arquitetocircnico e Paisagiacutestico de
Laranjeirasrdquo entre 2007 e 2008 realizando pesquisas que entenderam a dinamicidade do
espaccedilo urbano no bojo de distintas temporalidades definindo trecircs setores Setor 1 (laranja) ndash
marcado pela arquitetura do seacuteculo XIX em continuidade com a tradiccedilatildeo colonial Setor 2
(verde) ndash predominacircncia das transformaccedilotildees do seacuteculo XX e Setor 3 (amarelo) ndash mesclando
onde ambos os tempos mesclam-se agrave uma arquitetura mais nova (IPHAN 2011)
Figura 7 ndash Mapa com a setorizaccedilatildeo de Paletas de cor do IPHAN
Fonte IPHAN 2011
13 O TURISMO EM SERGIPE E SUAS POTENCIALIDADES EM LARANJEIRAS
As informaccedilotildees divulgadas pelo Ministeacuterio do Turismo e a Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas
na sondagem do consumidor quanto agrave intenccedilatildeo de viagem de agosto de 2016 revelou que dos
destinos turiacutesticos nacionais a regiatildeo Nordeste eacute a que teve o melhor desempenho alcanccedilando
410 de preferecircncia como destino turiacutestico (MTurFGV 2016)
Dados do Observatoacuterio de Sergipe de 2012 revelam um traacutefego aeacutereo de 5419
embarcados e 5382 desembarcados em Sergipe com um total de 10350 pousos A oferta
hoteleira possui 269 estabelecimentos entre hoteacuteis e pousadas 6720 unidades habitacionais e
14078 leitos sendo a taxa de ocupaccedilatildeo hoteleira de 647 (SEPLAN-SE p11)
No que trata especificamente do turismo no municiacutepio de Laranjeiras alguns impasses
satildeo evidenciados pois apesar de se tratar de um espaccedilo com forte potencial para atratividade
turiacutestica com base em seu patrimocircnio cultural material e imaterial observa-se que
a ausecircncia de equipamentos turiacutesticos de qualidade direcionados aos
turistas faz com que estes permaneccedilam pouco tempo na cidade preferindo
alojar-se e alimentar-se onde haacute maior estrutura em Aracaju
Embora Laranjeiras possua um rico cenaacuterio cultural (Lambe sujo e
caboclinhos carnaval da Micarecircme cortejo dos grupos folcloacutericos
comunidade quilombola da Mussuca) ressente-se ainda de uma atuaccedilatildeo forte
no campo da Economia voltada para a sustentabilidade regular atraveacutes de
seus aspectos culturais (MELLO ALEXANDRE 2015 p03)
Apesar da criaccedilatildeo do Bureaux de Informaccedilotildees Turiacutesticas e o Centro de Artesanato Joseacute
Monteiro Sobral localizados proacuteximos agrave rodoviaacuteria intermunicipal persiste a ausecircncia de
funcionaacuterios biliacutengues e roteiros turiacutesticos urbanos capazes de promover a autonomia dos
visitantes A sinalizaccedilatildeo turiacutestica eacute recente e ineficiente por ser de difiacutecil visualizaccedilatildeo
(pequenas placas com letras amarelas em fundo marrom dispostas sem acessibilidade) Aleacutem
dos guias turiacutesticos atuarem somente com agendamento preacutevio inibindo assim o turismo
espontacircneo (MELLO ALEXANDRE 2015 p03)
Tabela 1 Atrativos culturais de Laranjeiras
Igrejas
Museus
Centros de
Artesanato
Ruiacutenas
Histoacutericas
Restaurantes Pousadas amp
Hoteacuteis
09 04 01 03 05 01 Fonte MELLO ALEXANDRE 2015 p02
14 PLANO DE INVESTIMENTO E SUSTENTABILIDADE TURIacuteSTICA EM
LARANJEIRAS
Os dados do Ministeacuterio do Turismo sobre o volume de investimentos realizados por
agecircncias de fomento no turismo entre 2003 e 2015 revelam que apesar da forte crise
econocircmica que tem minorado o potencial de aplicaccedilotildees no uacuteltimo ano incidindo em vaacuterios
decreacutescimos Se entre 2003 e 2005 houve um baixo investimento total na aacuterea os anos de
2011 a 2013 revelaram um progressimo aumento de financiamentos federais Agrave partir de 2014
jaacute se evidencia uma queda e mesmo que 2015 tenha seguido esta tendecircncia ainda se pocircde
divisar um bom volume de investimentos aleacutem de atentar para o fato de que agecircncias como o
Banco do Brasil e o Banco do Nordeste ainda viabilizaram quantitativos maiores do que no
ano anterior (MTur 2016 p39)
Tabela 2 Desembolso de recursos realizados por instituiccedilotildees financeiras federais para o financiamento
do turismo no Brasil segundo os anos - 2003-2015
Fonte Instituiccedilotildees financeiras federais Banco do Brasil Caixa Econocircmica Federal Banco Nacional de
Desenvolvimento Econocircmico e Social Banco do Nordeste e Banco da Amazocircnia apud Mtur 2016 p39
Tendo por base tais referecircncias parte-se agora para um estudo de caso mais especiacutefico
supondo-se que o estado de Sergipe pretendesse realizar uma seacuterie de investimentos puacuteblicos
para a revitalizaccedilatildeo do turismo em Laranjeiras-SE seguindos os dados da tabela abaixo
Tabela 3 Proposta de Investimento de Viabilizaccedilatildeo Econocircmica em Cidade Histoacuterica de Sergipe
Fonte Prof Dr Joseacute Roberto 2016
A hipoacutetese descrita acima em seu primeiro item adequa-se aos padrotildees definidos pelo
IPHAN e pela UNESCO para a revitalizaccedilatildeo de cidades histoacutericas com potencial para
patrimonializaccedilatildeo internacional Assim estima-se um projeto de embutimento da rede eleacutetrica
e restauraccedilatildeo das calccediladas com soluccedilotildees de acessibilidade principalmente na Praccedila Samuel de
Oliveira (antigo Trapiche Mercado Puacuteblico antigo Teatro Santo Antonio) calccediladatildeo da rua
Getuacutelio Vargas (Cine-Teatro Iacuteris) Praccedila Coronel Joseacute do Faro Praccedila Dr Heraacuteclito Diniz
Gonccedilalves Praccedila Possidocircnia Braganccedila (Igreja Nossa Senhora da Conceiccedilatildeo dos Pardos)
Praccedila da Matriz (Igreja Matriz Sagrado Coraccedilatildeo de Jesus Museu de Arte Sacra)
Entretanto questiona-se a loacutegica desses investimentos ao possuiacuterem custos de
manutenccedilatildeo que representam 15 aa do valor das intervenccedilotildees considerando ainda no item
3 a necessidade das seguintes despesas 1 Vigilacircncia (02 profissionais) Limpeza (02
profissionais) R$ 150000 mensais para energia e aacutegua Tendo-se como premissa um espaccedilo
capaz de comportar 30 artesatildeos em espaccedilos distribuiacutedos igualitariamente
A proposta ainda ressalta que tanto a viabilidade econocircmica da intervenccedilatildeo quanto a
sustentabilidade financeira da intervenccedilatildeo 3 sendo o horizonte de anaacutelise de 15 anos e a taxa
de desconto de 12 aa
Para atender a esses pressupostos identificou-se imediatamente a ausecircncia de uma
ldquoreceitardquo inicial aleacutem dos investimentos em restauraccedilatildeo que pudesse cobrir os custos de
manutenccedilatildeo e a taxa de desconto Para sanar essa questatildeo dos gastos foi necessaacuterio buscar
uma fonte alternativa de receita caracterizada pela cobranccedila do aluguel do espaccedilo aos artesatildeo
incialmente no valor mensal de R$20000 prevendo-se reajustes anuais no periacuteodo estimado
de 15 anos O caacutelculo para a receita do primeiro ano foi realizado a partir da foacutermula
=(115000000015)+((20030)12) chegando-se ao quantitativo de R$ 24450000 para
cobrir as despesas administrativas (R$7200000) e as despesas gerais (R$17250000) Os
caacutelculos feitos para essa operaccedilatildeo evidenciaram a impossibilidade de VPL positiva e qualquer
valor relativo agrave TIR
Tabela 4 Estudo de caso de Fluxo de caixa e investimentos propostos em 15 anos
Fonte Tabela elaborada no EXEL a partir dos dados propostos
A partir da base numeacuterica proposta outras questotildees contribuiram para evidenciar os
problemas na aplicaccedilatildeo desse investimento primeiro o fato da cidade de Laranjeiras jaacute
possuir um Centro de Comercializaccedilatildeo de Artesanato personificado na ldquoCasa do Artesanato
Joseacute Monteiro Sobralrdquo inaugurada em 06 de janeiro de 2011
Figura 8 Casa do Artesanato de Laranjeiras Dep Joseacute Monteiro Sobral
Fonte Foto disponiacutevel em httpwwwsergipetradetourcombrconteudophpsb=6
No que diz respeito aos aspectos estruturais a Casa do Artesanato Joseacute Monteiro
Sobral configura-se num preacutedio teacuterreo margeado pelo rio Cotinguiba possuindo 4 cocircmodos
assim distribuiacutedos um amplo salatildeo ocupado por vaacuterias mesas cadeiras cavaletes estantes
com portas de vidro balcotildees e expositores para cada tipo de artesanato dois banheiros (um
feminino e outro masculino) e uma pequena cantina As entradas principais constituiacutedas por
cinco portas duplas de madeira pintadas na cor verde oliva possuem escadas de 4 degraus
tendo uma rampa para acessibilidade na lateral da edificaccedilatildeo para natildeo descaracterizar a
fachada do preacutedio histoacuterico tombado pelo IPHAN
Figura 9 Planta Baixa da Casa do Artesanato Joseacute Monteiro
Fonte Elaborada por JCM In httppthomestylercomdesigner 03 mar 2015
Em 05 de janeiro de 2015 foram realizadas entrevistas com as artesatildes de renda
irlandesa Marinez e Dona Ednalva no Centro do Artesanato Joseacute Monteiro Sobral na cidade
de Laranjeiras Dona Ednalva conhecida como ldquoNalva rendeirardquo afirmou (informaccedilatildeo
verbal)2 que tambeacutem aprendeu o ofiacutecio da renda com Dona Adeacutelia em um curso dado no
CAIC e depois passou a ensinar substituindo sua mestre que se aposentou ministrando
cursos como ldquoBrasil crianccedila cidadatilderdquo ldquoCapacitaccedilatildeo cidadatilderdquo e outros cursos pela prefeitura de
Aracaju Afirmou a rendeira que a maioria das artesatildes de Laranjeiras aprenderam com ela
Sobre a abertura do Centro de Artesanto disse
Foi oacutetimo Aqui para o artesanato eacute um ponto excelente Natildeo tem o que
criticar Eacute tanto que eu tinha uma loja laacute e deixei para vir para aqui Todo
mundo que vai para o centro passa aqui na frente A uacutenica dificuldade que a
gente tem aqui eacute que natildeo tem nome nenhum na frente indicando nada Natildeo
tem o nome indicando que eacute o centro de Artesanato que eacute um ponto de
venda As vezes o pessoal passa olha e vem perguntar o que eacute Quanto ao
resto o ponto eacute oacutetimo vem turista3
Tanto dona Nalva quanto Marinez afirmam que as melhores eacutepocas para a venda da
renda irlandesa eacute no Encontro Cultural de Laranjeiras e durante a apresentaccedilatildeo do Lambe-sujo
e Caboclinhos Dona Nalva disse ainda que possui uma microempresa dedicada ao artesanato
incluindo outras peccedilas que natildeo somente a renda irlandesa
Sobre a relaccedilatildeo com a poder puacuteblico dona Nalva informou (informaccedilatildeo verbal)4 que
natildeo pagam nada pelo espaccedilo que natildeo recebem nenhum valor mensal mas que a prefeitura
fornece carro que deve ser solicitado com antecedecircncia quando precisam ir agraves feiras expor e
comercializar seus produtos
Figuras 10 e 11 Artesatildes de renda irlandesa realizando seu ofiacutecio na Casa do Artesanato Joseacute Monteiro
Sobral
2 NALVA Entrevista II [jan2015] Entrevistador JCM Laranjeiras 2015
3 Idem ibidem
4 Ibid
Fonte Fotografias JCM (2015)
Aleacutem de natildeo haver cobranccedila de aluguel a limpeza do espaccedilo eacute feita pelos proacuteprios
artesatildeos que cotizam materiais de higiene e promovem eles mesmos a organizaccedilatildeo e
manutenccedilatildeo do recinto A seguranccedila eacute realizada de forma generalista e gratuita pela Guarda
Municipal que faz rondas diurnas e noturnas para o zelo e a proteccedilatildeo dos preacutedios puacuteblicos da
cidade Desse modo natildeo existem despesas formais com limpeza e seguranccedila
Eacute importante ressaltar o papel da Casa do Artesanato Joseacute Monteiro Sobral onde em
suas dependecircncias os artesatildeos produzem e comercializam seus trabalhos em uma edificaccedilatildeo
localizada de frente para a rodoviaacuteria da cidade atraindo assim os olhares dos turistas na
viabilizaccedilatildeo do consumo dos produtos Mas como ressaltou o proacuteprio Plano Municipal de
Cultura (2013-2022) ldquo[] sua disponibilidade fiacutesica jaacute estaacute perto do limite e muito em breve
esgotaraacute sua capacidade de abrigar novos artesatildeos A ampliaccedilatildeo dos pontos de distribuiccedilatildeo e
venda tornam-se assim um desafio a ser perseguidordquo (PML-SECULT 2012 p19)
Embora o espaccedilo abrigue aproximadamente mais de 15 artesatildeos e de fato necessite de
uma ampliaccedilatildeo para receber mais produtores da Economia da Cultura local a construccedilatildeo de
um local onde lhes seria imputado um aluguel de R$20000 mostra-se fora da realidade da
rotina de comercializaccedilatildeo e obtenccedilatildeo de renda daqueles artesatildeos uma vez que a maioria deles
recorre agrave outras fontes de sustento devido agrave impossibilidade de sustento somente com o fluxo
comercial Aleacutem de natildeo aceitar a proposta os artesatildeos manteriam sua cotidianidade de uso da
Casa de Artesanato Joseacute Sobral eou suas proacuteprias residecircncias para elaboraccedilatildeo e venda de seus
produtos evidenciando nessa proposiccedilatildeo de investimentos portanto um completo
desconhecimento teacutecnico da realidade dos moradorestrabalhadores de Laranjeiras
A mesma dinacircmica recai sobre as igrejas e museus da cidade Apenas um museu faz
cobranccedila de ingresso ndash o Museu Afro-Brasileiro de Sergipe ndash no valor de R$100 tendo
alunos da rede puacuteblico isenccedilatildeo dessa taxa No entanto haacute uma grande reclamaccedilatildeo da mesma
por parte de moradores (que deixam de visitar a instituiccedilatildeo) e de turistas uma vez que um dos
museus mais premiados e com grande visibilidade no estado de Sergipe ndash o Museu da Gente
Sergipana em Aracaju ndash eacute gratuito Como natildeo haacute uma cultura de cobranccedila de ingressos no
estado para visitaccedilatildeo de igrejas e museus essa praacutetica possui grande resistecircncia Os museus
que insistem em cobraacute-la (caso tambeacutem do Museu de Arte Sacra de Satildeo Cristoacutevatildeo e do Museu
Histoacuterico de Sergipe) apresentam estrutura arquitetocircnica com evidentes problemas de
manutenccedilatildeo e acervo carente de conservaccedilatildeo preventiva aleacutem da ausecircncia de recursos
tecnoloacutegicos e mesmo de sistemas modernos de proteccedilatildeo contra incecircndio e furto Esse fatos
levantam um questionamento ainda maior sobre o uso das taxas cobradas
Desse modo pensar na cobranccedila de ingressos para 02 igrejas e 01 museu em
Laranjeiras como proposto para cobrir o investimento e a manutenccedilatildeo demonstra mais uma
vez o desconhecimento teacutecnico da realidade do local e se mostra inviaacutevel
2 CONCLUSAtildeO
Todos os investimentos puacuteblicos realizados em conjunto pelo governo federal
(restauraccedilotildees prediais e usos sociais) governo estadual e prefeitura municipal (ambos com
compra de imoacuteveis e doaccedilatildeo agrave Uniatildeo para as accedilotildees de restauro e uso) natildeo requisitaram retorno
econocircmico do montante via taxas de desconto aleacutem das proacuteprias instacircncias puacuteblicas desde
2009 manterem tais edificaccedilotildees com uso de dinheiro puacuteblico para manutenccedilatildeo contiacutenua
Nesse sentido a proposta solicitada revela muito mais sua ldquoinviabilidade soacutecio-
econocircmicardquo de aplicaccedilatildeo ausecircncia de uma processo de sustentabilidade considerando-se a
autonomia dos agentes sociais uma vez que a relaccedilatildeo de dependecircncia com os setores
governamentais eacute necessaacuteria para o contexto daquela realidadecomunidade em foco Nesse
sentido encontramos uma poliacutetica puacuteblica de caraacuteter muito mais estatizante do que uma
poliacutetica multicecircntrica onde haveria o compartilhamento de ideias decisotildees e sustentabilidade
financeira (SECCHI 2010 p2)
Assim um plano de viabilidade soacutecio-econocircmica para o municiacutepio que levasse em
consideraccedilatildeo o contexto local teria muito mais sucesso se realizasse investimentos sem
cobranccedila de retorno financeiro imediato Uma articulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas com
participaccedilatildeo coletiva investimentos por parte do Estado e de entidades privadas (empresas e
bancos) deveria pensar no desenvolvimento humano pois com maior qualidade de vida agrave
meacutedio e longo prazo haveria certamente a melhoria dos comportamentos sociais (incidindo na
queda de taxas de criminalidade) da manutenccedilatildeo e valorizaccedilatildeo do proacuteprio equipamento
cultural patrocinado pela iniciativa externa (conscientizaccedilatildeo e salvaguarda patrimonial) aleacutem
da elevaccedilatildeo de renda familiar (atraveacutes de poliacuteticas de desenvolvimento de um turismo
controlado considerando os impactos da carga) e da experiecircncia concreta da cidadania
vivenciada naquela aacuterea Nesse sentido o maior retorno para as iniciativas externas (puacuteblica e
privada) precisa ser o social e cultural promovendo a rentabilidade da qualidade de vida e daiacute
advindo a sustentabilidade e a viabilidade
REFEREcircNCIAS
BRASIL Secretaria do Tesouro Nacional Siconfi sistema de informaccedilotildees contaacutebeis e fiscais
do setor puacuteblico brasileiro Brasiacutelia DF [2015] Disponiacutevel em
httpssiconfitesourogovbrsiconfiindexjsf Acesso em jul 2015
FIRJAN Iacutendice Firjan de desenvolvimento humano municipal ndash IFDH (Laranjeiras-SE)
Disponiacutevel em httpwwwfirjancombrifdmconsulta-ao-indiceifdm-indice-firjan-de-
desenvolvimento-municipal-
resultadohtmUF=SEampIdCidade=280360ampIndicador=1ampAno=2013 Acesso em
10092016
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATIacuteSTICA (IBGE) Cidades
(Laranjeiras-SE) Disponiacutevel em
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ch=sergipe|laranjeiras|estatisticas-do-cadastro-central-de-empresas-2014 Acesso em
11092016
INSTITUTO DE PATRIMOcircNIO HISTOacuteRICO E ARTIacuteSTICO NACIONAL (IPHAN) Cores
de Laranjeiras Paletas de cores para uso no Conjunto Arquitetocircnico Urbaniacutestico e
Paisagiacutestico de Laranjeiras ndash Sergipe Brasiacutelia IPHANMINC 2011
MINISTEacuteRIO DO TURISMO (MTur) Estatiacutesticas Baacutesicas de turismo Brasil ndash Ano base
2015 Brasiacutelia-DF MTur 2016
MINISTEacuteRIO DO TURISMO (MTur)FUNDACcedilAtildeO GETUacuteLIO VARGAS (FGV)
Sondagem do consumidor Intenccedilatildeo de viagem (Agosto 2016) Brasiacutelia-DF MTurFGV
2016
MELLO Janaina Cardoso de ALEXANDRE Lillian Maria de Mesquita Turistificaccedilatildeo de
ldquoentre-lugarrdquo em Laranjeiras-SE Comunicaccedilatildeo cultura e economia em cidades histoacutericas
Resumos Extendidos do XIV Seminaacuterio OBSCOMCEOPS Comunicaccedilatildeo e Marxismo Satildeo
Cristoacutevatildeo UFSOBSCOM 2015
PREFEITURA MUNICIPAL DE LARANJEIRAS (PML)SECRETARIA MUNICIPAL DE
CULTURA (SECULT) Plano Municipal de Cultura (2013-2022) Laranjeiras
PMLSECULT 2012
REIS Ana Carla Fonseca Cidades criativas turismo cultural e regeneraccedilatildeo urbana 2009
Disponiacutevel em wwwgestaoculturalorgbrpdfAna-Carla-Fonseca-Cidades-Criativaspdf
Acesso em 20 mar 2013
SECCHI Leonardo Poliacuteticas Puacuteblicas conceitos esquemas de anaacutelise casos praacuteticos Satildeo
Paulo Cengage Learning 2010
SECRETARIA DE ESTADO DO PLANEJAMENTO ORCcedilAMENTO E GESTAtildeO
(SEPLAN-SE) Sergipe em Nuacutemeros Siacutentese 2013 Aracaju Governo do Estado de Sergipe
2013
SILVA Eder Dnizeti da NOGUEIRA Adriana Dantas Lanccedilando um olhar sobre o
patrimocircnio arquitetocircnico de Laranjeiras In NUNES Verocircnica Maria Menezes NOGUEIRA
Adriana Dantas (Orgs) O despertar do conhecimento na colina azulada a Universidade
Federal de Sergipe em Laranjeiras Satildeo Cristoacutevatildeo EdUFS 2009 pp37-98
(serviccedilos) Num quadro mais amplo o Brasil quantifica seu PIB em 105163000
(agropecuaacuteria) 539315998 (induacutestria) e 1197774001 (serviccedilos)
Graacutefico 2 - Produto Interno Bruto (Valor Adicionado)
Fonte IBGE em parceria com os Oacutergatildeos Estaduais de Estatiacutestica Secretarias Estaduais de Governo e
Superintendecircncia da Zona Franca de Manaus ndash SUFRAMA 2013
O PIB de 2013 perfez na agropecuaacuteria 2174103 na induacutestria 417409325 nos
serviccedilos 226799821 na Admnistraccedilatildeo e Serviccedilos Puacuteblicos 124393628 recolhendo
184893251 de impostos
Graacutefico 3 ndash PIB dos Municiacutepios em 2013
Fonte IBGE em parceria com os Oacutergatildeos Estaduais de Estatiacutestica Secratarias Estaduais de Governo e
Superintendecircncia da Zona Franca de Manaus - SUFRAMA 2013
O PIB per capta de 2013 em Laranjeiras totalizou 3417927 sendo os nuacutemeros para
Sergipe na ordem de 1602827983 e do Brasil em estimados 2644571548
Graacutefico 4 ndash Produto Interno Bruto per capita 2010 - 2013
Fonte IBGE em parceria com os Oacutergatildeos Estaduais de Estatiacutestica Secratarias Estaduais de Governo e
Superintendecircncia da Zona Franca de Manaus - SUFRAMA 2013
Verificou-se que o valor do rendimento nominal mediano mensal per capta dos
domiciacutelios permanentes na aacuterea rural eacute de R$19167 enquanto o valor do rendimento nominal
mediano mensal per capta dos domiciacutelios permanentes na aacuterea urbana eacute de R$22500
Identificou-se o quantitativo de pessoas ocupadas por setor em 2013 perfazendo na
agricultura 835 no comeacutercio 179 na induacutestria 2020 e nos serviccedilos 1998
Graacutefico 5 ndash Pessoas ocupadas por setor 2007 - 2013
Fonte IBGE Cadastro Central de Empresas 2014
De acordo com o Cadastro Central de Empresas 2014 existem 224 empresas atuantes
na regiatildeo empregando 6374 com o pagamento de uma meacutedia mensal de 39 salaacuterios
miacutenimos Ressalta-se no periacutemetro a presenccedila de faacutebricas de cimento de fertilizantes e de
exploraccedilatildeo petroliacutefera aleacutem de usinas de refino de accediluacutecar Entretanto apesar da riqueza
cultural a incidecircncia de pobreza no municiacutepio compreende 6156 da populaccedilatildeo
Um olhar integrado foi fornecido pela FIRJAN ao apresentar o iacutendice de
desenvolvimento municipal de Laranjeiras em 06767
Graacutefico 6 - Iacutendice Firjan de Desenvolvimento Municipal de LaranjeirasSE
Fonte FIRJAM 2013
12 CARACTERIZACcedilAtildeO DO CENTRO HISTOacuteRICO DE LARANJEIRAS
A planificaccedilatildeo urbana de LaranjeirasSE surge obedecendo a condiccedilatildeo natural de
povoaccedilatildeo vila e cidade seguindo o padratildeo claacutessico do seacuteculo XVIII com uma capela no
centro tendo ao redor erguido-se o comeacutercio e demais moradias (SILVA NOGUEIRA 2009
pp 40-42)
Figura 4 ndash Visatildeo aeacutera do municiacutepio de Laranjeiras com ecircnfase no centro histoacuterico
Fonte Google Earth 2016
Na aacuterea tombada estatildeo os monumentos religiosos (Igreja Matriz Sagrado Coraccedilatildeo de
Jesus Igreja de Nossa Senhora da Conceiccedilatildeo dos Pardos Igreja de Satildeo Benedito e Nossa
Senhora do Rosaacuterio Igreja do Senhor do Bonfim Igreja Presbiteriana Capela de
SantrsquoAninha) e civis (Paccedilo Municipal Trapiche Mercado Municipal Teatro Santo Antonio
Casa de Cultura Joatildeo Ribeiro Teatro Satildeo Pedro Ponte Nova Museu Afro-Brasileiro de
Sergipe Escola Zizinha Guimaratildees Museu de Arte Sacra de Laranjeiras Conjunto de
Sobrados da Rua Getuacutelio Vargas e Cine-Teatro Iacuteris) (SILVA NOGUEIRA 2009 p51)
Figuras 5 e 6 Igreja Matriz de Nossa Sagrado Coraccedilatildeo de Jesus e Casa de Cultura Joatildeo Ribeiro
Fonte Fotografias Janaina Mello (2014)
Ao realizar a composiccedilatildeo de um guia para manutenccedilatildeo das fachadas arquitetocircnicas da
cidade o IPHAN elaborou as ldquoPaletas de cores do Conjunto Arquitetocircnico e Paisagiacutestico de
Laranjeirasrdquo entre 2007 e 2008 realizando pesquisas que entenderam a dinamicidade do
espaccedilo urbano no bojo de distintas temporalidades definindo trecircs setores Setor 1 (laranja) ndash
marcado pela arquitetura do seacuteculo XIX em continuidade com a tradiccedilatildeo colonial Setor 2
(verde) ndash predominacircncia das transformaccedilotildees do seacuteculo XX e Setor 3 (amarelo) ndash mesclando
onde ambos os tempos mesclam-se agrave uma arquitetura mais nova (IPHAN 2011)
Figura 7 ndash Mapa com a setorizaccedilatildeo de Paletas de cor do IPHAN
Fonte IPHAN 2011
13 O TURISMO EM SERGIPE E SUAS POTENCIALIDADES EM LARANJEIRAS
As informaccedilotildees divulgadas pelo Ministeacuterio do Turismo e a Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas
na sondagem do consumidor quanto agrave intenccedilatildeo de viagem de agosto de 2016 revelou que dos
destinos turiacutesticos nacionais a regiatildeo Nordeste eacute a que teve o melhor desempenho alcanccedilando
410 de preferecircncia como destino turiacutestico (MTurFGV 2016)
Dados do Observatoacuterio de Sergipe de 2012 revelam um traacutefego aeacutereo de 5419
embarcados e 5382 desembarcados em Sergipe com um total de 10350 pousos A oferta
hoteleira possui 269 estabelecimentos entre hoteacuteis e pousadas 6720 unidades habitacionais e
14078 leitos sendo a taxa de ocupaccedilatildeo hoteleira de 647 (SEPLAN-SE p11)
No que trata especificamente do turismo no municiacutepio de Laranjeiras alguns impasses
satildeo evidenciados pois apesar de se tratar de um espaccedilo com forte potencial para atratividade
turiacutestica com base em seu patrimocircnio cultural material e imaterial observa-se que
a ausecircncia de equipamentos turiacutesticos de qualidade direcionados aos
turistas faz com que estes permaneccedilam pouco tempo na cidade preferindo
alojar-se e alimentar-se onde haacute maior estrutura em Aracaju
Embora Laranjeiras possua um rico cenaacuterio cultural (Lambe sujo e
caboclinhos carnaval da Micarecircme cortejo dos grupos folcloacutericos
comunidade quilombola da Mussuca) ressente-se ainda de uma atuaccedilatildeo forte
no campo da Economia voltada para a sustentabilidade regular atraveacutes de
seus aspectos culturais (MELLO ALEXANDRE 2015 p03)
Apesar da criaccedilatildeo do Bureaux de Informaccedilotildees Turiacutesticas e o Centro de Artesanato Joseacute
Monteiro Sobral localizados proacuteximos agrave rodoviaacuteria intermunicipal persiste a ausecircncia de
funcionaacuterios biliacutengues e roteiros turiacutesticos urbanos capazes de promover a autonomia dos
visitantes A sinalizaccedilatildeo turiacutestica eacute recente e ineficiente por ser de difiacutecil visualizaccedilatildeo
(pequenas placas com letras amarelas em fundo marrom dispostas sem acessibilidade) Aleacutem
dos guias turiacutesticos atuarem somente com agendamento preacutevio inibindo assim o turismo
espontacircneo (MELLO ALEXANDRE 2015 p03)
Tabela 1 Atrativos culturais de Laranjeiras
Igrejas
Museus
Centros de
Artesanato
Ruiacutenas
Histoacutericas
Restaurantes Pousadas amp
Hoteacuteis
09 04 01 03 05 01 Fonte MELLO ALEXANDRE 2015 p02
14 PLANO DE INVESTIMENTO E SUSTENTABILIDADE TURIacuteSTICA EM
LARANJEIRAS
Os dados do Ministeacuterio do Turismo sobre o volume de investimentos realizados por
agecircncias de fomento no turismo entre 2003 e 2015 revelam que apesar da forte crise
econocircmica que tem minorado o potencial de aplicaccedilotildees no uacuteltimo ano incidindo em vaacuterios
decreacutescimos Se entre 2003 e 2005 houve um baixo investimento total na aacuterea os anos de
2011 a 2013 revelaram um progressimo aumento de financiamentos federais Agrave partir de 2014
jaacute se evidencia uma queda e mesmo que 2015 tenha seguido esta tendecircncia ainda se pocircde
divisar um bom volume de investimentos aleacutem de atentar para o fato de que agecircncias como o
Banco do Brasil e o Banco do Nordeste ainda viabilizaram quantitativos maiores do que no
ano anterior (MTur 2016 p39)
Tabela 2 Desembolso de recursos realizados por instituiccedilotildees financeiras federais para o financiamento
do turismo no Brasil segundo os anos - 2003-2015
Fonte Instituiccedilotildees financeiras federais Banco do Brasil Caixa Econocircmica Federal Banco Nacional de
Desenvolvimento Econocircmico e Social Banco do Nordeste e Banco da Amazocircnia apud Mtur 2016 p39
Tendo por base tais referecircncias parte-se agora para um estudo de caso mais especiacutefico
supondo-se que o estado de Sergipe pretendesse realizar uma seacuterie de investimentos puacuteblicos
para a revitalizaccedilatildeo do turismo em Laranjeiras-SE seguindos os dados da tabela abaixo
Tabela 3 Proposta de Investimento de Viabilizaccedilatildeo Econocircmica em Cidade Histoacuterica de Sergipe
Fonte Prof Dr Joseacute Roberto 2016
A hipoacutetese descrita acima em seu primeiro item adequa-se aos padrotildees definidos pelo
IPHAN e pela UNESCO para a revitalizaccedilatildeo de cidades histoacutericas com potencial para
patrimonializaccedilatildeo internacional Assim estima-se um projeto de embutimento da rede eleacutetrica
e restauraccedilatildeo das calccediladas com soluccedilotildees de acessibilidade principalmente na Praccedila Samuel de
Oliveira (antigo Trapiche Mercado Puacuteblico antigo Teatro Santo Antonio) calccediladatildeo da rua
Getuacutelio Vargas (Cine-Teatro Iacuteris) Praccedila Coronel Joseacute do Faro Praccedila Dr Heraacuteclito Diniz
Gonccedilalves Praccedila Possidocircnia Braganccedila (Igreja Nossa Senhora da Conceiccedilatildeo dos Pardos)
Praccedila da Matriz (Igreja Matriz Sagrado Coraccedilatildeo de Jesus Museu de Arte Sacra)
Entretanto questiona-se a loacutegica desses investimentos ao possuiacuterem custos de
manutenccedilatildeo que representam 15 aa do valor das intervenccedilotildees considerando ainda no item
3 a necessidade das seguintes despesas 1 Vigilacircncia (02 profissionais) Limpeza (02
profissionais) R$ 150000 mensais para energia e aacutegua Tendo-se como premissa um espaccedilo
capaz de comportar 30 artesatildeos em espaccedilos distribuiacutedos igualitariamente
A proposta ainda ressalta que tanto a viabilidade econocircmica da intervenccedilatildeo quanto a
sustentabilidade financeira da intervenccedilatildeo 3 sendo o horizonte de anaacutelise de 15 anos e a taxa
de desconto de 12 aa
Para atender a esses pressupostos identificou-se imediatamente a ausecircncia de uma
ldquoreceitardquo inicial aleacutem dos investimentos em restauraccedilatildeo que pudesse cobrir os custos de
manutenccedilatildeo e a taxa de desconto Para sanar essa questatildeo dos gastos foi necessaacuterio buscar
uma fonte alternativa de receita caracterizada pela cobranccedila do aluguel do espaccedilo aos artesatildeo
incialmente no valor mensal de R$20000 prevendo-se reajustes anuais no periacuteodo estimado
de 15 anos O caacutelculo para a receita do primeiro ano foi realizado a partir da foacutermula
=(115000000015)+((20030)12) chegando-se ao quantitativo de R$ 24450000 para
cobrir as despesas administrativas (R$7200000) e as despesas gerais (R$17250000) Os
caacutelculos feitos para essa operaccedilatildeo evidenciaram a impossibilidade de VPL positiva e qualquer
valor relativo agrave TIR
Tabela 4 Estudo de caso de Fluxo de caixa e investimentos propostos em 15 anos
Fonte Tabela elaborada no EXEL a partir dos dados propostos
A partir da base numeacuterica proposta outras questotildees contribuiram para evidenciar os
problemas na aplicaccedilatildeo desse investimento primeiro o fato da cidade de Laranjeiras jaacute
possuir um Centro de Comercializaccedilatildeo de Artesanato personificado na ldquoCasa do Artesanato
Joseacute Monteiro Sobralrdquo inaugurada em 06 de janeiro de 2011
Figura 8 Casa do Artesanato de Laranjeiras Dep Joseacute Monteiro Sobral
Fonte Foto disponiacutevel em httpwwwsergipetradetourcombrconteudophpsb=6
No que diz respeito aos aspectos estruturais a Casa do Artesanato Joseacute Monteiro
Sobral configura-se num preacutedio teacuterreo margeado pelo rio Cotinguiba possuindo 4 cocircmodos
assim distribuiacutedos um amplo salatildeo ocupado por vaacuterias mesas cadeiras cavaletes estantes
com portas de vidro balcotildees e expositores para cada tipo de artesanato dois banheiros (um
feminino e outro masculino) e uma pequena cantina As entradas principais constituiacutedas por
cinco portas duplas de madeira pintadas na cor verde oliva possuem escadas de 4 degraus
tendo uma rampa para acessibilidade na lateral da edificaccedilatildeo para natildeo descaracterizar a
fachada do preacutedio histoacuterico tombado pelo IPHAN
Figura 9 Planta Baixa da Casa do Artesanato Joseacute Monteiro
Fonte Elaborada por JCM In httppthomestylercomdesigner 03 mar 2015
Em 05 de janeiro de 2015 foram realizadas entrevistas com as artesatildes de renda
irlandesa Marinez e Dona Ednalva no Centro do Artesanato Joseacute Monteiro Sobral na cidade
de Laranjeiras Dona Ednalva conhecida como ldquoNalva rendeirardquo afirmou (informaccedilatildeo
verbal)2 que tambeacutem aprendeu o ofiacutecio da renda com Dona Adeacutelia em um curso dado no
CAIC e depois passou a ensinar substituindo sua mestre que se aposentou ministrando
cursos como ldquoBrasil crianccedila cidadatilderdquo ldquoCapacitaccedilatildeo cidadatilderdquo e outros cursos pela prefeitura de
Aracaju Afirmou a rendeira que a maioria das artesatildes de Laranjeiras aprenderam com ela
Sobre a abertura do Centro de Artesanto disse
Foi oacutetimo Aqui para o artesanato eacute um ponto excelente Natildeo tem o que
criticar Eacute tanto que eu tinha uma loja laacute e deixei para vir para aqui Todo
mundo que vai para o centro passa aqui na frente A uacutenica dificuldade que a
gente tem aqui eacute que natildeo tem nome nenhum na frente indicando nada Natildeo
tem o nome indicando que eacute o centro de Artesanato que eacute um ponto de
venda As vezes o pessoal passa olha e vem perguntar o que eacute Quanto ao
resto o ponto eacute oacutetimo vem turista3
Tanto dona Nalva quanto Marinez afirmam que as melhores eacutepocas para a venda da
renda irlandesa eacute no Encontro Cultural de Laranjeiras e durante a apresentaccedilatildeo do Lambe-sujo
e Caboclinhos Dona Nalva disse ainda que possui uma microempresa dedicada ao artesanato
incluindo outras peccedilas que natildeo somente a renda irlandesa
Sobre a relaccedilatildeo com a poder puacuteblico dona Nalva informou (informaccedilatildeo verbal)4 que
natildeo pagam nada pelo espaccedilo que natildeo recebem nenhum valor mensal mas que a prefeitura
fornece carro que deve ser solicitado com antecedecircncia quando precisam ir agraves feiras expor e
comercializar seus produtos
Figuras 10 e 11 Artesatildes de renda irlandesa realizando seu ofiacutecio na Casa do Artesanato Joseacute Monteiro
Sobral
2 NALVA Entrevista II [jan2015] Entrevistador JCM Laranjeiras 2015
3 Idem ibidem
4 Ibid
Fonte Fotografias JCM (2015)
Aleacutem de natildeo haver cobranccedila de aluguel a limpeza do espaccedilo eacute feita pelos proacuteprios
artesatildeos que cotizam materiais de higiene e promovem eles mesmos a organizaccedilatildeo e
manutenccedilatildeo do recinto A seguranccedila eacute realizada de forma generalista e gratuita pela Guarda
Municipal que faz rondas diurnas e noturnas para o zelo e a proteccedilatildeo dos preacutedios puacuteblicos da
cidade Desse modo natildeo existem despesas formais com limpeza e seguranccedila
Eacute importante ressaltar o papel da Casa do Artesanato Joseacute Monteiro Sobral onde em
suas dependecircncias os artesatildeos produzem e comercializam seus trabalhos em uma edificaccedilatildeo
localizada de frente para a rodoviaacuteria da cidade atraindo assim os olhares dos turistas na
viabilizaccedilatildeo do consumo dos produtos Mas como ressaltou o proacuteprio Plano Municipal de
Cultura (2013-2022) ldquo[] sua disponibilidade fiacutesica jaacute estaacute perto do limite e muito em breve
esgotaraacute sua capacidade de abrigar novos artesatildeos A ampliaccedilatildeo dos pontos de distribuiccedilatildeo e
venda tornam-se assim um desafio a ser perseguidordquo (PML-SECULT 2012 p19)
Embora o espaccedilo abrigue aproximadamente mais de 15 artesatildeos e de fato necessite de
uma ampliaccedilatildeo para receber mais produtores da Economia da Cultura local a construccedilatildeo de
um local onde lhes seria imputado um aluguel de R$20000 mostra-se fora da realidade da
rotina de comercializaccedilatildeo e obtenccedilatildeo de renda daqueles artesatildeos uma vez que a maioria deles
recorre agrave outras fontes de sustento devido agrave impossibilidade de sustento somente com o fluxo
comercial Aleacutem de natildeo aceitar a proposta os artesatildeos manteriam sua cotidianidade de uso da
Casa de Artesanato Joseacute Sobral eou suas proacuteprias residecircncias para elaboraccedilatildeo e venda de seus
produtos evidenciando nessa proposiccedilatildeo de investimentos portanto um completo
desconhecimento teacutecnico da realidade dos moradorestrabalhadores de Laranjeiras
A mesma dinacircmica recai sobre as igrejas e museus da cidade Apenas um museu faz
cobranccedila de ingresso ndash o Museu Afro-Brasileiro de Sergipe ndash no valor de R$100 tendo
alunos da rede puacuteblico isenccedilatildeo dessa taxa No entanto haacute uma grande reclamaccedilatildeo da mesma
por parte de moradores (que deixam de visitar a instituiccedilatildeo) e de turistas uma vez que um dos
museus mais premiados e com grande visibilidade no estado de Sergipe ndash o Museu da Gente
Sergipana em Aracaju ndash eacute gratuito Como natildeo haacute uma cultura de cobranccedila de ingressos no
estado para visitaccedilatildeo de igrejas e museus essa praacutetica possui grande resistecircncia Os museus
que insistem em cobraacute-la (caso tambeacutem do Museu de Arte Sacra de Satildeo Cristoacutevatildeo e do Museu
Histoacuterico de Sergipe) apresentam estrutura arquitetocircnica com evidentes problemas de
manutenccedilatildeo e acervo carente de conservaccedilatildeo preventiva aleacutem da ausecircncia de recursos
tecnoloacutegicos e mesmo de sistemas modernos de proteccedilatildeo contra incecircndio e furto Esse fatos
levantam um questionamento ainda maior sobre o uso das taxas cobradas
Desse modo pensar na cobranccedila de ingressos para 02 igrejas e 01 museu em
Laranjeiras como proposto para cobrir o investimento e a manutenccedilatildeo demonstra mais uma
vez o desconhecimento teacutecnico da realidade do local e se mostra inviaacutevel
2 CONCLUSAtildeO
Todos os investimentos puacuteblicos realizados em conjunto pelo governo federal
(restauraccedilotildees prediais e usos sociais) governo estadual e prefeitura municipal (ambos com
compra de imoacuteveis e doaccedilatildeo agrave Uniatildeo para as accedilotildees de restauro e uso) natildeo requisitaram retorno
econocircmico do montante via taxas de desconto aleacutem das proacuteprias instacircncias puacuteblicas desde
2009 manterem tais edificaccedilotildees com uso de dinheiro puacuteblico para manutenccedilatildeo contiacutenua
Nesse sentido a proposta solicitada revela muito mais sua ldquoinviabilidade soacutecio-
econocircmicardquo de aplicaccedilatildeo ausecircncia de uma processo de sustentabilidade considerando-se a
autonomia dos agentes sociais uma vez que a relaccedilatildeo de dependecircncia com os setores
governamentais eacute necessaacuteria para o contexto daquela realidadecomunidade em foco Nesse
sentido encontramos uma poliacutetica puacuteblica de caraacuteter muito mais estatizante do que uma
poliacutetica multicecircntrica onde haveria o compartilhamento de ideias decisotildees e sustentabilidade
financeira (SECCHI 2010 p2)
Assim um plano de viabilidade soacutecio-econocircmica para o municiacutepio que levasse em
consideraccedilatildeo o contexto local teria muito mais sucesso se realizasse investimentos sem
cobranccedila de retorno financeiro imediato Uma articulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas com
participaccedilatildeo coletiva investimentos por parte do Estado e de entidades privadas (empresas e
bancos) deveria pensar no desenvolvimento humano pois com maior qualidade de vida agrave
meacutedio e longo prazo haveria certamente a melhoria dos comportamentos sociais (incidindo na
queda de taxas de criminalidade) da manutenccedilatildeo e valorizaccedilatildeo do proacuteprio equipamento
cultural patrocinado pela iniciativa externa (conscientizaccedilatildeo e salvaguarda patrimonial) aleacutem
da elevaccedilatildeo de renda familiar (atraveacutes de poliacuteticas de desenvolvimento de um turismo
controlado considerando os impactos da carga) e da experiecircncia concreta da cidadania
vivenciada naquela aacuterea Nesse sentido o maior retorno para as iniciativas externas (puacuteblica e
privada) precisa ser o social e cultural promovendo a rentabilidade da qualidade de vida e daiacute
advindo a sustentabilidade e a viabilidade
REFEREcircNCIAS
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10092016
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(Laranjeiras-SE) Disponiacutevel em
httpwwwcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=280360ampidtema=155ampsear
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11092016
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de Laranjeiras Paletas de cores para uso no Conjunto Arquitetocircnico Urbaniacutestico e
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MINISTEacuteRIO DO TURISMO (MTur) Estatiacutesticas Baacutesicas de turismo Brasil ndash Ano base
2015 Brasiacutelia-DF MTur 2016
MINISTEacuteRIO DO TURISMO (MTur)FUNDACcedilAtildeO GETUacuteLIO VARGAS (FGV)
Sondagem do consumidor Intenccedilatildeo de viagem (Agosto 2016) Brasiacutelia-DF MTurFGV
2016
MELLO Janaina Cardoso de ALEXANDRE Lillian Maria de Mesquita Turistificaccedilatildeo de
ldquoentre-lugarrdquo em Laranjeiras-SE Comunicaccedilatildeo cultura e economia em cidades histoacutericas
Resumos Extendidos do XIV Seminaacuterio OBSCOMCEOPS Comunicaccedilatildeo e Marxismo Satildeo
Cristoacutevatildeo UFSOBSCOM 2015
PREFEITURA MUNICIPAL DE LARANJEIRAS (PML)SECRETARIA MUNICIPAL DE
CULTURA (SECULT) Plano Municipal de Cultura (2013-2022) Laranjeiras
PMLSECULT 2012
REIS Ana Carla Fonseca Cidades criativas turismo cultural e regeneraccedilatildeo urbana 2009
Disponiacutevel em wwwgestaoculturalorgbrpdfAna-Carla-Fonseca-Cidades-Criativaspdf
Acesso em 20 mar 2013
SECCHI Leonardo Poliacuteticas Puacuteblicas conceitos esquemas de anaacutelise casos praacuteticos Satildeo
Paulo Cengage Learning 2010
SECRETARIA DE ESTADO DO PLANEJAMENTO ORCcedilAMENTO E GESTAtildeO
(SEPLAN-SE) Sergipe em Nuacutemeros Siacutentese 2013 Aracaju Governo do Estado de Sergipe
2013
SILVA Eder Dnizeti da NOGUEIRA Adriana Dantas Lanccedilando um olhar sobre o
patrimocircnio arquitetocircnico de Laranjeiras In NUNES Verocircnica Maria Menezes NOGUEIRA
Adriana Dantas (Orgs) O despertar do conhecimento na colina azulada a Universidade
Federal de Sergipe em Laranjeiras Satildeo Cristoacutevatildeo EdUFS 2009 pp37-98
Fonte IBGE em parceria com os Oacutergatildeos Estaduais de Estatiacutestica Secratarias Estaduais de Governo e
Superintendecircncia da Zona Franca de Manaus - SUFRAMA 2013
Verificou-se que o valor do rendimento nominal mediano mensal per capta dos
domiciacutelios permanentes na aacuterea rural eacute de R$19167 enquanto o valor do rendimento nominal
mediano mensal per capta dos domiciacutelios permanentes na aacuterea urbana eacute de R$22500
Identificou-se o quantitativo de pessoas ocupadas por setor em 2013 perfazendo na
agricultura 835 no comeacutercio 179 na induacutestria 2020 e nos serviccedilos 1998
Graacutefico 5 ndash Pessoas ocupadas por setor 2007 - 2013
Fonte IBGE Cadastro Central de Empresas 2014
De acordo com o Cadastro Central de Empresas 2014 existem 224 empresas atuantes
na regiatildeo empregando 6374 com o pagamento de uma meacutedia mensal de 39 salaacuterios
miacutenimos Ressalta-se no periacutemetro a presenccedila de faacutebricas de cimento de fertilizantes e de
exploraccedilatildeo petroliacutefera aleacutem de usinas de refino de accediluacutecar Entretanto apesar da riqueza
cultural a incidecircncia de pobreza no municiacutepio compreende 6156 da populaccedilatildeo
Um olhar integrado foi fornecido pela FIRJAN ao apresentar o iacutendice de
desenvolvimento municipal de Laranjeiras em 06767
Graacutefico 6 - Iacutendice Firjan de Desenvolvimento Municipal de LaranjeirasSE
Fonte FIRJAM 2013
12 CARACTERIZACcedilAtildeO DO CENTRO HISTOacuteRICO DE LARANJEIRAS
A planificaccedilatildeo urbana de LaranjeirasSE surge obedecendo a condiccedilatildeo natural de
povoaccedilatildeo vila e cidade seguindo o padratildeo claacutessico do seacuteculo XVIII com uma capela no
centro tendo ao redor erguido-se o comeacutercio e demais moradias (SILVA NOGUEIRA 2009
pp 40-42)
Figura 4 ndash Visatildeo aeacutera do municiacutepio de Laranjeiras com ecircnfase no centro histoacuterico
Fonte Google Earth 2016
Na aacuterea tombada estatildeo os monumentos religiosos (Igreja Matriz Sagrado Coraccedilatildeo de
Jesus Igreja de Nossa Senhora da Conceiccedilatildeo dos Pardos Igreja de Satildeo Benedito e Nossa
Senhora do Rosaacuterio Igreja do Senhor do Bonfim Igreja Presbiteriana Capela de
SantrsquoAninha) e civis (Paccedilo Municipal Trapiche Mercado Municipal Teatro Santo Antonio
Casa de Cultura Joatildeo Ribeiro Teatro Satildeo Pedro Ponte Nova Museu Afro-Brasileiro de
Sergipe Escola Zizinha Guimaratildees Museu de Arte Sacra de Laranjeiras Conjunto de
Sobrados da Rua Getuacutelio Vargas e Cine-Teatro Iacuteris) (SILVA NOGUEIRA 2009 p51)
Figuras 5 e 6 Igreja Matriz de Nossa Sagrado Coraccedilatildeo de Jesus e Casa de Cultura Joatildeo Ribeiro
Fonte Fotografias Janaina Mello (2014)
Ao realizar a composiccedilatildeo de um guia para manutenccedilatildeo das fachadas arquitetocircnicas da
cidade o IPHAN elaborou as ldquoPaletas de cores do Conjunto Arquitetocircnico e Paisagiacutestico de
Laranjeirasrdquo entre 2007 e 2008 realizando pesquisas que entenderam a dinamicidade do
espaccedilo urbano no bojo de distintas temporalidades definindo trecircs setores Setor 1 (laranja) ndash
marcado pela arquitetura do seacuteculo XIX em continuidade com a tradiccedilatildeo colonial Setor 2
(verde) ndash predominacircncia das transformaccedilotildees do seacuteculo XX e Setor 3 (amarelo) ndash mesclando
onde ambos os tempos mesclam-se agrave uma arquitetura mais nova (IPHAN 2011)
Figura 7 ndash Mapa com a setorizaccedilatildeo de Paletas de cor do IPHAN
Fonte IPHAN 2011
13 O TURISMO EM SERGIPE E SUAS POTENCIALIDADES EM LARANJEIRAS
As informaccedilotildees divulgadas pelo Ministeacuterio do Turismo e a Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas
na sondagem do consumidor quanto agrave intenccedilatildeo de viagem de agosto de 2016 revelou que dos
destinos turiacutesticos nacionais a regiatildeo Nordeste eacute a que teve o melhor desempenho alcanccedilando
410 de preferecircncia como destino turiacutestico (MTurFGV 2016)
Dados do Observatoacuterio de Sergipe de 2012 revelam um traacutefego aeacutereo de 5419
embarcados e 5382 desembarcados em Sergipe com um total de 10350 pousos A oferta
hoteleira possui 269 estabelecimentos entre hoteacuteis e pousadas 6720 unidades habitacionais e
14078 leitos sendo a taxa de ocupaccedilatildeo hoteleira de 647 (SEPLAN-SE p11)
No que trata especificamente do turismo no municiacutepio de Laranjeiras alguns impasses
satildeo evidenciados pois apesar de se tratar de um espaccedilo com forte potencial para atratividade
turiacutestica com base em seu patrimocircnio cultural material e imaterial observa-se que
a ausecircncia de equipamentos turiacutesticos de qualidade direcionados aos
turistas faz com que estes permaneccedilam pouco tempo na cidade preferindo
alojar-se e alimentar-se onde haacute maior estrutura em Aracaju
Embora Laranjeiras possua um rico cenaacuterio cultural (Lambe sujo e
caboclinhos carnaval da Micarecircme cortejo dos grupos folcloacutericos
comunidade quilombola da Mussuca) ressente-se ainda de uma atuaccedilatildeo forte
no campo da Economia voltada para a sustentabilidade regular atraveacutes de
seus aspectos culturais (MELLO ALEXANDRE 2015 p03)
Apesar da criaccedilatildeo do Bureaux de Informaccedilotildees Turiacutesticas e o Centro de Artesanato Joseacute
Monteiro Sobral localizados proacuteximos agrave rodoviaacuteria intermunicipal persiste a ausecircncia de
funcionaacuterios biliacutengues e roteiros turiacutesticos urbanos capazes de promover a autonomia dos
visitantes A sinalizaccedilatildeo turiacutestica eacute recente e ineficiente por ser de difiacutecil visualizaccedilatildeo
(pequenas placas com letras amarelas em fundo marrom dispostas sem acessibilidade) Aleacutem
dos guias turiacutesticos atuarem somente com agendamento preacutevio inibindo assim o turismo
espontacircneo (MELLO ALEXANDRE 2015 p03)
Tabela 1 Atrativos culturais de Laranjeiras
Igrejas
Museus
Centros de
Artesanato
Ruiacutenas
Histoacutericas
Restaurantes Pousadas amp
Hoteacuteis
09 04 01 03 05 01 Fonte MELLO ALEXANDRE 2015 p02
14 PLANO DE INVESTIMENTO E SUSTENTABILIDADE TURIacuteSTICA EM
LARANJEIRAS
Os dados do Ministeacuterio do Turismo sobre o volume de investimentos realizados por
agecircncias de fomento no turismo entre 2003 e 2015 revelam que apesar da forte crise
econocircmica que tem minorado o potencial de aplicaccedilotildees no uacuteltimo ano incidindo em vaacuterios
decreacutescimos Se entre 2003 e 2005 houve um baixo investimento total na aacuterea os anos de
2011 a 2013 revelaram um progressimo aumento de financiamentos federais Agrave partir de 2014
jaacute se evidencia uma queda e mesmo que 2015 tenha seguido esta tendecircncia ainda se pocircde
divisar um bom volume de investimentos aleacutem de atentar para o fato de que agecircncias como o
Banco do Brasil e o Banco do Nordeste ainda viabilizaram quantitativos maiores do que no
ano anterior (MTur 2016 p39)
Tabela 2 Desembolso de recursos realizados por instituiccedilotildees financeiras federais para o financiamento
do turismo no Brasil segundo os anos - 2003-2015
Fonte Instituiccedilotildees financeiras federais Banco do Brasil Caixa Econocircmica Federal Banco Nacional de
Desenvolvimento Econocircmico e Social Banco do Nordeste e Banco da Amazocircnia apud Mtur 2016 p39
Tendo por base tais referecircncias parte-se agora para um estudo de caso mais especiacutefico
supondo-se que o estado de Sergipe pretendesse realizar uma seacuterie de investimentos puacuteblicos
para a revitalizaccedilatildeo do turismo em Laranjeiras-SE seguindos os dados da tabela abaixo
Tabela 3 Proposta de Investimento de Viabilizaccedilatildeo Econocircmica em Cidade Histoacuterica de Sergipe
Fonte Prof Dr Joseacute Roberto 2016
A hipoacutetese descrita acima em seu primeiro item adequa-se aos padrotildees definidos pelo
IPHAN e pela UNESCO para a revitalizaccedilatildeo de cidades histoacutericas com potencial para
patrimonializaccedilatildeo internacional Assim estima-se um projeto de embutimento da rede eleacutetrica
e restauraccedilatildeo das calccediladas com soluccedilotildees de acessibilidade principalmente na Praccedila Samuel de
Oliveira (antigo Trapiche Mercado Puacuteblico antigo Teatro Santo Antonio) calccediladatildeo da rua
Getuacutelio Vargas (Cine-Teatro Iacuteris) Praccedila Coronel Joseacute do Faro Praccedila Dr Heraacuteclito Diniz
Gonccedilalves Praccedila Possidocircnia Braganccedila (Igreja Nossa Senhora da Conceiccedilatildeo dos Pardos)
Praccedila da Matriz (Igreja Matriz Sagrado Coraccedilatildeo de Jesus Museu de Arte Sacra)
Entretanto questiona-se a loacutegica desses investimentos ao possuiacuterem custos de
manutenccedilatildeo que representam 15 aa do valor das intervenccedilotildees considerando ainda no item
3 a necessidade das seguintes despesas 1 Vigilacircncia (02 profissionais) Limpeza (02
profissionais) R$ 150000 mensais para energia e aacutegua Tendo-se como premissa um espaccedilo
capaz de comportar 30 artesatildeos em espaccedilos distribuiacutedos igualitariamente
A proposta ainda ressalta que tanto a viabilidade econocircmica da intervenccedilatildeo quanto a
sustentabilidade financeira da intervenccedilatildeo 3 sendo o horizonte de anaacutelise de 15 anos e a taxa
de desconto de 12 aa
Para atender a esses pressupostos identificou-se imediatamente a ausecircncia de uma
ldquoreceitardquo inicial aleacutem dos investimentos em restauraccedilatildeo que pudesse cobrir os custos de
manutenccedilatildeo e a taxa de desconto Para sanar essa questatildeo dos gastos foi necessaacuterio buscar
uma fonte alternativa de receita caracterizada pela cobranccedila do aluguel do espaccedilo aos artesatildeo
incialmente no valor mensal de R$20000 prevendo-se reajustes anuais no periacuteodo estimado
de 15 anos O caacutelculo para a receita do primeiro ano foi realizado a partir da foacutermula
=(115000000015)+((20030)12) chegando-se ao quantitativo de R$ 24450000 para
cobrir as despesas administrativas (R$7200000) e as despesas gerais (R$17250000) Os
caacutelculos feitos para essa operaccedilatildeo evidenciaram a impossibilidade de VPL positiva e qualquer
valor relativo agrave TIR
Tabela 4 Estudo de caso de Fluxo de caixa e investimentos propostos em 15 anos
Fonte Tabela elaborada no EXEL a partir dos dados propostos
A partir da base numeacuterica proposta outras questotildees contribuiram para evidenciar os
problemas na aplicaccedilatildeo desse investimento primeiro o fato da cidade de Laranjeiras jaacute
possuir um Centro de Comercializaccedilatildeo de Artesanato personificado na ldquoCasa do Artesanato
Joseacute Monteiro Sobralrdquo inaugurada em 06 de janeiro de 2011
Figura 8 Casa do Artesanato de Laranjeiras Dep Joseacute Monteiro Sobral
Fonte Foto disponiacutevel em httpwwwsergipetradetourcombrconteudophpsb=6
No que diz respeito aos aspectos estruturais a Casa do Artesanato Joseacute Monteiro
Sobral configura-se num preacutedio teacuterreo margeado pelo rio Cotinguiba possuindo 4 cocircmodos
assim distribuiacutedos um amplo salatildeo ocupado por vaacuterias mesas cadeiras cavaletes estantes
com portas de vidro balcotildees e expositores para cada tipo de artesanato dois banheiros (um
feminino e outro masculino) e uma pequena cantina As entradas principais constituiacutedas por
cinco portas duplas de madeira pintadas na cor verde oliva possuem escadas de 4 degraus
tendo uma rampa para acessibilidade na lateral da edificaccedilatildeo para natildeo descaracterizar a
fachada do preacutedio histoacuterico tombado pelo IPHAN
Figura 9 Planta Baixa da Casa do Artesanato Joseacute Monteiro
Fonte Elaborada por JCM In httppthomestylercomdesigner 03 mar 2015
Em 05 de janeiro de 2015 foram realizadas entrevistas com as artesatildes de renda
irlandesa Marinez e Dona Ednalva no Centro do Artesanato Joseacute Monteiro Sobral na cidade
de Laranjeiras Dona Ednalva conhecida como ldquoNalva rendeirardquo afirmou (informaccedilatildeo
verbal)2 que tambeacutem aprendeu o ofiacutecio da renda com Dona Adeacutelia em um curso dado no
CAIC e depois passou a ensinar substituindo sua mestre que se aposentou ministrando
cursos como ldquoBrasil crianccedila cidadatilderdquo ldquoCapacitaccedilatildeo cidadatilderdquo e outros cursos pela prefeitura de
Aracaju Afirmou a rendeira que a maioria das artesatildes de Laranjeiras aprenderam com ela
Sobre a abertura do Centro de Artesanto disse
Foi oacutetimo Aqui para o artesanato eacute um ponto excelente Natildeo tem o que
criticar Eacute tanto que eu tinha uma loja laacute e deixei para vir para aqui Todo
mundo que vai para o centro passa aqui na frente A uacutenica dificuldade que a
gente tem aqui eacute que natildeo tem nome nenhum na frente indicando nada Natildeo
tem o nome indicando que eacute o centro de Artesanato que eacute um ponto de
venda As vezes o pessoal passa olha e vem perguntar o que eacute Quanto ao
resto o ponto eacute oacutetimo vem turista3
Tanto dona Nalva quanto Marinez afirmam que as melhores eacutepocas para a venda da
renda irlandesa eacute no Encontro Cultural de Laranjeiras e durante a apresentaccedilatildeo do Lambe-sujo
e Caboclinhos Dona Nalva disse ainda que possui uma microempresa dedicada ao artesanato
incluindo outras peccedilas que natildeo somente a renda irlandesa
Sobre a relaccedilatildeo com a poder puacuteblico dona Nalva informou (informaccedilatildeo verbal)4 que
natildeo pagam nada pelo espaccedilo que natildeo recebem nenhum valor mensal mas que a prefeitura
fornece carro que deve ser solicitado com antecedecircncia quando precisam ir agraves feiras expor e
comercializar seus produtos
Figuras 10 e 11 Artesatildes de renda irlandesa realizando seu ofiacutecio na Casa do Artesanato Joseacute Monteiro
Sobral
2 NALVA Entrevista II [jan2015] Entrevistador JCM Laranjeiras 2015
3 Idem ibidem
4 Ibid
Fonte Fotografias JCM (2015)
Aleacutem de natildeo haver cobranccedila de aluguel a limpeza do espaccedilo eacute feita pelos proacuteprios
artesatildeos que cotizam materiais de higiene e promovem eles mesmos a organizaccedilatildeo e
manutenccedilatildeo do recinto A seguranccedila eacute realizada de forma generalista e gratuita pela Guarda
Municipal que faz rondas diurnas e noturnas para o zelo e a proteccedilatildeo dos preacutedios puacuteblicos da
cidade Desse modo natildeo existem despesas formais com limpeza e seguranccedila
Eacute importante ressaltar o papel da Casa do Artesanato Joseacute Monteiro Sobral onde em
suas dependecircncias os artesatildeos produzem e comercializam seus trabalhos em uma edificaccedilatildeo
localizada de frente para a rodoviaacuteria da cidade atraindo assim os olhares dos turistas na
viabilizaccedilatildeo do consumo dos produtos Mas como ressaltou o proacuteprio Plano Municipal de
Cultura (2013-2022) ldquo[] sua disponibilidade fiacutesica jaacute estaacute perto do limite e muito em breve
esgotaraacute sua capacidade de abrigar novos artesatildeos A ampliaccedilatildeo dos pontos de distribuiccedilatildeo e
venda tornam-se assim um desafio a ser perseguidordquo (PML-SECULT 2012 p19)
Embora o espaccedilo abrigue aproximadamente mais de 15 artesatildeos e de fato necessite de
uma ampliaccedilatildeo para receber mais produtores da Economia da Cultura local a construccedilatildeo de
um local onde lhes seria imputado um aluguel de R$20000 mostra-se fora da realidade da
rotina de comercializaccedilatildeo e obtenccedilatildeo de renda daqueles artesatildeos uma vez que a maioria deles
recorre agrave outras fontes de sustento devido agrave impossibilidade de sustento somente com o fluxo
comercial Aleacutem de natildeo aceitar a proposta os artesatildeos manteriam sua cotidianidade de uso da
Casa de Artesanato Joseacute Sobral eou suas proacuteprias residecircncias para elaboraccedilatildeo e venda de seus
produtos evidenciando nessa proposiccedilatildeo de investimentos portanto um completo
desconhecimento teacutecnico da realidade dos moradorestrabalhadores de Laranjeiras
A mesma dinacircmica recai sobre as igrejas e museus da cidade Apenas um museu faz
cobranccedila de ingresso ndash o Museu Afro-Brasileiro de Sergipe ndash no valor de R$100 tendo
alunos da rede puacuteblico isenccedilatildeo dessa taxa No entanto haacute uma grande reclamaccedilatildeo da mesma
por parte de moradores (que deixam de visitar a instituiccedilatildeo) e de turistas uma vez que um dos
museus mais premiados e com grande visibilidade no estado de Sergipe ndash o Museu da Gente
Sergipana em Aracaju ndash eacute gratuito Como natildeo haacute uma cultura de cobranccedila de ingressos no
estado para visitaccedilatildeo de igrejas e museus essa praacutetica possui grande resistecircncia Os museus
que insistem em cobraacute-la (caso tambeacutem do Museu de Arte Sacra de Satildeo Cristoacutevatildeo e do Museu
Histoacuterico de Sergipe) apresentam estrutura arquitetocircnica com evidentes problemas de
manutenccedilatildeo e acervo carente de conservaccedilatildeo preventiva aleacutem da ausecircncia de recursos
tecnoloacutegicos e mesmo de sistemas modernos de proteccedilatildeo contra incecircndio e furto Esse fatos
levantam um questionamento ainda maior sobre o uso das taxas cobradas
Desse modo pensar na cobranccedila de ingressos para 02 igrejas e 01 museu em
Laranjeiras como proposto para cobrir o investimento e a manutenccedilatildeo demonstra mais uma
vez o desconhecimento teacutecnico da realidade do local e se mostra inviaacutevel
2 CONCLUSAtildeO
Todos os investimentos puacuteblicos realizados em conjunto pelo governo federal
(restauraccedilotildees prediais e usos sociais) governo estadual e prefeitura municipal (ambos com
compra de imoacuteveis e doaccedilatildeo agrave Uniatildeo para as accedilotildees de restauro e uso) natildeo requisitaram retorno
econocircmico do montante via taxas de desconto aleacutem das proacuteprias instacircncias puacuteblicas desde
2009 manterem tais edificaccedilotildees com uso de dinheiro puacuteblico para manutenccedilatildeo contiacutenua
Nesse sentido a proposta solicitada revela muito mais sua ldquoinviabilidade soacutecio-
econocircmicardquo de aplicaccedilatildeo ausecircncia de uma processo de sustentabilidade considerando-se a
autonomia dos agentes sociais uma vez que a relaccedilatildeo de dependecircncia com os setores
governamentais eacute necessaacuteria para o contexto daquela realidadecomunidade em foco Nesse
sentido encontramos uma poliacutetica puacuteblica de caraacuteter muito mais estatizante do que uma
poliacutetica multicecircntrica onde haveria o compartilhamento de ideias decisotildees e sustentabilidade
financeira (SECCHI 2010 p2)
Assim um plano de viabilidade soacutecio-econocircmica para o municiacutepio que levasse em
consideraccedilatildeo o contexto local teria muito mais sucesso se realizasse investimentos sem
cobranccedila de retorno financeiro imediato Uma articulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas com
participaccedilatildeo coletiva investimentos por parte do Estado e de entidades privadas (empresas e
bancos) deveria pensar no desenvolvimento humano pois com maior qualidade de vida agrave
meacutedio e longo prazo haveria certamente a melhoria dos comportamentos sociais (incidindo na
queda de taxas de criminalidade) da manutenccedilatildeo e valorizaccedilatildeo do proacuteprio equipamento
cultural patrocinado pela iniciativa externa (conscientizaccedilatildeo e salvaguarda patrimonial) aleacutem
da elevaccedilatildeo de renda familiar (atraveacutes de poliacuteticas de desenvolvimento de um turismo
controlado considerando os impactos da carga) e da experiecircncia concreta da cidadania
vivenciada naquela aacuterea Nesse sentido o maior retorno para as iniciativas externas (puacuteblica e
privada) precisa ser o social e cultural promovendo a rentabilidade da qualidade de vida e daiacute
advindo a sustentabilidade e a viabilidade
REFEREcircNCIAS
BRASIL Secretaria do Tesouro Nacional Siconfi sistema de informaccedilotildees contaacutebeis e fiscais
do setor puacuteblico brasileiro Brasiacutelia DF [2015] Disponiacutevel em
httpssiconfitesourogovbrsiconfiindexjsf Acesso em jul 2015
FIRJAN Iacutendice Firjan de desenvolvimento humano municipal ndash IFDH (Laranjeiras-SE)
Disponiacutevel em httpwwwfirjancombrifdmconsulta-ao-indiceifdm-indice-firjan-de-
desenvolvimento-municipal-
resultadohtmUF=SEampIdCidade=280360ampIndicador=1ampAno=2013 Acesso em
10092016
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATIacuteSTICA (IBGE) Cidades
(Laranjeiras-SE) Disponiacutevel em
httpwwwcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=280360ampidtema=155ampsear
ch=sergipe|laranjeiras|estatisticas-do-cadastro-central-de-empresas-2014 Acesso em
11092016
INSTITUTO DE PATRIMOcircNIO HISTOacuteRICO E ARTIacuteSTICO NACIONAL (IPHAN) Cores
de Laranjeiras Paletas de cores para uso no Conjunto Arquitetocircnico Urbaniacutestico e
Paisagiacutestico de Laranjeiras ndash Sergipe Brasiacutelia IPHANMINC 2011
MINISTEacuteRIO DO TURISMO (MTur) Estatiacutesticas Baacutesicas de turismo Brasil ndash Ano base
2015 Brasiacutelia-DF MTur 2016
MINISTEacuteRIO DO TURISMO (MTur)FUNDACcedilAtildeO GETUacuteLIO VARGAS (FGV)
Sondagem do consumidor Intenccedilatildeo de viagem (Agosto 2016) Brasiacutelia-DF MTurFGV
2016
MELLO Janaina Cardoso de ALEXANDRE Lillian Maria de Mesquita Turistificaccedilatildeo de
ldquoentre-lugarrdquo em Laranjeiras-SE Comunicaccedilatildeo cultura e economia em cidades histoacutericas
Resumos Extendidos do XIV Seminaacuterio OBSCOMCEOPS Comunicaccedilatildeo e Marxismo Satildeo
Cristoacutevatildeo UFSOBSCOM 2015
PREFEITURA MUNICIPAL DE LARANJEIRAS (PML)SECRETARIA MUNICIPAL DE
CULTURA (SECULT) Plano Municipal de Cultura (2013-2022) Laranjeiras
PMLSECULT 2012
REIS Ana Carla Fonseca Cidades criativas turismo cultural e regeneraccedilatildeo urbana 2009
Disponiacutevel em wwwgestaoculturalorgbrpdfAna-Carla-Fonseca-Cidades-Criativaspdf
Acesso em 20 mar 2013
SECCHI Leonardo Poliacuteticas Puacuteblicas conceitos esquemas de anaacutelise casos praacuteticos Satildeo
Paulo Cengage Learning 2010
SECRETARIA DE ESTADO DO PLANEJAMENTO ORCcedilAMENTO E GESTAtildeO
(SEPLAN-SE) Sergipe em Nuacutemeros Siacutentese 2013 Aracaju Governo do Estado de Sergipe
2013
SILVA Eder Dnizeti da NOGUEIRA Adriana Dantas Lanccedilando um olhar sobre o
patrimocircnio arquitetocircnico de Laranjeiras In NUNES Verocircnica Maria Menezes NOGUEIRA
Adriana Dantas (Orgs) O despertar do conhecimento na colina azulada a Universidade
Federal de Sergipe em Laranjeiras Satildeo Cristoacutevatildeo EdUFS 2009 pp37-98
exploraccedilatildeo petroliacutefera aleacutem de usinas de refino de accediluacutecar Entretanto apesar da riqueza
cultural a incidecircncia de pobreza no municiacutepio compreende 6156 da populaccedilatildeo
Um olhar integrado foi fornecido pela FIRJAN ao apresentar o iacutendice de
desenvolvimento municipal de Laranjeiras em 06767
Graacutefico 6 - Iacutendice Firjan de Desenvolvimento Municipal de LaranjeirasSE
Fonte FIRJAM 2013
12 CARACTERIZACcedilAtildeO DO CENTRO HISTOacuteRICO DE LARANJEIRAS
A planificaccedilatildeo urbana de LaranjeirasSE surge obedecendo a condiccedilatildeo natural de
povoaccedilatildeo vila e cidade seguindo o padratildeo claacutessico do seacuteculo XVIII com uma capela no
centro tendo ao redor erguido-se o comeacutercio e demais moradias (SILVA NOGUEIRA 2009
pp 40-42)
Figura 4 ndash Visatildeo aeacutera do municiacutepio de Laranjeiras com ecircnfase no centro histoacuterico
Fonte Google Earth 2016
Na aacuterea tombada estatildeo os monumentos religiosos (Igreja Matriz Sagrado Coraccedilatildeo de
Jesus Igreja de Nossa Senhora da Conceiccedilatildeo dos Pardos Igreja de Satildeo Benedito e Nossa
Senhora do Rosaacuterio Igreja do Senhor do Bonfim Igreja Presbiteriana Capela de
SantrsquoAninha) e civis (Paccedilo Municipal Trapiche Mercado Municipal Teatro Santo Antonio
Casa de Cultura Joatildeo Ribeiro Teatro Satildeo Pedro Ponte Nova Museu Afro-Brasileiro de
Sergipe Escola Zizinha Guimaratildees Museu de Arte Sacra de Laranjeiras Conjunto de
Sobrados da Rua Getuacutelio Vargas e Cine-Teatro Iacuteris) (SILVA NOGUEIRA 2009 p51)
Figuras 5 e 6 Igreja Matriz de Nossa Sagrado Coraccedilatildeo de Jesus e Casa de Cultura Joatildeo Ribeiro
Fonte Fotografias Janaina Mello (2014)
Ao realizar a composiccedilatildeo de um guia para manutenccedilatildeo das fachadas arquitetocircnicas da
cidade o IPHAN elaborou as ldquoPaletas de cores do Conjunto Arquitetocircnico e Paisagiacutestico de
Laranjeirasrdquo entre 2007 e 2008 realizando pesquisas que entenderam a dinamicidade do
espaccedilo urbano no bojo de distintas temporalidades definindo trecircs setores Setor 1 (laranja) ndash
marcado pela arquitetura do seacuteculo XIX em continuidade com a tradiccedilatildeo colonial Setor 2
(verde) ndash predominacircncia das transformaccedilotildees do seacuteculo XX e Setor 3 (amarelo) ndash mesclando
onde ambos os tempos mesclam-se agrave uma arquitetura mais nova (IPHAN 2011)
Figura 7 ndash Mapa com a setorizaccedilatildeo de Paletas de cor do IPHAN
Fonte IPHAN 2011
13 O TURISMO EM SERGIPE E SUAS POTENCIALIDADES EM LARANJEIRAS
As informaccedilotildees divulgadas pelo Ministeacuterio do Turismo e a Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas
na sondagem do consumidor quanto agrave intenccedilatildeo de viagem de agosto de 2016 revelou que dos
destinos turiacutesticos nacionais a regiatildeo Nordeste eacute a que teve o melhor desempenho alcanccedilando
410 de preferecircncia como destino turiacutestico (MTurFGV 2016)
Dados do Observatoacuterio de Sergipe de 2012 revelam um traacutefego aeacutereo de 5419
embarcados e 5382 desembarcados em Sergipe com um total de 10350 pousos A oferta
hoteleira possui 269 estabelecimentos entre hoteacuteis e pousadas 6720 unidades habitacionais e
14078 leitos sendo a taxa de ocupaccedilatildeo hoteleira de 647 (SEPLAN-SE p11)
No que trata especificamente do turismo no municiacutepio de Laranjeiras alguns impasses
satildeo evidenciados pois apesar de se tratar de um espaccedilo com forte potencial para atratividade
turiacutestica com base em seu patrimocircnio cultural material e imaterial observa-se que
a ausecircncia de equipamentos turiacutesticos de qualidade direcionados aos
turistas faz com que estes permaneccedilam pouco tempo na cidade preferindo
alojar-se e alimentar-se onde haacute maior estrutura em Aracaju
Embora Laranjeiras possua um rico cenaacuterio cultural (Lambe sujo e
caboclinhos carnaval da Micarecircme cortejo dos grupos folcloacutericos
comunidade quilombola da Mussuca) ressente-se ainda de uma atuaccedilatildeo forte
no campo da Economia voltada para a sustentabilidade regular atraveacutes de
seus aspectos culturais (MELLO ALEXANDRE 2015 p03)
Apesar da criaccedilatildeo do Bureaux de Informaccedilotildees Turiacutesticas e o Centro de Artesanato Joseacute
Monteiro Sobral localizados proacuteximos agrave rodoviaacuteria intermunicipal persiste a ausecircncia de
funcionaacuterios biliacutengues e roteiros turiacutesticos urbanos capazes de promover a autonomia dos
visitantes A sinalizaccedilatildeo turiacutestica eacute recente e ineficiente por ser de difiacutecil visualizaccedilatildeo
(pequenas placas com letras amarelas em fundo marrom dispostas sem acessibilidade) Aleacutem
dos guias turiacutesticos atuarem somente com agendamento preacutevio inibindo assim o turismo
espontacircneo (MELLO ALEXANDRE 2015 p03)
Tabela 1 Atrativos culturais de Laranjeiras
Igrejas
Museus
Centros de
Artesanato
Ruiacutenas
Histoacutericas
Restaurantes Pousadas amp
Hoteacuteis
09 04 01 03 05 01 Fonte MELLO ALEXANDRE 2015 p02
14 PLANO DE INVESTIMENTO E SUSTENTABILIDADE TURIacuteSTICA EM
LARANJEIRAS
Os dados do Ministeacuterio do Turismo sobre o volume de investimentos realizados por
agecircncias de fomento no turismo entre 2003 e 2015 revelam que apesar da forte crise
econocircmica que tem minorado o potencial de aplicaccedilotildees no uacuteltimo ano incidindo em vaacuterios
decreacutescimos Se entre 2003 e 2005 houve um baixo investimento total na aacuterea os anos de
2011 a 2013 revelaram um progressimo aumento de financiamentos federais Agrave partir de 2014
jaacute se evidencia uma queda e mesmo que 2015 tenha seguido esta tendecircncia ainda se pocircde
divisar um bom volume de investimentos aleacutem de atentar para o fato de que agecircncias como o
Banco do Brasil e o Banco do Nordeste ainda viabilizaram quantitativos maiores do que no
ano anterior (MTur 2016 p39)
Tabela 2 Desembolso de recursos realizados por instituiccedilotildees financeiras federais para o financiamento
do turismo no Brasil segundo os anos - 2003-2015
Fonte Instituiccedilotildees financeiras federais Banco do Brasil Caixa Econocircmica Federal Banco Nacional de
Desenvolvimento Econocircmico e Social Banco do Nordeste e Banco da Amazocircnia apud Mtur 2016 p39
Tendo por base tais referecircncias parte-se agora para um estudo de caso mais especiacutefico
supondo-se que o estado de Sergipe pretendesse realizar uma seacuterie de investimentos puacuteblicos
para a revitalizaccedilatildeo do turismo em Laranjeiras-SE seguindos os dados da tabela abaixo
Tabela 3 Proposta de Investimento de Viabilizaccedilatildeo Econocircmica em Cidade Histoacuterica de Sergipe
Fonte Prof Dr Joseacute Roberto 2016
A hipoacutetese descrita acima em seu primeiro item adequa-se aos padrotildees definidos pelo
IPHAN e pela UNESCO para a revitalizaccedilatildeo de cidades histoacutericas com potencial para
patrimonializaccedilatildeo internacional Assim estima-se um projeto de embutimento da rede eleacutetrica
e restauraccedilatildeo das calccediladas com soluccedilotildees de acessibilidade principalmente na Praccedila Samuel de
Oliveira (antigo Trapiche Mercado Puacuteblico antigo Teatro Santo Antonio) calccediladatildeo da rua
Getuacutelio Vargas (Cine-Teatro Iacuteris) Praccedila Coronel Joseacute do Faro Praccedila Dr Heraacuteclito Diniz
Gonccedilalves Praccedila Possidocircnia Braganccedila (Igreja Nossa Senhora da Conceiccedilatildeo dos Pardos)
Praccedila da Matriz (Igreja Matriz Sagrado Coraccedilatildeo de Jesus Museu de Arte Sacra)
Entretanto questiona-se a loacutegica desses investimentos ao possuiacuterem custos de
manutenccedilatildeo que representam 15 aa do valor das intervenccedilotildees considerando ainda no item
3 a necessidade das seguintes despesas 1 Vigilacircncia (02 profissionais) Limpeza (02
profissionais) R$ 150000 mensais para energia e aacutegua Tendo-se como premissa um espaccedilo
capaz de comportar 30 artesatildeos em espaccedilos distribuiacutedos igualitariamente
A proposta ainda ressalta que tanto a viabilidade econocircmica da intervenccedilatildeo quanto a
sustentabilidade financeira da intervenccedilatildeo 3 sendo o horizonte de anaacutelise de 15 anos e a taxa
de desconto de 12 aa
Para atender a esses pressupostos identificou-se imediatamente a ausecircncia de uma
ldquoreceitardquo inicial aleacutem dos investimentos em restauraccedilatildeo que pudesse cobrir os custos de
manutenccedilatildeo e a taxa de desconto Para sanar essa questatildeo dos gastos foi necessaacuterio buscar
uma fonte alternativa de receita caracterizada pela cobranccedila do aluguel do espaccedilo aos artesatildeo
incialmente no valor mensal de R$20000 prevendo-se reajustes anuais no periacuteodo estimado
de 15 anos O caacutelculo para a receita do primeiro ano foi realizado a partir da foacutermula
=(115000000015)+((20030)12) chegando-se ao quantitativo de R$ 24450000 para
cobrir as despesas administrativas (R$7200000) e as despesas gerais (R$17250000) Os
caacutelculos feitos para essa operaccedilatildeo evidenciaram a impossibilidade de VPL positiva e qualquer
valor relativo agrave TIR
Tabela 4 Estudo de caso de Fluxo de caixa e investimentos propostos em 15 anos
Fonte Tabela elaborada no EXEL a partir dos dados propostos
A partir da base numeacuterica proposta outras questotildees contribuiram para evidenciar os
problemas na aplicaccedilatildeo desse investimento primeiro o fato da cidade de Laranjeiras jaacute
possuir um Centro de Comercializaccedilatildeo de Artesanato personificado na ldquoCasa do Artesanato
Joseacute Monteiro Sobralrdquo inaugurada em 06 de janeiro de 2011
Figura 8 Casa do Artesanato de Laranjeiras Dep Joseacute Monteiro Sobral
Fonte Foto disponiacutevel em httpwwwsergipetradetourcombrconteudophpsb=6
No que diz respeito aos aspectos estruturais a Casa do Artesanato Joseacute Monteiro
Sobral configura-se num preacutedio teacuterreo margeado pelo rio Cotinguiba possuindo 4 cocircmodos
assim distribuiacutedos um amplo salatildeo ocupado por vaacuterias mesas cadeiras cavaletes estantes
com portas de vidro balcotildees e expositores para cada tipo de artesanato dois banheiros (um
feminino e outro masculino) e uma pequena cantina As entradas principais constituiacutedas por
cinco portas duplas de madeira pintadas na cor verde oliva possuem escadas de 4 degraus
tendo uma rampa para acessibilidade na lateral da edificaccedilatildeo para natildeo descaracterizar a
fachada do preacutedio histoacuterico tombado pelo IPHAN
Figura 9 Planta Baixa da Casa do Artesanato Joseacute Monteiro
Fonte Elaborada por JCM In httppthomestylercomdesigner 03 mar 2015
Em 05 de janeiro de 2015 foram realizadas entrevistas com as artesatildes de renda
irlandesa Marinez e Dona Ednalva no Centro do Artesanato Joseacute Monteiro Sobral na cidade
de Laranjeiras Dona Ednalva conhecida como ldquoNalva rendeirardquo afirmou (informaccedilatildeo
verbal)2 que tambeacutem aprendeu o ofiacutecio da renda com Dona Adeacutelia em um curso dado no
CAIC e depois passou a ensinar substituindo sua mestre que se aposentou ministrando
cursos como ldquoBrasil crianccedila cidadatilderdquo ldquoCapacitaccedilatildeo cidadatilderdquo e outros cursos pela prefeitura de
Aracaju Afirmou a rendeira que a maioria das artesatildes de Laranjeiras aprenderam com ela
Sobre a abertura do Centro de Artesanto disse
Foi oacutetimo Aqui para o artesanato eacute um ponto excelente Natildeo tem o que
criticar Eacute tanto que eu tinha uma loja laacute e deixei para vir para aqui Todo
mundo que vai para o centro passa aqui na frente A uacutenica dificuldade que a
gente tem aqui eacute que natildeo tem nome nenhum na frente indicando nada Natildeo
tem o nome indicando que eacute o centro de Artesanato que eacute um ponto de
venda As vezes o pessoal passa olha e vem perguntar o que eacute Quanto ao
resto o ponto eacute oacutetimo vem turista3
Tanto dona Nalva quanto Marinez afirmam que as melhores eacutepocas para a venda da
renda irlandesa eacute no Encontro Cultural de Laranjeiras e durante a apresentaccedilatildeo do Lambe-sujo
e Caboclinhos Dona Nalva disse ainda que possui uma microempresa dedicada ao artesanato
incluindo outras peccedilas que natildeo somente a renda irlandesa
Sobre a relaccedilatildeo com a poder puacuteblico dona Nalva informou (informaccedilatildeo verbal)4 que
natildeo pagam nada pelo espaccedilo que natildeo recebem nenhum valor mensal mas que a prefeitura
fornece carro que deve ser solicitado com antecedecircncia quando precisam ir agraves feiras expor e
comercializar seus produtos
Figuras 10 e 11 Artesatildes de renda irlandesa realizando seu ofiacutecio na Casa do Artesanato Joseacute Monteiro
Sobral
2 NALVA Entrevista II [jan2015] Entrevistador JCM Laranjeiras 2015
3 Idem ibidem
4 Ibid
Fonte Fotografias JCM (2015)
Aleacutem de natildeo haver cobranccedila de aluguel a limpeza do espaccedilo eacute feita pelos proacuteprios
artesatildeos que cotizam materiais de higiene e promovem eles mesmos a organizaccedilatildeo e
manutenccedilatildeo do recinto A seguranccedila eacute realizada de forma generalista e gratuita pela Guarda
Municipal que faz rondas diurnas e noturnas para o zelo e a proteccedilatildeo dos preacutedios puacuteblicos da
cidade Desse modo natildeo existem despesas formais com limpeza e seguranccedila
Eacute importante ressaltar o papel da Casa do Artesanato Joseacute Monteiro Sobral onde em
suas dependecircncias os artesatildeos produzem e comercializam seus trabalhos em uma edificaccedilatildeo
localizada de frente para a rodoviaacuteria da cidade atraindo assim os olhares dos turistas na
viabilizaccedilatildeo do consumo dos produtos Mas como ressaltou o proacuteprio Plano Municipal de
Cultura (2013-2022) ldquo[] sua disponibilidade fiacutesica jaacute estaacute perto do limite e muito em breve
esgotaraacute sua capacidade de abrigar novos artesatildeos A ampliaccedilatildeo dos pontos de distribuiccedilatildeo e
venda tornam-se assim um desafio a ser perseguidordquo (PML-SECULT 2012 p19)
Embora o espaccedilo abrigue aproximadamente mais de 15 artesatildeos e de fato necessite de
uma ampliaccedilatildeo para receber mais produtores da Economia da Cultura local a construccedilatildeo de
um local onde lhes seria imputado um aluguel de R$20000 mostra-se fora da realidade da
rotina de comercializaccedilatildeo e obtenccedilatildeo de renda daqueles artesatildeos uma vez que a maioria deles
recorre agrave outras fontes de sustento devido agrave impossibilidade de sustento somente com o fluxo
comercial Aleacutem de natildeo aceitar a proposta os artesatildeos manteriam sua cotidianidade de uso da
Casa de Artesanato Joseacute Sobral eou suas proacuteprias residecircncias para elaboraccedilatildeo e venda de seus
produtos evidenciando nessa proposiccedilatildeo de investimentos portanto um completo
desconhecimento teacutecnico da realidade dos moradorestrabalhadores de Laranjeiras
A mesma dinacircmica recai sobre as igrejas e museus da cidade Apenas um museu faz
cobranccedila de ingresso ndash o Museu Afro-Brasileiro de Sergipe ndash no valor de R$100 tendo
alunos da rede puacuteblico isenccedilatildeo dessa taxa No entanto haacute uma grande reclamaccedilatildeo da mesma
por parte de moradores (que deixam de visitar a instituiccedilatildeo) e de turistas uma vez que um dos
museus mais premiados e com grande visibilidade no estado de Sergipe ndash o Museu da Gente
Sergipana em Aracaju ndash eacute gratuito Como natildeo haacute uma cultura de cobranccedila de ingressos no
estado para visitaccedilatildeo de igrejas e museus essa praacutetica possui grande resistecircncia Os museus
que insistem em cobraacute-la (caso tambeacutem do Museu de Arte Sacra de Satildeo Cristoacutevatildeo e do Museu
Histoacuterico de Sergipe) apresentam estrutura arquitetocircnica com evidentes problemas de
manutenccedilatildeo e acervo carente de conservaccedilatildeo preventiva aleacutem da ausecircncia de recursos
tecnoloacutegicos e mesmo de sistemas modernos de proteccedilatildeo contra incecircndio e furto Esse fatos
levantam um questionamento ainda maior sobre o uso das taxas cobradas
Desse modo pensar na cobranccedila de ingressos para 02 igrejas e 01 museu em
Laranjeiras como proposto para cobrir o investimento e a manutenccedilatildeo demonstra mais uma
vez o desconhecimento teacutecnico da realidade do local e se mostra inviaacutevel
2 CONCLUSAtildeO
Todos os investimentos puacuteblicos realizados em conjunto pelo governo federal
(restauraccedilotildees prediais e usos sociais) governo estadual e prefeitura municipal (ambos com
compra de imoacuteveis e doaccedilatildeo agrave Uniatildeo para as accedilotildees de restauro e uso) natildeo requisitaram retorno
econocircmico do montante via taxas de desconto aleacutem das proacuteprias instacircncias puacuteblicas desde
2009 manterem tais edificaccedilotildees com uso de dinheiro puacuteblico para manutenccedilatildeo contiacutenua
Nesse sentido a proposta solicitada revela muito mais sua ldquoinviabilidade soacutecio-
econocircmicardquo de aplicaccedilatildeo ausecircncia de uma processo de sustentabilidade considerando-se a
autonomia dos agentes sociais uma vez que a relaccedilatildeo de dependecircncia com os setores
governamentais eacute necessaacuteria para o contexto daquela realidadecomunidade em foco Nesse
sentido encontramos uma poliacutetica puacuteblica de caraacuteter muito mais estatizante do que uma
poliacutetica multicecircntrica onde haveria o compartilhamento de ideias decisotildees e sustentabilidade
financeira (SECCHI 2010 p2)
Assim um plano de viabilidade soacutecio-econocircmica para o municiacutepio que levasse em
consideraccedilatildeo o contexto local teria muito mais sucesso se realizasse investimentos sem
cobranccedila de retorno financeiro imediato Uma articulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas com
participaccedilatildeo coletiva investimentos por parte do Estado e de entidades privadas (empresas e
bancos) deveria pensar no desenvolvimento humano pois com maior qualidade de vida agrave
meacutedio e longo prazo haveria certamente a melhoria dos comportamentos sociais (incidindo na
queda de taxas de criminalidade) da manutenccedilatildeo e valorizaccedilatildeo do proacuteprio equipamento
cultural patrocinado pela iniciativa externa (conscientizaccedilatildeo e salvaguarda patrimonial) aleacutem
da elevaccedilatildeo de renda familiar (atraveacutes de poliacuteticas de desenvolvimento de um turismo
controlado considerando os impactos da carga) e da experiecircncia concreta da cidadania
vivenciada naquela aacuterea Nesse sentido o maior retorno para as iniciativas externas (puacuteblica e
privada) precisa ser o social e cultural promovendo a rentabilidade da qualidade de vida e daiacute
advindo a sustentabilidade e a viabilidade
REFEREcircNCIAS
BRASIL Secretaria do Tesouro Nacional Siconfi sistema de informaccedilotildees contaacutebeis e fiscais
do setor puacuteblico brasileiro Brasiacutelia DF [2015] Disponiacutevel em
httpssiconfitesourogovbrsiconfiindexjsf Acesso em jul 2015
FIRJAN Iacutendice Firjan de desenvolvimento humano municipal ndash IFDH (Laranjeiras-SE)
Disponiacutevel em httpwwwfirjancombrifdmconsulta-ao-indiceifdm-indice-firjan-de-
desenvolvimento-municipal-
resultadohtmUF=SEampIdCidade=280360ampIndicador=1ampAno=2013 Acesso em
10092016
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATIacuteSTICA (IBGE) Cidades
(Laranjeiras-SE) Disponiacutevel em
httpwwwcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=280360ampidtema=155ampsear
ch=sergipe|laranjeiras|estatisticas-do-cadastro-central-de-empresas-2014 Acesso em
11092016
INSTITUTO DE PATRIMOcircNIO HISTOacuteRICO E ARTIacuteSTICO NACIONAL (IPHAN) Cores
de Laranjeiras Paletas de cores para uso no Conjunto Arquitetocircnico Urbaniacutestico e
Paisagiacutestico de Laranjeiras ndash Sergipe Brasiacutelia IPHANMINC 2011
MINISTEacuteRIO DO TURISMO (MTur) Estatiacutesticas Baacutesicas de turismo Brasil ndash Ano base
2015 Brasiacutelia-DF MTur 2016
MINISTEacuteRIO DO TURISMO (MTur)FUNDACcedilAtildeO GETUacuteLIO VARGAS (FGV)
Sondagem do consumidor Intenccedilatildeo de viagem (Agosto 2016) Brasiacutelia-DF MTurFGV
2016
MELLO Janaina Cardoso de ALEXANDRE Lillian Maria de Mesquita Turistificaccedilatildeo de
ldquoentre-lugarrdquo em Laranjeiras-SE Comunicaccedilatildeo cultura e economia em cidades histoacutericas
Resumos Extendidos do XIV Seminaacuterio OBSCOMCEOPS Comunicaccedilatildeo e Marxismo Satildeo
Cristoacutevatildeo UFSOBSCOM 2015
PREFEITURA MUNICIPAL DE LARANJEIRAS (PML)SECRETARIA MUNICIPAL DE
CULTURA (SECULT) Plano Municipal de Cultura (2013-2022) Laranjeiras
PMLSECULT 2012
REIS Ana Carla Fonseca Cidades criativas turismo cultural e regeneraccedilatildeo urbana 2009
Disponiacutevel em wwwgestaoculturalorgbrpdfAna-Carla-Fonseca-Cidades-Criativaspdf
Acesso em 20 mar 2013
SECCHI Leonardo Poliacuteticas Puacuteblicas conceitos esquemas de anaacutelise casos praacuteticos Satildeo
Paulo Cengage Learning 2010
SECRETARIA DE ESTADO DO PLANEJAMENTO ORCcedilAMENTO E GESTAtildeO
(SEPLAN-SE) Sergipe em Nuacutemeros Siacutentese 2013 Aracaju Governo do Estado de Sergipe
2013
SILVA Eder Dnizeti da NOGUEIRA Adriana Dantas Lanccedilando um olhar sobre o
patrimocircnio arquitetocircnico de Laranjeiras In NUNES Verocircnica Maria Menezes NOGUEIRA
Adriana Dantas (Orgs) O despertar do conhecimento na colina azulada a Universidade
Federal de Sergipe em Laranjeiras Satildeo Cristoacutevatildeo EdUFS 2009 pp37-98
Fonte Google Earth 2016
Na aacuterea tombada estatildeo os monumentos religiosos (Igreja Matriz Sagrado Coraccedilatildeo de
Jesus Igreja de Nossa Senhora da Conceiccedilatildeo dos Pardos Igreja de Satildeo Benedito e Nossa
Senhora do Rosaacuterio Igreja do Senhor do Bonfim Igreja Presbiteriana Capela de
SantrsquoAninha) e civis (Paccedilo Municipal Trapiche Mercado Municipal Teatro Santo Antonio
Casa de Cultura Joatildeo Ribeiro Teatro Satildeo Pedro Ponte Nova Museu Afro-Brasileiro de
Sergipe Escola Zizinha Guimaratildees Museu de Arte Sacra de Laranjeiras Conjunto de
Sobrados da Rua Getuacutelio Vargas e Cine-Teatro Iacuteris) (SILVA NOGUEIRA 2009 p51)
Figuras 5 e 6 Igreja Matriz de Nossa Sagrado Coraccedilatildeo de Jesus e Casa de Cultura Joatildeo Ribeiro
Fonte Fotografias Janaina Mello (2014)
Ao realizar a composiccedilatildeo de um guia para manutenccedilatildeo das fachadas arquitetocircnicas da
cidade o IPHAN elaborou as ldquoPaletas de cores do Conjunto Arquitetocircnico e Paisagiacutestico de
Laranjeirasrdquo entre 2007 e 2008 realizando pesquisas que entenderam a dinamicidade do
espaccedilo urbano no bojo de distintas temporalidades definindo trecircs setores Setor 1 (laranja) ndash
marcado pela arquitetura do seacuteculo XIX em continuidade com a tradiccedilatildeo colonial Setor 2
(verde) ndash predominacircncia das transformaccedilotildees do seacuteculo XX e Setor 3 (amarelo) ndash mesclando
onde ambos os tempos mesclam-se agrave uma arquitetura mais nova (IPHAN 2011)
Figura 7 ndash Mapa com a setorizaccedilatildeo de Paletas de cor do IPHAN
Fonte IPHAN 2011
13 O TURISMO EM SERGIPE E SUAS POTENCIALIDADES EM LARANJEIRAS
As informaccedilotildees divulgadas pelo Ministeacuterio do Turismo e a Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas
na sondagem do consumidor quanto agrave intenccedilatildeo de viagem de agosto de 2016 revelou que dos
destinos turiacutesticos nacionais a regiatildeo Nordeste eacute a que teve o melhor desempenho alcanccedilando
410 de preferecircncia como destino turiacutestico (MTurFGV 2016)
Dados do Observatoacuterio de Sergipe de 2012 revelam um traacutefego aeacutereo de 5419
embarcados e 5382 desembarcados em Sergipe com um total de 10350 pousos A oferta
hoteleira possui 269 estabelecimentos entre hoteacuteis e pousadas 6720 unidades habitacionais e
14078 leitos sendo a taxa de ocupaccedilatildeo hoteleira de 647 (SEPLAN-SE p11)
No que trata especificamente do turismo no municiacutepio de Laranjeiras alguns impasses
satildeo evidenciados pois apesar de se tratar de um espaccedilo com forte potencial para atratividade
turiacutestica com base em seu patrimocircnio cultural material e imaterial observa-se que
a ausecircncia de equipamentos turiacutesticos de qualidade direcionados aos
turistas faz com que estes permaneccedilam pouco tempo na cidade preferindo
alojar-se e alimentar-se onde haacute maior estrutura em Aracaju
Embora Laranjeiras possua um rico cenaacuterio cultural (Lambe sujo e
caboclinhos carnaval da Micarecircme cortejo dos grupos folcloacutericos
comunidade quilombola da Mussuca) ressente-se ainda de uma atuaccedilatildeo forte
no campo da Economia voltada para a sustentabilidade regular atraveacutes de
seus aspectos culturais (MELLO ALEXANDRE 2015 p03)
Apesar da criaccedilatildeo do Bureaux de Informaccedilotildees Turiacutesticas e o Centro de Artesanato Joseacute
Monteiro Sobral localizados proacuteximos agrave rodoviaacuteria intermunicipal persiste a ausecircncia de
funcionaacuterios biliacutengues e roteiros turiacutesticos urbanos capazes de promover a autonomia dos
visitantes A sinalizaccedilatildeo turiacutestica eacute recente e ineficiente por ser de difiacutecil visualizaccedilatildeo
(pequenas placas com letras amarelas em fundo marrom dispostas sem acessibilidade) Aleacutem
dos guias turiacutesticos atuarem somente com agendamento preacutevio inibindo assim o turismo
espontacircneo (MELLO ALEXANDRE 2015 p03)
Tabela 1 Atrativos culturais de Laranjeiras
Igrejas
Museus
Centros de
Artesanato
Ruiacutenas
Histoacutericas
Restaurantes Pousadas amp
Hoteacuteis
09 04 01 03 05 01 Fonte MELLO ALEXANDRE 2015 p02
14 PLANO DE INVESTIMENTO E SUSTENTABILIDADE TURIacuteSTICA EM
LARANJEIRAS
Os dados do Ministeacuterio do Turismo sobre o volume de investimentos realizados por
agecircncias de fomento no turismo entre 2003 e 2015 revelam que apesar da forte crise
econocircmica que tem minorado o potencial de aplicaccedilotildees no uacuteltimo ano incidindo em vaacuterios
decreacutescimos Se entre 2003 e 2005 houve um baixo investimento total na aacuterea os anos de
2011 a 2013 revelaram um progressimo aumento de financiamentos federais Agrave partir de 2014
jaacute se evidencia uma queda e mesmo que 2015 tenha seguido esta tendecircncia ainda se pocircde
divisar um bom volume de investimentos aleacutem de atentar para o fato de que agecircncias como o
Banco do Brasil e o Banco do Nordeste ainda viabilizaram quantitativos maiores do que no
ano anterior (MTur 2016 p39)
Tabela 2 Desembolso de recursos realizados por instituiccedilotildees financeiras federais para o financiamento
do turismo no Brasil segundo os anos - 2003-2015
Fonte Instituiccedilotildees financeiras federais Banco do Brasil Caixa Econocircmica Federal Banco Nacional de
Desenvolvimento Econocircmico e Social Banco do Nordeste e Banco da Amazocircnia apud Mtur 2016 p39
Tendo por base tais referecircncias parte-se agora para um estudo de caso mais especiacutefico
supondo-se que o estado de Sergipe pretendesse realizar uma seacuterie de investimentos puacuteblicos
para a revitalizaccedilatildeo do turismo em Laranjeiras-SE seguindos os dados da tabela abaixo
Tabela 3 Proposta de Investimento de Viabilizaccedilatildeo Econocircmica em Cidade Histoacuterica de Sergipe
Fonte Prof Dr Joseacute Roberto 2016
A hipoacutetese descrita acima em seu primeiro item adequa-se aos padrotildees definidos pelo
IPHAN e pela UNESCO para a revitalizaccedilatildeo de cidades histoacutericas com potencial para
patrimonializaccedilatildeo internacional Assim estima-se um projeto de embutimento da rede eleacutetrica
e restauraccedilatildeo das calccediladas com soluccedilotildees de acessibilidade principalmente na Praccedila Samuel de
Oliveira (antigo Trapiche Mercado Puacuteblico antigo Teatro Santo Antonio) calccediladatildeo da rua
Getuacutelio Vargas (Cine-Teatro Iacuteris) Praccedila Coronel Joseacute do Faro Praccedila Dr Heraacuteclito Diniz
Gonccedilalves Praccedila Possidocircnia Braganccedila (Igreja Nossa Senhora da Conceiccedilatildeo dos Pardos)
Praccedila da Matriz (Igreja Matriz Sagrado Coraccedilatildeo de Jesus Museu de Arte Sacra)
Entretanto questiona-se a loacutegica desses investimentos ao possuiacuterem custos de
manutenccedilatildeo que representam 15 aa do valor das intervenccedilotildees considerando ainda no item
3 a necessidade das seguintes despesas 1 Vigilacircncia (02 profissionais) Limpeza (02
profissionais) R$ 150000 mensais para energia e aacutegua Tendo-se como premissa um espaccedilo
capaz de comportar 30 artesatildeos em espaccedilos distribuiacutedos igualitariamente
A proposta ainda ressalta que tanto a viabilidade econocircmica da intervenccedilatildeo quanto a
sustentabilidade financeira da intervenccedilatildeo 3 sendo o horizonte de anaacutelise de 15 anos e a taxa
de desconto de 12 aa
Para atender a esses pressupostos identificou-se imediatamente a ausecircncia de uma
ldquoreceitardquo inicial aleacutem dos investimentos em restauraccedilatildeo que pudesse cobrir os custos de
manutenccedilatildeo e a taxa de desconto Para sanar essa questatildeo dos gastos foi necessaacuterio buscar
uma fonte alternativa de receita caracterizada pela cobranccedila do aluguel do espaccedilo aos artesatildeo
incialmente no valor mensal de R$20000 prevendo-se reajustes anuais no periacuteodo estimado
de 15 anos O caacutelculo para a receita do primeiro ano foi realizado a partir da foacutermula
=(115000000015)+((20030)12) chegando-se ao quantitativo de R$ 24450000 para
cobrir as despesas administrativas (R$7200000) e as despesas gerais (R$17250000) Os
caacutelculos feitos para essa operaccedilatildeo evidenciaram a impossibilidade de VPL positiva e qualquer
valor relativo agrave TIR
Tabela 4 Estudo de caso de Fluxo de caixa e investimentos propostos em 15 anos
Fonte Tabela elaborada no EXEL a partir dos dados propostos
A partir da base numeacuterica proposta outras questotildees contribuiram para evidenciar os
problemas na aplicaccedilatildeo desse investimento primeiro o fato da cidade de Laranjeiras jaacute
possuir um Centro de Comercializaccedilatildeo de Artesanato personificado na ldquoCasa do Artesanato
Joseacute Monteiro Sobralrdquo inaugurada em 06 de janeiro de 2011
Figura 8 Casa do Artesanato de Laranjeiras Dep Joseacute Monteiro Sobral
Fonte Foto disponiacutevel em httpwwwsergipetradetourcombrconteudophpsb=6
No que diz respeito aos aspectos estruturais a Casa do Artesanato Joseacute Monteiro
Sobral configura-se num preacutedio teacuterreo margeado pelo rio Cotinguiba possuindo 4 cocircmodos
assim distribuiacutedos um amplo salatildeo ocupado por vaacuterias mesas cadeiras cavaletes estantes
com portas de vidro balcotildees e expositores para cada tipo de artesanato dois banheiros (um
feminino e outro masculino) e uma pequena cantina As entradas principais constituiacutedas por
cinco portas duplas de madeira pintadas na cor verde oliva possuem escadas de 4 degraus
tendo uma rampa para acessibilidade na lateral da edificaccedilatildeo para natildeo descaracterizar a
fachada do preacutedio histoacuterico tombado pelo IPHAN
Figura 9 Planta Baixa da Casa do Artesanato Joseacute Monteiro
Fonte Elaborada por JCM In httppthomestylercomdesigner 03 mar 2015
Em 05 de janeiro de 2015 foram realizadas entrevistas com as artesatildes de renda
irlandesa Marinez e Dona Ednalva no Centro do Artesanato Joseacute Monteiro Sobral na cidade
de Laranjeiras Dona Ednalva conhecida como ldquoNalva rendeirardquo afirmou (informaccedilatildeo
verbal)2 que tambeacutem aprendeu o ofiacutecio da renda com Dona Adeacutelia em um curso dado no
CAIC e depois passou a ensinar substituindo sua mestre que se aposentou ministrando
cursos como ldquoBrasil crianccedila cidadatilderdquo ldquoCapacitaccedilatildeo cidadatilderdquo e outros cursos pela prefeitura de
Aracaju Afirmou a rendeira que a maioria das artesatildes de Laranjeiras aprenderam com ela
Sobre a abertura do Centro de Artesanto disse
Foi oacutetimo Aqui para o artesanato eacute um ponto excelente Natildeo tem o que
criticar Eacute tanto que eu tinha uma loja laacute e deixei para vir para aqui Todo
mundo que vai para o centro passa aqui na frente A uacutenica dificuldade que a
gente tem aqui eacute que natildeo tem nome nenhum na frente indicando nada Natildeo
tem o nome indicando que eacute o centro de Artesanato que eacute um ponto de
venda As vezes o pessoal passa olha e vem perguntar o que eacute Quanto ao
resto o ponto eacute oacutetimo vem turista3
Tanto dona Nalva quanto Marinez afirmam que as melhores eacutepocas para a venda da
renda irlandesa eacute no Encontro Cultural de Laranjeiras e durante a apresentaccedilatildeo do Lambe-sujo
e Caboclinhos Dona Nalva disse ainda que possui uma microempresa dedicada ao artesanato
incluindo outras peccedilas que natildeo somente a renda irlandesa
Sobre a relaccedilatildeo com a poder puacuteblico dona Nalva informou (informaccedilatildeo verbal)4 que
natildeo pagam nada pelo espaccedilo que natildeo recebem nenhum valor mensal mas que a prefeitura
fornece carro que deve ser solicitado com antecedecircncia quando precisam ir agraves feiras expor e
comercializar seus produtos
Figuras 10 e 11 Artesatildes de renda irlandesa realizando seu ofiacutecio na Casa do Artesanato Joseacute Monteiro
Sobral
2 NALVA Entrevista II [jan2015] Entrevistador JCM Laranjeiras 2015
3 Idem ibidem
4 Ibid
Fonte Fotografias JCM (2015)
Aleacutem de natildeo haver cobranccedila de aluguel a limpeza do espaccedilo eacute feita pelos proacuteprios
artesatildeos que cotizam materiais de higiene e promovem eles mesmos a organizaccedilatildeo e
manutenccedilatildeo do recinto A seguranccedila eacute realizada de forma generalista e gratuita pela Guarda
Municipal que faz rondas diurnas e noturnas para o zelo e a proteccedilatildeo dos preacutedios puacuteblicos da
cidade Desse modo natildeo existem despesas formais com limpeza e seguranccedila
Eacute importante ressaltar o papel da Casa do Artesanato Joseacute Monteiro Sobral onde em
suas dependecircncias os artesatildeos produzem e comercializam seus trabalhos em uma edificaccedilatildeo
localizada de frente para a rodoviaacuteria da cidade atraindo assim os olhares dos turistas na
viabilizaccedilatildeo do consumo dos produtos Mas como ressaltou o proacuteprio Plano Municipal de
Cultura (2013-2022) ldquo[] sua disponibilidade fiacutesica jaacute estaacute perto do limite e muito em breve
esgotaraacute sua capacidade de abrigar novos artesatildeos A ampliaccedilatildeo dos pontos de distribuiccedilatildeo e
venda tornam-se assim um desafio a ser perseguidordquo (PML-SECULT 2012 p19)
Embora o espaccedilo abrigue aproximadamente mais de 15 artesatildeos e de fato necessite de
uma ampliaccedilatildeo para receber mais produtores da Economia da Cultura local a construccedilatildeo de
um local onde lhes seria imputado um aluguel de R$20000 mostra-se fora da realidade da
rotina de comercializaccedilatildeo e obtenccedilatildeo de renda daqueles artesatildeos uma vez que a maioria deles
recorre agrave outras fontes de sustento devido agrave impossibilidade de sustento somente com o fluxo
comercial Aleacutem de natildeo aceitar a proposta os artesatildeos manteriam sua cotidianidade de uso da
Casa de Artesanato Joseacute Sobral eou suas proacuteprias residecircncias para elaboraccedilatildeo e venda de seus
produtos evidenciando nessa proposiccedilatildeo de investimentos portanto um completo
desconhecimento teacutecnico da realidade dos moradorestrabalhadores de Laranjeiras
A mesma dinacircmica recai sobre as igrejas e museus da cidade Apenas um museu faz
cobranccedila de ingresso ndash o Museu Afro-Brasileiro de Sergipe ndash no valor de R$100 tendo
alunos da rede puacuteblico isenccedilatildeo dessa taxa No entanto haacute uma grande reclamaccedilatildeo da mesma
por parte de moradores (que deixam de visitar a instituiccedilatildeo) e de turistas uma vez que um dos
museus mais premiados e com grande visibilidade no estado de Sergipe ndash o Museu da Gente
Sergipana em Aracaju ndash eacute gratuito Como natildeo haacute uma cultura de cobranccedila de ingressos no
estado para visitaccedilatildeo de igrejas e museus essa praacutetica possui grande resistecircncia Os museus
que insistem em cobraacute-la (caso tambeacutem do Museu de Arte Sacra de Satildeo Cristoacutevatildeo e do Museu
Histoacuterico de Sergipe) apresentam estrutura arquitetocircnica com evidentes problemas de
manutenccedilatildeo e acervo carente de conservaccedilatildeo preventiva aleacutem da ausecircncia de recursos
tecnoloacutegicos e mesmo de sistemas modernos de proteccedilatildeo contra incecircndio e furto Esse fatos
levantam um questionamento ainda maior sobre o uso das taxas cobradas
Desse modo pensar na cobranccedila de ingressos para 02 igrejas e 01 museu em
Laranjeiras como proposto para cobrir o investimento e a manutenccedilatildeo demonstra mais uma
vez o desconhecimento teacutecnico da realidade do local e se mostra inviaacutevel
2 CONCLUSAtildeO
Todos os investimentos puacuteblicos realizados em conjunto pelo governo federal
(restauraccedilotildees prediais e usos sociais) governo estadual e prefeitura municipal (ambos com
compra de imoacuteveis e doaccedilatildeo agrave Uniatildeo para as accedilotildees de restauro e uso) natildeo requisitaram retorno
econocircmico do montante via taxas de desconto aleacutem das proacuteprias instacircncias puacuteblicas desde
2009 manterem tais edificaccedilotildees com uso de dinheiro puacuteblico para manutenccedilatildeo contiacutenua
Nesse sentido a proposta solicitada revela muito mais sua ldquoinviabilidade soacutecio-
econocircmicardquo de aplicaccedilatildeo ausecircncia de uma processo de sustentabilidade considerando-se a
autonomia dos agentes sociais uma vez que a relaccedilatildeo de dependecircncia com os setores
governamentais eacute necessaacuteria para o contexto daquela realidadecomunidade em foco Nesse
sentido encontramos uma poliacutetica puacuteblica de caraacuteter muito mais estatizante do que uma
poliacutetica multicecircntrica onde haveria o compartilhamento de ideias decisotildees e sustentabilidade
financeira (SECCHI 2010 p2)
Assim um plano de viabilidade soacutecio-econocircmica para o municiacutepio que levasse em
consideraccedilatildeo o contexto local teria muito mais sucesso se realizasse investimentos sem
cobranccedila de retorno financeiro imediato Uma articulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas com
participaccedilatildeo coletiva investimentos por parte do Estado e de entidades privadas (empresas e
bancos) deveria pensar no desenvolvimento humano pois com maior qualidade de vida agrave
meacutedio e longo prazo haveria certamente a melhoria dos comportamentos sociais (incidindo na
queda de taxas de criminalidade) da manutenccedilatildeo e valorizaccedilatildeo do proacuteprio equipamento
cultural patrocinado pela iniciativa externa (conscientizaccedilatildeo e salvaguarda patrimonial) aleacutem
da elevaccedilatildeo de renda familiar (atraveacutes de poliacuteticas de desenvolvimento de um turismo
controlado considerando os impactos da carga) e da experiecircncia concreta da cidadania
vivenciada naquela aacuterea Nesse sentido o maior retorno para as iniciativas externas (puacuteblica e
privada) precisa ser o social e cultural promovendo a rentabilidade da qualidade de vida e daiacute
advindo a sustentabilidade e a viabilidade
REFEREcircNCIAS
BRASIL Secretaria do Tesouro Nacional Siconfi sistema de informaccedilotildees contaacutebeis e fiscais
do setor puacuteblico brasileiro Brasiacutelia DF [2015] Disponiacutevel em
httpssiconfitesourogovbrsiconfiindexjsf Acesso em jul 2015
FIRJAN Iacutendice Firjan de desenvolvimento humano municipal ndash IFDH (Laranjeiras-SE)
Disponiacutevel em httpwwwfirjancombrifdmconsulta-ao-indiceifdm-indice-firjan-de-
desenvolvimento-municipal-
resultadohtmUF=SEampIdCidade=280360ampIndicador=1ampAno=2013 Acesso em
10092016
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATIacuteSTICA (IBGE) Cidades
(Laranjeiras-SE) Disponiacutevel em
httpwwwcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=280360ampidtema=155ampsear
ch=sergipe|laranjeiras|estatisticas-do-cadastro-central-de-empresas-2014 Acesso em
11092016
INSTITUTO DE PATRIMOcircNIO HISTOacuteRICO E ARTIacuteSTICO NACIONAL (IPHAN) Cores
de Laranjeiras Paletas de cores para uso no Conjunto Arquitetocircnico Urbaniacutestico e
Paisagiacutestico de Laranjeiras ndash Sergipe Brasiacutelia IPHANMINC 2011
MINISTEacuteRIO DO TURISMO (MTur) Estatiacutesticas Baacutesicas de turismo Brasil ndash Ano base
2015 Brasiacutelia-DF MTur 2016
MINISTEacuteRIO DO TURISMO (MTur)FUNDACcedilAtildeO GETUacuteLIO VARGAS (FGV)
Sondagem do consumidor Intenccedilatildeo de viagem (Agosto 2016) Brasiacutelia-DF MTurFGV
2016
MELLO Janaina Cardoso de ALEXANDRE Lillian Maria de Mesquita Turistificaccedilatildeo de
ldquoentre-lugarrdquo em Laranjeiras-SE Comunicaccedilatildeo cultura e economia em cidades histoacutericas
Resumos Extendidos do XIV Seminaacuterio OBSCOMCEOPS Comunicaccedilatildeo e Marxismo Satildeo
Cristoacutevatildeo UFSOBSCOM 2015
PREFEITURA MUNICIPAL DE LARANJEIRAS (PML)SECRETARIA MUNICIPAL DE
CULTURA (SECULT) Plano Municipal de Cultura (2013-2022) Laranjeiras
PMLSECULT 2012
REIS Ana Carla Fonseca Cidades criativas turismo cultural e regeneraccedilatildeo urbana 2009
Disponiacutevel em wwwgestaoculturalorgbrpdfAna-Carla-Fonseca-Cidades-Criativaspdf
Acesso em 20 mar 2013
SECCHI Leonardo Poliacuteticas Puacuteblicas conceitos esquemas de anaacutelise casos praacuteticos Satildeo
Paulo Cengage Learning 2010
SECRETARIA DE ESTADO DO PLANEJAMENTO ORCcedilAMENTO E GESTAtildeO
(SEPLAN-SE) Sergipe em Nuacutemeros Siacutentese 2013 Aracaju Governo do Estado de Sergipe
2013
SILVA Eder Dnizeti da NOGUEIRA Adriana Dantas Lanccedilando um olhar sobre o
patrimocircnio arquitetocircnico de Laranjeiras In NUNES Verocircnica Maria Menezes NOGUEIRA
Adriana Dantas (Orgs) O despertar do conhecimento na colina azulada a Universidade
Federal de Sergipe em Laranjeiras Satildeo Cristoacutevatildeo EdUFS 2009 pp37-98
Fonte IPHAN 2011
13 O TURISMO EM SERGIPE E SUAS POTENCIALIDADES EM LARANJEIRAS
As informaccedilotildees divulgadas pelo Ministeacuterio do Turismo e a Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas
na sondagem do consumidor quanto agrave intenccedilatildeo de viagem de agosto de 2016 revelou que dos
destinos turiacutesticos nacionais a regiatildeo Nordeste eacute a que teve o melhor desempenho alcanccedilando
410 de preferecircncia como destino turiacutestico (MTurFGV 2016)
Dados do Observatoacuterio de Sergipe de 2012 revelam um traacutefego aeacutereo de 5419
embarcados e 5382 desembarcados em Sergipe com um total de 10350 pousos A oferta
hoteleira possui 269 estabelecimentos entre hoteacuteis e pousadas 6720 unidades habitacionais e
14078 leitos sendo a taxa de ocupaccedilatildeo hoteleira de 647 (SEPLAN-SE p11)
No que trata especificamente do turismo no municiacutepio de Laranjeiras alguns impasses
satildeo evidenciados pois apesar de se tratar de um espaccedilo com forte potencial para atratividade
turiacutestica com base em seu patrimocircnio cultural material e imaterial observa-se que
a ausecircncia de equipamentos turiacutesticos de qualidade direcionados aos
turistas faz com que estes permaneccedilam pouco tempo na cidade preferindo
alojar-se e alimentar-se onde haacute maior estrutura em Aracaju
Embora Laranjeiras possua um rico cenaacuterio cultural (Lambe sujo e
caboclinhos carnaval da Micarecircme cortejo dos grupos folcloacutericos
comunidade quilombola da Mussuca) ressente-se ainda de uma atuaccedilatildeo forte
no campo da Economia voltada para a sustentabilidade regular atraveacutes de
seus aspectos culturais (MELLO ALEXANDRE 2015 p03)
Apesar da criaccedilatildeo do Bureaux de Informaccedilotildees Turiacutesticas e o Centro de Artesanato Joseacute
Monteiro Sobral localizados proacuteximos agrave rodoviaacuteria intermunicipal persiste a ausecircncia de
funcionaacuterios biliacutengues e roteiros turiacutesticos urbanos capazes de promover a autonomia dos
visitantes A sinalizaccedilatildeo turiacutestica eacute recente e ineficiente por ser de difiacutecil visualizaccedilatildeo
(pequenas placas com letras amarelas em fundo marrom dispostas sem acessibilidade) Aleacutem
dos guias turiacutesticos atuarem somente com agendamento preacutevio inibindo assim o turismo
espontacircneo (MELLO ALEXANDRE 2015 p03)
Tabela 1 Atrativos culturais de Laranjeiras
Igrejas
Museus
Centros de
Artesanato
Ruiacutenas
Histoacutericas
Restaurantes Pousadas amp
Hoteacuteis
09 04 01 03 05 01 Fonte MELLO ALEXANDRE 2015 p02
14 PLANO DE INVESTIMENTO E SUSTENTABILIDADE TURIacuteSTICA EM
LARANJEIRAS
Os dados do Ministeacuterio do Turismo sobre o volume de investimentos realizados por
agecircncias de fomento no turismo entre 2003 e 2015 revelam que apesar da forte crise
econocircmica que tem minorado o potencial de aplicaccedilotildees no uacuteltimo ano incidindo em vaacuterios
decreacutescimos Se entre 2003 e 2005 houve um baixo investimento total na aacuterea os anos de
2011 a 2013 revelaram um progressimo aumento de financiamentos federais Agrave partir de 2014
jaacute se evidencia uma queda e mesmo que 2015 tenha seguido esta tendecircncia ainda se pocircde
divisar um bom volume de investimentos aleacutem de atentar para o fato de que agecircncias como o
Banco do Brasil e o Banco do Nordeste ainda viabilizaram quantitativos maiores do que no
ano anterior (MTur 2016 p39)
Tabela 2 Desembolso de recursos realizados por instituiccedilotildees financeiras federais para o financiamento
do turismo no Brasil segundo os anos - 2003-2015
Fonte Instituiccedilotildees financeiras federais Banco do Brasil Caixa Econocircmica Federal Banco Nacional de
Desenvolvimento Econocircmico e Social Banco do Nordeste e Banco da Amazocircnia apud Mtur 2016 p39
Tendo por base tais referecircncias parte-se agora para um estudo de caso mais especiacutefico
supondo-se que o estado de Sergipe pretendesse realizar uma seacuterie de investimentos puacuteblicos
para a revitalizaccedilatildeo do turismo em Laranjeiras-SE seguindos os dados da tabela abaixo
Tabela 3 Proposta de Investimento de Viabilizaccedilatildeo Econocircmica em Cidade Histoacuterica de Sergipe
Fonte Prof Dr Joseacute Roberto 2016
A hipoacutetese descrita acima em seu primeiro item adequa-se aos padrotildees definidos pelo
IPHAN e pela UNESCO para a revitalizaccedilatildeo de cidades histoacutericas com potencial para
patrimonializaccedilatildeo internacional Assim estima-se um projeto de embutimento da rede eleacutetrica
e restauraccedilatildeo das calccediladas com soluccedilotildees de acessibilidade principalmente na Praccedila Samuel de
Oliveira (antigo Trapiche Mercado Puacuteblico antigo Teatro Santo Antonio) calccediladatildeo da rua
Getuacutelio Vargas (Cine-Teatro Iacuteris) Praccedila Coronel Joseacute do Faro Praccedila Dr Heraacuteclito Diniz
Gonccedilalves Praccedila Possidocircnia Braganccedila (Igreja Nossa Senhora da Conceiccedilatildeo dos Pardos)
Praccedila da Matriz (Igreja Matriz Sagrado Coraccedilatildeo de Jesus Museu de Arte Sacra)
Entretanto questiona-se a loacutegica desses investimentos ao possuiacuterem custos de
manutenccedilatildeo que representam 15 aa do valor das intervenccedilotildees considerando ainda no item
3 a necessidade das seguintes despesas 1 Vigilacircncia (02 profissionais) Limpeza (02
profissionais) R$ 150000 mensais para energia e aacutegua Tendo-se como premissa um espaccedilo
capaz de comportar 30 artesatildeos em espaccedilos distribuiacutedos igualitariamente
A proposta ainda ressalta que tanto a viabilidade econocircmica da intervenccedilatildeo quanto a
sustentabilidade financeira da intervenccedilatildeo 3 sendo o horizonte de anaacutelise de 15 anos e a taxa
de desconto de 12 aa
Para atender a esses pressupostos identificou-se imediatamente a ausecircncia de uma
ldquoreceitardquo inicial aleacutem dos investimentos em restauraccedilatildeo que pudesse cobrir os custos de
manutenccedilatildeo e a taxa de desconto Para sanar essa questatildeo dos gastos foi necessaacuterio buscar
uma fonte alternativa de receita caracterizada pela cobranccedila do aluguel do espaccedilo aos artesatildeo
incialmente no valor mensal de R$20000 prevendo-se reajustes anuais no periacuteodo estimado
de 15 anos O caacutelculo para a receita do primeiro ano foi realizado a partir da foacutermula
=(115000000015)+((20030)12) chegando-se ao quantitativo de R$ 24450000 para
cobrir as despesas administrativas (R$7200000) e as despesas gerais (R$17250000) Os
caacutelculos feitos para essa operaccedilatildeo evidenciaram a impossibilidade de VPL positiva e qualquer
valor relativo agrave TIR
Tabela 4 Estudo de caso de Fluxo de caixa e investimentos propostos em 15 anos
Fonte Tabela elaborada no EXEL a partir dos dados propostos
A partir da base numeacuterica proposta outras questotildees contribuiram para evidenciar os
problemas na aplicaccedilatildeo desse investimento primeiro o fato da cidade de Laranjeiras jaacute
possuir um Centro de Comercializaccedilatildeo de Artesanato personificado na ldquoCasa do Artesanato
Joseacute Monteiro Sobralrdquo inaugurada em 06 de janeiro de 2011
Figura 8 Casa do Artesanato de Laranjeiras Dep Joseacute Monteiro Sobral
Fonte Foto disponiacutevel em httpwwwsergipetradetourcombrconteudophpsb=6
No que diz respeito aos aspectos estruturais a Casa do Artesanato Joseacute Monteiro
Sobral configura-se num preacutedio teacuterreo margeado pelo rio Cotinguiba possuindo 4 cocircmodos
assim distribuiacutedos um amplo salatildeo ocupado por vaacuterias mesas cadeiras cavaletes estantes
com portas de vidro balcotildees e expositores para cada tipo de artesanato dois banheiros (um
feminino e outro masculino) e uma pequena cantina As entradas principais constituiacutedas por
cinco portas duplas de madeira pintadas na cor verde oliva possuem escadas de 4 degraus
tendo uma rampa para acessibilidade na lateral da edificaccedilatildeo para natildeo descaracterizar a
fachada do preacutedio histoacuterico tombado pelo IPHAN
Figura 9 Planta Baixa da Casa do Artesanato Joseacute Monteiro
Fonte Elaborada por JCM In httppthomestylercomdesigner 03 mar 2015
Em 05 de janeiro de 2015 foram realizadas entrevistas com as artesatildes de renda
irlandesa Marinez e Dona Ednalva no Centro do Artesanato Joseacute Monteiro Sobral na cidade
de Laranjeiras Dona Ednalva conhecida como ldquoNalva rendeirardquo afirmou (informaccedilatildeo
verbal)2 que tambeacutem aprendeu o ofiacutecio da renda com Dona Adeacutelia em um curso dado no
CAIC e depois passou a ensinar substituindo sua mestre que se aposentou ministrando
cursos como ldquoBrasil crianccedila cidadatilderdquo ldquoCapacitaccedilatildeo cidadatilderdquo e outros cursos pela prefeitura de
Aracaju Afirmou a rendeira que a maioria das artesatildes de Laranjeiras aprenderam com ela
Sobre a abertura do Centro de Artesanto disse
Foi oacutetimo Aqui para o artesanato eacute um ponto excelente Natildeo tem o que
criticar Eacute tanto que eu tinha uma loja laacute e deixei para vir para aqui Todo
mundo que vai para o centro passa aqui na frente A uacutenica dificuldade que a
gente tem aqui eacute que natildeo tem nome nenhum na frente indicando nada Natildeo
tem o nome indicando que eacute o centro de Artesanato que eacute um ponto de
venda As vezes o pessoal passa olha e vem perguntar o que eacute Quanto ao
resto o ponto eacute oacutetimo vem turista3
Tanto dona Nalva quanto Marinez afirmam que as melhores eacutepocas para a venda da
renda irlandesa eacute no Encontro Cultural de Laranjeiras e durante a apresentaccedilatildeo do Lambe-sujo
e Caboclinhos Dona Nalva disse ainda que possui uma microempresa dedicada ao artesanato
incluindo outras peccedilas que natildeo somente a renda irlandesa
Sobre a relaccedilatildeo com a poder puacuteblico dona Nalva informou (informaccedilatildeo verbal)4 que
natildeo pagam nada pelo espaccedilo que natildeo recebem nenhum valor mensal mas que a prefeitura
fornece carro que deve ser solicitado com antecedecircncia quando precisam ir agraves feiras expor e
comercializar seus produtos
Figuras 10 e 11 Artesatildes de renda irlandesa realizando seu ofiacutecio na Casa do Artesanato Joseacute Monteiro
Sobral
2 NALVA Entrevista II [jan2015] Entrevistador JCM Laranjeiras 2015
3 Idem ibidem
4 Ibid
Fonte Fotografias JCM (2015)
Aleacutem de natildeo haver cobranccedila de aluguel a limpeza do espaccedilo eacute feita pelos proacuteprios
artesatildeos que cotizam materiais de higiene e promovem eles mesmos a organizaccedilatildeo e
manutenccedilatildeo do recinto A seguranccedila eacute realizada de forma generalista e gratuita pela Guarda
Municipal que faz rondas diurnas e noturnas para o zelo e a proteccedilatildeo dos preacutedios puacuteblicos da
cidade Desse modo natildeo existem despesas formais com limpeza e seguranccedila
Eacute importante ressaltar o papel da Casa do Artesanato Joseacute Monteiro Sobral onde em
suas dependecircncias os artesatildeos produzem e comercializam seus trabalhos em uma edificaccedilatildeo
localizada de frente para a rodoviaacuteria da cidade atraindo assim os olhares dos turistas na
viabilizaccedilatildeo do consumo dos produtos Mas como ressaltou o proacuteprio Plano Municipal de
Cultura (2013-2022) ldquo[] sua disponibilidade fiacutesica jaacute estaacute perto do limite e muito em breve
esgotaraacute sua capacidade de abrigar novos artesatildeos A ampliaccedilatildeo dos pontos de distribuiccedilatildeo e
venda tornam-se assim um desafio a ser perseguidordquo (PML-SECULT 2012 p19)
Embora o espaccedilo abrigue aproximadamente mais de 15 artesatildeos e de fato necessite de
uma ampliaccedilatildeo para receber mais produtores da Economia da Cultura local a construccedilatildeo de
um local onde lhes seria imputado um aluguel de R$20000 mostra-se fora da realidade da
rotina de comercializaccedilatildeo e obtenccedilatildeo de renda daqueles artesatildeos uma vez que a maioria deles
recorre agrave outras fontes de sustento devido agrave impossibilidade de sustento somente com o fluxo
comercial Aleacutem de natildeo aceitar a proposta os artesatildeos manteriam sua cotidianidade de uso da
Casa de Artesanato Joseacute Sobral eou suas proacuteprias residecircncias para elaboraccedilatildeo e venda de seus
produtos evidenciando nessa proposiccedilatildeo de investimentos portanto um completo
desconhecimento teacutecnico da realidade dos moradorestrabalhadores de Laranjeiras
A mesma dinacircmica recai sobre as igrejas e museus da cidade Apenas um museu faz
cobranccedila de ingresso ndash o Museu Afro-Brasileiro de Sergipe ndash no valor de R$100 tendo
alunos da rede puacuteblico isenccedilatildeo dessa taxa No entanto haacute uma grande reclamaccedilatildeo da mesma
por parte de moradores (que deixam de visitar a instituiccedilatildeo) e de turistas uma vez que um dos
museus mais premiados e com grande visibilidade no estado de Sergipe ndash o Museu da Gente
Sergipana em Aracaju ndash eacute gratuito Como natildeo haacute uma cultura de cobranccedila de ingressos no
estado para visitaccedilatildeo de igrejas e museus essa praacutetica possui grande resistecircncia Os museus
que insistem em cobraacute-la (caso tambeacutem do Museu de Arte Sacra de Satildeo Cristoacutevatildeo e do Museu
Histoacuterico de Sergipe) apresentam estrutura arquitetocircnica com evidentes problemas de
manutenccedilatildeo e acervo carente de conservaccedilatildeo preventiva aleacutem da ausecircncia de recursos
tecnoloacutegicos e mesmo de sistemas modernos de proteccedilatildeo contra incecircndio e furto Esse fatos
levantam um questionamento ainda maior sobre o uso das taxas cobradas
Desse modo pensar na cobranccedila de ingressos para 02 igrejas e 01 museu em
Laranjeiras como proposto para cobrir o investimento e a manutenccedilatildeo demonstra mais uma
vez o desconhecimento teacutecnico da realidade do local e se mostra inviaacutevel
2 CONCLUSAtildeO
Todos os investimentos puacuteblicos realizados em conjunto pelo governo federal
(restauraccedilotildees prediais e usos sociais) governo estadual e prefeitura municipal (ambos com
compra de imoacuteveis e doaccedilatildeo agrave Uniatildeo para as accedilotildees de restauro e uso) natildeo requisitaram retorno
econocircmico do montante via taxas de desconto aleacutem das proacuteprias instacircncias puacuteblicas desde
2009 manterem tais edificaccedilotildees com uso de dinheiro puacuteblico para manutenccedilatildeo contiacutenua
Nesse sentido a proposta solicitada revela muito mais sua ldquoinviabilidade soacutecio-
econocircmicardquo de aplicaccedilatildeo ausecircncia de uma processo de sustentabilidade considerando-se a
autonomia dos agentes sociais uma vez que a relaccedilatildeo de dependecircncia com os setores
governamentais eacute necessaacuteria para o contexto daquela realidadecomunidade em foco Nesse
sentido encontramos uma poliacutetica puacuteblica de caraacuteter muito mais estatizante do que uma
poliacutetica multicecircntrica onde haveria o compartilhamento de ideias decisotildees e sustentabilidade
financeira (SECCHI 2010 p2)
Assim um plano de viabilidade soacutecio-econocircmica para o municiacutepio que levasse em
consideraccedilatildeo o contexto local teria muito mais sucesso se realizasse investimentos sem
cobranccedila de retorno financeiro imediato Uma articulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas com
participaccedilatildeo coletiva investimentos por parte do Estado e de entidades privadas (empresas e
bancos) deveria pensar no desenvolvimento humano pois com maior qualidade de vida agrave
meacutedio e longo prazo haveria certamente a melhoria dos comportamentos sociais (incidindo na
queda de taxas de criminalidade) da manutenccedilatildeo e valorizaccedilatildeo do proacuteprio equipamento
cultural patrocinado pela iniciativa externa (conscientizaccedilatildeo e salvaguarda patrimonial) aleacutem
da elevaccedilatildeo de renda familiar (atraveacutes de poliacuteticas de desenvolvimento de um turismo
controlado considerando os impactos da carga) e da experiecircncia concreta da cidadania
vivenciada naquela aacuterea Nesse sentido o maior retorno para as iniciativas externas (puacuteblica e
privada) precisa ser o social e cultural promovendo a rentabilidade da qualidade de vida e daiacute
advindo a sustentabilidade e a viabilidade
REFEREcircNCIAS
BRASIL Secretaria do Tesouro Nacional Siconfi sistema de informaccedilotildees contaacutebeis e fiscais
do setor puacuteblico brasileiro Brasiacutelia DF [2015] Disponiacutevel em
httpssiconfitesourogovbrsiconfiindexjsf Acesso em jul 2015
FIRJAN Iacutendice Firjan de desenvolvimento humano municipal ndash IFDH (Laranjeiras-SE)
Disponiacutevel em httpwwwfirjancombrifdmconsulta-ao-indiceifdm-indice-firjan-de-
desenvolvimento-municipal-
resultadohtmUF=SEampIdCidade=280360ampIndicador=1ampAno=2013 Acesso em
10092016
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATIacuteSTICA (IBGE) Cidades
(Laranjeiras-SE) Disponiacutevel em
httpwwwcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=280360ampidtema=155ampsear
ch=sergipe|laranjeiras|estatisticas-do-cadastro-central-de-empresas-2014 Acesso em
11092016
INSTITUTO DE PATRIMOcircNIO HISTOacuteRICO E ARTIacuteSTICO NACIONAL (IPHAN) Cores
de Laranjeiras Paletas de cores para uso no Conjunto Arquitetocircnico Urbaniacutestico e
Paisagiacutestico de Laranjeiras ndash Sergipe Brasiacutelia IPHANMINC 2011
MINISTEacuteRIO DO TURISMO (MTur) Estatiacutesticas Baacutesicas de turismo Brasil ndash Ano base
2015 Brasiacutelia-DF MTur 2016
MINISTEacuteRIO DO TURISMO (MTur)FUNDACcedilAtildeO GETUacuteLIO VARGAS (FGV)
Sondagem do consumidor Intenccedilatildeo de viagem (Agosto 2016) Brasiacutelia-DF MTurFGV
2016
MELLO Janaina Cardoso de ALEXANDRE Lillian Maria de Mesquita Turistificaccedilatildeo de
ldquoentre-lugarrdquo em Laranjeiras-SE Comunicaccedilatildeo cultura e economia em cidades histoacutericas
Resumos Extendidos do XIV Seminaacuterio OBSCOMCEOPS Comunicaccedilatildeo e Marxismo Satildeo
Cristoacutevatildeo UFSOBSCOM 2015
PREFEITURA MUNICIPAL DE LARANJEIRAS (PML)SECRETARIA MUNICIPAL DE
CULTURA (SECULT) Plano Municipal de Cultura (2013-2022) Laranjeiras
PMLSECULT 2012
REIS Ana Carla Fonseca Cidades criativas turismo cultural e regeneraccedilatildeo urbana 2009
Disponiacutevel em wwwgestaoculturalorgbrpdfAna-Carla-Fonseca-Cidades-Criativaspdf
Acesso em 20 mar 2013
SECCHI Leonardo Poliacuteticas Puacuteblicas conceitos esquemas de anaacutelise casos praacuteticos Satildeo
Paulo Cengage Learning 2010
SECRETARIA DE ESTADO DO PLANEJAMENTO ORCcedilAMENTO E GESTAtildeO
(SEPLAN-SE) Sergipe em Nuacutemeros Siacutentese 2013 Aracaju Governo do Estado de Sergipe
2013
SILVA Eder Dnizeti da NOGUEIRA Adriana Dantas Lanccedilando um olhar sobre o
patrimocircnio arquitetocircnico de Laranjeiras In NUNES Verocircnica Maria Menezes NOGUEIRA
Adriana Dantas (Orgs) O despertar do conhecimento na colina azulada a Universidade
Federal de Sergipe em Laranjeiras Satildeo Cristoacutevatildeo EdUFS 2009 pp37-98
visitantes A sinalizaccedilatildeo turiacutestica eacute recente e ineficiente por ser de difiacutecil visualizaccedilatildeo
(pequenas placas com letras amarelas em fundo marrom dispostas sem acessibilidade) Aleacutem
dos guias turiacutesticos atuarem somente com agendamento preacutevio inibindo assim o turismo
espontacircneo (MELLO ALEXANDRE 2015 p03)
Tabela 1 Atrativos culturais de Laranjeiras
Igrejas
Museus
Centros de
Artesanato
Ruiacutenas
Histoacutericas
Restaurantes Pousadas amp
Hoteacuteis
09 04 01 03 05 01 Fonte MELLO ALEXANDRE 2015 p02
14 PLANO DE INVESTIMENTO E SUSTENTABILIDADE TURIacuteSTICA EM
LARANJEIRAS
Os dados do Ministeacuterio do Turismo sobre o volume de investimentos realizados por
agecircncias de fomento no turismo entre 2003 e 2015 revelam que apesar da forte crise
econocircmica que tem minorado o potencial de aplicaccedilotildees no uacuteltimo ano incidindo em vaacuterios
decreacutescimos Se entre 2003 e 2005 houve um baixo investimento total na aacuterea os anos de
2011 a 2013 revelaram um progressimo aumento de financiamentos federais Agrave partir de 2014
jaacute se evidencia uma queda e mesmo que 2015 tenha seguido esta tendecircncia ainda se pocircde
divisar um bom volume de investimentos aleacutem de atentar para o fato de que agecircncias como o
Banco do Brasil e o Banco do Nordeste ainda viabilizaram quantitativos maiores do que no
ano anterior (MTur 2016 p39)
Tabela 2 Desembolso de recursos realizados por instituiccedilotildees financeiras federais para o financiamento
do turismo no Brasil segundo os anos - 2003-2015
Fonte Instituiccedilotildees financeiras federais Banco do Brasil Caixa Econocircmica Federal Banco Nacional de
Desenvolvimento Econocircmico e Social Banco do Nordeste e Banco da Amazocircnia apud Mtur 2016 p39
Tendo por base tais referecircncias parte-se agora para um estudo de caso mais especiacutefico
supondo-se que o estado de Sergipe pretendesse realizar uma seacuterie de investimentos puacuteblicos
para a revitalizaccedilatildeo do turismo em Laranjeiras-SE seguindos os dados da tabela abaixo
Tabela 3 Proposta de Investimento de Viabilizaccedilatildeo Econocircmica em Cidade Histoacuterica de Sergipe
Fonte Prof Dr Joseacute Roberto 2016
A hipoacutetese descrita acima em seu primeiro item adequa-se aos padrotildees definidos pelo
IPHAN e pela UNESCO para a revitalizaccedilatildeo de cidades histoacutericas com potencial para
patrimonializaccedilatildeo internacional Assim estima-se um projeto de embutimento da rede eleacutetrica
e restauraccedilatildeo das calccediladas com soluccedilotildees de acessibilidade principalmente na Praccedila Samuel de
Oliveira (antigo Trapiche Mercado Puacuteblico antigo Teatro Santo Antonio) calccediladatildeo da rua
Getuacutelio Vargas (Cine-Teatro Iacuteris) Praccedila Coronel Joseacute do Faro Praccedila Dr Heraacuteclito Diniz
Gonccedilalves Praccedila Possidocircnia Braganccedila (Igreja Nossa Senhora da Conceiccedilatildeo dos Pardos)
Praccedila da Matriz (Igreja Matriz Sagrado Coraccedilatildeo de Jesus Museu de Arte Sacra)
Entretanto questiona-se a loacutegica desses investimentos ao possuiacuterem custos de
manutenccedilatildeo que representam 15 aa do valor das intervenccedilotildees considerando ainda no item
3 a necessidade das seguintes despesas 1 Vigilacircncia (02 profissionais) Limpeza (02
profissionais) R$ 150000 mensais para energia e aacutegua Tendo-se como premissa um espaccedilo
capaz de comportar 30 artesatildeos em espaccedilos distribuiacutedos igualitariamente
A proposta ainda ressalta que tanto a viabilidade econocircmica da intervenccedilatildeo quanto a
sustentabilidade financeira da intervenccedilatildeo 3 sendo o horizonte de anaacutelise de 15 anos e a taxa
de desconto de 12 aa
Para atender a esses pressupostos identificou-se imediatamente a ausecircncia de uma
ldquoreceitardquo inicial aleacutem dos investimentos em restauraccedilatildeo que pudesse cobrir os custos de
manutenccedilatildeo e a taxa de desconto Para sanar essa questatildeo dos gastos foi necessaacuterio buscar
uma fonte alternativa de receita caracterizada pela cobranccedila do aluguel do espaccedilo aos artesatildeo
incialmente no valor mensal de R$20000 prevendo-se reajustes anuais no periacuteodo estimado
de 15 anos O caacutelculo para a receita do primeiro ano foi realizado a partir da foacutermula
=(115000000015)+((20030)12) chegando-se ao quantitativo de R$ 24450000 para
cobrir as despesas administrativas (R$7200000) e as despesas gerais (R$17250000) Os
caacutelculos feitos para essa operaccedilatildeo evidenciaram a impossibilidade de VPL positiva e qualquer
valor relativo agrave TIR
Tabela 4 Estudo de caso de Fluxo de caixa e investimentos propostos em 15 anos
Fonte Tabela elaborada no EXEL a partir dos dados propostos
A partir da base numeacuterica proposta outras questotildees contribuiram para evidenciar os
problemas na aplicaccedilatildeo desse investimento primeiro o fato da cidade de Laranjeiras jaacute
possuir um Centro de Comercializaccedilatildeo de Artesanato personificado na ldquoCasa do Artesanato
Joseacute Monteiro Sobralrdquo inaugurada em 06 de janeiro de 2011
Figura 8 Casa do Artesanato de Laranjeiras Dep Joseacute Monteiro Sobral
Fonte Foto disponiacutevel em httpwwwsergipetradetourcombrconteudophpsb=6
No que diz respeito aos aspectos estruturais a Casa do Artesanato Joseacute Monteiro
Sobral configura-se num preacutedio teacuterreo margeado pelo rio Cotinguiba possuindo 4 cocircmodos
assim distribuiacutedos um amplo salatildeo ocupado por vaacuterias mesas cadeiras cavaletes estantes
com portas de vidro balcotildees e expositores para cada tipo de artesanato dois banheiros (um
feminino e outro masculino) e uma pequena cantina As entradas principais constituiacutedas por
cinco portas duplas de madeira pintadas na cor verde oliva possuem escadas de 4 degraus
tendo uma rampa para acessibilidade na lateral da edificaccedilatildeo para natildeo descaracterizar a
fachada do preacutedio histoacuterico tombado pelo IPHAN
Figura 9 Planta Baixa da Casa do Artesanato Joseacute Monteiro
Fonte Elaborada por JCM In httppthomestylercomdesigner 03 mar 2015
Em 05 de janeiro de 2015 foram realizadas entrevistas com as artesatildes de renda
irlandesa Marinez e Dona Ednalva no Centro do Artesanato Joseacute Monteiro Sobral na cidade
de Laranjeiras Dona Ednalva conhecida como ldquoNalva rendeirardquo afirmou (informaccedilatildeo
verbal)2 que tambeacutem aprendeu o ofiacutecio da renda com Dona Adeacutelia em um curso dado no
CAIC e depois passou a ensinar substituindo sua mestre que se aposentou ministrando
cursos como ldquoBrasil crianccedila cidadatilderdquo ldquoCapacitaccedilatildeo cidadatilderdquo e outros cursos pela prefeitura de
Aracaju Afirmou a rendeira que a maioria das artesatildes de Laranjeiras aprenderam com ela
Sobre a abertura do Centro de Artesanto disse
Foi oacutetimo Aqui para o artesanato eacute um ponto excelente Natildeo tem o que
criticar Eacute tanto que eu tinha uma loja laacute e deixei para vir para aqui Todo
mundo que vai para o centro passa aqui na frente A uacutenica dificuldade que a
gente tem aqui eacute que natildeo tem nome nenhum na frente indicando nada Natildeo
tem o nome indicando que eacute o centro de Artesanato que eacute um ponto de
venda As vezes o pessoal passa olha e vem perguntar o que eacute Quanto ao
resto o ponto eacute oacutetimo vem turista3
Tanto dona Nalva quanto Marinez afirmam que as melhores eacutepocas para a venda da
renda irlandesa eacute no Encontro Cultural de Laranjeiras e durante a apresentaccedilatildeo do Lambe-sujo
e Caboclinhos Dona Nalva disse ainda que possui uma microempresa dedicada ao artesanato
incluindo outras peccedilas que natildeo somente a renda irlandesa
Sobre a relaccedilatildeo com a poder puacuteblico dona Nalva informou (informaccedilatildeo verbal)4 que
natildeo pagam nada pelo espaccedilo que natildeo recebem nenhum valor mensal mas que a prefeitura
fornece carro que deve ser solicitado com antecedecircncia quando precisam ir agraves feiras expor e
comercializar seus produtos
Figuras 10 e 11 Artesatildes de renda irlandesa realizando seu ofiacutecio na Casa do Artesanato Joseacute Monteiro
Sobral
2 NALVA Entrevista II [jan2015] Entrevistador JCM Laranjeiras 2015
3 Idem ibidem
4 Ibid
Fonte Fotografias JCM (2015)
Aleacutem de natildeo haver cobranccedila de aluguel a limpeza do espaccedilo eacute feita pelos proacuteprios
artesatildeos que cotizam materiais de higiene e promovem eles mesmos a organizaccedilatildeo e
manutenccedilatildeo do recinto A seguranccedila eacute realizada de forma generalista e gratuita pela Guarda
Municipal que faz rondas diurnas e noturnas para o zelo e a proteccedilatildeo dos preacutedios puacuteblicos da
cidade Desse modo natildeo existem despesas formais com limpeza e seguranccedila
Eacute importante ressaltar o papel da Casa do Artesanato Joseacute Monteiro Sobral onde em
suas dependecircncias os artesatildeos produzem e comercializam seus trabalhos em uma edificaccedilatildeo
localizada de frente para a rodoviaacuteria da cidade atraindo assim os olhares dos turistas na
viabilizaccedilatildeo do consumo dos produtos Mas como ressaltou o proacuteprio Plano Municipal de
Cultura (2013-2022) ldquo[] sua disponibilidade fiacutesica jaacute estaacute perto do limite e muito em breve
esgotaraacute sua capacidade de abrigar novos artesatildeos A ampliaccedilatildeo dos pontos de distribuiccedilatildeo e
venda tornam-se assim um desafio a ser perseguidordquo (PML-SECULT 2012 p19)
Embora o espaccedilo abrigue aproximadamente mais de 15 artesatildeos e de fato necessite de
uma ampliaccedilatildeo para receber mais produtores da Economia da Cultura local a construccedilatildeo de
um local onde lhes seria imputado um aluguel de R$20000 mostra-se fora da realidade da
rotina de comercializaccedilatildeo e obtenccedilatildeo de renda daqueles artesatildeos uma vez que a maioria deles
recorre agrave outras fontes de sustento devido agrave impossibilidade de sustento somente com o fluxo
comercial Aleacutem de natildeo aceitar a proposta os artesatildeos manteriam sua cotidianidade de uso da
Casa de Artesanato Joseacute Sobral eou suas proacuteprias residecircncias para elaboraccedilatildeo e venda de seus
produtos evidenciando nessa proposiccedilatildeo de investimentos portanto um completo
desconhecimento teacutecnico da realidade dos moradorestrabalhadores de Laranjeiras
A mesma dinacircmica recai sobre as igrejas e museus da cidade Apenas um museu faz
cobranccedila de ingresso ndash o Museu Afro-Brasileiro de Sergipe ndash no valor de R$100 tendo
alunos da rede puacuteblico isenccedilatildeo dessa taxa No entanto haacute uma grande reclamaccedilatildeo da mesma
por parte de moradores (que deixam de visitar a instituiccedilatildeo) e de turistas uma vez que um dos
museus mais premiados e com grande visibilidade no estado de Sergipe ndash o Museu da Gente
Sergipana em Aracaju ndash eacute gratuito Como natildeo haacute uma cultura de cobranccedila de ingressos no
estado para visitaccedilatildeo de igrejas e museus essa praacutetica possui grande resistecircncia Os museus
que insistem em cobraacute-la (caso tambeacutem do Museu de Arte Sacra de Satildeo Cristoacutevatildeo e do Museu
Histoacuterico de Sergipe) apresentam estrutura arquitetocircnica com evidentes problemas de
manutenccedilatildeo e acervo carente de conservaccedilatildeo preventiva aleacutem da ausecircncia de recursos
tecnoloacutegicos e mesmo de sistemas modernos de proteccedilatildeo contra incecircndio e furto Esse fatos
levantam um questionamento ainda maior sobre o uso das taxas cobradas
Desse modo pensar na cobranccedila de ingressos para 02 igrejas e 01 museu em
Laranjeiras como proposto para cobrir o investimento e a manutenccedilatildeo demonstra mais uma
vez o desconhecimento teacutecnico da realidade do local e se mostra inviaacutevel
2 CONCLUSAtildeO
Todos os investimentos puacuteblicos realizados em conjunto pelo governo federal
(restauraccedilotildees prediais e usos sociais) governo estadual e prefeitura municipal (ambos com
compra de imoacuteveis e doaccedilatildeo agrave Uniatildeo para as accedilotildees de restauro e uso) natildeo requisitaram retorno
econocircmico do montante via taxas de desconto aleacutem das proacuteprias instacircncias puacuteblicas desde
2009 manterem tais edificaccedilotildees com uso de dinheiro puacuteblico para manutenccedilatildeo contiacutenua
Nesse sentido a proposta solicitada revela muito mais sua ldquoinviabilidade soacutecio-
econocircmicardquo de aplicaccedilatildeo ausecircncia de uma processo de sustentabilidade considerando-se a
autonomia dos agentes sociais uma vez que a relaccedilatildeo de dependecircncia com os setores
governamentais eacute necessaacuteria para o contexto daquela realidadecomunidade em foco Nesse
sentido encontramos uma poliacutetica puacuteblica de caraacuteter muito mais estatizante do que uma
poliacutetica multicecircntrica onde haveria o compartilhamento de ideias decisotildees e sustentabilidade
financeira (SECCHI 2010 p2)
Assim um plano de viabilidade soacutecio-econocircmica para o municiacutepio que levasse em
consideraccedilatildeo o contexto local teria muito mais sucesso se realizasse investimentos sem
cobranccedila de retorno financeiro imediato Uma articulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas com
participaccedilatildeo coletiva investimentos por parte do Estado e de entidades privadas (empresas e
bancos) deveria pensar no desenvolvimento humano pois com maior qualidade de vida agrave
meacutedio e longo prazo haveria certamente a melhoria dos comportamentos sociais (incidindo na
queda de taxas de criminalidade) da manutenccedilatildeo e valorizaccedilatildeo do proacuteprio equipamento
cultural patrocinado pela iniciativa externa (conscientizaccedilatildeo e salvaguarda patrimonial) aleacutem
da elevaccedilatildeo de renda familiar (atraveacutes de poliacuteticas de desenvolvimento de um turismo
controlado considerando os impactos da carga) e da experiecircncia concreta da cidadania
vivenciada naquela aacuterea Nesse sentido o maior retorno para as iniciativas externas (puacuteblica e
privada) precisa ser o social e cultural promovendo a rentabilidade da qualidade de vida e daiacute
advindo a sustentabilidade e a viabilidade
REFEREcircNCIAS
BRASIL Secretaria do Tesouro Nacional Siconfi sistema de informaccedilotildees contaacutebeis e fiscais
do setor puacuteblico brasileiro Brasiacutelia DF [2015] Disponiacutevel em
httpssiconfitesourogovbrsiconfiindexjsf Acesso em jul 2015
FIRJAN Iacutendice Firjan de desenvolvimento humano municipal ndash IFDH (Laranjeiras-SE)
Disponiacutevel em httpwwwfirjancombrifdmconsulta-ao-indiceifdm-indice-firjan-de-
desenvolvimento-municipal-
resultadohtmUF=SEampIdCidade=280360ampIndicador=1ampAno=2013 Acesso em
10092016
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATIacuteSTICA (IBGE) Cidades
(Laranjeiras-SE) Disponiacutevel em
httpwwwcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=280360ampidtema=155ampsear
ch=sergipe|laranjeiras|estatisticas-do-cadastro-central-de-empresas-2014 Acesso em
11092016
INSTITUTO DE PATRIMOcircNIO HISTOacuteRICO E ARTIacuteSTICO NACIONAL (IPHAN) Cores
de Laranjeiras Paletas de cores para uso no Conjunto Arquitetocircnico Urbaniacutestico e
Paisagiacutestico de Laranjeiras ndash Sergipe Brasiacutelia IPHANMINC 2011
MINISTEacuteRIO DO TURISMO (MTur) Estatiacutesticas Baacutesicas de turismo Brasil ndash Ano base
2015 Brasiacutelia-DF MTur 2016
MINISTEacuteRIO DO TURISMO (MTur)FUNDACcedilAtildeO GETUacuteLIO VARGAS (FGV)
Sondagem do consumidor Intenccedilatildeo de viagem (Agosto 2016) Brasiacutelia-DF MTurFGV
2016
MELLO Janaina Cardoso de ALEXANDRE Lillian Maria de Mesquita Turistificaccedilatildeo de
ldquoentre-lugarrdquo em Laranjeiras-SE Comunicaccedilatildeo cultura e economia em cidades histoacutericas
Resumos Extendidos do XIV Seminaacuterio OBSCOMCEOPS Comunicaccedilatildeo e Marxismo Satildeo
Cristoacutevatildeo UFSOBSCOM 2015
PREFEITURA MUNICIPAL DE LARANJEIRAS (PML)SECRETARIA MUNICIPAL DE
CULTURA (SECULT) Plano Municipal de Cultura (2013-2022) Laranjeiras
PMLSECULT 2012
REIS Ana Carla Fonseca Cidades criativas turismo cultural e regeneraccedilatildeo urbana 2009
Disponiacutevel em wwwgestaoculturalorgbrpdfAna-Carla-Fonseca-Cidades-Criativaspdf
Acesso em 20 mar 2013
SECCHI Leonardo Poliacuteticas Puacuteblicas conceitos esquemas de anaacutelise casos praacuteticos Satildeo
Paulo Cengage Learning 2010
SECRETARIA DE ESTADO DO PLANEJAMENTO ORCcedilAMENTO E GESTAtildeO
(SEPLAN-SE) Sergipe em Nuacutemeros Siacutentese 2013 Aracaju Governo do Estado de Sergipe
2013
SILVA Eder Dnizeti da NOGUEIRA Adriana Dantas Lanccedilando um olhar sobre o
patrimocircnio arquitetocircnico de Laranjeiras In NUNES Verocircnica Maria Menezes NOGUEIRA
Adriana Dantas (Orgs) O despertar do conhecimento na colina azulada a Universidade
Federal de Sergipe em Laranjeiras Satildeo Cristoacutevatildeo EdUFS 2009 pp37-98
Fonte Instituiccedilotildees financeiras federais Banco do Brasil Caixa Econocircmica Federal Banco Nacional de
Desenvolvimento Econocircmico e Social Banco do Nordeste e Banco da Amazocircnia apud Mtur 2016 p39
Tendo por base tais referecircncias parte-se agora para um estudo de caso mais especiacutefico
supondo-se que o estado de Sergipe pretendesse realizar uma seacuterie de investimentos puacuteblicos
para a revitalizaccedilatildeo do turismo em Laranjeiras-SE seguindos os dados da tabela abaixo
Tabela 3 Proposta de Investimento de Viabilizaccedilatildeo Econocircmica em Cidade Histoacuterica de Sergipe
Fonte Prof Dr Joseacute Roberto 2016
A hipoacutetese descrita acima em seu primeiro item adequa-se aos padrotildees definidos pelo
IPHAN e pela UNESCO para a revitalizaccedilatildeo de cidades histoacutericas com potencial para
patrimonializaccedilatildeo internacional Assim estima-se um projeto de embutimento da rede eleacutetrica
e restauraccedilatildeo das calccediladas com soluccedilotildees de acessibilidade principalmente na Praccedila Samuel de
Oliveira (antigo Trapiche Mercado Puacuteblico antigo Teatro Santo Antonio) calccediladatildeo da rua
Getuacutelio Vargas (Cine-Teatro Iacuteris) Praccedila Coronel Joseacute do Faro Praccedila Dr Heraacuteclito Diniz
Gonccedilalves Praccedila Possidocircnia Braganccedila (Igreja Nossa Senhora da Conceiccedilatildeo dos Pardos)
Praccedila da Matriz (Igreja Matriz Sagrado Coraccedilatildeo de Jesus Museu de Arte Sacra)
Entretanto questiona-se a loacutegica desses investimentos ao possuiacuterem custos de
manutenccedilatildeo que representam 15 aa do valor das intervenccedilotildees considerando ainda no item
3 a necessidade das seguintes despesas 1 Vigilacircncia (02 profissionais) Limpeza (02
profissionais) R$ 150000 mensais para energia e aacutegua Tendo-se como premissa um espaccedilo
capaz de comportar 30 artesatildeos em espaccedilos distribuiacutedos igualitariamente
A proposta ainda ressalta que tanto a viabilidade econocircmica da intervenccedilatildeo quanto a
sustentabilidade financeira da intervenccedilatildeo 3 sendo o horizonte de anaacutelise de 15 anos e a taxa
de desconto de 12 aa
Para atender a esses pressupostos identificou-se imediatamente a ausecircncia de uma
ldquoreceitardquo inicial aleacutem dos investimentos em restauraccedilatildeo que pudesse cobrir os custos de
manutenccedilatildeo e a taxa de desconto Para sanar essa questatildeo dos gastos foi necessaacuterio buscar
uma fonte alternativa de receita caracterizada pela cobranccedila do aluguel do espaccedilo aos artesatildeo
incialmente no valor mensal de R$20000 prevendo-se reajustes anuais no periacuteodo estimado
de 15 anos O caacutelculo para a receita do primeiro ano foi realizado a partir da foacutermula
=(115000000015)+((20030)12) chegando-se ao quantitativo de R$ 24450000 para
cobrir as despesas administrativas (R$7200000) e as despesas gerais (R$17250000) Os
caacutelculos feitos para essa operaccedilatildeo evidenciaram a impossibilidade de VPL positiva e qualquer
valor relativo agrave TIR
Tabela 4 Estudo de caso de Fluxo de caixa e investimentos propostos em 15 anos
Fonte Tabela elaborada no EXEL a partir dos dados propostos
A partir da base numeacuterica proposta outras questotildees contribuiram para evidenciar os
problemas na aplicaccedilatildeo desse investimento primeiro o fato da cidade de Laranjeiras jaacute
possuir um Centro de Comercializaccedilatildeo de Artesanato personificado na ldquoCasa do Artesanato
Joseacute Monteiro Sobralrdquo inaugurada em 06 de janeiro de 2011
Figura 8 Casa do Artesanato de Laranjeiras Dep Joseacute Monteiro Sobral
Fonte Foto disponiacutevel em httpwwwsergipetradetourcombrconteudophpsb=6
No que diz respeito aos aspectos estruturais a Casa do Artesanato Joseacute Monteiro
Sobral configura-se num preacutedio teacuterreo margeado pelo rio Cotinguiba possuindo 4 cocircmodos
assim distribuiacutedos um amplo salatildeo ocupado por vaacuterias mesas cadeiras cavaletes estantes
com portas de vidro balcotildees e expositores para cada tipo de artesanato dois banheiros (um
feminino e outro masculino) e uma pequena cantina As entradas principais constituiacutedas por
cinco portas duplas de madeira pintadas na cor verde oliva possuem escadas de 4 degraus
tendo uma rampa para acessibilidade na lateral da edificaccedilatildeo para natildeo descaracterizar a
fachada do preacutedio histoacuterico tombado pelo IPHAN
Figura 9 Planta Baixa da Casa do Artesanato Joseacute Monteiro
Fonte Elaborada por JCM In httppthomestylercomdesigner 03 mar 2015
Em 05 de janeiro de 2015 foram realizadas entrevistas com as artesatildes de renda
irlandesa Marinez e Dona Ednalva no Centro do Artesanato Joseacute Monteiro Sobral na cidade
de Laranjeiras Dona Ednalva conhecida como ldquoNalva rendeirardquo afirmou (informaccedilatildeo
verbal)2 que tambeacutem aprendeu o ofiacutecio da renda com Dona Adeacutelia em um curso dado no
CAIC e depois passou a ensinar substituindo sua mestre que se aposentou ministrando
cursos como ldquoBrasil crianccedila cidadatilderdquo ldquoCapacitaccedilatildeo cidadatilderdquo e outros cursos pela prefeitura de
Aracaju Afirmou a rendeira que a maioria das artesatildes de Laranjeiras aprenderam com ela
Sobre a abertura do Centro de Artesanto disse
Foi oacutetimo Aqui para o artesanato eacute um ponto excelente Natildeo tem o que
criticar Eacute tanto que eu tinha uma loja laacute e deixei para vir para aqui Todo
mundo que vai para o centro passa aqui na frente A uacutenica dificuldade que a
gente tem aqui eacute que natildeo tem nome nenhum na frente indicando nada Natildeo
tem o nome indicando que eacute o centro de Artesanato que eacute um ponto de
venda As vezes o pessoal passa olha e vem perguntar o que eacute Quanto ao
resto o ponto eacute oacutetimo vem turista3
Tanto dona Nalva quanto Marinez afirmam que as melhores eacutepocas para a venda da
renda irlandesa eacute no Encontro Cultural de Laranjeiras e durante a apresentaccedilatildeo do Lambe-sujo
e Caboclinhos Dona Nalva disse ainda que possui uma microempresa dedicada ao artesanato
incluindo outras peccedilas que natildeo somente a renda irlandesa
Sobre a relaccedilatildeo com a poder puacuteblico dona Nalva informou (informaccedilatildeo verbal)4 que
natildeo pagam nada pelo espaccedilo que natildeo recebem nenhum valor mensal mas que a prefeitura
fornece carro que deve ser solicitado com antecedecircncia quando precisam ir agraves feiras expor e
comercializar seus produtos
Figuras 10 e 11 Artesatildes de renda irlandesa realizando seu ofiacutecio na Casa do Artesanato Joseacute Monteiro
Sobral
2 NALVA Entrevista II [jan2015] Entrevistador JCM Laranjeiras 2015
3 Idem ibidem
4 Ibid
Fonte Fotografias JCM (2015)
Aleacutem de natildeo haver cobranccedila de aluguel a limpeza do espaccedilo eacute feita pelos proacuteprios
artesatildeos que cotizam materiais de higiene e promovem eles mesmos a organizaccedilatildeo e
manutenccedilatildeo do recinto A seguranccedila eacute realizada de forma generalista e gratuita pela Guarda
Municipal que faz rondas diurnas e noturnas para o zelo e a proteccedilatildeo dos preacutedios puacuteblicos da
cidade Desse modo natildeo existem despesas formais com limpeza e seguranccedila
Eacute importante ressaltar o papel da Casa do Artesanato Joseacute Monteiro Sobral onde em
suas dependecircncias os artesatildeos produzem e comercializam seus trabalhos em uma edificaccedilatildeo
localizada de frente para a rodoviaacuteria da cidade atraindo assim os olhares dos turistas na
viabilizaccedilatildeo do consumo dos produtos Mas como ressaltou o proacuteprio Plano Municipal de
Cultura (2013-2022) ldquo[] sua disponibilidade fiacutesica jaacute estaacute perto do limite e muito em breve
esgotaraacute sua capacidade de abrigar novos artesatildeos A ampliaccedilatildeo dos pontos de distribuiccedilatildeo e
venda tornam-se assim um desafio a ser perseguidordquo (PML-SECULT 2012 p19)
Embora o espaccedilo abrigue aproximadamente mais de 15 artesatildeos e de fato necessite de
uma ampliaccedilatildeo para receber mais produtores da Economia da Cultura local a construccedilatildeo de
um local onde lhes seria imputado um aluguel de R$20000 mostra-se fora da realidade da
rotina de comercializaccedilatildeo e obtenccedilatildeo de renda daqueles artesatildeos uma vez que a maioria deles
recorre agrave outras fontes de sustento devido agrave impossibilidade de sustento somente com o fluxo
comercial Aleacutem de natildeo aceitar a proposta os artesatildeos manteriam sua cotidianidade de uso da
Casa de Artesanato Joseacute Sobral eou suas proacuteprias residecircncias para elaboraccedilatildeo e venda de seus
produtos evidenciando nessa proposiccedilatildeo de investimentos portanto um completo
desconhecimento teacutecnico da realidade dos moradorestrabalhadores de Laranjeiras
A mesma dinacircmica recai sobre as igrejas e museus da cidade Apenas um museu faz
cobranccedila de ingresso ndash o Museu Afro-Brasileiro de Sergipe ndash no valor de R$100 tendo
alunos da rede puacuteblico isenccedilatildeo dessa taxa No entanto haacute uma grande reclamaccedilatildeo da mesma
por parte de moradores (que deixam de visitar a instituiccedilatildeo) e de turistas uma vez que um dos
museus mais premiados e com grande visibilidade no estado de Sergipe ndash o Museu da Gente
Sergipana em Aracaju ndash eacute gratuito Como natildeo haacute uma cultura de cobranccedila de ingressos no
estado para visitaccedilatildeo de igrejas e museus essa praacutetica possui grande resistecircncia Os museus
que insistem em cobraacute-la (caso tambeacutem do Museu de Arte Sacra de Satildeo Cristoacutevatildeo e do Museu
Histoacuterico de Sergipe) apresentam estrutura arquitetocircnica com evidentes problemas de
manutenccedilatildeo e acervo carente de conservaccedilatildeo preventiva aleacutem da ausecircncia de recursos
tecnoloacutegicos e mesmo de sistemas modernos de proteccedilatildeo contra incecircndio e furto Esse fatos
levantam um questionamento ainda maior sobre o uso das taxas cobradas
Desse modo pensar na cobranccedila de ingressos para 02 igrejas e 01 museu em
Laranjeiras como proposto para cobrir o investimento e a manutenccedilatildeo demonstra mais uma
vez o desconhecimento teacutecnico da realidade do local e se mostra inviaacutevel
2 CONCLUSAtildeO
Todos os investimentos puacuteblicos realizados em conjunto pelo governo federal
(restauraccedilotildees prediais e usos sociais) governo estadual e prefeitura municipal (ambos com
compra de imoacuteveis e doaccedilatildeo agrave Uniatildeo para as accedilotildees de restauro e uso) natildeo requisitaram retorno
econocircmico do montante via taxas de desconto aleacutem das proacuteprias instacircncias puacuteblicas desde
2009 manterem tais edificaccedilotildees com uso de dinheiro puacuteblico para manutenccedilatildeo contiacutenua
Nesse sentido a proposta solicitada revela muito mais sua ldquoinviabilidade soacutecio-
econocircmicardquo de aplicaccedilatildeo ausecircncia de uma processo de sustentabilidade considerando-se a
autonomia dos agentes sociais uma vez que a relaccedilatildeo de dependecircncia com os setores
governamentais eacute necessaacuteria para o contexto daquela realidadecomunidade em foco Nesse
sentido encontramos uma poliacutetica puacuteblica de caraacuteter muito mais estatizante do que uma
poliacutetica multicecircntrica onde haveria o compartilhamento de ideias decisotildees e sustentabilidade
financeira (SECCHI 2010 p2)
Assim um plano de viabilidade soacutecio-econocircmica para o municiacutepio que levasse em
consideraccedilatildeo o contexto local teria muito mais sucesso se realizasse investimentos sem
cobranccedila de retorno financeiro imediato Uma articulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas com
participaccedilatildeo coletiva investimentos por parte do Estado e de entidades privadas (empresas e
bancos) deveria pensar no desenvolvimento humano pois com maior qualidade de vida agrave
meacutedio e longo prazo haveria certamente a melhoria dos comportamentos sociais (incidindo na
queda de taxas de criminalidade) da manutenccedilatildeo e valorizaccedilatildeo do proacuteprio equipamento
cultural patrocinado pela iniciativa externa (conscientizaccedilatildeo e salvaguarda patrimonial) aleacutem
da elevaccedilatildeo de renda familiar (atraveacutes de poliacuteticas de desenvolvimento de um turismo
controlado considerando os impactos da carga) e da experiecircncia concreta da cidadania
vivenciada naquela aacuterea Nesse sentido o maior retorno para as iniciativas externas (puacuteblica e
privada) precisa ser o social e cultural promovendo a rentabilidade da qualidade de vida e daiacute
advindo a sustentabilidade e a viabilidade
REFEREcircNCIAS
BRASIL Secretaria do Tesouro Nacional Siconfi sistema de informaccedilotildees contaacutebeis e fiscais
do setor puacuteblico brasileiro Brasiacutelia DF [2015] Disponiacutevel em
httpssiconfitesourogovbrsiconfiindexjsf Acesso em jul 2015
FIRJAN Iacutendice Firjan de desenvolvimento humano municipal ndash IFDH (Laranjeiras-SE)
Disponiacutevel em httpwwwfirjancombrifdmconsulta-ao-indiceifdm-indice-firjan-de-
desenvolvimento-municipal-
resultadohtmUF=SEampIdCidade=280360ampIndicador=1ampAno=2013 Acesso em
10092016
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATIacuteSTICA (IBGE) Cidades
(Laranjeiras-SE) Disponiacutevel em
httpwwwcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=280360ampidtema=155ampsear
ch=sergipe|laranjeiras|estatisticas-do-cadastro-central-de-empresas-2014 Acesso em
11092016
INSTITUTO DE PATRIMOcircNIO HISTOacuteRICO E ARTIacuteSTICO NACIONAL (IPHAN) Cores
de Laranjeiras Paletas de cores para uso no Conjunto Arquitetocircnico Urbaniacutestico e
Paisagiacutestico de Laranjeiras ndash Sergipe Brasiacutelia IPHANMINC 2011
MINISTEacuteRIO DO TURISMO (MTur) Estatiacutesticas Baacutesicas de turismo Brasil ndash Ano base
2015 Brasiacutelia-DF MTur 2016
MINISTEacuteRIO DO TURISMO (MTur)FUNDACcedilAtildeO GETUacuteLIO VARGAS (FGV)
Sondagem do consumidor Intenccedilatildeo de viagem (Agosto 2016) Brasiacutelia-DF MTurFGV
2016
MELLO Janaina Cardoso de ALEXANDRE Lillian Maria de Mesquita Turistificaccedilatildeo de
ldquoentre-lugarrdquo em Laranjeiras-SE Comunicaccedilatildeo cultura e economia em cidades histoacutericas
Resumos Extendidos do XIV Seminaacuterio OBSCOMCEOPS Comunicaccedilatildeo e Marxismo Satildeo
Cristoacutevatildeo UFSOBSCOM 2015
PREFEITURA MUNICIPAL DE LARANJEIRAS (PML)SECRETARIA MUNICIPAL DE
CULTURA (SECULT) Plano Municipal de Cultura (2013-2022) Laranjeiras
PMLSECULT 2012
REIS Ana Carla Fonseca Cidades criativas turismo cultural e regeneraccedilatildeo urbana 2009
Disponiacutevel em wwwgestaoculturalorgbrpdfAna-Carla-Fonseca-Cidades-Criativaspdf
Acesso em 20 mar 2013
SECCHI Leonardo Poliacuteticas Puacuteblicas conceitos esquemas de anaacutelise casos praacuteticos Satildeo
Paulo Cengage Learning 2010
SECRETARIA DE ESTADO DO PLANEJAMENTO ORCcedilAMENTO E GESTAtildeO
(SEPLAN-SE) Sergipe em Nuacutemeros Siacutentese 2013 Aracaju Governo do Estado de Sergipe
2013
SILVA Eder Dnizeti da NOGUEIRA Adriana Dantas Lanccedilando um olhar sobre o
patrimocircnio arquitetocircnico de Laranjeiras In NUNES Verocircnica Maria Menezes NOGUEIRA
Adriana Dantas (Orgs) O despertar do conhecimento na colina azulada a Universidade
Federal de Sergipe em Laranjeiras Satildeo Cristoacutevatildeo EdUFS 2009 pp37-98
Para atender a esses pressupostos identificou-se imediatamente a ausecircncia de uma
ldquoreceitardquo inicial aleacutem dos investimentos em restauraccedilatildeo que pudesse cobrir os custos de
manutenccedilatildeo e a taxa de desconto Para sanar essa questatildeo dos gastos foi necessaacuterio buscar
uma fonte alternativa de receita caracterizada pela cobranccedila do aluguel do espaccedilo aos artesatildeo
incialmente no valor mensal de R$20000 prevendo-se reajustes anuais no periacuteodo estimado
de 15 anos O caacutelculo para a receita do primeiro ano foi realizado a partir da foacutermula
=(115000000015)+((20030)12) chegando-se ao quantitativo de R$ 24450000 para
cobrir as despesas administrativas (R$7200000) e as despesas gerais (R$17250000) Os
caacutelculos feitos para essa operaccedilatildeo evidenciaram a impossibilidade de VPL positiva e qualquer
valor relativo agrave TIR
Tabela 4 Estudo de caso de Fluxo de caixa e investimentos propostos em 15 anos
Fonte Tabela elaborada no EXEL a partir dos dados propostos
A partir da base numeacuterica proposta outras questotildees contribuiram para evidenciar os
problemas na aplicaccedilatildeo desse investimento primeiro o fato da cidade de Laranjeiras jaacute
possuir um Centro de Comercializaccedilatildeo de Artesanato personificado na ldquoCasa do Artesanato
Joseacute Monteiro Sobralrdquo inaugurada em 06 de janeiro de 2011
Figura 8 Casa do Artesanato de Laranjeiras Dep Joseacute Monteiro Sobral
Fonte Foto disponiacutevel em httpwwwsergipetradetourcombrconteudophpsb=6
No que diz respeito aos aspectos estruturais a Casa do Artesanato Joseacute Monteiro
Sobral configura-se num preacutedio teacuterreo margeado pelo rio Cotinguiba possuindo 4 cocircmodos
assim distribuiacutedos um amplo salatildeo ocupado por vaacuterias mesas cadeiras cavaletes estantes
com portas de vidro balcotildees e expositores para cada tipo de artesanato dois banheiros (um
feminino e outro masculino) e uma pequena cantina As entradas principais constituiacutedas por
cinco portas duplas de madeira pintadas na cor verde oliva possuem escadas de 4 degraus
tendo uma rampa para acessibilidade na lateral da edificaccedilatildeo para natildeo descaracterizar a
fachada do preacutedio histoacuterico tombado pelo IPHAN
Figura 9 Planta Baixa da Casa do Artesanato Joseacute Monteiro
Fonte Elaborada por JCM In httppthomestylercomdesigner 03 mar 2015
Em 05 de janeiro de 2015 foram realizadas entrevistas com as artesatildes de renda
irlandesa Marinez e Dona Ednalva no Centro do Artesanato Joseacute Monteiro Sobral na cidade
de Laranjeiras Dona Ednalva conhecida como ldquoNalva rendeirardquo afirmou (informaccedilatildeo
verbal)2 que tambeacutem aprendeu o ofiacutecio da renda com Dona Adeacutelia em um curso dado no
CAIC e depois passou a ensinar substituindo sua mestre que se aposentou ministrando
cursos como ldquoBrasil crianccedila cidadatilderdquo ldquoCapacitaccedilatildeo cidadatilderdquo e outros cursos pela prefeitura de
Aracaju Afirmou a rendeira que a maioria das artesatildes de Laranjeiras aprenderam com ela
Sobre a abertura do Centro de Artesanto disse
Foi oacutetimo Aqui para o artesanato eacute um ponto excelente Natildeo tem o que
criticar Eacute tanto que eu tinha uma loja laacute e deixei para vir para aqui Todo
mundo que vai para o centro passa aqui na frente A uacutenica dificuldade que a
gente tem aqui eacute que natildeo tem nome nenhum na frente indicando nada Natildeo
tem o nome indicando que eacute o centro de Artesanato que eacute um ponto de
venda As vezes o pessoal passa olha e vem perguntar o que eacute Quanto ao
resto o ponto eacute oacutetimo vem turista3
Tanto dona Nalva quanto Marinez afirmam que as melhores eacutepocas para a venda da
renda irlandesa eacute no Encontro Cultural de Laranjeiras e durante a apresentaccedilatildeo do Lambe-sujo
e Caboclinhos Dona Nalva disse ainda que possui uma microempresa dedicada ao artesanato
incluindo outras peccedilas que natildeo somente a renda irlandesa
Sobre a relaccedilatildeo com a poder puacuteblico dona Nalva informou (informaccedilatildeo verbal)4 que
natildeo pagam nada pelo espaccedilo que natildeo recebem nenhum valor mensal mas que a prefeitura
fornece carro que deve ser solicitado com antecedecircncia quando precisam ir agraves feiras expor e
comercializar seus produtos
Figuras 10 e 11 Artesatildes de renda irlandesa realizando seu ofiacutecio na Casa do Artesanato Joseacute Monteiro
Sobral
2 NALVA Entrevista II [jan2015] Entrevistador JCM Laranjeiras 2015
3 Idem ibidem
4 Ibid
Fonte Fotografias JCM (2015)
Aleacutem de natildeo haver cobranccedila de aluguel a limpeza do espaccedilo eacute feita pelos proacuteprios
artesatildeos que cotizam materiais de higiene e promovem eles mesmos a organizaccedilatildeo e
manutenccedilatildeo do recinto A seguranccedila eacute realizada de forma generalista e gratuita pela Guarda
Municipal que faz rondas diurnas e noturnas para o zelo e a proteccedilatildeo dos preacutedios puacuteblicos da
cidade Desse modo natildeo existem despesas formais com limpeza e seguranccedila
Eacute importante ressaltar o papel da Casa do Artesanato Joseacute Monteiro Sobral onde em
suas dependecircncias os artesatildeos produzem e comercializam seus trabalhos em uma edificaccedilatildeo
localizada de frente para a rodoviaacuteria da cidade atraindo assim os olhares dos turistas na
viabilizaccedilatildeo do consumo dos produtos Mas como ressaltou o proacuteprio Plano Municipal de
Cultura (2013-2022) ldquo[] sua disponibilidade fiacutesica jaacute estaacute perto do limite e muito em breve
esgotaraacute sua capacidade de abrigar novos artesatildeos A ampliaccedilatildeo dos pontos de distribuiccedilatildeo e
venda tornam-se assim um desafio a ser perseguidordquo (PML-SECULT 2012 p19)
Embora o espaccedilo abrigue aproximadamente mais de 15 artesatildeos e de fato necessite de
uma ampliaccedilatildeo para receber mais produtores da Economia da Cultura local a construccedilatildeo de
um local onde lhes seria imputado um aluguel de R$20000 mostra-se fora da realidade da
rotina de comercializaccedilatildeo e obtenccedilatildeo de renda daqueles artesatildeos uma vez que a maioria deles
recorre agrave outras fontes de sustento devido agrave impossibilidade de sustento somente com o fluxo
comercial Aleacutem de natildeo aceitar a proposta os artesatildeos manteriam sua cotidianidade de uso da
Casa de Artesanato Joseacute Sobral eou suas proacuteprias residecircncias para elaboraccedilatildeo e venda de seus
produtos evidenciando nessa proposiccedilatildeo de investimentos portanto um completo
desconhecimento teacutecnico da realidade dos moradorestrabalhadores de Laranjeiras
A mesma dinacircmica recai sobre as igrejas e museus da cidade Apenas um museu faz
cobranccedila de ingresso ndash o Museu Afro-Brasileiro de Sergipe ndash no valor de R$100 tendo
alunos da rede puacuteblico isenccedilatildeo dessa taxa No entanto haacute uma grande reclamaccedilatildeo da mesma
por parte de moradores (que deixam de visitar a instituiccedilatildeo) e de turistas uma vez que um dos
museus mais premiados e com grande visibilidade no estado de Sergipe ndash o Museu da Gente
Sergipana em Aracaju ndash eacute gratuito Como natildeo haacute uma cultura de cobranccedila de ingressos no
estado para visitaccedilatildeo de igrejas e museus essa praacutetica possui grande resistecircncia Os museus
que insistem em cobraacute-la (caso tambeacutem do Museu de Arte Sacra de Satildeo Cristoacutevatildeo e do Museu
Histoacuterico de Sergipe) apresentam estrutura arquitetocircnica com evidentes problemas de
manutenccedilatildeo e acervo carente de conservaccedilatildeo preventiva aleacutem da ausecircncia de recursos
tecnoloacutegicos e mesmo de sistemas modernos de proteccedilatildeo contra incecircndio e furto Esse fatos
levantam um questionamento ainda maior sobre o uso das taxas cobradas
Desse modo pensar na cobranccedila de ingressos para 02 igrejas e 01 museu em
Laranjeiras como proposto para cobrir o investimento e a manutenccedilatildeo demonstra mais uma
vez o desconhecimento teacutecnico da realidade do local e se mostra inviaacutevel
2 CONCLUSAtildeO
Todos os investimentos puacuteblicos realizados em conjunto pelo governo federal
(restauraccedilotildees prediais e usos sociais) governo estadual e prefeitura municipal (ambos com
compra de imoacuteveis e doaccedilatildeo agrave Uniatildeo para as accedilotildees de restauro e uso) natildeo requisitaram retorno
econocircmico do montante via taxas de desconto aleacutem das proacuteprias instacircncias puacuteblicas desde
2009 manterem tais edificaccedilotildees com uso de dinheiro puacuteblico para manutenccedilatildeo contiacutenua
Nesse sentido a proposta solicitada revela muito mais sua ldquoinviabilidade soacutecio-
econocircmicardquo de aplicaccedilatildeo ausecircncia de uma processo de sustentabilidade considerando-se a
autonomia dos agentes sociais uma vez que a relaccedilatildeo de dependecircncia com os setores
governamentais eacute necessaacuteria para o contexto daquela realidadecomunidade em foco Nesse
sentido encontramos uma poliacutetica puacuteblica de caraacuteter muito mais estatizante do que uma
poliacutetica multicecircntrica onde haveria o compartilhamento de ideias decisotildees e sustentabilidade
financeira (SECCHI 2010 p2)
Assim um plano de viabilidade soacutecio-econocircmica para o municiacutepio que levasse em
consideraccedilatildeo o contexto local teria muito mais sucesso se realizasse investimentos sem
cobranccedila de retorno financeiro imediato Uma articulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas com
participaccedilatildeo coletiva investimentos por parte do Estado e de entidades privadas (empresas e
bancos) deveria pensar no desenvolvimento humano pois com maior qualidade de vida agrave
meacutedio e longo prazo haveria certamente a melhoria dos comportamentos sociais (incidindo na
queda de taxas de criminalidade) da manutenccedilatildeo e valorizaccedilatildeo do proacuteprio equipamento
cultural patrocinado pela iniciativa externa (conscientizaccedilatildeo e salvaguarda patrimonial) aleacutem
da elevaccedilatildeo de renda familiar (atraveacutes de poliacuteticas de desenvolvimento de um turismo
controlado considerando os impactos da carga) e da experiecircncia concreta da cidadania
vivenciada naquela aacuterea Nesse sentido o maior retorno para as iniciativas externas (puacuteblica e
privada) precisa ser o social e cultural promovendo a rentabilidade da qualidade de vida e daiacute
advindo a sustentabilidade e a viabilidade
REFEREcircNCIAS
BRASIL Secretaria do Tesouro Nacional Siconfi sistema de informaccedilotildees contaacutebeis e fiscais
do setor puacuteblico brasileiro Brasiacutelia DF [2015] Disponiacutevel em
httpssiconfitesourogovbrsiconfiindexjsf Acesso em jul 2015
FIRJAN Iacutendice Firjan de desenvolvimento humano municipal ndash IFDH (Laranjeiras-SE)
Disponiacutevel em httpwwwfirjancombrifdmconsulta-ao-indiceifdm-indice-firjan-de-
desenvolvimento-municipal-
resultadohtmUF=SEampIdCidade=280360ampIndicador=1ampAno=2013 Acesso em
10092016
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATIacuteSTICA (IBGE) Cidades
(Laranjeiras-SE) Disponiacutevel em
httpwwwcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=280360ampidtema=155ampsear
ch=sergipe|laranjeiras|estatisticas-do-cadastro-central-de-empresas-2014 Acesso em
11092016
INSTITUTO DE PATRIMOcircNIO HISTOacuteRICO E ARTIacuteSTICO NACIONAL (IPHAN) Cores
de Laranjeiras Paletas de cores para uso no Conjunto Arquitetocircnico Urbaniacutestico e
Paisagiacutestico de Laranjeiras ndash Sergipe Brasiacutelia IPHANMINC 2011
MINISTEacuteRIO DO TURISMO (MTur) Estatiacutesticas Baacutesicas de turismo Brasil ndash Ano base
2015 Brasiacutelia-DF MTur 2016
MINISTEacuteRIO DO TURISMO (MTur)FUNDACcedilAtildeO GETUacuteLIO VARGAS (FGV)
Sondagem do consumidor Intenccedilatildeo de viagem (Agosto 2016) Brasiacutelia-DF MTurFGV
2016
MELLO Janaina Cardoso de ALEXANDRE Lillian Maria de Mesquita Turistificaccedilatildeo de
ldquoentre-lugarrdquo em Laranjeiras-SE Comunicaccedilatildeo cultura e economia em cidades histoacutericas
Resumos Extendidos do XIV Seminaacuterio OBSCOMCEOPS Comunicaccedilatildeo e Marxismo Satildeo
Cristoacutevatildeo UFSOBSCOM 2015
PREFEITURA MUNICIPAL DE LARANJEIRAS (PML)SECRETARIA MUNICIPAL DE
CULTURA (SECULT) Plano Municipal de Cultura (2013-2022) Laranjeiras
PMLSECULT 2012
REIS Ana Carla Fonseca Cidades criativas turismo cultural e regeneraccedilatildeo urbana 2009
Disponiacutevel em wwwgestaoculturalorgbrpdfAna-Carla-Fonseca-Cidades-Criativaspdf
Acesso em 20 mar 2013
SECCHI Leonardo Poliacuteticas Puacuteblicas conceitos esquemas de anaacutelise casos praacuteticos Satildeo
Paulo Cengage Learning 2010
SECRETARIA DE ESTADO DO PLANEJAMENTO ORCcedilAMENTO E GESTAtildeO
(SEPLAN-SE) Sergipe em Nuacutemeros Siacutentese 2013 Aracaju Governo do Estado de Sergipe
2013
SILVA Eder Dnizeti da NOGUEIRA Adriana Dantas Lanccedilando um olhar sobre o
patrimocircnio arquitetocircnico de Laranjeiras In NUNES Verocircnica Maria Menezes NOGUEIRA
Adriana Dantas (Orgs) O despertar do conhecimento na colina azulada a Universidade
Federal de Sergipe em Laranjeiras Satildeo Cristoacutevatildeo EdUFS 2009 pp37-98
Fonte Foto disponiacutevel em httpwwwsergipetradetourcombrconteudophpsb=6
No que diz respeito aos aspectos estruturais a Casa do Artesanato Joseacute Monteiro
Sobral configura-se num preacutedio teacuterreo margeado pelo rio Cotinguiba possuindo 4 cocircmodos
assim distribuiacutedos um amplo salatildeo ocupado por vaacuterias mesas cadeiras cavaletes estantes
com portas de vidro balcotildees e expositores para cada tipo de artesanato dois banheiros (um
feminino e outro masculino) e uma pequena cantina As entradas principais constituiacutedas por
cinco portas duplas de madeira pintadas na cor verde oliva possuem escadas de 4 degraus
tendo uma rampa para acessibilidade na lateral da edificaccedilatildeo para natildeo descaracterizar a
fachada do preacutedio histoacuterico tombado pelo IPHAN
Figura 9 Planta Baixa da Casa do Artesanato Joseacute Monteiro
Fonte Elaborada por JCM In httppthomestylercomdesigner 03 mar 2015
Em 05 de janeiro de 2015 foram realizadas entrevistas com as artesatildes de renda
irlandesa Marinez e Dona Ednalva no Centro do Artesanato Joseacute Monteiro Sobral na cidade
de Laranjeiras Dona Ednalva conhecida como ldquoNalva rendeirardquo afirmou (informaccedilatildeo
verbal)2 que tambeacutem aprendeu o ofiacutecio da renda com Dona Adeacutelia em um curso dado no
CAIC e depois passou a ensinar substituindo sua mestre que se aposentou ministrando
cursos como ldquoBrasil crianccedila cidadatilderdquo ldquoCapacitaccedilatildeo cidadatilderdquo e outros cursos pela prefeitura de
Aracaju Afirmou a rendeira que a maioria das artesatildes de Laranjeiras aprenderam com ela
Sobre a abertura do Centro de Artesanto disse
Foi oacutetimo Aqui para o artesanato eacute um ponto excelente Natildeo tem o que
criticar Eacute tanto que eu tinha uma loja laacute e deixei para vir para aqui Todo
mundo que vai para o centro passa aqui na frente A uacutenica dificuldade que a
gente tem aqui eacute que natildeo tem nome nenhum na frente indicando nada Natildeo
tem o nome indicando que eacute o centro de Artesanato que eacute um ponto de
venda As vezes o pessoal passa olha e vem perguntar o que eacute Quanto ao
resto o ponto eacute oacutetimo vem turista3
Tanto dona Nalva quanto Marinez afirmam que as melhores eacutepocas para a venda da
renda irlandesa eacute no Encontro Cultural de Laranjeiras e durante a apresentaccedilatildeo do Lambe-sujo
e Caboclinhos Dona Nalva disse ainda que possui uma microempresa dedicada ao artesanato
incluindo outras peccedilas que natildeo somente a renda irlandesa
Sobre a relaccedilatildeo com a poder puacuteblico dona Nalva informou (informaccedilatildeo verbal)4 que
natildeo pagam nada pelo espaccedilo que natildeo recebem nenhum valor mensal mas que a prefeitura
fornece carro que deve ser solicitado com antecedecircncia quando precisam ir agraves feiras expor e
comercializar seus produtos
Figuras 10 e 11 Artesatildes de renda irlandesa realizando seu ofiacutecio na Casa do Artesanato Joseacute Monteiro
Sobral
2 NALVA Entrevista II [jan2015] Entrevistador JCM Laranjeiras 2015
3 Idem ibidem
4 Ibid
Fonte Fotografias JCM (2015)
Aleacutem de natildeo haver cobranccedila de aluguel a limpeza do espaccedilo eacute feita pelos proacuteprios
artesatildeos que cotizam materiais de higiene e promovem eles mesmos a organizaccedilatildeo e
manutenccedilatildeo do recinto A seguranccedila eacute realizada de forma generalista e gratuita pela Guarda
Municipal que faz rondas diurnas e noturnas para o zelo e a proteccedilatildeo dos preacutedios puacuteblicos da
cidade Desse modo natildeo existem despesas formais com limpeza e seguranccedila
Eacute importante ressaltar o papel da Casa do Artesanato Joseacute Monteiro Sobral onde em
suas dependecircncias os artesatildeos produzem e comercializam seus trabalhos em uma edificaccedilatildeo
localizada de frente para a rodoviaacuteria da cidade atraindo assim os olhares dos turistas na
viabilizaccedilatildeo do consumo dos produtos Mas como ressaltou o proacuteprio Plano Municipal de
Cultura (2013-2022) ldquo[] sua disponibilidade fiacutesica jaacute estaacute perto do limite e muito em breve
esgotaraacute sua capacidade de abrigar novos artesatildeos A ampliaccedilatildeo dos pontos de distribuiccedilatildeo e
venda tornam-se assim um desafio a ser perseguidordquo (PML-SECULT 2012 p19)
Embora o espaccedilo abrigue aproximadamente mais de 15 artesatildeos e de fato necessite de
uma ampliaccedilatildeo para receber mais produtores da Economia da Cultura local a construccedilatildeo de
um local onde lhes seria imputado um aluguel de R$20000 mostra-se fora da realidade da
rotina de comercializaccedilatildeo e obtenccedilatildeo de renda daqueles artesatildeos uma vez que a maioria deles
recorre agrave outras fontes de sustento devido agrave impossibilidade de sustento somente com o fluxo
comercial Aleacutem de natildeo aceitar a proposta os artesatildeos manteriam sua cotidianidade de uso da
Casa de Artesanato Joseacute Sobral eou suas proacuteprias residecircncias para elaboraccedilatildeo e venda de seus
produtos evidenciando nessa proposiccedilatildeo de investimentos portanto um completo
desconhecimento teacutecnico da realidade dos moradorestrabalhadores de Laranjeiras
A mesma dinacircmica recai sobre as igrejas e museus da cidade Apenas um museu faz
cobranccedila de ingresso ndash o Museu Afro-Brasileiro de Sergipe ndash no valor de R$100 tendo
alunos da rede puacuteblico isenccedilatildeo dessa taxa No entanto haacute uma grande reclamaccedilatildeo da mesma
por parte de moradores (que deixam de visitar a instituiccedilatildeo) e de turistas uma vez que um dos
museus mais premiados e com grande visibilidade no estado de Sergipe ndash o Museu da Gente
Sergipana em Aracaju ndash eacute gratuito Como natildeo haacute uma cultura de cobranccedila de ingressos no
estado para visitaccedilatildeo de igrejas e museus essa praacutetica possui grande resistecircncia Os museus
que insistem em cobraacute-la (caso tambeacutem do Museu de Arte Sacra de Satildeo Cristoacutevatildeo e do Museu
Histoacuterico de Sergipe) apresentam estrutura arquitetocircnica com evidentes problemas de
manutenccedilatildeo e acervo carente de conservaccedilatildeo preventiva aleacutem da ausecircncia de recursos
tecnoloacutegicos e mesmo de sistemas modernos de proteccedilatildeo contra incecircndio e furto Esse fatos
levantam um questionamento ainda maior sobre o uso das taxas cobradas
Desse modo pensar na cobranccedila de ingressos para 02 igrejas e 01 museu em
Laranjeiras como proposto para cobrir o investimento e a manutenccedilatildeo demonstra mais uma
vez o desconhecimento teacutecnico da realidade do local e se mostra inviaacutevel
2 CONCLUSAtildeO
Todos os investimentos puacuteblicos realizados em conjunto pelo governo federal
(restauraccedilotildees prediais e usos sociais) governo estadual e prefeitura municipal (ambos com
compra de imoacuteveis e doaccedilatildeo agrave Uniatildeo para as accedilotildees de restauro e uso) natildeo requisitaram retorno
econocircmico do montante via taxas de desconto aleacutem das proacuteprias instacircncias puacuteblicas desde
2009 manterem tais edificaccedilotildees com uso de dinheiro puacuteblico para manutenccedilatildeo contiacutenua
Nesse sentido a proposta solicitada revela muito mais sua ldquoinviabilidade soacutecio-
econocircmicardquo de aplicaccedilatildeo ausecircncia de uma processo de sustentabilidade considerando-se a
autonomia dos agentes sociais uma vez que a relaccedilatildeo de dependecircncia com os setores
governamentais eacute necessaacuteria para o contexto daquela realidadecomunidade em foco Nesse
sentido encontramos uma poliacutetica puacuteblica de caraacuteter muito mais estatizante do que uma
poliacutetica multicecircntrica onde haveria o compartilhamento de ideias decisotildees e sustentabilidade
financeira (SECCHI 2010 p2)
Assim um plano de viabilidade soacutecio-econocircmica para o municiacutepio que levasse em
consideraccedilatildeo o contexto local teria muito mais sucesso se realizasse investimentos sem
cobranccedila de retorno financeiro imediato Uma articulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas com
participaccedilatildeo coletiva investimentos por parte do Estado e de entidades privadas (empresas e
bancos) deveria pensar no desenvolvimento humano pois com maior qualidade de vida agrave
meacutedio e longo prazo haveria certamente a melhoria dos comportamentos sociais (incidindo na
queda de taxas de criminalidade) da manutenccedilatildeo e valorizaccedilatildeo do proacuteprio equipamento
cultural patrocinado pela iniciativa externa (conscientizaccedilatildeo e salvaguarda patrimonial) aleacutem
da elevaccedilatildeo de renda familiar (atraveacutes de poliacuteticas de desenvolvimento de um turismo
controlado considerando os impactos da carga) e da experiecircncia concreta da cidadania
vivenciada naquela aacuterea Nesse sentido o maior retorno para as iniciativas externas (puacuteblica e
privada) precisa ser o social e cultural promovendo a rentabilidade da qualidade de vida e daiacute
advindo a sustentabilidade e a viabilidade
REFEREcircNCIAS
BRASIL Secretaria do Tesouro Nacional Siconfi sistema de informaccedilotildees contaacutebeis e fiscais
do setor puacuteblico brasileiro Brasiacutelia DF [2015] Disponiacutevel em
httpssiconfitesourogovbrsiconfiindexjsf Acesso em jul 2015
FIRJAN Iacutendice Firjan de desenvolvimento humano municipal ndash IFDH (Laranjeiras-SE)
Disponiacutevel em httpwwwfirjancombrifdmconsulta-ao-indiceifdm-indice-firjan-de-
desenvolvimento-municipal-
resultadohtmUF=SEampIdCidade=280360ampIndicador=1ampAno=2013 Acesso em
10092016
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATIacuteSTICA (IBGE) Cidades
(Laranjeiras-SE) Disponiacutevel em
httpwwwcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=280360ampidtema=155ampsear
ch=sergipe|laranjeiras|estatisticas-do-cadastro-central-de-empresas-2014 Acesso em
11092016
INSTITUTO DE PATRIMOcircNIO HISTOacuteRICO E ARTIacuteSTICO NACIONAL (IPHAN) Cores
de Laranjeiras Paletas de cores para uso no Conjunto Arquitetocircnico Urbaniacutestico e
Paisagiacutestico de Laranjeiras ndash Sergipe Brasiacutelia IPHANMINC 2011
MINISTEacuteRIO DO TURISMO (MTur) Estatiacutesticas Baacutesicas de turismo Brasil ndash Ano base
2015 Brasiacutelia-DF MTur 2016
MINISTEacuteRIO DO TURISMO (MTur)FUNDACcedilAtildeO GETUacuteLIO VARGAS (FGV)
Sondagem do consumidor Intenccedilatildeo de viagem (Agosto 2016) Brasiacutelia-DF MTurFGV
2016
MELLO Janaina Cardoso de ALEXANDRE Lillian Maria de Mesquita Turistificaccedilatildeo de
ldquoentre-lugarrdquo em Laranjeiras-SE Comunicaccedilatildeo cultura e economia em cidades histoacutericas
Resumos Extendidos do XIV Seminaacuterio OBSCOMCEOPS Comunicaccedilatildeo e Marxismo Satildeo
Cristoacutevatildeo UFSOBSCOM 2015
PREFEITURA MUNICIPAL DE LARANJEIRAS (PML)SECRETARIA MUNICIPAL DE
CULTURA (SECULT) Plano Municipal de Cultura (2013-2022) Laranjeiras
PMLSECULT 2012
REIS Ana Carla Fonseca Cidades criativas turismo cultural e regeneraccedilatildeo urbana 2009
Disponiacutevel em wwwgestaoculturalorgbrpdfAna-Carla-Fonseca-Cidades-Criativaspdf
Acesso em 20 mar 2013
SECCHI Leonardo Poliacuteticas Puacuteblicas conceitos esquemas de anaacutelise casos praacuteticos Satildeo
Paulo Cengage Learning 2010
SECRETARIA DE ESTADO DO PLANEJAMENTO ORCcedilAMENTO E GESTAtildeO
(SEPLAN-SE) Sergipe em Nuacutemeros Siacutentese 2013 Aracaju Governo do Estado de Sergipe
2013
SILVA Eder Dnizeti da NOGUEIRA Adriana Dantas Lanccedilando um olhar sobre o
patrimocircnio arquitetocircnico de Laranjeiras In NUNES Verocircnica Maria Menezes NOGUEIRA
Adriana Dantas (Orgs) O despertar do conhecimento na colina azulada a Universidade
Federal de Sergipe em Laranjeiras Satildeo Cristoacutevatildeo EdUFS 2009 pp37-98
verbal)2 que tambeacutem aprendeu o ofiacutecio da renda com Dona Adeacutelia em um curso dado no
CAIC e depois passou a ensinar substituindo sua mestre que se aposentou ministrando
cursos como ldquoBrasil crianccedila cidadatilderdquo ldquoCapacitaccedilatildeo cidadatilderdquo e outros cursos pela prefeitura de
Aracaju Afirmou a rendeira que a maioria das artesatildes de Laranjeiras aprenderam com ela
Sobre a abertura do Centro de Artesanto disse
Foi oacutetimo Aqui para o artesanato eacute um ponto excelente Natildeo tem o que
criticar Eacute tanto que eu tinha uma loja laacute e deixei para vir para aqui Todo
mundo que vai para o centro passa aqui na frente A uacutenica dificuldade que a
gente tem aqui eacute que natildeo tem nome nenhum na frente indicando nada Natildeo
tem o nome indicando que eacute o centro de Artesanato que eacute um ponto de
venda As vezes o pessoal passa olha e vem perguntar o que eacute Quanto ao
resto o ponto eacute oacutetimo vem turista3
Tanto dona Nalva quanto Marinez afirmam que as melhores eacutepocas para a venda da
renda irlandesa eacute no Encontro Cultural de Laranjeiras e durante a apresentaccedilatildeo do Lambe-sujo
e Caboclinhos Dona Nalva disse ainda que possui uma microempresa dedicada ao artesanato
incluindo outras peccedilas que natildeo somente a renda irlandesa
Sobre a relaccedilatildeo com a poder puacuteblico dona Nalva informou (informaccedilatildeo verbal)4 que
natildeo pagam nada pelo espaccedilo que natildeo recebem nenhum valor mensal mas que a prefeitura
fornece carro que deve ser solicitado com antecedecircncia quando precisam ir agraves feiras expor e
comercializar seus produtos
Figuras 10 e 11 Artesatildes de renda irlandesa realizando seu ofiacutecio na Casa do Artesanato Joseacute Monteiro
Sobral
2 NALVA Entrevista II [jan2015] Entrevistador JCM Laranjeiras 2015
3 Idem ibidem
4 Ibid
Fonte Fotografias JCM (2015)
Aleacutem de natildeo haver cobranccedila de aluguel a limpeza do espaccedilo eacute feita pelos proacuteprios
artesatildeos que cotizam materiais de higiene e promovem eles mesmos a organizaccedilatildeo e
manutenccedilatildeo do recinto A seguranccedila eacute realizada de forma generalista e gratuita pela Guarda
Municipal que faz rondas diurnas e noturnas para o zelo e a proteccedilatildeo dos preacutedios puacuteblicos da
cidade Desse modo natildeo existem despesas formais com limpeza e seguranccedila
Eacute importante ressaltar o papel da Casa do Artesanato Joseacute Monteiro Sobral onde em
suas dependecircncias os artesatildeos produzem e comercializam seus trabalhos em uma edificaccedilatildeo
localizada de frente para a rodoviaacuteria da cidade atraindo assim os olhares dos turistas na
viabilizaccedilatildeo do consumo dos produtos Mas como ressaltou o proacuteprio Plano Municipal de
Cultura (2013-2022) ldquo[] sua disponibilidade fiacutesica jaacute estaacute perto do limite e muito em breve
esgotaraacute sua capacidade de abrigar novos artesatildeos A ampliaccedilatildeo dos pontos de distribuiccedilatildeo e
venda tornam-se assim um desafio a ser perseguidordquo (PML-SECULT 2012 p19)
Embora o espaccedilo abrigue aproximadamente mais de 15 artesatildeos e de fato necessite de
uma ampliaccedilatildeo para receber mais produtores da Economia da Cultura local a construccedilatildeo de
um local onde lhes seria imputado um aluguel de R$20000 mostra-se fora da realidade da
rotina de comercializaccedilatildeo e obtenccedilatildeo de renda daqueles artesatildeos uma vez que a maioria deles
recorre agrave outras fontes de sustento devido agrave impossibilidade de sustento somente com o fluxo
comercial Aleacutem de natildeo aceitar a proposta os artesatildeos manteriam sua cotidianidade de uso da
Casa de Artesanato Joseacute Sobral eou suas proacuteprias residecircncias para elaboraccedilatildeo e venda de seus
produtos evidenciando nessa proposiccedilatildeo de investimentos portanto um completo
desconhecimento teacutecnico da realidade dos moradorestrabalhadores de Laranjeiras
A mesma dinacircmica recai sobre as igrejas e museus da cidade Apenas um museu faz
cobranccedila de ingresso ndash o Museu Afro-Brasileiro de Sergipe ndash no valor de R$100 tendo
alunos da rede puacuteblico isenccedilatildeo dessa taxa No entanto haacute uma grande reclamaccedilatildeo da mesma
por parte de moradores (que deixam de visitar a instituiccedilatildeo) e de turistas uma vez que um dos
museus mais premiados e com grande visibilidade no estado de Sergipe ndash o Museu da Gente
Sergipana em Aracaju ndash eacute gratuito Como natildeo haacute uma cultura de cobranccedila de ingressos no
estado para visitaccedilatildeo de igrejas e museus essa praacutetica possui grande resistecircncia Os museus
que insistem em cobraacute-la (caso tambeacutem do Museu de Arte Sacra de Satildeo Cristoacutevatildeo e do Museu
Histoacuterico de Sergipe) apresentam estrutura arquitetocircnica com evidentes problemas de
manutenccedilatildeo e acervo carente de conservaccedilatildeo preventiva aleacutem da ausecircncia de recursos
tecnoloacutegicos e mesmo de sistemas modernos de proteccedilatildeo contra incecircndio e furto Esse fatos
levantam um questionamento ainda maior sobre o uso das taxas cobradas
Desse modo pensar na cobranccedila de ingressos para 02 igrejas e 01 museu em
Laranjeiras como proposto para cobrir o investimento e a manutenccedilatildeo demonstra mais uma
vez o desconhecimento teacutecnico da realidade do local e se mostra inviaacutevel
2 CONCLUSAtildeO
Todos os investimentos puacuteblicos realizados em conjunto pelo governo federal
(restauraccedilotildees prediais e usos sociais) governo estadual e prefeitura municipal (ambos com
compra de imoacuteveis e doaccedilatildeo agrave Uniatildeo para as accedilotildees de restauro e uso) natildeo requisitaram retorno
econocircmico do montante via taxas de desconto aleacutem das proacuteprias instacircncias puacuteblicas desde
2009 manterem tais edificaccedilotildees com uso de dinheiro puacuteblico para manutenccedilatildeo contiacutenua
Nesse sentido a proposta solicitada revela muito mais sua ldquoinviabilidade soacutecio-
econocircmicardquo de aplicaccedilatildeo ausecircncia de uma processo de sustentabilidade considerando-se a
autonomia dos agentes sociais uma vez que a relaccedilatildeo de dependecircncia com os setores
governamentais eacute necessaacuteria para o contexto daquela realidadecomunidade em foco Nesse
sentido encontramos uma poliacutetica puacuteblica de caraacuteter muito mais estatizante do que uma
poliacutetica multicecircntrica onde haveria o compartilhamento de ideias decisotildees e sustentabilidade
financeira (SECCHI 2010 p2)
Assim um plano de viabilidade soacutecio-econocircmica para o municiacutepio que levasse em
consideraccedilatildeo o contexto local teria muito mais sucesso se realizasse investimentos sem
cobranccedila de retorno financeiro imediato Uma articulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas com
participaccedilatildeo coletiva investimentos por parte do Estado e de entidades privadas (empresas e
bancos) deveria pensar no desenvolvimento humano pois com maior qualidade de vida agrave
meacutedio e longo prazo haveria certamente a melhoria dos comportamentos sociais (incidindo na
queda de taxas de criminalidade) da manutenccedilatildeo e valorizaccedilatildeo do proacuteprio equipamento
cultural patrocinado pela iniciativa externa (conscientizaccedilatildeo e salvaguarda patrimonial) aleacutem
da elevaccedilatildeo de renda familiar (atraveacutes de poliacuteticas de desenvolvimento de um turismo
controlado considerando os impactos da carga) e da experiecircncia concreta da cidadania
vivenciada naquela aacuterea Nesse sentido o maior retorno para as iniciativas externas (puacuteblica e
privada) precisa ser o social e cultural promovendo a rentabilidade da qualidade de vida e daiacute
advindo a sustentabilidade e a viabilidade
REFEREcircNCIAS
BRASIL Secretaria do Tesouro Nacional Siconfi sistema de informaccedilotildees contaacutebeis e fiscais
do setor puacuteblico brasileiro Brasiacutelia DF [2015] Disponiacutevel em
httpssiconfitesourogovbrsiconfiindexjsf Acesso em jul 2015
FIRJAN Iacutendice Firjan de desenvolvimento humano municipal ndash IFDH (Laranjeiras-SE)
Disponiacutevel em httpwwwfirjancombrifdmconsulta-ao-indiceifdm-indice-firjan-de-
desenvolvimento-municipal-
resultadohtmUF=SEampIdCidade=280360ampIndicador=1ampAno=2013 Acesso em
10092016
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATIacuteSTICA (IBGE) Cidades
(Laranjeiras-SE) Disponiacutevel em
httpwwwcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=280360ampidtema=155ampsear
ch=sergipe|laranjeiras|estatisticas-do-cadastro-central-de-empresas-2014 Acesso em
11092016
INSTITUTO DE PATRIMOcircNIO HISTOacuteRICO E ARTIacuteSTICO NACIONAL (IPHAN) Cores
de Laranjeiras Paletas de cores para uso no Conjunto Arquitetocircnico Urbaniacutestico e
Paisagiacutestico de Laranjeiras ndash Sergipe Brasiacutelia IPHANMINC 2011
MINISTEacuteRIO DO TURISMO (MTur) Estatiacutesticas Baacutesicas de turismo Brasil ndash Ano base
2015 Brasiacutelia-DF MTur 2016
MINISTEacuteRIO DO TURISMO (MTur)FUNDACcedilAtildeO GETUacuteLIO VARGAS (FGV)
Sondagem do consumidor Intenccedilatildeo de viagem (Agosto 2016) Brasiacutelia-DF MTurFGV
2016
MELLO Janaina Cardoso de ALEXANDRE Lillian Maria de Mesquita Turistificaccedilatildeo de
ldquoentre-lugarrdquo em Laranjeiras-SE Comunicaccedilatildeo cultura e economia em cidades histoacutericas
Resumos Extendidos do XIV Seminaacuterio OBSCOMCEOPS Comunicaccedilatildeo e Marxismo Satildeo
Cristoacutevatildeo UFSOBSCOM 2015
PREFEITURA MUNICIPAL DE LARANJEIRAS (PML)SECRETARIA MUNICIPAL DE
CULTURA (SECULT) Plano Municipal de Cultura (2013-2022) Laranjeiras
PMLSECULT 2012
REIS Ana Carla Fonseca Cidades criativas turismo cultural e regeneraccedilatildeo urbana 2009
Disponiacutevel em wwwgestaoculturalorgbrpdfAna-Carla-Fonseca-Cidades-Criativaspdf
Acesso em 20 mar 2013
SECCHI Leonardo Poliacuteticas Puacuteblicas conceitos esquemas de anaacutelise casos praacuteticos Satildeo
Paulo Cengage Learning 2010
SECRETARIA DE ESTADO DO PLANEJAMENTO ORCcedilAMENTO E GESTAtildeO
(SEPLAN-SE) Sergipe em Nuacutemeros Siacutentese 2013 Aracaju Governo do Estado de Sergipe
2013
SILVA Eder Dnizeti da NOGUEIRA Adriana Dantas Lanccedilando um olhar sobre o
patrimocircnio arquitetocircnico de Laranjeiras In NUNES Verocircnica Maria Menezes NOGUEIRA
Adriana Dantas (Orgs) O despertar do conhecimento na colina azulada a Universidade
Federal de Sergipe em Laranjeiras Satildeo Cristoacutevatildeo EdUFS 2009 pp37-98
Fonte Fotografias JCM (2015)
Aleacutem de natildeo haver cobranccedila de aluguel a limpeza do espaccedilo eacute feita pelos proacuteprios
artesatildeos que cotizam materiais de higiene e promovem eles mesmos a organizaccedilatildeo e
manutenccedilatildeo do recinto A seguranccedila eacute realizada de forma generalista e gratuita pela Guarda
Municipal que faz rondas diurnas e noturnas para o zelo e a proteccedilatildeo dos preacutedios puacuteblicos da
cidade Desse modo natildeo existem despesas formais com limpeza e seguranccedila
Eacute importante ressaltar o papel da Casa do Artesanato Joseacute Monteiro Sobral onde em
suas dependecircncias os artesatildeos produzem e comercializam seus trabalhos em uma edificaccedilatildeo
localizada de frente para a rodoviaacuteria da cidade atraindo assim os olhares dos turistas na
viabilizaccedilatildeo do consumo dos produtos Mas como ressaltou o proacuteprio Plano Municipal de
Cultura (2013-2022) ldquo[] sua disponibilidade fiacutesica jaacute estaacute perto do limite e muito em breve
esgotaraacute sua capacidade de abrigar novos artesatildeos A ampliaccedilatildeo dos pontos de distribuiccedilatildeo e
venda tornam-se assim um desafio a ser perseguidordquo (PML-SECULT 2012 p19)
Embora o espaccedilo abrigue aproximadamente mais de 15 artesatildeos e de fato necessite de
uma ampliaccedilatildeo para receber mais produtores da Economia da Cultura local a construccedilatildeo de
um local onde lhes seria imputado um aluguel de R$20000 mostra-se fora da realidade da
rotina de comercializaccedilatildeo e obtenccedilatildeo de renda daqueles artesatildeos uma vez que a maioria deles
recorre agrave outras fontes de sustento devido agrave impossibilidade de sustento somente com o fluxo
comercial Aleacutem de natildeo aceitar a proposta os artesatildeos manteriam sua cotidianidade de uso da
Casa de Artesanato Joseacute Sobral eou suas proacuteprias residecircncias para elaboraccedilatildeo e venda de seus
produtos evidenciando nessa proposiccedilatildeo de investimentos portanto um completo
desconhecimento teacutecnico da realidade dos moradorestrabalhadores de Laranjeiras
A mesma dinacircmica recai sobre as igrejas e museus da cidade Apenas um museu faz
cobranccedila de ingresso ndash o Museu Afro-Brasileiro de Sergipe ndash no valor de R$100 tendo
alunos da rede puacuteblico isenccedilatildeo dessa taxa No entanto haacute uma grande reclamaccedilatildeo da mesma
por parte de moradores (que deixam de visitar a instituiccedilatildeo) e de turistas uma vez que um dos
museus mais premiados e com grande visibilidade no estado de Sergipe ndash o Museu da Gente
Sergipana em Aracaju ndash eacute gratuito Como natildeo haacute uma cultura de cobranccedila de ingressos no
estado para visitaccedilatildeo de igrejas e museus essa praacutetica possui grande resistecircncia Os museus
que insistem em cobraacute-la (caso tambeacutem do Museu de Arte Sacra de Satildeo Cristoacutevatildeo e do Museu
Histoacuterico de Sergipe) apresentam estrutura arquitetocircnica com evidentes problemas de
manutenccedilatildeo e acervo carente de conservaccedilatildeo preventiva aleacutem da ausecircncia de recursos
tecnoloacutegicos e mesmo de sistemas modernos de proteccedilatildeo contra incecircndio e furto Esse fatos
levantam um questionamento ainda maior sobre o uso das taxas cobradas
Desse modo pensar na cobranccedila de ingressos para 02 igrejas e 01 museu em
Laranjeiras como proposto para cobrir o investimento e a manutenccedilatildeo demonstra mais uma
vez o desconhecimento teacutecnico da realidade do local e se mostra inviaacutevel
2 CONCLUSAtildeO
Todos os investimentos puacuteblicos realizados em conjunto pelo governo federal
(restauraccedilotildees prediais e usos sociais) governo estadual e prefeitura municipal (ambos com
compra de imoacuteveis e doaccedilatildeo agrave Uniatildeo para as accedilotildees de restauro e uso) natildeo requisitaram retorno
econocircmico do montante via taxas de desconto aleacutem das proacuteprias instacircncias puacuteblicas desde
2009 manterem tais edificaccedilotildees com uso de dinheiro puacuteblico para manutenccedilatildeo contiacutenua
Nesse sentido a proposta solicitada revela muito mais sua ldquoinviabilidade soacutecio-
econocircmicardquo de aplicaccedilatildeo ausecircncia de uma processo de sustentabilidade considerando-se a
autonomia dos agentes sociais uma vez que a relaccedilatildeo de dependecircncia com os setores
governamentais eacute necessaacuteria para o contexto daquela realidadecomunidade em foco Nesse
sentido encontramos uma poliacutetica puacuteblica de caraacuteter muito mais estatizante do que uma
poliacutetica multicecircntrica onde haveria o compartilhamento de ideias decisotildees e sustentabilidade
financeira (SECCHI 2010 p2)
Assim um plano de viabilidade soacutecio-econocircmica para o municiacutepio que levasse em
consideraccedilatildeo o contexto local teria muito mais sucesso se realizasse investimentos sem
cobranccedila de retorno financeiro imediato Uma articulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas com
participaccedilatildeo coletiva investimentos por parte do Estado e de entidades privadas (empresas e
bancos) deveria pensar no desenvolvimento humano pois com maior qualidade de vida agrave
meacutedio e longo prazo haveria certamente a melhoria dos comportamentos sociais (incidindo na
queda de taxas de criminalidade) da manutenccedilatildeo e valorizaccedilatildeo do proacuteprio equipamento
cultural patrocinado pela iniciativa externa (conscientizaccedilatildeo e salvaguarda patrimonial) aleacutem
da elevaccedilatildeo de renda familiar (atraveacutes de poliacuteticas de desenvolvimento de um turismo
controlado considerando os impactos da carga) e da experiecircncia concreta da cidadania
vivenciada naquela aacuterea Nesse sentido o maior retorno para as iniciativas externas (puacuteblica e
privada) precisa ser o social e cultural promovendo a rentabilidade da qualidade de vida e daiacute
advindo a sustentabilidade e a viabilidade
REFEREcircNCIAS
BRASIL Secretaria do Tesouro Nacional Siconfi sistema de informaccedilotildees contaacutebeis e fiscais
do setor puacuteblico brasileiro Brasiacutelia DF [2015] Disponiacutevel em
httpssiconfitesourogovbrsiconfiindexjsf Acesso em jul 2015
FIRJAN Iacutendice Firjan de desenvolvimento humano municipal ndash IFDH (Laranjeiras-SE)
Disponiacutevel em httpwwwfirjancombrifdmconsulta-ao-indiceifdm-indice-firjan-de-
desenvolvimento-municipal-
resultadohtmUF=SEampIdCidade=280360ampIndicador=1ampAno=2013 Acesso em
10092016
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATIacuteSTICA (IBGE) Cidades
(Laranjeiras-SE) Disponiacutevel em
httpwwwcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=280360ampidtema=155ampsear
ch=sergipe|laranjeiras|estatisticas-do-cadastro-central-de-empresas-2014 Acesso em
11092016
INSTITUTO DE PATRIMOcircNIO HISTOacuteRICO E ARTIacuteSTICO NACIONAL (IPHAN) Cores
de Laranjeiras Paletas de cores para uso no Conjunto Arquitetocircnico Urbaniacutestico e
Paisagiacutestico de Laranjeiras ndash Sergipe Brasiacutelia IPHANMINC 2011
MINISTEacuteRIO DO TURISMO (MTur) Estatiacutesticas Baacutesicas de turismo Brasil ndash Ano base
2015 Brasiacutelia-DF MTur 2016
MINISTEacuteRIO DO TURISMO (MTur)FUNDACcedilAtildeO GETUacuteLIO VARGAS (FGV)
Sondagem do consumidor Intenccedilatildeo de viagem (Agosto 2016) Brasiacutelia-DF MTurFGV
2016
MELLO Janaina Cardoso de ALEXANDRE Lillian Maria de Mesquita Turistificaccedilatildeo de
ldquoentre-lugarrdquo em Laranjeiras-SE Comunicaccedilatildeo cultura e economia em cidades histoacutericas
Resumos Extendidos do XIV Seminaacuterio OBSCOMCEOPS Comunicaccedilatildeo e Marxismo Satildeo
Cristoacutevatildeo UFSOBSCOM 2015
PREFEITURA MUNICIPAL DE LARANJEIRAS (PML)SECRETARIA MUNICIPAL DE
CULTURA (SECULT) Plano Municipal de Cultura (2013-2022) Laranjeiras
PMLSECULT 2012
REIS Ana Carla Fonseca Cidades criativas turismo cultural e regeneraccedilatildeo urbana 2009
Disponiacutevel em wwwgestaoculturalorgbrpdfAna-Carla-Fonseca-Cidades-Criativaspdf
Acesso em 20 mar 2013
SECCHI Leonardo Poliacuteticas Puacuteblicas conceitos esquemas de anaacutelise casos praacuteticos Satildeo
Paulo Cengage Learning 2010
SECRETARIA DE ESTADO DO PLANEJAMENTO ORCcedilAMENTO E GESTAtildeO
(SEPLAN-SE) Sergipe em Nuacutemeros Siacutentese 2013 Aracaju Governo do Estado de Sergipe
2013
SILVA Eder Dnizeti da NOGUEIRA Adriana Dantas Lanccedilando um olhar sobre o
patrimocircnio arquitetocircnico de Laranjeiras In NUNES Verocircnica Maria Menezes NOGUEIRA
Adriana Dantas (Orgs) O despertar do conhecimento na colina azulada a Universidade
Federal de Sergipe em Laranjeiras Satildeo Cristoacutevatildeo EdUFS 2009 pp37-98
por parte de moradores (que deixam de visitar a instituiccedilatildeo) e de turistas uma vez que um dos
museus mais premiados e com grande visibilidade no estado de Sergipe ndash o Museu da Gente
Sergipana em Aracaju ndash eacute gratuito Como natildeo haacute uma cultura de cobranccedila de ingressos no
estado para visitaccedilatildeo de igrejas e museus essa praacutetica possui grande resistecircncia Os museus
que insistem em cobraacute-la (caso tambeacutem do Museu de Arte Sacra de Satildeo Cristoacutevatildeo e do Museu
Histoacuterico de Sergipe) apresentam estrutura arquitetocircnica com evidentes problemas de
manutenccedilatildeo e acervo carente de conservaccedilatildeo preventiva aleacutem da ausecircncia de recursos
tecnoloacutegicos e mesmo de sistemas modernos de proteccedilatildeo contra incecircndio e furto Esse fatos
levantam um questionamento ainda maior sobre o uso das taxas cobradas
Desse modo pensar na cobranccedila de ingressos para 02 igrejas e 01 museu em
Laranjeiras como proposto para cobrir o investimento e a manutenccedilatildeo demonstra mais uma
vez o desconhecimento teacutecnico da realidade do local e se mostra inviaacutevel
2 CONCLUSAtildeO
Todos os investimentos puacuteblicos realizados em conjunto pelo governo federal
(restauraccedilotildees prediais e usos sociais) governo estadual e prefeitura municipal (ambos com
compra de imoacuteveis e doaccedilatildeo agrave Uniatildeo para as accedilotildees de restauro e uso) natildeo requisitaram retorno
econocircmico do montante via taxas de desconto aleacutem das proacuteprias instacircncias puacuteblicas desde
2009 manterem tais edificaccedilotildees com uso de dinheiro puacuteblico para manutenccedilatildeo contiacutenua
Nesse sentido a proposta solicitada revela muito mais sua ldquoinviabilidade soacutecio-
econocircmicardquo de aplicaccedilatildeo ausecircncia de uma processo de sustentabilidade considerando-se a
autonomia dos agentes sociais uma vez que a relaccedilatildeo de dependecircncia com os setores
governamentais eacute necessaacuteria para o contexto daquela realidadecomunidade em foco Nesse
sentido encontramos uma poliacutetica puacuteblica de caraacuteter muito mais estatizante do que uma
poliacutetica multicecircntrica onde haveria o compartilhamento de ideias decisotildees e sustentabilidade
financeira (SECCHI 2010 p2)
Assim um plano de viabilidade soacutecio-econocircmica para o municiacutepio que levasse em
consideraccedilatildeo o contexto local teria muito mais sucesso se realizasse investimentos sem
cobranccedila de retorno financeiro imediato Uma articulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas com
participaccedilatildeo coletiva investimentos por parte do Estado e de entidades privadas (empresas e
bancos) deveria pensar no desenvolvimento humano pois com maior qualidade de vida agrave
meacutedio e longo prazo haveria certamente a melhoria dos comportamentos sociais (incidindo na
queda de taxas de criminalidade) da manutenccedilatildeo e valorizaccedilatildeo do proacuteprio equipamento
cultural patrocinado pela iniciativa externa (conscientizaccedilatildeo e salvaguarda patrimonial) aleacutem
da elevaccedilatildeo de renda familiar (atraveacutes de poliacuteticas de desenvolvimento de um turismo
controlado considerando os impactos da carga) e da experiecircncia concreta da cidadania
vivenciada naquela aacuterea Nesse sentido o maior retorno para as iniciativas externas (puacuteblica e
privada) precisa ser o social e cultural promovendo a rentabilidade da qualidade de vida e daiacute
advindo a sustentabilidade e a viabilidade
REFEREcircNCIAS
BRASIL Secretaria do Tesouro Nacional Siconfi sistema de informaccedilotildees contaacutebeis e fiscais
do setor puacuteblico brasileiro Brasiacutelia DF [2015] Disponiacutevel em
httpssiconfitesourogovbrsiconfiindexjsf Acesso em jul 2015
FIRJAN Iacutendice Firjan de desenvolvimento humano municipal ndash IFDH (Laranjeiras-SE)
Disponiacutevel em httpwwwfirjancombrifdmconsulta-ao-indiceifdm-indice-firjan-de-
desenvolvimento-municipal-
resultadohtmUF=SEampIdCidade=280360ampIndicador=1ampAno=2013 Acesso em
10092016
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATIacuteSTICA (IBGE) Cidades
(Laranjeiras-SE) Disponiacutevel em
httpwwwcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=280360ampidtema=155ampsear
ch=sergipe|laranjeiras|estatisticas-do-cadastro-central-de-empresas-2014 Acesso em
11092016
INSTITUTO DE PATRIMOcircNIO HISTOacuteRICO E ARTIacuteSTICO NACIONAL (IPHAN) Cores
de Laranjeiras Paletas de cores para uso no Conjunto Arquitetocircnico Urbaniacutestico e
Paisagiacutestico de Laranjeiras ndash Sergipe Brasiacutelia IPHANMINC 2011
MINISTEacuteRIO DO TURISMO (MTur) Estatiacutesticas Baacutesicas de turismo Brasil ndash Ano base
2015 Brasiacutelia-DF MTur 2016
MINISTEacuteRIO DO TURISMO (MTur)FUNDACcedilAtildeO GETUacuteLIO VARGAS (FGV)
Sondagem do consumidor Intenccedilatildeo de viagem (Agosto 2016) Brasiacutelia-DF MTurFGV
2016
MELLO Janaina Cardoso de ALEXANDRE Lillian Maria de Mesquita Turistificaccedilatildeo de
ldquoentre-lugarrdquo em Laranjeiras-SE Comunicaccedilatildeo cultura e economia em cidades histoacutericas
Resumos Extendidos do XIV Seminaacuterio OBSCOMCEOPS Comunicaccedilatildeo e Marxismo Satildeo
Cristoacutevatildeo UFSOBSCOM 2015
PREFEITURA MUNICIPAL DE LARANJEIRAS (PML)SECRETARIA MUNICIPAL DE
CULTURA (SECULT) Plano Municipal de Cultura (2013-2022) Laranjeiras
PMLSECULT 2012
REIS Ana Carla Fonseca Cidades criativas turismo cultural e regeneraccedilatildeo urbana 2009
Disponiacutevel em wwwgestaoculturalorgbrpdfAna-Carla-Fonseca-Cidades-Criativaspdf
Acesso em 20 mar 2013
SECCHI Leonardo Poliacuteticas Puacuteblicas conceitos esquemas de anaacutelise casos praacuteticos Satildeo
Paulo Cengage Learning 2010
SECRETARIA DE ESTADO DO PLANEJAMENTO ORCcedilAMENTO E GESTAtildeO
(SEPLAN-SE) Sergipe em Nuacutemeros Siacutentese 2013 Aracaju Governo do Estado de Sergipe
2013
SILVA Eder Dnizeti da NOGUEIRA Adriana Dantas Lanccedilando um olhar sobre o
patrimocircnio arquitetocircnico de Laranjeiras In NUNES Verocircnica Maria Menezes NOGUEIRA
Adriana Dantas (Orgs) O despertar do conhecimento na colina azulada a Universidade
Federal de Sergipe em Laranjeiras Satildeo Cristoacutevatildeo EdUFS 2009 pp37-98
da elevaccedilatildeo de renda familiar (atraveacutes de poliacuteticas de desenvolvimento de um turismo
controlado considerando os impactos da carga) e da experiecircncia concreta da cidadania
vivenciada naquela aacuterea Nesse sentido o maior retorno para as iniciativas externas (puacuteblica e
privada) precisa ser o social e cultural promovendo a rentabilidade da qualidade de vida e daiacute
advindo a sustentabilidade e a viabilidade
REFEREcircNCIAS
BRASIL Secretaria do Tesouro Nacional Siconfi sistema de informaccedilotildees contaacutebeis e fiscais
do setor puacuteblico brasileiro Brasiacutelia DF [2015] Disponiacutevel em
httpssiconfitesourogovbrsiconfiindexjsf Acesso em jul 2015
FIRJAN Iacutendice Firjan de desenvolvimento humano municipal ndash IFDH (Laranjeiras-SE)
Disponiacutevel em httpwwwfirjancombrifdmconsulta-ao-indiceifdm-indice-firjan-de-
desenvolvimento-municipal-
resultadohtmUF=SEampIdCidade=280360ampIndicador=1ampAno=2013 Acesso em
10092016
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATIacuteSTICA (IBGE) Cidades
(Laranjeiras-SE) Disponiacutevel em
httpwwwcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=280360ampidtema=155ampsear
ch=sergipe|laranjeiras|estatisticas-do-cadastro-central-de-empresas-2014 Acesso em
11092016
INSTITUTO DE PATRIMOcircNIO HISTOacuteRICO E ARTIacuteSTICO NACIONAL (IPHAN) Cores
de Laranjeiras Paletas de cores para uso no Conjunto Arquitetocircnico Urbaniacutestico e
Paisagiacutestico de Laranjeiras ndash Sergipe Brasiacutelia IPHANMINC 2011
MINISTEacuteRIO DO TURISMO (MTur) Estatiacutesticas Baacutesicas de turismo Brasil ndash Ano base
2015 Brasiacutelia-DF MTur 2016
MINISTEacuteRIO DO TURISMO (MTur)FUNDACcedilAtildeO GETUacuteLIO VARGAS (FGV)
Sondagem do consumidor Intenccedilatildeo de viagem (Agosto 2016) Brasiacutelia-DF MTurFGV
2016
MELLO Janaina Cardoso de ALEXANDRE Lillian Maria de Mesquita Turistificaccedilatildeo de
ldquoentre-lugarrdquo em Laranjeiras-SE Comunicaccedilatildeo cultura e economia em cidades histoacutericas
Resumos Extendidos do XIV Seminaacuterio OBSCOMCEOPS Comunicaccedilatildeo e Marxismo Satildeo
Cristoacutevatildeo UFSOBSCOM 2015
PREFEITURA MUNICIPAL DE LARANJEIRAS (PML)SECRETARIA MUNICIPAL DE
CULTURA (SECULT) Plano Municipal de Cultura (2013-2022) Laranjeiras
PMLSECULT 2012
REIS Ana Carla Fonseca Cidades criativas turismo cultural e regeneraccedilatildeo urbana 2009
Disponiacutevel em wwwgestaoculturalorgbrpdfAna-Carla-Fonseca-Cidades-Criativaspdf
Acesso em 20 mar 2013
SECCHI Leonardo Poliacuteticas Puacuteblicas conceitos esquemas de anaacutelise casos praacuteticos Satildeo
Paulo Cengage Learning 2010
SECRETARIA DE ESTADO DO PLANEJAMENTO ORCcedilAMENTO E GESTAtildeO
(SEPLAN-SE) Sergipe em Nuacutemeros Siacutentese 2013 Aracaju Governo do Estado de Sergipe
2013
SILVA Eder Dnizeti da NOGUEIRA Adriana Dantas Lanccedilando um olhar sobre o
patrimocircnio arquitetocircnico de Laranjeiras In NUNES Verocircnica Maria Menezes NOGUEIRA
Adriana Dantas (Orgs) O despertar do conhecimento na colina azulada a Universidade
Federal de Sergipe em Laranjeiras Satildeo Cristoacutevatildeo EdUFS 2009 pp37-98
PREFEITURA MUNICIPAL DE LARANJEIRAS (PML)SECRETARIA MUNICIPAL DE
CULTURA (SECULT) Plano Municipal de Cultura (2013-2022) Laranjeiras
PMLSECULT 2012
REIS Ana Carla Fonseca Cidades criativas turismo cultural e regeneraccedilatildeo urbana 2009
Disponiacutevel em wwwgestaoculturalorgbrpdfAna-Carla-Fonseca-Cidades-Criativaspdf
Acesso em 20 mar 2013
SECCHI Leonardo Poliacuteticas Puacuteblicas conceitos esquemas de anaacutelise casos praacuteticos Satildeo
Paulo Cengage Learning 2010
SECRETARIA DE ESTADO DO PLANEJAMENTO ORCcedilAMENTO E GESTAtildeO
(SEPLAN-SE) Sergipe em Nuacutemeros Siacutentese 2013 Aracaju Governo do Estado de Sergipe
2013
SILVA Eder Dnizeti da NOGUEIRA Adriana Dantas Lanccedilando um olhar sobre o
patrimocircnio arquitetocircnico de Laranjeiras In NUNES Verocircnica Maria Menezes NOGUEIRA
Adriana Dantas (Orgs) O despertar do conhecimento na colina azulada a Universidade
Federal de Sergipe em Laranjeiras Satildeo Cristoacutevatildeo EdUFS 2009 pp37-98