MARCO REGULATÓRIO DAS ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL-MROSC

LEI Nº 13.019/2014

INFORME AOS MUNICÍPIOS BAIANOS

O QUE É MROSCConjunto de ações, atos normativos, instrumentos e estratégias, que busca a implementação de parcerias mais efetivas entre a Administração Pública e as

Organizações da Sociedade Civil (OSC), a transparência na aplicação dos recursos públicos, o fortalecimento e a sustentabilidade das OSCs.

Objetivo: aper feiçoar o ambiente jurídico e institucional relacionado às Organizações da Sociedade Civil e à Administração Pública em suas relações de parceria.

Lei nº 13.019/2014 – Dimensão de contratualização do MROSC

Alguns municípios baianos já começaram o seu processo de implementação. Identificou-se 17 municípios, de 11 Territórios de Identidades, que chegaram até a publicação da regulamentação da Lei, destes 15 decretos e 2 leis. Ressaltamos que, no caso de não se optar por decreto de regulamentação municipal, é possível a celebração das parcerias, seguindo as diretrizes gerais do decreto estadual ou do decreto federal, observando-se, necessariamente, a Lei nº 13.019/2014.

É importante que o processo, tanto de construção de normativas municipais, quanto de desenvolvimento de ações diversas de implementação da Lei – como disseminação de informações e atividades formativas –, seja participativo, envolvendo agentes públicos e representantes das Organizações da Sociedade Civil em grupos de trabalho paritários, em estratégias de ampliação da participação por meio de audiências e consultas públicas, entre outros. Além de enriquecer e dar legitimidade ao trabalho, traz maior consistência ao exercício da gestão participativa.

Administração Pública Federal e Estadual

Administração Pública MunicipalVigência

23 de janeiro de 2016

MROSC E A PARTICIPAÇÃO E CONTROLE SOCIAL O CONFOCO-BA

O Conselho Estadual de Fomento e Colaboração (Confoco-BA), primeiro a ser criado no Brasil, instituído pelo Decreto nº 17.091/2016, é uma instância de controle e de participação na efetivação do novo Marco Regulatório das Organizações da Sociedade Civil (MROSC). É um conselho de constituição paritária, vinculado à Secretaria de Relações Institucionais (Serin), que tem por finalidade atuar como instância consultiva e propositiva na formulação, implementação, acompanhamento, monitoramento e avaliação das políticas públicas nas parcerias entre a Administração Pública e as Organizações da Sociedade Civil.

Nesse sentido, o Confoco-BA assume papel estruturante e fundamental nas ações de implementação da Lei nº 13.019/2014, pois trata de novos institutos em um contexto de um novo paradigma de relação entre Estado e Organizações da Sociedade Civil, que reforça o modelo de gestão participativa.

O Confoco-BA mantém um cronograma de reuniões ordinárias bimensais e realiza reuniões frequentes de suas comissões técnicas. Desenvolve diversas ações, como seminários, atividades formativas, elaboração de pareceres e recomendações, e encontra-se na construção de instrumentos e metodologia de acompanhamento e monitoramento das atividades de implementação do MROSC.

Ainda tem por desafio a interiorização. Nessa perspectiva, iniciou a atividade de caravanas territoriais e busca a continuidade desse caminho com apoio necessário das municipalidades e colegiados territoriais.

Para saber mais sobre o Conselho Estadualde Fomento e Colaboração, acesse o site:

SECRETARIA DERELAÇÕES INSTITUCIONAIS

1º de janeiro de 2017

www.confoco. serin.ba.gov.br

PRINCIPAIS MUDANÇAS A PARTIR DA LEI 13.019/2014*

Abrangência Nacional

Instrumentos jurídicos próprios

Novas diretrizes e princípios

Atuação em rede

Chamamento público

obrigatório

Remuneração da equipe de trabalho

Remuneração de custos indiretos

Monitoramento e avaliação

Prestação de contas simplificadas

Conselho Nacional de Fomento

e Colaboração

Manifestação de Interesse Social

ComunicaçãoPública

Capacitação

Administração direta e indireta da União, Estados, Distrito Federal e Municípios.

Gestão pública democrática , participação social e fortalecimento da Sociedade Civil.

Transparência e democratização do acesso às parcerias com editais. Há exceções de dispensa e inexigibil idade nos termos previstos na Lei.

Autorização expressa de remuneração de custos indiretos – despesas diretamente relacionadas à execução do objeto.

Foco no controle de resultados . Regulamento deverá prever regras mais simplificadas para prestação de contas.

Formação conjunta para gestores públicos, conselheiros e representantes das organizações da Sociedade Civil.

Não será mais permitida a exigência de contrapartida financeira , sendo facultativa a de bens e serviços.

Termo de Fomento, Termo de Colaboração (parcerias com repasses de recursos) e Acordo de Cooperação (parcerias sem repasses de recursos).

Agregação de projetos, valorizando as redes e a integração entre OSCs.

Autorização expressa de remuneração de pagamento de equipe de trabalho , com encargos sociais inclusos.

Comissões de Monitoramento e Avaliação nos órgãos, visita técnica in loco e pesquisas junto a beneficiários.

Composição paritária – garantia da participação social, com finalidade de propor e apoiar políticas públicas e demais ações voltadas ao seu fortalecimento.

Elaboração de propostas de chamamento público pelas próprias OSCs, movimentos sociais e interessados.

Divulgação em meios públicos de comunicação , campanhas e programações desenvolvidas por OSCs.

Contrapartida facultativa

*Disponível em: http://www.participa.br/articles/public/0047/1190/20160627_MROSC_Apresentac_a_o_Padrao_geral__sem_logo_.pdf

É relevante registrar que a SAEB, dialogando com o Confoco-BA/Serin, a

Seplan, a SDR e a PGE, entre outros órgãos, prepara o Plano Estadual de

Formação sobre o MROSC que breve será implementado.

IMPLEMENTAÇÃO DO MROSC NAADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ESTADUAL

O processo de implementação da Lei nº 13.019/2014, no âmbito da Administração Pública do Estado da Bahia, está pautado sobre o princípio da participação social. Assim, o diálogo do poder público com a sociedade civil ganha espaços institucionais desde a constituição do primeiro Grupo de Trabalho do Marco Regulatório das Organizações da Sociedade Civil (MROSC-BA), em novembro de 2015, coordenado pela Secretaria de Relações Institucionais (Serin), que teve por finalidade elaborar a minuta do decreto estadual de regulamentação desse novo Marco.

O Decreto Estadual nº 17.091, publicado no Diário Oficial, em 6 de outubro de 2016, cuja minuta foi proposta pelo GT MROSC-BA, dispõe sobre a celebração de parcerias, no âmbito do Poder Executivo Estadual, entre a Administração Pública do Estado da Bahia e Organizações da Sociedade Civil, e regulamenta a Lei nº 13.019/2014.

Outro relevante marco na implementação do MROSC foi a publicação, em 17

de julho de 2019, das Instruções Normativas de números 15, 16, 17 e 18 da

Secretaria da Administração – SAEB, que orientam os órgãos e entidades da

Administração Pública do Poder Executivo Estadual sobre:

Planejamento para Celebração de Parcerias com Organizações da Sociedade Civil;

Procedimento de Manifestação de Interesse Social (PMIS);

Seleção e Celebração de Parcerias com Organizações da Sociedade Civil;

Acompanhamento, monitoramento, avaliação e prestação de contas da execução de parcerias com as Organizações da Sociedade Civil.

Disponível em: http://www.saeb.ba.gov.br/modules/conteudo/conteudo.php?conteudo=157