direção estratégica - bcb.gov.br · questionário às cooperativas 2.1 nas cooperativas que ......

1Brasília, 25 de abril de 2008

Direção EstratégicaAbelardo Duarte de Melo Sobrinho

http://www.bcb.gov.br/?govcoop

2

Direção Estratégica

Questionário às cooperativas

Composição dos Órgãos de Administração:

•Cooperativas com Diretoria 204 (17%)

•Cooperativas com CA 986 (83%)

•Cooperativas com CA e Diretoria Executiva 835 (70%)•Cooperativas só com CA 151 (13%)

Quantos membros, efetivos e suplentes, compõem o órgão de administração da cooperativa? Caso a cooperativa tenha diretores executivos que também são conselheiros, assinale as duas opções abaixo e inclua no número de membros do CA também aqueles que exercem o cargo de diretor.

3

Excesso de Lotação


Como enxergar

osRiscos?

4



2.1 Nas cooperativas que têm CONSELHO DE ADMINISTRAÇÃO, quantos membros EFETIVOS compõem esse órgão?

3 16

155

40

88

190179

20

111

26

514

4 3 1 1 10

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 18 25

Número de cooperativas com CA: 861Não informaram número de membros EFETIVOS: 13

Média6,2 membros efetivos

por cooperativa

5



2.1 Nas cooperativas que têm DIRETORIA, quantos membros EFETIVOS compõem esse órgão?

10

133

636

40 24 14 14 2 3 5 10

100

200

300

400

500

600

700

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 12

Número de cooperativas com DIRETORIA: 911Não informaram número de membros EFETIVOS: 29

Média3,1 membros efetivos

por cooperativa

6



2.1 Número total de dirigentes (soma de efetivos e suplentes no CA)

2

31 30

93

230210

34

162

3117

75

9 11 5 6 1 5 113

1 2 1 20

50

100

150

200

250

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 25

Número total de dirigentes (efetivo e suplente)

Fre

qüên

cia

Observações válidas: 972

Média7,8 membros

por cooperativa

7

Lei da Física:

“Dois ou mais corpos não podem ocupar a mesma

posição no espaço ao mesmo tempo”


8


Princípio Administrativo

“cada pessoa deve preencher uma função, o

que determina uma divisão de especialização”

(Lyndall Urwick, citado por IdalbertoChiavenato em “Introdução à Teoria

Geral da Administração”)

9


Definição de papéis e atuação

Diretriz

1. Deve haver clara separação entre os papéis desempenhados pelos administradores com funções estratégicas (Conselho de Administração ou Diretoria) e aqueles com funções executivas (diretoria executiva, superintendência ou gerência).

1.2 O estatuto ou regimento interno deve disciplinar as atribuições e responsabilidades dos administradores com funções estratégicas e aqueles com função executiva.

1.1 As deliberações estratégicas, a definição de políticas para a cooperativa e a prestação de contas aos associados devem ser funções desempenhadas por conselheiros de administração ou diretores que não ocupem funções executivas.

‘

10



Diretriz

2. O órgão de administração estratégica da cooperativa deve ter práticas de organização interna e composição adequada para facilitar o processo decisório, sendo preferencialmente constituído por número ímpar de associados eleitos.

2.1. As reuniões dos administradores com funções estratégicas –definidos como aqueles que não exercem funções executivas – devem acontecer, via de regra, sem a participação de administradores com função executiva, salvo quando chamados a prestar esclarecimentos.

2.2. Os administradores com funções estratégicas devem eleger, entre seus pares, o presidente do colegiado, que não deve ter funções executivas e responderá pelas atividades do órgão, principalmente perante os associados.

11



Diretriz

3. É desejável que a remuneração dos administradores com funções estratégicas, quando não se tratar de trabalho voluntário, tenha relação com a remuneração atribuída ao executivo principal, não computados benefícios e eventual remuneração variável desse último, segundo critérios aprovados em Assembléia Geral.

12

Direção EstratégicaFunções do órgão de administração estratégica

Diretriz

4. As atribuições e responsabilidades dos administradores com funções estratégicas, em harmonia com as políticas do sistema associado, devem constar do estatuto da cooperativa, especialmente em relação aos seguintes pontos:

a) orientação geral e estratégica de atuação da cooperativa;

b) definição dos objetivos da cooperativa, que devem considerar, dentre outros, aqueles que visem a perenidade dos negócios;

c) acompanhamento do desempenho dos administradores com funções executivas, sendo, no mínimo uma vez ao ano, registrado em documento próprio. A avaliação deve ser realizada com base em objetivos previamente definidos e de acordo com o planejamento estratégico;

13

d) definição de critérios claros e transparentes de remuneração dos executivos, de forma compatível com a capacidade financeira da cooperativa e com a remuneração praticada no mercado para funções semelhantes;

Funções do órgão de administração estratégica

Diretriz

4. As atribuições e (...):


e) definição de mecanismo de entrega, para todos os administradores, do conteúdo das atas de reuniões do Conselho Fiscal, formal e individualmente.

14

4.1. O estatuto das centrais de cooperativas centrais de crédito deveprever as seguintes atribuições e responsabilidades dos administradores:

Funções do órgão de administração estratégica

Diretriz

4. As atribuições e (...):


a) política de relacionamento entre as cooperativas singulares filiadas, por exemplo, em relação à área de atuação;

b) política de divulgação de dados comparativos sobre o desempenho de suas filiadas.

15

Direção EstratégicaFunções do órgão de administração estratégicaDiretriz

5. Devem ser também consideradas atribuições e responsabilidades do órgão de administração estratégica (Conselho de Administração ou Diretoria), constantes ou não do estatuto da cooperativa:

b) aprovar o plano de contingência para os riscos da cooperativa, proposto pelos administradores com função executiva;

c) em harmonia com os princípios cooperativistas, analisar a conveniência de vincular parcela da remuneração dos administradores com função executiva ao cumprimento dos objetivos estratégicos;

a) assegurar que os administradores com funções executivas identifiquem preventivamente – por meio de sistemas de informação adequados – os principais riscos para a cooperativa e sua probabilidade de ocorrência;

d) zelar pelo cumprimento das orientações do código de conduta da cooperativa.

16

Direção EstratégicaFunções do órgão de administração estratégica

Diretriz

6. Os suplentes do órgão de administração estratégica devem ser atuantes e em número reduzido.

6.2. É desejável que os suplentes, mesmo quando não estejam substituindo os titulares, participem das reuniões do órgão colegiado, com a faculdade de expressar suas opiniões, mas sem direito a voto.

6.1. Os suplentes devem estar familiarizados com os problemas dacooperativa para o exercício de sua função.

17


Funcionamento dos órgãos de administração

Diretriz

7. As regras de funcionamento dos órgãos de administração devem estar formalizadas nos normativos da cooperativa.

8. O presidente do órgão de administração estratégica tem como função principal coordenar as atividades do colegiado, incluídas aquelas relativas ao acompanhamento da atuação dos administradores com funções executivas e a prestação de contas aos associados em reuniões assembleares.

18

Direção EstratégicaFuncionamento dos órgãos de administração

Diretriz

9. As decisões dos órgãos de administração devem se sobrepor aos interesses individuais de seus membros.

9.1. É desejável que sejam definidos critérios formais para evitar constrangimentos nas reuniões em que haja discussão de assuntos que envolvam interesses pessoais de seus membros.

19


Diretriz

10. É recomendável que o órgão de administração estratégica, desde que o porte e as condições financeiras da cooperativa assim permitam, constitua comitês não operacionais responsáveis pela análise de questões estratégicas ou pelo acompanhamento da gestão da cooperativa, tais como risco, política de crédito, remuneração de administradores executivos, reorganização societária, etc.

10.1 As análises e propostas dos comitês devem ser sistematicamente submetidas à avaliação do órgão de administração estratégica.

10.2. Os comitês não devem concorrer com o trabalho de responsabilidade dos administradores com funções executivas, evitando interferir em sua autoridade e responsabilidade.

20


Diretriz

11. Os novos membros do órgão de administração estratégica empossados devem receber informações necessárias à efetividade de sua atuação - que inclui conhecimento da história da cooperativa, estrutura, processos, sistemas, mercados e concorrentes, conhecimento das políticas dos órgãos reguladores, regras de funcionamento do órgão – e receber documentos tais como: últimos relatórios anuais, atas das Assembléias e das reuniões ordinárias, pareceres do Conselho Fiscal e Auditorias, planejamento estratégico, situação econômico-financeira detalhada, dentre outros.

21


Funcionamento dos órgãos de administração

Diretriz

12. O órgão de administração estratégica deve utilizar-se dos trabalhos das auditorias interna e externa como fonte de informação sobre o funcionamento da cooperativa, independentemente das informações reportadas pelos administradores com funções executivas.

13. Os membros dos órgãos de administração devem dispor de tempo adequado para cumprir com suas atribuições e responsabilidades.

22


CONSIDERAÇÕESFINAIS

23

Direção EstratégicaQuestionário aos cooperados

Você confia nos dirigentes (Conselheiros e/ou Diretores) da Cooperativa?

Confiança nos dirigentes (Conselheiros e/ou Diretores) da Cooperativa

85,5

14,20,4

Totalmente Parcialmente Não Confia

24


Você considera os dirigentes (Conselheiros e/ou Diretores) da Cooperativa capacitados para exercer a função?

Considera os dirigentes (Conselheiros e/ou Diretores) da Cooperativa capacitados para exercer a função

91,9

7,4 0,7

Totalmente Parcialmente Não

Percentual

Totalmente 91,9

Parcialmente 7,4

Não 0,7

Total 100,0

25


Gostaria de mencionar algum ponto em relação à sua visão sobre a administração da Cooperativa?

Pontos mencionados em relação à visão sobre a administração da Cooperativa

26,6

2,6

13,9

55,7

1,2

Elogios Elogio e CríticaCríticas e Recomendações Não opinou - indiferente

Percentual

Elogios 26,6

Elogio e Crítica 2,6

Críticas e Recomendações 13,9

Não opinou - indiferente55,7

Outros1,2

Total100,0

26


RUMOAO

FUTUROAbelardo Duarte de Melo SobrinhoDepartamento de Organização do Sistema Financeiro - Deorf

Consultor

27


Em relação aos relatórios sobre a administração e resultados da Cooperativa, você:

Relatórios sobre administração e resultados da cooperativa

39,3

1,011,7

18,1

13,6

7,6

8,8

Tem acesso e conhecimento sobre os relatórios Tem acesso aos relatórios, mas não os compreendeTem acesso, mas não tem interesse no assunto e, por isso, nã Não tem acesso aos relatóriosNão se interessa em acompanhar os relatórios Não conhece e nem sabe se existem esses relatóriosOutros

Tem acesso econhece

Tem acesso sem

interesse

Nãotem

acesso

Nãose

interessa

Existem?outros

28

Direção EstratégicaQuestionário às cooperativas

A cooperativa possui regulamento ou regimento interno que dispõe sobre as atribuições e responsabilidades dos órgãos estatutários, além do disposto no estatuto social?

29


Como é o processo de escolha do diretor-presidente da cooperativa?

ChapaSubmetida

àAssembléia

59,7%

eleitosescolhem

o Presidente27,1%

AGO vota

em separado3,8%

Eleitosescolhem Presidente

e este os Diretores

3,7%

Outros5,5%

NR0,2%

30



Os cargos de diretor-presidente e presidente do CA são ocupados pelo mesmo dirigente?

Sim78,57%

N/R0,50%

A cooperativa não tem CA

16,26%

Não4,67%

31



O que se pode afirmar a respeito da remuneração média mensal de cada membro do CA/Diretoria (excluindo os que tenham função executiva), incluindo cédula de presença, é que:

A. não há remuneração pela função de conselheiro de administração

B. representa cerca de 5% (ou 1/22) da remuneração do diretor-presidente

C. situa-se entre 5% e 10% da remuneração do diretor-presidente

D. representa mais de 10% da remuneração do diretor-presidente

E. não há relação direta com a remuneração do diretor-presidente

32


Que percentual de tempo as seguintes atividades demandam na atuação dos conselheiros de administração ou diretores sem função executiva?

Acompanhar atuação dos diretores executivos

18%

Atender cooperados12%

Realizar contatos externos

9%

Atividades operacionais

10%

Definir ou analisar estratégia

23%

Verificar números e operações

21%

Outras7%

33


Os membros do CA/Diretoria têm acesso, individualmente, a todos os documentos e informações necessários ao exercício de sua função?

34



Os diretores executivos prestam contas formalmente de suas atividades ao CA/diretores não executivos?

35


Questionário aos cooperados

Você considera que os dirigentes (Conselheiros e/ou Diretores) defendem os interesses do associado nas decisões/condução da Cooperativa?

Os Dirigentes defendem os interesses dos associados nas decisões/condução da Cooperativa

82,6

11,4

3,9 1,4 0,7

Sempre Quase Sempre Às Vezes Raramente Nunca

Percentual

Sempre 82,6

Quase Sempre11,4

Às Vezes 3,9

Raramente 1,4

Nunca 0,7

Total100,0

36


Você considera que os dirigentes (Conselheiros e/ou Diretores) defendem os interesses do associado nas decisões/condução da Cooperativa?

67,4%

19,6%

13,0%

92,2%

5,9%2,0%

86,0%

10,0%

2,0%2,0%

75,0%

11,4%

4,5%

9,1%

91,3%

6,5%

2,2%

81,8%

15,9%

2,3%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Rural Empregados/Servidores Profissionais Solidária Empresários ou

Microempresários

Aberta

Sempre Quase Sempre Às Vezes Raramente Nunca

37


85,7%

14,3%

97,7%

2,3%

91,4%

8,6%

92,3%

6,6%1,1%

90,3%

9,7%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Região Norte Região Nordeste Região Centro Oeste Região Sudeste Região Sul

Totalmente Parcialmente Não


Você considera os dirigentes (Conselheiros e/ou Diretores) da Cooperativa capacitados para exercer a função?

38



Nas cooperativas que tem CONSELHO DE ADMINISTRAÇÃO, quantos membros SUPLENTES compõem esse órgão?

Número de cooperativas com CA: 861Não informaram número de membros SUPLENTES: 243

170

48

114

176

48

12 16 10 4 316

10

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Média2,3 membros suplentes

por cooperativa

39



Nas cooperativas que tem DIRETORIA, quantos membros SUPLENTES compõem esse órgão?

Número de cooperativas com DIRETORIA: 911Não informaram número de membros SUPLENTES: 424

341

2142 55

231 3 1

0

50

100

150

200

250

300

350

400

0 1 2 3 4 5 6 9

Média0,8 membros suplentes

por cooperativa

40



Caso haja suplentes no CA, há participação programada desses suplentes nas reuniões desse órgão, mesmo quando todos os titulares estão presentes?

Sim70%

Não29%

N/A1%

41



Existe mecanismo formal utilizado para avaliação periódica da atuação do conselho de administração?

Sim23%

Não71%

N/R6%

42



Os documentos internos da cooperativa determinam que o dirigente deve se retirar de reuniões do CA/Diretoria quando são examinados assuntos de seu interesse pessoal, declarando-se impedido de participar?

43


Existe processo regular de apresentação da cooperativa aos novos membros do CA/Diretoria, contemplando tanto informações internas quanto as descrições e responsabilidades de sua função?

44



Você conhece os dirigentes (Conselheiros e/ou Diretores) da cooperativa?

Percentual

Sim, conhece todos 36,6

Sim, conhece alguns 39,0

Não conhece nenhum 24,4

Total 100,0

Conhece os dirigentes da Cooperativa

36,6

39,0

24,4

Sim, conhece todos Sim, conhece alguns Não conhece nenhum

45


Você conhece os dirigentes (Conselheiros e/ou Diretores) da cooperativa?

44,8%

31,0%

24,1%

32,4%

35,1%

32,4%

40,9%

45,5%

13,6%

36,3%

34,9%

28,8%

36,0%

45,6%

18,4%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Região Norte Região Nordeste Região Centro Oeste Região Sudeste Região Sul

Sim, conhece todos Sim, conhece alguns Não conhece nenhum

46



Quantos membros estatutários do CA/Diretoria cumprem expediente diário na cooperativa?

87

239 226

335

14 8 6 4 10

50

100

150

200

250

300

350

400

0 1 2 3 4 5 6 7 8

47



A condução dos assuntos administrativos do dia-a-dia da cooperativa é executada principalmente por:

um executivo contratado

29,52%

um diretor eleito, com

funções executivas

70,14%

direção estratégica - bcb.gov.br · questionário às cooperativas 2.1 nas cooperativas que ......

Documents