curso de direito eleitoral 3ed - d24kgseos9bn1o.cloudfront.net · roberto moreira de almeida 16...

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Sumário

Nota do autor para a terceira edição.............................. 31

apreSeNtação .................................................................................. 33

aBreViaturaS e SiGLaS ................................................................. 35

Capítulo IiNtrodução ao direito eLeitoraL ...................................... 371. Introdução ao Direito Eleitoral ..................................................................... 37

1.1. Conceito de Direito Eleitoral ............................................................. 371.2. Objeto ................................................................................................. 371.3. Taxonomia e autonomia ...................................................................... 381.4. Fontes ................................................................................................. 38

1.4.1. Fontes diretas ......................................................................... 381.4.2. Fontes indiretas ...................................................................... 39

1.5. Codificações eleitorais......................................................................... 401.6. Competência legislativa ...................................................................... 41

2. Sinopse ......................................................................................................... 413. Para conhecer a jurisprudência ...................................................................... 424. Questões de exames e concursos ................................................................... 445. Gabarito ........................................................................................................ 47

Capítulo IINacioNaLidade ............................................................................... 491. Nacionalidade ............................................................................................... 49

1.1. Conceito ............................................................................................. 491.2. Distinção entre nacionalidade e cidadania .......................................... 491.3. Termos jurídicos relacionados à nacionalidade .................................... 50

1.3.1. Povo... ..................................................................................... 501.3.2. População ............................................................................... 501.3.3. Nação ..................................................................................... 501.3.4. Estado .................................................................................... 50

1.4. Espécies de nacionalidade ................................................................... 501.4.1. Nacionalidade originária ......................................................... 501.4.2. Nacionalidade derivada........................................................... 50

1.5. Critérios para a obtenção da nacionalidade originária .................................. 511.5.1. Critério do jus soli (local do nascimento) ............................... 511.5.2. Critério do jus sanguinis (fator sanguíneo) ............................. 51

1.6. Critérios adotados pelo Brasil ............................................................. 511.7. Nacionalidade derivada ....................................................................... 52

Roberto Moreira de Almeida

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1.7.1. Noção ..................................................................................... 521.7.2. Requisitos para a aquisição da nacionalidade derivada no Brasil .. 521.7.3. Situação jurídica dos portugueses residentes no Brasil ........... 52

1.8. Diferenças entre brasileiros natos e naturalizados ............................... 531.8.1. Tratamento diferenciado para a ocupação de certos cargos (CF, art. 12, § 3º) ................ 531.8.2. Tratamento diferenciado para o exercício de funções relevantes .. 541.8.3. Tratamento diferenciado para a propriedade de empresa jornalística e de radiodifusão de sons e imagens ..... 541.8.4. Tratamento diferenciado para a extradição ............................. 54

1.9. Perda da nacionalidade........................................................................ 551.9.1. Perda da nacionalidade por exercício de atividade nociva ao interesse nacional (CF, art. 12, § 4º, I) .................... 551.9.2. Perda por aquisição voluntária de outra nacionalidade ........... 55

1.10. Vocabulário ......................................................................................... 562. Sinopse ......................................................................................................... 563. Para conhecer a Jurisprudência ..................................................................... 574. Questões de exames e concursos ................................................................... 605. Gabarito ........................................................................................................ 62

Capítulo IIIdireitoS poLÍticoS ....................................................................... 631. DIREITOS POLÍTICOS ........................................................................... 63

1.1. Conceito ............................................................................................. 631.2. Democracia ......................................................................................... 631.3. Modalidades ....................................................................................... 65

1.3.1. Direitos políticos ativos (capacidade eleitoral ativa) ............... 651.3.1.1. Conceito ............................................................... 651.3.1.2. Sufrágio ................................................................ 65

1.3.2. Direitos políticos passivos (capacidade eleitoral passiva) ....... 671.3.2.1. Conceito ................................................................................. 671.3.2.2. Condições de elegibilidade ..................................................... 681.3.3. Inelegibilidade ........................................................................ 69

1.3.3.1. Conceito ............................................................... 691.3.3.2. Casos de inelegibilidade ........................................ 69

1.3.4. Reelegibilidade ....................................................................... 761.3.4.1. Conceito ............................................................... 761.3.4.2. Hipóteses constitucionais ..................................... 76

1.3.5. Privação dos direitos políticos ................................................ 761.3.5.1. Introdução ............................................................ 761.3.5.2. Hipóteses legais .................................................... 77

1.3.6. Direitos políticos dos militares ............................................... 792. Sinopse ......................................................................................................... 803. Para conhecer a Jurisprudência ..................................................................... 81

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Sumário

3.1. Súmulas TSE ...................................................................................... 813.2. Jurisprudência diversa ......................................................................... 83

4. Questões de exames e concursos ................................................................... 845. Gabarito ........................................................................................................ 97

Capítulo IVpartidoS poLÍticoS ...................................................................... 1031. Partidos Políticos .......................................................................................... 103

1.1. Conceito ............................................................................................. 1031.2. Natureza jurídica................................................................................. 1031.3. Finalidade ........................................................................................... 1041.4. Sistemas partidários ............................................................................ 1041.5. Regramento constitucional ................................................................. 1051.6. Autonomia partidária .......................................................................... 1061.7. Recursos do fundo partidário e propaganda gratuita no rádio e na televisão...................................... 107

1.7.1. Fundo partidário ..................................................................... 1071.7.2. Acesso gratuito ao rádio e à televisão ..................................... 107

1.8. Atuais partidos políticos brasileiros .................................................... 1081.9. Infidelidade partidária ......................................................................... 109

1.9.1. Noções gerais. ......................................................................... 1091.9.2. Procedimento ......................................................................... 1101.9.3. Vigência ................................................................................. 111

2. Sinopse ......................................................................................................... 1113. Para conhecer a Jurisprudência ..................................................................... 112

3.1. Súmulas do TSE ................................................................................. 1123.2. Jurisprudência diversa ......................................................................... 112


Capítulo VJuStiça eLeitoraL .......................................................................... 1331. Justiça Eleitoral ............................................................................................. 133

1.1. Origem .............................................................................................. 1331.2. Garantias e vedações da magistratura em geral e da magistratura eleitoral .................................................... 133

1.2.1. Garantias ................................................................................ 1331.2.1.1. Vitaliciedade ........................................................ 1331.2.1.2. Inamovibilidade .................................................... 1341.2.1.3. Irredutibilidade de subsídio ................................. 135

1.2.2. Vedações ................................................................................. 1351.2.2.1. Exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou função, salvo uma de magistério ............. 135


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1.2.2.2. Receber, a qualquer título ou pretexto, custas ou participação em processo, bem como

auxílios ou contribuições de pessoas físicas, entidades públicas ou privadas, ressalvadas as exceções previstas em lei ................................... 1361.2.2.3. Dedicar-se à atividade político-partidária e exercer a advocacia no juízo ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos três anos do afastamento do cargo por aposentadoria ou exoneração ................ 136

1.3. Organização da Justiça Eleitoral ......................................................... 1361.3.1. Introdução .............................................................................. 1361.3.2. Tribunal Superior Eleitoral .................................................... 137

1.3.2.1. Posição topográfica ............................................... 1371.3.2.2. Composição .......................................................... 1371.3.2.3. Competência......................................................... 138

1.3.3. Tribunais Regionais Eleitorais (TREs) .................................. 1411.3.3.1. Conceito ............................................................... 1411.3.3.2. Organização .......................................................... 1411.3.3.3. Competência......................................................... 142

1.3.4. Juízes eleitorais ...................................................................... 1441.3.4.1. Posição topográfica ............................................... 1441.3.4.2. Competência......................................................... 145

1.3.5. Juntas eleitorais ............................................................. 1461.3.5.1. Posição topográfica ............................................... 1461.3.5.2. Competência......................................................... 146

2. Sinopse ......................................................................................................... 1473. Para conhecer a Jurisprudência ..................................................................... 1484. Questões de exames e concursos ................................................................... 1515. Gabarito ........................................................................................................ 156

Capítulo VImiNiStÉrio pÚBLico eLeitoraL ............................................... 1591. Ministério Público ........................................................................................ 159

1.1. Conceito ............................................................................................. 1591.2. Princípios institucionais ...................................................................... 159

1.2.1. Unidade .................................................................................. 1591.2.2. Indivisibilidade ....................................................................... 1601.2.3. Independência funcional ........................................................ 160

1.3. Autonomia .......................................................................................... 1611.3.1. Autonomia funcional e administrativa .................................... 1611.3.2. Autonomia financeira ............................................................. 161

1.4. Organização ........................................................................................ 1621.4.1. Ministério Público da União (MPU) ..................................... 162

1.4.1.1. Chefia institucional ............................................... 1621.4.1.2. Ramos integrantes ............................................... 162

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Sumário

1.4.2. Ministério Público dos Estados .............................................. 1641.4.2.1. Chefia institucional ............................................... 1641.4.2.2. Órgãos integrantes ................................................ 164

1.5. Garantias ............................................................................................ 1641.5.1. Vitaliciedade ........................................................................... 1641.5.2. Inamovibilidade ...................................................................... 1651.5.3. Irredutibilidade de subsídios ................................................... 165

1.6. Vedações ............................................................................................. 1651.6.1. O recebimento, a qualquer título e sob qualquer pretexto, de honorários, percentagens ou custas processuais .................. 1651.6.2. O exercício da advocacia ......................................................... 1651.6.3. Participar de sociedade comercial, na forma da lei .................. 1651.6.4. Exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra função pública, salvo uma de magistério........................ 1661.6.5. Exercer atividade político-partidária, salvo exceções previstas na lei ................................................. 1661.6.6. Receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou contribuições de pessoas físicas, entidades públicas ou privadas, ressalvadas as exceções previstas em lei ............... 166

2. Ministério Público Eleitoral ......................................................................... 1662.1. Conceito ............................................................................................. 1662.2. Organização ........................................................................................ 166

2.2.1. Ministério Público Eleitoral perante o Tribunal Superior Eleitoral .................................................. 166

2.2.1.1. Atuação ................................................................. 1662.2.1.2. Atribuições ........................................................... 167

2.2.2. Ministério Público perante o Tribunal Regional Eleitoral ...... 1672.2.2.1. Atuação ................................................................. 1672.2.2.2. Atribuições ........................................................... 168

2.2.3. Ministério Público perante os Juízes e Juntas Eleitorais ......... 1682.2.3.1. Atuação ................................................................. 1682.2.3.2. Atribuições ........................................................... 168

2.3. Funções do Ministério Público Eleitoral segundo a doutrina ............. 1692.3.1. Em ano sem eleição ................................................................ 1692.3.2. Em ano eleitoral ..................................................................... 170


Capítulo VIIaLiStameNto eLeitoraL ............................................................. 1791. ALISTAMENTO ELEITORAL ................................................................ 179

1.1. Conceito ............................................................................................. 179


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1.2. Obrigatoriedade ................................................................................. 1791.3. Facultatividade ................................................................................... 1791.4. Vedação .............................................................................................. 1801.5. Direito de voto .................................................................................... 180

1.5.1. Obrigatoriedade .................................................................... 1801.5.2. Facultatividade ...................................................................... 1801.5.3. Vedação ................................................................................. 180

1.6. Domicílio eleitoral .............................................................................. 1811.7. Procedimento para o alistamento ........................................................ 182

1.7.1. Introdução .............................................................................. 1821.7.1.1. Qualificação .......................................................... 1821.7.1.2. Inscrição .............................................................. 1831.7.1.3. Deferimento ........................................................ 183

1.7.2. Impugnações e recursos ao alistamento .................................. 1831.7.3. Encerramento do alistamento................................................. 184

1.8. Consequências do não-alistamento ..................................................... 1841.9. Transferência, cancelamento e exclusão .............................................. 184

1.9.1. Transferência .......................................................................... 1841.9.2. Cancelamento e exclusão ........................................................ 185


Capítulo VIIIcoNVeNção partidária e reGiStro de caNdidaturaS ................................................... 1991. Convenção para escolha de candidatos ......................................................... 199

1.1. Noção ................................................................................................. 1991.2. Espécies .............................................................................................. 199

1.2.1. Convenção municipal ............................................................ 1991.2.2. Convenção regional ............................................................... 2001.2.3. Convenção nacional ............................................................... 200

1.3. Prazo ................................................................................................... 2001.4. Local das convenções .......................................................................... 2001.5. Escolha de candidatos ......................................................................... 2001.6. Propaganda intrapartidária ................................................................. 200

2. Registro De Candidaturas ............................................................................ 2012.1. Introdução .......................................................................................... 2012.2. Competência ....................................................................................... 2012.3. Requisitos legais .................................................................................. 2012.4. Prazo ................................................................................................... 2022.5. Quantidade de candidatos .................................................................. 202

2.5.1. Nas eleições majoritárias ........................................................ 202

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2.5.2. Nas eleições proporcionais ...................................................... 2032.6. Percentual mínimo de vagas para o sexo masculino e feminino nas eleições proporcionais ................................................. 2032.7. Identificação numérica dos candidatos ............................................... 204

2.7.1. Nas eleições majoritárias ........................................................ 2042.7.2. Nas eleições proporcionais ...................................................... 204

2.8. Variação nominal dos candidatos ........................................................ 2052.9. Substituição de candidatos .................................................................. 2052.10. Cancelamento de registro ................................................................... 206

3. Sinopse ......................................................................................................... 2064.1. Súmulas do TSE ................................................................................. 2084.2. Jurisprudência diversa ......................................................................... 209


CapítuloIXpropaGaNda eLeitoraL ............................................................... 2271. PROPAGANDA ELEITORAL ................................................................. 227

1.1. Conceito de propaganda ..................................................................... 2271.2. Distinção entre propaganda eleitoral, propaganda intrapartidária e propaganda partidária ............................................... 2271.3. Princípios ............................................................................................ 228

1.3.1. Princípio da legalidade ........................................................... 2281.3.2. Princípio da liberdade ............................................................. 2291.3.3. Princípio da responsabilidade ................................................. 2291.3.4. Princípio da igualdade ............................................................ 2291.3.5. Princípio da disponibilidade .................................................. 2301.3.6. Princípio do controle judicial da propaganda ........................ 230

1.4. Propaganda partidária ......................................................................... 2301.4.1. Previsão legal .......................................................................... 2301.4.2. Espécies .................................................................................. 230

1.4.2.1. Propaganda regular ............................................... 2311.4.2.2. Semestral .............................................................. 231

1.4.3. Finalidades ............................................................................. 2311.4.4. Vedações ................................................................................ 2321.4.5. Desobediência ........................................................................ 2321.4.6. Propaganda intrapartidária ..................................................... 232

1.5. Propaganda eleitoral ........................................................................... 2331.5.1. Introdução .............................................................................. 2331.5.2. Previsão legal .......................................................................... 2331.5.3. Prazo ..................................................................................... 2331.5.4. Identificação e idioma (CE, art. 242; e Lei das Eleições, art. 36, § 4º) .............................................. 2341.5.5. Meios fiscalizatórios ............................................................... 234

Sumário


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1.5.6. Meios de veiculação de propaganda ........................................ 2341.5.6.1. Introdução ............................................................ 2341.5.6.2. “Outdoors” ............................................................ 2351.5.6.3. Imprensa escrita .................................................... 2351.5.6.4. Rádio e televisão ................................................... 2361.5.6.5. Debates ................................................................ 2391.5.6.6. Pesquisas e testes pré-eleitorais ............................. 2411.5.6.7. Internet ................................................................. 2431.5.6.8. Outros meios de propaganda ................................ 245

1.6. Direito de Resposta ............................................................................ 2511.6.1. Introdução .............................................................................. 2511.6.2. Legitimação ativa ................................................................... 2511.6.3. Prazo para o exercício ............................................................. 2511.6.4. Procedimento ......................................................................... 252




CapítuloXSiStemaS eLeitoraiS, orGaNiZação territoriaL e poLÍtica do eLeitorado e medidaS preLimiNareS À Votação ......................................... 2731. SISTEMAS ELEITORAIS ........................................................................ 273

1.1. Noções prévias e conceito ................................................................... 2731.2. Sistema majoritário ............................................................................. 274

1.2.1. Conceito ................................................................................. 2741.3. Sistema proporcional .......................................................................... 274

1.3.1. Conceito ................................................................................. 2741.3.2. Quociente Eleitoral (QE) ...................................................... 2751.3.3. Quociente Partidário (QP) ..................................................... 2761.3.4. Distribuição das sobras ........................................................... 277

2. Composição do Parlamento Brasileiro .......................................................... 2792.1. Congresso Nacional (Parlamento da União) ....................................... 279

2.1.1. Câmara dos Deputados .......................................................... 2792.1.2. Senado Federal ....................................................................... 281

2.2. Assembleias Legislativas (Parlamento dos Estados-membros) ........... 2822.3. Câmara Legislativa (Parlamento do Distrito Federal) ........................ 2842.4. Câmara Municipal (Parlamento dos Municípios) ............................... 284

3. Organização territorial e política do eleitorado ............................................. 2853.1. Introdução .......................................................................................... 2853.2. Circunscrições eleitorais ...................................................................... 285

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3.2.1. O país .................................................................................... 2853.2.2. O território do Distrito Federal .............................................. 2853.2.3. O território dos Estados-membros ......................................... 2853.2.4. O território do Município ..................................................... 286

3.3. Zonas eleitorais ................................................................................... 2863.4. Seções eleitorais .................................................................................. 286

4. Medidas preliminares à votação .................................................................... 2864.1. Introdução .......................................................................................... 2864.2. Mesas receptoras ................................................................................. 287

5. Sinopse ......................................................................................................... 2895.1. Sistemas eleitorais. .............................................................................. 2895.2. Sistema majoritário. ............................................................................ 2895.3. Sistema proporcional. .......................................................................... 2895.4. Organização territorial e política do eleitorado. .................................. 2905.5. Medidas preliminares à votação. ......................................................... 2905.6. Mesas receptoras ................................................................................. 291

6. Para conhecer a Jurisprudência ..................................................................... 2917. Questões de exames e concursos ................................................................... 2988. Gabarito ........................................................................................................ 302

Capítulo XIVotação, apuração, totaLiZação doS VotoS, procLamação e dipLomação doS eLeitoS ....................... 3051. Votação ......................................................................................................... 305

1.1. Lugares de votação (CE, art. 135) ....................................................... 3051.2. Sistema eletrônico de votação ............................................................. 3061.3. Sigilo e inviolabilidade do voto (CE, art. 103) .................................... 3061.4. Folha eletrônica de votação (Lei n. 9.504/97, art. 62) ......................... 3071.5. Procedimento da votação .................................................................... 307

1.5.1. Providências preliminares (CE, art. 142) ................................ 3071.5.2. Início dos trabalhos (CE, art. 143) ......................................... 3071.5.3. Prioridade na votação ............................................................. 3071.5.4. Horário de recebimento dos votos (art. 144, CE) ................... 3081.5.5. Assinatura dos eleitores (Lei n. 7.332/85, art. 18) ................. 308

2. Apuração ou totalização dos votos e proclamação dos eleitos ....................... 3082.1. Introdução .......................................................................................... 3082.2. Competência (CE, art. 158) ................................................................ 3092.3. A utilização das urnas eletrônicas ....................................................... 3092.4. A proclamação dos resultados (proclamação dos eleitos) .................... 311

3. Diplomação .................................................................................................. 3113.1. Conceito ............................................................................................. 3113.2. Natureza jurídica................................................................................. 3113.3. Prazo ................................................................................................... 3113.4. Competência para diplomar ................................................................ 312

Sumário


22

3.4.1. Tribunal Superior Eleitoral ................................................... 3123.4.2. Tribunal Regional Eleitoral ................................................... 3123.4.3. Junta Eleitoral ....................................................................... 312

3.5. Fiscalização da diplomação ................................................................. 3123.6. Prerrogativas e vedações a partir da diplomação ................................. 313

3.6.1. Prerrogativas (CF, art. 53) ....................................................... 3133.6.1.1. Foro privilegiado por prerrogativa de função ........ 3133.6.1.2. Prisão .................................................................... 3133.6.1.3. Sustação de processo penal ................................... 3133.6.1.4. Facultatividade de prestar testemunho .................. 3143.6.1.5. Incorporação às Forças Armadas .......................... 314

3.6.2. Vedações (CF, art. 154, i, “a” e “b”) .......................................... 3143.6.2.1. Firmar ou manter contrato com pessoa jurídica de direito público, empresa pública, sociedade de economia mista ou empresa concessionária de serviço público ................................................. 3143.6.2.2. Aceitar ou exercer cargo, função ou emprego público remunerado .......................... 314

3.7. Perda do diploma ................................................................................ 3154. Sinopse ......................................................................................................... 3155. Para conhecer a Jurisprudência ..................................................................... 3176. Questões de exames e concursos ................................................................... 3247. Gabarito ........................................................................................................ 329

Capítulo XIIaBuSo de poder, captação de SuFráGio e coNdutaS VedadaS ..................................................................... 3311. Abuso de poder ............................................................................................ 331

1.1. Introdução .......................................................................................... 3311.2. Espécies de abuso de poder ................................................................. 331

1.2.1. Abuso de poder econômico .................................................... 3311.2.2. Abuso de poder político ......................................................... 3331.2.3. Abuso de poder no uso dos meios de comunicação social ...... 333

1.3. Sanções ............................................................................................... 3341.4. Procedimento legal ............................................................................. 334

2. Captação De Sufrágio .................................................................................. 3342.1. Conceito ............................................................................................. 3342.2. Origem ............................................................................................... 3352.3. Previsão legal ...................................................................................... 3352.4. Elementos configuradores da captação ilícita de sufrágio ................... 336

2.4.1. A prática de uma conduta punível .......................................... 3362.4.2. A legitimidade da conduta ..................................................... 3372.4.3. A finalidade ............................................................................ 3372.4.4. O lapso temporal .................................................................... 337

23

Sumário

2.5. Sanções ............................................................................................... 3372.5.1. Multa ............................................................................. 3372.5.2. Cassação do registro ou do diploma ....................................... 337

2.6. Procedimento legal ............................................................................. 3383. Condutas vedadas aos agentes públicos em campanha .................................. 338

3.1. Intróito ............................................................................................... 3383.2. Previsão legal ...................................................................................... 3383.3. Rol de condutas vedadas ..................................................................... 338

3.3.1. Durante todo o ano eleitoral .................................................. 3383.3.2. A partir de abril do ano eleitoral ............................................ 3393.3.3. Nos três meses que antecedem o prélio eleitoral ..................... 340

3.4. Sanções legais ..................................................................................... 3413.5. Procedimento legal ............................................................................. 341


Capítulo XIIIpoLÍcia Judiciária eLeitoraL, crimeS eLeitoraiS e proceSSo peNaL eLeitoraL ............ 3551. Polícia Judiciária Eleitoral ............................................................................. 355

1.1. Introdução .......................................................................................... 3551.2. Polícias judiciárias ............................................................................... 355

1.2.1. Polícia judiciária da União ...................................................... 3561.2.2. Polícia judiciária estadual ........................................................ 356

1.3. Polícia judiciária incumbida de apurar a prática de crimes eleitorais ... 3561.4. Apuração dos crimes eleitorais ............................................................ 356

1.4.1. Polícia judiciária eleitoral ........................................................ 3571.4.2. Notícia-crime eleitoral............................................................ 3571.4.3. Inquérito policial e termo circunstanciado de ocorrência eleitoral ............................................................. 357

2. Crimes eleitorais ........................................................................................... 3582.1. Conceito ............................................................................................. 3582.2. Natureza jurídica................................................................................. 3582.3. Classificação das infrações penais eleitorais ........................................ 359

2.3.1. Crimes eleitorais contidos no Código Eleitoral (arts. 289 a 354) . 3612.3.2. Crimes eleitorais contidos na Lei n. 6.091, de 15 de agosto de 1974 (fornecimento gratuito de transporte, em dias de eleição) ........................................... 3672.3.3. Crimes eleitorais na Lei Complementar n. 64/90 (Lei das Inelegibilidades) ....................................................... 3692.3.4. Crimes eleitorais contidos na Lei n. 9.504, de 30 de setembro de 1997 (Lei Geral das Eleições) .............. 369


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3. Processo penal eleitoral ................................................................................. 3713.1. Conceito ............................................................................................. 371 3.2. Condições da ação penal eleitoral ....................................................... 372

3.2.1. Legitimidade “ad causam” (legitimação para agir) .................. 3723.2.2. Interesse de agir ...................................................................... 3723.2.3. Possibilidade jurídica do pedido ............................................. 373

3.3. Classificação das ações penais em geral ............................................... 3733.4. Classificação das ações penais eleitorais .............................................. 3733.5. Ação penal pública eleitoral ................................................................ 373

3.5.1. Conceito ................................................................................. 3733.5.2. Princípios ............................................................................... 374

3.5.2.1. Obrigatoriedade (legalidade) ................................ 3743.5.2.2. Indisponibilidade (indesistibilidade) ..................... 374

3.5.2.3. Indivisibilidade ....................................................................... 3743.5.2.4. Oficialidade ............................................................................ 3743.5.3. A denúncia ............................................................................. 375

3.5.3.1. Conceito ............................................................... 3753.5.3.2. Requisitos ............................................................................... 3753.5.3.3. Prazos ..................................................................................... 375

3.6. Procedimento processual penal eleitoral ............................................. 3763.6.1. Intróito ................................................................................... 3763.6.2. Competência .......................................................................... 376

3.6.2.1. Regra geral ............................................................ 3763.6.2.2. Competência funcional por prerrogativa de função ... 3773.6.2.3. Competência pela prática de crime eleitoral por menores de 18 anos de idade .......................... 3803.6.2.4. Competência pela prática de crime eleitoral conexo com crime doloso contra a vida ................. 380

3.7. Rito processual por crime eleitoral ...................................................... 3803.7.1. Procedimento criminal eleitoral da primeira instância ........... 380

3.7.1.1. Procedimento criminal previsto no Código Eleitoral ................................. 3803.7.1.2. Procedimento criminal previsto após o advento da Lei n. 11.790, de 20 de junho de 2008. ............ 3833.7.1.2.1. Procedimento comum ordinário ........................... 3833.7.1.2.2. Procedimento comum sumário ............................. 3873.7.1.2.3. Procedimento comum sumário ............................. 388

3.7.3. Procedimento criminal eleitoral da segunda instância (Tribunal Regional Eleitoral) ................ 389

4. Revisão criminal eleitoral .............................................................................. 3914.1. Previsão legal ...................................................................................... 3914.2. Natureza jurídica................................................................................. 3924.3. Cabimento .......................................................................................... 3924.4. Efeitos................................................................................................. 392

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4.5. Prazo ................................................................................................... 3924.6. Forma de interposição ........................................................................ 392




CapítuloXIVaçÕeS coNStitucioNaiS e açÕeS eSpeciaiS eLeitoraiS .. 4111. Mandado de segurança ................................................................................. 411

1.1. Conceito ............................................................................................. 4111.2. Espécies .............................................................................................. 4121.3. Natureza jurídica................................................................................. 4121.4. Previsão ............................................................................................... 4121.5. Origem ............................................................................................... 4121.6. Objeto ................................................................................................. 4121.7. Requisitos específicos .......................................................................... 4131.8. Partes legitimadas ............................................................................... 4131.9. Procedimento ...................................................................................... 4141.10. O mandado de segurança em matéria eleitoral ................................... 415

2. Mandado de segurança coletivo .................................................................... 4162.1. Conceito ............................................................................................. 4162.2. Previsão legal e origem ........................................................................ 4162.3. Objeto ................................................................................................. 4172.4. Legitimados ativos .............................................................................. 4172.5. Pressupostos ........................................................................................ 4172.6. Coisa julgada....................................................................................... 4172.7. Mandado de segurança coletivo em matéria eleitoral .......................... 417

3. Habeas data ................................................................................................... 4203.1. Conceito ............................................................................................. 4203.2. Origem e previsão ............................................................................... 4203.3. Natureza jurídica................................................................................. 4213.4. Finalidade ........................................................................................... 4213.5. Cabimento .......................................................................................... 4213.6. Legitimidades ativa e passiva .............................................................. 421

3.6.1. Legitimidade ativa .................................................................. 4213.6.2. Legitimidade passiva .............................................................. 421

4. Mandado de injunção .................................................................................. 4214.1. Conceito ............................................................................................. 4214.2. Objeto ................................................................................................. 4224.3. Requisitos ........................................................................................... 4224.4. Legitimidades ativa e passiva .............................................................. 422

Sumário


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4.5. Efeitos................................................................................................. 4225. Habeas corpus ................................................................................................. 422

5.1. Conceito ............................................................................................. 4225.2. Espécies .............................................................................................. 4235.3. Legitimidades ativa e passiva .............................................................. 423


5.4. Cabimento .......................................................................................... 4235.5. Prazo ................................................................................................... 4235.6. O habeas corpus no Direito Eleitoral .................................................... 424

6. Ação de impugnação de pedido de registro de candidato (AIRC) ................ 4246.1. Previsão legal ...................................................................................... 4246.2. Finalidade ........................................................................................... 4246.3. Legitimidade ...................................................................................... 424

6.3.1. Ativa... .................................................................................... 4246.3.2. Passiva .................................................................................... 425

6.4. Prazos ................................................................................................. 4256.5. Competência ....................................................................................... 4256.6. Procedimento ...................................................................................... 426

7. Ação de investigação judicial eleitoral por abuso de poder econômico e/ou político (AIJE) ..................................... 427

7.1. Conceito ............................................................................................. 4277.2. Previsão legal ...................................................................................... 4277.3. Prazo ................................................................................................... 4277.4. Legitimidades ativa e passiva .............................................................. 428


7.5. Competência ....................................................................................... 4287.6. Causa de pedir .................................................................................... 4287.7. Rito processual .................................................................................... 429

8. Ação de impugnação de mandado eletivo (AIME) ...................................... 4308.1. Conceito ............................................................................................. 4308.2. Previsão legal ...................................................................................... 4308.3. Natureza jurídica................................................................................. 4308.4. Origem ............................................................................................... 4308.5. Fundamento ........................................................................................ 4308.6. Finalidade ........................................................................................... 4308.7. Prazo de interposição .......................................................................... 4318.8. Competência ....................................................................................... 4318.9. Legitimidades ativa e passiva .............................................................. 432


27

8.10. Rito processual .................................................................................... 4338.11. Peculiaridades ..................................................................................... 434

9. Ação rescisória eleitoral (ARE)..................................................................... 4359.1. Conceito ............................................................................................. 4359.2. Previsão legal ...................................................................................... 4359.3. Natureza jurídica................................................................................. 4359.4. Legitimidades ativa ............................................................................. 4359.5. Cabimento .......................................................................................... 4369.6. Competência ....................................................................................... 4369.7. Prazo de interposição .......................................................................... 4379.8. Procedimento ...................................................................................... 4379.9. Peculiaridades ..................................................................................... 437

10. Recurso contra diplomação (RCD)............................................................... 43810.1. Noção prévia ....................................................................................... 43810.2. Natureza jurídica................................................................................. 43810.3. Previsão legal ...................................................................................... 43810.4. Competência ....................................................................................... 43810.5. Prazo de interposição .......................................................................... 43910.6. Cabimento .......................................................................................... 43910.7. Legitimidades ativa e passiva .............................................................. 440


10.8. Procedimento ...................................................................................... 44010.9. Peculiaridades ..................................................................................... 441

11. Sinopse ......................................................................................................... 44112.1. Súmulas de jurisprudência do TSE ..................................................... 44712.2. Jurisprudência diversa ......................................................................... 448


CapítuloXVrecurSoS eLeitoraiS .................................................................... 4651. Teoria geral dos recursos ............................................................................... 465

1.1. Conceito de recursos ........................................................................... 4651.2. Finalidade ........................................................................................... 4661.3. Fundamento ........................................................................................ 4661.4. Características ..................................................................................... 4671.5. Classificação ........................................................................................ 467

1.5.1. Quanto ao objeto tutelado ...................................................... 4671.5.1.1. Recursos ordinários ou normais .............................................. 4671.5.1.2. Recursos extraordinários ou especiais ..................................... 4681.5.2. Quanto ao fim pretendido ...................................................... 468

1.5.2.1. Reforma ................................................................ 4681.5.2.2. Invalidação ............................................................ 468

Sumário


28

1.5.2.3. Esclarecimento ou integração ............................... 4681.5.3. Quanto à extensão da matéria ................................................ 468

1.5.3.1. Recurso parcial ...................................................... 4681.5.3.2. Recurso total........................................................................... 4691.5.4. Quanto à fundamentação ....................................................... 469

1.5.4.1. Recurso de fundamentação livre ou ilimitada ....... 4691.5.4.2. Recurso de fundamentação vinculada ou limitada ..... 469

1.5.5. Quanto à fonte ....................................................................... 4691.5.5.1. Recursos constitucionais ....................................... 4691.5.5.2. Recursos legais ...................................................... 4701.5.5.3. Recursos regimentais ............................................ 470

1.6. Efeitos................................................................................................. 4701.6.1. Efeito devolutivo .................................................................... 4701.6.2. Efeito suspensivo .................................................................... 4701.6.3. Efeito extensivo ...................................................................... 4701.6.4. Efeito regressivo ..................................................................... 4711.6.5. Efeito translativo .................................................................... 4711.6.6. Efeito substitutivo .................................................................. 471

1.7. Princípios ............................................................................................ 4721.7.1. Princípio do duplo grau de jurisdição ..................................... 4721.7.2. Princípio da taxatividade ........................................................ 4721.7.3. Princípio da singularidade (unirrecorribilidade) ..................... 4721.7.4. Princípio da fungibilidade ...................................................... 4721.7.5. Princípio da vedação da “reformatio in pejus” ......................... 4731.7.6. Princípio da voluntariedade .................................................... 4741.7.7. Princípio da lesividade ............................................................ 4751.7.8. Princípio da personalidade ..................................................... 475

1.8. Juízo de admissibilidade (juízo de prelibação) ..................................... 4751.9. Pressupostos gerais recursais ............................................................... 475

1.9.1. Pressupostos subjetivos ........................................................... 4751.9.2. Pressupostos objetivos ............................................................ 476

1.10. Renúncia e desistência do recurso ....................................................... 4771.10.1. Desistência ............................................................................. 4771.10.2. Renúncia ................................................................................ 478

2. Espécies recursais eleitorais ................................................................. 4782.1. Recursos contra decisões dos Juízes Eleitorais .................................... 478

2.1.1. Apelação criminal eleitoral ..................................................... 4782.1.2. Recurso em sentido estrito ..................................................... 4792.1.3. Recurso inominado ................................................................. 480

2.2. Recursos contra decisões das Juntas Eleitorais .................................... 4812.2.1. Introdução .............................................................................. 4812.2.2. Recurso parcial ....................................................................... 481

2.3. Recursos contra decisões dos Tribunais Regionais Eleitorais .............. 4822.3.1. Recurso parcial ....................................................................... 482

29

2.3.2. Recurso inominado ................................................................. 4822.3.3. Embargos de declaração ......................................................... 4822.3.4. Recurso especial eleitoral ........................................................ 4832.3.5. Recurso ordinário ................................................................... 4842.3.6. Agravo de instrumento ........................................................... 484

2.4. Recursos contra decisões do Tribunal Superior Eleitoral .................... 4852.4.1. Recurso inominado ................................................................. 4852.4.2. Embargos de declaração ......................................................... 4852.4.3. Recurso extraordinário ........................................................... 4852.4.4. Recurso ordinário ................................................................... 4862.4.5. Agravo .................................................................................... 486


4.1. Súmulas do TSE ................................................................................. 4885. Questões de exames e concursos ................................................................... 4926. Gabarito ........................................................................................................ 496

aneXo ISÚmuLaS de JuriSprudÊNcia do tSe ....................................... 499

aneXo iicaLeNdário eLeitoraL para aS eLeiçÕeS de 2010 ............. 501

reFerÊNciaS BiBLioGráFicaS .................................................... 515

Sumário

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