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Contabilidade Pública

Lei nº 4.320/64 – Controle da Execução Orçamentária – Contabilidade Orçamentária, Financeira e Patrimonial – das Autarquias e de Outras Entidades

Professor Gabriel Antunes

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Contabilidade Pública

LEI Nº 4.320/64 – CONTROLE DA EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA – CONTABILIDADE ORÇAMENTÁRIA, FINANCEIRA E PATRIMONIAL –

DAS AUTARQUIAS E DE OUTRAS ENTIDADES

Conceitos, classificações e procedimentos normatizados pela da Lei nº 4320/64: Controle da execução orçamentária, Contabilidade orçamentária, financeira e patrimonial, bem como das autarquias e de outras entidades.

Lei nº 4320/64

Lei 4.320/64 – aprovada como ordinária

Constituição Federal de 1988

• Art. 165, § 9º – Cabe à lei complementar dispor sobre o exercício financeiro, a vigência, os prazos, a elaboração e a organização do PPA, LDO e da LOA.

Lei 4.320/64 – ganha status de Lei Complementar

P/ alterá-la – somente por Lei Complementar

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O que é Execução Orçamentária?

Ciclo Orçamentário – 4 Etapas

A Execução Orçamentária Compreende

• Cotas Trimestrais que cada unidade poderá utilizar

• Imediatamente após aprovação Orçamento (Lei 4.320/64)

• Cronograma de Execução Mensal de Desembolso

• Até 30 dias da publicação do Orçamento (LRF, Arts. 8º ao 10º)

• Descentralização dos Créditos

Contabilidade Pública – Lei nº 4.320/64 – Prof. Gabriel Antunes


O que é o Controle da Execução Orçamentária?

O que é o Controle da Execução Orçamentária?

1. Legalidade dos atos que resultem

• Arrecadação de Receita

• Realização de Despesa

• Nascimento ou extinção

• Direitos

• Obrigações

2. Fidelidade Funcional

• Agentes da Administração

• Responsáveis por bens ou valores públicos

3. Cumprimento do Programa de Trabalho

• Expresso em termos

• Monetários

• Realização de Obras

• Prestação de Serviços


Classificação do Controle Quanto à Forma

Controle Interno

Quem Exerce este Controle Interno (Art. 76)

Sem prejuízo do Tribunal de Contas (ou órgão equivalente) ou do Controle Externo pelo Poder Legislativo!

Verificação da LEGALIDADE



Será

Prévia (a Priori)

Concomitante (pari passu)

Subsequente (a Posteriori)

Levantamento, Prestação de Contas ou Tomada de Contas

Prestação de Contas ou Tomada de Contas

• Sempre no Fim de Gestão

• Ou Outros Períodos instituídos em lei Ou a Qualquer Tempo

Abrangência

• Todos os responsáveis por bens ou valores públicos

Prestação de Contas

• Tribunal de Contas (ou órgão equivalente)

• Município sem Tribunal de Contas: pode designar perito contador

Diferença entre Prestação e Tomada de Contas

Prestação de Contas

• Gestor apresenta no prazo legal

Tomada de Contas

• Gestor não apresentou contas no prazo legal

• Autoridade fiscalizadora efetua a consolidação de contas

• Crime de Responsabilidade

• Servidores Requisitados


Verificação do CUMPRIMENTODO PROGRAMA DE TRABALHO

Quadro de Cotas Trimestrais da Despesa – Art. 47 e Art. 80

• Imediatamente após promulgação Lei do Orçamento



Quem verifica a exata observância dos limites das cotas trimestrais?

Controle Externo

CF, Art. 70.

• A fiscalização

• COFOP – Contábil/orçamentária/financeira/operacional/patrimonial

• da União/entidades da administração direta e indireta,

• quanto à legalidade/legitimidade/economicidade/aplicação das subvenções/renúncia de receitas,

• Será exercida pelo Congresso Nacional,

• Mediante Controle Externo,

• E pelo Sistema de Controle Interno de cada Poder


Controle Externo da Execução Orçamentária

Contabilidade orçamentária, financeira e patrimonial

A Contabilidade evidenciará – Art. 90 a 93

Na esfera Orçamentária

• Montante Créditos Orçamentários Vigentes

• Despesa Empenhada

• Despesa Realizada

• Dotações Disponíveis

Na esfera Financeira

• Todas as operações que resultem

• Débitos

• Créditos

Na esfera Patrimonial (conta patrimonial)

• Resultados da execução orçamentária

• Variações independentes da execução orçamentária (despesas/receitas extraorçamentárias)

• Superveniências e insubsistência ativas e passivas



Registro dos Restos a Pagar (RAP)

• Por exercício

• E por Credor

Distinguindo-se

• Processadas

• Não processadas

Dívida Pública – 2 tipos

Dívida Flutuante – Art. 92

• I – os restos a pagar, excluídos os serviços da dívida

• II – os serviços da dívida a pagar

• III – os depósitos

• IV – os débitos de tesouraria


Dívida Fundada – Art. 98

• Atender desequilíbrios

• Orçamentário

• Ou Financeiro

• De obras e serviços públicos

Não pode empréstimo

• P/ despesas de pessoal

• Nem q exceda as despesas de capital

Serviço da Dívida e Serviço da Dívida a Pagar

Serviço da Dívida (Lei 4.320/64, Art. 98)

• Encargos, juros, correção monetária e ‘amortização do principal’

• Da dívida fundada ou consolidada

Serviço da Dívida a Pagar

• Se o Serviço da Dívida não foi pago

• Transforma-se em Dívida Flutuante

• Tipo de RAP

• Foram empenhados e liquidados

• Não pagos

•



Tipos de Registros

Das Autarquias e Outras Entidades

Autarquias – Contextualização

• ANAC, ANATEL, ANCINE, ANVISA, DNIT, INCRA, INMETRO, INPI, IPHAN, INSS, Universidades Federais, Banco Central, CVM, IBAMA


Empresas Públicas – Contextualização

Tratamento do Saldo dos Orçamentos das Autarquias e Empresas Públicas

Procedimentos Contábeis dos Investimentos e Inversões Financeiras



Orçamento das Autarquias e EPs – Polêmica!

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