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  • O Profissional da Contabilidade PblicaContabilista Pblico Certificado

    Maria Teresa Alves

    O Contabilista Certificado na Administrao Pblica

  • Agenda

    Enquadramento Contabilidade Pblica Contabilista Pblico Estudos empricos anteriores

    Estudo emprico Metodologia Anlise dos resultados

    Concluses, limitaes do estudo e linhas de investigao futura

    Referncias bibliogrficas

    O Profissional da Contabilidade PblicaContabilista Pblico Certificado 2

  • Contabilidade Pblica

    Papel da Contabilidade Pblica

    Desenvolvimento das capacidades bsicas;

    Conferir poder aos cidados;

    Desempenhar um papel ativo no desenvolvimentosocioeconmico;

    Desempenhar um trabalho poltico e social relevante;

    Controlo das contas pblicas

    O Profissional da Contabilidade PblicaContabilista Pblico Certificado 3

    (Ribeiro, Pereira e Benedicto, 2013)

  • Contabilidade Pblica

    Papel da Contabilidade Pblica

    O relato financeiro pblico importante devido:

    participao dos governos nos mercados de capitais;

    Ao significado dos governos na economia; e

    s implicaes para a eficincia e eficcia no uso dosrecursos.

    O Profissional da Contabilidade PblicaContabilista Pblico Certificado 4

    (ACCA, 2011, p. 8)

  • Contabilidade Pblica

    International Public Sector Accounting Standards (IPSAS)

    nicas normas com qualidade reconhecida e aceitao ao nvelglobal;

    Contabilidade na base do acrscimo.

    O Profissional da Contabilidade PblicaContabilista Pblico Certificado 5

    Internacionalizao necessidade

    (PwC, 2015)

    Comparabilidade da informao financeira

  • Contabilidade Pblica

    Expetativas face s IPSAS

    Maior transparncia e controlo social;

    Maior utilidade, fiabilidade, comparabilidade ;

    Maior estabilidade nos mercados de capitais lp ;

    Mais responsabilidade gesto pblica.

    O Profissional da Contabilidade PblicaContabilista Pblico Certificado 6

    (Ball e Pflugrath , 2012; Ribeiro, Pereira e Benedicto, 2013; PWC, 2015)

  • Contabilista Pblico

    Enquadramento regulamentar

    Contabilistas so os profissionais inscritos na Ordem sendo-lhesatribudo, em exclusividade, o uso desse ttulo profissional, bemcomo o exerccio da respetiva profisso . (art. 9 )

    Competncias do profissional nas entidades pblicas (art. 10.)

    exerccio, em exclusivo, das seguintes atividades: a) Planificar,organizar e coordenar a execuo da contabilidade das entidades,pblicas ou privadas, que possuam ou que devam possuircontabilidade organizada ; b) Assumir a responsabilidade pelaregularidade tcnica, nas reas contabilstica e fiscal; c) Assinar,conjuntamente com o representante legal das entidades referidasna alnea a), as respetivas demonstraes financeiras e declaraesfiscais, (Estatuto da OCC, aprovado pela Lei n. 139/2015 de 7 de setembro)

    O Profissional da Contabilidade PblicaContabilista Pblico Certificado 7

  • Contabilista PblicoEnquadramento regulamentar

    Assegura a regularidade tcnica na prestao de contas dos servios eorganismos e a execuo da contabilidade pblica (art 8, n 1).

    As funes deste profissional so assumidas pelo dirigente intermdioresponsvel pela contabilidade e, na sua ausncia, pelo trabalhadorselecionado de entre trabalhadores integrados na carreira de tcnicosuperior com formao especfica em contabilidade pblica (art 8, n 2).Estando, ainda, dispensados da frequncia da formao especfica inicialos trabalhadores que, data da entrada em vigor do presente decreto -lei, sejam responsveis pela contabilidade pblica (art 8, n 3).

    O Profissional da Contabilidade PblicaContabilista Pblico Certificado 8

    (Decreto-Lei n. 192/2015 de 11 de setembro, aprova o SNC-AP)

    Este dirigente intermdio responsvel pela contabilidade CC? Que formao especfica?

    Porqu a dispensa de formao?

  • Contabilista Pblico

    O Profissional da Contabilidade PblicaContabilista Pblico Certificado 9

    PerfilHomem instrudo, com carter e experincia, indispensvel paraassuntos relacionados com contabilidade, fiscalidade e aconselhamentoem geral sobre o negcio, bem como na apresentao de informaofinanceira ao pblico.

    Homem de elevado carter moral com vontade de aceitar a granderesponsabilidade colocada sobre si. (Queenan, 1946 p. 254-257)

    art. 17 do Estatuto da Ordem dos Contabilistas Certificados, aprovado pela Lei n.139/2015 de 7 de Setembro.

    Os Cdigos de conduta profissional expressam os padres mnimos para a prticada profisso.

  • Contabilista Pblico

    O Profissional da Contabilidade PblicaContabilista Pblico Certificado 10

    A profisso desempenha papel chave na gerao de valor pblico

    (ACCA, 2011)

    Survey internacional dirigido a diretores financeiros ouequivalentes em 20 pases (1384 participantes).

    Quando comparada com outras profisses:

    Muito elevado Muito elevado + Elevado

    1 Mdica (43%)2 Contabilstica (38%)

    1 Contabilstica (com 88%)2Mdica (78%)

    Conduta ticaTransparncia

  • Estudos empricos anteriores

    O Profissional da Contabilidade PblicaContabilista Pblico Certificado 11

    Autores Objetivo Metodologia

    ANTO, CRAVO e CARVALHO (2006)

    Conhecer a realidade da altura em relao formao em Contabilidade Pblica e ao interesse pelo tema.

    Uso de questionrio. Amostra: Membros da Ordem que exerciam atividade profissional nas Administraes Central e Locais, presentes nas aes de formao da CTOC que decorreram em out. e nov.de 2005.

    BRANDALISE, FELLA e ZAMIN (2009)

    Verificar o contexto, data, do contabilista na gesto pblica.

    Pesquisa exploratria e descritiva com recurso tcnica da entrevista atravs de questionrio.Amostra: 32 prefeituras dos respetivosmunicpios, na rea de abrangncia deuma Associao de Municpios.

    DEAL et al. (2015)

    Conhecer as necessidades prementes dos profissionais na rea da contabilidade pblica.

    Survey eletrnico dirigido a estes profissionais.

  • Estudos empricos anteriores

    O Profissional da Contabilidade PblicaContabilista Pblico Certificado 12

    Autores Resultados

    ANTO, CRAVO e CARVALHO (2006)

    As tarefas em que os inquiridos intervinham eram diversas, com destaquepara o encerramento de contas, a elaborao do oramento, ainventariao e avaliao do inventrio e a implementao do planocontabilstico. A maioria dos inquiridos manifestou a necessidade de maisformao em contabilidade pblica.

    BRANDALISE, FELLA e ZAMIN (2009)

    Insatisfao por parte dos contabilistas em relao qualificaoprofissional. Forte critica falta de cursos direcionados formao eorientao dos profissionais.

    DEAL et al. (2015)

    Competncias analticas: capacidades de analisar e interpretar asdemonstraes financeiras dos governos central e locais;Competncias tcnicas: preparao das demonstraes financeiras,oramentao e a auditoria das demonstraes financeiras;Competncias core: pensamento crtico; as competncias em anlisefinanceira e de comunicao oral e escrita eficaz.

  • Estudo empricoMetodologia

    Objetivo: conhecer o contexto atual em que os CC se integram e asnecessidades sentidas no exerccio da profisso.

    Pesquisa exploratria e descritiva.

    Entrevistas por questionrio, dirigidas a sete contabilistas noexerccio da sua atividade em entidades pblicas de naturezadiversa.

    As entrevistas foram realizadas via telefone e os questionrios foram enviados erecebidos por e-mail.

    Questionrio apresentado aos CC (85) presentes na Sesso Livre daOCC ocorrida em Setbal, no dia 27 de abril de 2016. Obteve-se 39questionrios vlidos.

    O Profissional da Contabilidade PblicaContabilista Pblico Certificado 13

  • Estudo empricoResultados das entrevistas e dos questionrios

    O Profissional da Contabilidade PblicaContabilista Pblico Certificado 14

    Entrevistas Questionrios

    Gnero Feminino (86%) Masculino (59%)

    Nacionalidade Portuguesa

    Grau acadmico Mestrado (86%)Licenciatura (14%)

    Mestrado (5%)Licenciatura (62%)Bacharelato (23%)

    Entidade empregadora ou cliente

    Pblica (100%) Privada (92%)Pblica (8%)

    Nvel de satisfao com atuao em CP

    Totalmente satisfeitos (29%) Satisfeitos (71%)

    Satisfeitos (33%) Insatisfeitos com expetativa de melhoria (67%)

    Consistente com Brandalise, Fella e Zamin (2009).

  • Estudo emprico

    Tabela 1: Nvel de conhecimento dos profissionais sobre temas relevantesna rea

    O Profissional da Contabilidade PblicaContabilista Pblico Certificado 15

    Resultados das entrevistas (Ent) e dos questionrios (Que)

    (Dados em %) Nenhum Fraco Satisfat. Bom Muito Bom

    Ent Que Ent Que Ent Que Ent Que Ent Que

    Harm. Contab. Internacional

    0 8 0 28 86 54 0 5 14 0

    IPSAS 0 13 29 38 57 38 0 3 14 0

    SNC-AP 0 10 14 38 71 33 0 3 14 3

    Sist. de custos para as AP

    0 23 0 54 57 18 43 3 0 0

    Divergem de Brandalise, Fella e Zamin (2009).

  • Estudo emprico

    Resultados das entrevistas

    A informao contabilstica constitua suporte tomada de deciso aonvel da Diviso de Gesto Financeira, Departamento deAdministrao, Finanas e RH e Executivo (CM), ou superior eintermdio.

    Cerca de 29% dos entrevistados considerava que os responsveis pelapreparao e anlise da informao financeira estavam preparadospara a implementao do SNC-AP; 14% admitiam a existncia depreparao mas, tambm, a necessidade de mais formao. Osrestantes entrevistados (mais de 57%) consideravam que essapreparao era, claramente, insuficiente.

    O Profissional da Contabilidade PblicaContabilista Pblico Certificado 16

  • Estudo emprico

    Resultados das entrevistas

    Cerca de 86% dos entrevistados considerava relevante aexistncia de um contabilista na entidade e

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