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A NOVA CONTABILIDADE PÚBLICA

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A Contabilidade pública é o ramo da ciência contábil que estuda, orienta, controla e registra os atos e fatos da administração pública, demonstrando o seu patrimônio e as suas variações, bem como acompanha e demonstra a execução do orçamento

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Page 1: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

A NOVA CONTABILIDADE PÚBLICA

Page 2: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

MÓDULO 1:

Conceito, aplicação e mudanças

Page 3: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Conceito-A Contabilidade pública é o ramo da

ciência contábil que estuda, orienta, controla e registra os atos e fatos da administração pública, demonstrando o seu patrimônio e as suas variações, bem como acompanha e demonstra a execução do orçamento

Page 4: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Conceito

A Contabilidade Pública brasileira é conhecida por sua peculiaridade em relação à ciência da contabilidade.

Em razão da sua ligação muito mais forte com o orçamento público do que com o patrimônio (como ocorre na contabilidade tradicional), a contabilidade pública tem muitas características próprias e peculiares.

Page 5: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Conceito

Por esse motivo, alguns de seus procedimentos sempre foram motivo de críticas por contrariar os mais basilares princípios da ciência da contabilidade.

Page 6: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Conceito

Como exemplo destas aberrações contábeis, é possível citar o regime misto de contabilização de receitas e despesas, a não apropriação em ativos de despesas efetuadas em bens de uso comum do povo, a não apropriação da depreciação de ativos, entre outros procedimentos questionáveis, do ponto de vista da ciência.

Page 7: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Conceito

O que é o regime misto? Porque ele existia? Como ficou agora?

Page 8: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Outras peculiaridades superadas A não apropriação em ativos de

despesas efetuadas em bens de uso comum do povo veremos na contabilização patrimonial.

A não apropriação da depreciação de ativos, entre outros procedimentos questionáveis, do ponto de vista da ciência veremos na depreciação

Page 9: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Outras peculiaridades superadas Imagine a seguinte situação: o órgão

público executa despesas na manutenção ou conservação de um bem de uso comum do povo, uma praça por exemplo. De acordo com a ciência da contabilidade, toda despesa realizada em um bem do imobilizado deve ser agregada ao seu ativo. Mas, não: a contabilidade pública nacional sempre registrou puramente o fato como despesa, sem contrapartida no ativo.

Page 10: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Outras peculiaridades superadas Outro exemplo curioso é o da

construção de estradas. O órgão responsável usava recursos seus para construção de uma estrada, mas não podia contabilizá-la como bens em construção ou, ainda, como parte do ativo. A despesa iria toda ser contabilizada sem contrapartida alguma.

Page 11: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Outras peculiaridades superadas A Contabilidade Pública também nunca

admitiu – a não ser em raras exceções previstas na Lei 4.320/64 – a contabilização da depreciação dos seus ativos, algo totalmente incompatível com os mais comezinhos princípios da Ciência Contábil.

Page 12: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Outras peculiaridades superadas Por força da relação com o Orçamento, a

Contabilidade Pública também sempre registrou como receita operações de entrada de caixa, mas que não são receitas efetivas, como, por exemplo, a alienação de bens ou as operações de crédito. Por não alterar o patrimônio líquido, estas receitas não deviam ser consideradas receitas de fato, mas por força da lei do orçamento assim sempre o foram.

Page 13: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Mudanças na Contabilidade Pública Brasileira

Com as mudanças na Contabilidade Pública que começaram a ocorrer no fim da década passada, com o objetivo de convergi-la às Princípios Contábeis Geralmente Aceitos, a tendência é que, em um futuro próximo, a Contabilidade Pública seja, em termos de técnicas e procedimentos, muito similar à Contabilidade Privada

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Mudanças na Contabilidade Pública Brasileira Tudo começou em 2007 quando foi criado o Comitê

Gestor da Convergência no Brasil. No ano seguinte, foi constituído o Grupo de Trabalho da Contabilidade Pública (GTCP), com o objetivo de coordenar os trabalhos de tradução das Normas Internacionais de Contabilidade Aplicada ao Setor Público (IPSAS), visando a sua disponibilização aos Contabilistas atuantes no Setor Público, para, em seguida, iniciar os trabalhos de convergência, com vistas a apresentação das minutas das Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público (NBCT SP Convergidas) para submissão a audiência pública e, posterior aprovação e publicação pelo Conselho Federal de Contabilidade – CFC.

Page 15: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Mudanças na Contabilidade Pública Brasileira

Durante a análise, o CFC solicitou à Federação Internacional dos Contadores (IFAC), detentora dos direitos sobre as IPSAS, a autorização para traduzir para a língua portuguesa aquelas normas. O IFAC assentiu e conferiu ao CFC e ao Instituto Brasileiro de Contadores (IBRACON), o direito de promover a tradução oficial no Brasil das referidas Normas Internacionais.

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Mudanças na Contabilidade Pública Brasileira

Em agosto de 2008, o Ministério da Fazenda editou a Portaria nº.184, que dispõe sobre as diretrizes a serem observadas no Setor Público quanto aos procedimentos, práticas, elaboração e divulgação das demonstrações contábeis, de forma a torná-las convergentes com as Normas Internacionais de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público (IPSAS).

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Mudanças na Contabilidade Pública Brasileira A apresentação das NBCT SP Consolidadas

(após a realização de diversos Seminários Regionais em todo o Brasil) ocorreu no II Seminário Nacional de Gestão e Contabilidade Públicas, realizado no mês de Outubro/2008, em Belo Horizonte/MG, o que culminou, em novembro de 2008 com a aprovação das dez primeiras NBCT SP pelo Plenário do CFC, inicialmente com vigência a partir de 1º de janeiro de 2010.

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Mudanças na Contabilidade Pública Brasileira NBC TSP 16.1 – Conceituação, Objeto e Campo de Aplicação NBC TSP 16.2 – Patrimônio e Sistemas Contábeis NBC TSP 16.3 – Planejamento e seus Instrumentos sob o

Enfoque Contábil NBC TSP 16.4 – Transações no Setor Publico NBC TSP 16.5 – Registro Contábil NBC TSP 16.6 – Demonstrações Contábeis NBC TSP 16.7 – Consolidação das Demonstrações

Contábeis NBC TSP 16.8 – Controle Interno NBC TSP 16.9 – Depreciação, Amortização e Exaustão NBC TSP 16.10 – Avaliação e Mensuração de Ativos e

Passivos em Entidades do Setor Público.

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Mudanças na Contabilidade Pública Brasileira

As normas aprovadas em 2008 foram revistas no ano seguinte, com o objetivo de alinhá-las aos atos normativos expedidos pela Secretaria do Tesouro Nacional, órgão central de contabilidade público do Governo Federal. Assim, foi publicada a Resolução CFC no. 1.268, que alterou, inclui e exclui itens das NBC T 16.1, 16.2 e 16.6.

.

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Mudanças na Contabilidade Pública Brasileira

Em 2010, a Federação Internacional dos Contadores (IFAC) aprovou e publicou o “Plano de Ação da Convergência para o Brasil”, preparado pelo CFC e Ibracon, com a previsão da adoção, pelo Setor Público Brasileiro das Normas Convergidas em 2012.

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Mudanças na Contabilidade Pública Uma das principais mudanças na

contabilidade pública foi a mudança de enfoque, inicialmente, muito vinculado ao orçamento e agora mais voltado para o controle do patrimônio público. Isso tem reflexos, por exemplo, no regime contábil que passa do misto para o de competência.

Page 22: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Voltando ao conceito...

Contabilidade pública é o ramo da ciência contábil que estuda, orienta, controla e registra os atos e fatos da administração pública, demonstrando o seu patrimônio e as suas variações, bem como acompanha e demonstra a execução do orçamento

Page 23: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Conceito Então a CPU, faz: A) registra os atos e fatos da administração

pública – importante diferença em relação à Contabilidade tradicional (assinatura de um contrato, por si só)

B) demonstrando o seu patrimônio e as suas variações – igual à contabilidade tradicional

C) acompanha e demonstra a execução do orçamento – outra importante diferença da contabilidade tradicional

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Conceito O registro dos atos é uma das

peculiaridades da contabilidade pública, já que isso não acontece, via de regra, na contabilidade privada. Ex:. registro de convênio, contrato, etc. não é registrado na contabilidade comercial, enquanto não produzir efeitos patrimoniais, mas na contabilidade pública, pela mera expectativa de produzir efeitos patrimoniais este ato é registrado em contas de controle.

Page 25: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Conceito

O controle dos atos da administração pública, que é realizado por meio de contas de compensação (que agora são chamadas de Contas de Controle de Atos Potenciais), e o controle do orçamento (registro da previsão da receita, fixação da despesa e da sua execução) são uma das principais diferenças entre a contabilidade empresarial e a pública.

Page 26: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Peculiaridades da Contabilidade Pública

Peculiaridades da Contabilidade Pública

Contabilidade Privada Contabilidade Pública

Um único regime de contabilização, ou seja, de

competência ou de caixa para receitas e despesas

Como era: regime misto, sendo caixa para receitas e competência

para despesas.Como ficou: dois regimes de

contabilização, o patrimonial que segue a competência para receitas e despesas e o orçamentário que permanece no regime misto (caixa para receita e competência para

despesas)

Page 27: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Peculiaridades da Contabilidade Pública

Peculiaridades da Contabilidade Pública

Contabilidade Privada Contabilidade Pública

Uso de Contas Patrimoniais e

de Resultado, apenas

Uso de Contas Patrimoniais,

de Resultado, de Controles de

Aprovação do Planejamento e do

Orçamento (antes registradas nas

contas de Compensação) e de

Controles de Atos Potenciais

(antes chamadas de Contas de

Compensação)

Page 28: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Peculiaridades da Contabilidade Pública

Peculiaridades da Contabilidade Pública

Contabilidade Privada Contabilidade Pública

Cada empresa, um plano de

contas

Plano de contas nacional

unificado entre União, Estados e

Municípios

Page 29: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Peculiaridades da Contabilidade Pública

Peculiaridades da Contabilidade Pública

Contabilidade Privada Contabilidade Pública

Balanço Patrimonial,

Demonstrativo do Resultado do Exercício,

Demonstração dos Lucros ou Prejuízos

Acumulados (podendo ser substituído, em alguns

casos, pela Demonstração das Mutações do

Patrimônio Líquido),

Demonstração dos Fluxos de Caixa,

Demonstração do Valor Adicionado e

Notas Explicativas

Balanço Orçamentário (já existia),

Balanço Financeiro (já existia),

Balanço Patrimonial (já existia),

Demonstração das Variações Patrimoniais

(já existia),

Demonstração do Fluxo de Caixa (novo),

Demonstração das Mutações do

Patrimoniais (novo),

Demonstrativo do Resultado Econômico

(novo).

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Peculiaridades da Contabilidade Pública

Peculiaridades da Contabilidade Pública

Contabilidade Privada Contabilidade Pública

Lei 6404/76, com alterações Normas Brasileiras de

Contabilidade Pública (NBC T 16)

Manual de Contabilidade

Aplicada ao Setor Público (Portaria

Conjunta STN/SOF nº 1, de 20 de

junho 2011).

Page 31: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Peculiaridades da Contabilidade Pública

Peculiaridades da Contabilidade Pública

Contabilidade Privada Contabilidade Pública

Apuração dos custos opcional Antes: obrigação formal.

Agora: implementação de sistema

integrado de custos

Page 32: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Campo de Aplicação

A contabilidade pública aplica-se à Administração Direta (Poder Executivo; Poder Legislativo, inclusive o Tribunal de Contas; Poder Judiciário e Ministério Público da União, Estados, Distrito Federal e Municípios) e a Administração Indireta (autarquias, incluindo as Agências Reguladoras, Fundações Públicas e Empresas Dependentes).

Page 33: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Campo de Aplicação

ATENÇÃO! Empresas dependentes são aquelas que utilizam recursos do orçamento público para despesas de pessoal, custeio em geral ou de capital, excluídos, no último caso, os provenientes de aumento de capital.

Page 34: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Campo de aplicação

O critério para identificar se órgão ou entidade está sujeito à CPU é verificar se recebe recursos orçamentários da Lei Orçamentária. Se sim, deve manter registros contábeis de acordo com a CPU; se não, apenas pela Lei 6404/76 (contabilidade tradicional). - tradição da vinculação da CPU ao orçamento!

Page 35: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Objeto O primeiro objeto da contabilidade pública é

o patrimônio, constituído este por bens, direitos e obrigações vinculados a uma entidade (pessoa física ou jurídica). No entanto, nesse conceito de patrimônio a ser controlado NUNCA FORAM considerados os bens que que NÃO atendessem à característica de específico e não generalizado, de propriedade dessas entidades.

Page 36: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Objeto

Assim dentre os bens que compõem o patrimônio, os bens de uso comum do povo (mares, praças, rios) nunca foram considerados no universo contábil do patrimônio público.

O que são bens de uso comum do povo? E porque nunca foram contabilizados?

Page 37: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Objeto Art. 99. “São bens públicos”: “I – Os de uso comum do povo, tais como rios,

mares, estradas, ruas e praças”; “II – Os de uso especial, tais como edifícios ou

terrenos destinados a serviço ou estabelecimento da administração federal, estadual, territorial ou municipal, inclusive os de suas autarquias”.

“III – Os dominicais, que constituem o patrimônio das pessoas jurídicas de direito público, como objeto de direito pessoal, ou real, de cada uma de

Page 38: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Objeto

ATENÇÃO! Os bens de uso comum do povo, como os mares, rios, estradas, ruas, praças, etc., não eram objetos de registro contábil, ou seja, não eram registrados no patrimônio da entidade pública.

Mas a convergência da Contabilidade Pública às normas internacionais exigiu a mudança dessa postura.

Page 39: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Objeto

Vejam o que consta na Resolução CFC 1.137/2008:

"Os bens de uso comum que absorveram ou absorvem recursos públicos, ou aqueles eventualmente recebidos em doação, devem ser incluídos no ativo não circulante da entidade responsável pela sua administração ou controle, estejam, ou não, afetos a sua atividade operacional."

Page 40: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Objeto Mas peraí! Dizer que os bens de uso comum

do povo (praças, estradas, mares, rios) devem ser registrados no ativo circulante parece algo meio estranho, não é mesmo?

Como contabilizar o valor do mar? De praças, de estradas?

Na verdade, o que a nova contabilidade exige, sob o enfoque patrimonial, é que as despesas dos órgãos públicos com estes bens sejam registradas em contrapartida com o ativo não circulante.

Page 41: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Objeto

Ou seja, se uma estrada vale, digamos, 20 bilhões, pelo seu valor de mercado, mas só houve gastos na sua construção de 1 bilhão e de manutenção anual de 500 milhões, então o valor a ser registrado é de 1,5 bilhão e a cada ano, mais 500 milhões. É esse o valor que deve ser registrado na contabilidade pública (o valor gasto, investido) e não o valor do bem em si.

Page 42: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Objeto

O segundo objeto da contabilidade pública é o orçamento e sua execução, o orçamento aqui entendido como a peça autorizativa para arrecadar receitas e a realizar despesas.

Page 43: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Objeto

O terceiro objeto da contabilidade pública são os atos potenciais, que são atos administrativos que no momento de seu registro não alteram o patrimônio, porém, futuramente poderão vir a afetá-lo, por exemplo: convênios, contratos, avais, fianças, cauções em título, etc.

Page 44: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

ObjetoOs objetos da Contabilidade Pública

1º Objeto O patrimônio público, incluindo os bens de uso comum do povo, nos termos da Resolução 1.137/2008

(contas patrimoniais e de resultado)

2º Objeto Orçamento Público e sua execução (contas de Controle de

Aprovação e Planejamento do orçamento)

3º Objeto Atos potenciais (contas de Controles de Atos Potenciais)

Page 45: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

ObjetoContabilidade Privada Contabilidade Pública

O patrimônio O patrimônio público, incluindo os bens de uso comum do povo, nos termos da Resolução 1.137/2008

(contas patrimoniais e de resultado)

Orçamento Público e sua execução (contas de Controle de

Aprovação e Planejamento do orçamento)

Atos potenciais (contas de Controles de Atos Potenciais)

Page 46: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Objetivo Notar que “objetivo” é diferente de “objeto”. O objetivo da contabilidade pública é fornecer

informações atualizadas e exatas: aos administradores para subsidiar a tomada de

decisões; aos órgãos de controle interno e externo para

cumprimento de sua missão institucional; às instituições governamentais e particulares

para fins estatísticos ou de interesse dessas instituições;

à sociedade.

Page 47: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Regime contábil

Na contabilidade, seja pública ou privada, existe o que chamamos de regime contábil de caixa e de competência.

Mas o que é regime de caixa e regime de competência?

Page 48: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Regime contábil

Regime de Caixa: No regime de caixa ou regime de gestão anual, tudo o que a entidade ou órgão público recebe ou paga durante o ano financeiro é considerado receitas e despesas do exercício, ainda que se sejam receitas e despesas referentes a exercícios anteriores.

Page 49: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Regime contábil

Regime de Competência: O regime de competência, ou regime de exercício, é aquele em que os tributos lançados e não arrecadados e as despesas empenhadas e não pagas, são apropriadas ao exercício como se de fato essas receitas e despesas houvessem sido realizadas.

Page 50: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Regime contábil A maioria da doutrina contábil sempre

entendeu que a previsão do artigo 35 da Lei 4320/64 estabelecia um regime contábil misto, ou seja, regime de competência para a despesa e regime de caixa para a receita.

“Art. 35. Pertencem ao exercício financeiro: I – as receitas nele arrecadadas; II – as despesas nele legalmente

empenhadas”.

Page 51: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Regime contábil No entanto, a Secretaria do Tesouro Nacional

(STN) desde 2004 (1º manual da receita pública), nesse período ainda timidamente, vinha tentando alterar essa interpretação do artigo 35. Com a publicação da 4ª edição do manual da receita e mais recentemente na 1ª edição do manual da receita nacional (aplicável a todas as unidades da federação a partir de 2009) a STN esclareceu a interpretação a ser dada ao artigo 35 da Lei 4320/64.

Portaria Conjunta STN/SOF nº 3, de 2008 da STN e da SOF.

Page 52: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Regime Contábil Segundo a 4ª edição do manual da

receita, o regime de caixa citado no artigo refere-se ao regime orçamentário e não ao regime contábil, pois a Lei 4320/64 ao tratar da contabilidade no Título IX – Da contabilidade, determina que as variações patrimoniais devem ser evidenciadas, sejam elas independentes ou resultantes da execução orçamentária.

Page 53: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Regime contábil

Como era (art. 35, I e II, Lei 4320/64):

Como ficou:

Orçamentário Contábil

Misto (Caixa para Receitas e Competência para Despesas)

Orçamentário Contábil

Misto Competência

Page 54: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Regime Contábil

CESPE/CARGO 6/ANAC/2009 – 64 A contabilidade aplicada ao setor público, assim como qualquer outro ramo da ciência contábil, obedece aos princípios fundamentais de contabilidade. Dessa forma, aplica-se, em sua integralidade, o princípio da competência, tanto para o reconhecimento da receita quanto para a despesa.

Page 55: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Regime contábil

Gabarito: Certo

Page 56: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Regime contábil

Desta forma, hoje temos para a receita dois enfoques o contábil e o orçamentário, sob o enfoque contábil o regime é o de competência, tanto para a receita quanto para a despesa.

Page 57: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Regime contábil

Já sob o enfoque orçamentário, o regime é misto, sendo o regime de caixa para a receita e regime de competência para a despesa.

Para a despesa nada mudou, tanto sob o enfoque contábil quanto o orçamentário o regime para a despesa é o de competência, não apresentando nenhuma novidade

Page 58: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Regime contábil

Page 59: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Questões CESPE/AUDITOR/TCE_PE/2004 - 01 Os

objetivos da contabilidade pública incluem captar, registrar, acumular e interpretar as situações orçamentárias, financeiras e patrimoniais das entidades da administração direta e indireta.

  CESPE/AUDITOR/TCE_PE/2004 - 02 Os objetos

da contabilidade pública incluem os bens públicos de uso geral. A realização de receita e despesas pela administração pública implica a necessidade de registros pela contabilidade.

Page 60: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Questões CESPE/CONTADOR/CEHAP_PB/2008 - 03 De acordo com o

disposto nas normas brasileiras de contabilidade aplicadas ao setor público, com relação a conceito, objeto e campo de aplicação da contabilidade pública, assinale a opção incorreta.

A Contabilidade pública é o ramo da ciência contábil que aplica os princípios fundamentais de contabilidade e as normas contábeis direcionados ao controle patrimonial de entidades do setor público.

B O objeto da contabilidade pública é o patrimônio público, representado pelo conjunto de direitos e bens, tangíveis e intangíveis, onerados ou não.

C O campo de aplicação da contabilidade pública abrange todas as entidades que recebem, guardam, movimentam, gerenciam ou aplicam recursos públicos na execução de suas atividades.

D Todas as entidades abrangidas pelo campo de aplicação da contabilidade pública devem observar integralmente as normas e técnicas próprias da contabilidade pública.

Page 61: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

MÓDULO 2:

Plano de contas e contabilização

Page 62: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Plano de Contas

O que é um Plano de Contas?

Page 63: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Plano de Contas

Um plano de contas é a estrutura básica da escrituração contábil,formada por um conjunto de contas previamente estabelecidas, que permite obter as informações necessárias à elaboração de relatórios gerenciais e demonstrações contábeis, conforme as características gerais da entidade, possibilitando a padronização de procedimentos contábeis.

Page 64: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Plano de contas

Um plano de contas nada mais é do que um rol de contas que podem ser utilizadas para a contabilização, como, por exemplo, CAIXA, BANCOS, RESTOS A PAGAR.

Page 65: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Plano de contas

Com a nova contabilidade, todos os entes públicos brasileiros (federal, estadual e municipal) deverão utilizar uma mesma estrutura de contas, conhecida como plano de contas único ou plano de contas aplicado ao setor público – PCASP.

Page 66: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Plano de contas - objetivo O objetivo do plano de contas da

administração federal: Realçar o estado patrimonial e suas

variações, concentrando as contas típicas de controle nos grupos de compensação de forma a propiciar o conhecimento mais adequado da situação econômico-financeira de uma gestão administrativa;

Page 67: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Plano de contas - objetivo Padronizar o nível de informações dos

órgãos da administração direta e indireta com a finalidade de auxiliar o processo de tomada de decisão, ampliando a quantidade dessas informações e facilitando a elaboração do balanço geral da União;

Page 68: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Plano de contas - objetivo Permitir, através da relação de contas e

tabelas, a manutenção de um sistema integrado de informações orçamentárias, financeiras e patrimoniais na administração pública federal, com a extração dos relatórios necessários à analise gerencial, inclusive balanços e demais demonstrações contábeis, capaz de atender aos aspectos legais e fiscais.

Page 69: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Plano de contas

O plano de contas da administração federal está organizado da seguinte maneira:

Estrutura; Relação de contas; Dois adendos:

Adendo “A” – Tabela de eventos;Adendo “B” – Tabela de conta corrente

contábil.

Page 70: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Plano de contas - estrutura

Page 71: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Plano de contas

Quanto à estrutura, as contas que compõem o plano de contas do governo federal está estruturado em níveis de desdobramentos, classificadas e codificadas de modo a facilitar o conhecimento e a análise da situação orçamentária, financeira e patrimonial.

Page 72: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Plano de contas As contas são identificadas por um código

composto de 09 (nove) dígitos, que são distribuídos em níveis de desdobramento mais a conta corrente, classificados e codificados da seguinte forma:

Page 73: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Nível Número de dígitos / nome nível

1º Nível X - Classe

2º Nível X - Grupo

3º Nível X - Subgrupo

4º Nível X - Elemento

5º Nível X - Subelemento

6º Nível XX - Item

7º Nível XX - subitem

Conta Corrente Código variável

Page 74: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Plano de contas

Page 75: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Plano de contas

Classe

Grupo

Subgrupo

Elemento

Sub-elemento

Item

Sub-item

Page 76: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Plano de contas

ATENÇÃO! BASTANTE COBRADO! A consolidação dos balanços será efetuada no 3º nível (subgrupo).

Page 77: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Plano de contas

Cada classe é desdobrada em grupos, que por sua vez são desdobrados em subgrupos, e assim sucessivamente até atingir, se necessário, o sétimo nível denominado de subitem.

Page 78: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Plano de contas

Importante observar que nem todas as contas são desdobradas até o sétimo nível (subitem), as contas podem ser estruturadas, por exemplo, até o terceiro, quarto ou quinto níveis.

Page 79: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Plano de contas

O código da conta corrente é um código variável que permite o tratamento das informações conforme a individualização exigida pela conta objeto do detalhamento, de acordo com a tabela própria estruturada e cadastrada para permitir maior flexibilidade no gerenciamento dos dados

Page 80: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Plano de contas

IMPORTANTE! O código da conta corrente é variável porque pode se resumir a um par de dígitos ou a um grupo composto por dezenas de dígitos.

Page 81: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Rol ou relação das contas A relação das contas é um rol de contas

desdobradas em nível mais detalhado possível, que contempla títulos contábeis ordenados e codificados, necessários ao registro dos atos e fatos administrativos.

Page 82: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Tabela de eventos

A tabela de eventos é o instrumento utilizado pelas unidades gestoras no preenchimento dos documentos de entrada no SIAFI, que transforma os atos e fatos administrativos em registros contábeis automáticos.

Page 83: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Tabela conta-corrente

A tabela de contas correntes contábeis é um instrumento analítico utilizado para controle individualizado dos dados relativos à gestão orçamentária financeira e patrimonial.

Page 84: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Tabela conta-corrente

O sinal “igual” (=), antes da intitulação de determinadas contas, identifica as contas cujos saldos são detalhados por contas correntes e o sinal “asterisco” (*) identifica as contas redutoras ou retificadoras

Page 85: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Conta-corrente

Conta retificadora

Conta detalhada por CC

Page 86: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Conta-corrente

Exemplos de algumas contas correntes e a composição de seu código:

DESCRIÇÃO DO CÓDIGO COMPOSIÇÃO DO CÓDIGO

Banco + Agência + Conta bancária xxx+xxxxx+xxxxxxxxxx

CNPJ, CPF, IG ou U xxxxxxxxxxxxxx

Nota de empenho xxxx+NE+xxxxxx

Número da obrigação xxxxxx

Célula da receita xxxxxxxx+xxxxxxxxxxx (nat. + fonte)

Fonte de recursos Xxxxxxxxxx

Page 87: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Questões

CESPE/ACE/TCU/2004 - As entidades privadas sem fins lucrativos, quando recebem recursos referentes a convênios com a administração pública, exclusivamente para efeito de prestação de contas, devem adotar o mesmo modelo de plano de contas da União.

Page 88: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Estrutura básica do plano de contas No plano de contas do governo federal,

o primeiro nível do plano de contas representa a classificação máxima na agregação das contas nas seguintes classes, que variam de um a oito:

Page 89: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Plano de contasCÓDIGO CONTA SINTÉTICA

1 ATIVO

2 PASSIVO

3 VARIAÇÕES PATRIMONIAL DIMINUTIVA

(EX: DESPESA)

4 VARIAÇÕES PATRIMONIAL AUMENTATIVA

(EX: RECEITA)

5 CONTROLES DE APROVAÇÃO DO ORÇAMENTO

6 CONTROLES DE EXECUÇÃO DO ORÇAMENTO

7 CONTROLES DEVEDORES

(ANTIGAS CONTAS DE COMPENSAÇÃO)

8 CONTROLES CREDORES

(ANTIGAS CONTAS DE COMPENSAÇÃO)

Page 90: SLIDE MODELO - Contabilidade Pública

Plano de contas

Os números impares são destinados às contas devedoras e os números pares às contas credoras. São duas classes de contas patrimoniais (números 1 e 2) e seis classes de contas de resultado (3, 4, 5, 6, 7 e 8).

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Plano de contas

ATENÇÃO! Toda a conta impar (1, 3, 5 e 7) aumenta pelos débitos e diminui pelos créditos, toda conta par (2, 4, 6 e 8) aumenta pelos créditos e diminui pelos débitos.

Ativo – Conta devedora – Aumenta com débitos, diminui com créditos.

Passivo – Conta credora – Reduz com débitos, aumenta com créditos.

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Plano de contas

O grupo é o segundo nível de desdobramento das contas, que desdobra cada uma das seis classes.

Os bens, direitos e obrigações efetivas estão representados pelos grupos a seguir:

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Grupos1.1 Ativo Circulante 2.1 Ativo Circulante

1.2 Ativo Realizável a Longo Prazo 2.2 Exigível a Longo Prazo

2.3 Resultado de Exercícios Futuros

1.4. Ativo Permanente 2.4 Patrimônio Líquido