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Contabilidade

Governamental

Professor Maurício Gomes dos Santos

Contabilidade Aplicada ao Setor Público é o

ramo da ciência contábil que aplica, no

processo gerador de informações, os

Princípios de Contabilidade e as normas

contábeis direcionados ao controle

patrimonial de entidades do setor público.

Contabilidade Pública

O objetivo da Contabilidade Aplicada ao Setor

Público é fornecer aos usuários informações sobre

os resultados alcançados e os aspectos de

natureza orçamentária, econômica, financeira e

física do patrimônio da entidade do setor público e

suas mutações, em apoio ao processo de tomada

de decisão; a adequada prestação de contas; e o

necessário suporte para a instrumentalização do

controle social.


A função social da Contabilidade Aplicada ao

Setor Público deve refletir, sistematicamente, o

ciclo da administração pública para evidenciar

informações necessárias à tomada de decisões,

à prestação de contas e à instrumentalização do

controle social.


As entidades abrangidas pelo campo de aplicação

devem observar as normas e as técnicas próprias

da Contabilidade Aplicada ao Setor Público,

considerando-se o seguinte escopo:

(a) integralmente, as entidades governamentais, os

serviços sociais e os conselhos profissionais;

(b) parcialmente, as demais entidades do setor

público, para garantir procedimentos suficientes de

prestação de contas e instrumentalização do

controle social.


Lei

4.320/64

Define as

Normas de

Contabilidade

Pública e

Orçamento

público


RESOLUÇÕES DO CFC(de forma facultativa a partir de 2010 e obrigatória a partir de

2012 para União,Estados e Distrito Federal e 2013 para os

Municípios)

Res. 1128/08 Res. 1133/08

Res. 1129/08 Res. 1134/08

Res. 1130/08 Res. 1135/08

Res. 1131/08 Res. 1136/08

Res. 1132/08 Res. 1137/08


ESCRITURAÇÃO CONTÁBIL

Regras previstas na Lei n.º 4.320/64:

• o exercício financeiro coincidirá com o ano civil;

• o ano financeiro é o período em que se executa o orçamento;


TIPOS DE REGIME ORÇAMENTÁRIOS

• Regime de Caixa;

• Regime de Competência;

• Regime Misto


PARTICULARIDADES DA CONTABILIDADE

PÚBLICA

Os subsistema de contas compreende:

• subsistema orçamentário;

• subsistema financeiro;

• Subsistema patrimonial;

• Subsistema de custos (res. 1128/08)

• Subistema de compensação.


Subsistema orçamentário: nele se registra a

receita prevista e as autorizações legais de

despesa constantes da Lei Orçamentária e dos

créditos adicionais, assim como a execução do

orçamento, demonstrando a despesa fixada e a

executada no exercício, e comparando a

receita prevista com a arrecadada.


Subsistema financeiro: nele são

registradas a arrecadação da receita, as

despesas executadas e a movimentação

extra-orçamentária.

A fonte que proporciona movimentações

nesse sistema é a conta Bancos, que

movimenta as entradas e as saídas de

numerário.


Subsistema patrimonial:registra os benspatrimoniais do Estado, os direitos e asobrigações suscetíveis de seremclassificados como de longo prazo oupermanentes, as variações patrimoniaisprovocadas pela execução do orçamento(receitas e despesas) ou que tenham outrasorigens, e o resultado econômico doexercício.


Subsistema de custos : registra, processa e

evidencia os custos dos bens e serviços,

produzidos e ofertados à sociedade pela entidade

pública

Subsistema de contas de compensação: Registra,

objetivando o controle, os valores que direta ou

indiretamente provocam ou podem provocar

variações no patrimônio do Estado.


Lei de Responsabilidade Fiscal

LRF

O advento da LRF é um importante fato

histórico, porque, estabelece normas de

finanças públicas voltadas para a

responsabilidade na gestão fiscal do Estado.

Lei de Responsabilidade Fiscal

LRF

Planejamento

governamental

Equilíbrio Fiscal:

Arrecadar mais

X

Gastar menos

Endividamento

público

Transparência:

Publicar relatórios

resumidos

Audiências públicas


PILARES DA LRF

Renúncia de Receita

Art. 14 - A concessão ou ampliação de incentivo oubenefício de natureza tributária da qual decorrarenúncia de receita deverá:

a) estar acompanhada de estimativa do impactoorçamentário - financeiro;

b) atender ao disposto na lei de diretrizesorçamentárias;

c) não afetar as metas ou existir medidascompensatórias.

LRF

Despesa Pública

Art.16 - O aumento da despesa será acompanhado de:

I - impacto orçamentário - financeiro, acompanhada da metodologia de cálculo;

II - declaração do ordenador de que o aumento tem

adequação orçamentária e financeira com a LOA, PPA

e LDO.

Os atos que criarem ou aumentarem despesa obrigatória de

caráter continuado deverão demonstrar a origem dos

recursos.


Despesas com Pessoal

Art. 18 - Limites para gastos com os ativos, os inativos e os

pensionistas, relativos a mandatos eletivos, cargos,

funções ou empregos, civis, militares e de membros de

Poder, com quaisquer espécies remuneratórias, tais como

vencimentos e vantagens, fixas e variáveis, subsídios,

proventos da aposentadoria, reformas e pensões, inclusive

adicionais, gratificações, horas extras e vantagens

pessoais de qualquer natureza, bem como encargos

sociais.


Despesas com Pessoal

Os valores dos contratos de terceirização de mão-de-obra

que se referem à substituição de servidores e empregados

públicos.

A despesa total com pessoal será apurada adotando-se o

regime de competência.


Transferências Voluntárias

Art. 25 - Exigências para a realização:

• estabelecidas na lei de diretrizes orçamentárias:

• existência de dotação específica;

• não pode ser usada para pagamento de pessoal-

CF, art. 167

• outras regras.


Art. 26 - A destinação de recursos para, direta ou

indiretamente, cobrir necessidades de pessoas físicas ou

déficits de pessoas jurídicas deverá ser autorizada por lei

específica, atender às condições estabelecidas na lei de

diretrizes orçamentárias e estar prevista no orçamento ou

em seus créditos adicionais.

Destinação de Recursos Públicos

para o Setor Privado


Restos a Pagar

Art. 42 - É vedado, nos últimos dois quadrimestres

do mandato, contrair obrigação de despesa que

não possa ser cumprida integralmente dentro dele,

ou que tenham parcelas a serem pagas no

exercício seguinte sem que haja suficiente

disponibilidade de caixa.


Preservação do Patrimônio Público

Art. 44 - É vedada a aplicação da receita de

capital derivada da alienação de bens e direitos

que integram o patrimônio público para o

financiamento de despesa corrente, salvo se

destinada por lei aos regimes de previdência

social, geral e próprio dos servidores públicos.


Transparência da Gestão FiscalArt. 48 - Instrumentos de transparência, aos quais serádada ampla divulgação, inclusive em meios eletrônicos deacesso público: os planos, orçamentos e LDOs; asprestações de contas e o respectivo parecer prévio; oRelatório Resumido da Execução Orçamentária e oRelatório de Gestão Fiscal; e as versões simplificadasdesses documentos.

A transparência será assegurada também medianteincentivo à participação popular e realização deaudiências públicas.


Transparência

• Ampla divulgação

• Observância das normas contábeis

• Publicação de relatórios:Relatório Resumido da Execução Orçamentária

Relatório de Gestão Fiscal (LRF)


Relatório de Gestão Fiscal (LRF)

Art. 54 - Emitido ao final de cada quadrimestre e será

assinado por:

I - Chefe do Poder Executivo;

II - Presidente e demais membros da Mesa do Poder

Legislativo;

III - Presidente do Tribunal e demais membros de

Conselho de Administração do Poder Judiciário;

IV - Chefe do Ministério Público.

O relatório também será assinado pelas autoridades

responsáveis pela administração financeira e pelo

controle interno.


Art. 55 - O relatório conterá:

I - comparativo com os limites:

a) despesa com o pessoal;

b) dívidas consolidada e mobiliária;

c) concessão de garantias;

d) operações de crédito, inclusive por antecipação

de receita.

II - indicação das medidas corretivas adotadas ou a

adotar, se ultrapassado qualquer dos limites;


III - demonstrativos, no último quadrimestre:

a) do montante das disponibilidades de caixa em 31

de dezembro;

b) da inscrição em Restos a Pagar, das despesas:

1) liquidadas;

2) empenhadas e não liquidadas, inscritas até o

limite do saldo da disponibilidade de caixa;

3) não inscritas por falta de disponibilidade e cujos

empenhos foram cancelados.


Prestações de Contas (LRF)

Art. 56 - As contas prestadas pelos Chefes

do Poder Executivo, incluirão além das suas

próprias, as dos Presidentes dos Órgãos

dos Poderes Legislativos e Judiciário e do

Chefe do Ministério Público, as quais

receberão parecer prévio, separadamente,

do respectivo Tribunal de Contas.


Fiscalização da Gestão Fiscal (LRF)

Art. 59 - O Poder Legislativo, diretamente ou com oauxílio dos Tribunais de Contas, e o sistema decontrole interno de cada Poder e do MinistérioPúblico, fiscalizarão o cumprimento da LRF,enfatizando:

I - atingimento das metas estabelecidas na LDO;

II - limites e condições para empréstimos einscrição em Restos a Pagar;

III - medidas adotadas para retorno da despesacom o pessoal ao limite;


Fiscalização da Gestão Fiscal (LRF)

IV - providências tomadas para recondução da

dívida ao limite.

V - destinação de recursos obtidos com a alienação

de ativos, tendo em vista as restrições

constitucionais e as desta Lei Complementar;

VI - cumprimento do limite de gastos totais dos

legislativos municipais, quando houver.


Normas Brasileiras de

Contabilidade Aplicadas ao Setor

Público - NBCASP

• maior transparência;

• aumento da comparabilidade;

• informações com mais qualidade;


VANTAGENS DA IMPLEMENTAÇÃO DAS

NORMAS

Metodologia de Construção

• redação e revisão das minutas;

• audiências públicas eletrônicas;

• Seminários Regionais;

• discussão com órgãos do setor público (STN, TCs);

• consolidação das contribuições;

• aprovação e publicação das Normas;

• discussão, socialização e aplicação.


• NBC T 16.1 - Conceituação, objeto e campo de aplicação

• NBC T 16.2 - Patrimônio e Sistemas Contábeis

• NBCT 16.3 - Planejamento e seus Instrumentos sob o

Enfoque Contábil

• NBC T 16.4 - Transações no Setor Público

• NBC T 16.5 - Registro Contábil

• NBC T 16.6 - Demonstrações Contábeis

• NBC T 16.7 - Consolidação das Demonstrações Contábeis

• NBC T 16.8 - Controle Interno

• NBC T 16.9 - Depreciação, Amortização e Exaustão

• NBC T 16.10 - Avaliação e Mensuração de Ativos e Passivos

em Entidades do Setor Público


NBC T 16.1

Conceituação, Objeto e Campo de Aplicação

Conceito: ramo da ciência contábil que aplica, no processo

gerador de informações, os PFCs e as normas contábeis

direcionados ao controle patrimonial de entidades do setor

público. (art. 3)

Objetivo: fornecer informações sobre os resultados alcançados e

os aspectos de natureza orçamentária, econômica, financeira e

física do patrimônio da entidade do setor público e suas

mutações, em apoio ao processo de tomada de decisão; a

adequada prestação de contas; e o necessário suporte para a

instrumentalização do controle social (art. 4).

Objeto: Patrimônio Público (art. 5).


NBC T 16.1


Entidades do Setor Público: qualquer pessoa física ou

jurídica, de direito público ou privado, com autonomia

patrimonial, sujeita a controle, quando realizar atividade que

tenha finalidade pública.


NBC T 16.1


Entidades Abrangidas: devem observar as normas e as técnicas

próprias da Contabilidade Aplicada ao Setor Público,

considerando-se o seguinte escopo:

a) integralmente, pelo menos, as entidades governamentais, inseridas nos orçamentos fiscal e de seguridade social; os serviços sociais e os conselhos profissionais;

b) parcialmente, no que couber, as demais entidades do setor

público, para garantir procedimentos suficientes de prestação de

contas e instrumentalização do controle social. (art. 8).


NBC T 16.2

Patrimônio e Sistemas Contábeis

Conceito de Patrimônio Público: conjunto de bens e direitos,

tangíveis e intangíveis, onerados ou não, adquiridos, formados,

produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados pela entidade do setor

público, que seja portador ou represente um fluxo de benefícios,

presente ou futuro, inerente à prestação de serviços públicos.

Sistema Contábil: estrutura de informações sobre identificação,

mensuração, avaliação, registro, controle e evidenciação dos atos e

dos fatos da gestão do patrimônio público, com o objetivo de

orientar e suprir o processo de decisão, a prestação de contas e a

instrumentalização do controle social. (art. 10). Está estruturado nos

seguintes subsistemas de informações: Orçamentário; Financeiro;

Patrimonial; Custos; Compensação.


NBC T 16.2

Patrimônio e Sistemas Contábeis

Integração entre sistemas: os subsistemas contábeis devem ser

integrados entre si e a outros subsistemas de informações, de

modo a subsidiar a administração pública sobre:

(a) desempenho da unidade contábil no cumprimento da sua missão;

(b) avaliação dos resultados obtidos na execução dos programas de

trabalho com relação à economicidade, à eficiência, à eficácia e à

efetividade;

(c) avaliação das metas estabelecidas pelo planejamento;

(d) avaliação dos riscos e das contingências. (art. 13)


NBC T 16.3

Planejamento e seus Instrumentos

sob o Enfoque Contábil

A Contabilidade Aplicada ao Setor Público deve permitir a

integração dos planos hierarquicamente interligados,

comparando suas metas programadas com as realizadas, e

evidenciando as diferenças relevantes por meio de notas

explicativas. (art. 3)

Plano Hierarquicamente Interligado: conjunto de documentos

elaborados com a finalidade de materializar o planejamento através

de programas e ações, compreendendo desde o nível estratégico

até o nível operacional, bem como propiciar a avaliação e a

instrumentalização do controle.


NBC T 16.4

Transações no Setor Público

Conceito de Transações no Setor Público: os atos e os fatos que

promovem alterações qualitativas ou quantitativas, efetivas ou potenciais,

no patrimônio das entidades do setor público, as quais são objeto de

registro contábil em estrita observância aos PFCs e às NBCs.

Natureza de Transações no Setor Público:

a) econômico-financeira - originadas de fatos que afetam o patrimônio

público, em decorrência, ou não, da execução de orçamento, podendo

provocar alterações qualitativas ou quantitativas, efetivas ou potenciais;

b) administrativa - originadas de atos administrativos, com o objetivo de

dar cumprimento às metas programadas e manter em funcionamento as

atividades da entidade do setor público. (art. 3)


NBC T 16.4

Transações no Setor Público

Conceito de Variações Patrimoniais: transações que promovem

alterações nos elementos patrimoniais da entidade, mesmo em caráter

compensatório, afetando, ou não, o seu resultado. (art. 4)

Características de Variações Patrimoniais:

- devem manter correlação com as respectivas contas patrimoniais. (art. 5)

- correlação é a vinculação entre as contas de resultado e as patrimoniais,

de forma a permitir a identificação dos efeitos nas contas patrimoniais

produzidos pela movimentação das contas de resultado. (art.6)

- classificam-se em quantitativas (aumentativas ou diminutivas) e

qualitativas. (art.7)


NBC T 16.5

Registro Contábil

Formalidades do Registro Contábil: a entidade do setor público

deve manter procedimentos uniformes de registros contábeis, por

meio de processo manual, mecanizado ou eletrônico, em rigorosa

ordem cronológica, como suporte às informações. (art.3)

Características do Registro Contábil :

(a) Objetividade; (b) Confiabilidade; (c) Comparabilidade;

(d) Compreensibilidade; (e) Uniformidade; (f) Verificabilidade;

(g) Visibilidade; (h) Tempestividade; (i) Utilidade; (j) Imparcialidade;

(k) Fidedignidade; (l) Representatividade e (m) Integridade.


NBC T 16.5

Registro Contábil

Reconhecimento e Bases de Mensuração ou Avaliação

- o patrimônio das entidades do setor público, o orçamento e sua

execução e os atos administrativos que provoquem efeitos de

caráter econômico e financeiro no patrimônio devem ser

mensurados ou avaliados monetariamente e registrados pela

contabilidade. (art.17)

- as transações no setor público devem ser reconhecidas e

registradas integralmente no momento em que ocorrerem. (art.

18)

- os registros da entidade, desde que estimáveis tecnicamente,

devem ser efetuados, mesmo na hipótese de existir razoável

certeza de sua ocorrência. (art. 19)


NBC T 16.5

Registro Contábil


- os registros devem ser realizados e os seus efeitos evidenciados

nas demonstrações do período com os quais se relacionam,

reconhecidos, portanto, pelos respectivos fatos geradores,

independentemente do momento da execução orçamentária. (art.

20)

- os registros das transações das entidades devem ser efetuados

considerando as relações jurídicas, econômicas e patrimoniais,

prevalecendo nos conflitos a essência sobre a forma. (art. 21)

- a entidade deve aplicar métodos de mensuração ou avaliação

dos ativos e passivos que possibilitem o reconhecimento dos

ganhos e das perdas patrimoniais. (art. 22)


NBC T 16.5

Registro Contábil


- o reconhecimento de ajustes decorrentes de omissões e erros de

registros ocorridos em anos anteriores ou de mudanças de critérios

contábeis deve ser realizado à conta do patrimônio líquido e

evidenciado em notas explicativas. (art. 23)

- na ausência de norma contábil específica, o profissional da

contabilidade deve utilizar, subsidiariamente, normas nacionais e

internacionais que tratem de temas similares, evidenciando o

procedimento e os impactos em notas explicativas. (art. 24)


NBC T 16.6 – Demonstrações Contábeis

As demonstrações contábeis das entidades definidas no campo da

Contabilidade Aplicada ao Setor Público são:

(a) Balanço Patrimonial;

(b) Balanço Orçamentário;

(c) Balanço Financeiro;

(d) Demonstração das Variações Patrimoniais;

(e) Demonstração do Fluxo de Caixa;

(f) Demonstração do Resultado Econômico. (facultativa,

portaria 749/2009)

(g) Demonstração das Mutações no Patrimônio Líquido

(obrigatória para as empresas estatais, portaria 749/2009).



Principais inovações:

- ser acompanhadas por anexos, outros demonstrativos exigidos

por lei e pelas notas explicativas. (art.4)

- apresentar informações extraídas dos registros e documentos

que integram o sistema contábil da entidade. (art.5)

- conter a identificação da entidade do setor público, da autoridade

responsável e do contabilista. (art. 6)

- ser divulgadas com a apresentação dos valores correspondentes

ao período anterior. (art. 7)



Principais inovações:

- agrupamento de contas semelhantes. (art.8)

- podem apresentar os valores monetários em unidades de milhar

ou em unidades de milhão. (art. 9)

- a divulgação das demonstrações contábeis e de suas versões

simplificadas é o ato de disponibilizá-las para a sociedade. (art.

11)



Balanço Patrimonial: classificação em circulante e não-

circulante

(a) Ativo: disponibilidades, bens e os direitos, tangíveis e

intangíveis, adquiridos, que sejam portadores ou representem um

fluxo de benefícios, presente ou futuro, inerentes à prestação de

serviços públicos;

(b) Passivo: obrigações assumidas para consecução dos serviços

ou mantidas na condição de fiel depositário, bem como

contingências e provisões;

(c) Patrimônio Líquido: diferença entre o Ativo e o Passivo;

d) Contas de Compensação: atos que possam afetar o

patrimônio. (arts. 12 a 19)



Balanço Orçamentário: receitas por fontes e despesas por grupo

de natureza e será acompanhado do anexo das despesas por

função e subfunção e, opcionalmente, por programa. (arts. 20 e

21)

Balanço Financeiro: (a) receitas realizadas por destinação; (b)

despesas executadas por destinação de recurso e o montante não

pago como parcela retificadora; (c) os recebimentos e os

pagamentos extra-orçamentários; (d) as interferências ativas e

passivas decorrentes ou não da execução orçamentária; (e) o

saldo inicial e o saldo final das disponibilidades. (art. 23)

•Obs.: A destinação de recursos discriminará, no mínimo, a

vinculação nas áreas de saúde, educação, assistência e

previdência social e segurança. (art. 24)



Demonstração das Variações Patrimoniais: evidencia as

variações quantitativas e qualitativas resultantes e as

independentes da execução orçamentária, bem como o resultado

patrimonial. (art. 25)

As variações devem ser agrupadas em ativas e passivas com a

seguinte discriminação:

(a) variações orçamentárias por categoria econômica;

(b) mutações e variações independentes da execução

orçamentária em grau de detalhamento compatível com a

estrutura do Plano de Contas. (art. 28)



Demonstração do Fluxo de Caixa: projetar cenários de fluxos

futuros de caixa e elaborar análise sobre eventuais mudanças em

torno da capacidade de manutenção do regular financiamento dos

serviços públicos. (art. 30)

A DFC elaborada pelo método direto ou indireto evidencia as

movimentações havidas no caixa e seus equivalentes, nos

seguintes fluxos:

(a) das operações;

(b) dos investimentos; e

(c) dos financiamentos. (art. 31)



Demonstração do Resultado Econômico: evidencia o resultado

econômico de ações do setor público e deve ser elaborada

considerando sua interligação com o sistema de custos e

apresentar na forma dedutiva, pelo menos, a seguinte estrutura:

a) receita econômica dos serviços prestados e dos bens ou

produtos fornecidos;

b) custos e despesas identificados com a execução da ação

pública; e

c) resultado econômico apurado. (arts. 35 e 36)



Notas Explicativas: incluem os critérios utilizados na elaboração

das demonstrações contábeis, das informações de naturezas

patrimonial, orçamentária, econômica, financeira, legal, física,

social e de desempenho e outros eventos não suficientemente

evidenciados ou não-constantes nas referidas demonstrações.

(art. 41)


NBC T 16.7 – Consolidação das

Demonstrações Contábeis

Procedimentos para Consoilidação:

- no processo de consolidação devem ser consideradas as

relações de dependência entre as entidades do setor público; (art.

4)

- as demonstrações consolidadas devem abranger as transações

contábeis de todas as unidades contábeis incluídas na

consolidação; (art. 5)

- os ajustes e as eliminações decorrentes do processo de

consolidação devem ser realizados em documentos auxiliares;

(art. 6)

- as demonstrações contábeis, para fins de consolidação, devem

ser levantadas na mesma data; (art. 7)


NBC T 16.8 - Controle Interno

Conceito: sob o enfoque contábil, compreende o conjunto de

recursos, métodos, procedimentos e processos adotados pela

entidade do setor público, com a finalidade de:

(a) salvaguardar os ativos e assegurar a veracidade dos

componentes patrimoniais;

(b) dar conformidade ao registro contábil em relação ao ato

correspondente;

(c) propiciar a obtenção de informação oportuna e adequada;

(d) estimular adesão às normas e às diretrizes fixadas;

(e) contribuir para a promoção da eficiência operacional da

entidade;

(f) auxiliar na prevenção de práticas ineficientes e

antieconômicas, erros, fraudes, malversação, abusos, desvios e

outras inadequações. (art. 2)


NBC T 16.8 - Controle Interno

Classificação:

(a) operacional: relacionado às ações que propiciam o

alcance dos objetivos da entidade;

(b) contábil: relacionado à veracidade e à fidedignidade dos

registros e das demonstrações contábeis;

(c) normativo: relacionado à observância da regulamentação

pertinente. (art.4)

Obs.: Estrutura de controle interno compreende: ambiente de

controle; mapeamento e avaliação de riscos; procedimentos de

controle; informação e comunicação; e monitoramento. (art. 5)


NBC T 16.9

Depreciação, Amortização e Exaustão

Critérios de Mensuração e Reconhecimento: para o registro

da depreciação, amortização e exaustão devem ser

observados os seguintes aspectos:

(a) obrigatoriedade do seu reconhecimento;

(b) valor da parcela que deve ser reconhecida no resultado

como decréscimo patrimonial, e, no balanço, representada em

conta redutora do respectivo ativo;

(c) circunstâncias que podem influenciar seu registro. (art. 3)


NBC T 16.10

Avaliação e Mensuração de Ativos e Passivos


Principais critérios de avaliação e mensuração para:

• Disponibilidades;

• Créditos e dívidas;

• Estoques;

• Investimentos permanentes;

• Imobilizado;

• Intangível;

• Diferido.


NBC T 16.10 Avaliação e Mensuração de Ativos e Passivos


• Reavaliação: adoção do valor de mercado ou de consenso

entre as partes para bens do ativo, quando esse for superior

ao valor contábil.

• Redução ao valor recuperável : o ajuste ao valor de mercado

ou de consenso entre as partes para bens do ativo, quando

esse for inferior ao valor contábil.


RECEITA PÚBLICA

CONCEITO – NORMA INTERNACIONAL

• Fluxo de entradas de benefícios econômicos ou potencial de

serviço;

• durante um exercício financeiro;

• aumento na situação líquida patrimonial; e

• exceção dos aportes dos proprietários (aumento de capital).

CONCEITO DE RECEITA PÚBLICA (Aspecto Legal)

• Ingressos nos cofres públicos;

• para atendimento à coletividade;

• não sujeita à devolução;

• exceção: operações de créditos; e

• produz acréscimos ao patrimônio ou não.


RECEITA PATRIMONIAL

“aumento nos benefícios econômicos sob a forma de entrada de

recursos, aumento de ativos ou diminuição de passivos que

resultem em uma variação positiva da Situação Patrimonial

Líquida de uma Entidade no decorrer de um período contábil e

que não decorram de aporte dos proprietários.”

(Res. CFC 1.121/2008)

RECEITA ORÇAMENTÁRIA

“ingressos para cobertura de despesas públicas, em qualquer

esfera governamental, no decorrer de um exercício determinado.”


RECEITA SOB O

ENFOQUE PATRIMONIAL

RECEITA SOB O

ENFOQUE ORÇAMENTÁRIO

FATO GERADOR

(Regime de Competência)

INGRESSO

(Regime Financeiro)


ENFOQUES PATRIMONIAL x ORÇAMENTÁRIO

EVENTORECEITA

PATRIMONIALRECEITA

ORÇAMENTÁRIA

1. PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS À VISTA

2. PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS A PRAZO

3. ALIENAÇÃO DE ATIVO IMOBILIZADO

4. LANÇAMENTO DE TRIBUTOS

5. ARRECADAÇÃO DE TRIBUTOS

X X

X

X

X

X

-

-

-

-


REGIME ORÇAMENTÁRIO

“Art. 35 – Pertencem ao exercício financeiro

I - as receitas nele arrecadadas”

(Lei 4.320/1964)

REGIME CONTÁBIL

“Princípio da Competência: As receitas e as despesas devem ser incluídas na

apuração do resultado do período em que ocorrerem, sempre

simultaneamente quando se correlacionarem, independentemente de

recebimento ou pagamento.”

(Art. 9º da Resolução CFC 750/1993)

“A despesa e a assunção de compromisso serão registradas segundo o

regime de competência.”

(Art. 50, inciso II, da Lei Complementar 101/2000)


Classificação, segundo a Lei 4.320/64:

• Orçamentária

• Extra-orçamentária

Correntes

Capital

Contabilidade PúblicaContabilidade Pública

QUANTO A NATUREZAORÇAMENTÁRIA

EXTRAORÇAMENTÁRIA

QUANTO A CATEGORIA ECONÔMICACORRENTES

CAPITAL

QUANTO A CONSTÂNCIA/REGULARIDADEORDINÁRIA

EXTRAORDINÁRIA

QUANTO A OBRIGATORIEDADE/COERCITIVIDADEORIGINÁRIA

DERIVADA

QUANTO AO IMPACTO NA SITUAÇÃO LÍQUIDA PATRIMONIAL ( AFETAÇÃO PATRIMONIAL)

EFETIVA

NÃO EFETIVA

CLASSIFICAÇÕES DA RECEITA ORÇAMENTÁRIA



CONTABILIZADA PELO REGIME

DE CAIXA

TODOS OS RECEBIMENTOS


•RECURSOS PERTENCENTES

AO ESTADO

•PREVISÍVEIS OU NÃO NA

LOA

•FONTE DE RECURSOS PARA

FINANCIAMENTO DA

DESPESA PÚBLICA

RECEITA EXTRA-ORÇAMENTÁRIA

• RECURSOS NÃO

PERTENCENTES AO ESTADO

• DE TERCEIROS

• TRANSITÓRIAS

• OUTRAS OPERAÇÕES NÃO

ORÇAMENTÁRIAS

1.Receitas correntes1.1 Receita tributária

1.1.1 Impostos

1.1.2 Taxas.

1.1.3 Contribuições de melhoria

1.2 Receita de contribuições, ex.: CPMF

1.3 Receita patrimonial.

1.4 Receita agropecuária.

1.5 Receita industrial.

1.6 Receita de serviços.

1.7 Transferências correntes, referentes a recursos

recebidos de outros órgãos e entidades de direito

público ou privado.

1.8 Outras receitas correntes, multas e juros,

indenizações, receita da dívida ativa, aplicações

financeiras, diversas, entre outras.

2 Receitas de capital

2.1 Operações de crédito.

2.2 Alienação de bens móveis e

imóveis.

2.3 Amortização de empréstimos.

2.4 Transferências de capital.

2.5 Outras receitas de capital.


PREVISÃO

EXECUÇÃO

LANÇAMENTO

Direto / De Ofício (IPVA / IPTU)

Misto / Por Declaração (IR / ITR)

Por Homologação (IPI / ICMS)

ARRECADAÇÃO

RECOLHIMENTO

CONTROLE E AVALIAÇÃO


ETAPAS DA RECEITA ORÇAMENTÁRIA


PlanejamentoPrevisão

Compreende a previsão de arrecadação da

receita orçamentária constante da Lei

Orçamentária Anual – LOA, resultante de

metodologias de projeção usualmente adotadas,

observada as disposições constantes na Lei de

Responsabilidade Fiscal – LRF.


ExecuçãoA Lei nº 4.320/1964 estabelece como estágios da

execução da receita orçamentária o lançamento, aarrecadação e o recolhimento.

Lançamento

Segundo o Código Tributário Nacional, art. 142,lançamento é o procedimento administrativotendente a verificar: a ocorrência do fato geradorda obrigação correspondente, determinar amatéria tributável, calcular o montante do tributodevido, identificar o sujeito passivo e, sendo ocaso, propor a aplicação da penalidade cabível.


Arrecadação

Representa o momento em que o

contribuinte liquida suas obrigações para

com o Estado junto aos agentes

arrecadadores (bancos e funcionários

fazendários).


Recolhimento

É o ato pelo qual os agentes

arrecadadores entregam diretamente ao

Tesouro Público o produto da

arrecadação.


Controle e Avaliação

Compreende a fiscalização realizada

pela própria administração, pelos órgãos

de controle e pela sociedade


PREVISÃO

LANÇAMENTO

ARRECADAÇÃO

RECOLHIMENTOCAIXAS BANCOS

METODOLOGIA

UNIDADE DE

CAIXA

CLASSIFICAÇÃO


ETAPAS DA RECEITA PÚBLICA

ALÍNEA

Imp. S/ Renda e Prov. Qualquer Natureza

SUBALÍNEA

Pessoas Físicas

RUBRICA

Imposto Sobre Patrimônio Renda

ESPÉCIE

Impostos

ORIGEM

Receita Tributária

CATEGORIA ECONÔMICA

Receita Corrente

2 1004111


CLASSIFICAÇÃO ORÇAMENTÁRIA

“Art. 8º – Parágrafo único. Os recursos legalmente vinculados a

finalidade específica serão utilizados exclusivamente para atender

ao objeto de sua vinculação, ainda que em exercício diverso

daquele em que ocorrer o ingresso.”

“Art. 50 – Além de obedecer às demais normas de contabilidade

pública, a escrituração das contas públicas observará as seguintes:

I – a disponibilidade de caixa constará de registro próprio, de modo

que os recursos vinculados a órgão, fundo ou despesa obrigatória

fiquem identificados e escriturados de forma individualizada;”

(Lei Complementar 101/2000)

OBJETIVOS DA CLASSIFICAÇÃO

• EVIDENCIAÇÃO DAS FONTES DE FINANCIAMENTO DAS DESPESAS

• EVIDENCIAÇÃO DE VINCULAÇÕES

• TRANSPARÊNCIA NO GASTO PÚBLICO


DESPESA PÚBLICA

Financeira: desembolso de recursos voltados

para o custeio da máquina pública, bem como

para investimentos públicos, que são

denominados gastos de capital;

Econômica: gasto ou promessa de gasto de

recursos em função da realização de serviços

que visam atender às finalidades

constitucionais do Estado.


1- Conceito

É o fluxo que deriva da utilização de crédito consignado no orçamento

da entidade, podendo ou não diminuir a situação líquida patrimonial.

A despesa orçamentária pode ser classificada:

2 -Classificação:

2.1 Quanto às entidades destinatárias do orçamento:

a) Despesa Orçamentária Pública – aquela executada por entidade

pública e que depende de autorização legislativa para sua realização,

por meio da Lei Orçamentária Anual ou de Créditos Adicionais,

pertencendo ao exercício financeiro da emissão do respectivo empenho.

b) Despesa Orçamentária Privada – aquela executada por entidade

privada e que depende de autorização orçamentária aprovada por ato

de conselho superior ou outros procedimentos internos para sua

consecução.


2.2 Quanto ao impacto na situação líquida patrimonial:

a) Despesa Orçamentária Efetiva – aquela que, no

momento da sua realização, reduz a situação líquida

patrimonial da entidade. Constitui fato contábil

modificativo diminutivo.

b) Despesa Orçamentária Não-Efetiva – aquela que, no

momento da sua realização, não reduz a situação

líquida patrimonial da entidade e constitui fato contábil

permutativo. Neste caso, além da despesa

orçamentária, registra-se concomitantemente conta

de variação ativa para anular o efeito dessa despesa

sobre o patrimônio líquido da entidade.


Despesa sob o enfoque patrimonial

≠

Despesa Orçamentária

Despesa sob o ---- FATO GERADOR

enfoque patrimonial (Regime Competência)

Despesa Orçamentária ---- DISPÊNDIO

(Regime Financeiro)


ESTRUTURA DA DESPESA ORÇAMENTÁRIA

1. CLASSIFICAÇÃO INSTITUCIONAL

2. CLASSIFICAÇÃO FUNCIONAL

3. ESTRUTURA PROGRAMÁTICA

4. NATUREZA DA DESPESA ORÇAMENTÁRIA


01

UNIDADE ORÇAMENTÁRIA

Banco Central do Brasil

2

TIPO ADMINISTRAÇÃO

1 – Direta

2 – Autarquia, Fundação e

Agência

9 - Fundo

25

ORGÃO

Ministério da FazendaUO

CLASSIFICAÇÃO INSTITUCIONAL


0044

AÇÃO (Projeto, Atividade e Operação Especial)

Funcionamento da Educação Profissional

LOCALIZADOR DO GASTO

No Estado de Mato Grosso

00XX2992

PROGRAMA

Desenvolvimento da Educação Profissional

363

SUBFUNÇÃO

Ensino Profissional

12

FUNÇÃO

Educação PT


CLASSIFICAÇÃO INSTITUCIONAL PROGRAMÁTICA

FUNÇÕES SUBFUNÇÕES

031 – Ação Legislativa

032 – Controle Externo

061 – Ação Judiciária

062 – Defesa do Interesse Público no Processo Judiciário

091 – Defesa da Ordem Jurídica

092 – Representação Judicial e Extrajudicial

121 – Planejamento e Orçamento

122 – Administração Geral

123 – Administração Financeira

124 – Controle Interno

125 – Normalização e Fiscalização

126 – Tecnologia da Informação

127 – Ordenamento Territorial

128 – Formação de Recursos Humanos

129 – Administração de Receitas

130 – Administração de Concessões

131 – Comunicação Social

151 – Defesa Aérea

152 – Defesa Naval

153 – Defesa Terrestre

181 – Policiamento

182 – Defesa Civil

183 – Informação e Inteligência

211 – Relações Diplomáticas

212 – Cooperação Internacional

241 – Assistência ao Idoso

242 – Assistência ao Portador de Deficiência

243 – Assistência à Criança e ao Adolescente

244 – Assistência Comunitária

271 – Previdência Básica

272 – Previdência do Regime Estatutário

273 – Previdência Complementar

274 – Previdência Especial

301 – Atenção Básica

302 – Assistência Hospitalar e Ambulatorial

303 – Suporte Profilático e Terapêutico

304 – Vigilância Sanitária

305 – Vigilância Epidemiológica

306 – Alimentação e Nutrição

331 – Proteção e Benefícios ao Trabalhador

332 – Relações de Trabalho

333 – Empregabilidade

334 – Fomento ao Trabalho

361 – Ensino Fundamental

01 – Legislativa

02 – Judiciária

03 - Essencial à Justiça

04 – Administração

05 - Defesa Nacional

06 - Segurança Pública

07 – Relações Exteriores

08 – Assistência Social

09 – Previdência Social

10 – Saúde

11 – Trabalho

12 – Educação

CLASSIFICAÇÃO FUNCIONAL

PROGRAMA

Instrumento de organização da Ação

Governamental que articula um conjunto de

iniciativas públicas e privadas - projetos,

atividades, financiamentos, incentivos fiscais,

normas etc. - e que visam à solução de um

problema ou ao atendimento de demanda da

Sociedade, sendo mensurado por indicadores,

metas regionalizadas e custos estabelecidos no

PPA.


Instrumento de organização da Ação Governamental

Cada programa identifica as AÇÕES necessárias para atingir os

seus OBJETIVOS, sob forma de PROJETOS, ATIVIDADES e

OPERAÇÕES ESPECIAIS, especificando os respectivos

VALORES e METAS

Programa

Ações

Projetos Atividades Operações Especiais

Valores

Metas

O QUE É PROGRAMA?


PROJETO

Conjunto de operações limitadas no tempo, com as seguintes características:

tem como resultado um produto que concorre para a expansãoou aperfeiçoamento da ação do governo, que pode sermedido, física e financeiramente;

é limitado no tempo;

é parte do desdobramento de um programa de governo;

geralmente dá origem a uma atividade ou concorre paraexpansão e/ou aperfeiçoamento de atividades existentes.


ATIVIDADE

Conjunto de operações que se realizam de modo contínuo e permanente, com as seguintes características :

tem como resultado um produto necessário à manutençãoda ação de governo, que normalmente pode ser medidoquantitativamente e qualitativamente;

é permanente e contínua no tempo;

visa a manutenção dos serviços públicos ou administrativosjá existentes, ou colocados à disposição da comunidade.


OPERAÇÕES ESPECIAIS

Ações que não contribuem para a manutenção das ações de

governo, das quais não resulta um produto e não geram

contraprestação direta sob a forma de bens ou serviços.

Representam, basicamente, o detalhamento da função

“Encargos Especiais”.

Ex.: amortizações e encargos, aquisição de títulos,

pagamento de sentenças judiciais, fundos de participação,

operações de financiamento, ressarcimentos de toda a

ordem, indenizações, pagamento de inativos, participações

acionárias, contribuição a organismos nacionais e

internacionais, compensações financeiras.


NATUREZA DA DESPESA

Composta pela Categoria econômica, Grupo de

natureza de despesa e Elemento de Despesa.

É complementada pela informação gerencial

denominada “Modalidade de Aplicação”.


Categoria Econômica: identifica se o gasto vai contribuir para

formação ou aquisição de um bem de capital.

CATEGORIA ECONÔMICA

DESPESA CORRENTE Não contribui para formação ou aquisição bem de capital

Pode provocar registro em ATIVOS ou PASSIVOS CIRCULANTES.

DESPESA DE CAPITAL Contribui para formação ou aquisição de bem de capital

Provoca, em geral, registro no ATIVO ou no PASSIVO NÃO CIRCULANTE.


GRUPO DA NATUREZA DA DESPESA

Identifica de forma sintética o objeto de gasto.

Agrega os elementos de despesa de mesma natureza.

GRUPO DE DESPESA

1 PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS

2 JUROS E ENCARGOS DA DÍVIDA

3 OUTRAS DESPESAS CORRENTES

4 INVESTIMENTOS

5 INVERSÕES FINANCEIRAS

6 AMORTIZAÇÃO DA DÍVIDA

7 RESERVA DO RPPS

9 RESERVA DE CONTINGÊNCIA


MODALIDADE DE APLICAÇÃO

Indica se a execução orçamentária seráefetuada por unidade no âmbito damesma esfera de governo, se por outroente da federação, se por outra entidadeprivada ou estrangeira. Tambémevidencia a dupla contagem dasexecuções orçamentárias, possibilitandoa sua eliminação.


MODALIDADE DE APLICAÇÃO

20 TRANSFERÊNCIAS À UNIÃO

30 TRANSFERÊNCIAS A ESTADOS E AO DISTRITO FEDERAL

40 TRANSFERÊNCIAS A MUNICÍPIOS

50 TRANSFERÊNCIAS A INSTITUIÇÕES PRIVADAS SEM FINS LUCRATIVOS

60 TRANSFERÊNCIAS A INSTITUIÇÕES PRIVADAS COM FINS LUCRATIVOS

70 TRANSFERÊNCIAS A INSTITUIÇÕES MULTIGOVERNAMENTAIS

71 TRANSFERÊNCIAS A CONSÓRCIOS PÚBLICOS

80 TRANSFERÊNCIAS AO EXTERIOR

90 APLICAÇÕES DIRETAS

91 APLICAÇÃO DIRETA DECORRENTE DE OPERAÇÃO ENTRE ÓRGÃOS, FUNDOS E ENTIDADES INTEGRANTES DOS ORÇAMENTOS FISCAL E DA SEGURIDADE SOCIAL

99 A DEFINIR


ELEMENTO DA DESPESA

Identifica os objetos de gastos, o que vai ser adquirido paraconsecução dos programas.

Elemento 51- Obras e Instalações: compreende todo o gastonecessário anterior a realização da obra e os gastos propriamenteditos de construção.

Elemento 92 - Despesas de Exercícios Anteriores: despesas deexercícios anteriores que foram reconhecidas em exercício posterior,sem restos a pagar para suportar seu pagamento.

DESDOBRAMENTO FACULTATIVO DO ELEMENTO DA DESPESA:cada ente poderá detalhar os elementos de despesa conforme anecessidade de informação mais analítica, isto é sub-elemento dadespesa


ETAPAS DA DESPESA ORÇAMENTÁRIA

A despesa orçamentária passa por trêsmomentos:

planejamento,

execução e

controle e avaliação.


PLANEJAMENTO

O planejamento é o momento preliminar.

Abrange a fixação da despesa orçamentária, a

movimentação dos créditos, a programação

orçamentária e financeira e o processo de

licitação

a) Fixação

Compreende a adoção para a distribuição dos

recursos disponíveis, observando as diretrizes e

prioridades do governo, em consonância com o

PPA e a LDO


b) Descentralização de Créditos Orçamentários

Ocorrem quando for efetuada movimentação de

parte do orçamento para que outras unidades

administrativas possam executar a despesa

c) Programação Orçamentária e Financeira

Consiste na compatibilização do fluxo dos

recebimentos em relação com o fluxo dos

pagamentos, visando o ajuste da despesa fixada

às novas projeções da arrecadação


d) Licitação

Procedimento administrativo com o objetivo de

adquirir bens, realizar investimentos e contratar

serviços. A Lei 8.666/93 estabelece as normas

gerais sobre licitações e contratos

administrativos. As modalidades são: Convite,

Tomada de Preços, Concorrência, Concurso e

Pregão.

Dispensa (pequeno valor, calamidade, licitação

deserta, imóvel para o serviço público, OS, etc)

Inexigibilidade (representante exclusivo, serviços

técnicos especializados, profissional do setor artistico,

etc.)


EXECUÇÃOO momento da execução é composto pelos três estágios da

despesa orçamentária: empenho, liquidação e pagamento.

1 - EMPENHO

É uma reserva orçamentária para determinado gasto. Cria

para o Estado uma obrigação de pagamento. Aqui temos

que entender que não é uma obrigação de natureza

contábil. A obrigação que o empenho cria não é absoluta,

não é eficaz, não é líquida e certa. É uma obrigação do

ponto de vista de caixa, tem a finalidade de diminuir o

superávit financeiro para não inviabilizar o pagamento

quando as condições forem totalmente realizadas. É um

mecanismo de impedir obrigação sem disponibilidade de

caixa.


Tipos de Empenho

Ordinário: utilizado para despesas cujo pagamento

ocorra em uma única vez, não pode apresentar valor

residual.

Estimativo: utilizado para as despesas cujo o montante

não se pode determinar previamente, tais como as tarifas,

combustíveis entre outros.

Global: utilizado para as despesas contratuais, que estão

sujeitas a parcelamento.


2 - LIQUIDAÇÃO

A liquidação consiste na verificação da prestação do

serviço e da entrega dos bens, bem como do credor e do

valor a ser pago. Só pode ser efetuada após o empenho.

3- PAGAMENTO

O pagamento é a entrega de numerário ao credor e

somente pode ser efetuado após a liquidação.


CONTROLE E AVALIAÇÃO

Visa avaliar os objetivos da ação governamental

e da aplicação correto dos recursos públicos,

através da fiscalização contábil, financeira,

orçamentária, operacional e patrimonial.

Realizada pelos órgãos de controle e pela

sociedade.


Controle e Avaliação

AVALIAÇÃO E

CONTROLE

COMPROVAR A LEGALIDADE E

AVALIAR RESULTADOS

CUMPRIMENTO DE METAS

EXECUÇÃO DE PROGRAMAS DE

GOVERNO


RECONHECIMENTO DA DESPESA ORÇAMENTÁRIA

EM QUE MOMENTO A DESPESA ORÇAMENTÁRIACOMEÇA A

EXISTIR?

O regime de reconhecimento da despesaorçamentária segue o princípio da anualidade doorçamento. A despesa orçamentária deve pertencer aoexercício da emissão do empenho.


DESPESA SOB O ENFOQUE ORÇAMENTÁRIO

PROGRAMAÇÃO

LICITAÇÃO

EMPENHO

LIQUIDAÇÃO

PAGAMENTO

DE ACORDO COM A

DOUTRINA CONTÁBIL

DE ACORDO COM A

LEI 4.320/64


DEMOSTRAÇÕES

CONTÁBEIS DO SETOR

PÚBLICO

Finalidade das demonstrações contábeis

DEMONSTRAÇÃO CONTÁBIL FINALIDADE

DEMONSTRAÇÃO DAS MUTAÇÕES DO

PATRIMÔNIO LÍQUIDO

DEMONSTRAÇÃO DO RESULTADO

ECONÔMICO

BALANÇO PATRIMONIAL

BALANÇO ORÇAMENTÁRIO

EVIDENCIAÇÃO DO PATRIMÔNIO PÚBLICO E

DO SALDO PATRIMONIAL

AVALIAÇÃO DA GESTÃO ORÇAMENTÁRIA

CONFRONTANDO AS RECEITAS PREVISTAS E

DESPESAS FIXADAS COM AS REALIZADAS.

PATRIMÔNIO LÍQUIDO E COMPOSIÇÃO DO

MESMO

FOCO GERENCIAL – EFICIÊNCIA DA GESTÃO

PÚBLICA

DEMONSTRAÇÃO DAS VARIAÇÕES

PATRIMONIAIS

ALTERAÇÕES QUANTITATIVAS E

QUALITATIVAS NO PATRIMÔNIO, INDICANDO O

RESULTADO PATRIMONIAL

BALANÇO FINANCEIROINGRESSOS E DISPÊNDIOS ORÇAMENT. E

EXTRAORÇ., ALÉM DOS SALDOS DE DISPON.

DOS PERÍODOS ANTERIORES E SEGUINTE

DEMONSTRAÇÃO DOS FLUXOS DE

CAIXAAVALIAÇÃO DA CAPACIDADE DE GERAÇÃO DE

CAIXA E EQUIVALENTES DE CAIXA


Patrimônio Público

Patrimônio Público é o conjunto de direitos e bens, tangíveis ou intangíveis,

onerados ou não, adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou

utilizados pelas entidades do setor público, que seja portador ou represente

um fluxo de benefícios, presente ou futuro, inerente à prestação de serviços

públicos ou à exploração econômica por entidades do setor público e suas

obrigações.

Classificação do Patrimônio Público

O patrimônio público é estruturado em três grupos:

Ativo – compreende os direitos e os bens, tangíveis ou intangíveis

adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados pelo

setor público, que represente um fluxo de benefícios, presente ou futuro.

Passivo – compreende as obrigações assumidas pelas entidades do setor

público ou mantidas na condição de fiel depositário, bem como as

contingências e as provisões.


Patrimônio Líquido – representa a diferença entre o Ativo e o

Passivo.

A classificação dos elementos patrimoniais considera a

segregação em circulante” e “não circulante”, com base em seus

atributos de conversibilidade e exigibilidade.

Os ativos devem ser classificados como circulante quando

satisfizerem a um dos seguintes critérios:

• estarem disponíveis para realização imediata;

• tiverem a expectativa de realização até o término do exercício

seguinte.

• Os demais ativos devem ser classificados como não circulante.


Demonstrações Contábeis

a) Balanço Patrimonial;

b) Balanço Orçamentário;

c) Balanço Financeiro;

d) Demonstração das Variações Patrimoniais;

e) Demonstração dos Fluxos de Caixa;

f) Demonstração do Resultado Econômico.

Para efeito da referida norma, as demonstrações contábeis:

a) devem ser acompanhadas por anexos, por outros demonstrativos exigidos por lei e pelas notas explicativas.

b) devem apresentar informações extraídas dos registros e dos documentos que integram o sistema contábil da entidade.

c) devem conter a identificação da entidade do setor público, da autoridade responsável e do contabilista.


Divulgação das Demonstrações Contábeis

A divulgação das demonstrações contábeis e de suas versões

simplificadas é o ato de disponibilizá-las para a sociedade e

compreende, entre outras, as seguintes formas:

a) publicação na imprensa oficial em qualquer das suas modalidades;

b) remessa aos órgãos de controle interno e externo, a associações e a

conselhos representativos;

c) a disponibilização das Demonstrações Contábeis para acesso da

sociedade em local e prazos indicados;

d) disponibilização em meios de comunicação eletrônicos de acesso

público.


.Notas Explicativas

As notas explicativas são parte integrante das demonstrações

contábeis e suas informações devem ser relevantes,

complementares ou suplementares àquelas não suficientemente

evidenciadas ou não constantes nas demonstrações contábeis,

devendo incluir:

a) os critérios utilizados na elaboração das demonstrações

contábeis;

b) as informações de naturezas patrimonial, orçamentária,

econômica, financeira, legal, física, social e de desempenho e;

c) outros eventos não suficientemente evidenciados ou não

constantes nas referidas demonstrações.


ELABORAÇÃO E ANÁLISE DO


O Balanço Orçamentário detalha as

despesas executadas por tipos de créditos

(inicial, suplementar, especial e

extraordinário). Informado, ainda, o

montante da movimentação financeira

(transferências financeiras recebidas e

concedidas) relacionadas à execução do

orçamento do exercício


134

<ENTE DA FEDERAÇÃO>


EXERCÍCIO: MÊS EMISSÃO: PÁGINA:

PREVISÃO PREVISÃO RECEITAS SALDO

RECEITAS ORÇAMENTÁRIAS INICIAL ATUALIZADA REALIZADAS

(a) (b) (a-b)

RECEITAS CORRENTES

RECEITA TRIBUTÁRIA

RECEITA DE CONTRIBUIÇÕES

RECEITA PATRIMONIAL

RECEITA AGROPECUÁRIA

RECEITA INDUSTRIAL

RECEITA DE SERVIÇOS

TRANSFERÊNCIAS CORRENTES

OUTRAS RECEITAS CORRENTES

RECEITAS DE CAPITAL

OPERAÇÕES DE CRÉDITO

ALIENAÇÃO DE BENS

AMORTIZAÇÕES DE EMPRÉSTIMOS

TRANSFERÊNCIAS DE CAPITAL

OUTRAS RECEITAS DE CAPITAL

SUBTOTAL DAS RECEITAS (I)

REFINANCIAMENTO (II)

Operações de Crédito Internas

Mobiliária

Contratual

Operações de Crédito Externas

Mobiliária

Contratual

SUBTOTAL COM REFINANCIAMENTO

(III) = (I + II)

DÉFICIT (IV) –

TOTAL (V) = (III + IV) –

SALDOS DE EXERCÍCIOS ANTERIORES

(UTILIZADOS PARA CRÉDITOS

ADICIONAIS)

Superávit Financeiro

– –

135

DOTAÇÃ

O

INICIAL

CRÉDITOS

ADICIONAI

S

DOTAÇÃO

ATUALIZAD

A

DESPESAS

EMPENHADAS

DESPESAS

LIQUIDADAS

INSCRIÇÃO

EM RP NÃO

PROCESSADO

S

SALDO DA

DOTAÇÃO

DESPESAS ORÇAMENTÁRIAS

(d) (e) (f)=(d+e) (g) (h) (i)=(g--h) (j)=(f-g)

DESPESAS CORRENTES

PESSOAL E ENCARGOS

SOCIAIS

JUROS E ENCARGOS DA

DÍVIDA

OUTRAS DESPESAS

CORRENTES

DESPESAS DE CAPITAL

INVESTIMENTOS

INVERSÕES FINANCEIRAS

AMORTIZAÇÃO DA DÍVIDA

RESERVA DE CONTINGÊNCIA

RESERVA DO RPPS

SUBTOTAL DAS DESPESAS (VI)

AMORTIZAÇÃO DA DÍVIDA/

REFINANCIAMENTO (VII)

Amortização da Dívida Interna

Dívida Mobiliária

Outras Dívidas

Amortização da Dívida Externa

Dívida Mobiliária

Outras Dívidas

SUBTOTAL COM

REFINANCIAMENTO (VIII) = (VI +

VII)

SUPERÁVIT (IX) - – -

TOTAL (X) = (VII + IX)

Balanço Orçamentário – nova estrutura

Definições Básicas

Previsão Inicial: Identifica os valores da previsão inicial das receitas, constantes na Lei Orçamentária Anual - LOA. As atualizações monetárias autorizadas por lei, efetuadas até a data da publicação da LOA, deverão compor a coluna, sendo mencionadas em notas explicativas

Previsão Atualizada: Previsão Inicial: Identifica os valores da previsão atualizada das receitas para o exercício de referência, que deverão refletir a parcela da reestimativa da receita utilizada para abertura de créditos adicionais, seja mediante excesso de arrecadação ou mediante operações de crédito, as novas naturezas de receita não previstas na LOA e o remanejamento entre naturezas de receita. Se não ocorrer nenhum dos eventos mencionados, a coluna da previsão atualizada deverá identificar os mesmos valores da coluna previsão inicial.



Receitas Realizadas: Identifica as receitas realizadas no

período. Consideram-se realizadas as receitas arrecadadas

diretamente pelo órgão, ou por meio de outras instituições.

Dotação Inicial: Identifica o valor dos créditos iniciais constantes

da Lei Orçamentária Anual

Créditos Adicionais: Identifica os créditos adicionais abertos e

ou reabertos durante o exercício, deduzidas as

anulações/cancelamentos correspondentes

Dotação Atualizada: Identifica o valor da dotação inicial mais os

créditos adicionais abertos ou reabertos durante o exercício,

deduzidas as anulações/cancelamentos correspondentes.



Despesas Empenhadas: Identifica os valores das despesas empenhadas acumuladas até o encerramento do exercício. O empenho de despesa é o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigação de pagamento pendente ou não de implemento de condição. Corresponde à primeira fase da execução da despesa

Despesas Liquidadas: Identifica os valores das despesas liquidadas até o encerramento do exercício. Deverão ser

consideradas, inclusive, as despesas que já foram pagas

Restos a Pagar: Consideram-se Restos a Pagar as despesas empenhadas mas não pagas até o dia 31 de dezembro

distinguindo-se as processadas das não processadas



Saldos de exercícios anteriores: Identifica o valor de recursos provenientes de superávit financeiro de exercícios anteriores, do Balanço Patrimonial do exercício anterior e os valores referentes aos créditos especiais e extraordinários autorizados nos últimos quatro meses do exercício anterior, reabertos no exercício corrente.

Superávit Financeiro: O superávit financeiro do exercício anterior, identificado no Balanço Patrimonial do ente, e que serviu de fonte de financiamento de abertura e reabertura de créditos adicionais no exercício atual, deve ter seu valor identificado nessa linha, no montante equivalente aos créditos autorizados e executados


Análise do Balanço Orçamentário

A análise e a verificação do Balanço Orçamentário tem como fator predominante preparar os indicadores que servirão de suporte para a avaliação da gestão orçamentária

Uma das principais análises consiste em relacionar a coluna de Previsão Inicial com a coluna de Dotação Inicial; e as colunas da Previsão Atualizada e Receita Realizada, com as colunas da Dotação Atualizada e Despesa Executada

O superávit orçamentário é representado pela diferença a maior entre a execução da Receita e da Despesa e deverá ser adicionada à coluna de Execução da Despesa para igualar com a Execução da Receita


Análise do Balanço Orçamentário

O déficit orçamentário é representado pela diferença a menor entre a execução da Receita e da Despesa e deverá ser adicionada à coluna da Execução da Receita para igualar com o total da Execução da Despesa .


Análise do Balanço Orçamentário (Indicadores de Resultado)

Resultado Orçamentário:

EXECUÇÃO

RECEITA X DESPESA

R > D Superávit Orçamentário

R = D Equilíbrio Orçamentário

R < D Déficit Orçamentário



Resultado da Receita:

Previsão Atualizada

X Realização

R > P Excesso

R = P Equilíbrio

R < P Insuficiência



Resultado da Despesa:

Dotação Atualizada

X Execução

D > E Economia

D = E Equilíbrio

D < E Inconsistência



Resultado de Previsão:

Previsão Atualizada

X Dotação Atualizada

Pa > Da Superávit

Pa = Da Equilíbrio

Pa < Da Déficit


Avaliação da Gestão Orçamentária

A avaliação da execução do orçamento público é

extremamente importante para a formulação de

opinião acerca da condução da política fiscal.

Deve-se determinar também de que forma o equilíbrio

ou desequilíbrio fiscal é impactado pelo nível e

eficiência da arrecadação e pela execução de

despesas públicas de pessoal, custeio, investimentos

e de encargos da dívida pública.



BALANÇO FINANCEIRO

O Balanço Financeiro

e. O Balanço Financeiro evidencia a movimentação financeira das entidades do setor público no período a que se refere, e discrimina:

– a receita orçamentária realizada por destinação de recurso;

– a despesa orçamentária executada por destinação de recurso;

– os recebimentos e os pagamentos extra-orçamentários;

– as transferências ativas e passivas decorrentes, ou não, da execução orçamentária; e

– o saldo inicial e o saldo final das disponibilidades.

f. Deverão ser apresentadas as vinculações nas áreas de saúde, educação, previdência social e outras vinculações legais,


Estrutura do Balanço Financeiro

O Balanço Financeiro será complementado por

nota explicativa detalhando as despesas

executadas por tipos de créditos (inicial,

suplementar, especial e extraordinário). Será

informado, ainda, o montante da

movimentação financeira (transferências

financeiras recebidas e concedidas)

relacionadas à execução do orçamento do

exercício


Análise do Balanço Financeiro

A análise e a verificação do Balanço Financeiro tem como

objetivo predominante preparar os indicadores que servirão de

suporte para a avaliação da gestão financeira .

As informações sobre o fluxo de recursos das disponibilidades

são úteis para que os gestores possam tomar decisões que irão

influenciar o fluxo de caixa da entidade. Possibilita, ainda,

mensurar se o disponível é suficiente para pagar os bens e

serviços adquiridos e contratados e ainda satisfazer os gastos de

manutenção


Análise do Balanço Financeiro (Indicadores de Resultado)

Resultado Financeiro:

(RO + R.EXT.) (I) X

(DO + P.EXT.) (D)

I > D Superávit Financeiro

I = D Equilíbrio Financeiro

I < D Déficit Financeiro


Análise do Balanço Financeiro (Indicadores de Resultado)

Resultado Financeiro:

Disponibilidade Final (Df) X

Disponibilidade Inicial (Di)

Df > Di Resultado Positivo

Df = Di Equilíbrio Financeiro

Df < Di Resultado Negativo



BALANÇO PATRIMONIAL

Conforme a NBCT SP 16.6, o Balanço Patrimonial é a demonstração contábil estruturada nos grupos de ativo, passivo e patrimônio líquido, que evidencia qualitativa e quantitativamente a situação patrimonial da entidade pública, estruturado nos grupos:

I. Ativo – compreende as disponibilidades, os direitos e os bens, tangíveis ou intangíveis adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados pelo setor público, que seja portador ou represente um fluxo de benefícios, presente ou futuro, inerentes à prestação de serviços públicos;

II. Passivo – compreende as obrigações assumidas pelas entidades do setor público para consecução dos serviços públicos ou mantidas na condição de fiel depositário, bem como as contingências e as provisões;

III. Patrimônio Líquido – representa a diferença entre o Ativo e o Passivo. Deve ser evidenciado no Patrimônio Líquido os resultados do exercício, segregados dos resultados acumulados de períodos anteriores.

IV. Contas de Compensação: compreende os atos que possam vir a afetar o patrimônio;


O Balanço Patrimonial e a NBC T SP

Conceito de Ativo: conjunto de bens e direitos para geração de benefícios econômicos presente ou futuro, como elemento norteador para possibilitar a classificação de bens e direitos como ativo. Isso significa dizer que não é mais a propriedade que deve balizar o registro no ativo, mas sim a sua capacidade de geração de benefícios econômicos presentes ou futuros.

Conceito de Passivo: conjunto de obrigações assumidas pelo ente, independente ou não da execução orçamentária, valores de terceiros em poder do setor público, contingências e provisões.

Saldo patrimonial: representa a diferença entre o ativo e o passivo, denominado de patrimônio líquido consagrando-se a denominação do ordenamento jurídico pela legislação societária e também preconizada na Lei de Responsabilidade Fiscal.


Classificação dos elementos patrimoniais

A classificação dos elementos patrimoniais considera a

segregação em “circulante” e “não circulante”, com base em seus

atributos de conversibilidade e exigibilidade .

Os ativos devem ser classificados como “circulante” quando

satisfizerem a um dos critérios abaixo, ou na falta de

atendimento, em não circulante:

I. estarem disponíveis para realização imediata

II. tiverem a expectativa de realização até o término do exercício

seguinte .


Classificação dos elementos patrimoniais

Os passivos devem ser classificados como “circulante”

quando satisfizerem a um dos critérios abaixo, ou na falta de

atendimento, em não circulante:

I. corresponderem a valores exigíveis até o final do exercício

seguinte

II. corresponderem a valores de terceiros ou retenções em nome

deles, quando a entidade do setor público for a fiel depositária,

independentemente do prazo de exigibilidade .


Análise do Balanço Patrimonial

A análise e a verificação do Balanço Patrimonial tem como fator predominante preparar os indicadores que servirão de suporte para a avaliação da gestão econômica da entidade.

Uma das principais análises consiste em relacionar os grupos do circulante, verificando há existência dos índices de liquidez e de endividamento de curto prazo.


Análise do Balanço Patrimonial (Indicadores de Resultado)

Resultado Patrimonial:

ATIVO

X PASSIVO

A > P Superávit Patrimonial

A = P Equilíbrio Patrimonial

A < P Déficit Patrimonial


Análise do Balanço Patrimonial (Indicadores de Resultado)

Circulante:

Ativo Circulante

X Passivo Circulante

AC > PC Capital Circulante Positivo

AC = PC Capital Circulante Nulo

AC < PC Capital Circulante Negativo

Devem ser realizadas outras análises de endividamento e liquidez,

bem como as requeridas pela gestão.


Avaliação da Gestão Econômica

Avaliar os reflexos e impactos que a gestão tenha provocado no patrimônio público é condição essencial para o desempenho de gestores e da gestão pública e de suma importância para os controles interno, externo e social, pois dentre outras questões pode revelar .

I. melhorias ou não dos indicadores de liquidez e endividamento; tanto curto, quanto de longo prazo .

I. aumento ou redução da capacidade de prestação de serviços à população.

II. conservação, manutenção e capacidade de reposição dos bens e equipamentos públicos

III. obtenção de resultado positivo ou negativo do saldo patrimônio ou da evolução ou redução do patrimônio líquido

IV. outros aspectos relevantes da gestão patrimonial das entidades do setor público


ELABORAÇÃO E ANÁLISE DA

DEMONSTRAÇÃO DAS

VARIAÇÕES PATRIMONIAIS

Conforme a NBC T SP a Demonstração das Variações Patrimoniais é a demonstração que evidencia:

•as variações quantitativas e qualitativas resultantes e as independentes da execução orçamentária, bem como o resultado patrimonial

•Entende-se por variações qualitativas as decorrentes de transações no setor público que alteram a composição dos elementos patrimoniais sem afetar o patrimônio líquido, como por exemplo, a aquisição de veículo;

•as variações quantitativas representam as transações no setor público que alteram o patrimônio líquido, como por exemplo, o pagamento de pessoal ou a contabilização das depreciações, amortizações e exaustão;


Classificação das variações patrimoniais:

I. variações orçamentárias: são aquelas decorrentes da execução da receita e despesa orçamentária, devendo integrar o resultado apenas as efetivas ;

I. mutações patrimoniais: são aquelas decorrentes da execução da receita e despesa orçamentária não efetivas, ou seja, produzem apenas variações qualitativas, que para efeito da estrutura não compõe mais a Demonstração das Variações Patrimoniais; e

II. variações independentes da execução orçamentária: são os fenômenos que alteram o resultado do exercício, sem decorrer da execução da receita e despesa orçamentária ;



Variações Patrimoniais Quantitativas : São os fenômenos que provocam alteração dos elementos patrimoniais com impacto aumentativo ou diminutivo no patrimônio líquido. Estão apresentadas na estrutura das Demonstrações das Variações Patrimoniais como aumentativas ou diminutivas

Variações Patrimoniais Qualitativas : São os fenômenos que provocam alteração dos elementos patrimoniais, sem, contudo alterar o patrimônio líquido. Na estrutura da Demonstração das Variações Patrimoniais estão classificadas nos tipos:

I. Incorporação de ativo

II. Desincorporação de passivo

III. Incorporação de passivo

IV. Desincorporação de ativo



Variações Patrimoniais Aumentativas: São as variações quantitativas que provocam variações aumentativas no resultado do exercício. Na estrutura da Demonstração das Variações Patrimoniais estão classificadas nos grupos abaixo

I. Tributárias e Contribuições

II. Venda de Mercadorias, Produtos e Serviços

III. Financeiras

IV. Transferências

V. Exploração de Bens e Serviços

VI. Valorização e Ganhos com Ativos

VII. Outras Variações Patrimoniais Aumentativas.



Variações Patrimoniais Diminutivas: São as variações quantitativas que provocam variações diminutivas no resultado do exercício. Na estrutura da Demonstração das Variações Patrimoniais estão classificadas nos grupos abaixo:

I. Pessoal e Encargos

II. Benefícios Previdenciários

III. Benefícios Assistenciais

IV. Financeiras

V. Transferências

VI. Tributárias e Contributivas

VII. Uso de Bens, Serviços e Consumo de Capital Fixo

VIII.Desvalorização e Perda de Ativos

IX. Redução a Valor Recuperável

X. Outras Variações Patrimoniais Diminutivas

XI. Resultado Patrimonial do Período



Resultado do Exercício: É o confronte entre as

variações quantitativas aumentativas e diminutivas,

podendo apresentar três situações:

I. Superávit: Aumentativas > Diminutivas

II. Equilíbrio: Aumentativas = Diminutivas

III. Déficit: Aumentativas < Diminutivas


Análise da Demonstração das Variações Patrimoniais

A análise da Demonstração das Variações Patrimoniais tem como objetivo predominante preparar os indicadores que servirão de suporte para a avaliação da gestão patrimonial e a identificação dos fatores que mais contribuíram para a formação do resultado do exercício.

As variações quantitativas e qualitativas devem identificar como são os reflexos provocas no patrimônio sobre os atos e processos de decisão da gestão da entidade, podendo contribuir para o aumento ou diminuição da capacidade de oferta de serviços públicos para a sociedade, ao mesmo tempo que revela como estão as fontes e aplicações de recursos da entidade

É importante verificar e determinar na formação do resultado do exercício quais os fatores que mais contribuíram nesse processo e deixar a gestão consciente sobre os resultados obtidos e de possíveis alterações que devem ser realizadas


Análise da Demonstração das Variações Patrimoniais (Indicadores de

Resultado)

1. Resultado Econômico:

Aumentativas (A) X

Diminutivas (D)

A > D Superávit Econômico

A = D Equilíbrio Econômico

A < D Déficit Econômico



DEMONSTRAÇÃO DO FLUXO

DE CAIXA

O objetivo principal da Demonstração

do Fluxo de Caixa é fornecer

informações relevantes sobre as

entradas e saídas de caixa ou dos

equivalentes de caixa em um

determinado período para possibilitar a

tomada de decisões em cenários futuros


Conforme a NBCT SP a Demonstração do Fluxo de Caixa é a demonstração contábil demonstração contábil que deve permitir aos usuários projetar cenários de fluxos futuros de caixa e elaborar análise sobre eventuais mudanças em torno da capacidade de manutenção do regular financiamento dos serviços públicos, através do método direto ou indireto, devendo evidenciar as movimentações havidas no caixa e seus equivalentes, nos seguintes em três grupos :

I. das operações: compreende os ingressos, inclusive decorrentes de receitas originárias e derivadas, e os desembolsos relacionados com a ação pública e os demais fluxos que não se qualificam como de investimento ou financiamento;

II. dos investimentos: inclui os recursos relacionados à aquisição e à alienação de ativo não circulante, bem como recebimentos em dinheiro por liquidação de adiantamentos ou amortização de empréstimos concedidos e outras operações da mesma natureza; e

III. dos financiamentos: inclui os recursos relacionados à captação e à amortização de empréstimos e financiamentos;


Definições Básicas da Demonstração do Fluxo de Caixa

Equivalente de Caixa: Por equivalentes de caixa se entende os depósitos bancários e outras contas que possuam as mesmas características de liquidez e de disponibilidade, tais como as aplicações financeiras de resgate imediato.

Fluxo das Operações: Compreende os ingressos, e os desembolsos relacionados com a ação pública e os demais fluxos que não se qualificam como de investimento ou financiamento


Definições Básicas da Demonstração do Fluxo de Caixa

Fluxo dos Investimentos : Inclui os recursos relacionados à aquisição e à alienação de ativo não-circulante, bem como recebimentos em dinheiro por liquidação de adiantamentos ou amortização de empréstimos concedidos e outras operações da mesma natureza.

Fluxo dos Financiamentos : Inclui os recursos relacionados à captação e à amortização de empréstimos e financiamentos. Atividades de financiamento são aquelas que resultam em mudanças no tamanho e na composição do capital próprio e endividamento da entidade


Fluxos Operacionais : De forma objetiva, as atividades ou fluxos operacionais decorrem das transações relacionadas ao negócio da entidade pública, as atividades de investimento estão relacionadas com os ativos não-circulantes, e os fluxos de financiamento, com os passivos não-circulantes .

Método Direto : O método direto possibilita apresentar os elementos mais relevantes dos fluxos (entradas e saídas do caixa ou equivalentes de caixa) por valores brutos. Devem ser demonstrados os recebimentos de tributos, de contribuições, de serviços; os pagamentos a fornecedores, de juros a instituições financeiras, a servidores; a compra e a alienação de bens; a obtenção e a amortização de empréstimos, entre outros recebimentos e pagamentos relevantes


Método Indireto: O método indireto permite

apresentar o fluxo de caixa a partir do resultado

patrimonial do exercício e é obtido por meio da

movimentação líquida das contas que influenciam os

fluxos de caixa das atividades operacionais, de

investimento e de financiamento, devidamente

ajustadas pelas movimentações dos itens que não

geram caixa ou equivalentes de caixa, tais como:

depreciação, amortização, exaustão, variação cambial

de longo prazo, entre outros .


7.5.1 Resolução pelo Método Direto

Análise do da Demonstração do Fluxo de Caixa

A análise e a verificação da Demonstração do Fluxo de Caixa tem como fator predominante preparar os indicadores que servirão de suporte para a avaliação da gestão financeira da entidade .

Uma das principais análises consiste verificar com se encontra a capacidade financeira da entidade em manter financeira os serviços prestados a população e quais as possíveis dificuldades a ser enfrentadas para que se adote as medidas necessárias para a manutenção saudável dos serviços prestados .

Outras análises poderão ser propostas para poder analisar a gestão financeira das entidades pública, sempre com o intuito de instrumentalizar o controle social, gerar informações que oriente os gestores e permitir a adequada prestação de contas



DEMONSTRAÇÃO DO

RESULTADO ECONÔMICO

A Demonstração do Resultado Econômico,

surge como uma inovação brasileira no sentido

de suprir a necessidade de implementação de

um sistema que objetive apurar os resultados

econômicos, tendo por base o custo de

oportunidade e o resultado econômico de

programa e ações desenvolvidos pela

administração pública.


Definições• Receita econômica dos serviços prestados e dos bens ou dos

produtos fornecidos: é o valor apurado a partir de benefícios gerados à sociedade pela ação pública, obtido por meio da multiplicação da quantidade de serviços prestados, bens ou produtos fornecidos, pelo custo de oportunidade;

• Custos e despesas identificados com a execução da ação pública: são todos os custos diretos e indiretos que se pode apropriar ao serviço prestado ou os bens e produtos fornecidos pela entidade do setor público, geralmente maiores que os custos orçamentários apropriados; e


A DEMONSTRAÇÃO DO RESULTADO ECONÔMICO e a NBC T SP

• Resultado econômico apurado: é a diferença existente entre a

receita econômica

• Custo de oportunidade: é o valor que seria desembolsado na

alternativa desprezada de menor valor entre aquelas consideradas

possíveis para a execução da ação pública.


Notas Explicativas

A Demonstração do Resultado Econômico deverá conter notas explicativas, que são parte integrante do respectivo balanço, com informações relevantes, complementares ou suplementares àquelas não suficientemente evidenciadas ou não constantes do mesmo, devendo incluir:

a. os critérios utilizados na elaboração da Demonstração do Resultado Econômico

b. quais as alternativas para levantamento das alternativas de remuneração dos serviços por outras entidades

c. os critérios utilizados para apropriação dos custos às ações

d. quais as limitações do sistema de custo;

e. qual a recomendação do resultado econômico apurado para a ação produzida pela entidade pública; e

f. Outros aspectos não suficientemente evidenciados ou não constantes da Demonstração do Resultado Econômico


Breve Histórico da Demonstração do Resultado Econômico

A busca de alternativas que:

reduzam os custos e otimizem a efetividade e a eficiência, (preceito instituído pela Carta Constitucional de 1988 em seu art. 74, inciso II)

• Implementação de um sistema que objetive resultados.

• Sugere-se que, no mínimo, as ações e/ou serviços públicos sejam monitoradas passo a passo por um sistema de contabilidade e controladoria estritamente técnico e dotado de instrumental normativo perfeitamente definido;

• As ações deve reduzir os custos e otimizar a efetividade e a eficiência, (preceito instituído pela Carta Econômico (DRE), que evidencia eficiência na gestão dos recursos no serviço público


A Demonstração do Resultado Econômico

será complementado por nota explicativa

detalhando as despesas executadas por tipos

de créditos (inicial, suplementar, especial e

extraordinário). Será informado, ainda, o

montante da movimentação financeira

(transferências financeiras recebidas e

concedidas) relacionadas à execução do

orçamento do exercício


A apresentação da Demonstração do

Resultado Econômico (DRE), tem por

objetivo evidenciar o resultado econômico

das ações do setor público, considerando

sua interligação com o subsistema de

custos


Análise da Demonstração do Resultado Econômico

A análise da Demonstração do Resultado Econômico tem como objetivo determinar se do ponto de vista da economicidade a atividade, programa ou ação da entidade do setor público está gerando déficit, equilíbrio ou superávit econômico.

A análise deve ser feita com base na avaliação da atividade, programa ou ação, considerando:

I. Déficit Econômico: situação em que a receita econômica é menor que os custos diretos e indiretos apropriados à atividade. A recomendação é que a administração pública deveria tomar a decisão de descontinuar as atividades ou reduzir os custos para poder gerar um superávit, ou no mínimo um equilíbrio


Análise da Demonstração do Resultado Econômico

II. Superávit Econômico: situação em que a receita econômica

é maior que os custos diretos e indiretos apropriados à

atividade. A recomendação é que a administração pública

deveria continuar produzindo o serviço, pois o faz com

economicidade e eficiência.

III. Equilíbrio Econômico: situação em que a receita econômica

é igual aos custos diretos e indiretos apropriados à atividade. A

recomendação é que a administração pública deveria tomar a

decisão de descontinuar as atividades ou reduzir os custos

para poder gerar um superávit .


Avaliação do Resultado Econômico

a. A avaliação da gestão consiste, dentre outros, em

observar através do levantamento dos principais bens

e serviços produzidos para a população qual o

resultado econômico obtido de cada um e tomar as

decisões para melhor o desempenho econômico das

atividades, bens e serviços ou poder terceirizar com

fornecedores que o fazem de forma mais econômica .


Referências:

BRASIL, Manual de contabilidade aplicada ao setor

público. Secretaria de Tesouro Nacional. 3ª Edição.

Brasília. 2011

Material do Curso de Contabilidade Aplicada ao

Setor Público realizado pelo:

contabilidade governamental€¦ · contabilidade aplicada ao setor público é o ramo da ciência...

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