contabilidade

POCP – Plano Oficial de Contabilidade Pública

Sejam bem vindos!!

POCP 2

APRESENTAÇÃO

POCP 3

Objectivos Gerais Facultar conhecimentos teórico-práticos sobre a

Contabilidade Digráfica Fornecer bases teórico-práticas sobre

Contabilidade Orçamental e Patrimonial Transmitir os princípios básicos subjacentes à

utilização da Classe 0 e da Conta 25 Propiciar elementos práticos de movimentação

de Contas do POCP Demonstrar situações práticas de aplicação das

movimentações de Contas no POCP, na A.P. Alcançar estes Objectivos abordando a temática

da Igualdade de Oportunidades

POCP 4

Objectivos da Sessão

Apresentação Igualdade de Oportunidades Enquadramento do POCP na

Administração Pública e no Estado Alguma Legislação História e fundamentos do POCP Noção de Contas e sua movimentação

POCP 5

Igualdade de Oportunidades Questões relacionadas com o

género

Questões relacionadas com a deficiência

Questões relacionadas com a nacionalidade

POCP 6

Esquema Estrutural das Funções do Estado

ESTADO

Função Legislativa

Função Judicial

Função Administrativaou Executiva

(Adm. Pública)Órgãos e Serviços

(Tutelada peloGoverno)

1. Conceitos Genéricos

POCP 7

Administração Pública Promove a satisfação das

necessidades colectivas através de “...órgãos hierarquizados ou coordenados a que está atribuída a promoção e realização de interesses colectivos por iniciativa própria...”

Marcello Caetano

1 - Conceitos Genéricos

POCP 8

Administração Pública Em Portugal, a Administração Pública,

assenta a sua base de funcionamento, ainda hoje, no Modelo Burocrático de organização, caracterizado pela autoridade legal e racional delineada por Max Weber, no Sec. XIX.

1 - Conceitos Genéricos

POCP 9

Características do Modelo (1):

Concebido por Max Weber no Séc. XIX, prosseguindo Taylorismo e Fordismo

Autoridade legal, delimitada por normas, regras e procedimentos

A organização dos cargos obedece ao princípio da hierarquia.

Vigora o princípio de separação entre os vários papéis desempenhados.

2 - Modelo Burocrático-Legal de Weber

POCP 10

Características do Modelo (2):

Não existe apropriação dos cargos por quem os exerce.

Vigora o princípio da norma escrita como forma de comunicação e transmissão de ordens.


POCP 11

Vantagens do Modelo

Rapidez e Despersonalização Uniformidade de

Procedimentos Selecção dos mais

competentes Redução de conflitualidade Hierarquização Especialização


POCP 12

Só que, actualmente, verifica-se:

Crescimento das solicitações dos cidadãos Constrangimentos orçamentais Crescimento e envelhecimento de Rec.

Humanos Crescentes exigências de flexibilização Elevadas mudanças na conjuntura

internacional (político-economicamente) Envelhecimento da organização Burocrático-

Legal


POCP 13

3 - Principais anomalias do Modelo Burocrático-Legal de

Weber (1) Baseado no Direito militar e canónico Não contempla relações e redes

informais, falhando na antecipação de atitudes e comportamentos

Desadequação às novas funções do Estado-Providência.

POCP 14

Sobrevalorização dos meios em detrimento dos fins das organizações Elevada preocupação com legalidade em

detrimento do serviço público Deficientes estabelecimento de objectivos

e avaliação de desempenho Excessiva centralização de autoridade e

responsabilidade no cume da hierarquia

3 - Principais anomalias do Modelo Burocrático-Legal de

Weber (2)

POCP 15

Aproximação ao New Public Management Adaptação às exigências comunitárias Adaptação às recomendações da OCDE:

Modernização administrativa orientada para o cidadão, sociedade e empresas

Maior celeridade, competitividade, formação, adaptação à novas TIC. (Tecnologias de Informação e Comunicação)

4 - Tendências de Reforma

POCP 16

Redução da intervenção do Estado (extinção e privatização de serviços)

Formas de gestão mais flexíveis, que permitam avaliação de cumprimento de objectivos

Formação de dirigentes e funcionários Alteração do actual regime de carreira,

aumentando polivalência e mobilidade

5 - Medidas de Reforma da Administração Pública Portuguesa (1)

POCP 17

Generalização das Tecnologias de Informação, associada a modernos sistemas de trabalho

Simplificação e eliminação de procedimentos administrativos que impedem decisões atempadas

Introdução de novas formas de controlo interno: auditorias de gestão em detrimento da tradicional

auditoria de legalidade e conformidade.

5 - Medidas de Reforma da Administração Pública Portuguesa (2)

POCP 18

Lei 2/2004 de 15/1 - Estatuto Pessoal Dirigente Lei 3/2004 de 15/1 - Lei Quadro dos Institutos Públicos Lei 4/2004 de 15/1 - Princípios a que deve obedecer a

organização da Adm. Directa do Estado Lei 10/2004 de 22/3 - Sistema de Avaliação de

Desempenho da Adm. Pública PRACE Lei 53/2006 de 7/12 – Mobilidade entre

serviços

Legislação recente

5 - Medidas de Reforma da A.P. Portuguesa

POCP 19

De pouco vale“uma melhor logística em guerras

sem sentido”

Yehezkel Dror

IDEIA FINAL:

POCP 20

IDEIA FINAL:

Uma das recomendações da OCDE:

Modernização administrativa orientada para o cidadão, sociedade e empresas.

POCP 21

TESTE DIAGNÓSTICO:

POCP 22

História do POCP• Em 1881 um Decreto da “Fazenda” dizia que

passava a ser obrigatório em toda a AP a Contabilidade Digráfica.

• Lei 8/90 (RAFE) pressupõe uniformização na contabilidade de compromissos e de caixa

• À falta de um POCP, algumas Administrações adaptam o POC empresarial (POCSS por exº)

• O DL nº 232/97 de 3 de Setembro – Aprova o POCP• A Adaptação do POCP a algumas especificidades

da AP faz surgir os POC Sectoriais (POCAL, POCSSS, POCMS, POCE, etc.)

• O DL nº 26/2002 de 14 de Fevº - Aproxima o Classificador Orçamental do POCP.

POCP 23

Porquê o POCP• Analisemos algumas das razões que levaram à

aplicação do POCP na A.P.• Faltava a noção do valor do Património do Estado• Havia necessidade de saber o valor das dívidas a

receber e a pagar• Dar cumprimento ao artº 104º-C do Tratado da EU

(Défices excessivos e Dívida Pública)• Havia a necessidade de implementar técnicas

contabilísticas que permitissem a comparação entre dados dos vários organismos públicos e de natureza empresarial.

• Era necessário integrar a Contabilidade orçamental, patrimonial e analítica.

POCP 24

O POCP e seus diferentes aspectos• A Contabilidade Orçamental

• A Classe O e os ciclos da despesa e da receita• A conta 25 e o seu contributo para os Mapas de

execução orçamental (7.1 e 7.2)• O Classificador da Despesa e da Receita

• A Contabilidade Patrimonial• As Classes de Balanço• As Classes de Demonstração de Resultados

• A Contabilidade Analítica• A Classe 9 e os Centros de Custo

POCP 25

Classes do POCPClasse O Contas de Controlo Orçamental e de OrdemClasse 1 DisponibilidadesClasse 2 TerceirosClasse 3 Existências

Classe 4 ImobilizadoClasse 5 Fundo PatrimonialClasse 6 Custos e PerdasClasse 7 Proveitos e GanhosClasse 8 ResultadosClasse 9 Contabilidade Analítica (Opcional)

POCP 26

Exemplo de ContasDa Contabilidade Orçamental:

026 010103 (Cabimento Pessoal dos Quadros - Crédito)027 020209 (Compromisso de Comunicações – Débito)

De Contabilidade Patrimonial:111 (Caixa – Débito ou Crédito)426 (Equipamento Administrativo – Db. ou Cr.)62223 (Seguros – Débito)

De Contabilidade Analítica

9162222 (Comunicações do Departamento 1 – Déb.)92722 (Taxas cobradas pelo Departamento 2 – Créd.)

POCP 27

C O N T ASDefinição Representação

POCP 28

• é uma classe de valores com denominação própria e extensão numérica expressa em unidades monetárias.

• graficamente representa-se por um quadro em forma de T.

Definição

Contabilidade: conceitos básicos

C O N T A

POCP 29

LADO ESQUERDO

Débito

LADO DIREITO

Crédito


C O N T A

POCP 30

Débito Crédito

Extensão(montante;quantia)

Denominação

Extensão(montante;quantia)

Toda e qualquer conta apresenta os seguintes elementos básicos:

a) Nome, título, denominação ou designação;

b) Âmbito; e

c) Extensão, montante, quantia, importância ou valor;


C O N T A

POCP 31

DEBITAR UMA CONTA

Débito

CREDITAR UMA CONTA

Crédito

300,00 €É INSCREVER UMA QUANTIA NA COLUNA DO DÉBITO

400,00 €É INSCREVER UMA QUANTIA NA COLUNA DO CRÉDITO

(Deve) (Haver)


C O N T A

POCP 32

Débito Crédito

300,00 € 400,00 €

é a diferença, num determinado momento, entre o total do débito e o total do crédito.

SALDO DE UMA CONTA

O saldo diz-se devedor quando: D>C O saldo diz-se credor quando: D<C


C O N T A

POCP 33

Débito Crédito

700,00 € 675,00 €

175,00 €; 25,00 €; 75,00 €;

Qual o montante do saldo?Qual a natureza do saldo?

saldo devedor (sd)


C O N T A

POCP 34

Débito Crédito

700,00 € 675,00 €

255,00 €; saldo credor (sc)

Qual o montante do saldo?Qual a natureza do saldo?

1 020,00 €

1 920,00 € 3 220,00 €


C O N T A

POCP 35

Débito Crédito

700,00 € 675,00 €

SALDAR UMA CONTA

1 020,00 €

1 920,00 € 3 220,00 €

é inscrever o saldo na coluna (lado) de menor expressão, por forma a obter igualdade entre débito e crédito.

Débito = Crédito

255,00 €3 895,00 € 3 895,00 €

Saldo credor


C O N T A

POCP 36

Débito Crédito

REABRIR UMA CONTA é inscrever o saldo na coluna

a que pertence:

- sd inscreve-se no débito; - sc inscreve-se no crédito.

255,00 €Saldo credor


C O N T A

POCP 37

Mapas mais importantes da Contabilidade Patrimonial


POCP 38

Demonstração dos resultados por natureza do período findo em 31 de Dezembro de 2006 CUSTOS E PERDAS PROVEITOS E GANHOS

2006 2005 2006 2005

Custo das mercadorias vendidas 130.000,00 Vendas 175.000,00

Fornecimentos e serviços externos 10.600,00

Custos com o pessoal 24.000,00

Impostos 4.000,00

Amortizações do exercício 2.500,00

Provisões do exercício 500,00

171.600,00

Juros e custos similares

Outros 1.150,00

172.750,00

Custos e perdas extraordinários 1.000,00

173.750,00

Imposto sobre o rendimento do exercício 500,00

174.250,00

Resultado líquido exercício 750,00

175.000,00 175.000,00

POCP 39

BALANÇO EM 31 DE DEZEMBRO DE 2006ACTIVO FUNDOS PRÓPRIOS E PASSIVO

2006 2005 2006 2005

AB AP AL FUNDOS PRÓPRIOS

IMOBILIZADO Património 50.000,00

Imobilizações corpóreas 40.000,00 16.500,00 23.500,00 Reservas legais 2.000,00

Reservas livres 10.000,00

CIRCULANTE Resultado líquido do exercício 750,00

Existências 62.750,00

Mercadorias 25.000,00 25.000,00

Dívidas de terceiros a c/ prazo PASSIVO

Clientes 30.000,00 500,00 29.500,00

Outros devedores e credores 3.500,00 3.500,00 Dívidas a terceiros a c/ prazo

33.500,00 500,00 33.000,00 Depósitos à ordem 1.000,00

Fornecedores c/c 20.000,00

Depósitos bancários e caixa Estado e outros entes públicos 500,00

Depósitos em bancos 5.000,00 5.000,00 Outros devedores e credores 2.500,00

Caixa 100,00 100,00 24.000,00

5.100,00 5.100,00

Acréscimos e diferimentos

Custos diferidos 150,00 150,00

Total de amortizações 16.500,00

Total de provisões 500,00

Total do Activo 103.750,00 17.000,00 86.750,00 Total dos Fundos Próprios e do Passivo 86.750,00

POCP 40

Mapa de Fluxos de Caixa (POCP)

Código CódigoCapítulo Grupo Capítulo Grupo

Saldo da Gerência Anterior: € Despesas € Execução orçamental € Dotações orçamentais (OE) € De dotações orçamentais (OE) € Correntes € De receitas próprias € Capital € Na posse do serviço € Despesas orçamentais com compensação em € Na posse do tesouro € receita própria e com ou sem transição dos De receitas do estado € saldos De operações de tesouraria € Correntes €

Capital €Entrega ao Tesouro em conta de receitas

Receitas € próprias € Dotações Orçamentais (OE) € Descontos em vencimentos e salários Correntes € Receitas do Estado € Capital € Operações de tesouraria € Receitas Próprias € Importâncias entregues ao Estado e outras Correntes € entidades € Capital € Receitas do Estado €

Operações de tesouraria €Recebido do tesouro em c/ de receitas próprias: € Saldo para a gerência seguinte €Importâncias recebidas para entrega ao Estado ou Execução orçamental € outras entidades € De dotações orçamentais (OE) € Receitas do Estado € De receitas próprias € Operações de tesouraria € Na posse do serviço €Descontos em vencimentos e salários: Na posse do tesouro € Receitas do Estado € De receitas do estado € Operações de tesouraria € De operações de tesouraria €

Total € Total €

PagamentosRecebimentos

POCP 41

Aplicação 01

POCP 42

D A D O SViatura AA-09-96Dívida

Notas (euros)Moedas (euros)Notas (dólares)

Bens para vendaCaixas p/ embrulhar os bensDivida aos fornecedores

Banco:Montante disponívelTalão depto cheque s/ out bancoOrdem transferência p/ fornec.

5 Fisco:IVA reembolso pedidoIRS retido por outremIRS particular

4

3

2

1

6 Outros:Àgua (por pagar)Electricidade (já paga)

5 500,003 500,001 175,00

25,75500,00

3 353,00 504,25

3 103,00 454,50

1 775,00525,75

1 500,00

153,00 304,00

2 553,00

2 553,00Pretende-se:

1º Composiçãodo património;

2º Valordo património

* euro/dólar: 1,1374

POCP

5 500,003 500,00

1 175,0025,75

439,60*3 353,00 504,25

550,00 454,50

1 775,00525,75

153,00

3 653,00 14 302,85

Viatura AA-09-96Dívida

Notas (euros)Moedas (euros)Notas (dólares)

Bens para vendaCaixas p/ embrulhar os bensDivida aos fornecedores

Banco:Montante disponívelTalão depto cheque s/ out bancoOrdem transferência p/ fornec.

5 Fisco:IVA reembolso pedidoIRS retido por outremIRS particular

4

3

2

1

6 Outros:Àgua (por pagar)Electricidade (já paga)

5 500,003 500,001 175,00

25,75500,00

3 353,00 504,25

3 103,00 454,50

1 775,00525,75

1 500,00

153,00 304,00

2 553,00

2 553,00 0,00

D A D O S resolução

* euro/dólar: 1,1374

POCP 44


PATRIMÓNIO

Composição

Valor

14 302,85Activo

3 653,00Passivo

Activo - Passivo = Fundos próprios

10 649,85

POCP 45

Aplicação 02

POCP 46

D A D O Sa) Os activos da APSI, IP totalizam €800 000 e os fundos

próprios apresentam um valor negativo de €311000. Qual é o montante do passivo?

b) Os proveitos e ganhos da APSI, IP totalizam €1 785 000 e o resultado líquido é de €10 000.

Qual é o montante dos custos e perdas? c) Em face dos quantitativos apresentados nas alíneas

anteriores e sabendo que: - os fundos próprios são compostos por três rubricas:

(1)Património, (2)Resultados transitados e (3)Resultados líquidos); - o montante do Património €500 000.

Qual é o montante dos resultados transitados?

POCP 47

ACTIVO 800000 PASSIVO 1111000

Fundo Próprio -311000

Total ACTIVO 800000 PASSIVO + FP 800000

Património 500000

Resultado Líquido 10000

Resultados Transitados -821000

Fundo Próprio -311000

POCP 48

a) Os activos da APSI,IP totalizam €800 000 e o fundo próprio apresenta uma expressão negativa de €311 000.

Qual é o montante do passivo?

b) Os proveitos e ganhos da APSI,IP totalizam €1 785 000 e o resultado líquido é de €10 000.

Qual é o montante dos custos e perdas? c) Em face dos quantitativos apresentados nas alíneas

anteriores e sabendo que: - o fundo próprio é composto por três rubricas:

(1)Património, (2)Resultados transitados e (3)Resultados líquidos); - o montante do Património €500 000.

Qual é o montante dos resultados transitados?

€1 111 000

€1 775 000

€ - 821 000


POCP 49

Aplicação 03

POCP 50

Na conta colectiva “CLIENTES”, registam-se os movimentos com os compradores de mercadorias, de produtos e de serviços.

D A D O SRelativamente ao mês findo ocorreram as seguintes operações:

- Vendas:- a crédito ……………………………………………………. 1 000,00- a pronto ……………………………………………………. 250,00- Compras:

- Vendas de equipamento:

- a crédito ……………………………………………………. 2 150,00- a pronto …………………………………………………... 1 500,00- a crédito ……………………………………………………. 980,00- Adiantamentos:- de terceiros p/ compra de mercadorias ……. 500,00

- Recebimentos ………………………………………………… 750,00- Pagamentos …………………………………………………… 950,00

Indique o montante do saldo e a respectiva natureza.

- a terceiros p/ compra de mercadorias ……. 680,00

POCP 51


Débito CréditoCLIENTES

- Venda a crédito 1 000,00 - Adiantamento de 3ºs 500,00- Recebimentos 750,00

A conta apresenta: um saldo devedor de 250,00; e um saldo credor de 500,00

contabilidade

Documents