como os tratados internacionais são incorporados ao direito interno

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direitos humanos

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Como os tratados internacionais so incorporados ao direito interno?O tema de hoje o procedimento adotado pelo ordenamento jurdico brasileiro para a incorporao dos tratados internacionais.Inicialmente, importante mencionar que existem dois tipos de processos de incorporao dos tratados ao direito interno. O primeiro omodelo tradicional, segundo o qual a introduo do tratado na ordem interna est subordinada ao cumprimento pela autoridade estatal de um ato jurdico especial. O segundo o daintroduo automticaou daaplicabilidade imediata, pelo qual o tratado tem fora vinculante internamente to logo entre em vigor no universo das relaes internacionais, sem necessidade de outras medidas que no as necessrias para a ratificao e a publicao do ato[1].O ordenamento jurdico brasileiro adota o primeiro modelo, cujo processo comea depois da assinatura do tratado, quando o Ministro das Relaes Exteriores encaminha uma Exposio de Motivos ao Presidente da Repblica. Este, aps receber o documento, se concordar com o tratado, encaminha uma Mensagem ao Congresso Nacional. No Congresso, o tratado ser examinado na Cmara dos Deputados e depois no Senado Federal. Uma vez aprovado, o Congresso emite um Decreto Legislativo. O ato seguinte a ratificao pelo Presidente da Repblica e, por fim, a promulgao por meio de decreto de execuo, tambm de competncia do Chefe do Poder Executivo da Unio[2].Em relao aos tratados internacionais de direitos humanos, h uma peculiaridade. A Emenda Constitucional n 45/2004 incluiu o 3 no art. 5 do texto constitucional para prever a possibilidade desses tratados serem submetidos a procedimento idntico ao necessrio para aprovao das emendas constitucionais (dois turnos, nas duas Casas, por trs quintos dos votos). Quando aprovado de acordo com este rito, o tratado de direitos humanos passa a ter status equivalente ao de emenda constitucional.Ainda em relao aos tratados internacionais de direitos humanos, merece ser lembrada a corrente doutrinria que defende que a sua incorporao obedece ao modelo automtico. Este o entendimento de Flvia Piovesan, para quem, em razo do teor do art. 5, 1, da Constituio do Brasil, os tratados internacionais de direitos humanos so incorporados com a ratificao[3]. Contudo, o STF j afirmou no h previso no ordenamento jurdico brasileiro de recepo plena e automtica de atos internacionais[4].Finalmente, gostaria de registrar que o conhecimento desse assunto costuma ser cobrado em provas de concurso, como na prova de 2007 para o cargo de Defensor Pblico da Unio, que teve o seguinte enunciado:A eficcia interna do tratado internacional depende do decreto de execuo do presidente da Repblica.

A doutrina costuma classificar os direitos fundamentais em geraes ou dimenses, sendo que a primeira dimenso abrange o direito liberdade, expresso, locomoo e vida, que surgiu entre os sculos XII e XIX. O primeiro documento que traz a instituio destes direitos a Magna Carta de 1215, da Inglaterra, assinada pelo rei Joo Sem Terra.A segunda dimenso formada pelos direitos sociais, culturais, econmicos, ramificaes do direito igualdade, impulsionados pela Revoluo Industrial europia. Os principais documentos que representam esta gerao so aConstituiode Weimar, da Alemanha e o Tratado de Versales, ambos de 1919.Englobando os direitos paz, a uma qualidade de vida saudvel, proteo ao consumidor e preservao do meio-ambiente, surge a terceira dimenso dos direitos fundamentais.Introduzidos pela globalizao poltica, a quarta dimenso formada pelos direitos democracia, informao, ao pluralismo e de normatizao do patrimnio gentico. No unnime a aceitao desta gerao de direitos fundamentais. Dentre os que a defendem temos Pedro Lenza, Marcelo Novelino, Erival Oliveira e Norberto Bobbio.