caraguatatuba...

REALIZAÇÃO CONVÊNIO

CARAGUATATUBA AGOSTO 2012

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Introdução

Produzir um diagnós7co urbano socioambiental par7cipa7vo em municípios da Baixada San;sta e do Litoral Norte de São Paulo, os quais servirão de base para a elaboração de um programa de desenvolvimento sustentável para cada município e um programa integrado para a região.

Processo de diagnós7co mapeamento das diferentes demandas sociais e dos problemas a serem enfrentados, bem como dos recursos e caminhos possíveis para superá-‐los em cada município e na região.

Ferramentas de comunicação

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Próximos passos do Projeto

•  Seminário regional apresentação dos resultados -‐ 2º semestre 2012.

•  Seminários temá7cos com poder público, sociedade civil organizada e especialistas -‐ 2º semestre 2012.

•  Consultas públicas por município com poder público, sociedade civil

•  Audiências públicas municipais -‐ debater versão preliminar do Programa de Desenvolvimento Sustentável Local com o poder público, a sociedade civil – 2013

•  Conferência Regional -‐ debater e definir o Programa Regional -‐ 2013

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Questões a destacar •  A vocação do Município para o Turismo e a perspec;va de se

consolidar como polo comercial e de serviços é compaUvel com as demandas de inclusão social existentes no município?

•  Para enfrentar os impactos urbanos e ambientais que devem ocorrer em razão da implantação de projetos de grande porte como ampliação do Porto de São Sebas;ão, da infraestrutura para a a;vidade da exploração do Petróleo e Gás, é preciso ou não atuar em conjunto com os Municípios Vizinhos, e os Governos do Estado e Federal?

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Diagnós7co Urbano Socioambiental e Programa de Desenvolvimento Regional Sustentável em Municípios da Baixada San7sta e Litoral Norte do Estado de São Paulo

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Caracterização Geral

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População Residente e Taxa Geométrica de Crescimento Anual TGCA – 1991-2000-2010

Ano TGCA 1991 -‐ 2000

TGCA 2000-‐2010 1991 2000 2010

Caraguatatuba 52.878 78.921 100.840 4,55 2,49

Fontes: Censos Demográficos IBGE, 1991, 2000 e 2010.

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Municípios do Litoral Paulista – Taxa Geométrica de Crescimento Anual -‐ TGCA 1991–2000, 2000 -‐ 2010

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48 mil hectares, a maior parte inserida em unidades de conservação Densidade populacional total 0,6 hab/ha.

Área urbanizada 5% do território municipal.

A população de até 29 anos passou de 57% para 48% entre 2000-‐2010. Envelhecimento da população com mais de 60 anos que passou de 8% para 11%.

Território

10 10


52.124 domicílios em 2000

64.740 domicílios em 2010

ocupado49,40%

ocasional43,10%

vago, 7,27%

cole;vo , 0,23%

Ocupação dos domicílios -‐ 2010

Municípios Crescimento (%) entre os anos de 2000 e 2010

Domicílios ocupados

permanentes Domicílios de uso

ocasional Domicílios não ocupados

vagos Caraguatatuba -‐ SP 15,00% 4,80% -‐0,23%

Fonte Censo 2010 IBGE

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4%

33%

41%

16%

6%

% sem rendimento % até 2SM % mais de 2 a 5 SM % mais de 5 a 10 % mais de 10 SM

Fonte: Censo Demográfico IBGE, 2010. Elaboração: Ins;tuto Polis.

Renda mensal domiciliar Caraguatatuba

75% domicílios com renda até 3 s.m. estão localizada entre a Rodovia SP-‐55 e a Serra do Mar.

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Rendimentos Nominais Médios dos Responsáveis pelos Domicílios Segundo Setores Censitários – R$ -‐ 2010

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Leitura comunitária

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Gestão – questões levantadas

•  Por um lado: bem avaliada no que tange a administração dos bens públicos e reconhecida enquanto uma gestão empreendedora.

•  Por outro: dificuldades no relacionamento com organizações locais da sociedade civil e no atendimento de questões pactuadas

•  Agenda 21: Espaço de ar;culação, porém a capacidade mobilização já foi maior. Par;cipou da construção do Plano Regional de Desenvolvimento Sustentável do Litoral Norte – PRDS

•  Conselhos: espaço importante de par;cipação, mas infraestrutura insuficiente. Demandas para capacitar Conselheiros e de ampliar dimensão delibera;va.

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Planejamento urbano •  Apontado como uma condição para o desenvolvimento sustentável do

município no futuro. •  Consideração que a crescente demanda por serviços públicos exige

planejamento. Destaque para o fato que grande parte das áreas disponíveis para o crescimento urbano pertencem a uma empresa privada, que planejaria ali construir condomínios de veraneio para população de alta renda e uma zona industrial.

Questões urbanas -‐ questões levantadas

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Educação: avaliação posi;va Segurança: aumento dos índices de criminalidade e tráfico de drogas Habitação: déficit habitacional, ocupações irregulares e habitações precárias Mobilidade: sistema viário conges;onado e sistema de transporte insuficiente Emprego e renda: crescimento acelerado da cidade com a instalação da UTGCA (empreendimentos da Petrobras em geral) e expecta;vas de geração de emprego e renda frustradas – mão de obra qualificada seria contratada “de fora”. Ênfase na necessidade de qualificação profissional.

Polí7ca Pública -‐ questões levantadas

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Crescimento intenso e rápido: •  alterou a dinâmica da cidade, afluência de trabalhadores para

Caraguatatuba e aumento preço dos imóveis etc. •  Perspec;vas de ampliação de novos negócios relacionados à cadeia

produ;va do petróleo e gás. Construção civil ganha força e o comércio local se expandiu.

•  Destaca-‐se como polo comercial na região, com reflexos posi;vos na autoes;ma do cidadão.

Deslocamento progressivo de sua vocação econômica,

•  antes pautada pelo turismo, tornando-‐se um polo regional de comércio e de serviços.

Desenvolvimento local -‐ questões levantadas

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vocação

Turismo •  Permanece como importante fonte gerador de empregos. Centro comercial da região e como des7no para o turismo de negócio •  Turismo ser “complementar”/subsidiário às novas forças propulsoras do

desenvolvimento local: polo comercial e dinâmicas engendradas pelo petróleo e gás (empregos qualificados/ socialmente valorizados).

Expecta7vas: •  Que os benemcios gerados pelo desenvolvimento econômico local sejam repar;dos

entre aqueles que moram no município e que sofrem os impactos socioambientais das a;vidades em expansão na região:

•  Inves;mento em infraestrutura; •  Planejar novas a7vidades produ7vas que gerem emprego e renda, ao mesmo tempo em

que não sejam poluentes, preservando a qualidade do meio ambiente.

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Expansão do Porto de São Sebas7ão – expecta;va de benetcios para a população de forma mais abrangente, mas em prejuízo da a;vidade econômica dos pescadores. Pesca artesanal perdendo força enquanto a;vidade econômica -‐ afetando a figura tradicional do pescador e, portanto, do modo de vida caiçara. Retroporto: consolidação de fato, que já vem se consumando grada;vamente nos úl;mos tempos, com o armazenamento de containers em galpões locais.

Papel do Porto e Pesca Artesanal -‐ questões levantadas

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Leituras técnicas

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Conjuntura Econômica Caraguatatuba teve um substancial aumento de seu Valor Agregado (VA), em milhões de R$, na década considerada: Fonte: Fundação Seade.

Fonte: Fundação Seade.

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Região Valor Adicionado (VA) Taxa de

Crescimento 1999 2009

Caraguatatuba 362 1.037 186,57% Média dos 13 Municípios analisados 954 2.338 145,20%

Região VA por Pessoa em 2009

Caraguatatuba 10.289 Média dos 13 Municípios analisados 15.621

Valor agregado: medida de riqueza que capta o valor de toda a produção de bens e serviços no ano

22 22


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Vetores de Crescimento

Fonte Fundação SEADE

Grande parte da riqueza do município vem do setor terciário, claramente marcado pelas atividades relacionadas aos serviços turísticos e ao comércio em geral, contribuindo com cerca de 70%.

69,2%

0,0%

21,9%

8,9%

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

80,0%

Serviços Agropecuária Indústria Administração Pública

1999

2009

23 23


23

Distribuição (%) dos estabelecimentos (1) e dos emprego formal (2) por setores – Caraguatatuba 2010. Fonte: Rais, MTE

3% 4%

45%

48%

0%

Indústria Construção Civil Comércio

Serviço Agropecuária

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O Mercado de Trabalho Local Fonte: IBGE, SIDRA – Censo 2010 / Elaboração Ins;tuto Polis * População Desocupada/PEA ** Aproximação considerando os empregados sem carteira e os por conta própria/total de ocupados

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Local PEA Tx Desocupação* Tx Informalidade**

(Em %) (Em %) Caraguatatuba 50.648 7,3 43

Estado de SP 21.639.776 8,1 33

Brasil 93.504.659 7,6 41

PEA: população economicamente a;va

25 25


Salários Médios, em R$, segundo a Atividade Econômica em Caraguatatuba em 2010

25

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

Indústria Const. Civil Comércio Serviço Agropec. Serv. ind. de u;lid. Púb.

Administração Pública

Extrat. Min.

919

2.223

936 997 1.023

3.300

1.792

2.331

Caraguatatuba São Paulo Brasil

Indústria Extrat. Mineral

Indústria da Construção Civil

Fonte: RAIS MTE

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Ano No. de Operações Emprés7mos Em R$

Média de Valor Em R$

2002 69 171.893 2.491 2003 82 208.707 2.545 2004 58 135.561 2.337 2005 54 169.182 3.133 2006 37 110.750 2.993 2007 54 171.091 3.168 2008 38 132.549 3.488 2009 64 244.573 3.821 2010 133 448.687 3.374 2011 123 469.771 3.819 Fonte: SERT -‐ Banco do Povo Paulista – SEADE

Políticas para o Emprego e Empreendimento

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território

Evolução da mancha urbana – 1979/1980

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Evolução da mancha urbana – 1991/1992

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CARAGUATATUBA

Evolução da mancha urbana – 2000

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Evolução da mancha urbana – 2011

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Condições Urbanas - Habitação Condomínios x Renda

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Condições Urbanas - Habitação Assentamentos Precários x Renda

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Percentuais de Domicílios Ligado à Rede de Abastecimento de Água

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98,2% dos domilcios estão ligados a rede de abastecimento de água

Condições Urbanas – Sistema de Abastecimento de Água Existente e Proposto

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Condições Urbanas – Sistema de Abastecimento de Água Existente e Proposto

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Condições Urbanas – Percentual de Domicílios Ligados à Rede de Esgoto

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CARAGUATATUBA

52,7 % dos domilcios estão ligados a rede de coleta de esgoto

Áreas de Monitoramento Territorial

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Áreas de Monitoramento Territorial x Características Geotécnicas

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Grandes Equipamentos de Infraestrutura e Logística

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CARAGUATATUBA

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Leitura jurídica

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Regulação jurídica dos instrumentos e do ordenamento territorial

•  O Plano Diretor define funções sociais da cidade e da propriedade.

•  Plano Diretor de Caraguatatuba prevê vários instrumentos do Estatuto da Cidade e as áreas para aplicação destes instrumentos estão definidas pelo plano diretor e espacializadas em mapa (art. 206, plano diretor). Isto representa um grande avanço!!

•  Caraguatatuba ins;tui EIA/RIMA e EIV. A lei específica que regulamentará o EIV deve, além dos parâmetros de incomodidades, prever critérios para mensurar o impacto e definir medidas compensatórias.

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Regulação da expansão urbana

JURÍDICO - CARAGUATATUBA

•  Plano Diretor criou uma Zona de Expansão Urbana (ZEU), porém disposi;vos legais do Plano Diretor estão relacionados à “futura e eventual” revisão do Zoneamento Ecológico-‐Econômico do Litoral Norte (ZEE-‐LN)

•  Isto pode gerar dificuldades de interpretação e levantar dúvidas especialmente no que se refere aos eventuais direitos adquiridos (ou não) dos empreendedores a par;r das regras já estabelecidas pelo Plano Diretor para a ZEU.

49 49


Resíduos Sólidos

Informações gerais:

•  Geração de resíduos*: 110 ton/dia

•  Caraguatatuba: ± 1,1 kg/hab/dia •  média nacional: 1,1 kg/hab/dia

*es7ma7va

•  Alta temporada: 208 ton/dia (dobro do total de resíduos gerados)

•  Custos: R$ 20 milhões/ano •  ± 7% do orçamento total

do município •  Disposição Final: aterro Tremembé – 130 km de distância = custos altos

(transporte)

30%

63%

7% composição gravimétrica -‐ Caraguatatuba

SECOS

ÚMIDOS

REJEITOS

50 50


Resíduos Sólidos

Aspectos Posi7vos

•  Apoia formação de Consórcio Público -‐ 4 municípios do Litoral Norte

•  Ações Educa7vas: escolas •  Coleta e reciclagem: resíduos de pescado (em desenvolvimento)

•  Coleta Sele7va: Projeto “Recicla Caraguá” •  construção de 1 nova Central de Triagem e outra em projeto

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Resíduos Sólidos Oportunidades de melhoria •  Elaboração do Plano de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos (PGIRS) •  Coleta Sele7va (reestruturação e ampliação):

•  + 300 postos de trabalho (atualmente são 13) •  Novas Centrais de Triagem (galpão e equipamentos) •  Redução do nível (índice) de rejeito

•  Resíduos Úmidos (maior parcela) – reaproveitamento através de técnicas de biodigestão (geração de energia) e compostagem

•  Resíduos de Construção Civil (RCC): implantação de Ecopontos (alterna;va para descarte adequado pela população (pequenas reformas)

•  Centralidade: localização geográfica privilegiada para implantação de unidades de âmbito regional

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1.  Acesso à Alimentação: Bolsa Família -‐ Federal Renda Cidadã -‐ Estadual Projeto Arte e Renda Caiçara -‐ Capacitação para geração de renda -‐ Municipal PNAE – Federal Projeto “Tempero de Mãe” -‐ Municipal Projeto “Acertando os Ponteiros” -‐ Municipal Vivaleite -‐ Estadual

2. Produção e Abastecimento:

Assistência Técnica e Extensão Rural – ATER – Estadual/Municipal 4. Alimentação e Nutrição no nível da Saúde

Sistema de Vigilância Alimentar e Nutricional – SISVAN -‐ Federal

Segurança Alimentar e Nutricional Programas iden;ficados

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Aspectos posi7vos: •  Existência de a;vidades complementares nos programas de

transferência de renda;

•  Existência de um Plano Municipal de Desenvolvimento Sustentável Rural e da Pesca;

•  Alimentação Escolar: autogestão, adaptação do cardápio à produção da agricultura familiar local para facilitar o cumprimento da Lei 11.497, projeto para contratação de mães/merendeiras, alteração do horário das refeições;

Segurança Alimentar e Nutricional

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Dificuldades: -‐  Redução da produção agropecuária em função da especulação imobiliária e

das restrições ambientais;

-‐  Fragilidades do órgão estadual de Assistência Técnica e Extensão Rural (ATER) – Coordenadoria de Assistência Técnica Integral (CATI) da Secretaria Estadual de Agricultura e Abastecimento (SAA) e de estrutura administra;va e equipe técnica com atribuição clara e prioritária para Agricultura e Abastecimento local;

-‐  Carência de ações de apoio à pesca artesanal existente e para aproveitamento do pescado local;


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Dificuldades: Espaço tsico do Mercado Municipal esta sendo u;lizado para outra finalidade – carência de espaço espec para comercialização de outros produtos que não são da agricultura familiar local; Necessidade de implantação do Serviço de Inspeção Municipal; Centro de Referência em Segurança Alimentar e Nutricional e Banco de Alimentos desa;vados – carência de poli;cas específicas de SAN; Carência de uma polí;ca que acompanhe a diversidade , custo e qualidade do de abastecimento


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Sobre o sistema de ação polí7ca/conselho municipal de SAN/conferência de SAN/órgão intersecretarias. 1.  Demanda para reconstrução do Conselho de Segurança Alimentar e

Nutricional;

2.  Aspecto posi;vo da par;cipação das nutricionistas da Diretoria de Alimentação Escolar na Conferência Estadual de SAN.


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Outros temas abordados no diagnos7co Informações disponíveis no Relatório Geral, Relatório Execu7vo e Site

•  Saúde

•  Cultura

•  Transporte e Mobilidade

•  Segurança Pública

•  Saneamento Ambiental

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Acesse www.litoralsustentavel.org.br

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