Brasília/DF, 08 de maio de 2009.Brasília/DF, 08 de maio de 2009.Brasília/DF, 08 de maio de 2009.Brasília/DF, 08 de maio de 2009.

II CONGRESSO CONSAD DE GESTÃO PÚBLICAII CONGRESSO CONSAD DE GESTÃO PÚBLICAII CONGRESSO CONSAD DE GESTÃO PÚBLICAII CONGRESSO CONSAD DE GESTÃO PÚBLICA

22

1

Roteiro

4

A construção da metodologia de avaliação

Conclusões

Apresentação

A construção do PE do Governo de SE2

3

33

1

Roteiro

Apresentação

• Resgatar a experiência da construção e aplicação de uma metodologia de avaliação da aderência das organizações públicas estaduais ao Planejamento Estratégico do Governo de Sergipe.

• Servir de aprendizado.• Servir como base para outras avaliações da Gestão

Pública, com as adaptações que se fizerem necessárias.

• Aperfeiçoar a gestão pública no sentido de promover melhores condições de vida para a população.

OBJETIVOS DO TRABALHOOBJETIVOS DO TRABALHOOBJETIVOS DO TRABALHOOBJETIVOS DO TRABALHO

Autores do trabalho

Guilherme Rebouças

Ex.Secretário Adj.Seplan/SE

Sudene

Marcel FortesPetrobras

MCS

Paulo ValladaresPetrobras

Lúcia FálconSecretáriaSeplan/SE

O ESTADO DE SERGIPE

Fonte: IBGEFonte: IBGE

ÁREA: 22.050 KM2ÁREA: 22.050 KM2

POPULAÇÃO: 1.967.791 HAB

75 MUNICÍPIOS

POPULAÇÃO: 1.967.791 HAB

75 MUNICÍPIOS

77

Roteiro

A construção do PE do Governo de SE2

DESENVOLVER-SEINVESTIMENTOS

PÚBLICOS (PPA)

INVESTIMENTOS PRIVADOS

PLANO ESTRATÉGICO+

PLANEJAMENTO PARTICIPATIVO

Um pacto entre o Governo do Estado e a Sociedade, entre o público e o privado (2007-2017)

Plano de Desenvolvimento de Sergipe DESENVOLVER-SE

Programa de Campanha;Diagnóstico das concentrações estaduais – renda, espacial deriqueza e base produtiva;Reuniões com Secretários com análise prospectiva do ambiente degoverno para 4 anos e definição da Missão/Visão/Valores;Definição de metodologia de desdobramento e aplicação em cadasecretaria.

Planejamento Estratégico 2007-2010

“Com base na ética, transparência e participação popular, promover a inclusão social e o desenvolvimento sustentável, utilizando as potencialidades regionais como instrumento de superação das desigualdades”

MISSÃO DO GOVERNO DE SERGIPEMISSÃO DO GOVERNO DE SERGIPEMISSÃO DO GOVERNO DE SERGIPEMISSÃO DO GOVERNO DE SERGIPE

Visão de Futuro 2010Visão de Futuro 2010

“Sergipe será reconhecido como um Estado que promoveu a inclusão social e reduziu as desigualdades territoriais mediante uma nova cultura democrática e participativa de gestão pública, a garantia do acesso universal aos serviços públicos, o apoio afirmativo às populações com necessidades diferenciadas e um novo modelo de desenvolvimento sustentável”

VALORESVALORES

• Participação Popular; Participação Popular; • Sustentabilidade do Plano;Sustentabilidade do Plano;• Transparência; Transparência; • Ética; Ética; • Prevalência do Interesse Público;Prevalência do Interesse Público;• Gestão Pública de Qualidade;Gestão Pública de Qualidade;• Integração de Políticas;Integração de Políticas;• Inclusão Social.Inclusão Social.

Eixos e Diretrizes Estratégicas do Plano Estratégico do Governo Eixos e Diretrizes Estratégicas do Plano Estratégico do Governo de Sergipe 2007-2010de Sergipe 2007-2010

Resumo: 2 Eixos/8 Diretrizes e 40 ProjetosResumo: 2 Eixos/8 Diretrizes e 40 ProjetosResumo: 2 Eixos/8 Diretrizes e 40 ProjetosResumo: 2 Eixos/8 Diretrizes e 40 Projetos

IDENTIDADETERRITORIAL

Planejamento territorial participativoPlanejamento territorial participativo

Ambiental

Político-Institucional Cultural

Social

Econômico-Produtiva

Territórios de Planejamento do Desenvolvimento

Territórios de Planejamento do Desenvolvimento

Planejamento territorial participativoPlanejamento territorial participativoPlanejamento territorial participativoPlanejamento territorial participativo

75 CONFERÊNCIASMUNICIPAIS 8 CONFERÊNCIAS

TERRITORIAIS

3 CONFERÊNCIAS ESTADUAIS

3 CONFERÊNCIAS ESTADUAIS

Levantamento das demandas

locais eEleição dos delegados

Levantamento das demandas

locais eEleição dos delegados

PRODUTOPRODUTO

Levantamento das demandas

territoriais e estadual

Levantamento das demandas

territoriais e estadual

PRODUTOPRODUTO

Negociação do PPA com os delegados:

ações e programas de governo definidos e prestação de contas

Negociação do PPA com os delegados:

ações e programas de governo definidos e prestação de contas

PRODUTOSPRODUTOS

8 CONFERÊNCIAS TERRITORIAIS

75 CONFERÊNCIAS

MUNICIPAIS

Planejamento territorial participativoPlanejamento territorial participativoPlanejamento territorial participativoPlanejamento territorial participativo

DESENVOLVER-SEINVESTIMENTOS

PÚBLICOS (PPA)

INVESTIMENTOS PRIVADOS

PLANO ESTRATÉGICO+

PLANEJAMENTO PARTICIPATIVO

Um pacto entre o Governo do Estado e a Sociedade, entre o público e o privado

O que é o Plano de Desenvolvimento Econômico de Sergipe – DESENVOLVER-SE?

1919

Roteiro

A construção da metodologia de avaliação3

RODANDO O PDCA

Necessidade: verificar o grau de aderência das ações governamentais com o planejamento

estratégico.

II CONGRESSO CONSAD DE GESTÃO PÚBLICAII CONGRESSO CONSAD DE GESTÃO PÚBLICA6, 7 E 8 DE MAIO DE 2009 – CENTRO DE CONVENÇÕES ULISSES GUIMARÃES – BRASÍLIA/DF

II CONGRESSO CONSAD DE GESTÃO PÚBLICAII CONGRESSO CONSAD DE GESTÃO PÚBLICA6, 7 E 8 DE MAIO DE 2009 – CENTRO DE CONVENÇÕES ULISSES GUIMARÃES – BRASÍLIA/DF

• Quem avaliaria?• Que método seria utilizado?• Como preparar as instituições para fazerem a

auto-avaliação?

Antes da avaliação

PARCERIA COM O MOVIMENTO COMPETITIVO SERGIPE: ARTICULAÇÃO COM ENTIDADES DE

EXCELÊNCIA EM GESTÃO

PARCERIA COM O MOVIMENTO COMPETITIVO SERGIPE: ARTICULAÇÃO COM ENTIDADES DE

EXCELÊNCIA EM GESTÃO

Antes da avaliação

5 ENTIDADES-REFERÊNCIAS EM GESTÃO:

• FNQ – FUNDAÇÃO NACIONAL DA QUALIDADE• FÓRUM QPC – FÓRUM NACIONAL DOS PROGRAMAS ESTADUAIS

DE QUALIDADE, PRODUTIVIDADE E COMPETITIVIDADE• MBC – MOVIMENTO BRASIL COMPETITIVO• GESPÚBLICA – PROGRAMA NACIONAL DE GESTÃO PÚBLICA E

DESBUROCRATIZAÇÃO;• GRUPO GERA AÇÃO – PETROBRAS;

2323

Rede Nacional Brasileira de QPC

MBC

DF

MG

SC

PR

TO

GO

ABNTINMETROCertificadorasConsultoriasFundaçõesABQPUBQCICONA ...

ORGANIZAÇÕESPÚBLICAS

ORGANIZAÇÕESPRIVADAS

TERCEIROSETOR

MERCADO LEGISLAÇÃO

RO

RS

SEBRAEFIRJANFIESPFIERGSFINEPSENACONIP...

FÓRUM DECOMPETITIVIDADE

MDIC

PROMINPMME

REDE BRASILDE TECNOLOGIA

MCT

GRUPOCOOPERATIVODAS ESTATAIS

SOCIEDADE

AP

ES

AC

SE

RR

MT

AM

PA

MA

PI

CE

RN

AL

PB

MS

BA

RJ

SP

PrevidênciaPrivada

SaneamentoBásico

TransporteUrbano

PE

FNQ

Fórum QPCGespública

Gera Ação

Antes da Avaliação

Foi instituída a Governança para acompanhamento do processo, composta de três Comitês:

• Comitê de Governança (com os líderes das 5 entidades: IRANI VARELLA, MICHAL GARTENKRAUT, LUIZ PIERRY, CLAUDIO GASTAL e MARIANA MEIRELLES);

• Comitê de Preparação (Secretarias de Estado do Planejamento, Casa Civil, Administração e Movimento Competitivo Sergipe);

• Comitê de Avaliação (examinadores Seniores selecionados e disponibilizados pelas cinco entidades).

Antes da avaliação

• Preparação do Plano de Ação / Plano de Avaliação e Programa de Visitas;

• Definição do escopo; • Definição do documento de referência; • Estabelecimento de um novo padrão de avaliação,

diante da inexistência de um Relatório de Gestão, para embasar o processo;

• Definição das estratégias de avaliação;• Análise Documental;• Elaboração do Questionário de Avaliação.

Antes da avaliaçãoAntes da avaliação

• Instrumento para Avaliação da Gestão Pública – 1000 pontos, com 8 Critérios de Excelência (Liderança, Estratégias e Planos, Cidadãos, Sociedade, Informações e Conhecimento, Pessoas, Processos e Resultados)

• Ênfase na administração estratégica, considerando os Critérios 1 (Liderança), 2 (Estratégias e Planos), 4.3 (Políticas Públicas) e 8 (Resultados).

Durante a avaliação

• REUNIÃO DE ABERTURA NO PALÁCIO DO GOVERNO;

• REUNIÕES DIÁRIAS DA EQUIPE DE AVALIAÇÃO PARA APURAÇÃO DOS RESULTADOS;

• APERFEIÇOAMENTO DA ABORDAGEM NAS ENTREVISTAS;

• CONSOLIDAÇÃO DE CONCEITOS TEÓRICOS BÁSICOS PARA GARANTIR O AGRUPAMENTO DAS INFORMAÇÕES;

• PARTICIPAÇÃO DOS TITULARES DAS SECRETARIAS E DIRIGENTES DE ÓRGÃOS NAS ENTREVISTAS, DADO O FOCO NAS ESTRATÉGIAS ORGANIZACIONAIS.

Durante a avaliação

• 7 a 11 de abril de 2008;

• 19 Unidades Organizacionais do Estado foram visitadas;

• Coordenação da equipe de Avaliação: Paulo Sérgio Valladares (Grupo Gera Ação - Petrobras);

• A equipe atuou sob orientação do Código de Ética da FNQ;

• Atuação dos Avaliadores em Duplas (as duplas eram formadas por integrantes de Instituições Distintas).

Após a avaliação

• Relatório da Avaliação desenvolvido pelo Comitê de Avaliação, legitimado pelo Comitê de Governança, com identificação dos pontos fortes e oportunidades de melhorias da gestão estadual;

• Plano de ação com horizontes de curto, médio e longo prazo.

Após a avaliação

• O diagnóstico da avaliação contribuiu para a revisão do Plano Estratégico e do Plano Plurianual de Ações 2008-2011, atualmente em curso no Governo do Estado de Sergipe.

• Elaboração de Plano de Melhoria Gerencial da Administração com base em 5 perspectivas vitais da gestão pública:

EstratégicaMatriz Gerencial de Receitas e DespesasAvaliação e melhoria da gestãoTransparência Processos

3131

Roteiro

4 Conclusões

INOVAÇÕES IDENTIFICADAS

• Permitiu visualizar o Governo como uma única organização, a despeito da pluralidade de suas partes;

• Construção de um Questionário específico, adaptação do MEG-P;

• O arranjo institucional das cinco entidades para viabilizar essa experiência em gestão pública;

• TODO O PROCESSO FOI REALIZADO SEM CUSTOS TODO O PROCESSO FOI REALIZADO SEM CUSTOS PARA O ERÁRIO PÚBLICO.PARA O ERÁRIO PÚBLICO.

• A inovação na cultura de gestão do Estado (Gestão na Agenda política estadual).

“Tenho participado de reuniões em vários estados do Brasil, e a gestão do Estado de Sergipe não deixa a desejar para nenhum outro Estado do País, buscando a sustentabilidade daquilo que objetivamente está sendo desenvolvido.”

Irani Varela, Grupo Gera Ação - Petrobras

REFLEXÕES

"É MAIS FÁCIL DESINTEGRAR UM ÁTOMO DO QUE QUEBRAR UM

PARADIGMA".

Albert Einstein

“Você faz um favor que realmente ajuda alguém e diz para ele ou ela não pagar de volta, mas passar adiante para três pessoas que, em troca devem passar para mais três – e sem parar em uma abundância global de generosidade e decência”.

Catherine Ryan Hide. Filme “A corrente do Bem”. EUA: Warner Bros Pictures, 2000.

CORRENTE DO BEM

MARCEL MENEZES FORTES• Engenheiro Sênior da Petrobras – Engenheiro Sênior da Petrobras –

Desenvolvimento de Sistemas de GestãoDesenvolvimento de Sistemas de Gestão• Gerente Executivo do Movimento Gerente Executivo do Movimento

Competitivo SergipeCompetitivo Sergipe• Secretário Geral do Fórum Nacional de Secretário Geral do Fórum Nacional de Programas Estaduais e Setoriais de QPCProgramas Estaduais e Setoriais de QPC

marcel@petrobras.com.br

MARCEL MENEZES FORTES• Engenheiro Sênior da Petrobras – Engenheiro Sênior da Petrobras –

Desenvolvimento de Sistemas de GestãoDesenvolvimento de Sistemas de Gestão• Gerente Executivo do Movimento Gerente Executivo do Movimento

Competitivo SergipeCompetitivo Sergipe• Secretário Geral do Fórum Nacional de Secretário Geral do Fórum Nacional de Programas Estaduais e Setoriais de QPCProgramas Estaduais e Setoriais de QPC

marcel@petrobras.com.br

Obrigado!Obrigado!Obrigado!Obrigado!

Autor da foto: DesconhecidoAutor da foto: Desconhecido