Revisão do PDM de Vila Real de Santo António

Avaliação Ambiental Estratégica: a ação b e ta st atég caDesenvolvimento do Âmbito e AlcancePedro Bettencourt1, Pedro Afonso Fernandes2

1Geólogo, Director-Geral; 2Economista

NEMUS – Gestão e Requalificação Ambiental, Lda.q ç ,

Vila Real de Santo António, 5 de Novembro de 2010

2.ª Reunião Plenária da Comissão de Acompanhamento

Avaliação Ambiental: Â bit d A áliÂmbito de Análise

Quadro de Referência Estratégico

(Objectivos gerais eInteracção

com CA(Objectivos gerais e específicos)

com CA

Questões Estratégicas Domínios de Estratégicas

Factores Críticos de Decisão

Análise

de ec são

Indicadores-Chave

Factores Ambientais

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Questões Estratégicas i d Pl (I)associadas ao Plano (I)

Objectivos Estratégicos de Desenvolvimento de VRSA:

• Afirmação do concelho de VRSA pelas suas especificidades e• Afirmação do concelho de VRSA, pelas suas especificidades e diferenças, enquanto local aprazível para viver e enquanto destino turístico diversificado e de qualidade

• Reforço da marca de VRSA no desporto, recreio e lazer, na conservação da natureza e no patrimónioconservação da natureza e no património

• Protecção, valorização e integração do património natural e ç ç g ç pconstruído

P ã d lifi ã d ã b í ti

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• Promoção da requalificação e da reconversão urbanística

Questões Estratégicas i d Pl (II)associadas ao Plano (II)

Objectivos Estratégicos de Desenvolvimento de VRSA:

I ti d áti d bilid d i l t ã d• Incentivo de novas práticas de mobilidade e implementação de princípios de eficiência energética

• Minimização dos efeitos da sazonalidade através do reforço da actividade empresarial e comercial para a criação e qualificação de emprego

V l i ã d i ã t té i d VRSA ti l ã• Valorização da posição geoestratégica de VRSA na articulação Algarve/Andaluzia, Portugal/Espanha e Sul da Europa/Norte de África

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Factores / Domínios AmbientaisFactores / Domínios Ambientais

F t i ítiFactores mais críticos:

• Uso do Solo

• Geologia e Geomorfologia

• Riscos / Alterações Climáticas

• Recursos Hídricos

• Biodiversidade Fauna e Flora• Biodiversidade, Fauna e Flora

• Património Cultural

• Competitividade territorial

• Desemprego e desenvolvimento i ó i

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socioeconómico

Factores Críticos e Domínios de A áli 1 ª P t (Ab il 2008)Análise: 1.ª Proposta (Abril 2008)

FCD 1 – Uso do Solo e Ordenamento do Território

• Uso do solo e estrutura ecológica

• Articulação com instrumentos de gestão territorialArticulação com instrumentos de gestão territorial

• Geologia e recursos hídricos

FCD 2 – Recursos Naturaise Patrimoniais

• Conservação da natureza e biodiversidade

• Património arquitectónico e arqueológico

• Riscos naturais e tecnológicos

• População e condições de vidaFCD 3 – Competitividade Territorial • Actividades económicas e estratégias de desenvolvimento

• Mobilidade e acessibilidade

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Consulta Prévia a Entidades com Responsabilidades Ambientais Específicas (Maio 2008)

Entidades consultadas para efeito dessa primeira «auscultação» (n.º 3 do Artigo 5.º do DL 232/2007, de 15 de Junho):

• Comissão de Coordenação e Desenvolvimento Regional (CCDR) do Algarve

• ICNB – Instituto da Conservação da Natureza e da Biodiversidade, I.P.

• INAG – Instituto da Água, I.P.g

• IGESPAR – Instituto de Gestão do Património Arquitectónico e Arqueológico, I.P.

• IPTM – Instituto Portuário e dos Transportes Marítimos, I.P.

• Turismo de Portugal I P

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• Turismo de Portugal, I.P.

Conteúdo dos Pareceres sobre a 1 ª P t D fi i ã d  bit

Pareceres genericamente favoráveis, excepto CCDR Algarve:

1.ª Proposta Definição de Âmbito

Pareceres genericamente favoráveis, excepto CCDR Algarve:

• Considerar a Lei 54/2005 (Titularidade dos Recursos Hídricos) e analisar as servidõesrelativas ao domínio hídrico público e privado

• Considerar a condicionante: Zona Crítica à Extracção de Águas Subterrâneas

• Analisar a delimitação de zonas inundáveis (Art.º 40.º da Lei da Água)ç ( g )

• Analisar os riscos de tsunami e de ruptura de barragens

• Aprofundar as análises «População e condições de vida» e «Actividades económicas»• Aprofundar as análises «População e condições de vida» e «Actividades económicas»

• Considerar o DL 794/76 («Lei dos Solos») – habitação a custos controlados

• Analisar o contributo esperado para a melhoria dos níveis de saúde da população

• Analisar a promoção da acessibilidade aos cidadãos com mobilidade reduzida

• Acrescentar o «Ruído» aos domínios de análise

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1.ª Revisão da Proposta de D fi i ã d  bit (J h 2009)Definição de Âmbito (Junho 2009)

Afinação da Matriz de FCD, Domínios de Análise e Indicadores:

• FCD 1 – Uso do Solo e Ordenamento do Território

O domínio de análise «Articulação com instrumentos de gestão territorial» passou a designar-se «Ordenamento do território e desenvolvimento regional» e …

passo a integrar ma análise das ser idões administrati as… passou a integrar uma análise das servidões administrativas relativas ao domínio hídrico

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1.ª Revisão da Proposta de D fi i ã d  bit (J h 2009)Definição de Âmbito (Junho 2009)

Afinação da Matriz de FCD, Domínios de Análise e Indicadores:

• FCD 2 – Recursos Naturais e Patrimoniais

Consideração das Zonas Críticas à Extracção de Águas Subterrâneas no domínio de análise «Geologia e recursos hídricos»

Incl são dos riscos sísmico e de r pt ra de barragens noInclusão dos riscos sísmico e de ruptura de barragens no domínio de análise «Riscos naturais e tecnológicos»

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1.ª Revisão da Proposta de D fi i ã d  bit (J h 2009)Definição de Âmbito (Junho 2009)

Afinação da Matriz de FCD, Domínios de Análise e Indicadores:

• FCD 3 – Competitividade Territorial

Inclusão dos seguintes tópicos no domínio «População e condições de vida»:ç

Carências habitacionais

Habitação a custos controladosHabitação a custos controlados

Equipamentos (incluindo de saúde)

Qualidade do ambiente (água resíduos ar ruído)Qualidade do ambiente (água, resíduos, ar, ruído)

Análise da promoção da acessibilidade aos cidadãos com mobilidade reduzida

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mobilidade reduzida

1.ª Reunião Plenária da Comissão d A h t (J h 2009)de Acompanhamento (Junho 2009)

Entidades que emitiram parecer sobre a PDA da Avaliação Ambiental:

• Comissão de Coordenação e Desenvolvimento Regional (CCDR) do Algarveç g ( ) g

• ICNB – Instituto da Conservação da Natureza e da Biodiversidade, I.P.

• DGADR – Direcção-Geral de Agricultura e Desenvolvimento Rural

• AFN Autoridade Florestal Nacional• AFN – Autoridade Florestal Nacional

• Direcção Regional de Agricultura e Pescas (DRAP) do Algarve

• Estradas de Portugal, S.A.

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• Câmara Municipal de Castro Marim

2.ª Revisão da Proposta de D fi i ã d  bit (J i 2010)Definição de Âmbito (Janeiro 2010)

Pareceres emitidos na 1.ª Reunião Plenária da CA motivaram diversas alterações na PDA da Avaliação Ambiental:

• Actualização do Quadro de Referência Estratégico com novos diplomas legais nomeadamente:diplomas legais, nomeadamente:

Plano Sectorial da Rede Natura 2000 (RCM 115 A/2008)Plano Sectorial da Rede Natura 2000 (RCM 115-A/2008)

Pl d O d t d R N t l d S i d C tPlano de Ordenamento da Reserva Natural dos Sapais de Castro Marim e VRSA (RCM 181/2008)

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2.ª Revisão da Proposta de D fi i ã d  bit (J i 2010)Definição de Âmbito (Janeiro 2010)

Pareceres emitidos na 1.ª Reunião Plenária da CA motivaram diversas alterações na PDA da Avaliação Ambiental:

• 2.ª Afinação da Matriz de Factores Críticos de Decisão (FCD), Domínios de Análise e Indicadores:Domínios de Análise e Indicadores:

Novos domínios de análise

Novos indicadores

Abordagens mais aprofundadas a tópicos anteriormente previstos

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FCD 1 – Uso do Solo e O d t d T itó i

Principais alterações (PDA Janeiro 2010):

Ordenamento do Território

Principais alterações (PDA Janeiro 2010):

• Consideração da Estrutura Regional de Protecção e Valorização Ambiental no domínio «Uso do solo e estrutura ecológica»

• Consideração da Estratégia de Desenvolvimento Regional & Modelo Territorial, cenários de alterações climáticas, condicionantes ao uso agrícola (AH Sotavento & RAN) e servidões non aedificandi das vias rodoviárias no domínio «Ordenamento do território e desenvolvimento regional»

Ponderação dos pareceres das seguintes entidades:Ponderação dos pareceres das seguintes entidades:

• ICNB – Instituto da Conservação da Natureza e da Biodiversidade, I.P.

• Comissão de Coordenação e Desenvolvimento Regional (CCDR) do Algarve

• DGADR – Direcção-Geral de Agricultura e Desenvolvimento Rural

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• Estradas de Portugal, S.A.

FCD 2 – Recursos Naturais e P t i i iPatrimoniais

Principais alterações (PDA Janeiro 2010):

• Análise da capacidade de uso dos solos no domínio «Geologia, solos e p g ,recursos hídricos»

• Indicadores mais detalhados de «Conservação da natureza e biodiversidade»Indicadores mais detalhados de «Conservação da natureza e biodiversidade»

• Novo domínio de análise: «Qualidade da paisagem»

Ponderação dos pareceres das seguintes entidades:

• Direcção Regional de Agricultura e Pescas (DRAP) do Algarve

• ICNB – Instituto da Conservação da Natureza e da Biodiversidade, I.P.

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FCD 3 – Competitividade T it i lTerritorial

Principais alterações (PDA Janeiro 2010):

• Consideração da servidão acústica da EN 125 (DL 83/2008) e aferição dos ç ( ) çefeitos no ambiente sonoro resultantes do previsível aumento do tráfego rodoviário – domínio «População e condições de vida»

• Maior enfoque nas estratégicas e nos efeitos da revisão do PDM em termos de desenvolvimento rural ao nível do domínio de análise «Actividades económicas e estratégias de desenvolvimento local»e estratégias de desenvolvimento local»

Ponderação dos pareceres das seguintes entidades:

• Estradas de Portugal, S.A.

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• DGADR – Direcção-Geral de Agricultura e Desenvolvimento Rural

Passos seguintes (I)Passos seguintes (I)

Efectuar a avaliação ambiental estratégica de uma proposta estabilizada de ordenamento ao longo dos factores críticos:

• Uso do Solo e Ordenamento do Território

• Recursos Naturais e PatrimoniaisModelo de

• Competitividade Territorial

Modelo de Avaliação Ambiental

PDAPDA Janeiro 2010

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Passos seguintes (II)Passos seguintes (II)

Submeter o Relatório Ambiental (e o PDM revisto) a consulta das entidades que integram a Comissão de Acompanhamento, incluindo as entidades com responsabilidades ambientais específicas

• Artigo 75.º-C (n.os 3 a 5) do Regime Jurídico dos Instrumentos deGestão Territorial (DL 380/99 alterado pelo DL 316/2007)Gestão Territorial (DL 380/99 alterado pelo DL 316/2007)

• Artigo 7.º (n.os 1 a 5) do Regime de Avaliação Ambiental(DL 232/2007)

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Avaliação Ambiental Estratégica: Desenvolvimento do Âmbito e Alcance

Muito Obrigado!

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