aula 07

7/21/2019 Aula 07

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www.acasadoconcurseiro.com.br

Direito Financeiro

Receitas Públicas

Professor: Fábio Furtado

7/21/2019 Aula 07


7/21/2019 Aula 07


www.acasadoconcurseiro.com.br 3

Direito Financeiro

Slides Receitas públicas

Conteúdo da Aula

•

Receitas Públicas – Conceitos e Classificações.

1

RECEITAS PÚBLICAS

RECEITAS EXTRAORÇAMENTÁRIAS(Ingressos Extraorçamentários)

RECEITAS ORÇAMENTÁRIAS

Classificação quantoao Ingresso

2

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www.acasadoconcurseiro.com.br4


- Cauções recebidas em dinheiro

- Retenções na Fonte

- Consignações em Folha de Pagamento

- Inscrição de Restos a Pagar(Art. 103, parágrafo único da Lei nº 4.320/64)

- Operações de Crédito por Antecipação de Receita(ARO; Débitos de Tesouraria)

- Salários Não-Reclamados

-

Depósitos Judiciais

- Serviços da Dívida a Pagar(“RP da Dívida Pública”)

3



-

Retenções na Fonte




- Salários Não-Reclamados

- Depósitos Judiciais

-

Serviços da Dívida a Pagar(“RP da Dívida Pública”)

4

7/21/2019 Aula 07


Direito Financeiro – Receitas Públicas – Prof. Fábio Furtado


Cauções Recebidas em dinheiro

Exemplo:

EMPRESA X

R$ 120.000,00 (contrato de 12 meses)

X 3%

R$ 3.600,00

C/C DO ÓRGÃO PÚBLICO

5

Balanço Patrimonial

ATIVOA'vo Financeiro (AF):

Bancos 3.600,00

SF = AF (-) PF

SF = 3.600 (-) 3.600

SF = 0

PASSIVOPassivo Financeiro (PF):

(Dívida Flutuante)

Cauções a Devolver 3.600,00

(dinheiro em caráter temporário)

6

7/21/2019 Aula 07





- Retenções na Fonte




-

Salários Não-Reclamados


- Serviços da Dívida a Pagar(“RP da Dívida Pública”)

7

Retenções e Consignações na Fonte

Folha de Pagamento de Agosto/xxxxData do Pagamento da Folha: 31/08/xxxx

Valor Bruto

Retenção de IR

Consignações:

- Previdência

- Plano de Saúde

Valor Líquido

R$

700.000,00

(200.000,00)

(200.000,00)

__________

300.000,00

8

7/21/2019 Aula 07




Balanço PatrimonialATIVO

A'vo Financeiro (AF):

Bancos

700

PASSIVO

Passivo Financeiro (PF):

(Dívida Flutuante)

Salários a Pagar 300

Retenções a Recolher 200

Consignações a Recolher 200

9



Bancos 700

(300)

400

SF = AF (-) PF

SF = 400 (-) 400

SF = 0


(Dívida Flutuante)

Salários a Pagar 300

Retenções a Recolher 200

Consignações a Recolher 200


10

7/21/2019 Aula 07





-

Retenções na Fonte




-

Salários Não-Reclamados


- Serviços da Dívida a Pagar (“RP da Dívida Pública”)

11



Bancos

5.000,00


(Dívida Flutuante)

Fornecedores 5.000,00

12

7/21/2019 Aula 07




Balanço Patrimonial 31/12/xATIVO


Bancos 5.000,00

(4.000,00)

1.000,00

SF = AF (-) PF

SF = 1.000 (-) 1.000

SF = 0


(Dívida Flutuante)

Fornecedores 5.000,00

(4.000,00)

Restos a Pagar 1.000,00


13


(1) RECEITAS CORRENTES

(RC)

(2) RECEITAS DE CAPITAL

(RK)

Classificaçãoquanto àsCategorias

Econômicas

§ 1º; § 4º-

1.Tributárias

-

2. Contribuições

- 3. Patrimoniais

- 4. Agropecuárias

-

5. Industriais

-

6. Serviços

-

7. Transferências Correntes

9. Outras Receitas Correntes

§ 2º; § 4º

-

1. Operações de Crédito

-

2. Alienação de Bens

3. Amor tização de Empréstimos(concedidos)

-

4. Transferências de Capital

5. Outras Receitas de Capital(Superávit do Orçamento Corrente)

Art. 11, § 3º

Art. 11 da Lei nº 4.320/64

14

7/21/2019 Aula 07





(RC)(2) RECEITAS DE CAPITAL

(RK)

Classificaçãoquanto àsCategoriasEconômicas

§ 1º; § 4º-

1.Tributárias

-

2. Contribuições

-

3. Patrimoniais

- 4. Agropecuárias

-

5. Industriais

-

6. Serviços

-



§ 2º; § 4º

-


-


3. Amortização de Empréstimos

(concedidos)-



Art. 11, § 3º

Art. 11 da Lei nº 4.320/64

15

Receitas Correntes / Tributárias

Impostos;

Taxas;

Contribuições de Melhoria.

16

7/21/2019 Aula 07





(1) RECEITAS CORRENTES (RC)

(2) RECEITAS DE CAPITAL(RK)


§ 1º; § 4º-

1.Tributárias

-

2. Contribuições

-

3. Patrimoniais

- 4. Agropecuárias

-

5. Industriais

-

6. Serviços

-



§ 2º; § 4º

-


-



(concedidos)-



Art. 11, § 3º

Art. 11 da Lei nº 4.320/64

17

Receitas Correntes /

Contribuições

CONTRIBUIÇÕES SOCIAIS

CONTRIBUIÇÕES DE INTERVENÇÃO NODOMÍNIO ECONÔMICO

CONTRIBUIÇÃO DE INTERESSE DASCATEGORIAS PROFISSIONAIS OU ECONÔMICAS

CONTRIBUIÇÃO DE ILUMINAÇÃO PÚBLICA

18

7/21/2019 Aula 07






(RK)


§ 1º; § 4º-

1.Tributárias

-

2. Contribuições

-

3. Patrimoniais

- 4. Agropecuárias

-

5. Industriais

-

6. Serviços

-



§ 2º; § 4º

-


-



(concedidos)-



Art. 11, § 3º

Art. 11 da Lei nº 4.320/64

19

Receitas Correntes /

Patrimoniais

Aluguéis; Dividendos;

Juros ou Rendimentos de Aplicações Financeiras;

Arrendamentos;

Receitas de Concessões / Permissões;

Foros; Laudêmios

20

7/21/2019 Aula 07








§ 1º; § 4º-

1.Tributárias

-

2. Contribuições

-

3. Patrimoniais

- 4. Agropecuárias

-

5. Industriais

-

6. Serviços

-



§ 2º; § 4º

-


-



(concedidos)-



Art. 11, § 3º

Art. 11 da Lei nº 4.320/64

21

Receitas Correntes / Agropecuárias

Decorrem da exploração econômica, por parte do ente

público, de a6vidades agropecuárias, tais como a venda de produtos: agrícolas (grãos, tecnologias, insumos etc.); pecuários (sêmens, técnicas em inseminação, matrizesetc.); para reflorestamentos e etc.

22

7/21/2019 Aula 07






(RK)


§ 1º; § 4º-

1.Tributárias

-

2. Contribuições

-

3. Patrimoniais

-

4. Agropecuárias

-

5. Industriais

-

6. Serviços

- 7. Transferências Correntes


§ 2º; § 4º

-


-


3. Amortização de Empréstimos(concedidos)

-



Art. 11, § 3º

Art. 11 da Lei nº 4.320/64

23

Receitas Correntes / Industriais

São receitas originárias, provenientes das a0vidades

industriais exercidas pelo ente público. Encontram-se

nessa classificação receitas provenientes de a0vidades

econômicas, tais como: da indústria extra-va mineral ; daindústria de transformação ; da indústria de construção ; e

outras receitas industriais de u-lidade pública.

24

7/21/2019 Aula 07








§ 1º; § 4º-

1.Tributárias

-

2. Contribuições

-

3. Patrimoniais

- 4. Agropecuárias

-

5. Industriais

-

6. Serviços

-



§ 2º; § 4º

-


-



(concedidos)-



Art. 11, § 3º

Art. 11 da Lei nº 4.320/64

25

Receitas Correntes / Serviços

São receitas decorrentes das a,vidadeseconômicas na prestação de serviços porparte do ente público, tais como: comércio,transporte, comunicação, serviços hospitalares,armazenagem, serviços recrea8vos, culturais,etc. Tais serviços são remunerados mediantepreço público também chamado de tarifa.Exemplos de naturezas orçamentárias dereceita dessa origem são os seguintes:Serviços Comerciais; Serviços de Transporte;Serviços Portuários etc.

26

7/21/2019 Aula 07






(RK)


§ 1º; § 4º- 1.Tributárias

- 2. Contribuições

- 3. Patrimoniais

- 4. Agropecuárias

-

5. Industriais

- 6. Serviços



§ 2º; § 4º

-


-



(concedidos)- 4. Transferências de Capital


Art. 11, § 3º

Art. 11 da Lei nº 4.320/64

27

Receitas Correntes / Transferências

Daqui a pouco veremos Transferências Correntese Transferências de Capital .

Até para podermos verificar a diferença entreessas duas espécies de TRANSFERÊNCIAS.

O exemplo que trabalharemos mais adianteservirá de base para estudarmos as receitas comtransferências correntes e de capital, bem comoa s d e s p e s a s c o m e s s a s e s p é c i e s d e

transferências.

28

7/21/2019 Aula 07







(RK)


§ 1º; § 4º-

1.Tributárias

-

2. Contribuições

-

3. Patrimoniais

- 4. Agropecuárias

-

5. Industriais

-

6. Serviços

-



§ 2º; § 4º

-


-



(concedidos)-



Art. 11, § 3º

Art. 11 da Lei nº 4.320/64

29

Receitas Correntes / ORC

Recebimento ou Cobrança da Dívida A5va;

Multas;

Juros de Mora;

Indenizações / Res5tuições

30

7/21/2019 Aula 07



Recebimento ou Cobrança da DívidaAtiva

Exemplo:

Contribuinte X

IPTU: R$ 1.000,00

Vencimento: 31/03/2004

31

1ª situação: 10/03/2004

R$ 1.000,00 IPTU RC/ Tributária

32

7/21/2019 Aula 07




2ª situação: 30/06/2004

R$ 1.000,00 IPTU

R$ 200,00 Multa e Juros de Mora

R$ 1.200,00

RC/ Tributária

RC/ ORC

33

3ª situação: 01/04/2007

R$ 1.000,00 Dívida Ativa

R$ 500,00 Multa e Juros de Mora

R$ 1.500,00

RC/ ORC

RC/ ORC

34

7/21/2019 Aula 07






(RK)




- 3. Patrimoniais

- 4. Agropecuárias

-

5. Industriais

- 6. Serviços



§ 2º; § 4º

- 1. Operações de Crédito

- 2. Alienação de Bens


(concedidos)- 4. Transferências de Capital


Art. 11, § 3º

Art. 11 da Lei nº 4.320/64

35

Balanço Patrimonial (Operações deCrédito)


Bancos

1 bilhão

A'vo Permanente(AP):


(Dívida Flutuante)

Passivo Permanente(PP):

(Dívida Fundada/Consolidada)

Operações de Crédito 1 bilhão

(Emprés<mos a Pagar)

36

7/21/2019 Aula 07








§ 1º; § 4º-

1.Tributárias

-

2. Contribuições

-

3. Patrimoniais

- 4. Agropecuárias

-

5. Industriais

-

6. Serviços

-



§ 2º; § 4º

-


-



(concedidos)-



Art. 11, § 3º

Art. 11 da Lei nº 4.320/64

37

Balanço Patrimonial (Alienaçãode Bens)


Bancos 300 milhões


Imóveis 300 milhões


(Dívida Flutuante)



38

7/21/2019 Aula 07






(RK)




-

3. Patrimoniais

-

4. Agropecuárias

-

5. Industriais

-

6. Serviços

-



§ 2º; § 4º

- 1. Operações de Crédito

- 2. Alienação de Bens


(concedidos)-



Art. 11, § 3º

Art. 11 da Lei nº 4.320/64

39

Balanço Patrimonial (Concessão deEmpréstimo)


Bancos 100 milhões


Emprés'mos a Receber

100 milhões


(Dívida Flutuante)



40

7/21/2019 Aula 07




Balanço Patrimonial ( Amor tização deEmpréstimo)ATIVO


Bancos

100 milhões


Emprés'mos a Receber

100 milhões

PASSIVO

Passivo Financeiro (PF):

(Dívida Flutuante)



41

Para fixar para prova:

Operações de Crédito = Receita de CAPITAL

(Pegar emprestado o CAPITAL principal)

Amor4zação da Dívida Pública = Despesas de CAPITAL

(Devolver o CAPITAL principal)

“ Juros” da Dívida Pública = Despesas “Correntes”

42

7/21/2019 Aula 07




Concessão de Emprés/mos = Despesas deCAPITALInversões Financeiras)

(Emprestar o CAPITAL principal)

Receita com Amor +zação de Emprés+mos

anteriormente concedidos = Receita deCAPITAL

(Receber de volta o CAPITAL principal)

Receita com “ Juros” associados a esseEmprés/mo concedido = Receitas “ Correntes”

43


Operações de Crédito por ANTECIPAÇÃO DE RECEITAORÇAMENTÁRIA Receita Extraorçamentária

Amor=zação, Resgate, Liquidação, Pagamento de ARO Despesa Extraorçamentária

“ Juros” decorrentes desta ARO Despesas “Correntes”

44

7/21/2019 Aula 07







(RK)


§ 1º; § 4º-

1.Tributárias

-

2. Contribuições

-

3. Patrimoniais

- 4. Agropecuárias

-

5. Industriais

-

6. Serviços

-



§ 2º; § 4º

-


-



(concedidos)-



Art. 11, § 3º

Art. 11 da Lei nº 4.320/64

45

TransferênciasTRANSFERÊNCIAS CORRENTES:

Exemplo:

Foi firmado um convênio entre a União e umdeterminado município para aquisição demedicamentos para a rede pública municipal. AUnião repassará ao município um valor de R$1.000.000,00 para a realização dessa compra(despesa corrente/custeio) ou (despesacorrente/outras despesas correntes/aplicaçõesdiretas/material de consumo/ drogas emedicamentos = c.g.mm.ee.dd = 3.3.90.30.xx).

46

7/21/2019 Aula 07



TransferênciasTRANSFERÊNCIAS CORRENTES:

Para a União, que concedeu a transferência derecursos (R$ 1.000.000,00), esta é uma despesacorrente/transferência corrente.

Para o município, que recebeu a transferência derecursos (R$ 1.000.000,00), esta é uma receita corrente/ transferência corrente.

Vale ressaltar que este é o momento 1 , isto é, omomento em que são realizadas as transferências.O momento 2 será quando o município começar aexecutar o objeto do convênio, ou seja, realizar aaquisição dos medicamentos.

47

Transferências

TRANSFERÊNCIAS DE CAPITAL:

Exemplo:

Foi firmado um convênio entre a União e umdeterminado município para a construção deum estádio de futebol. A União repassará aomunicípio um valor de R$ 100.000.000,00 paraa realização dessa obra (despesa de capital/invesEmentos) ou (despesa de capital/invesEmentos/aplicações diretas/obras einstalações = c.g.mm.ee.dd = 4.4.90.51.xx).

48

7/21/2019 Aula 07




Transferências

TRANSFERÊNCIAS DE CAPITAL:

Para a União, que concedeu a transferência derecursos (R$ 100.000.000,00), esta é uma despesade capital/transferência de capital.

Para o município, que recebeu a transferência derecursos (R$ 100.000.000,00), esta é uma receitade capital/ transferência de capital .

Vale ressaltar que este é o momento 1 , isto é, omomento em que são realizadas as transferências.O momento 2 será quando o município começar aexecutar o objeto do convênio, ou seja, realizar aobra de construção do estádio de futebol.

49




(RK)

Classificaçãoquanto àsCategorias

Econômicas

§ 1º; § 4º-

1.Tributárias

-

2. Contribuições

- 3. Patrimoniais

- 4. Agropecuárias

-

5. Industriais

-

6. Serviços

-



§ 2º; § 4º

-


-


3. Amortização de Empréstimos(concedidos)

-



Art. 11, § 3º

Art. 11 da Lei nº 4.320/64

50

7/21/2019 Aula 07



LOA (Superávit do OrçamentoCorrente)

Receitas Previstas

Tributárias 700

Contribuições 150

Patrimoniais 50

Total “ RC ” 900

Total “Dinheiro previsto” 900

SOC = 100

Despesas Fixadas

(Créditos Orçamentários)

Pessoal 600

Serviços de Terceiros 200

Total “ DC ” 800

Aquisição de Imóveis 100

Total “ DK ” 100

Total “Cartão de Crédito” 90051

SLIDES PARA LEITURA

Receita, de acordo com o MCASP – Manualde Contabilidade Aplicada ao Setor Público,da STN – Parte I – Procedimentos ContábeisOrçamentários:

52

7/21/2019 Aula 07




Receita Orçamentária

O orçamento é um importante instrumento de planejamento de qualquer en4dade, seja pública ou privada,e representa o fluxo previsto de ingressos e de aplicações derecursos em determinado período.

A matéria per4nente a receita vem disciplinada no art. 3º,conjugado com o art. 57, e no at. 35 da Lei nº .320/6.

53


“ Art. 3º A Lei de Orçamentos compreenderá todas as receitas,inclusive as de operações de crédito autorizadas em lei.

Parágrafo único. Não se consideram para os fins deste arDgo asoperações de credito por antecipação da receita, as emissões de papel-moeda e outras entradas compensatórias, no aDvo e

passivo financeiros .

[...]

Art. 57. Ressalvado o disposto no parágrafo único do arDgo 3º destalei serão classificadas como receita orçamentária, sob as rubricas

próprias, todas as receitas arrecadadas, inclusive as provenientes de

operações de crédito, ainda que não previstas no Orçamento” .

54

7/21/2019 Aula 07



Receita OrçamentáriaLei nº 4.320/64:

“ Art. 35*. Pertencem ao exercício financeiro:

I - as receitas nele arrecadadas;

II - as despesas nele legalmente empenhadas.”

Nota do Professor:

* É o denominado Regime Orçamentário Misto:

Para receitas, regime orçamentário de caixa;Para despesas, regime orçamentário de competência.

Atenção: é diferente de Regime Contábil.55


Para fins contábeis, quanto ao impacto na situação líquida patrimonial, a receita pode ser “efe3va” ou “não efe3va”:

Receita Orçamentária Efe:va – aquela que, no momento doreconhecimento do crédito, aumenta a situação líquida patrimonial da en3dade. Cons3tui fato contábil modifica3vo aumenta3vo.

Receita Orçamentária Não Efe:va – aquela que não altera asituação líquida patrimonial no momento do reconhecimento docrédito e, por isso, cons3tui fato contábil permuta3vo, como é o casodas operações de crédito.

56

7/21/2019 Aula 07




Receitas

Em sen$do amplo, os ingressos de recursos financeiros noscofres do Estado denominam-se Receitas Públicas, registradascomo Receitas Orçamentárias, quando representamdisponibilidades de recursos financeiros para o erário, ouIngressos Extraorçamentários, quando representam apenasentradas compensatórias.

Em sen$do estrito , chamam-se públicas apenas as receitasorçamentárias.

o MCASP adota a definição no sen$do estrito; dessa forma,quando houver citação ao termo “Receita Pública”, implicareferência às “Receitas Orçamentárias”.

57

Ingressos Extraorçamentários

INGRESSOS EXTRAORÇAMENTÁRIOS

São recursos financeiros de caráter temporário e não integram aLei Orçamentária Anual. O Estado é mero depositário dessesrecursos, que cons6tuem passivos exigíveis e cujas res6tuições

não se sujeitam à autorização legisla6va.

Exemplos: Depósitos em caução, Fianças, Operações de Crédito por Antecipação de Receita Orçamentária – ARO, Emissão de moeda

e outras entradas compensatórias no a6vo e passivo financeiros.

58

7/21/2019 Aula 07



Receitas Orçamentárias


São disponibilidades de recursos financeiros que ingressamdurante o exercício orçamentário e cons8tuem elemento novo para o patrimônio público. Instrumento por meio do qual se

viabiliza a execução das polí;cas públicas, as receitasorçamentárias são fontes de recursos u8lizadas pelo Estado em programas e ações cuja finalidade precípua é atender às necessidades

públicas e demandas da sociedade.

59

Receitas Orçamentárias


Essas receitas pertencem ao Estado, transitam pelo patrimônio do Poder Público,aumentam-lhe o saldo financeiro, e, via de regra, por força do Princípio Orçamentário

da Universalidade, estão previstas na Lei Orçamentária Anual – LOA .

Nesse contexto, embora haja obrigatoriedade de a LOA registrar a previsão dearrecadação, a mera ausência formal do registro dessa previsão, no citado documento legal,

não lhes reram o caráter de orçamentárias, haja vista o art. 57 da Lei nº 4.320, de 1964,

determinar classificar-se como Receita Orçamentária toda receita arrecadada que

porventura represente ingressos financeiros orçamentários, inclusive se provenientes deoperações de crédito, exceto: operações de crédito por antecipação de receita – ARO,

emissões de papel moeda e outras entradas compensatórias no avo e passivofinanceiros.

60

7/21/2019 Aula 07




Quanto à coercitividade:OBSERVAÇÃO:

A doutrina classifica as receitas públicas, quanto à procedência*, emOriginárias e Derivadas.

Essa classificação possui uso acadêmico e não é norma>zada; portanto,não é u>lizada como classificador oficial da receita pelo Poder Público.

Nota do Professor:

* É a chamada, pela doutrina, classificação quanto à coerci>vidade.

61

Quanto à coercitividade:

Receitas públicas Originárias , segundo a doutrina, seriam aquelas arrecadadas pormeio da exploração de a8vidades econômicas pela Administração Pública.

Resultariam, principalmente, de rendas do patrimônio mobiliário e imobiliário doEstado (receita de aluguel), de preços públicos (tarifas), de prestação de serviçoscomerciais e de venda de produtos industriais ou agropecuários.

Receitas públicas Derivadas , segundo a doutrina, seria a receita ob8da pelo poder público por meio da soberania estatal . Decorreriam de imposição cons8tucional

ou legal e, por isso, auferidas de forma imposi8va, como, por exemplo, as

receitas tributárias e as de contribuições especiais.

62

7/21/2019 Aula 07



Codificação da Receita

CLASSIFICAÇÃO DA RECEITA ORÇAMENTÁRIA POR NATUREZA

O § 1º do art. 8º da Lei nº 4.320/1964 define que os itens da discriminação da receita,mencionados no art. 11 dessa lei, serão idenBficados por números de código decimal.Convencionou-se denominar este código de natureza de receita.

63

Codificação da Receita

CLASSIFICAÇÃO DA RECEITA ORÇAMENTÁRIA POR NATUREZA

A fim de possibilitar iden1ficação detalhada dos recursos que ingressam nos

cofres públicos, esta classificação é formada por um código numérico de 8 dígitos

que subdivide-se em seis níveis –

Categoria Econômica, Origem, Espécie, Rubrica, Alínea e Subalínea: C O E R AA SS

64

7/21/2019 Aula 07




Codificação da ReceitaQuando, por exemplo, o imposto de renda pessoa -sica é recolhido dos trabalhadores,aloca-se a receita pública correspondente na Natureza de Receita código “1112.04.10”,segundo esquema abaixo:

Onde:

1. Categoria Econômica: Receitas Correntes;

1. Origem: Tributária;

1. Espécie: Impostos;

2. Rubrica: Impostos sobre o Patrimônio e a Renda;

04. Alínea: Impostos sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza;

10. Subalínea: Pessoas Físicas

C O E R AA SS

1 1 1 2 04 10

65

Categoria Econômica da Receita

CATEGORIA ECONÔMICA DA RECEITA

Os §§1º e 2º do art. 11 da Lei nº 4.320, de 1964, classificam as ReceitasOrçamentárias em “Receitas Correntes” e “Receitas de Capital”.

A codificação correspondente seria:

CÓDIGO CATEGORIA ECONÔMICA

1 Receitas Correntes

2 Receitas de Capital

66

7/21/2019 Aula 07



1. Receitas Correntes

Receitas Orçamentárias Correntes são arrecadadas dentro do exercício financeiro,aumentam as disponibilidades financeiras do Estado, em geral com efeito posi9vosobre o Patrimônio Líquido e cons9tuem instrumento para financiar os obje9vosdefinidos nos programas e ações orçamentários, com vistas a sa9sfazerfinalidades públicas.

De acordo com o §1 º do art. 11 da Lei nº 4.320, de 164, classificam-se comoCorrentes as receitas provenientes de Tributos; de Contribuições; da exploraçãodo patrimônio estatal (P atrimonial ); da exploração de a9vidades econômicas( Agropecuária, I ndustrial e de Serviços); de recursos financeiros recebidos de outras

pessoas de direito público ou privado, quando des9nadas a atender despesasclassificáveis em Despesas Correntes (Transferências Correntes); por fim, demaisreceitas que não se enquadram nos itens anteriores (Outras Receitas Correntes).

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2. Receitas de Capital

Receitas Orçamentárias de Capital também aumentam as disponibilidades financeirasdo Estado e são instrumentos de financiamento dos programas e açõesorçamentários, a fim de se a:ngirem as finalidades públicas. Porém, de forma diversa

das Receitas Correntes, as Receitas de Capital em geral não provocam efeito sobre o

Patrimônio Líquido.

De acordo com o §2º do art. 11 da Lei no 4.320, de 1964, com redação dadapelo Decreto-Lei no 1.939, de 20 de maio de 1982, Receitas de Capital são asprovenientes tanto da realização de recursos financeiros oriundos da cons?tuição

de dívidas e da conversão, em espécie, de bens e direitos, quanto de recursosrecebidos de outras pessoas de direito público ou privado e des:nados a atenderdespesas classificáveis em Despesas de Capital (Transferências de Capital ).

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Receitas de Operações Intraorçamentárias:

Operações intraorçamentárias são aquelas realizadas entre órgãos e demais

en8dades da Administração Pública integrantes do orçamento fiscal e do orçamento

da seguridade social do mesmo ente federa8vo; por isso, não representam novasentradas de recursos nos cofres públicos do ente, mas apenas movimentação dereceitas entre seus órgãos.

As receitas intraorçamentárias são a contrapar>da das despesas classificadas naModalidade de Aplicação “91 – Aplicação Direta Decorrente de Operação entreÓrgãos, Fundos e En>dades Integrantes do Orçamento Fiscal e do Orçamento daSeguridade Social” que, devidamente iden>ficadas, possibilitam anulação do efeitoda dupla contagem na consolidação das contas governamentais.

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Receitas de Operações Intraorçamentárias:

Dessa forma, a fim de se evitar a dupla contagem dos valores financeiros objeto deoperações Intraorçamentárias na consolidação das contas públicas, a PortariaInterministerial STN/SOF nº 338, de 26 de abril de 2006, incluiu as “ Receitas Correntes

Intraorçamentárias” e “ Receitas de Capital Intraorçamentárias” , representadas,respecLvamente, pelos códigos 7 e 8 em suas categorias econômicas.

Essas classificações, segundo disposto pela Portaria que as criou, não cons8tuem

novas categorias econômicas de receita, mas apenas especificações das Categorias

Econômicas “ Receita Corrente” e “ Receita de Capital ” .

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ORIGEM DA RECEITA

A Origem é o detalhamento das Categorias Econômicas “Receitas

Correntes” e “Receitas de Capital”, com vistas a iden0ficar a natureza

da procedência das receitas no momento em que ingressam no

Orçamento Público.

Os códigos da Origem para as receitas correntes e de capital, de acordo

com a Lei nº 4.32, de 1964, são:

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ORIGEM DA RECEITA

Os códigos da Origem para as receitas correntes e de capital, de acordo

com a Lei nº 4.320, de 1964, são:

1. RECEITAS CORRENTES 2. RECEITAS DE CAPITAL

1. Tributária 1. Operações de Crédito

2. Contribuições 2. Alienação de Bens

3. Patrimonial 3. AmorFzação de EmprésFmos

4. Agropecuária 4. Transferências de Capital

5. Industrial 5. Outras Receitas de Capital

6. Serviços

7. Transferências Correntes9. Outras Receitas Correntes

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1. Receitas Correntes 1. Receita corrente - Tributária

Tributo é uma das origens da Receita Corrente na Classificação Orçamentária porCategoria Econômica. Quanto à procedência, trata-se de receita derivada cuja

finalidade é obter recursos financeiros para o Estado custear as aBvidades que lhe são

correlatas. Sujeitam-se aos princípios da reserva legal e da anterioridade da Lei,salvo exceções.

O art. 3º do Código Tributário Nacional – CTN define tributo da seguinte forma:

"Tributo é toda prestação pecuniária compulsória, em moeda ou cujo valor nela se possa exprimir, que não cons=tua sanção de ato ilícito, ins=tuída em lei e cobradamediante a=vidade administra=va plenamente vinculada".

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1. Receita corrente - Tributária

O art. 5º do CTN e os incisos I, II e III do art. 145 da CF/88

tratam das espécies tributárias impostos, taxas e contribuições de

melhoria.

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2. Receita corrente - Contribuições

Segundo a classificação orçamentária, Contribuições são Origem da Categoria

Econômica Receitas Correntes.

As contribuições classificam-se nas seguintes espécies:

CONTRIBUIÇÕES SOCIAIS

CONTRIBUIÇÕES DE INTERVENÇÃO NO DOMÍNIO ECONÔMICOCONTRIBUIÇÃO DE INTERESSE DAS CATEGORIAS PROFISSIONAIS OU ECONÔMICAS

CONTRIBUIÇÃO DE ILUMINAÇÃO PÚBLICA

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3. Receita corrente - Patrimonial

São receitas provenientes da fruição do patrimônio de ente público, como por

exemplo, bens mobiliários e imobiliários ou, ainda, bens intangíveis e par:cipaçõessocietárias. São classificadas no orçamento como receitas correntes e de

natureza patrimonial.

Quanto à procedência, trata-se de receitas originárias. Podemos citar como espécie dereceita patrimonial as compensações financeiras, concessões e permissões, dentre

outras.

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4. Receita corrente - Agropecuária

São receitas correntes, cons)tuindo, também, uma origem de receita específica

na classificação orçamentária. Quanto à procedência, trata-se de uma receitaoriginária, com o Estado atuando como empresário, em pé de igualdade como o

par)cular.

Decorrem da exploração econômica, por parte do ente público, de a?vidades

agropecuárias, tais como a venda de produtos: agrícolas (grãos, tecnologias, insumosetc.); pecuários (sêmens, técnicas em inseminação, matrizes etc.); parareflorestamentos e etc.

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5. Receita corrente - Industrial

Trata-se de receitas correntes, cons.tuindo outra origem específica na

classificação orçamentária da receita São receitas originárias, provenientes das

a7vidades industriais exercidas pelo ente público Encontram-se nessaclassificação receitas provenientes de a7vidades econômicas, tais como: da

indústria extra,va mineral; da indústria de transformação; da indústria deconstrução; e outras receitas industriais de u,lidade pública

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6. Receita corrente - Serviços

São receitas correntes, cuja classificação orçamentária cons5tui origem específica,

abrangendo as receitas decorrentes das a3vidades econômicas na prestação de

serviços por parte do ente público, tais como: comércio, transporte,

comunicação, serviços hospitalares, armazenagem, serviços recrea7vos, culturais,

etc. Tais serviços são remunerados mediante preço público, também chamado detarifa. Exemplos de naturezas orçamentárias de receita dessa origem são os

seguintes: Serviços Comerciais; Serviços de Transporte; Serviços Portuários etc.

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7. Receita corrente – Transferências correntes

Na ó%ca orçamentária, são recursos financeiros recebidos de outras pessoas de

direito público ou privado des:nados a atender despesas de manutenção oufuncionamento relacionadas a uma finalidade pública específica, mas que não

correspondam a uma contraprestação direta em bens e serviços a quem

efetuou a transferência.

Os recursos da transferência são vinculados à finalidade pública, e não a pessoa.Podem ocorrer a nível intragovernamental (dentro do âmbito de um mesmo governo)ou intergovernamental (governos diferentes, da União para Estados, do Estadopara os Municípios, por exemplo), assim como recebidos de ins%tuições privadas.

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1. Receitas Correntes 7. Receita corrente – Transferências correntes

Nas Transferências Correntes, podemos citar como exemplos as seguintes espécies:

A. Transferências de Convênios:

Recursos oriundos de convênios, com finalidade específica, firmados entre en9dades

públicas de qualquer espécie, ou entre elas e organizações par9culares, para

realização de obje9vos de interesse comum dos parDcipes e des9nados a custeardespesas correntes.

B. Transferências de Pessoas:

Compreendem as contribuições e doações que pessoas Gsicas realizem para a

Administração Pública.

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9. Receita corrente – Outras receitas correntes

Neste &tulo, inserem-se multas e juros de mora, indenizações e res8tuições, receitasda dívida a8va e as outras receitas não classificadas nas receitas correntes

anteriores. Podemos citar como exemplos as seguintes espécies, dentre outras:

RECEITAS DE MULTAS

RECEITAS DA DÍVIDA ATIVA

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RECEITAS DE MULTAS

As multas também são um -po de receita pública, de caráter não tributário,cons-tuindose em ato de penalidade de natureza pecuniária aplicado pelaAdministração Púbica aos administrados. Dependem, sempre, de prévia cominaçãoem lei ou contrato, cabendo sua imposição ao respec-vo órgão competente (poder depolícia). Conforme prescreve o §4º do art. 11 da Lei nº 4.320, de 1964, as

multas classificamse como “outras receitas correntes”. Podem decorrer dodescumprimento de preceitos específicos previstos na legislação pátria, ou demora pelo não pagamento das obrigações principais ou acessórias nos prazosprevistos.

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RECEITAS DA DÍVIDA ATIVA

São os créditos da Fazenda Pública, de natureza tributária ou não tributária, exigíveis

em virtude do transcurso do prazo para pagamento. Este crédito é cobrado por meio da

emissão de cer@dão de dívida a@va da Fazenda Pública da União, inscrita naforma da lei, com validade de Ctulo execu@vo. Isso confere à cer@dão da dívida a@vacaráter líquido e certo, embora se admita prova em contrário.

Dívida A@va Tributária é o crédito da Fazenda Pública proveniente da obrigaçãolegal rela@va a tributos e respec@vos adicionais, atualizações monetárias, encargos e

multas tributárias. Dívida A@va Não Tributária corresponde aos demais créditos da

Fazenda Pública. As receitas decorrentes de dívida a=va tributária ou nãotributária devem ser classificadas como “outras receitas correntes”.

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1. Receita de capital – Operações de crédito

Origem de recursos da Categoria Econômica “Receitas de Capital”, são recursosfinanceiros oriundos da colocação de :tulos públicos ou da contratação deemprés>mos ob6das junto a en6dades públicas ou privadas, internas ou externas. São

espécies desse 6po de receita:

- Operações de Crédito Internas;

- Operações de Crédito Externas;

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2. Receita de capital – Alienação de bens

Origem de recursos da Categoria Econômica “Receitas de Capital”, são ingressos

financeiros com origem específica na classificação orçamentária da receitaproveniente da alienação de bens móveis ou imóveis de propriedade do ente público.

Nos termos do ar+go 44 da Lei de Responsabilidade Fiscal – LRF, é vedada aaplicação da receita de capital decorrente da alienação de bens e direitos que

integrem o patrimônio público, para financiar despesas correntes, salvo as des+nadas por lei aos regimes previdenciários geral e próprio dos servidores públicos.

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2. Receitas de Capital . Receita de Capital – Amor3zação de Emprés3mos

São ingressos financeiros provenientes da amor3zação de financiamentos ouemprés3mos concedidos pelo ente público em 'tulos e contratos.

Na classificação orçamentária da receita são receitas de capital, origem específica

“amor3zação de emprés3mos concedidos” e representam o retorno de recursosanteriormente emprestados pelo poder público.

Embora a amor3zação de emprés3mos seja origem da categoria econômica “Receitasde Capital”, os juros recebidos, associados a esses emprés3mos, são classificados em“Receitas Correntes / de Serviços / Serviços Financeiros”.

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4. Receita de capital – Transferências de capital

Na ó%ca orçamentária, são recursos financeiros recebidos de outras pessoas de

Direito público ou privado e des;nados para atender despesas eminves;mentos ou inversões financeiras, a fim de sa%sfazer finalidade públicaespecífica; sem corresponder, entretanto, a contraprestação direta ao entetransferidor.

Os recursos da transferência ficam vinculados à finalidade pública e não apessoa. Podem ocorrer a nível intragovernamental (dentro do âmbito de um mesmogoverno) ou intergovernamental (governos diferentes, da União para Estados, doEstado para os Municípios, por exemplo), assim como recebidos de ins%tuiçõesprivadas (do exterior e de pessoas).

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5. Receita de capital – Outras receitas de capital

São classificadas nessa origem as receitas de capital que não atendem àsespecificações anteriores; ou seja: na impossibilidade de serem classificadas nas

origens anteriores.

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