aula 07

CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO

PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO

Prof. Roberto Troncoso www.pontodosconcursos.com.br 1

Aula 077 Poder Legislativo. 7.1 Estrutura. 7.2 Funcionamento e atribuies. 7.4 Fiscalizao contbil, financeira e oramentria. 7.5 Comisses parlamentares de inqurito.

I. A SEPARAO DOS PODERES --------------------------------------------------------------------------- 3

II. DO PODER LEGISLATIVO ----------------------------------------------------------------------------------- 6

III. RGOS DAS CASAS LEGISLATIVAS ------------------------------------------------------------- 21

IV. DAS REUNIES --------------------------------------------------------------------------------------------------- 49

V. ESTATUTO DOS CONGRESSISTAS ------------------------------------------------------------------ 59

VI. DA FISCALIZAO CONTBIL, FINANCEIRA E ORAMENTRIA ----------- 81

VII. QUESTES DA AULA ----------------------------------------------------------------------------------------- 104

VIII. GABARITO ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 116

IX. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA ------------------------------------------------------------------------ 117

Ol futuros Auditores-Fiscais do Trabalho!

Prontos para o SEU salrio de R$ 14.280,00 e para ocupar um dos melhores cargos da Administrao Pblica Federal?

Esto estudando como eu ensinei na aula inaugural? E os resultados? Tenho certeza de que esto melhorando! E tambm estou certo de que eles sero cada vez melhores!

Na aula de hoje, estudaremos a seguinte parte do seu edital: o Poder Legislativo

Como sempre, faremos muitos exerccios da sua banca para que voc treine muito e tenha uma viso de todos os ngulos da matria: sero 89 questes comentadas!

Comearemos com a parte terica e os exerccios viro na medida em que a matria for explicada. Ao responder as questes, leia todos os comentrios, pois foram feitas vrias observaes alm da mera resoluo da questo.

Na aula de hoje, teremos APENAS 53 pginas de contedo (teoria). O restante das pginas dividido entre exerccios comentados, MUITOS esquemas e uma lista com as questes da aula. Dessa forma, apesar de o




nmero de pginas ser elevado, a leitura do material bastante rpida e agradvel!

Voc notar que alguns esquemas e respostas foram exaustivamente repetidos nos comentrios das questes. Isso no por acaso! Sugiro que voc os revise vrias vezes, para internalizar o conhecimento.

Caso tenham alguma dvida, mandem-na para o frum ou para o email [email protected].

Vamos ento nossa aula!




I. A SEPARAO DOS PODERES

Meu caro Auditor-Fiscal do Trabalho, antes de estudarmos o Poder Legislativo, devemos conhecer um assunto fundamental: a teoria da separao dos poderes, trazida pelo artigo 2 da Constituio. Observe:

Art. 2 - So Poderes da Unio, independentes e harmnicos

entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.

Esse princpio, cuja origem remonta Revoluo Francesa e a Montesquieu, importantssimo porque evita que o poder fique todo nas mos de uma s pessoa, evitando, assim, arbitrariedades e excessos.

Observe que os poderes so INDEPENDENTES e HARMNICOS entre si. Assim, no pode haver prevalncia, subordinao ou hierarquia de um poder sobre os outros sendo que eles devem operar de forma conjunta.

No entanto, no existe uma separao rgida e absoluta entre os poderes, sendo que a prpria Constituio prev algumas interferncias uns nos outros. Assim, a separao dos poderes no Brasil flexvel e cada um exerce, alm de suas funes tpicas, funes atpicas:

x Poder Executivo: sua funo tpica administrar e executar as leis, mas exerce, como funes atpicas, a jurisdio (ex: quando profere decises nos processos administrativos) e a legislao (ex: quando elabora Medidas Provisrias ou Leis Delegadas).

x Poder Legislativo: sua funo tpica legislar e fiscalizar, mas exerce, como funes atpicas, a jurisdio (ex: quando o Senado Federal julga autoridades por crime de responsabilidade - CF, art. 52, I e II e pargrafo nico) e a administrao (ex: quando atua enquanto administrao pblica, realiza licitaes etc.).

x Poder Judicirio: sua funo tpica a jurisdio, ou seja, dizer o direito. No entanto, esse Poder exerce, como funes atpicas, a legislao (ex: quando elabora os Regimentos Internos dos Tribunais) e a administrao (ex: quando atua enquanto administrao pblica, realiza licitaes etc.).




Vale ressaltar que, em regra, as funes tpicas de cada Poder no podem ser delegadas para os outros poderes (princpio da indelegabilidade). No entanto, excepcionalmente, existem casos onde a delegao pode ser feita, como na elaborao de Leis Delegadas, onde o Poder Legislativo delega ao Poder Executivo a elaborao de uma lei.

Do princpio da separao dos poderes, surge um sistema chamado de SISTEMA DE FREIOS E CONTRAPESOS, tambm conhecido como checks and balances. Segundo ele, os poderes, apesar de serem independentes entre si, devem se contrabalancear para evitar excessos. Assim, cada poder deve exercer suas funes e, ao mesmo tempo fiscalizar e controlar os outros poderes, justamente para evitar abusos e excessos. Assim, a Constituio brasileira prev mecanismos para que os trs poderes interfiram na atuao uns dos outros, para evitar os desvios de conduta.

ATENO: o sistema de freios e contrapesos no retira a independncia (relativa) dos poderes.

x Ex. 1: o Legislativo no pode elaborar leis livremente: existe o veto do Executivo e o controle de constitucionalidade das leis pelo Judicirio.

x Ex. 2: o Executivo no administra livremente: existe o controle dos seus atos pelo controle externo Congresso Nacional e pelo Poder Judicirio.

x Ex. 3: o Congresso Nacional pode sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa (art. 48, V). Quem elabora o decreto regulamentar ou a lei delegada o poder Executivo. Mas o Legislativo pode sustar esses dois atos (se extrapolarem os limites).

x Ex. 4: art. 101, pargrafo nico: Os Ministros do Supremo Tribunal Federal sero nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal.

Esto vendo? O STF o mais alto Tribunal do Poder Judicirio, mas quem escolhe seus ministros o Executivo (e o Legislativo ainda tem que aprovar).Assim como essas, existem uma srie de interferncias de um poder nos outros. o sistema de freios e contrapesos agindo.

Esquematizando:




SEPARAO DE PODERES

x Montesquieu + Revoluo Francesax Evita arbitrariedades e excessosx Os poderes so INDEPENDENTES e HARMNICOSo No pode haver subordinaao/hierarquia de um poder sobre os outros

o Eles devem operar de forma conjunta

- Executivo - Funo Tpica: Administrao

- Funo Atpica - Legislar (Leis Delegadas, MPs...)

- Julgar (decises nos processos adm)x Poderes - Legislativo - Funo Tpica: Elaborao de leis e fiscalizao- Funo Atpica - Atuar como Administrao Pblica

- Jurisdio (SF julga autoridades por crime de

responsabilidade 52, I e II)

- Judicirio - Funo Tpica: Jurisdio

- Funo Atpica - Atuar como Administrao Pblica

- Legislar (elaborao dos Regimentos Internos

dos Tribunaisx Princpio da indelegabilidade: o Um poder no pode delegar suas atribuies a outro poder

o H excees: Ex. Lei delegadax Sistema de freios e contrapesos (checks and balances): a separao de poderes no rgida e h algumas interferncias entre os poderes previstas pela prpria CF (separao

flexvel de poderes)o No h independncia absoluta

o Ex1: o Legislativo no pode elaborar leis livremente: existe o veto do Executivo e o

controle de constitucionalidade das leis pelo Judicirio

o Ex2: o Executivo no administra livremente: existe o controle dos seus atos pelo

controle externo Congresso Nacional e pelo Poder Judicirio

o Ex3: o Congresso Nacional pode (art. 48, V) - sustar os atos normativos do Poder

Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao

legislativa. Quem elabora o decreto regulamentar ou a lei delegada o poder

Executivo. Mas o Legislativo pode sustar esses dois atos (se extrapolarem os limites)

o Ex4: art. 101, pargrafo nico: Os Ministros do Supremo Tribunal Federal sero

nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria

absoluta do Senado Federal.




II. DO PODER LEGISLATIVO

1. OBSERVAES GERAIS

O Poder Legislativo possui duas funes tpicas: legislar e fiscalizar. Apesar de haver casos, onde rgos de outros poderes podem editar atos normativos com fora de lei, em regra, o Poder Legislativo quem edita tais atos.

Outra funo no menos importante do que a legislao a fiscalizao exercida pelo Poder Legislativo. ele quem realiza a fiscalizao COFOP(contbil, operacional, financeira, oramentria e patrimonial) do Poder Executivo, conforme os artigos 70 e 49, X (e outros) da Constituio Federal.

Essa fiscalizao pode ser realizada diretamente pelo Congresso Nacional ou por qualquer de suas Casas e inclui tanto a administrao direta quanto a indireta. Outro exemplo do poder de fiscalizao do Legislativo o poder das Comisses Parlamentares de Inqurito de investigar fatos predeterminados,estudado mais a frente.

2. COMPOSIO DO PODER LEGISLATIVO

O Poder Legislativo federal exercido pelo Congresso Nacional, composto pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal. Assim, a Unio adota o bicameralismo federativo: enquanto a Cmara dos Deputados representa o povo, o Senado Federal representa os estados.

J o Poder Legislativo dos estados, DF e municpios unicameral, ou seja, composto de apenas uma cmara, denominada:

x Nos estados: Assembleia Legislativax Nos Municpios: Cmara dos Vereadores ou Cmara Municipalx No Distrito Federal: Cmara LegislativaEsquematizando:




1. Observaes Gerais

x Funo tpica do Legislativo: LEGISLAR E FISCALIZAR o Fiscalizao COFOP do Executivo (CF 70)

o Controle dos atos do Executivo (diretamente ou qualquer das casas) 49, X Inclui administrao direta e indiretao CPI: Investigar fato predeterminado

2. Composio - Congresso Nacional

- Senado Federal

- Cmara dos Deputados

x Unio: BICAMERALo CD: representantes do POVO

o SF: representantes dos ESTADOS

x Estados, DF e Municpios: UNICAMERALo DF: Cmara Legislativa

o Estados: Assemblia Legislativa

o Municpios: Cmara Municipal ou Cmara dos Vereadores

2.1. DO CONGRESSO NACIONAL (CN)

Observaes gerais

O Congresso Nacional composto pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal e cabe a ele dispor sobre todas as matrias de competncia da Unio.Ele possui competncias exclusivas, que NO dependem de sano do Presidente da Repblica (art. 49) e tambm competncias privativas, que dependem de sano do Presidente (art. 48).

Meus queridos Auditores-Fiscais do Trabalho, vocs devem saber que existem vrios tipos de atos normativos (leis em sentido amplo). Exemplos dessas leis so as leis ordinrias, leis complementares, decretos legislativos, resolues, medidas provisrias etc. No se preocupe agora em saber o que cada uma dessas espcies, elas so estudadas no processo legislativo. Por enquanto, voc s precisa saber que as competncias exclusivas do Congresso Nacional so externadas atravs de um ato chamado de Decreto Legislativo. As competncias privativas, por outro lado, so externadas




atravs de leis ordinrias ou leis complementares, a depender do caso previsto na prpria CF.

Ainda sobre esse tema, tanto a Cmara dos Deputados quanto o Senado Federal tambm possuem competncias privativas, que tambm so externadas atravs de Resoluo.

LEIS NACIONAIS E FEDERAIS

O Congresso Nacional pode fazer leis que regulam a vida de todas as unidades da federao, englobando a Unio, estados, DF e municpios. Essas leis so chamadas de leis nacionais.

Por outro lado, a Unio pode tambm produzir leis que vinculam apenas a Unio no afetando as demais unidades da federao. Essas leis so chamadas de leis federais.

MAIORIA SIMPLES E ABSOLUTA

A Constituio estabelece que, salvo disposio constitucional em contrrio, as deliberaes de cada Casa e de suas Comisses sero tomadas por maioria dos votos, presente a maioria absoluta de seus membros. Essa maioria referida pela Constituio a maioria relativa, ou maioria simples.

Devemos ento saber diferenciar trs conceitos: maioria simples, maioria absoluta e qurum de instalao da sesso.

x Maioria absoluta: o primeiro nmero inteiro superior metade do total de membros. Este valor no depende da quantidade de presentes na sesso e fixo. Olhando assim, parece complicado, mas no .Observe:

Nmero totalde membros

Maioria absoluta

5050 2 = 25. O primeiro nmero inteiro superior a 25 = 26


3535 2 = 17,5. O primeiro nmero inteiro superior a 17,5 = 18





x Maioria simples ou maioria relativa: o primeiro nmero inteiro superior metade dos presentes na sesso. Esse nmero no depende da quantidade total de membros e varivel.

Nmero totalde Presentes

Maioria relativa (ou maioria simples)





x Qurum de instalao de sesso: esse nmero no se refere ao nmero de votos, mas sim, ao nmero de pessoas que precisam estar presentes para que a votao comece. Em regra, sempre que um rgo colegiado (que possui mais de um membro) for iniciar alguma sesso, deve estar presente, pelo menos, a maioria absoluta dos seus membros. Lembrando que esse nmero no se refere a nenhuma votao. Ele simplesmente se refere ao nmero mnimo de pessoas que devem estar presentes para que a sesso se inicie.

Vamos treinar? (observe que os valores das colunas n total de membros en total de presentes foram arbitrados por mim, no decorrendo de nenhum clculo). Os valores calculados esto em azul.

N total de membros

N total de presentes

Qurum de instalao da

sesso

Maioria absoluta

Maioria simples

20 16 11 11 9

60 40 31 31 21

51 35 26 26 18

135 70 68 68 36

Esquematizando:




2.1. Do Congresso Nacionalx Observaes gerais:o Cabe ao CN dispor sobre todas as matrias de competncia da Unio

o O CN pode ter atribuies EXCLUSIVAS: das quais no depende sano do PRx Externadas por Decreto Legislativo x art. 49 PRIVATIVAS: atribuies que dependem de sano do PRx Externadas por leis ordinrias e leis complementares x art. 48

o Competncias Privativas - da CD - Resoluo

- do SF - Resoluo

o O CN pode fazer leis - Federais: vincula s a U

- Nacionais: vincula U, E, DF e Mun




COMPETNCIAS PRIVATIVAS DO CONGRESSO NACIONAL (ART. 48)

Como dito, as competncias privativas do Congresso Nacional so externadas atravs de leis ordinrias ou complementares e passam pelo crivo do Poder Executivo (sano ou veto do Presidente da Repblica).

Cabe ao Congresso Nacional dispor sobre (lembre-se que este rol exemplificativo):

I - sistema tributrio, arrecadao e distribuio de rendas;

II PPA, LDO e LOA, operaes de crdito, dvida pblica e emisses de curso forado;

III - fixao e modificao do efetivo das Foras Armadas;

IV - planos e programas nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento;

V - limites do territrio nacional, espao areo e martimo e bens do domnio da Unio;

VI - incorporao, subdiviso ou desmembramento de reas de Territrios ou Estados, ouvidas as

respectivas Assembleias Legislativas;

VII - transferncia temporria da sede do Governo Federal;

VIII - concesso de anistia;

IX - organizao administrativa, judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica da Unio

e dos Territrios e organizao judiciria (administrativa no) e do Ministrio Pblico do Distrito

Federal; (A Defensoria Pblica do DF no mais organizada e mantida pela Unio! EC69/2012)

X criao, transformao e extino de cargos, empregos e funes pblicas, observado o que

estabelece o art. 84, VI, b (quando vagos pelo PR - Decreto Autnomo)

XI criao e extino de Ministrios e rgos da administrao pblica;

XII - telecomunicaes e radiodifuso;

XIII - matria financeira, cambial e monetria, instituies financeiras e suas operaes;

XIV - moeda, seus limites de emisso, e montante da dvida mobiliria FEDERAL (dvida

mobiliria dos Estados, DF e Municpios competncia do SF).

XV - fixao do subsdio dos Ministros do STF (iniciativa do PSTF e sano do PR)

Caro aluno, o estudo das competncias do Congresso Nacional, Senado Federal e da Cmara dos Deputados no l das tarefas mais simples. Assim, eu as trouxe com uma srie de observaes e em forma de esquemas para facilitar o seu estudo.

Fora e persistncia porque vale a pena!

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COMPETNCIAS EXCLUSIVAS DO CONGRESSO NACIONAL (ART. 49)

As competncias exclusivas do Congresso Nacional so disciplinadas por meio de Decreto Legislativo no passam pela sano ou veto do Presidente da Repblica. So elas:

I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos

ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional;

o No s os que acarretem compromissos gravosos, mas todo e qualquer tratado

internacional

II - autorizar o Presidente da Repblica a declarar guerra, a celebrar a paz, a permitir que foras

estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente, ressalvados os

casos previstos em lei complementar;

III - autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica a se ausentarem do Pas, quando a

ausncia exceder a quinze dias;

IV - aprovar o estado de defesa e a interveno federal, autorizar o estado de stio, ou suspender

qualquer uma dessas medidas;

V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos

limites de delegao legislativa (Veto Legislativo);

VI - mudar temporariamente sua sede;

VII fixar idntico subsdio para os Deputados Federais e os Senadores

VIII fixar os subsdios do Presidente e Vice-Presidente da Repblica e dos Ministros de Estado.

IX - julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica e apreciar os relatrios

sobre a execuo dos planos de governo;

X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de suas Casas, os atos do Poder Executivo,

includos os da administrao indireta;

XI - zelar pela preservao de sua competncia legislativa em face da atribuio normativa dos

outros Poderes;

XII - apreciar os atos de concesso e renovao de concesso de emissoras de rdio e televiso;

XIII - escolher dois teros dos membros do Tribunal de Contas da Unio;

XIV - aprovar iniciativas do Poder Executivo referentes a atividades nucleares;

XV - autorizar referendo e convocar plebiscito;

XVI - autorizar, em terras indgenas, a explorao e o aproveitamento de recursos hdricos e a

pesquisa e lavra de riquezas minerais;

XVII - aprovar, previamente, a alienao ou concesso de terras pblicas com rea superior a 2500

hectares.




2.2. DA CMARA DOS DEPUTADOS (CD)

A Cmara dos Deputados composta por representantes do povo: os deputados federais. O mandato desses parlamentares de quatro anos,permitidas sucessivas reeleies.

Alm disso, os deputados so eleitos pelo princpio da proporcionalidade,ou seja, quanto maior for a populao, maior ser o nmero de deputados federais. No entanto, a prpria CF estabelece limites em relao proporcionalidade, regrando que o nmero de parlamentares no pode ser inferior a 8 e nem superior a 70 por estado, sendo que o nmero exato de deputados depende de Lei Complementar federal e ser proporcional populao (e no ao nmero de eleitores).

Os Territrios, caso sejam criados, tambm podero eleger deputados federais, no nmero fixo de quatro por Territrio.

So requisitos para que algum seja eleito parlamentar federal:

o Ser brasileiro (nato ou naturalizado)

o Pleno exerccio dos direitos polticos

o Alistamento eleitoral

o Filiao partidria

o Ter domiclio eleitoral na circunscrio

o Idade mnima 21 Deputado Federal

35 Senador

Esquematizando:2.2. Cmara dos Deputados x Composta por representantes do POVOx Deputados Federais

o Mandato: 4 anos Com quantas reeleies quisero Eleitos pelo princpio da proporcionalidade (quanto maior a populao, maior o

nmero de deputados federais) Mn 8 Por Estado Mx 70o Territrio: nmero fixo de 4 deputados federais

Nmero depende de LC Federal e proporcional POPULAO(e no ao nmero de eleitores)




COMPETNCIAS PRIVATIVAS DA CMARA DOS DEPUTADOS (ART. 51)

As competncias privativas da Cmara dos Deputados so disciplinadas por Resoluo e no tm sano ou veto do Presidente da Repblica. So elas:

I - autorizar, por 2/3 de seus membros, a instaurao de processo contra o Presidente e o Vice-

Presidente da Repblica e os Ministros de Estado;

o No caso dos Ministros de Estado, a autorizao da CD se restringe aos crimes

comuns e de responsabilidade conexos com os da mesma natureza imputados ao

Presidente da Repblica (QCRQO 427/DF)

Se no houver conexo, os Ministros de Estado so processados e julgados pelo STF sem a necessidade de autorizao da CD

o Crimes de Responsabilidade: se a CD autorizar, o SF obrigado a julgar. J o STF

pode arquivar se entender que no h elementos suficientes para a instaurao do

processo

o As demais autoridades (PSTF, PGR, AGU, CNMP e CNJ), quando o SF julga, no

precisa de autorizao da CD (vide art. 52, I e II)

II - proceder tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no apresentadas ao CN

dentro de 60d aps a abertura da sesso legislativa;

III - elaborar seu regimento interno;

IV dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou extino dos

cargos, empregos e funes de seus servios, e a iniciativa de lei para fixao da respectiva

remunerao, observados os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias;

V - eleger membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, VII.

o Tanto a CD quanto o SF elegem membros do Conselho da Repblica




2.3. DO SENADO FEDERAL

O Senado Federal composto por representantes dos estados e do Distrito Federal. Observe que os senadores no representam o povo, por isso, os Territrios (que pertencem Unio) e os municpios (entes federados anmalos) NO elegem senadores.

O nmero de senadores por estado fixo: trs. Assim, no importa o tamanho da populao ou o nmero de eleitores que o estado possua: o nmero de senadores sempre ser fixo. Como existem 26 estados e mais o DF, o nmero total de senadores de 81 (27x3=81). Alm disso, cada senador eleito com dois suplentes.

O mandato dos senadores corresponde a um perodo de duas legislaturas, ou oito anos e a renovao da Casa feita de quatro em quatro anos, alternadamente e na proporo de 1/3 e 2/3.

Exemplo: em uma legislatura eleito um senador e os outros dois continuam com seus mandatos. Na prxima legislatura, so eleitos dois senadores e um continua com seu mandato.

Por fim, diferentemente dos deputados, que so eleitos pelo sistema proporcional, os senadores so eleitos pelo sistema majoritrio e em um nico turno. Assim, o candidato que obtiver mais votos, ser o vencedor das eleies, independentemente da diferena do nmero de votos.

Esquematizando:

2.3. Senado Federalx Composto por representantes dos ESTADOS e DFo Os senadores no so representantes do povo

o Territrio NO elege Senador Mas elege 4 Deputados Federaiso Municpios tambm no elegem Senadores: Ente federado Atpico / Anmalox Nmero de Senadores: 3 por estadoo Nmero fixo

o 81 senadores total

o Suplentes: 2 suplentes por senadorx Mandato: 8 anos (2 legislaturas)x Renovao: de 4 em 4 anos, alternadamente, na proporo 1/3 e 2/3x Eleio pelo princpio Majoritrio em 1 s turno




COMPETNCIAS PRIVATIVAS DO SENADO FEDERAL (ART. 52)

As competncias privativas do Senado Federal esto dispostas no artigo 52 da Constituio Federal, so externadas por meio de Resoluo e no sofrem sano ou veto do Presidente da Repblica. So elas:

(Fora! As competncias j esto quase terminando! Pense no cargo que voc vai conquistar e nos SEU salrio de R$ 14.280,00!)

x Competncias Privativas do Senado Federal (art. 52)o No precisa de Sano do PR

o Disciplinadas por Resoluo

I - processar e julgar nos crimes - Presidente da Repblica

de responsabilidade - Vice-Presidente da Repblica

- Ministro do STF

- Procurador-Geral da Repblica

- Advogado-Geral da Unio

- Conselho Nacional de Justia

- Conselho Nacional do Ministrio Pblico

II processar e julgar nos crimes de responsabilidade conexos com o Presidente da Repblica e o Vice-Presidente da Repblica - Ministros de Estado

- Comandantes das Foras Armadas;

o OBS para I e II - Processo de impeachment

- O SF atua como tribunal poltico- 1o a CD autoriza (somente para PR, VP e MinE) - O Presidente da sesso o PSTF- Condenao por 2/3 dos votos- Pena: perda do cargo + inabilitao de 8 anos para exerccio de funo pblica- A renncia ao cargo, apresentada na sesso de julgamento, no paralisa o processo de impeachment

III - aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio pblica, a escolha de:

a) Magistrados,

b) Ministros do TCU indicados pelo Presidente da Repblica;

c) Governador de Territrios;

d) Presidente e diretores do banco central;

e) Procurador-Geral da Repblica;

f) outros cargos que a lei determinar;

IV - aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio em sesso secreta, a escolha dos chefes

de misso diplomtica de carter PERMANENTE;




V - autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse da Unio, dos Estados, do

Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios;

VI - fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites globais para o montante da dvida

consolidada da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;

VII - dispor sobre limites globais e condies para as operaes de crdito externo e interno da

Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, de suas autarquias e demais entidades

controladas pelo Poder Pblico federal;

VIII - dispor sobre limites e condies para a concesso de garantia da Unio em operaes de

crdito externo e interno;

IX - estabelecer limites globais e condies para o montante da dvida mobiliria dos Estados, DF e

Municpios;

o A dvida mobiliria da Unio competncia do CN

X - suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso

definitiva do STF (em controle DIFUSO de constitucionalidade);

o No controle concentrado, o SF no suspende lei (o STF quem retira a norma do

ordenamento jurdico)

o Ato poltico / facultativo

o O SF no pode modificar, restringir ou ampliar a deciso do STF. Ele livre para

sustar ou no, mas se sustar, tem que ser idntico deciso do STF.

o Alcana leis federais, estaduais e municipais (porque controle difuso)

o Efeitos ex NUNC

o Suspenso irreversvel

XI - aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a exonerao, de ofcio, do Procurador-Geral

da Repblica antes do trmino de seu mandato;

XII - elaborar seu regimento interno;

XIII - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou extino dos

cargos, empregos e funes de seus servios, e a iniciativa de lei para fixao da respectiva

remunerao, observada a LDO;

XIV - eleger membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, VII.

o Tanto a CD quanto o SF elegem membros do Conselho da Repblica

XV - avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tributrio Nacional, em sua estrutura e

seus componentes, e o desempenho das administraes tributrias da Unio, Estados, DF e

Municpios.




EXERCCIOS

1. (CESPE - 2012 - Cmara dos Deputados - Analista) Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do presidente da Repblica, dispor sobre a incorporao, a subdiviso ou o desmembramento de reas de territrios ou estados, ouvidas as respectivas assembleias legislativas.

Sabe por que tudo isso depende de sano presidencial? Porque as alteraes nos Estados ou territrios depende de lei complementar! Veja o art. 18, 3 e art. 48, VI.

Gabarito: Certo.

2. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Administrador ) O Senado Federal e a Cmara dos Deputados exercem individualmente competncias privativas que lhes so imanentes e que devem ser desempenhadas sem a interferncia da outra casa.

As Casas do Congresso Nacional podem atuar em conjunto ou separadamente. Assim, existem situaes onde o Senado e a Cmara exercero competncias que lhes so exclusivas, no havendointerferncia de uma Casa sobre a outra (arts. 51 e 52). O Senado, por exemplo, julga uma poro de autoridades sem a participao da Cmara dos Deputados. J esta pode realizar a tomada de contas do Presidente da Repblica caso o mesmo no as apresente ao Congresso Nacional no prazo determinado.

Gabarito: Certo.

3. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Tcnico Judicirio) Compete ao Senado Federal processar e julgar originariamente o presidente da Repblica nas infraes penais comuns.

O Senado processar e julgar o Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade. No caso da questo, a competncia do STF.

Gabarito: Errado.

4. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Tcnico Judicirio) Compete privativamente ao Senado Federal processar e julgar o procurador-geral da Repblica e o advogado-geral da Unio nos crimes de responsabilidade.

As mais altas autoridades da Unio sero julgadas, nos crimes de responsabilidade, pelo Senado Federal. O Procurador-Geral da




Repblica e o AGU esto neste rol, ao lado de membros do STF, Presidente e Vice-Presidente da Repblica, entre outros.

Gabarito: Certo.

5. (CESPE - 2012 - AGU Advogado) do Senado Federal, em carter privativo, a competncia para processar e julgar os ministros de Estado nos crimes de responsabilidade, sejam eles crimes autnomos, sejam conexos com crimes da mesma natureza, praticados pelo presidente ou pelo vice-presidente da Repblica.

Os Ministros de Estado s sero julgados pelo Senado Federal na segunda situao apresentada pela questo (crimes conexos com crime de responsabilidade do Presidente da Repblica ou seu Vice). No caso de crime de responsabilidade autnomo, ser julgado pelo STF.Veja o art. 52, I e o art. 102, I, c.

Gabarito: Errado.

6. (CESPE - 2011 - TRF - 1 REGIO Juiz) O Poder Legislativo composto por deputados federais, eleitos pelo sistema proporcional, e por senadores, eleitos pela maioria absoluta do total de eleitores de cada unidade da Federao.

Enquanto os deputados federais so eleitos pelo sistema proporcional, os senadores so eleitos pelo sistema majoritrio puro ou simples, que aquele onde o candidato vencedor da eleio ser o que obtiver mais votos em um s turno, independentemente da diferena de votos.Dessa forma, no necessria a maioria absoluta dos votos para eleio de senador.

Gabarito: Errado.

7. (CESPE - 2011 - TRF - 1 REGIO Juiz) Compete privativamente ao Senado Federal processar e julgar os ministros do STF e os membros do CNJ nos crimes de responsabilidade.

Conforme art. 52, II: Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal: II processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros do Conselho Nacional de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, o Procurador-Geral da Repblica e o Advogado-Geral da Unio nos crimes de responsabilidade.




Gabarito: Certo.

8. (CESPE/AJAJ - TRT 5/2009) Compete ao Congresso Nacional, com a sano do presidente da Repblica, aprovar o estado de defesa e a interveno federal, autorizar o estado de stio ou suspender qualquer uma dessas medidas.

Essa uma competncia exclusiva do Congresso Nacional, exteriorizada por meio de Decreto Legislativo onde no h sano presidencial, conforme art. 49: da competncia exclusiva do CN, IV aprovar o estado de defesa e a interveno federal, autorizar o estado de stio, ou suspender qualquer uma dessas medidas.

Gabarito: Errado.

9. (CESPE/AJAJ - TRT 5/2009) Compete privativamente Cmara dos Deputados autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo contra o presidente e o vice-presidente da Repblica e contra os ministros de Estado.

a literalidade do art. 51, I.

Gabarito: Certo.

10. (CESPE/AJAJ-STF/2008) O advogado-geral da Unio e os ministros de Estado so julgados pelo Senado Federal nos crimes de responsabilidade.

Conforme o art. 52, I e II, o AGU realmente julgado pelo Senado Federal nos crimes de responsabilidade. No entanto, os Ministros de Estado somente so julgados pelo Senado Federal nos crimes de responsabilidade CONEXOS COM O PRESIDENTE E VICE-PRESIDENTE. Caso no haja conexo, os Ministros de Estado so julgados pelo STF.

Gabarito: Errado.

11. (CESPE - 2010 - OAB - Exame de Ordem Unificado) Os deputados federais e os senadores, todos eles eleitos pelo sistema majoritrio, representam o povo dos seus respectivos estados.

Enquanto os senadores so eleitos pelo sistema majoritrio, os deputados so eleitos pelo proporcional. Alm disso, os deputados representam o povo e os senadores representam os estados.

Gabarito: Errado.




III. RGOS DAS CASAS LEGISLATIVAS

As Casas legislativas (Congresso Nacional, Cmara dos Deputados e Senado Federal) possuem rgos internos. Estudaremos os trs principais: Plenrio, Mesas Diretoras e Comisses Parlamentares.

3.1 PLENRIO

O Plenrio o rgo mximo de deliberao de cada Casa Legislativa e composto por todos os parlamentares que a integram. Assim, o Plenrio da Cmara dos Deputados composto por todos os seus 513 deputados e o Plenrio do Senado Federal composto por todos os seus 81 senadores.

3.2 MESA DIRETORA

A Mesa Diretora o rgo responsvel pela conduo dos trabalhos legislativos e pelas funes administrativas de cada Casa. Dessa forma, existem a Mesa Diretora da Cmara dos Deputados, a Mesa Diretora do Senado Federal e a Mesa Diretora do Congresso Nacional.

A Mesa do Congresso Nacional ser presidida pelo Presidente do SENADO FEDERAL, e os demais cargos sero exercidos, alternadamente, pelos ocupantes de cargos equivalentes na Cmara dos Deputados e no Senado Federal (art. 57, 6).

As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal so eleitas, respectivamente, pelos Deputados e Senadores, devendo ser assegurada, tanto quanto possvel, a representao proporcional dos partidos ou blocos parlamentares que participam da respectiva Casa. Observe que essa representao proporcional dos partidos ou blocos parlamentares obrigatria na composio das Mesas e tambm das Comisses de cada Casa e s no ser respeitada se for matematicamente impossvel.

Essa representao proporcional ocorre para garantir os direitos das minorias. Imagine se a maioria fizesse uma panelinha e elegesse somente os seus representantes. Quem no fosse desse grupo, no teria voz no Congresso Nacional. Assim, a representao proporcional serve para proteger os direitos dessas minorias e garantir que todos sejam ouvidos.




Os membros das Mesas Diretoras so eleitos para mandato de dois anos eas eleies ocorrem no primeiro e no terceiro ano de cada legislatura. Alegislatura o perodo de quatro anos aps o qual a composio das Casas se renova. Ao fim de cada legislatura, ocorrem as eleies populares para a legislatura seguinte.

Dessa forma, a primeira eleio da Mesa Diretora ocorre na sesso preparatria, que se inicia no dia primeiro de fevereiro do primeiro ano da legislatura (falaremos mais tarde sobre a sesso preparatria). J a segunda eleio ocorre no incio do terceiro ano, em sesso anterior ao incio dos trabalhos.

Exemplo: legislatura de 2007 a 2010

2007 (1 ano) 2008 (2 ano) 2009 (3 ano) 2010 (4 ano)

vedada a reconduo para o mesmo cargo na eleio imediatamente subsequente. Reconduo o mesmo que reeleio. Assim, nada impede que algum seja eleito para a Mesa na eleio imediatamente subsequente, desde que seja para cargo diferente.

Outra observao importante que o termo eleio imediatamente subsequente engloba apenas o perodo dentro de uma legislatura. Assim, nada impede que algum seja eleito para o mesmo cargo em uma legislatura diferente.

Por fim, essas regras no so de reproduo obrigatria nas constituies estaduais, Lei Orgnica do Distrito Federal e Lei Orgnica dos municpios.

Esquematizando:

Eleio 1: a partir

de 01/fev (sesso

preparatria)

Eleio 2: no incio do terceiro

ano, em sesso anterior ao incio dos trabalhos.

Legislatura




3. rgos das Casas legislativas - Plenrio

- Mesas Diretoras

- Comisses Parlamentares

3.1. Plenrio: o rgo mximo de deliberao de cada Casa Legislativa e composto por

todos os parlamentares que a integram

3.2. Mesa Diretorax o rgo responsvel pela - Funo administrativa- Conduo dos trabalhos legislativosx Mesas - CD

- SF

- CN - PMesaCN o PSF

- Demais cargos ocupados alternadamente pelos ocupantes de

cargos equivalentes no SF e CD

x As Mesas da CD e do SF so eleitas, respectivamente, pelos Deputados e Senadores,devendo ser assegurada, tanto quanto possvel, a representao proporcional dos partidos

ou blocos parlamentares que participam da respectiva Casa.

o Obrigatrio s no respeita se for matematicamente impossvel

o OBS: Nas Comisses tambm.

x Eleieso Mandato: 2 anos

o Eleies para a Mesa no 1o e 3o ano de cada legislatura 1a eleio: sesso preparatria (01/fev) 2a eleio - Incio do 3o ano- Em sesso anterior ao incio dos trabalhos

o Vedado reconduo - Para o mesmo cargo outro cargo pode

- Na eleio imediatamente subsequente (na mesma

legislatura) em outra legislatura tambm pode Regra NO de reproduo obrigatria nas CE, LOM e LODF.




3.3 COMISSES PARLAMENTARES

Caro aluno, como vimos, a Cmara dos Deputados possui 513 parlamentares, enquanto o Senado Federal possui 81. Imagine s se, sempre que as Casas do Congresso Nacional quisessem tomar uma deciso, houvesse a necessidade dese reunir todos esses parlamentares. Seria um caos, alm de altamente improdutivo!

Assim, para facilitar os trabalhos do Congresso Nacional, os parlamentares se renem em comisses, que so rgos colegiados (formados por mais de um membro), compostos por um nmero restrito de membros, e que so especializadas em um determinado assunto.

Exemplo: existe uma comisso de agricultura, que trata dos temas especficos dessa rea. Assim, qualquer projeto de lei que versar sobre algum tema afeto a agricultura tem que passar pela referida comisso. O mesmo ocorre com oramento, direitos humanos etc. Para o estudo do Direito Constitucional, voc no precisar saber quais so essas comisses. Saiba apenas que elas existem e suas caractersticas.

Quando as comisses so formadas, assim como nas Mesas Diretoras, assegurada, tanto quanto possvel, a representao proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que participam da respectiva Casa.

A Constituio traz as atribuies das comisses parlamentares:

x Atribuies das Comisses Parlamentares (CF 58, 2o)I. Discutir e votar PL quando o Plenrio for dispensado pelo Regimento Interno

- Salvo se houver recurso de 1/10 dos membros da Casa

Esse inciso merece ateno: em regra, os Projetos de Lei (PLs) devem ser votados no Plenrio de cada Casa. No entanto, a Constituio permite que o Regimento Interno de cada Casa delegue algumas atribuies do Plenrio para se discutir e votar definitivamente os PLs no mbito das comisses. Assim, um Projeto de Lei pode ser aprovado na Cmara dos Deputados e no Senado Federal sem nunca ter passado pelo Plenrio de nenhuma dessas Casas (caso tenha havido a delegao de ambos osregimentos internos). Essa delegao se chama delegao interna corporis.




No entanto, a CF tambm regra que, caso haja recurso de 1/10 dos membros da Casa, o PL (que seria votado somente nas comisses) deve ser levado a Plenrio. Essa disposio tambm protege o direito das minorias parlamentares.

II. Realizar audincias pblicas com entidades da sociedade civil;

III. Convocar Ministros de Estado para prestar informaes sobre assuntos inerentes a

suas atribuies;

IV. Receber peties, reclamaes, representaes ou queixas de qualquer pessoa

contra atos ou omisses das autoridades ou entidades pblicas;

V. Solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado;

VI. Apreciar e emitir parecer sobre programas de obras, planos nacionais, regionais e

setoriais de desenvolvimento.

Existem comisses da Cmara, do Senado e do Congresso Nacional. No ltimo caso, elas sero formadas por membros das duas Casas anteriores e sero chamadas de comisses mistas (porque so formadas de deputados e senadores ao mesmo tempo).

As comisses parlamentares ainda podem ser temporrias ou permanentes. As permanentes so rgos tcnicos de carter legislativo e duram enquanto estiverem no Regimento Interno. Elas possuem funes legiferantes (discutir evotar Projetos de Lei) e fiscalizatrias (acompanhar planos e programas do Executivo e fiscalizao oramentria). Exemplos: Comisso de Defesa do Consumidor (CDC), Comisso de Constituio e Justia (CCJ) e Comisso de Direitos Humanos (CDH).

As comisses temporrias so formadas para tratar de matria especfica eduram por prazo determinado: terminam com o fim da legislatura, quando cumprida a finalidade ou quando expirado seu prazo de durao. Exemplo:Comisso Mista Representativa do CN e Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI). Estudaremos essas duas ltimas comisses daqui em diante.

Esquematizando:




3.3. Comisses Parlamentaresx Para otimizar/facilitar o andamento dos trabalhos legislativosx So rgos colegiados compostos por nmero restrito de membrosx So especializadas em temas especficosx Assegurada, tanto quanto possvel, a representao proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que participam da respectiva Casa. OBS: Nas Mesas Diretoras tambm.x Atribuies das Comisses Parlamentares (CF 58, 2o)

I. Discutir e votar PL quando o Plenrio for dispensado pelo Regimento Interno

- Salvo se houver recurso de 1/10 dos membros da Casa

II. Realizar audincias pblicas com entidades da sociedade civil;

III. Convocar Ministros de Estado para prestar informaes sobre assuntos inerentes a

suas atribuies;

IV. Receber peties, reclamaes, representaes ou queixas de qualquer pessoa

contra atos ou omisses das autoridades ou entidades pblicas;

V. Solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado;

VI. Apreciar e emitir parecer sobre programas de obras, planos nacionais, regionais e

setoriais de desenvolvimento.

- da CD, do SF ou Mistas

- Permanentes - rgos tcnicos de carter legislativo

- Duram enquanto estiverem no Regimento Interno

- Funes - Legiferante: Discutir e votar PLs

- Fiscalizatria: acompanhar planos e programas

do Executivo e fiscalizao oramentria

- Ex: Comisso de Defesa do Consumidor, Comisso de

Constituio e Justia e Comisso de Direitos Humanos

- Temporrias - Matria especfica

- Terminam com o fim da legislatura, quando cumprida a

finalidade ou quando expirado seu prazo de durao

- Ex: Comisso Mista Representativa do CN e CPI

ComissesParlamentares




3.3.1Comisses Mistas Representativas do Congresso Nacional

Durante o recesso parlamentar, fica funcionando uma comisso para representar o Congresso Nacional e preservar suas competncias. Essa comisso no possui poder legislativo, ou seja, no pode fazer leis enquanto o Congresso est de recesso. Ela possui apenas as duas funes citadas e as demais definidas no Regimento Comum.

As Comisses Mistas Representativas do CN so eleitas por suas Casas na ltima sesso ordinria de cada perodo legislativo, sempre assegurada, tanto quanto possvel, a proporcionalidade da representao partidria.

Esquematizando:

3.3.1. Comisses - Durante o recesso parlamentar

Mistas Representativas - No tem poder legislativo

do CN - Funes - preservar as competncias do CN

- representar o CN

- demais funes: definidas no Regimento Comum

- Eleita por suas Casas na ltima sesso ordinria do perodo

legislativo

- Assegurada, tanto quanto possvel, a proporcionalidade da

representao partidria

- art. 58, 4




3.3.2Comisses Parlamentares de Inqurito (CPIs)

As Comisses Parlamentares de Inqurito so comisses temporrias epodem ser constitudas pela Cmara dos Deputados, pelo Senado Federal ou pelo Congresso Nacional, neste caso, ser uma comisso mista de deputados e senadores.

A finalidade das CPIs uma s: investigar fato determinado de interesse pblico. Assim, a CPI desempenha uma das funes tpicas do Poder Legislativo: a funo fiscalizatria. Dessa forma, as CPIs no possuem funo legislativa e so criadas para que o prprio Poder Legislativo investigue algum fato (que poderia ser, por exemplo, investigado pela polcia ou pelo Ministrio Pblico).

So trs os requisitos de criao das CPIs:

1. Requerimento de 1/3 dos membros da Casa

Justamente porque no se precisa da maioria de votos, esse instrumento tambm protege as minorias, que necessitam de apenas 1/3 dos votos para a criao da CPI.

2. O objeto deve ser a apurao de fato determinado. Dessa forma, no pode haver uma CPI para apurar fatos indeterminados, como a corrupo no Brasil. A CPI pode apurar vrios fatos, desde que sejam determinados.

Outra observao: suponha que, durante as investigaes, sejam descobertos fatos novos e conexos com o objeto da CPI. A comisso poder sim investigar esses novos fatos, basta incluir (aditar) no pedido inicial da CPI.

3. Por fim, sendo ela um rgo temporrio, a CPI deve possuir perodo determinado de durao. Esse prazo pode ser prorrogado sucessivas vezes, desde que dentro da mesma legislatura.

O Supremo Tribunal Federal entende que o modelo federal norma de reproduo obrigatria e deve ser seguido pelas CPIs estaduais, que no podem criar outros requisitos que no estes (ADI 3.619/SP).




Alm disso, entende tambm o Tribunal Maior que as Casas podem fixar um nmero mximo de CPIs simultneas. A Cmara dos Deputados, por exemplo, fixou em seu Regimento Interno que o nmero mximo de CPIs que podem ser criadas simultaneamente cinco, salvo mediante projeto de Resoluo. Perceba que as CPIs so comisses que demandam muito tempo e trabalho dos parlamentares, assim, caso fossem criadas muitas comisses ao mesmo tempo, os trabalhos legislativos poderiam ser comprometidos. Eis a razo da vedao, que ainda evita que os parlamentares abram CPIs para investigar fatos de menor importncia.

As Comisses Parlamentares de Inqurito so rgos independentes, podendo existir CPI apurando o mesmo fato em mais de uma Casa do Congresso Nacional ou apurando fato j investigado pela polcia ou pelo Ministrio Pblico.

Poderes de investigao

A Constituio Federal estabelece que as Comisses Parlamentares de Inqurito possuem poderes investigativos prprios das autoridades JUDICIAIS. No entanto, os poderes das CPIs no so exatamente os mesmos poderes dos juzes: existem competncias que somente os membros do Judicirio possuem (clusula da reserva da jurisdio), como determinar medidas cautelares ou interceptao telefnica (escuta telefnica).

Adicionalmente, as Comisses Parlamentares de Inqurito no possuem funo jurisdicional ou legiferante. Assim, elas no processam, no julgam e no aplicam penalidades a ningum e, muito menos, podem fazer leis.

Observe esse vdeo que fala sobre os poderes da CPI. Ele possui menos de um minuto. http://youtu.be/iPHzoK_9J9I

Em respeito ao pacto federativo, as CPIs federais (da CD, SF ou CN) no podem apurar fatos ligados estritamente competncia dos estados, DF ou municpios. Sendo que, para isso, devem ser criadas CPIs estaduais, distritais ou municipais.

As referidas comisses possuem carter inquisitrio, ou seja, no existe contraditrio e ampla defesa em procedimento feito por CPI. Explicando melhor: assim como os inquritos policiais, as CPIs so procedimentos investigatrios que ainda no so uma acusao formal. Justamente por ser um procedimento anterior acusao, ela no precisa oferecer o contraditrio




e a ampla defesa, sendo denominado procedimento inquisitrio.Posteriormente, caso a acusao seja formalizada pelo Ministrio Pblico ou rgo competente, a sim sero oferecidos o contraditrio e a ampla defesa aos (agora sim) acusados.

Como veremos frente, as CPIs podem ter acesso a vrios documentos e dados sigilosos, mas no podem dar publicidade indevida a eles sob pena de responsabilidade (MS 23.452/RJ).

Por fim, o Poder Judicirio pode controlar os atos da CPI quando esta cometer excessos ou abusos sendo que a competncia originria para julgar Mandado de Segurana e Habeas Corpus contra ato de CPI federal o STF.Competncia originria significa que o processo nasce no Supremo Tribunal Federal.

Esquematizando:

x Poderes de investigao:o Possuem poderes investigativos prprios das autoridades JUDICIAIS

o No so exatamente os mesmos poderes dos juzes: existem poderes que

somente os juzes possuem. Ex: determinar medidas cautelares ou interceptao telefnica.o No tm funo jurisdicional ou legiferante

o As CPIs federais (da CD, SF ou CN) no podem apurar fatos ligados

estritamente competncia dos estados, DF ou municpios (respeito ao pacto

federativo)

o CPI tem carter INQUISITRIO: no existe contraditrio e ampla defesa em

CPI

o As CPIs podem ter acesso a vrios documentos e dados sigilosos, mas no

podem dar publicidade indevida a eles sob pena de responsabilidade

(MS 23.452/RJ)

o O Poder Judicirio pode controlar os atos da CPI quando esta cometer excessos Competncia originria para julgar MS e HC contra ato de CPI federal: STF




Poderes da CPI

Como a Constituio no delimitou os poderes das CPIs, coube ao Poder Judicirio abalizar o que ela pode ou no fazer, a partir de cada caso concreto. Assim, observe o que a CPI PODE FAZER:

x A CPI pode determinar exames, percias e diligncias.x A CPI pode determinar a busca e apreenso de documentos, desde

que no viole domiclio, uma vez que a busca e apreenso domiciliar exclusiva do Poder Judicirio (CF art. 5, XI).

x A CPI pode determinar a quebra de sigilo fiscal, bancrio e telefnico (registros).

Ateno! Sigilo de dados telefnicos se refere aos registros (ex: conta de telefone), enquanto a interceptao o grampo / escuta telefnica. Dessa forma, a CPI NO pode determinar INTERCEPTAO telefnica (escuta/grampo), mas pode determinar a quebra do sigilo dos dados telefnicos.

Observe que as CPIs estaduais tambm podem quebrar o sigilo bancrio (ACO 730/RJ).

x A CPI pode convocar e interrogar pessoas (pblicas ou particulares) na condio de investigado ou de testemunha. Observe que as pessoas so ouvidas na condio de investigados e no de acusados. Assim, como no h acusao formal, no h o direito ao contraditrio e ampla defesa nos procedimentos das CPIs.

Importante ressaltar que a convocao deve seguir as regras do processo penal: deve ser feita pessoalmente no pode ser por correio ou telefone (HC 71.421).

x A CPI pode ouvir testemunhas sob juramento de dizer a verdade e sob pena de conduo coercitiva. Em rapidssimas palavras: aconduo coercitiva ocorre quando algum deveria comparecer a um julgamento e, injustificadamente, no vai. Assim, o Juiz (ou, no caso, a CPI) emite ordem para que a pessoa seja levada para depor, mesmo contra sua vontade (conduo coercitiva).




Assim, a CPI pode usar, inclusive, a Polcia Judiciria para localizar e trazer testemunhas que esto em local incerto ou se recusam a comparecer.

Observe que o poder de conduo coercitiva no alcana o convocado na condio de investigado, em respeito ao princpio da no autoincriminao (HC 83.703/SP).

x A CPI, em regra, somente investiga fatos de interesse pblico. No entanto, pode investigar fatos relacionados com negcios particulares caso haja interesse pblico.

x A CPI pode ouvir NDIO, desde que seja dentro da aldeia e acompanhado de membro da Funai e Antroplogo (HC 80.240/RR).

IMPORTANTE: Todas as medidas que impliquem em restrio de direito (ex: quebra de sigilo) somente so vlidas se forem (MS 25.966):

o Pertinentes;

o Indispensveis investigao;

o Fundamentadas / motivadas;

o Tiverem um lapso temporal definido;

o Forem aprovados pela maioria absoluta dos membros da CPI.

Esquematizando:




Pode - Exames, percias e diligncias.Determinar - Busca e apreenso de documentos (Desde que no viole

domiclio) A busca e apreenso domiciliar exclusiva do Poder Judicirio

- Quebra de sigilo fiscal, bancrio e telefnico (registros) NO pode determinar INTERCEPTAOtelefnica (escuta/grampo) CPIs estaduais podem quebrar o sigilo bancrio (ACO 730/RJ)

Pode convocar e interrogar pessoas (pblicas ou particulares) na condio de investigado ou de testemunhax A convocao deve seguir as regras do processo penal: deve ser feita

pessoalmente no pode ser por correio ou telefone (HC 71.421)

Pode ouvir testemunhas sob juramento de dizer a verdade e sob pena de conduo coercitivax Pode usar a Polcia Judiciria para localizar e trazer testemunhas que

esto em local incerto ou se recusam a comparecerx O poder de conduo coercitiva no alcana o convocado na condio de investigado, em respeito ao princpio da no autoincriminao (HC

83.703/SP)

Pode investigar fatos relacionados com negcios particulares se houver interesse pblico

Pode ouvir NDIO:x Desde que seja dentro da aldeiax Acompanhado de membro da Funai e Antroplogox HC 80.240/RR Todas as medidas que impliquem em restrio de direito (ex: quebra de

sigilo) somente so vlidas se forem - Pertinentes

- Indispensveis investigao

- Fundamentadas / motivadas

- Lapso temporal definido

- Aprovado pela MA dos membros

- MS 25.966

CPI PODE




Vedaes CPI

Como dito, apesar das CPIs possurem poderes de investigao prprios das autoridades judiciais, pela clusula de reserva de jurisdio, ficam vedadas algumas atribuies s CPIs, sendo reservadas unicamente ao Poder Judicirio.Dessa forma, UMA CPI NO PODE:

x No pode processar, julgar ou aplicar penalidades a ningum. Podem apenas investigar e chegar a concluses, que so encaminhadas ao Ministrio Pblico ou autoridade competente para que este sim promova as medidas cabveis. A referida autoridade tem 30 dias para tomar providncias pertinentes e o procedimento derivado da CPI tem prioridade sobre qualquer outro salvo Habeas Corpus, Habeas Data eMandado de Segurana.

x No pode determinar anulao de atos do Poder Executivo.x No pode determinar busca e apreenso DOMICILIAR de

documentos. Lembre-se de que as CPIs podem determinar a busca e apreenso de documentos, desde que no viole domiclio.

x No pode expedir ordem de priso, salvo em flagrante delito. As Comisses Parlamentares de Inqurito no possuem poder para emitir ordem de priso. O que elas podem fazer prender algum em flagrante delito, mais comumente, por falso testemunho. No entanto, essa prerrogativa dada a qualquer um do povo e no apenas s comisses.

x No pode determinar a quebra de sigilo judicial (segredo de justia).

x No pode determinar interceptao telefnica (escuta). Lembre-se de que a CPI pode sim determinar a quebra de sigilo fiscal, bancrio e de dados telefnicos (ex: conta de telefone). O que ela no pode determinar a escuta/grampo.

x No pode investigar fatos relacionados com negcios realizados entre particulares. Lembre-se de que a CPI somente pode investigar fatos de interesse pblico. Assim, em regra, no investiga fatos e negcios particulares. Como visto, excepcionalmente e se houver interesse pblico, isso pode sim ser feito pela CPI.




x No pode determinar medidas cautelares, como sequestro, arresto, decretao de indisponibilidade de bens, hipoteca, proibio de se ausentar do pas ou comarca ou qualquer outra medida penal ou civil.Essas atribuies so privativas do Poder Judicirio.

x No pode chamar magistrado para falar sobre sua prestao jurisdicional. As Comisses Parlamentares de Inqurito no podem investigar atos de contedo jurisdicional, uma vez que o Supremo entende que isso fere a separao dos poderes. Assim, magistrados no podem ser convocados CPI para prestar informaes sobre sua atividade de jurisdio (enquanto julgador). No entanto, eles podem sim ser chamados para falar sobre sua atuao como administrador pblico.

x CPI federal no pode investigar fatos de competncia dos Estados e Municpios. As matrias de interesse exclusivo dos estados e municpios devem ser investigadas por CPIs estaduais ou municipais, sob pena de se ferir a autonomia dos entes federativos.

Esquematizando:




No pode processar, julgar ou aplicar penalidades a ningum. Apenas investigar e chegar a concluses.x Concluses so encaminhadas ao MP ou autoridade competente.x 30d para tomar providnciasx Procedimento tem prioridade sobre qualquer outro salvo HC, HD e MS.

No pode determinar anulao de atos do Poder Executivo No pode determinar busca e apreenso DOMICILIAR de documentosx Pode determinar busca e apreenso de documentos, desde que no

viole domiclio

No pode expedir ordem de priso, salvo em flagrante delito No pode determinar a quebra de sigilo judicial (segredo de justia) No pode determinar interceptao telefnica (escuta)x Obs: quebra de sigilo fiscal, bancrio e de dados telefnicos PODE No pode investigar fatos relacionados com negcios realizados entre

particularesx Exceo: se houver interesse pblico - PODE No pode determinar medidas cautelares, como sequestro, arresto,

decretao de indisponibilidade de bens, hipoteca, proibio de se ausentar

do pas ou comarca ou qualquer outra medida penal ou civil

No pode chamar magistrado para falar sobre sua prestao jurisdicionalx Fere a separao dos poderesx Mas pode chamar para falar sobre sua atuao como administrador pblico

No pode investigar fatos de competncia dos Estados e Municpios x Tem que ser por CPI Estadual ou municipalx Seno fere a autonomia dos entes federativos

CPINO PODE




Testemunhas, investigados e direito ao silncio em CPI

Como visto, as Comisses Parlamentares de Inqurito possuem o direito de ouvir cidados ou autoridades, sob a condio de testemunhas ou investigados. No entanto, os direitos dessas pessoas devem sempre ser observados. Assim, as perguntas feitas pela CPI devem ter pertinncia com ofato para o qual a mesma foi criada. Alm disso, tanto testemunha quanto investigado tm direito de serem assistidos por um advogado em todas as fases do procedimento da CPI.

Existem tambm algumas pessoas que devem manter sigilo em razo da funo, ministrio ou profisso. Como exemplo: mdicos, advogados, padres etc. Essas pessoas podem ficar silentes diante de algumas perguntas realizadas pela CPI, mas devem sempre comparecer mesma.

Outra garantia constitucional relevante e que deve sempre ser respeitada o direito ao silncio: tanto investigado quanto testemunha podem ficar silentes, caso, a seu critrio ou de seu advogado, as respostas lhe incriminem (direito a no autoincriminao).

Por fim, cabe indenizao por danos morais ou materiais se o interrogado for injustamente atingido em sua honra ou imagem (HC 94.082).

Esquematizando:

o Testemunhas, investigados e direito ao silncio em CPI Perguntas tm que ter pertinncia com o fato para o qual foi criada a CPI Direito ao advogado: tanto testemunha quanto investigado tm direito de ser assistido por um advogado Sigilo em razo da funo, ministrio ou profisso: pode ficar silente, mas tem que comparecer CPI Direito ao silncio: tanto investigado quanto testemunha podem ficar silentes, caso, a seu critrio, as respostas lhe incriminem (direito a no

autoincriminao) Honra / imagem: cabe indenizao por danos morais ou materiais se o interrogado for injustamente atingido em sua honra ou imagem

(HC 94.082)




3.4 Convocao e pedidos de informao a Ministros de Estado

A Constituio prev que a Cmara dos Deputados, o Senado Federal ou qualquer de suas Comisses podero convocar Ministro de Estado ou quaisquer titulares de rgos diretamente subordinados Presidncia da Repblica para prestarem informaes:x Pessoalmentex Sobre assunto predeterminadox Ausncia injustificada implica em crime de ResponsabilidadeAlm disso, os Ministros de Estado, por sua iniciativa prpria, podem ir ao Senado Federal, Cmara dos Deputados ou Comisses para expor assunto de relevncia para seu Ministrio, devendo ser acordado com a respectiva Mesa.Observe que, neste ponto, a Constituio fala apenas dos Ministros de Estado e no fala sobre os titulares de rgos diretamente subordinados Presidncia da Repblica.

Por fim, as Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal podero encaminhar pedidos escritos de informaes aos Ministros de Estado ou quaisquer titulares de rgos diretamente subordinados Presidncia da Repblica, que tero o prazo de 30 dias para responder. Alm disso, ser crime de responsabilidade caso as autoridades acima no respondam, respondam fora do prazo ou prestem informaes falsas.

Esquematizando:3.4. Convocao e pedidos de informao a Ministros de Estado

I CD, SF, ou qualquer de suas Comisses podero convocar Ministro de Estado ou quaisquer

titulares de rgos diretamente subordinados Presidncia da Repblica para prestarem

informaes - Pessoalmente

- Sobre assunto predeterminado

- Ausncia injustificada: Crime de Responsabilidade

II Os Ministros de Estado (titulares de rgos no) podem ir ao SF, CD ou Comisses para expor

assunto de relevncia para seu Ministrio - Por sua iniciativa

- Acordado com a respectiva Mesa

II Mesas CD, SF podero encaminhar pedidos escritos de informaes aos Ministros de Estado ou

quaisquer titulares de rgos diretamente subordinados Presidncia da Repblica

o Prazo para responder: 30d

o Crime de Responsabilidade - No responder

- Responder fora do prazo

- Prestar informaes falsas




EXERCCIOS

12. (CESPE - 2012 - Cmara dos Deputados - Analista) Criadas para a apurao de fato determinado e por prazo certo, as CPIs devem, por ocasio da redao de seu relatrio final, promover a responsabilidade civil ou criminal daqueles queforem considerados comprovadamente infratores.

Lembre-se de que a CPI no julga e nem processa ningum (no promove a responsabilizao). Ela simplesmente chega a concluses e as encaminha para as autoridades competentes, se for o caso (art. 58, 3).

Gabarito: Errado.

13. (CESPE - 2012 - Cmara dos Deputados - Analista) As CPIs s podero ser criadas pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou separadamente, mediante requerimento da maioria absoluta dos deputados e(ou) senadores.

O erro est no qurum. Para a instaurao de uma CPI, necessria a assinatura de 1/3 dos membros da respectiva Casa (art. 58, 3).

Gabarito: Errado.

14. (CESPE - 2012 - Cmara dos Deputados Analista) As CPIs s podero ser criadas pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou separadamente, mediante requerimento da maioria absoluta dos deputados e(ou) senadores.

O qurum correto de 1/3 dos membros da Casa responsvel (art. 58, 3).

Gabarito: Errado.

15. (CESPE - 2012 - TJ-RR Analista) A CF conferiu s Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal o direito de requerer informaes aos ministros de Estado; mas os parlamentares, individualmente, no dispem desse direito.

Existem trs formas de interao do Congresso Nacional com os Ministros de Estado. Veja que elas sempre envolvem rgos colegiados das Casas, nunca parlamentares individualmente. Isso vale um esquema:




I CD, SF, ou qualquer de suas Comisses podero convocar Ministro de Estado ou quaisquer

titulares de rgos diretamente subordinados Presidncia da Repblica para prestarem

informaes - Pessoalmente

- Sobre assunto predeterminado

- Ausncia injustificada: Crime de Responsabilidade

II Os Ministros de Estado (titulares de rgos no) podem ir ao SF, CD ou Comisses para expor

assunto de relevncia para seu Ministrio - Por sua iniciativa

- Acordado com a respectiva Mesa

II Mesas CD, SF podero encaminhar pedidos escritos de informaes aos Ministros de Estado ou

quaisquer titulares de rgos diretamente subordinados Presidncia da Repblica

o Prazo para responder: 30d

o Crime de Responsabilidade - No responder

- Responder fora do prazo

- Prestar informaes falsas

Gabarito: Certo.

16. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista Ministerial) As comisses parlamentares de inqurito podem pedir a quebra de sigilos bancrio, fiscal e telefnico e determinar a busca e apreenso domiciliar com base nos poderes de investigao que lhes foram conferidos pela CF.

A primeira parte est ok: a quebra dos sigilos (no escuta telefnica!) pode ser solicitada por CPI, devido aos seus poderes investigativos. No entanto, a busca e apreenso domiciliar uma prerrogativa exclusiva das autoridades judiciais.

Gabarito: Errado.

17. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista Ministerial) Embora a comisso parlamentar de inqurito seja instituda por prazo certo, a prorrogao admitida, se no se ultrapassar a legislatura em que foi instalada.

Essa questo no est na Constituio Federal, mas sim na lei especfica das CPIs, a Lei 1.579/52. Segundo o art. 5 desta lei: Aincumbncia da Comisso Parlamentar de Inqurito termina com a sesso legislativa em que tiver sido outorgada, salvo deliberao da respectiva Cmara, prorrogando-a dentro da Legislatura em curso

Gabarito: Certo.




18. (CESPE - 2012 - TJ-RR Administrador) As comisses parlamentares de inqurito no podem determinar a busca e a apreenso domiciliar de investigado, visto que essas medidas sujeitam-se ao princpio constitucional da reserva de jurisdio.

As CPIs possuem diversas prerrogativas das autoridades judiciais, no entanto, algumas medidas permanecem reservadas ao Poder Judicirio, como a interceptao telefnica, busca e apreenso domiciliar e expedio de ordem de priso (salvo em flagrante delito).

Gabarito: Certo.

19. (CESPE - 2011 - AL-ES Procurador) Segundo posicionamento do STF, por fora do princpio da simetria, as CPIs estaduais tm poderes para quebrar sigilo bancrio de seus investigados, independentemente de ordem judicial.

Assim como as CPIs federais, por fora do princpio da simetria, as Comisses Parlamentares de Inqurito estaduais tambm podem quebrar o sigilo bancrio, fiscal e de dados telefnicos (ACO 730/RJ). Lembre-se de que a CPI no pode determinar a interceptao das comunicaes telefnicas (escuta/grampo).

Gabarito: Certo.

20. (CESPE - 2011 - AL-ES Procurador) O mandato dos membros das Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal de dois anos, vedada a reconduo para o mesmo cargo na eleio imediatamente subsequente, regra, segundo o STF, de reproduo obrigatria para os estados- membros no mbito das respectivas assembleias legislativas.

Segundo o Supremo, essa regra no de reproduo obrigatria nas Constituies Estaduais, Lei Orgnica do Distrito Federal ou Leis Orgnicas Municipais.

Gabarito: Errado.

21. (CESPE - 2011 - AL-ES Procurador) A existncia de procedimento penal investigatrio em trmite no Poder Judicirio impede a realizao de atividade investigatria por CPI quando os objetos so correlatos, sob pena de ofensa ao princpio da separao dos poderes.




As Comisses Parlamentares de Inqurito so rgos independentes, podendo existir CPI apurando o mesmo fato em mais de uma Casa do Congresso Nacional ou apurando fato j investigado pela polcia ou pelo Ministrio Pblico.

Gabarito: Errado.

22. (CESPE - 2011 - AL-ES Procurador) O STF considera constitucional regra estabelecida no mbito da assembleia legislativa de estado que reconhea como requisito para a instaurao de CPI, alm de um tero de assinaturas dos membros, a aprovao do pedido pela maioria absoluta do plenrio da assembleia legislativa.

So trs os requisitos de criao das CPIs:

1 - Requerimento de 1/3 dos membros da Casa

Justamente porque no se precisa da maioria de votos, esse instrumento protege as minorias, que necessitam de apenas 1/3 dos votos para a criao da CPI.

2 - O objeto deve ser a apurao de fato determinado. Dessa forma, no pode haver uma CPI para apurar fatos indeterminados, como a corrupo no Brasil. A CPI pode apurar vrios fatos, desde que sejam determinados.

Outra observao: suponha que, durante as investigaes, sejam descobertos fatos novos e conexos com o objeto da CPI. A comisso poder sim investigar esses novos fatos tambm, basta incluir (aditar) no pedido inicial da CPI.

3 - Por fim, sendo ela um rgo temporrio, a CPI deve possuir perodo determinado de durao. Esse prazo pode ser prorrogado sucessivas vezes, desde que dentro da mesma legislatura.

O Supremo Tribunal Federal entende que o modelo federal norma de reproduo obrigatria e deve ser seguido pelas CPIs estaduais, que no podem criar outros requisitos que no estes (ADI 3.619/SP).

Gabarito: Errado.

23. (CESPE - 2011 - TRF - 1 REGIO Juiz) Diferentemente das mesas do Senado Federal e da Cmara dos Deputados, a mesa do Congresso Nacional




ser presidida, alternadamente, pelo presidente do Senado Federal e da Cmara dos Deputados, com mandato de dois anos.

Conforme art. 57: 5 - A Mesa do Congresso Nacional ser presidida pelo Presidente do Senado Federal, e os demais cargos sero exercidos, alternadamente, pelos ocupantes de cargos equivalentes na Cmara dos Deputados e no Senado Federal.

Gabarito: Errado.

24. (CESPE - 2009 - OAB - Exame de Ordem Unificado) De acordo com a doutrina e jurisprudncia, as comisses parlamentares de inqurito institudas no mbito do Poder Legislativo federal devem obedincia ao princpio federativo, razo pela qual no podem investigar questes relacionadas gesto da coisa pblica estadual, distrital ou municipal.

As CPIs federais devem investigar os assuntos afetos rea federal e no podem averiguar fatos de interesse exclusivo dos outros entes federados sob pena de ferir o pacto federativo. Se a investigao for de um ato relacionado a algum estado, ela deve ser feita por uma CPI estadual. O mesmo ocorre para as CPIs municipais.

Gabarito: Certo.

25. (CESPE - 2009 - OAB - Exame de Ordem Unificado) De acordo com a doutrina e jurisprudncia, as comisses parlamentares de inqurito institudas no mbito do Poder Legislativo federal podem anular atos do Poder Executivo quando, no resultado das investigaes, ficar evidente a ilegalidade do ato.

No cabe Comisso Parlamentar de Inqurito a determinao de anulao de atos do Poder Executivo, sendo suas concluses, se for o caso, encaminhadas ao Ministrio Pblico, para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores.

Gabarito: Errado.

26. (CESPE - 2009 - OAB - Exame de Ordem Unificado) De acordo com a doutrina e jurisprudncia, as comisses parlamentares de inqurito institudas no mbito do Poder Legislativo federal no podem determinar a quebra do sigilo bancrio ou dos registros telefnicos da pessoa que esteja sendo investigada, dada a submisso de tais condutas clusula de reserva de jurisdio.




As CPIs podem sim determinar a quebra do sigilo bancrio, fiscal e de dados telefnicos. Lembre-se que ela no pode determinar a interceptao telefnica (escuta/grampo). Vamos recordar:

Pode - Exames, percias e diligncias.Determinar - Busca e apreenso de documentos (Desde que no viole

domiclio) A busca e apreenso domiciliar exclusiva do Poder Judicirio

- Quebra de sigilo fiscal, bancrio e telefnico (registros) NO pode determinar INTERCEPTAOtelefnica (escuta/grampo) CPIs estaduais podem quebrar o sigilo bancrio (ACO 730/RJ)

Pode convocar e interrogar pessoas (pblicas ou particulares) na condio de investigado ou de testemunhax A convocao deve seguir as regras do processo penal: deve ser feita

pessoalmente no pode ser por correio ou telefone (HC 71.421)

Pode ouvir testemunhas sob juramento de dizer a verdade e sob pena de conduo coercitivax Pode usar a Polcia Judiciria para localizar e trazer testemunhas que

esto em local incerto ou se recusam a comparecerx O poder de conduo coercitiva no alcana o convocado na condio de investigado, em respeito ao princpio da no autoincriminao (HC

83.703/SP)

Pode investigar fatos relacionados com negcios particulares se houver interesse pblico

Pode ouvir NDIO:x Desde que seja dentro da aldeiax Acompanhado de membro da Funai e Antroplogox HC 80.240/RR Todas as medidas que impliquem em restrio de direito (ex: quebra de

sigilo) somente so vlidas se forem - Pertinentes

- Indispensveis investigao

- Fundamentadas / motivadas

- Lapso temporal definido

- Aprovado pela MA dos membros

- MS 25.966

CPI PODE




Gabarito: Errado.

27. (CESPE - 2009 - OAB - Exame de Ordem Unificado 2) Na constituio das mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal e na montagem das comisses permanentes e temporrias, h de se assegurar, obrigatoriamente, a representao proporcional, de modo que nenhum partido ou bloco parlamentar deixe de ser contemplado.

A Constituio estabelece que: art. 58, 1 - Na constituio das Mesas e de cada Comisso, assegurada, tanto quanto possvel (e no obrigatoriamente), a representao proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que participam da respectiva Casa. Observe que essa representao somente no ser seguida quando for matematicamente impossvel.

Gabarito: Errado.

28. (CESPE - 2009 - OAB - Exame de Ordem Unificado) De acordo com a doutrina e jurisprudncia, as comisses parlamentares de inqurito institudas no mbito do Poder Legislativo federal tm a misso constitucional de investigar autoridades pblicas e de promover a responsabilidade civil ou criminal dos infratores.

Segundo a prpria CF88, as CPIs so criadas para apurar fato determinado (art. 58, 3). Alm disso, as referidas comisses no podem promover a responsabilidade dos investigados, ou seja, no podem aplicar penalidades a ningum, sendo que suas concluses, se for o caso, devem ser encaminhadas ao Ministrio Pblico ou rgo competente, para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores.

Gabarito: Errado.

29. (CESPE - 2009 - TCE-TO - Analista de Controle Externo Direito) A Cmara dos Deputados e o Senado Federal, ou qualquer de suas comisses, podero convidar ministro de Estado ou quaisquer titulares de rgos diretamente subordinados presidncia da Repblica para prestarem, pessoalmente, informaes sobre assunto previamente determinado, desde que seja agendada a data e a hora com as referidas autoridades.

Observe o texto da CF: Art. 50. A Cmara dos Deputados e o Senado Federal, ou qualquer de suas Comisses, podero CONVOCAR Ministro




de Estado ou quaisquer titulares de rgos diretamente subordinados Presidncia da Repblica para prestarem, pessoalmente, informaes sobre assunto previamente determinado, importando crime de responsabilidade a ausncia sem justificao adequada.

Gabarito: Errado.

30. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/2009) Segundo posicionamento do STF, no macula o princpio da separao dos poderes dispositivo previsto em constituio estadual que contemple a possibilidade de a assembleia legislativa convocar o presidente do tribunal de justia para prestar, pessoalmente, informaes acerca de assunto previamente determinado, considerando crime de responsabilidade a ausncia injustificada, por estar em estrita consonncia com o denominado sistema de freios e contrapesos.

O artigo 50 da CF versa que A Cmara dos Deputados e o Senado Federal, ou qualquer de suas Comisses, podero convocar Ministro de Estado ou quaisquer titulares de rgos diretamente subordinados Presidncia da Repblica para prestarem, pessoalmente, informaes sobre assunto previamente determinado, importando crime de responsabilidade a ausncia sem justificao adequada.

Assim, as autoridades que podem ser convocadas pelo poder legislativo so: Ministro de Estado ou quaisquer titulares de rgos diretamente subordinados Presidncia da Repblica. A CF no prev a convocao de membros do poder judicirio. Dessa forma, pelo princpio da simetria, o legislativo estadual tambm no poder convocar os membros do judicirio.

Gabarito: Errado.

31. (CESPE/TRE-MA/2009) O Poder Legislativo, no exerccio de sua funo fiscalizadora, pode constituir comisses parlamentares de inqurito, as quais tm poder para quebrar o sigilo bancrio, fiscal e de dados e determinar a indisponibilidade de bens da pessoa investigada.

As CPIs no podem determinar medidas cautelares, como sequestro, arresto, decretao de indisponibilidade de bens, hipoteca ou qualquer outra medida. Quanto quebra dos sigilos bancrio, fiscal e de dados, a CPI pode sim faz-la, desde que a medida seja pertinente, indispensvel s investigaes, motivada, tenham um lapso temporal




definido e sejam aprovadas pela maioria absoluta dos membros da CPI.

Gabarito: Errado.

32. (CESPE/ANAC/2009) Ofende o princpio constitucional da separao e da independncia dos poderes a intimao de magistrado para prestar esclarecimentos perante comisso parlamentar de inqurito acerca dos atos de natureza jurisdicional por ele praticados.

As CPIs no podem convocar magistrado para prestar esclarecimentos acerca dos atos de natureza jurisdicional por ele praticados. No entanto, o magistrado pode sim ser chamado para prestar esclarecimentos acerca de sua conduta enquanto administradorpblico.

Gabarito: Certo.

33. (CESPE/Analista - TCE-TO/2008) As comisses parlamentares de inqurito possuem as mesmas prerrogativas e nus que as demais autoridades judicirias, no se opondo a elas o sigilo imposto a processo sujeito a segredo de justia, razo pela qual podero ter acesso a informaes contidas nesses processos judiciais, desde que assim seja decidido por meio de deciso devidamente fundamentada.

As CPIs possuem os PODERES INVESTIGATIVOS prprios do poder judicirio e somente isso. Elas no possuem as prerrogativas e nus das demais autoridades judicirias. Alm disso, as CPIs tambm no podem quebrar o segredo de justia.

Gabarito: Errado.

34. (CESPE/Analista - TCE-TO/2008) O Congresso Nacional e suas casas tero comisses permanentes e temporrias, constitudas na forma e com as atribuies previstas no respectivo regimento ou no ato de que resultar sua criao. Essas comisses podero, em razo de sua competncia, discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do regimento, a competncia do Plenrio, salvo se houver recurso de um dcimo dos membros da Casa.

As comisses podem ser permanentes ou temporrias. Alm disso, segundo o art. 58, 2, I: s comisses, em razo da matria de sua competncia, cabe discutir e votar projeto de lei que dispensar, na




forma do regimento, a competncia do Plenrio, salvo se houver recurso de um dcimo dos membros da Casa. Essa delegao de competncia do Plenrio para as comisses se chama delegao interna corporis. Assim, uma lei pode ser aprovada sem sequer ter passado pelo plenrio de qualquer das Casas do Congresso Nacional.

Gabarito: Certo.




IV. DAS REUNIES

Meu caro aluno e futuro Auditor-Fiscal do Trabalho, neste ponto, aprenderemos alguns conceitos bastante importantes para a sua prova de Direito Constitucional. So eles: Sesso Legislativa Ordinria (SLO), Sesso Legislativa Extraordinria (SLE), Sesso Conjunta e Sesso Preparatria.

4.1 Sesso Legislativa Ordinria (SLO)

O artigo 57 da CF estabelece que o Congresso Nacional reunir-se-, anualmente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro. Assim, essa a Sesso Legislativa Ordinria: operodo onde o Congresso Nacional se rene normalmente para exercer suas atividades, que vai de 2 de fevereiro a 22 de dezemb

aula 07

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