aula 05 - direito administrativo - aula 01

CURSO ONLINE PROFESSOR: ARMANDO MERCADANTE

LEI 8.112 - EXERCCIOS (TRF 1 REGIO - TCNICO JUDICIRIO) (AULA 1 18/02/2011)Prezado(a) aluno(a),

Meu nome Armando Mercadante. Sou Procurador do Estado de Minas Gerais e professor de Direito Administrativo em cursos preparatrios para concursos pblicos, alm de ser autor do livro Direito Administrativo vol. 3 coleo informativos comentados, publicado pela editora JusPODVIM.

Para aqueles que no me conhecem, adoto um estilo de aula bem objetivo, buscando redigir textos sem excessos, elaborados apenas com o que de fato interessa para voc que precisa conciliar tempo com muita matria.

Nesse concurso do TRF da 1 Regio, para o cargo de tcnico judicirio, deparamos com uma banca tradicional Fundao Carlos Chagas -, que j conhecida por muito de vocs. Contudo, independentemente do estilo que essa banca adote, fato que nossa preparao deve atingir um nvel altssimo, ainda mais se levarmos em conta a elevada concorrncia desse concurso.

Minha proposta desenvolver nas aulas, por meio das questes comentadas, um treinamento de Direito Administrativo.

O curso ser desenvolvido de acordo com o seguinte cronograma:

AULA 1

Ponto 1. Lei n. 8.112/90 (1 parte): Do provimento, vacncia, Dos direitos e vantagens; Ponto 2. Lei 8.112/90 (2 parte): Do regime disciplinar: dos deveres e proibies; Do processo administrativo disciplinar.

AULA 2

AULA 3

Ponto 3. Atos administrativos: conceitos, requisitos, atributos, classificao e espcies. Invalidao dos atos administrativos. Revogao e anulao. Efeitos decorrentes.

Desejo-lhe muita sorte e espero que faa um timo proveito do curso.

Forte abrao! Armando Mercadante [email protected]

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PONTO 1 Lei 8.112/90 (1 parte)

Disposies gerais (art. 5 ao 8)1. (FCC/2010/TRF/4 REGIO/Analista Judicirio/Taquigrafia) A idade mnima para a investidura em cargo pblico de a) 20 anos. b) 21 anos. c) 16 anos. d) 18 anos. e) 14 anos.

Conforme art. 5 da Lei 8.112/90, so requisitos bsicos para investidura em cargo pblico: a nacionalidade brasileira; o gozo dos direitos polticos; a quitao com as obrigaes militares e eleitorais; o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo; a idade mnima de dezoito anos; aptido fsica e mental.

Portanto, resposta letra d.

Importante destacar que as atribuies do cargo podem justificar a exigncia de outros requisitos estabelecidos em lei, sendo fundamental a observncia, em especial, do princpio da razoabilidade na fixao desses requisitos. Pense numa fase de concurso pblico que envolva testes fsicos. Na fixao do nmero de barras exigidos de homens e de mulheres, a Administrao Pblica deve usar o bom sendo (razoabilidade) no exigindo o mnimo igual para ambos os sexos, bem como no estipulando um limite muito elevado do padro comum.

No que se refere aos portadores de deficincia, conforme Lei 8.112/90, assegurado o direito de se inscrever em concurso pblico para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras; para tais pessoas sero reservadas at 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso.

Ateno na prova: a Lei 8.112/90 no definiu que deve ser 20% o percentual de reserva, mas sim que devero ser reservadas AT 20%.

Quanto aos estrangeiros, as universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero prover (preencher) seus cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os procedimentos da Lei 8.112/90.

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Nomeao (art. 9 ao 10)2. (FCC/2010/TRE-AC/Analista Judicirio/rea Judiciria) Em relao ao provimento do cargo pblico correto afirmar que a nomeao far-se-, dentre outras hipteses, em comisso, quando se tratar de cargo isolado de provimento efetivo ou de carreira, inclusive na condio de interino para cargos de confiana vagos.

Tanto o ingresso num cargo efetivo como em comisso passam pelas seguintes fases: NOMEAO (durante o prazo de validade - art. 9) POSSE (em at 30 dias contados da nomeao - art. 13, 1) EXERCCIO (em at 15 dias contados da posse - art. 15, 1).

(FCC/2010/TRE-AC/Analista Judicirio/rea Judiciria) Em relao ao provimento do cargo pblico correto afirmar que a posse e o exerccio ocorrero no prazo de trinta dias contados da publicao do ato de proclamao dos aprovados no concurso, podendo ser prorrogado por igual prazo, uma nica vez.(errada) Contudo, o cargo efetivo, seja isolado ou de carreira, exige concurso pblico para seu preenchimento, ao passo que os cargos em comisso so de livre nomeao e exonerao. Eis o erro da assertiva: quando se tratar de cargo isolado de provimento efetivo ou de carreira.

Existe nomeao tanto para cargo efetivo como para cargo em comisso (art. 13, 1).

J quanto funo de confiana, no haver nomeao, mas sim designao. A expresso nomeao deve ser usada para cargo e designao para funo de confiana.

A diferena entre cargo em comisso e funo de confiana consta do art. 37, V, da CF: as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento.

Melhor explicando.... funo de confiana s pode ser desempenhada por servidor efetivo (concursado); j os cargos em comisso podem ser ocupados por servidores efetivos (concursado) e por particulares. O que ocorre no cargo em comisso que a CF determinou que cada ente federado (Unio, Estados, DF e Municpios) devem, por meio de lei, estipular um percentual mnimo dos cargos em comisso que somente sero ocupados por servidores efetivos de carreira. Ento, por exemplo, no chutmetro.... dos 250 cargos em comisso do INSS, 20% devero ser ocupados por servidores efetivos de carreira; o percentual restante (80%), poder ser ocupado tanto por servidor como por particulares.3



Nomeao uma das sete formas de provimento previstas na Lei 8.112/90 (art. 8). a nica forma de provimento originrio, sendo as demais derivadas, pois pressupem um vnculo prvio do servidor com o Poder Pblico.

O servidor ocupante de cargo em comisso ou de natureza especial poder ser nomeado para ter exerccio, interinamente, em outro cargo de confiana, sem prejuzo das atribuies do que atualmente ocupa, hiptese em que dever optar pela remunerao de um deles durante o perodo da interinidade (art. 9, pargrafo nico).

Pense na seguinte situao: voc servidor(a) da Unio e ocupa um cargo em comisso ( Diretor de determinado rgo); um cargo em comisso de Diretor de outro rgo da Unio vaga (o seu ocupante pediu exonerao); at que a Unio escolha o novo ocupante, voc nomeado para ocupar interinamente (provisoriamente) esse cargo. Durante esse perodo de acumulao, voc ocupar os dois cargos, porm receber em apenas um (voc optar por uma das duas remuneraes).

Vamos aproveitar essa questo para tratar de concursos pblicos:

O concurso pblico ser de provas ou de provas e ttulos, podendo ser realizado em duas etapas, conforme dispuserem a lei e o regulamento do respectivo plano de carreira, condicionada a inscrio do candidato ao pagamento do valor fixado no edital, quando indispensvel ao seu custeio, e ressalvadas as hipteses de iseno nele expressamente previstas (art. 11).

O concurso pblico ter validade de at 2 (dois ) anos, podendo ser prorrogado uma nica vez, por igual perodo (art. 12).

Cuidado!!!! A validade no de 2 anos, mas sim pode ser fixada em AT 2 anos. No edital no constar o at, mas sim um limite determinado, que no poder ultrapassar 2 anos: validade de 30 dias, de 60 dias, de 1 ano, . .

A prorrogao deciso discricionria da Administrao Pblica, ou seja, prorroga se entender que conveniente para o interesse pblico. Contudo, se prorrogar, deve ser pelo menos prazo do primeiro perodo. Se a validade de 1 ano, a prorrogao tambm deve ser por 1 ano.

O prazo de validade do concurso e as condies de sua realizao sero fixados em edital, que ser publicado no Dirio Oficial da Unio (no caso especfico do DF, no Dirio Oficial do DF) e em jornal dirio de grande circulao.

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CURSO ONLINE PROFESSOR: ARMANDO MERCADANTE(FUNIVERSA/ESCRIVO DE POLCIA DF/2007) Se, por convenincia da administrao, o prazo de validade de um concurso for prorrogado por mais dois anos, isso impedir que o administrador inicie outro processo de seleo para o mesmo cargo durante o prazo de prorrogao, se ainda houver candidatos aprovados do certame prorrogado que no tenham sido convocados para nomeao e posse. (correta)

Posse e exerccio (art. 13 a 20) 0) sse ex er ccio ar t. 133. (FCC/2010/TRE-AC/Tcnico Judicirio/rea Administrativa) A posse em cargo pblico independer de prvia inspeo mdica oficial, sendo ela realizada por ocasio do exerccio.

Por meio da posse ocorre a investidura do servidor no cargo (art. 7).

(Tcnico Judicirio/2001/TRE/NCE) A investidura em cargo pblico ocorre com a posse. (correta) A posse em cargo pblico depender de prvia inspeo mdica oficial. S poder ser empossado aquele que for julgado apto fsica e mentalmente para o exerccio do cargo (art. 14 e seu pargrafo nico).

Portanto, a assertiva apresentada possui dois erros: 1) a posse depende de prvia inspeo mdica oficial; 2) a inspeo mdica realizada anteriormente ao ato de posse, portanto, em data anterior ao exerccio (o exerccio ocorre em at 15 dias aps a posse).

A posse ocorrer no prazo de trinta dias contados da publicao do ato de provimento (da nomeao).

(FCC - 2010 - TRE-AC - Tcnico Judicirio - rea Administrativa) A posse ocorrer no prazo de trinta dias contados da publicao do ato de provimento. (correto) Em se tratando de servidor que esteja na data de publicao do ato de provimento gozando de uma das licenas ou afastamentos abaixo, o prazo ser contado do trmino do impedimento:

Licenas: motivo de doena em pessoa da famlia; servio militar; capacitao; licena gestante, adotante e paternidade;

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CURSO ONLINE PROFESSOR: ARMANDO MERCADANTE licena para tratamento da prpria sade, at o limite de 24 meses, cumulativo ao longo do tempo de servio publico prestado Unio, em cargo de provimento efetivo; licena por motivo de acidente em servio ou doena profissional; licena para capacitao, conforme dispuser o regulamento; licena por convocao para o servio militar.

Afastamentos: frias; participao em programa de treinamento regularmente institudo, ou em programa de psgraduao stricto sensu no pas; jri e outros servios obrigatrios por lei; deslocamento para a nova sede em caso do servidor ter exerccio em outro municpio em razo de ter sido removido, redistribudo, requisitado, cedido ou posto em exerccio provisrio; participao em competio desportiva nacional ou convocao para integrar representao desportiva nacional, no Pas ou no exterior, conforme disposto em lei especfica;

O incio, a suspenso, a interrupo e o reincio do exerccio sero registrados no assentamento individual do servidor (art. 16).

A posse poder dar-se mediante procurao especfica. Ou seja, caso o servidor esteja impossibilitado de comparecer no local da posse, poder enviar outra pessoa, munida de procurao com poderes especficos, para ser empossado em seu lugar.

(FCC/2010/TRE-AC/Tcnico Judicirio/rea Administrativa) A posse poder dar-se mediante procurao especfica. (correta) No ato da posse, o servidor apresentar declarao de bens e valores que constituem seu patrimnio e declarao quanto ao exerccio ou no de outro cargo, emprego ou funo pblica.

interessante destacar que s existir posse se houver prvia nomeao para o cargo (art. 13, 4), significando que no h nem nomeao nem posse para funo de confiana.

(FCC/2010/TRE-AC/Tcnico Judicirio/rea Administrativa) Haver posse nos casos de provimento de cargo por nomeao e comisso, dispensada nas hipteses de acesso (errada: I - a questo confunde conceitos, pois a nomeao para cargo em comisso e cargo efetivo; II - pois no existe mais acesso). (FCC/2010/TRE-AC/Tcnico Judicirio/rea Administrativa) S haver posse nos casos de provimento de cargo por nomeao. (correta)6



No caso de funo de confiana o servidor designado e deve entrar em exerccio no dia em que for publicada sua designao (art. 15, 4).

Ser tornado sem efeito o ato de provimento (no caso, a nomeao) se a posse no ocorrer no prazo legal.

4. (FCC/2010/TRE-AC/Analista Judicirio/rea Judiciria) Em relao ao provimento do cargo pblico correto afirmar que pela posse h o efetivo desempenho das atribuies da funo de confiana, sendo de trinta dias o prazo para o servidor aprovado em cargo pblico entrar em exerccio, contados da data do ato de provimento.

O exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico (seja efetivo ou em comisso) ou da funo de confiana (art. 15).

Portanto, o primeiro erro da assertiva afirmar que com a posse ocorre o efetivo desempenho das atribuies da funo de confiana. Na realidade, com o exerccio.

O segundo erro diz respeito ao prazo de exerccio. de quinze dias o prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar em exerccio, contados da data da posse.

(FCC/2010/TRF/4 REGIO/Analista Judicirio/Taquigrafia) O prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar em exerccio ser de a) 45 dias, contados da data da nomeao. b) 15 dias, contados da data da posse. c) 30 dias, contados da data da intimao pessoal do nomeado. d) 10 dias, contados da data da intimao pessoal do investido. e) 20 dias, contados da publicao do ato de proclamao de aprovao em concurso pblico.

O servidor ser exonerado do cargo ou ser tornado sem efeito o ato de sua designao para funo de confiana, se no entrar em exerccio no prazo legal (para cargo, 15 dias contados da posse; para funo de confiana, no dia em que for publicada a designao).

(FCC/2010/TRF/4 REGIO/Analista Judicirio/Taquigrafia) A exonerao de ofcio darse-, dentre outras hipteses, quando, no tendo tomado posse, o servidor deixar de entrar em exerccio. (errada) (FUNIVERSA/ESCRIVO DE POLCIA DF/2007) D-se por meio de exonerao a vacncia de cargo efetivo quando o servidor empossado no entra em exerccio no prazo devido. Ademais, pode ser exonerado de cargo em comisso, a qualquer momento e a juzo da autoridade competente, o servidor que exera tal cargo mesmo h mais de dez anos. (correta)

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CURSO ONLINE PROFESSOR: ARMANDO MERCADANTEVoc deve ter bastante ateno nesse ponto, pois h diferena entre nomeado que no comparece para posse e empossado que no entra em exerccio.

Conforme j destaquei, a investidura ocorre com a posse. Portanto, anteriormente a esse momento, o nomeado ainda no se vinculou ao cargo. Ento, caso no comparea para a posse, no podemos falar em exonerao. Se o nomeado no for empossado, nos termos do art. 13, 6, ser tornado sem efeito o ato de provimento (no caso, a nomeao).

Agora, se o empossado no entrar em exerccio no prazo legal, como j existe vinculao ao cargo, o mesmo ser exonerado de ofcio, conforme art. 15, 2.

(BACEN/PROCURADOR/2009/CESPE) Se um indivduo tomar posse em cargo pblico federal, mas no entrar em exerccio no prazo legal, ser tornado sem efeito o ato de posse. (errada) A promoo no interrompe o tempo de exerccio, que contado no novo posicionamento na carreira a partir da data de publicao do ato que promover o servidor (art. 17).

O servidor que deva ter exerccio em outro municpio em razo de ter sido removido, redistribudo, requisitado, cedido ou posto em exerccio provisrio ter, no mnimo, dez e, no mximo, trinta dias de prazo, contados da publicao do ato, para a retomada do efetivo desempenho das atribuies do cargo, includo nesse prazo o tempo necessrio para o deslocamento para a nova sede.

(Tcnico Judicirio - TRT 1 regio - 2004) Removido para ter exerccio em outro Municpio, o servidor dever se apresentar, para a retomada do efetivo desempenho das atribuies do cargo, num prazo mnimo, em dias, de: a) 5; b) 8; c) 10; d) 12; e) 15. (FCC/2010/TRE-AC/Analista Judicirio/rea Judiciria) Em relao ao provimento do cargo pblico correto afirmar que o servidor que deva ter exerccio em outro municpio em razo de ter sido posto em exerccio provisrio ter, no mnimo, dez e, no mximo, trinta dias de prazo, contados da publicao do ato, para a retomada do efetivo desempenho das atribuies do cargo, includo nesse prazo o tempo necessrio para o deslocamento para a nova sede. (correta) Na hiptese de o servidor encontrar-se em licena ou afastado legalmente, o prazo ser contado a partir do trmino do impedimento, sendo ainda facultado ao servidor declinar dos referidos prazos.

Quanto jornada de trabalho, ressalvada a durao do trabalho estabelecida em leis especiais, os servidores cumpriro jornada de trabalho fixada em razo das atribuies pertinentes aos respectivos cargos, respeitada a durao mxima do trabalho semanal de quarenta horas e observados os limites mnimo e mximo de seis horas e oito horas dirias, respectivamente (art. 19).8



O ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana submete-se a regime de integral dedicao ao servio, podendo ser convocado sempre que houver interesse da Administrao.

Estgio probatrio (art. 20)5. (FCC/2010/TRF/4 REGIO/Analista Judicirio/Taquigrafia) A exonerao de ofcio darse-, alm de outras hipteses, quando no satisfeitas as condies do estgio probatrio.

A assertiva est correta, trazendo a regra prevista no art. 34: A exonerao de cargo efetivo dar-se- a pedido do servidor, ou de ofcio. Pargrafo nico. A exonerao de ofcio dar-se-: I) quando no satisfeitas as condies do estgio probatrio; II) quando, tendo tomado posse, o servidor no entrar em exerccio no prazo estabelecido.

Durante o estgio probatrio aptido e capacidade dos servidores sero objeto de avaliao para o desempenho do cargo, observados os seguinte fatores: assiduidade; disciplina; capacidade de iniciativa; produtividade; responsabilidade.

Quatro meses antes de findo o perodo do estgio probatrio, ser submetida homologao da autoridade competente a avaliao do desempenho do servidor, realizada por comisso constituda para essa finalidade, de acordo com o que dispuser a lei ou o regulamento da respectiva carreira ou cargo, sem prejuzo da continuidade de apurao dos fatores enumerados acima.

De acordo com o que est escrito no art. 20 da Lei 8.1112/90, o servidor est sujeito a estgio probatrio de 24 meses, em que pese doutrina, jurisprudncia e a prpria prtica administrativa revelarem que o estgio probatrio de 36 meses (3 anos).

Inclusive, recentemente, a jurisprudncia da Terceira Seo do STJ modificou sua posio quanto ao tema (MS 12.523-DF, julgado em 22/4/2009), perfilhando-se com o entendimento externado pelo STF por meio do Min. Gilmar Mendes nos julgamentos das Suspenses de Tutela Antecipada ns 263, 264, 310 e 311 "A nova ordem constitucional do art. 41 imediatamente aplicvel. Logo, as legislaes estatutrias que previam prazo inferior a trs anos para o estgio probatrio restaram em desconformidade com o comando9


CURSO ONLINE PROFESSOR: ARMANDO MERCADANTEconstitucional. Isso porque, no h como se dissociar o prazo do estgio probatrio do prazo da estabilidade.

Dessa forma, STF e STJ comungam o entendimento de que o prazo do estgio probatrio de 3 anos!

O servidor no aprovado no estgio probatrio ser exonerado ou, se estvel em cargo anteriormente ocupado, reconduzido a este. Referido tema - reconduo - ser abordado mais adiante.

O servidor em estgio probatrio poder exercer quaisquer cargos de provimento em comisso ou funes de direo, chefia ou assessoramento no rgo ou entidade de lotao, e somente poder ser cedido a outro rgo ou entidade para ocupar cargos de Natureza Especial, cargos de provimento em comisso do Grupo-Direo e

Assessoramento Superiores - DAS, de nveis 6, 5 e 4, ou equivalentes.

Ao servidor em estgio probatrio somente podero ser concedidas as seguintes licenas e afastamentos:

Licenas: por motivo de doena em pessoa da famlia; por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro; para o servio militar; para atividade poltica.

(Tcnico Judicirio - TRT 1 regio - 2004) Ao servidor em estgio probatrio poder ser concedida licena para: a) curso de capacitao; b) exerccio de atividade poltica; c) trato de interesses particulares; d) desempenho de mandato classista; e) apresentao de trabalho artstico. Afastamentos: exerccio de mandato eletivo; estudo ou misso no exterior; curso de formao decorrente de aprovao em concurso para outro cargo na Administrao Pblica Federal.

O estgio probatrio ficar suspenso durante as seguintes licenas e afastamentos:

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CURSO ONLINE PROFESSOR: ARMANDO MERCADANTELicenas: motivo de doena do cnjuge ou companheiro, dos pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente que viva a suas expensas e conste do seu assentamento funcional; acompanhar cnjuge ou companheiro que foi deslocado para outro ponto do territrio nacional, para o exterior ou para o exerccio de mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo; atividade poltica.

Afastamentos: servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere dar-se- com perda total da remunerao. participao em curso de formao, e ser retomado a partir do trmino do impedimento.

Estabilidade (arts. 21 e 22)6. (FCC/GEMDP/EP/2006) O servidor habilitado em concurso pblico e empossado em cargo de provimento efetivo adquire estabilidade no servio pblico ao completar 2 (dois) anos de efetivo exerccio.

Nos termos do art. 41 da CF, so estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico.

(ESAF/TFC/SFC/2000) So requisitos simultneos para a aquisio de estabilidade no servio pblico, exceto: a) declarao de idoneidade financeira b) trs anos de efetivo exerccio c) aprovao em concurso pblico d) nomeao para cargo de provimento efetivo e) aprovao em avaliao especial de desempenho O servidor pblico estvel s perder o cargo: em virtude de sentena judicial transitada em julgado; mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa; quando excedido o limite de despesas com pessoal ativo e inativo fixado em lei complementar (art. 169, 4, da CF).

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(ESAF/Gestor Pblico/MARE/1999) Nos termos em que atualmente a Constituio disciplina a matria, a estabilidade no servio pblico a) gera para o servidor estvel o direito a permanecer em disponibilidade, com remunerao integral, no caso de extino do seu cargo, at seu aproveitamento em outro. b) adquirida aps 3 anos de efetivo exerccio, pelos servidores concursados nomeados para cargos de provimento efetivo ou em comisso. c) no poder ser adquirida pelos estrangeiros que, na forma da lei, possam ter acesso aos cargos pblicos. d) somente poder ser adquirida pelos integrantes das carreiras consideradas essenciais administrao da Justia. e) no impede a perda do cargo do servidor estvel, na hiptese de verificar-se excesso de despesa com pessoal ativo em relao aos limites estabelecidos em lei complementar. (DPE/PI/Defensor/2009) O servidor pblico estvel apenas perder o cargo em razo de deciso judicial. (errada) (FUNIVERSA/ADASA/2009/ADVOGADO) Relativamente estabilidade dos servidores pblicos prevista na Constituio Federal, assinale a alternativa correta. a) A estabilidade adquirida somente aps trs anos da nomeao pelos ocupantes de cargo efetivo em virtude de concurso pblico. b) O servidor estvel pode perder o cargo mediante avaliao peridica de desempenho, na forma de lei ordinria, assegurada ampla defesa. c) Em virtude de sentena judicial, o servidor estvel perder o cargo. d) O servidor estvel poder perder o cargo em razo do excesso de despesa com pessoal, nos termos previstos na Constituio Federal. e) Ser examinada por comisso especfica a necessidade de avaliao especial de desempenho para a aquisio da estabilidade. Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio.

Mais adiante estudaremos os institutos da reintegrao e da reconduo.

(ESAF/ANALISTA/MPOG/2001) Invalidada por sentena judicial a demisso de servidor estvel, ser ele reintegrado. O eventual ocupante de sua vaga, se estvel, ser: a) posto em disponibilidade com remunerao integral b) aproveitado em outro cargo c) reconduzido ao cargo de origem, com direito a indenizao. d) aposentado, com proventos proporcionais e) exonerado, com indenizao proporcional ao tempo de servio (Cespe/Analista Judicirio TST/2003) Srgio, aps aprovao em concurso pblico e quatro anos de espera, foi nomeado para o cargo de agente administrativo em determinado rgo federal. Com 22 meses de efetivo exerccio, houve uma reforma administrativa e o referido cargo foi extinto. Nessa situao, Srgio ser posto em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, at que seja aproveitado em outro cargo cujas atribuies e vencimentos sejam compatveis com os do cargo anteriormente ocupado. (errada) Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio (ATENO: no 12


CURSO ONLINE PROFESSOR: ARMANDO MERCADANTEtempo de contribuio, mas sim de servio!!!), at seu adequado aproveitamento em outro cargo.

(ESAF/AFRF/2003) A declarao de desnecessidade de cargo pblico, prevista no pargrafo 3 do artigo 41 da Constituio Federal, implica: a) disponibilidade do servidor, estvel ou no. b) demisso do servidor no estvel. c) disponibilidade remunerada proporcionalmente ao tempo de contribuio. d) extino do cargo pblico. e) eventual aproveitamento do servidor colocado em disponibilidade em outro cargo. Como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria a avaliao especial de desempenho por comisso instituda para essa finalidade.

Formas de provimento e de vacncia (art. 24 a 35) 5) rm as de pr ov im en to de ac n cia ar t. 247. (FCC/2010/TRE-AC/Analista Judicirio/rea Judiciria) Em relao ao provimento do cargo pblico correto afirmar que a reconduo a reinvestidura do servidor efetivo ou comissionado no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua transformao, quando invalidada a sua aposentadoria por deciso administrativa ou judicial, sem ressarcimento de eventuais vantagens.

A assertiva est equivocada, pois a definio apresentada no de reconduo.

Na realidade, o conceito indicado de reintegrao, porm preciso ressaltar que este instituto no aplicado relativamente a cargos em comisso, mas somente a cargos efetivos, alm de o retorno se com ressarcimento de todas as vantagens..

Ou seja, em resumo, o primeiro erro da questo est na palavra reconduo. Para consertar a questo, temos que substituir essa expresso por reintegrao, excluir a palavra comissionado e substituir sem ressarcimento de eventuais vantagens por com ressarcimento de todas as vantagens.

Ainda nessa explicao abordarei a reintegrao, mas antes vamos estudas as formas de provimento e de vacncia.

Voc tem que saber para a prova quais so as formas de provimento e de vacncia. Veja o quadro a seguir:

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CURSO ONLINE PROFESSOR: ARMANDO MERCADANTEFormas de provimento Nomeao Promoo Readaptao Reverso Aproveitamento Reintegrao Reconduo Formas de vacncia Exonerao Promoo Readaptao Demisso Aposentadoria Posse em outro cargo inacumulvel Falecimento

(Tcnico Judicirio/2001/TER/NCE) Assinale a alternativa que no reflete uma das formas de provimento de cargo pblico previstas na Lei n 8.112/90: a) Nomeao b) Reintegrao c) Reconduo d) Reverso e) Acesso (Tcnico Judicirio/2001/TRE/NCE) De acordo com a Lei n 8.112/90, no hiptese de vacncia do cargo pblico: a) exonerao; b) readaptao; c) demisso; d) reverso; e) promoo. Observe que promoo e readaptao aparecem nas duas colunas, sendo tanto forma de provimento como de vacncia.

Vamos analisar primeiro as formas de provimento:

a) nomeao: conforme j dito, a nica forma de provimento originria, pois para ocorrer no exige um vnculo prvio do nomeado com o Poder Pblico. H nomeao para cargo efetivo e para cargo em comisso. A legislao no indica expressamente um prazo para nomeao, mas certo que ela deve ocorrer, no caso de cargo efetivo, durante o prazo de validade do concurso pblico. A nomeao para cargo efetivo pressupe aprovao em concurso pblico. J a nomeao para cargo em comisso livre, devendo-se observar, contudo, a smula vinculante n 13 do STF que veda o nepotismo (quanto a esta smula ver questo n 8).

b) promoo: significa mudana de classe dentro de uma mesma carreira. A Lei 8.112/90, apesar de indicar a promoo como forma de provimento e de vacncia, no regulamenta o assunto.

c) readaptao: ocorre quando o servidor passa ocupar outro cargo por fora de limitao fsica ou mental que tenha sofrido (art. 24). As atribuies desse novo cargo devem ser compatveis com as restries fsicas e mentais do servidor. Caso a limitao do servidor seja confirmada em inspeo mdica e o Poder Pblico identifique cargo compatvel com essa limitao, ainda que no haja cargo vago, o servidor ir exercer as funes na condio de excedente at a ocorrncia da vaga (art. 24, 2). Teramos, por exemplo, um rgo com 10 cargos e 11 servidores (10 + 1 excedente).

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CURSO ONLINE PROFESSOR: ARMANDO MERCADANTE(TRF1/JUIZ/2009/CESPE) Readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabilidades compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental, verificada em inspeo mdica. (correta) (TRF1/JUIZ/2009/CESPE) Readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabilidades compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental, verificada em inspeo mdica. (correta) d) reverso: o retorno do servidor aposentado (art. 25). No ocorrer quando o servidor foi aposentado pela compulsria (70 anos de idade). Temos duas espcies de reverso: I) servidor que aposentou por invalidez e os motivos da aposentadoria foram declarados insubsistentes por junta mdica oficial. Nesse caso, ainda que no haja cargo vago, o servidor retorna e trabalha como excedente; II) servidor que aposentou voluntariamente e faz o pedido para retornar ao servio. A deciso do Poder Pblico quanto ao retorno desse servidor deciso discricionria, ou seja, depender de interesse da Administrao. Outros requisitos so: o servidor era estvel em atividade; a aposentadoria ocorreu nos cinco anos anteriores ao pedido de reverso; e haja cargo vago.

(Tcnico Judicirio/2001/TRE/NCE) O retorno ao servio do servidor aposentado denominado: a) Reverso; b) Reconduo; c) Reintegrao; d) Aproveitamento; e) Readaptao. e) aproveitamento: o retorno do servidor que estava em disponibilidade em cargo de atribuies e vencimentos compatveis com o anteriormente ocupado (art. 30). Imagine um servidor estvel cujo cargo foi extinto. Ele ficar em disponibilidade (em casa, recebendo proporcional ao tempo de servio) at ser aproveitado (retornar para ocupar outro cargo com atribuies compatveis).

f) reintegrao: o retorno do servidor que foi demitido ilegalmente com ressarcimento de todas as vantagens (art. 28). A anulao da demisso ocorre por fora de deciso judicial ou administrativa. A Lei 8.112/90 restringe a reintegrao ao servidor estvel, porm a jurisprudncia entende que o servidor no estvel, caso seja demitido ilegalmente, poder tambm ser reintegrado. Determinada a reintegrao, se o cargo do servidor estiver ocupado, este eventual ocupante deixar o cargo para que seja ocupado pelo reintegrado. Caso no exista mais, o servidor ficar em disponibilidade at ser aproveitado.

g) reconduo: para entender reconduo voc deve pensar num servidor federal estvel ocupando seu cargo. S que esse servidor, por fora de concurso pblico, nomeado para outro cargo, seja este municipal, estadual ou federal. Como os dois cargos so inacumulveis o servidor resolve assumir o segundo cargo, requerendo vacncia no primeiro para posse em outro cargo inacumulvel. Antes de completar 3 anos neste cargo, ou seja, antes de tornar-se estvel, se dois fatos ocorrerem o servidor poder retornar ao cargo de origem: I) se for reprovado no estgio probatrio; II) se o anterior ocupante, que deixou o cargo por ter sido demitido, retornar ao cargo por fora de reintegrao. Nessas duas hipteses, o15


CURSO ONLINE PROFESSOR: ARMANDO MERCADANTEservidor ser exonerado do seu atual cargo (vacncia) e reconduzido para o cargo de origem (provimento).

(FUNIVERSA/ESCRIVO DE POLCIA DF/2007) O servidor estvel que, tendo pedido exonerao do seu cargo, tome posse no cargo de escrivo da Polcia Civil do DF, mas seja considerado inabilitado no respectivo estgio probatrio, poder ser investido novamente, por ato de reconduo, no cargo do qual se exonerara. (errada) A jurisprudncia tem admitido outra hiptese de reconduo: quando o servidor requer exonerao no segundo cargo desistindo expressamente do estgio probatrio. H inclusive smula administrativa no AGU nesse sentido (smula administrativa n 16). Veja a questo abaixo cobrada na prova do CESPE cuja assertiva est correta, para surpresa de muitos concurseiros:

(DPU/Defensor Pblico/2007/CESPE) Paulo, servidor pblico federal, detentor de cargo efetivo de auditor fiscal da previdncia social, j havia adquirido a estabilidade no servio pblico quando foi aprovado em concurso pblico para o cargo de analista do TCU, no qual tomou posse, assumindo a funo em 15/1/2007. Nessa situao, conforme jurisprudncia dos tribunais superiores, Paulo pode requerer a sua reconduo ao cargo que ocupava anteriormente at 15/1/2009, mesmo sendo bem avaliado no estgio probatrio em curso. (correta) Agora analisaremos as formas de vacncia, lembrando que promoo e readaptao j foram comentadas acima:

a) exonerao: o servidor poder ser exonerado de cargo efetivo ou de cargo em comisso a pedido ou a juzo da autoridade competente (de ofcio), conforme art. 35 da Lei 8.112/90. Lembrar na prova que exonerao no punio disciplinar! Outra informao importante saber que no h exonerao de funo de confiana, mas sim dispensa a pedido do servidor ou de ofcio.

(FCC/2010/TRF - 4 REGIO/Analista Judicirio/Taquigrafia) A exonerao de cargo efetivo dar-se- a pedido do servidor, ou de ofcio. (correta) (FCC/2010/TRF /4 REGIO/Analista Judicirio/Taquigrafia) A dispensa de funo de confiana, dentre outras hipteses, dar-se- a juzo da autoridade competente. (correta) (Tcnico Judicirio - 2001 - TRE: NCE) Uma das punies que no podem ser aplicadas aos servidores pela Administrao Pblica : a) destituio de cargo em comisso; b) exonerao; c) suspenso; d) advertncia; e) cassao de disponibilidade. b) demisso: uma das formas de punio disciplinar previstas na Lei 8.112/90. Ser objeto de comentrios na aula sobre regime disciplinar. As hipteses de demisso esto indicadas no art. 132. Importante destacar, desde j, que no h demisso de cargo em comisso ou funo de confiana, mas sim destituio.

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CURSO ONLINE PROFESSOR: ARMANDO MERCADANTEc) aposentadoria: o servidor ser aposentado compulsoriamente aos 70 anos de idade, voluntariamente ou por invalidez permanente. As regras constam do art. 40 da CF e sero abordadas oportunamente.

d) posse em outro cargo inacumulvel: diferentemente do que ocorre no pedido de exonerao, em que h rompimento do vnculo do servidor com o cargo, no pedido de vacncia para posse em outro cargo inacumulvel no h rompimento do vnculo, mas sim suspenso do vnculo, o que possibilitar eventual reconduo.

e) falecimento: no caso de morte do servidor, os dependentes faro jus penso mensal (art. 215). O tema ser tratado no ltimo encontro.

Remoo, redistribuio e substituio (art. 36 a 39) emoo, redistribuio substituio (art. 36 39)8. (TRF5/Tcnico/FCC/2007) correto afirmar que o servidor pblico federal substituto assumir automtica e cumulativamente, sem prejuzo do cargo que ocupa, o exerccio, entre outros, da funo de direo, nos impedimentos legais ou regulamentares do titular, hiptese em que (A) dever continuar recebendo a remunerao do cargo de provimento efetivo. (B) receber os vencimentos da funo em substituio durante um perodo de 30 (trinta) dias. (C) dever optar pela remunerao de um deles durante o respectivo perodo. (D) dever optar pelo vencimento de um deles a ser recebido pelo perodo de 60 (sessenta) dias. (E) receber o vencimento da funo em substituio durante o respectivo perodo.

SubstituioDemonstrando preocupao com a eficincia no servio pblico, a Lei 8.112/90, em seu art. 38, determinou que os servidores que ocupem cargos ou funes de direo/chefia tenham substitutos previamente definidos.

Dessa forma, no caso de ausncias ou vacncia do cargo os substitutos devem automaticamente assumi-lo, evitando a interrupo na prestao do servio pblico.

- Quais servidores tero substitutos?

Os servidores investidos em cargo ou funo de direo ou chefia e os ocupantes de cargo de Natureza Especial (cargos de natureza especial so cargos em comisso do alto escalo, como exemplo, Presidente do Banco Central).17



- Como sero indicados os substitutos?

No regimento interno. Caso este seja omisso, sero previamente designados pelo dirigente mximo do rgo ou entidade.

- Quando ocorrer a substituio?

Nos casos de afastamento, impedimento legal ou regulamentar do titular e na vacncia do cargo

- Como ocorrer a substituio?

O substituto assumir automaticamente o exerccio do cargo ou funo de confiana, acumulando com o cargo que ocupa.

- Como paga a remunerao do substituto no caso de substituio?

Respondendo a assertiva apresentada para estudo (gabarito: letra c) ..... duas situaes devem ser analisadas: I) substituio inferior a trinta dias consecutivos: dever optar pela sua remunerao ou pela retribuio do cargo em comisso/funo de confiana; II) substituio superior a trinta dias consecutivos: acumular sua remunerao com a retribuio do cargo em comisso/funo de confiana proporcionalmente aos dias de efetiva substituio.

(CESPE/TRT/MT/2010) A substituio hiptese excepcional na qual o servidor, ao ocupar a vaga do titular, poder acumular, temporariamente, a remunerao de seu prprio cargo e do cargo que assumiu cumulativamente, independentemente do nmero de dias de efetiva substituio. (errada)

RemooQuando o tema da questo for remoo, muito cuidado para no confundi-la com redistribuio, instituto previsto no art. 37 da Lei 8.112/90.

Em sala de aula destaco para meus alunos que na remoo desloca-se o servidor, enquanto na redistribuio o cargo, que pode estar ocupado ou no.

Portanto, associe remoo a deslocamento de servidor e redistribuio a deslocamento de cargo.

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CURSO ONLINE PROFESSOR: ARMANDO MERCADANTEA Lei 8.112/90, em seu art. 36, traz o seguinte conceito de remoo: deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mbito do mesmo quadro, com ou sem mudana de sede.

(CESPE/TRT/BA/2010) A remoo a pedido ocorre somente se houver interesse da Administrao. (errada)

Referido dispositivo, em seu pargrafo nico, traz as modalidades de remoo:

I - de ofcio, no interesse da Administrao: a remoo de ofcio aquela que ocorre sem pedido do servidor. A Administrao, por meio de ato discricionrio (da a expresso no interesse), decide remover o servidor por considerar que tal medida atender ao interesse pblico.

II - a pedido, a critrio da Administrao: nessa modalidade o servidor faz o requerimento de remoo, cujo deferimento depender tambm de deciso discricionria da Administrao. Portanto, as duas primeiras modalidades so discricionrias.

III - a pedido, para outra localidade, independentemente do interesse da Administrao: surge a modalidade de remoo, tambm a pedido do servidor, porm vinculada. Aqui o Poder Pblico no pode negar o pedido de remoo do servidor se os requisitos estiverem presentes. por causa dessa modalidade de remoo que a assertiva ora comentada est errada, pois h remoo a pedido que independente do interesse da Administrao. Ocorrer nas seguintes hipteses:

(CESPE/TRT/BA/2010) A remoo a pedido ocorre somente se houver interesse da Administrao. (errada)

a) para acompanhar cnjuge ou companheiro, tambm servidor pblico civil ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, que foi deslocado no interesse da Administrao: cuidado, pois se o cnjuge ou companheiro requereu o deslocamento no haver obrigatoriedade na remoo (deixar de ser vinculada);

b) por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou dependente que viva s suas expensas e conste do seu assentamento funcional, condicionada comprovao por junta mdica oficial: como exemplo, imagine que o servidor est lotado numa cidade muito fria do sul do pas e por conta desse clima seu problema respiratrio est agravando.

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CURSO ONLINE PROFESSOR: ARMANDO MERCADANTEc) em virtude de processo seletivo promovido, na hiptese em que o nmero de interessados for superior ao nmero de vagas, de acordo com normas preestabelecidas pelo rgo ou entidade em que aqueles estejam lotados.

RedistribuioEis suas principais caractersticas: o deslocamento de cargo de provimento efetivo (ocupado por meio de concurso pblico), ocupado ou vago no mbito do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou entidade do mesmo Poder; ocorre de ofcio para ajustar a lotao dos servidores s necessidades dos servios, inclusive nos casos de reorganizao, extino ou criao de rgo ou entidade. para que ocorra devem estar presentes os seguintes requisitos:

I - interesse da administrao (deciso discricionria); II - equivalncia de vencimentos; III - manuteno da essncia das atribuies do cargo; IV - vinculao entre os graus de responsabilidade e complexidade das atividades; V - mesmo nvel de escolaridade, especialidade ou habilitao profissional; VI - compatibilidade entre as atribuies do cargo e as finalidades institucionais do rgo ou entidade.

Vencimento e remunerao (art. 40 a 48) em un er a o ar t. 40 8) nc im en to9. (FCC/2010/TRF/4 REGIO/Analista Judicirio/Taquigrafia) Remunerao a retribuio pecuniria pelo exerccio de cargo pblico, com valor fixado pela autoridade hierrquica superior.

A assertiva apresentada est errada pelos seguintes motivos: I) retribuio pelo exerccio de cargo pblico a definio de vencimento; II) os valores no so fixados pela autoridade hierrquica superior, mas sim por meio de lei.

Vamos estudar vencimento e remunerao....

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CURSO ONLINE PROFESSOR: ARMANDO MERCADANTEA Lei 8.112/90 em seus arts. 40 e 41 traz respectivamente os conceitos de vencimento e remunerao:

- Vencimento: a retribuio pecuniria, ou seja, em dinheiro, pelo exerccio de cargo pblico, com valor fixado em lei.

(FCC/2010/TRF/4 REGIO/Analista Judicirio/Taquigrafia) Vencimento a remunerao do cargo efetivo, descontadas as vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei. (errada) Quanto a esse ponto, peo seu cuidado com duas pegadinhas de concurso pblico: 1) o vencimento no remunera emprego pblico, mas sim cargo pblico; 2) a fixao de vencimento, bem como as posteriores modificaes, dependem de lei especfica. o que diz o art. 37, X, CF: a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que trata o 4 do art. 39 somente podero ser fixados ou alterados por lei especfica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada reviso geral anual, sempre na mesma data e sem distino de ndices.

- Remunerao: o vencimento do cargo efetivo acrescido das vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei.

Pode estar certo(a) que o que vou dizer agora questo de prova: nenhum servidor receber remunerao inferior ao salrio mnimo (art. 41, 5o). A Lei 8.112/90 foi alterada e no mais diz vencimento, mas sim remunerao.

Portanto, o vencimento do servidor pode ser inferior ao salrio mnimo, havendo vedao quanto remunerao! Pegadaa de prova....muito cuidado!!!

Tal concluso tambm extrada da leitura da smula vinculante n 15 do STF: Os artigos 7, IV, e 39, 3 (redao da EC 19/98), da Constituio, referem-se ao total da remunerao percebida pelo servidor pblico.

A referida lei tambm determina que o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de carter permanente, irredutvel. Na realidade, esse comando j consta do art. 37, XV, CF: o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos pblicos so irredutveis, ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I.

(FCC/2010/TRF - 4 REGIO/Analista Judicirio/Taquigrafia) O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de carter permanente, irredutvel. (correta)

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CURSO ONLINE PROFESSOR: ARMANDO MERCADANTE(FCC/2010/TRE-AC/Tcnico Judicirio/rea Administrativa) O vencimento e a remunerao do cargo efetivo, so redutveis, no podendo contudo, o servidor receber menos que dois salrios mnimos. (errada) Observe que a regra da irredutibilidade de vencimentos no absoluta, pois comporta excees previstas no texto constitucional.

Quanto isonomia de vencimentos, a redao do art. 42 da Lei 8.1112/90 bem mais elucidativa do que a do art. 37, XII, CF.

Compare os dois dispositivos:

Art. 42. assegurada a isonomia de vencimentos para cargos de atribuies iguais ou assemelhadas do mesmo Poder, ou entre servidores dos trs Poderes, ressalvadas as vantagens de carter individual e as relativas natureza ou ao local de trabalho. Art. 37, XII. os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio no podero ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo. O que extrair desses dois artigos para a prova? Se dois servidores desempenham funes iguais ou assemelhadas, a CF lhes assegura a isonomia de vencimento, independentemente de trabalharem no mesmo Poder ou em Poderes diferentes.

Qual a pegadinha de prova? A isonomia no de remunerao, mas sim de vencimento, pois as vantagens pessoais so ressalvadas no art. 42.

Dessa forma, dois digitadores, um do Poder Executivo e outro do Legislativo, ao desempenharem as mesmas atribuies, tero os mesmos vencimentos (eu digo em sala que a primeira linha do contracheque), porm, no necessariamente tero a mesma remunerao (vencimento + vantagens pecunirias permanentes), pois um pode ter mais tempo de servio que o outro e ter acumulado qinqnios, por exemplo. Ou seja, apesar de o vencimento ser o mesmo, a remunerao ser diferente.

No seu art. 42, a Lei 8.112/90 trata dos limites remuneratrios dos servidores. Ignore o caput desse artigo e estude a matria pelo o art. 37, XI, CF:

XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos Municpios, o subsdio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do Governador no mbito do Poder Executivo, o subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do Poder Legislativo e o subsdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo22


CURSO ONLINE PROFESSOR: ARMANDO MERCADANTETribunal Federal, no mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores Pblicos. Creio que ficar mais fcil estudar esse inciso por meio do quadro abaixo:

TETO REMUNERATRIO Subsdio dos Ministros do Supremo Tribunal Federal SUBTETOS Ministros do STF Unio Governador e Poder Executivo Estados Distrito Dep. Estaduais/Distritais Poder Legislativo Federal Desembargadores do TJ (limitado a 90,25%** dos Poder Judicirio subsdios dos Min. do STF) Prefeitos Municpios * o teto no pode ser ultrapassado, mas pode ser igualado, significando que legtimo que servidor receba remunerao idntica ao subsdio dos Ministros do STF. ** esse limite tambm aplicvel aos membros do MP, Defensores Pblicos e Procuradores. Algumas consideraes importantes sobre esses limites remuneratrios:

1) Esto abrangidas pela regra todas as espcies remuneratrias e vantagens recebidas pelos servidores, com excluso das parcelas indenizatrias. Veja o que diz o art. 37, 11, CF: No sero computadas, para efeito dos limites remuneratrios de que trata o inciso XI do caput deste artigo, as parcelas de carter indenizatrio previstas em lei.

A Lei 8.112/90 prev como parcelas indenizatrias: dirias, ajuda de custo, transporte e auxlio moradia.

Contudo, h parcelas de carter remuneratrio que so excludas desses limites, conforme preceitua art. 42, pargrafo nico, da referida lei, a saber: gratificao natalina; adicional pelo exerccio de atividades insalubres, perigosas ou penosas; adicional pela prestao de servio extraordinrio; adicional noturno e adicional de frias.

Alm dessas, esto fora do limite do teto remuneratrio, dentre outras: abono de permanncia em servio (art. 40, 19, CF) e remunerao de magistrados e membros do MP pelo exerccio de magistrio.

2) Esses limites so aplicveis Unio, Estados, DF e Municpios, bem como s suas respectivas autarquias e fundaes pblicas. Relativamente s empresas pblicas e sociedades de economia mista, e suas subsidirias, nos termos do art. 37, 9, CF, referidos limites apenas sero aplicveis se receberem recursos da administrao direta para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral.

3) Fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu mbito, mediante emenda s respectivas Constituies e Lei Orgnica, como limite nico, o subsdio mensal dos23


CURSO ONLINE PROFESSOR: ARMANDO MERCADANTEDesembargadores do respectivo Tribunal de Justia, limitado a 90,25% do subsdio mensal dos Ministros do STF, no se aplicando o disposto neste pargrafo aos subsdios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores (art. 37, 12, CF);

4) No julgamento da ADIMC 3.854/DF (28.02.07), o STF considerou inconstitucional a distino feita entre magistrados federais e magistrados estaduais. Se voc verificar o quadro acima perceber que o limite dos magistrados federais o subsdio dos Ministros do STF, enquanto os magistrados estaduais tm como o subteto o subsdio dos

Desembargadores do TJ, que por sua vez limitado a 90,25% do subsdio dos Ministros do STF. Diante dessa deciso, no h mais aplicao do limite referido para magistrados estaduais e tambm para desembargadores do TJ (que afinal de contas so magistrados). Esses, portanto, no possuem mais subteto, mas apenas teto constitucional.

Ultrapassados

os comentrios sobre

teto

e subtetos constitucionais, vamos

tratar

especificamente de hipteses de perda de remunerao e incidncia de descontos.

Quanto perda da remunerao, o art. 44 da Lei 8.112/90 determina que o servidor perder:

a) a remunerao do dia em que faltar ao servio, sem motivo justificado;

b) a parcela de remunerao diria, proporcional aos atrasos, ausncias justificadas, ressalvadas as concesses de que trata o art. 97 (doao de sangue, alistamento como eleitor, casamento, falecimento do cnjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela e irmos), e sadas antecipadas, salvo na hiptese de compensao de horrio, at o ms subseqente ao da ocorrncia, a ser estabelecida pela chefia imediata.

Em seu pargrafo nico ressalva que as faltas justificadas decorrentes de caso fortuito ou de fora maior podero ser compensadas a critrio da chefia imediata, sendo assim consideradas como efetivo exerccio.

Quanto aos descontos, preceitua o art. 45 que, salvo por imposio legal (ex: imposto de renda) ou mandado judicial (ex: penso alimentcia), nenhum desconto incidir sobre a remunerao ou provento.

(FCC - 2010 - TRF - 4 REGIO - Analista Judicirio - Taquigrafia) Salvo por imposio legal, ou mandado judicial, nenhum desconto incidir sobre a remunerao ou provento. (correta)

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CURSO ONLINE PROFESSOR: ARMANDO MERCADANTECuidado para no confundir na prova o contedo desse art. 45 com o do art. 48 assim redigido: o vencimento, a remunerao e o provento no sero objeto de arresto, seqestro ou penhora, exceto nos casos de prestao de alimentos resultante de deciso judicial.

(FCC/2010/TRE-AC/Tcnico Judicirio/rea Administrativa) A remunerao e o provento podero ser, em qualquer caso, objeto de arresto, sequestro ou penhora. (errada) (TRE/MT/TCNICO JUDICIRIO/CESPE/2010) Acerca do que dispe a Lei n. 8.112/1990 e alteraes em relao a vencimento, remunerao e vantagens, assinale a opo correta. a) Vencimento corresponde retribuio pecuniria pelo exerccio do cargo pblico efetivo, acrescida das vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei. b) Podem ser concedidas ao servidor pblico, alm do vencimento, gratificaes e indenizaes, as quais no se incorporam ao vencimento para qualquer feito. (as gratificaes incorporam) c) Somente lei pode impor a incidncia de desconto sobre remunerao ou provento do servidor. (deciso judicial tambm) d) O servidor pblico no faz jus ao adicional pela prestao de servio extraordinrio. (o servidor faz jus a horas extras) e) O vencimento pode ser objeto de penhora apenas nos casos de prestao de alimentos resultante de deciso judicial. Preste ateno que nesse ltimo artigo no h referncia imposio legal, mas to somente a ordem judicial.

Alm disso, mediante autorizao do servidor, poder haver consignao em folha de pagamento a favor de terceiros, a critrio da administrao e com reposio de custos (ex: emprstimos consignados).

As reposies (decorrem de pagamentos feitos a maior pelo Poder Pblico) e indenizaes (quando o servidor causa prejuzo ao Poder Pblico, como, por exemplo, servidor que danifica veculo oficial) sero previamente comunicadas ao servidor ativo, aposentado ou ao pensionista, para pagamento, no prazo mximo de trinta dias, podendo ser parceladas, a pedido do interessado.

Algumas regras devem ser observadas para efeito reposio e indenizao:

- o valor de cada parcela no poder ser inferior ao correspondente a 10% da remunerao, provento ou penso;

- quando o pagamento indevido houver ocorrido no ms anterior ao do processamento da folha, a reposio ser feita imediatamente, em uma nica parcela.

- na hiptese de valores recebidos em decorrncia de cumprimento a deciso liminar, a tutela antecipada ou a sentena que venha a ser revogada ou rescindida, sero eles atualizados at a data da reposio.25



Quando o servidor que estiver em dbito com o Poder Pblico for demitido, exonerado ou que tiver sua aposentadoria ou disponibilidade cassada, ter o prazo de sessenta dias para quitar o dbito, sob pena de inscrio em dvida ativa para cobrana pela Procuradoria Federal.

(FCC/2010/TRF/4 REGIO/Analista Judicirio/Taquigrafia) O servidor em dbito com o errio, que for demitido, exonerado ou que tiver sua aposentadoria ou disponibilidade cassada, ter o prazo de sessenta dias para quitar o dbito. (correta) (FCC/2010/TRE-AC/Tcnico Judicirio/rea Administrativa) O servidor em dbito com o errio, que for demitido, ter que quitar o dbito no ato da exonerao, vedado prazo ou parcelamento da dvida. (errada)

Vantagens: indenizaes (art. 49 a 60-E) 0nt ag en s: in de ni za es ar t. 4910. (FCC/2010/TRE-AC/Tcnico Judicirio/rea Administrativa) No ser concedida ajuda de custo ao servidor que se afastar do cargo, ou reassumi-lo, em virtude de mandato eletivo.

A assertiva est correta, pois a reproduo do art. 55 da Lei 8.122/90.

No art. 49 constam as vantagens pagas para ao servidor federal: indenizaes, gratificaes e adicionais.

Quanto a essas vantagens, guarde as seguintes informaes para sua prova: indenizaes no se incorporam ao vencimento ou provento para qualquer efeito, enquanto as gratificaes e os adicionais incorporam-se ao vencimento ou provento, nos casos e condies indicados em lei.

importante que decore quais so as indenizaes: ajuda de custo, dirias, transporte e auxlio-moradia.

Vamos analisar cada uma das indenizaes:

- Ajuda de custo:

devida quando o servidor, no interesse do servio, deslocado para nova sede com mudana de domiclio em carter permanente. Se o servidor requerer o deslocamento no far jus indenizao.

Tambm receber ajuda de custo quele que, no sendo servidor da Unio, for nomeado para cargo em comisso, com mudana de domiclio.

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CURSO ONLINE PROFESSOR: ARMANDO MERCADANTEContudo, no ter direito indenizao o servidor que se afastar do cargo, ou reassumi-lo, em virtude de mandato eletivo.

Agora, caso o servidor no se apresente injustificadamente na nova sede no prazo de 30 (trinta) dias ficar obrigado a devolver a ajuda de custo.

O objetivo de seu pagamento compensar as despesas do servidor com a instalao em seu novo domiclio.

Ser calculada sobre a remunerao do servidor, no podendo exceder a importncia correspondente a 3 (trs) meses.

A Administrao Pblica, alm de pagar a ajuda de custo, tambm arcar com as despesas de transporte do servidor e de sua famlia, compreendendo passagem, bagagem e bens pessoais.

famlia do servidor que falecer na nova sede so assegurados ajuda de custo e transporte para a localidade de origem, dentro do prazo de 1 (um) ano, contado do bito.

(CESPE/AGENTE PF-REGIONAL/2004) Considere a seguinte situao hipottica. Andria, agente de polcia federal, foi removida, de ofcio, de Manaus-AM para Macap-AP, para onde se mudou com seu marido e sua filha. Um ano depois, Andria faleceu em decorrncia de ferimento recebido durante operao policial realizada no Amap, o que fez com que sua famlia decidisse imediatamente retornar a Manaus. Nessa situao, o Estado deve conceder transporte ao marido e filha de Andria, para seu regresso a Manaus. (correta)

- Dirias:

Enquanto ajuda de custo devida pelo deslocamento definitivo do servidor, a diria devida pelo deslocamento eventual.

Diz o art. 58 que sero devidas passagens e dirias para o servidor que, a servio, afastar-se da sede em carter eventual ou transitrio para outro ponto do territrio nacional ou para o exterior.

As dirias so destinadas a indenizar as parcelas de despesas extraordinrias com pousada, alimentao e locomoo urbana.

Caso o servidor receba as dirias e no se afaste da sede, por qualquer motivo, ficar obrigado a devolv-las integralmente, no prazo de 5 (cinco) dias. Da mesma forma, se retornar sede em prazo menor do que o previsto para o seu afastamento, restituir, no prazo de 5 dias, as dirias recebidas em excesso.

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A diria ser paga por dia de afastamento, salvo quando o deslocamento constituir exigncia permanente do cargo, hiptese em que o servidor no far jus a dirias.

Tambm no far jus a dirias o servidor que se deslocar dentro da mesma regio metropolitana, aglomerao urbana ou microrregio, constitudas por municpios limtrofes e regularmente institudas, ou em reas de controle integrado mantidas com pases limtrofes, cuja jurisdio e competncia dos rgos, entidades e servidores brasileiros considera-se estendida, salvo se houver pernoite fora da sede, hipteses em que as dirias pagas sero sempre as fixadas para os afastamentos dentro do territrio nacional.

Em outras hipteses, quando no exigir pernoite fora da sede ou quando a Unio custear, por meio diverso, as despesas extraordinrias cobertas por dirias, ser devida pela metade.

- Indenizao de Transporte:

Ser devida ao servidor que tiver despesas com a utilizao de meio prprio de locomoo para a execuo de servios externos, por fora das atribuies prprias do cargo.

- Auxlio-Moradia:

Das indenizaes, que mais d trabalho na prova, pela quantidade de informaes. Mas vamos com jeito para tirar de letra...

Para que serve?

Ressarcimento das despesas comprovadamente realizadas pelo servidor com aluguel de moradia ou com meio de hospedagem administrado por empresa hoteleira.

Quando pago?

No prazo de um ms aps a comprovao da despesa pelo servidor.

Quem recebe?

Servidor tenha se mudado do local de residncia para ocupar cargo em comisso ou funo de confiana do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS, nveis 4, 5 e 6, de Natureza Especial, de Ministro de Estado ou equivalentes.

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Qual o perodo de pagamento?

Dentro de cada perodo de 12 (doze) anos, no ser concedido por prazo superior a 8 (oito) anos.

No caso de falecimento, exonerao, colocao de imvel funcional disposio do servidor ou aquisio de imvel, o auxlio-moradia continuar sendo pago por um ms.

Qual o valor do auxlio moradia?

A Lei 8.112/90 no precisa um valor, mas cria limites. O valor mensal do auxlio-moradia limitado a 25% do valor do cargo em comisso, funo comissionada ou cargo de Ministro de Estado ocupado.

Alm disso, o valor do auxlio-moradia no poder superar 25% da remunerao de Ministro de Estado.

De qualquer forma, independentemente do valor do cargo em comisso ou funo comissionada, fica garantido a todos os que preencherem os requisitos o ressarcimento at o valor de R$ 1.800,00.

Significa que se o servidor recebe R$5.000,00 e teve um gasto de R$1.700,00 com aluguel, esse valor ser ressarcido, apesar de ser superior a 25% de sua remunerao. Pense assim: gastou R$1.800,00 recebe, independentemente do valor da remunerao. Valores acima dessa quantia devem observar os dois limites de 25% (remunerao do servidor e remunerao de Ministro de Estado).

Quais so os requisitos para recebimento?

Certamente a parte mais enjoada...

- no exista imvel funcional disponvel para uso pelo servidor;

- o cnjuge ou companheiro do servidor no ocupe imvel funcional;

- o servidor ou seu cnjuge ou companheiro no seja ou tenha sido proprietrio, promitente comprador, cessionrio ou promitente cessionrio de imvel no Municpio aonde for exercer o cargo, includa a hiptese de lote edificado sem averbao de construo, nos doze meses que antecederem a sua nomeao;

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- nenhuma outra pessoa que resida com o servidor receba auxlio-moradia;

- o Municpio no qual assuma o cargo em comisso ou funo de confiana no se enquadre nas hipteses do art. 58, 3 (regio metropolitana, aglomerao, microrregio ...), em relao ao local de residncia ou domiclio do servidor;

- o servidor no tenha sido domiciliado ou tenha residido no Municpio, nos ltimos doze meses, aonde for exercer o cargo em comisso ou funo de confiana, desconsiderando-se prazo inferior a sessenta dias dentro desse perodo; e

- o deslocamento no tenha sido por fora de alterao de lotao ou nomeao para cargo efetivo.

- o deslocamento tenha ocorrido aps 30 de junho de 2006.

Sei que a matria quando envolve a Lei 8.112/90 fica mais pesada em certos trechos, mas lembre-se que justamente nessas partes que voc tem que se esforar para fazer diferente.

Vantagens: gratificaes e adicionais (art. 61 a 76) 6) nt ag en s: gr at if ic a es ad ic io nais ar t. 6111. (TRF5 Tcnico 2007) No que se refere gratificao natalina, certo que (A) ser atribuda integralmente ao servidor exonerado, calculada sobre o vencimento do ms da exonerao. (B) corresponde a 1/12 (um doze avos) do vencimento a que o servidor fizer jus, por ms de exerccio no respectivo ano. (C) dever ser paga sempre no dia 20 do ms de dezembro de cada ano civil. (D) a frao igual ou superior a 15 (quinze) dias ser considerada como uma quinzena. (E) no ser considerada para clculo de qualquer vantagem pecuniria.

De acordo com art. 61, os servidores fazem jus s seguintes retribuies, gratificaes e adicionais:

- retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia e assessoramento; - gratificao natalina; - adicional pelo exerccio de atividades insalubres, perigosas ou penosas; - adicional pela prestao de servio extraordinrio; - adicional noturno;

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CURSO ONLINE PROFESSOR: ARMANDO MERCADANTE- adicional de frias; - outros, relativos ao local ou natureza do trabalho; - gratificao por encargo de curso ou concurso.

Vamos analisar cada um deles:

1) Retribuio pelo Exerccio de Funo de Direo, Chefia e Assessoramento:

Basta saber que paga para servidor ocupante de cargo efetivo investido em funo de direo, chefia ou assessoramento, cargo de provimento em comisso ou de Natureza Especial. Ou seja, paga para servidor que ocupa cargo em comisso ou exera funo de confiana.

2) Gratificao Natalina

o nosso conhecido 13 salrio, que ser paga at o dia 20 de dezembro (por isso letra c est errada, pois ela afirma que ser pago sempre no dia 20).

Ela calculada com base na remunerao a que o servidor fizer jus em dezembro (eis o erro da alternativa b, que no faz referncia ao ms de dezembro), correspondendo a 1/12 por ms de exerccio no respectivo ano. Ateno, pois s ser considerada como ms integral frao igual ou superior a 15 dias (por isso letra d est errada). Portanto, se o servidor trabalhou 2 meses e 14 dias, receber 2/12 de gratificao natalina. Se trabalhou 2 meses e 15 dias, receber 3/12.

Quando o servidor for exonerado, receber a gratificao proporcionalmente aos meses de exerccio (a alternativa a est errada, pois afirma que o pagamento integral), sendo o clculo realizado com base na remunerao do ms em que ocorreu a exonerao.

Por fim, a gratificao natalina no ser considerada para clculo de qualquer vantagem pecuniria (resposta correta, alternativa e).

3) Adicionais de Insalubridade, Periculosidade ou Atividades Penosas:

Quando o servidor, no exerccio de suas funes, tem contato habitual (constante) com substncias que podem prejudicar sua sade far jus ao adicional de insalubridade.

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CURSO ONLINE PROFESSOR: ARMANDO MERCADANTEJ o adicional de periculosidade devido quando o servidor, ao exercer so funes, coloca em risco sua integridade fsica.

Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo do como exemplos, respectivamente, servidores que trabalham com raios X e com redes de alta tenso.

Referidos adicionais so pagos enquanto durarem as condies ou os riscos para sua concesso. Uma vez eliminados, os respectivos pagamentos so interrompidos.

Esto previstos no art. 68: Os servidores que trabalhem com habitualidade em locais insalubres ou em contato permanente com substncias txicas, radioativas ou com risco de vida, fazem jus a um adicional sobre o vencimento do cargo efetivo.

Os adicionais de insalubridade e de periculosidade no so cumulativos, devendo o servidor que fizer jus aos dois optar por um deles.

A Lei 8.112/90 destaca duas situaes especiais: 1) servidoras gestantes ou lactantes; 2) servidores que operam com raios X.

A servidora gestante ou lactante ser afastada, enquanto durar a gestao e a lactao, exercendo suas atividades em local salubre e em servio no penoso e no perigoso.

Os servidores que operam com Raios X ou substncias radioativas sero submetidos a exames mdicos a cada 6 (seis) meses.

Por fim, o adicional de atividade penosa, que ser devido aos servidores em exerccio em zonas de fronteira ou em localidades cujas condies de vida o justifiquem.

4) Adicional por Servio Extraordinrio:

Nossa conhecida hora extra. Muito cuidado com uma pegadinha envolvendo a Constituio Federal. Se voc abrir a CF em seu art. 7, XVI, constar que ela prev o pagamento de adicional por servio extraordinrio no percentual de no mnimo 50% do normal. J a Lei 8.112/90 fixou em 50% o acrscimo em relao hora normal de trabalho.

O servio extraordinrio s permitido para atender a situaes excepcionais e temporrias, respeitado o limite mximo de 2 (duas) horas por jornada.

32


CURSO ONLINE PROFESSOR: ARMANDO MERCADANTE5) Adicional Noturno:

Considera-se servio noturno aquele prestado entre 22 horas de um dia e 5 horas do dia seguinte.

O adicional noturno equivale a 25% do valor pago pela hora normal. Portanto, se voc recebe R$10,00 por hora, sua hora noturna ser de R$12,50.

A hora noturna no considerada de 60 minutos, mais sim cinqenta e dois minutos e trinta segundos.

Agora, suponhamos que a jornada do servidor seja de 14hs s 22hs (portanto, de 8 hs). Se ele trabalhar at as 23hs, far jus a hora extra e adicional noturno. Ok? Como fazer o clculo? Primeiro calcule o valor com hora-extra, para depois aplicar o adicional noturno. Portanto, se o servidor ganha R$10,00 por hora, primeiro aplique o percentual de 50% (hora-extra), passando a hora para R$15,00. Depois aplique o de 25% (ad. noturno) sobre esse valor. Eu uso o seguinte macete para no errar: entre extra e noturno incide primeira a extra, pois o e vem primeiro que o n.

6) Adicional de Frias:

o chamado tero constitucional. pago por ocasio das frias do servidor, correspondendo a 1/3 (um tero) da remunerao do perodo das frias.

Aqui tambm tem pegadinha, pois a CF em seu art. 7, XVII, prev o pagamento de pelo menos 1/3 a mais, enquanto a Lei 8.112 prev 1/3.

Quando o servidor tambm recebe retribuio por exercer funo de confiana ou cargo em comisso, sobre esse valor tambm incidir o 1/3 de frias. Portanto, se ganho R$2.000,00 no cargo efeito + R$1.000,00 no cargo em comisso, o 1/3 incide sobre R$3.000,00.

7) Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso:

Juntamente com o auxlio moradia, essa gratificao campe de reclamao dos concurseiros. Como dizem aqui na minha querida MG, trem chato! (rs...)

Vamos ver o que eu consigo fazer....transformar esse jil em fil no tem jeito, mas temos que pelo menos tentar (rs...)

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Quem recebe a gratificao por encargo de curso ou concurso?

Servidor que, em carter eventual, desempenhe as atividades abaixo listadas sem prejuzo do exerccio do seu cargo:

I - atuar como instrutor em curso de formao, de desenvolvimento ou de treinamento regularmente institudo no mbito da administrao pblica federal;

II - participar de banca examinadora ou de comisso para exames orais, para anlise curricular, para correo de provas discursivas, para elaborao de questes de provas ou para julgamento de recursos intentados por candidatos;

III - participar da logstica de preparao e de realizao de concurso pblico envolvendo atividades de planejamento, coordenao, superviso, execuo e avaliao de resultado, quando tais atividades no estiverem includas entre as suas atribuies permanentes;

IV - participar da aplicao, fiscalizar ou avaliar provas de exame vestibular ou de concurso pblico ou supervisionar essas atividades.

Decorar esses incisos eu no recomendo, mas vejo com bons olhos voc buscar um atalho.

Faa a seguinte associao: a gratificao ser paga quando o servidor estiver envolvido na organizao/execuo VESTIBULARES e de CURSO DE FORMAO, TREINAMENTO, alunos pensam PROVAS, apenas em

CONCURSOS PBLICOS. Alguns

TREINAMENTO E PROVAS, pois so palavras que j abrangem as demais.

Grave a idia ao invs de decorar! Nessa parte, a dica que eu lhe dou.

Qual o valor da gratificao?

Aqui voc deve decorar dois percentuais: 2,2% e 1,2%.

Esses percentuais corresponde ao valor mximo da hora trabalhada e incidiro no sobre a remunerao do servidor, mas sim sobre o maior vencimento bsico da administrao pblica federal. Olha a pegadinha de prova!

As atividades esto divididas em 4 incisos, sendo dois para cada percentual. Portanto, 2,2% para os incisos I e II (2,2%) e incisos III e IV (1,2%).

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A melhor maneira de buscar um macete usando palavras constantes dos incisos do art. 76-A, pois a banca, nessa questo, vai cobrar a decoreba. Obviamente que aqui no existe um mtodo infalvel, mas a associao abaixo ajuda bastante:

INSTRUTOR + PARTICIPAR DE BANCA ou COMISSO 2,2%

LOGSTICA + APLICAO/FISCALIZAO/AVALIAO 1,2%

A retribuio no poder ser superior ao equivalente a 120 horas de trabalho anuais, salvo situao excepcional, devidamente justificada e previamente aprovada pela autoridade mxima do rgo ou entidade, que poder autorizar o acrscimo de at 120 (cento e vinte) horas de trabalho anuais.

Por fim, se eu tivesse que apostar numa questo para a sua prova relativamente a essa gratificao seria a seguinte: a Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso no se incorpora ao vencimento ou salrio do servidor para qualquer efeito e no poder ser utilizada como base de clculo para quaisquer outras vantagens, inclusive para fins de clculo dos proventos da aposentadoria e das penses.

Frias (art. 77 a 80)12. (Tcnico Judicirio/TRT 1 regio/2004/FCC) Ressalvadas as hipteses em que haja legislao especfica, o servidor far jus a 30 dias de frias, que podem ser acumuladas at o mximo de: a) dois anos; b) trs anos; c) cinco anos; d) oito anos; e) dez anos.

O servidor tem direito a 30 dias de frias, que podem ser parceladas em at 3 etapas, a seu pedido e no interesse da administrao (deciso discricionria).

O pagamento da remunerao das frias efetuado at 2 dias antes do seu incio e em caso de parcelamento o tero constitucional pago quando da utilizao do primeiro perodo.

No caso de necessidade do servio, as frias podem ser acumuladas at o mximo de dois perodos. Eis a resposta da assertiva (letra a).

Para o primeiro perodo aquisitivo de frias sero exigidos 12 meses de exerccio.

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CURSO ONLINE PROFESSOR: ARMANDO MERCADANTEAs faltas que o servidor teve durante o perodo aquisitivo no podem ser descontadas nas frias.

Quando o servidor for exonerado do seu cargo efetivo ou em comisso receber indenizao referente ao perodo de frias a que tiver direito e tambm ao perodo incompleto. A indenizao, que ser calculada com base na remunerao do ms em que foi publicado o ato exoneratrio, ser paga na proporo de 1/12 por ms de efetivo exerccio, considerando-se ms integral frao igual ou superior a 15 dias. o mesmo raciocnio utilizado para clculo do 13 salrio (gratificao natalina).

Servidores que operam direta e permanentemente com Raios X ou substncias radioativas gozaro 20 (vinte) dias consecutivos de frias, por semestre de atividade profissional, proibida em qualquer hiptese a acumulao.

(Tcnico Judicirio/TRT 1 regio/2004) Considerando o seu perodo de atividade profissional, o servidor que opera direta e permanentemente com substncias radioativas gozar frias, em dias consecutivos, da seguinte forma: a) 50 por ano. b) 45 por ano. c) 40 por ano. d) 20 por semestre. e) 15 por semestre. Por fim, as frias s podero ser interrompidas por motivo de calamidade pblica, comoo interna, convocao para jri, servio militar ou eleitoral, ou por necessidade do servio declarada pela autoridade mxima do rgo ou entidade. O restante do perodo interrompido ser gozado de uma s vez.

Licenas (art. 81 a 92) 2) ce n as ar t. 8113. (FCC/2010/TRT/9 REGIO/PR/Analista Judicirio/rea Administrativa) No faz jus licena por motivo de doena em pessoa da famlia se a doena for do padrasto ou madrasta do servidor.

Conforme art. 81 da Lei 8.112/90 so as seguintes as licenas que podem ser concedidas para o servidor:

- por motivo de doena em pessoa da famlia; - por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro; - para o servio militar; - para atividade poltica; - para capacitao; - para tratar de interesses particulares; - para desempenho de mandato classista.36



A licena concedida dentro de 60 (sessenta) dias do trmino de outra da mesma espcie ser considerada como prorrogao.

1) Licena por motivo de doena em pessoa da famlia:

De incio, tome cuidado com as pessoas que a lei considera como da famlia para fins da concesso dessa licena: cnjuge ou companheiro, pais, filhos, padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente que viva s expensas e conste do assentamento funcional do servidor.

Confrontando a assertiva comentada com o pargrafo acima podemos concluir que ela est errada. Na realidade, padrasto e madrasta do servidor so consideradas pessoas da famlia para fins de concesso da licena ora estudada.

A licena, prevista no art. 83, s ser concedida se presentes dois requisitos:

- a doena for comprovada mediante percia mdica oficial (exigida tambm para as prorrogaes);

- se a assistncia direta do servidor for indispensvel e no puder ser prestada simultaneamente com o exerccio do cargo ou mediante compensao de horrio.

A licena, includas as prorrogaes, poder ser concedida a cada perodo de 12 meses (o incio deste prazo ser contado do deferimento da primeira licena) nas seguintes condies:

- por at 60 dias, consecutivos ou no, mantida da remunerao do servidor;

- por at 90 dias, consecutivos ou no, sem remunerao.

A soma das licenas remuneradas e das licenas no remuneradas, includas as respectivas prorrogaes, concedidas em um mesmo perodo de 12 meses, no poder ultrapassar os limites de prazos acima indicados.

Durante a licena vedado o exerccio de atividade remunerada.

2) Licena por motivo de afastamento do cnjuge:

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Nos termos do art. 84, poder ser concedida licena ao servidor para acompanhar cnjuge ou companheiro que foi deslocado (portanto, sem pedido do servidor) para outro ponto do territrio nacional, para o exterior ou para o exerccio de mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo.

A licena concedida por prazo indeterminado e sem remunerao.

(FCC/2010/TRT/9 REGIO/PR/Analista Judicirio/rea Administrativa) A licena por motivo de afastamento do cnjuge pode ser concedida, no mximo, por dois anos consecutivos. (errada) Caso o cnjuge ou companheiro do servidor tambm seja servidor pblico, civil ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, poder haver exerccio provisrio em rgo ou entidade da Administrao Federal direta, autrquica ou fundacional, desde que para o exerccio de atividade compatvel com o seu cargo.

3) Licena para o servio militar:

Quanto a essa licena a nica informao que pode ser cobrada em prova a constante do pargrafo nico do art. 85: concludo o servio militar, o servidor ter at 30 dias sem remunerao para reassumir o exerccio do cargo.

(FCC/2010/TRT/9 REGIO/PR/Analista Judicirio/rea Administrativa) Concludo o servio militar, o servidor ter at sessenta dias sem remunerao para reassumir o exerccio do cargo. (errada)

4) Licena para atividade poltica:

Tome cuidado para no confundir licena para atividade poltica com afastamento para exerccio de mandato eletivo. Nessa o servidor j foi eleito, enquanto na primeira ainda est em campanha poltica.

Conforme art. 86, o servidor ter direito a licena, sem remunerao, durante o perodo que mediar entre a sua escolha em conveno partidria, como candidato a cargo eletivo, e a vspera do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral.

(FCC/2010/TRT/9 REGIO/PR/Analista Judicirio/rea Administrativa) O servidor ter direito licena, sem remunerao, para atividade poltica, durante o perodo que mediar entre a sua escolha em conveno partidria, como candidato a cargo eletivo, e vspera do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral. (correta)

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CURSO ONLINE PROFESSOR: ARMANDO MERCADANTEA partir do registro da candidatura e at o dcimo dia seguinte ao da eleio, o servidor far jus licena, tendo direito sua remunerao por um perodo de trs meses.

O servidor que exera cargo de direo, chefia, assessoramento, arrecadao ou fiscalizao, se for candidato na localidade onde desempenha suas funes, ser obrigatoriamente afastado do seu cargo a partir do dia imediato ao do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral at o dcimo dia seguinte ao do pleito.

5) Licena para capacitao:

Aps cada 5 anos (qinqnio) de efetivo exerccio, o servidor poder, caso haja interesse da Administrao (deciso discricionria), afastar-se por at trs meses do exerccio do seu cargo efetivo, com a respectiva remunerao, para participar de curso de capacitao profissional.

(FCC/2010/TRT/9 REGIO/PR/Analista Judicirio/rea Administrativa) Aps cada trinio de efetivo exerccio, o servidor poder, no interesse da Administrao, afastar-se do exerccio do cargo efetivo, com a respectiva remunerao, por at trs meses, para participar de curso de capacitao profissional. Os perodos de licena, de acordo com o art. 87, pargrafo nico, no so acumulveis.

6) Licena para tratar de interesses particulares:

Prevista no art. 91, a licena para tratar de interesses particulares ser concedida ao servidor ocupante de cargo efetivo, a critrio da Administrao (ato discricionrio), pelo prazo de at trs anos consecutivos, podendo ser interrompida, a qualquer tempo, a pedido do servidor ou no interesse do servio.

A licena s poder ser concedida para o servidor que no mais esteja no estgio probatrio.

Durante o perodo de licena o servidor no receber sua remunerao.

7) Licena para o desempenho de mandato classista:

Para fins de concesso dessa licena, consideram-se os mandatos classistas exercidos nas seguintes entidades:

- confederao, federao e associao de classe de mbito nacional;39


CURSO ONLINE PROFESSOR: ARMANDO MERCADANTE- sindicato representativo da categoria; - entidade fiscalizadora da profisso.

Somente podero ser licenciados servidores eleitos para cargos de direo ou representao nas referidas entidades, desde que cadastradas no Ministrio competente.

Tambm ser concedida licena para participao na gerncia ou administrao de sociedade cooperativa constituda por servidores pblicos para prestar servios a seus membros.

A licena ser concedida sem remunerao e ter durao igual do mandato, podendo ser prorrogada, no caso de reeleio, e por uma nica vez.

O art. 92 indica o nmero de servidores que podem ser licenciados de acordo com a quantidade de associados na entidade:

At 5.000 associados De 5.001 a 30.000 associados Mais de 30.000 associados

1 servidor 2 servidores 3 servidores

Afastamentos e concesses (art. 93 a 99) on ce ss es ar t. 93 9) as me nt os14. (FCC/2010/TRT/9 REGIO/PR/Analista Judicirio/rea Administrativa) Aps cada trinio de efetivo exerccio, o servidor poder, no interesse da Administrao, afastar-se do exerccio do cargo efetivo, com a respectiva remunerao, por at trs meses, para participar de curso de capacitao profissional.

A seguir estudaremos os afastamentos, e quando tratarmos do afastamento para capacitao, voc constar que a assertiva acima est errada, pois o prazo necessrio para gozar de tal benefcio no de 3 anos de efetivo exerccio, mas sim de 5 anos.

So afastamentos previstos nos arts. 93 a 96-A da Lei 8.112/90:

- Para servir a outro rgo ou entidade; - Para exerccio de mandato eletivo; - Para estudo ou misso no exterior; - Para participao em programa de ps-graduao stricto sensu no pas.

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CURSO ONLINE PROFESSOR: ARMANDO MERCADANTE1) Do afastamento para servir a outro rgo ou entidade:

Para exercer cargo em comisso ou funo de confiana e nos demais casos previstos em leis especficas o servidor poder ser cedido para ter exerccio em outro rgo ou entidade dos Poderes da Unio, dos Estados, ou do Distrito Federal e dos Municpios

A cesso far-se- mediante portaria publicada no Dirio Oficial da Unio.

Sendo a cesso para ocupar cargo em comisso ou funo de confiana nos rgos ou entidades dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios, o nus da remunerao ser do rgo ou entidade cessionria (quem recebe o servidor), mantido o nus para o cedente nos demais casos. Portanto, se a Unio cede um servidor para o Estado de Minas Gerais ser este quem arcar com a remunerao.

Na hiptese de o servidor cedido a empresa pblica ou sociedade de economia mista optar pela remunerao do cargo efetivo ou pela remunerao do cargo efetivo acrescida de percentual da retribuio do cargo em comisso, a entidade cessionria efetuar o reembolso das despesas realizadas pelo rgo ou entidade de origem.

Por fim, desde que haja autorizao expressa do Presidente da Repblica, o servidor do Poder Executivo poder ter exerccio em outro rgo da Administrao Federal direta que no tenha quadro prprio de pessoal, para fim determinado e a prazo certo.

2) Afastamento para exerccio de mandato eletivo:

Ao servidor federal investido que for eleito para exercer mandato eletivo aplicam-se as seguintes regras:

- Mandato federal, estadual ou distrital: ficar afastado do seu cargo e receber a remunerao do cargo eletivo;

- Mandato de Prefeito: ser afastado do seu cargo, podendo optar entre essa remunerao e a do cargo eletivo;

- Mandato de vereador: nesse caso termos duas situaes diversas:

a) se houver compatibilidade de horrio: exercer ambos os cargos, acumulando as respectivas remuneraes;

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CURSO ONLINE PROFESSOR: ARMANDO MERCADANTEb) se no houver compatibilidade de horrio: ser afastado do seu cargo, podendo optar entre essa remunerao e a do cargo eletivo.

Durante o seu afastamento, o servidor continuar contribuindo para a seguridade social como se estivesse em exerccio.

Alm disso, o servidor investido em mandato eletivo ou classista no poder ser removido ou redistribudo de ofcio para localidade diversa daquela onde exerce o mandato.

A CF, em seu art. 38, ao regular esse tema, prev em seu inciso IV que em caso de afastamento do servidor seu tempo de servio ser contato para todos os efeitos legais, exceto para promoo por merecimento. Muita ateno aqui, pois para promoo por antiguidade o tempo considerado.

3) Afastamento para estudo ou misso no exterior:

Esse afastamento para o exterior est condicionado autorizao do Presidente da Repblica, do Presidente dos rgos do Poder Legislativo e do Presidente do Supremo Tribunal Federal.

O prazo mximo de afastamento de 4 (quatro) anos. Encerrada a misso ou estudo, somente ser permitida nova ausncia do servidor se decorrido igual perodo.

O servidor que obtiver esse benefcio no far jus exonerao ou licena para tratar de interesse particular antes de decorrido perodo igual ao do afastamento, salvo se ressarcir o Poder Pblico das despesas havidas com seu afastamento.

As regras acima no se aplicam aos servidores da carreira diplomtica.

O afastamento de servidor para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere dar-se- com perda total da remunerao.

4) Afastamento para participao em programa de ps-graduao stricto sensu no pas:

Previsto no art. 96-A, trata-se de afastamento para participao em mestrado ou doutorado em instituio de ensino no Pas e no Exterior.

So requisitos para sua concesso:

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CURSO ONLINE PROFESSOR: ARMANDO MERCADANTE- interesse da Administrao (deciso discricionria);

- a participao no curso no possa ocorrer simultaneamente com o exerccio do cargo ou mediante compensao de horrio;

- ser titular de cargo efeito no respectivo rgo ou entidade h pelo menos 3 (trs) anos para mestrado (macete: mestrado tem 3 slabas) e 4 (qu

aula 05 - direito administrativo - aula 01

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