aula 00 administração geral

Administração Geral p/ Auditor da RFB

Teoria e exercícios comentados

Prof. Rodrigo Rennó - Aula 00

Aula 0: Planejamento

Olá pessoal, tudo bem?

Meu nome é Rodrigo Rennó e tenho o grande prazer de iniciar com vocês um curso de Administração Geral para o concurso de Auditor da Receita Federal.

A Receita Federal já fez a solicitação ao MPOG para lançar o concurso, que deve ser lançado nos próximos meses. Não espero grandes mudanças nos temas trabalhados no edital passado.

Não espere o edital sair! Prepare-se com antecedência, pois quem sai na frente costuma ser premiado com a aprovação. Se você nunca estudou Administração, fique tranquilo. Nós temos tempo de sobra para que você fique afiado nessa matéria!

Nosso objetivo é lhe preparar para conseguir uma das vagas deste concurso!

Normalmente, a ESAF apresenta questões bastante aprofundadas e extensas. Vamos comentar estas questões e mostrar como resolvê-las!

Antes de qualquer coisa, vou dizer um pouquinho sobre mim: sou carioca e formado em Administração pela PUC do RJ, com Pós-Graduação em Gestão Administrativa.

Como vocês, já fui concurseiro e disputei diversos concursos da área de Administração, e sei como é encarar esse desafio. Atualmente, sou também Gestor Federal no Ministério do Planejamento e estou lotado na Assessoria Especial para Modernização da Gestão, tendo sido também Auditor de Controle Interno na Secretaria de Fazenda do Governo do Distrito Federal.

Sou professor de Administração Geral, Administração Pública e Gestão de Pessoas desde 2007 e já lecionei em muitos cursos preparatórios para concursos em tp do o Brasil, tanto com material escrito quanto com material em vídeo.

Tenho o hábito de escrever como se estivesse conversando com o aluno, portanto não estranhem o estilo "leve", pois acredito que fica mais fácil de passar o conteúdo, e, principalmente, mais agradável para vocês dominarem essa matéria.

Prof. Rodrigo Rennówww.estrategiaconcursos.com.br 1 de 57

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Além disso, sou autor de dois livros na área, publicados pela editora Elsevier:




Administração Geral para Concursos -Teoria e mais de 600 questões

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Sei que muitos de vocês já estão na estrada dos concursos e já estudaram algumas destes temas. O que proponho é que façamos um estudo direcionado. Sei que os temas de nossa matéria são muitos, portanto temos de focar!

Professor, e como será o curso?

O curso que iniciaremos hoje será todo focado em provas anteriores da ESAF, banca tradicional neste concurso, que deverá aplicar a prova de vocês! Irei trabalhar a teoria necessária e comentar centenas de questões para que vocês cheguem prontos para o que "der e vier" no dia da prova!

Estarei não só resolvendo as questões desta banca famosa, mas dando dicas das famosas "pegadinhas" deles! Comentarei também as questões de Administração dos últimos concursos da Receita Federal.

Além disso, a matéria de Administração tem sido cada vez mais cobrada, tendo sido incluída em praticamente todos os concursos importantes da área fiscal, como os concursos da Receita Federal, ICMS- SP e ICMS-RJ, ISS-RJ, entre outros. Está mais do que na hora de você "desencanar" desta matéria!

Depois deste curso, você vai deixar de se "estressar" quando tiver uma prova de Administração Geral nas mãos!

Tenho o hábito de escrever como se estivesse conversando com o aluno, portanto não estranhem o estilo "leve", pois acredito que fica mais fácil de passar o conteúdo, e, principalmente, mais agradável para vocês dominarem essa matéria.






Tenho certeza de que esse material fará a diferença na sua preparação, e, além disso, estarei presente no fórum do curso, que vocês terão acesso exclusivo! Se aparecer uma dúvida qualquer estarei disponível para esclarecer de modo direto e individualizado.

Os tópicos cobrados pela banca estão descritos no cronograma abaixo:

Aula 0: Planejamento: planejamento estratégico; planejamento baseado em cenários; Já no Site

Aula 1: Gerenciamento de processos. (24/06)

Aula 2: Gerenciamento de projetos. (07/07)

Aula 3: Processo decisório: técnicas de análise e solução de problemas; fatores que afetam a decisão; tipos de decisões. Governança corporativa. (23/07).

Aula 4: Comunicação organizacional: habilidades e elementos da comunicação; Avaliação de desempenho; (30/07);

Aula 5: Gestão de pessoas: estilos de liderança; gestão por competências (10/08)

Aula 6: Controle administrativo: indicadores de desempenho; conceitos de eficiência, eficácia e efetividade; trabalho em equipe. (17/08)

Aula 7: Motivação. (24/08).

Vamos então para o que interessa, não é mesmo? Hojeveremos o tópico de Planejamento, que tem sido muito cobrado ultimamente.






SumárioPlanejamento...................................................

Níveis do Planejamento............................

Planejamento Estratégico.........................

Missão e Visão e Negócio........................

Análise SWOT...........................................

Objetivos, Metas e Planos........................

Planejamento por Cenários...........................

Métodos para a Construção de Cenários

Resumo............................................................

Questões Extras..............................................

Lista de Questões Trabalhadas na Aula__

Gabarito...........................................................

Bibliografia....................................................

.. 5

.. 8

12

14

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23

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34

38

41

45

56

56



Planejamento.




O planejamento é um dos mais importantes processos na administração. Sem ele, nenhuma empresa ou organização consegue desenvolver-se. O mesmo pode ser dito para nossas próprias vidas: sem um processo de planejamento, teremos muito mais dificuldade para atingirmos nossos objetivos.

Imagino que você, mesmo que nunca tenha estudado este assunto, tenha alguma ideia do que trata o planejamento, não é mesmo? Mesmo que de forma simplificada, todos nós já utilizamos o planejamento em nossas vidas.

Para passar em um concurso, por exemplo, devemos planejar quanto tempo teremos diariamente para estudar, devemos analisar nossa situação atual, definir quais serão as matérias que iremos focar, quais são os temas que ainda temos dificuldade, dentre outros aspectos, para que tenhamos sucesso em nossos certames.

Em uma empresa, o processo é, basicamente, muito semelhante. Só que o processo é um pouco mais complexo. Como estamos nos referindo a grandes organizações, deveremos utilizar algumas ferramentas que nos auxiliam.

Nesta aula, iremos abordar os principais pontos cobrados pelas bancas e as principais "pegadinhas" das bancas.

O planejamento está inserido nos quatro principais processos administrativos (os outros são: organização, direção e controle). De certa forma, é o processo de planejamento que influencia os demais processos.

É através do planejamento, por exemplo, que definimos aonde a organização quer chegar, em que prazo de tempo e como faremos para atingir estes objetivos. E para quê planejamos?

Basicamente, o planejamento serve para que um gestor busque reduzir as incertezas na gestão de uma empresa. Não conhecemos o futuro, não é mesmo? Mas devemos estar preparados para os principais desafios esperados e devemos estar sempre atentos para o ambiente que nos cerca.

O planejamento proporciona, assim, aos gestores uma capacidade de "pensar o todo", e não somente ficar "apagando incêndios". A ideia é não ficar preso ao curto prazo e também analisar as possibilidades e ameaças futuras1.

Além disso, o planejamento auxilia o gestor no direcionamento dos esforços e recursos onde eles são mais necessários. Fica mais claro para

1 (Sobral & Peci, 2008)



PLANEJAMENTO

Highlight

EstratégiaC O N C U R S O S V

todos (inclusive para a cúpula) quais são os objetivos estratégicos e quais são as principais oportunidades e ameaças.




Com o processo de planejamento, todos os funcionários ficam sabendo quais são os objetivos e quais são os planos de seus superiores. Por isso, dizemos que o planejamento dá um "norte" aos membros de uma empresa - todos passam a saber o que deve ser feito e quais são as visões de futuro.

Além disso, o planejamento torna possível o processo de controle da empresa, pois sem sabermos quais são os objetivos e metas, não poderemos construir um sistema de controle (afinal, quem controla o que não tem direção?).

Outro aspecto interessante é o constante aprendizado que o processo de planejamento gera, em que os gestores passam a conhecer melhor a instituição, seu ambiente e as forças externas.

De acordo com Sobral e Peci, as principais vantagens do planejamento podem ser descritas:

• Dá um "norte" para a empresa

• Ajuda a focar os esforços

• Define os parâmetros de controle

• Ajuda na motivação e no comprometimento

• Ajuda no autoconhecimento da empresa

Figura 1 - Vantagens do Planejamento - Fonte: (Sobral e Peci 2008)

Desta forma, o planejamento é o processo que é utilizado pelas organizações para buscar reduzir as incertezas e aumentar a possibilidade de que a instituição tenha sucesso2.

De acordo com um conhecido autor, Djalma de Oliveira3, o "Planejamento é um processo desenvolvido para o alcance de uma situação futura desejada, de um modo mais eficiente, eficaz e efetivo, com a melhor concentração de esforços e recursos pela empresa".

2 (Oliveira, 2007)

3 (Oliveira, 2007)






Os principais autores concordam com esta visão: de que o planejamento envolve a definição de objetivos e do modo de alcançá-los4. Entretanto, a "doutrina" não concorda sobre as etapas ou passos do planejamento.

Uma definição conhecida da ordem destas etapas ou planejamento seria a seguinte5:

"passos" do

f \

Definição dos objetivos• Onde queremos chegar?

Determinar sua situação atual • Quão longe estamos dos nossos objetivos?

--------------------------------------------------------- J{ >

Desenvolver premissas sobre o futuro• Quais são os "cenários" ou situações mais prováveis de acontecer?

V__________________________________________________________/

Analisar e escolher entre as alternativas• Quais são as melhores opções de ação?

Implementar o plano e avaliar os resultados• Executar o planejado e controlar os desvios

v_____________________________________________ /

Assim, alguns autores acreditam que o planejamento inicia-se com a definição dos objetivos. Já outros postulam que o planejamento começaria com a análise do ambiente interno e externo.

Lembrem-se• Não existe consenso sobre

as fases do planejamento

4 (Chiavenato, Administração Geral e Pública, 2008)

5 (Schemerhorn Jr., 2008)




Estratégiar n N f i i R s n sC O N C U R S O S



Vamos ver como este tema já foi cobrado?

1 - (ESAF - STN / DESENV. INSTITUCIONAL - 2005) Planejamento é um processo de

I. definir resultados a serem alcançados.

II. distribuir os recursos disponíveis.

III. pensar o futuro.

IV. assegurar a realização dos objetivos.

V. realizar atividades.

Escolha a opção que indica corretamente o entendimento de planejamento.

a) III e V

b) II

c) I e IV

d) I

e) V

A primeira frase está correta, pois o processo de planejamento envolve realmente a definição dos objetivos que devem ser alcançados. Já a segunda frase está incorreta, pois o processo de distribuição (ou alocação) dos recursos se relaciona com o processo de organização, não o do planejamento.

A terceira frase foi considerada incorreta pela ESAF. Entretanto, acredito que o "pensar" o futuro está relacionado com o planejamento. Quando, por exemplo, estamos analisando cenários possíveis (e as premissas envolvidas) estamos "pensando" o futuro.

A meu ver, a ESAF considerou que o planejamento é "mais" do que apenas pensar o futuro, mas a também a ação sobre estas premissas ou previsões.

A quarta frase se relaciona com o processo de controle. Desta forma, está equivocada. Da mesma forma, o planejamento é mais do que a simples execução de tarefas. Portanto, o gabarito é a letra D.

Níveis do Planejamento.

O processo de planejamento acontece em todos os níveis da instituição, mas cada nível apresenta certas diferenças. Quando falamos de níveis do planejamento, estamos nos referindo aos tipos de planejamento que são executados em cada nível da empresa.



NIVEIS DE PLANEJAMENTO

Highlight

estratégico: Tático: Operacional:




E quais são estes níveis?

Quando pensamos em uma empresa, normalmente dividimos a sua estrutura em três patamares: o estratégico, o tático e o operacional.Para facilitar a compreensão, o nível estratégico envolveria os diretores e dirigentes máximos da organização.

Já o nível tático envolveria a gerência média da organização (por isso, algumas bancas chamam este nível de gerencial). Finalmente, o nível operacional estaria relacionado com os supervisores e com os executores diretos das tarefas, ou seja, com o pessoal que "mete a mão na massa".

Naturalmente, a preocupação de cada um destes "atores" é diferente! Assim, o planejamento de cada nível também é feito de forma diferente e com um foco distinto. As principais diferenças ocorrem em relação ao prazo, à abrangência e ao seu conteúdo6.

A cúpula da organização, por exemplo, não está preocupada (ou não deveria estar) com os detalhes de cada operação. Em uma empresa ou órgão público grande, eles ficariam "doidos" se quisessem planejar todas as suas operações, de cada atividade, não é mesmo?

Esta cúpula, que chamamos de nível estratégico, está sim preocupada com os grandes assuntos da empresa. O foco é, portanto, no "quadro global", com as principais questões que podem gerar oportunidades ou ameaças para estas organizações. Os objetivos não são detalhados, específicos, mas sim gerais e abrangentes.

Além disso, este nível deve estar voltado não só para o "dia-a-dia" da instituição, mas tente ter uma visão de mais longo prazo. São eles que devem pensar o futuro da organização, como ele deve enfrentar seus desafios em um prazo mais largo.

Assim, o foco do planejamento estratégico deve estar no longo prazo7! Lembrem-se disso, pois cai "mais que o Neymar em jogo decisivo" nas provas de concurso.

Já o nível gerencial ou tátnc o deve receber do nível estratégico as diretrizes e objetivos estratégicos. Assim, cada gerente deve, em sua área, cumprir o que já foi definido pela cúpula estratégica da empresa.

Sua preocupação já não será tão abrangente, pois eles estão responsáveis por um departamento ou projeto específico, não é mesmo? O mesmo pode ser dito quanto ao tempo: seu planejamento será voltado para o médio prazo. 6 7

6 (Chiavenato, Administração nos novos tempos, 2010)







Portanto, o planejamento tático deve englobar os objetivos de cada departamento (por exemplo, a Gerência de Marketing) para que os objetivos estratégicos da empresa sejam alcançados. Lembre-se disso: o planejamento tático é um desdobramento do planejamento estratégico.

NívelEstratégico

Nível Tático

NívelOperacional

Figura 2 - Níveis do Planejamento e seus desdobramentos

Finalmente, o pessoal do "chão de fábrica", ou do nível operacional está preocupado é como vão executar suas atividades dentro do esperado: no prazo, dentro do custo orçado e com a qualidade necessária.

Naturalmente, estas atividades estarão inseridas dentro do que o planejamento tático definir: quais são as ações importantes e que devem ser realizadas para que os objetivos estratégicos e táticos sejam alcançados.

Seus objetivos são bem detalhados e estão voltados para o curto prazo. O plano operacional nada mais é do que um plano voltado para a execução de alguma tarefa ou evento: o treinamento de funcionários, a captação de um empréstimo, uma conferência entre parceiros, dentre diversas atividades que ocorrem em todos os departamentos.

Vamos ver um caso prático?

Você é o presidente de uma cadeia de hotéis. Sua preocupação maior é a de como posicionar sua empresa para o crescimento de mercado e aumentar sua lucratividade.

Como o mercado hoteleiro está se desenvolvendo? Como os hábitos das pessoas estão mudando? Para quais destinos elas estão desejando ir? Como os concorrentes estão se comportando? Todas estas questões






devem ser analisadas antes da tomada de decisão de construção de um novo empreendimento, não é verdade?

Uma decisão estratégica poderia ser a de investir na construção de um novo hotel "resort" em uma praia paradisíaca do Nordeste, por exemplo. Para construir este hotel, a empresa terá de investir cerca de um bilhão de reais (hotelzinho bom esse!).

Com esta decisão estratégica tomada, os planos táticos terão de ser adaptados para que a organização consiga realizar o hotel (planejamento estratégico), não é mesmo?

Com isso, o gerente financeiro, por exemplo, deverá montar um planejamento gerencial para conseguir captar esta quantia (um bilhão de reais). Ele deverá gerar algumas alternativas de captação deste dinheiro no mercado financeiro, como a emissão de debêntures (títulos de dívida).

Finalmente, com a decisão tática tomada, o nível operacional também deverá obedecer a este planejamento tático para montar seu próprio plano (o planejamento operacional).

O analista financeiro terá de planejar a operação de lançamento destes títulos de dívida no mercado em seus mínimos detalhes, para que a operação tenha sucesso.

PlanejamentoEstratégico

•Decisão de Construir o Hotel

PlanejamentoTático

• Decidir a melhor alternativa de captação

PlanejamentoOperacional

Planejar a operação de lançamento em detalhes

Figura 3 - Exemplo do desdobramento do Planejamento

Vamos ver como este tópico já foi cobrado?

2 - (ESAF - SUSEP / ADM FINANCEIRA - 2010) Um planejamento é estratégico quando se dá ênfase ao aspecto:

a) de longo prazo dos objetivos e à análise global do cenário.

b) de prazo emergencial dos objetivos e à análise global do cenário.







c) de longo prazo dos objetivos e à análise da situação passada.

d) de médio prazo dos objetivos e à análise da situação atual.

e) de urgência dos objetivos e à análise da situação futura.

A primeira frase está correta e é o nosso gabarito. O planejamento estratégico está voltado para o "todo", ou seja, a análise global do cenário em que se encontra a organização.

Já a letra B está errada, pois não foca o curto prazo (ou prazo "emergencial"). O mesmo ocorre com a letra C. A análise do cenário não deve se limitar aos eventos passados, mas também ao futuro e ao presente.

Na letra D, o foco deve ser no longo prazo, e não no médio. Tampouco deve se limitar à situação atual, como já vimos acima.

A banca repetiu a inversão de conceitos na letra E, pois citou a "urgência" dos objetivos (curto prazo) e a análise futura (deve ser também analisado o passado e o momento atual). Portanto, o gabarito é mesmo a letra A.

Planejamento Estratégico

Dos níveis do planejamento, o planejamento estratégico é "disparado" o mais cobrado em provas de concurso. Este tipo, como vimos, refere-se à organização como um todo e abrange o longo prazo8.

Este planejamento está fortemente voltado para o ambiente externo, apesar de considerar também o ambiente interno em suas decisões.

O planejamento estratégico deve dar as diretrizes que permitirão os seus membros tomar as decisões apropriadas na alocação de pessoas e recursos de modo que os objetivos estratégicos sejam alcançados9.

As principais etapas do planejamento estratégico são: a definição da missão, valores, negócio e visão de futuro da organização; o diagnóstico estratégico; a formulação da estratégia; a execução e a avaliação e controle de todo o processo.

Desta maneira, devemos ter em mente quais são os valores e os princípios norteadores da atuação da organização, como ela se vê no


9 (Daft, 2005)



PLAN. ESTRATÉGICO

Highlight

+ cobrado As principais etapas do planejamento estratégico são: a definição da missão, valores, negócio e visão de futuro da organização; o diagnóstico estratégico; a formulação da estratégia; a execução e a avaliação e controle de todo o processo.

EstratégiaC O N C U R S O S V

futuro e qual é sua situação atual, para que possamos construir uma estratégia para alcançar sua visão de futuro.




Já a estratégia é o modo como executaremos o planejado. é a alternativa de atuação que facilitará o alcance dos objetivos estratégicos10.

O planejamento estratégico normalmente tem uma abrangência de dois a cinco anos de duração. Assim, deve estabelecer os passos necessários para que os objetivos dentro desde período sejam atingidos11.

O planejamento tem cinco características principais12:

s O planejamento estratégico está relacionado com a adaptação da organização a um ambiente mutável - Ou seja, devemos entender que estamos lidando com a incerteza. Portanto, todo planejamento deve ser dinâmico - sendo constantemente reavaliado e monitorado;

s O planejamento estratégico é orientado para o futuro - oplanejamento é voltado ao longo prazo, e como as decisões atuais poderão impactar a organização neste futuro;

s O planejamento estratégico é compreensivo - desta forma, envolve a organização como um todo. Todos os recursos e pessoas devem ser envolvidos neste processo para que a organização tenha sucesso;

s O planejamento estratégico é um processo de construção de consenso - naturalmente existem pensamentos diferentes e conflitantes dentro de uma organização. Entretanto, o planejamento deve buscar o melhor resultado para todos dentro da organização. Uma das características de um planejamento de sucesso é o envolvimento e o comprometimento de todas as áreas e pessoas para que ele seja bem executado;

s O planejamento estratégico é uma forma de aprendizagem organizacional - como a prática do planejamento, tanto a organização passa a se conhecer melhor, como a conhecer melhor seu ambiente externo e seus desafios.

Vamos ver como este tópico já foi cobrado?

3 - (ESAF - MPOG / ECONOMISTA - 2006) Escolha a opção que completa corretamente a lacuna da frase a seguir:

10 (Kaplan & Norton, 2000)

11 (Daft, 2005)

12 (Matos e Chiavenato, 1999) apud (Barbosa & Brondani, 2004)






” ................ refere-se à maneira pela qual uma organizaçãopretende aplicar uma determinada estratégia, geralmente global e de longo prazo, criando um consenso em torno de uma determinada visão de futuro."

a) Flexibilização Organizacional

b) Programa de Qualidade Total

c) Benchmarking

d) Planejamento Estratégico

e) Aprendizagem Organizacional

Questão bem tranquila esta, não é mesmo? O planejamento estratégico é o processo que busca implementar uma estratégia global e de longo prazo para alcançar uma visão de futuro.

A flexibilização organizacional é sua capacidade de se adaptar aos novos desafios e demandas do ambiente, de modo a ter sucesso. Já um programa de Qualidade Total busca melhorar continuamente os processos de uma organização, de forma a fornecer mais valor aos seus clientes.

O Benchmarking é o processo de identificação das melhores práticas e processos do mercado para que a organização possa, através de uma comparação com suas próprias práticas, melhorar estes processos e práticas.

Já a aprendizagem organizacional ocorre quando as empresas criam um ambiente interno que possibilita o constante aprendizado e a disseminação do conhecimento dentro de uma organização. O gabarito é mesmo a letra D.

Missão e Visão e Negócio.

Um dos assuntos mais pedidos pelas bancas quando abordam o planejamento em suas provas é a diferença entre estes conceitos: missão, visão e negócio de uma organização.

A missão de uma organização é, basicamente, o motivo pelo qual esta instituição foi criada. Define e explicita qual é sua razão de ser. A missão tem um objetivo: comunicar aos públicos internos e externos quais são as intenções daquela empresa em relação à sociedade.

Vamos ver um caso prático? Todos nós conhecemos a Petrobrás, não é verdade? Esta companhia nasceu como uma empresa no setor de







petróleo. Começou explorando e refinando petróleo. Atualmente, opera em diversas áreas do setor de energia.

Vejam como a missão da Petrobrás está descrita em seu site na Internet13:

Vamos ver outra situação? Uma universidade deve, basicamente, gerar conhecimento na sociedade, não é verdade? Vejam como é a missão da Universidade de Brasília14:

Portanto, a missão é uma declaração de intenções, apresentando para a sociedade e seus trabalhadores qual será sua contribuição para o bem da coletividade, ou seja, qual é sua "razão de ser".

Isto serve como um norteamento para seus principais colaboradores. Fica mais claro para todos quais deverão ser as principais atividades e quais deverão ser as prioridades daquela instituição. Além disso, serve como um instrumento para que seja fortalecido o comprometimento dos empregados perante a empresa.

Outro conceito importante é o de negócio da organização. Este negócio seria relacionado com as atividades principais da empresa naquele momento específico, seu âmbito de atuação. Ao contrário da missão, o negócio é mais focado um contexto específico.

Enquanto a missão é uma declaração de intenções, a definição do negócio busca afirmar quais são as atividades atuais e os setores de atuação em que a organização atua - qual é o âmbito atual de operações. Vamos ver esta diferença na prática?

A missão das Lojas Renner é a seguinte15:

"Atuar de forma segura e rentável, com responsabilidade social e ambiental, nos mercados nacional e internacional, fornecendo produtos e serviços adequados às necessidades dos clientes e contribuindo para o desenvolvimento do Brasil e dos países onde atua."

"Produzir, integrar e divulgar conhecimento, formando cidadãos comprometidos com a ética, a responsabilidade social e o desenvolvimento sustentável."

"Comercializar produtos de moda com qualidade a preços competitivos e excelência na prestação de

Fonte: http://www.petrobras.com.br/rs2010/pt/relatorio-de-sustentabilidade/missao-visao-atributos-da-visao-e-valores/

14 Fonte: http://www.unb.br/unb/missao.php

15 Fonte: http ://portal. loj asrenner.com.br/renner/front/institucionalMissao.isp

13

14

15


http://www.petrobras.com.br/rs2010/pt/relatorio-de-sustentabilidade/missao-visao-atributos-da-

http://www.unb.br/unb/missao.php





serviços, conquistando a liderança, sempre orientado pelo mercado."

Já o negócio da mesma empresa é o seguinte:

"Varejo de vestuário, artigos de beleza e serviços."

Perceberam como a missão é muito mais "abstrata" do que o negócio. Isto ocorre para que os membros da organização não confundam as coisas. A empresa pode estar operando uma usina hidroelétrica no momento (seria o negócio), mas sua missão seria a de gerar energia de modo sustentável. Futuramente, o negócio da empresa poderia ser outro, mas a missão manter-se a mesma. De acordo com Vasconcelos e Pagnoncelli16,

"os benefícios advindos da definição do negócio estão relacionados à determinação do seu âmbito de atuação. Assim, a organização pode ajustar seu foco no mercado e desenvolver seu diferencial competitivo, orientando o posicionamento estratégico da organização e evitando a miopia de mercado exposta por Levitt."

Entretanto, existem autores que utilizam dois tipos de definição de negócio: um seria mais específico (descrevendo os setores de atuação) e o outro seria mais amplo (descrevendo os benefícios oferecidos).

De acordo com Lobato, um exemplo seria o caso da Nokia17. Pelo conceito restrito do negócio da empresa, ela seria uma fornecedora de telefones celulares. Já de acordo com o conceito mais amplo, a empresa "conectaria pessoas"18.

Infelizmente, esta definição mais "ampla" fica muito semelhante ao conceito de missão e confunde muitos candidatos. Abaixo, podemos ver um resumo do conceito de missão:

16 (Vasconcelos e Pagnoncelli, 2001) apud (Lobato, Filho, Torres, & Rodrigues, 2009)

17 (Lobato, Filho, Torres, & Rodrigues, 2009)

18 (Rennó, 2013)






Figura 4 - Missão Organizacional

Finalmente, a visão de futuro indica como a organização se vê em um futuro de longo prazo. O conceito de visão é bem intuitivo mesmo. Imagine se estivéssemos falando da sua visão de futuro! Como você se vê daqui a cinco anos? Um servidor motivado, com uma remuneração interessante?

O mesmo ocorre quando falamos de uma instituição. Toda organização deve saber aonde quer chegar, ou seja, quais é seu "destino desejado"! Vamos ver novamente um caso prático? A nossa já citada Petrobrás tem a seguinte visão de futuro (no caso deles, para o ano de 2020)19:

"Seremos uma das cinco maiores empresas integradas de energia do mundo e a preferida pelos nossos públicos de interesse"

Desta maneira, a visão indica para os demais membros da organização quais são os objetivos "últimos", os "macro objetivos". De certa forma, a visão indica o "resultado final buscado", que deve ser alcançado se todos os objetivos estratégicos forem atingidos.

Abaixo vemos no gráfico as principais características da visão:

19 Fonte: http://www.petrobras.com.br/pt/auem-somos/estrategia-corporativa/


http://www.petrobras.com.br/pt/auem-somos/estrategia-corporativa/





Figura 5 - Visão de uma organização

Vamos ver mais algumas questões?

4 - (ESAF - RFB - ANALISTA - 2012) Na questão abaixo, selecione a opção que melhor representa o conjunto das afirmações, considerando C para afirmativa correta e E para afirmativa errada.

I. Objetivos estratégicos são afirmações amplas que descrevem onde as organizações desejam estar no futuro.

II. O planejamento estratégico consiste no estabelecimento de planos gerais que moldam o destino da organização.

III. O planejamento estratégico é realizado no nível operacional.

a) E - E - C

b) C - E - E

c) C - C - E

d) C - E - C

e) E - C - E

A primeira afirmativa é polêmica. Da maneira como foi escrita, a definição se assemelha à visão de futuro. De acordo com o TCU20,

20 (Tribunal de Contas da União, 2008)



Já Chiavenato21

"A visão de futuro é a expressão que traduz a situação futura desejada para a instituição."

define a visão de futuro como:




"a imagem que a organização tem a respeito de si e do seu futuro. Representa o sonho de realidade futura de uma organização, o qual lhe serve de guia."

Entretanto, a banca considerou a assertiva como correta. A segunda frase está claramente correta e dispensa comentários. No caso da terceira afirmativa, o planejamento operacional é que é realizado no nível de mesmo nome.

A questão foi objeto de recursos pelos candidatos, mas a banca não mudou seu entendimento. O gabarito da banca foi mesmo a letra C.

5 - (ESAF - RFB - AUDITOR - 2012) Entre as opções abaixo selecione a mais correta.

a) No nível institucional o planejamento envolve a determinação de objetivos departamentais e operacionais.

b) No nível intermediário o planejamento é tático e trata da alocação de recursos.

c) No nível intermediário o planejamento desdobra estratégias em planos operacionais.

d) No nível operacional o planejamento desdobra planosoperacionais em planos estratégicos.

e) No nível operacional o planejamento desdobra planosestratégicos em operacionais.

A primeira alternativa está incorreta, pois o nível institucional é o mesmo que estratégico. Este níl/el não envolve a determinação dos objetivos departamentais, mas de toda a organização.

Já a letra B está correta porque o planejamento que acontece no nível intermediário é realmente o tático ou gerencial. O erro da letra C é o seguinte: o planejamento tático desdobra o plano estratégico em planos táticos, naturalmente.

A mesma "pegadinha" ocorre na letra D e na letra E. O planejamento operacional desdobra planos táticos em operacionais. O gabarito é mesmo a letra B.

21 (Chiavenato, 1999) apud (Tribunal de Contas da União, 2008)






6 - (ESAF - SUSEP / ADM FINANCEIRA - 2010) No planejamento estratégico, "conjuntos imaginados de eventos que se pretende alcançar em alguma época futura, ou deles se aproximar, se não forem infinitos" são algumas das considerações que devem ser feitas pelo administrador na definição

a) da missão.

b) da estratégia.

c) do orçamento.

d) dos objetivos.

e) da política.

A missão com certeza não pode ser nossa alternativa correta, pois se trata da "razão de ser" da organização e não de eventos futuros que se quer alcançar. A estratégia é exatamente o "caminho" para que possamos alcançar estes objetivos, ou seja, estes eventos futuros.

A letra C também está incorreta, pois o orçamento é um plano financeiro, de forma a estabelecer as receitas previstas e as despesas esperadas em um período de tempo. A definição correta se relaciona com os objetivos, pois estes realmente são eventos futuros que a organização busca alcançar.

A letra E está errada, pois uma política organizacional reflete as crenças e os valores de uma organização, que irão definir as normas de atuação e os objetivos desejados por esta empresa.

O gabarito preliminar da banca foi realmente a letra D. Entretanto, a banca acabou por anular a questão, sem informar o motivo desta anulação.

7 - (ESAF - ANA / ANAL«STA ADMINISTRATIVO - 2009) Considerado uma ferramenta de mudança organizacional, o planejamento estratégico pode ser caracterizado pelas seguintes afirmações, exceto:

a) está relacionado com a adaptação da organização a um ambiente mutável, sujeito à incerteza a respeito dos eventos ambientais.

b) é orientado para o futuro. Seu horizonte de tempo são o curto e o médio prazos.

c) é compreensivo, envolve a organização como um todo, no sentido de obter efeitos sinergísticos de todas as capacidades e potencialidades da organização.






d) é um processo de construção de consenso, pois oferece um meio de atender a todos na direção futura que melhor convenha à organização.

e) é uma forma de aprendizagem organizacional, pois constitui uma tentativa constante de aprender a ajustar-se a um ambiente complexo, competitivo e suscetível a mudanças.

Esta questão foi bem "tranquila" para quem já conhecia a definição das cinco características do planejamento estratégico de Matos e Chiavenato, já citadas na aula22.

Mesmo quem não tinha este conceito de memória poderia ter acertado por eliminação, pois o planejamento estratégico visa ao longo prazo, não ao médio e ao curto prazo (indicado na opção B).

Assim sendo, o nosso gabarito é mesmo a letra B. O resto foi apenas um "copiar e colar" das definições dos autores.

Análise SWOT.

Um dos passos fundamentais do planejamento estratégico é a que "situamos" a organização frente a seu ambiente interno e externo. Muitos autores chamam esta etapa de diagnóstico estratégico.

Em provas de concurso, o que você precisa lembrar é do nome da ferramenta utilizada para fazer esse diagnóstico: análise SWOT (ou FOFA).

Este nome SWOT é simplesmente a soma de siglas dos termos em Inglês: "Strengths" (forças), "Weakness" (fraquezas), "Opportunities" (oportunidades) e "Threats" (ameaças).

Assim, essa ferramenta nada mais é do que uma análise tanto do ambiente interno, quanto do ambiente externo de uma instituição. O objetivo é sabermos como ela está em comparação com seus concorrentes e desafios.

A análise interna busca perceber quais são os pontos fortes e pontos fracos da organização em comparação com seus pares. Mas e o que podem ser estes pontos?

Ter pessoal treinado e motivado, por exemplo, pode ser considerado um ponto forte. Já ter uma dívida financeira alta seria um caso de fraqueza.

22 (Matos e Chiavenato, 1999) apud (Barbosa & Brondani, 2004)






Lembre-se de uma coisa importante: o ambiente interno envolve aspectos "controláveis", ao contrário dos aspectos externos. Uma dívida financeira pode ser paga com a venda de algum ativo, com a entrada de um sócio, dentre outras medidas, não é mesmo? O mesmo poderíamos dizer da falta de treinamento: isto pode ser corrigido pelo gestor.

No caso do ambiente externo, ele envolve ameaças e oportunidades. Naturalmente, as ameaças são coisas negativas que podem ocorrer, enquanto as oportunidades são fatores positivos que podem ajudar a organização.

Uma crise econômica poderia ser uma ameaça para o planejamento estratégico de uma instituição, reduzindo a demanda para seus serviços, dificultando o acesso aos recursos financeiros, dentre outros problemas.

Já a falência de um concorrente, por exemplo, seria um caso de oportunidade, pois abriria o mercado para os produtos da empresa. Vejam que estes fatores estão "fora" do controle da organização.

Exatamente por isso, são considerados fatores "não controláveis". Eles não podem ser alterados por alguma ação do gestor. Este só buscará adaptar sua organização para "sofrer" pouco (no caso de uma ameaça) ou aproveitar ao máximo a oportunidade que surgiu.

Fatores Internos

Forças

Fatores Externos

Oportunidades

Fraquezas AmeaçasFigura 6 - Análise Swot

A maior parte das questões de concurso sobre este tema irá tentar misturar os conceitos para confundir a cabeça de vocês.

Antes de responder a questão, faça sempre estas duas perguntas: é fator controlável ou não? É fator positivo ou negativo? Isto ajudará na resposta da questão.

Esta ferramenta é muito importante para que o planejamento estratégico alcance sucesso, pois o planejamento estratégico busca






conciliar essas três dimensões: a visão de futuro, a viabilidade externa (as ameaças e oportunidades) e as capacidades internas (forças e fraquezas). Deste modo, devemos conhecer quais são as capacidades internas e como está desenhado o ambiente externo.

Objetivos, Metas e Planos.

Um objetivo é uma situação desejada pela organização. Algo que é desejado pela empresa, onde queremos chegar. Estes objetivos podem ser abrangentes ou específicos.

Um objetivo pode ser o de conseguir reduzir em 15% os gastos com material de escritório, por exemplo. Ou contratar duzentos servidores. Só que o objetivo não especifica "quando" chegaremos lá.

Quando especificamos um número e uma data que este objetivo deve ser alcançado, geramos uma meta. Assim, a contratação de duzentos servidores até o final do ano é uma meta!

Desta maneira, as metas são desdobramentos dos objetivos. Um objetivo pode ter diversas metas intermediárias, de modo que estas somadas levariam a empresa a alcançar o objetivo.

Já um plano de ação seria uma relação de ações e passos necessários para que os objetivos sejam atingidos23. Um plano é o resultado concreto de um processo de planejamento - uma descrição de como o planejamento deve ser executado, com prazos e responsáveis por cada etapa.

Vamos analisar mais algumas questões agora?

8 - (ESAF - RFB - AUDITOR - 2014) Analise os itens a seguir e assinale a opção correta.

I. O planejamento estratégico é elaborado no nível institucional, tem conteúdo detalhado e analítico abordando cada unidade organizacional em separado.

II. O planejamento impõe racionalidade e proporciona rumo às ações da organização.

III. O planejamento estratégico é definido na área de intersecção dos conjuntos definidos pelos parâmetros viabilidade externa, capacidade interna e visão compartilhada.

a) Somente I e II estão corretas.

b) Somente II e III estão corretas.

23 (Schemerhorn Jr., 2008)






c) Somente I e III estão corretas.

d) Nenhuma das afirmativas está correta.

e) Todas as afirmativas estão corretas.

A primeira frase está errada porque o planejamento estratégico deve ser abrangente e genérico, não detalhado (uma característica do planejamento operacional).

Já a segunda frase está certa: o processo de planejamento gera uma racionalidade, ou seja, força um debate de ideias sobre o futuro da organização.

Finalmente, a terceira frase está certa: o planejamento estratégico busca conciliar estes três aspectos: a visão de futuro, a viabilidade externa (as ameaças e oportunidades) e as capacidades internas (forças e fraquezas). Deste modo, o gabarito é mesmo a letra B.

9 - (ESAF - CGU / AFC - 2012) Em seu sítio eletrônico, o Tribunal de Contas da União informa que sua principal atividade é o "controle externo da administração pública e da gestão dos recursos públicos federais". Ao assim proceder, de fato o TCU revela a sua (o seu):

a) Meta.

b) Negócio.

c) Visão de futuro.

d) Objetivo.

e) Missão.

A questão fala da principal atividade do TCU. Assim, não estamos falando de uma meta (letra A) ou objetivo (letra D). A visão de futuro está relacionada com um destino desejado, com algo que a organização ainda não é. Assim, também não pode ser nossa alternativa.

Finalmente, a missão é a razão de existir da empresa, uma declaração de intenções que determina qual será o impacto desejado na sociedade. A determinação das principais atividades da organização é mesmo o negócio. Com isso, o gabarito é a letra B.

10 - (ESAF - MPOG / EPPGG - 2009) Tal como no esforço de planejamento estratégico, uma organização que busque estabelecer um modelo de desenvolvimento institucional deve percorrer as seguintes etapas:






I. Definição da missão, visão e negócio;

II. Análise do ambiente interno - pontos fortes e fracos;

III. Análise do ambiente externo - oportunidades e ameaças;

IV. Definição dos objetivos, metas e planos de ação.

Estão corretas:

a) todas estão corretas.

b) apenas I e III.

c) apenas II, III e IV.

d) apenas I, II e III.

e) apenas I e II.

Esta questão da última prova de gestor detalha todas as principais etapas do planejamento estratégico. Não existem "pegadinhas" nestas definições. Desta forma, o gabarito é a letra A, pois todas as frases estão corretas.

11 - (ESAF - MPOG / EPPGG - 2005) As frases a seguir referem-se ao processo de planejamento estratégico. Classifique as opções em Verdadeiras (V) ou Falsas (F).

( ) O planejamento estratégico é capaz de estabelecer a direção a ser seguida pela organização com objetivos de curto, médio e longo prazo e com maneiras e ações para alcançá-los que afetam o ambiente como um todo.

( ) O planejamento estratégico, de forma isolada, é insuficiente, sendo necessário o desenvolvimento e a implantação dos planejamentos táticos e operacionais de forma integrada.

( ) O planejamento estratégico é o desenvolvimento de processos, técnicas e atitudes políticah, os quais proporcionam uma conjuntura que viabiliza a avaliação das implicações presentes de decisões a serem tomadas em função do ambiente.

( ) O planejamento estratégico é, normalmente, de responsabilidade dos níveis mais altos da organização e diz respeito tanto à formulação de objetivos, quanto à seleção dos cursos de ação a serem seguidos para sua consecução.

( ) O planejamento estratégico é uma ferramenta que tem como fases básicas para sua elaboração e implementação o diagnóstico estratégico, a definição da missão, a elaboração de instrumentos prescritivos e quantitativos, além do controle e da avaliação.

Indique a opção correta.



a) F, V, F, V, V

b) F, F, V, F, V

c) V, V, F, F, V

d) V, F, F, V, V

e) V, V, F, V, F




A primeira afirmativa está errada, pois o planejamento estratégico foca suas atenções ao longo prazo, não no curto e médio prazo. Entretanto, a segunda afirmativa está perfeita! De nada adianta o planejamento estratégico sem o seu desdobramento nos planejamentos táticos e operacionais.

Já a terceira frase está errada, pois o planejamento se preocupa com as implicações futuras das decisões atuais, e não o contrário. As outras duas frases estão perfeitas. Com isso, o gabarito da questão é a letra A.

12 - (ESAF - ANEEL / ANALISTA - 2006) Escolha a opção que não apresenta corretamente uma razão para as organizações investirem em planejamento.

a) Interferir no curso dos acontecimentos.

b) Enfrentar eventos futuros previsíveis.

c) Coordenar eventos e recursos entre si.

d) Analisar séries temporais.

e) Criar o futuro.

Para poder responder esta questão necessitamos saber o que são séries temporais. Estas são uma série de observações feitas durante certo período de tempo. Assim, poderíamos citar como exemplos de séries temporais: o valor do dólar desde 1980 ou o índice de inflação desde o ano 2000.

Com uma série temporal podemos ter uma noção do que ocorreu, e analisar qual foi a tendência dos eventos. O problema é que toda a lógica por trás destes estudos é a de que o passado, de certa forma, tenderá a se repetir.

Se isto fosse sempre fato, não haveria a necessidade de um planejamento, pois poderíamos "prever" com certa segurança o futuro, não é mesmo?






Infelizmente, estas séries temporais não indicam a tendência futura, pois apenas incluem a tendência dos dados passados, que nem sempre se repetem. O gabarito é, portanto, a letra D.

13 - (ESAF - MTE / AFT - 2009) Nos casos em que um gestor público, visando ao planejamento estratégico de sua organização, necessite realizar uma análise de cenário com base nas forças e fraquezas oriundas do ambiente interno, bem como nas oportunidades e ameaças oriundas do ambiente externo, é aconselhável que o faça valendo-se da seguinte ferramenta:

a) Balanced Scorecard.

b) Reengenharia.

c) Análise SWOT.

d) Pesquisa Operacional.

e) ISO 9000.

Questão bem "tranquila". Sempre que vocês lerem sobre uma análise sobre o ambiente interno e externo, com suas forças e fraquezas, saibam que provavelmente a banca está se referindo ao diagnóstico estratégico, ou a análise SWOT.

O Balanced Scorecard é um sistema de gestão que "foge" do padrão antigo de somente se avaliar e controlar os ativos tangíveis - os recursos financeiros. Já a reengenharia é uma um processo de análise e mudanças drásticas nos processos organizacionais de uma organização.

A pesquisa operacional é a utilização da matemática para a tomada de decisões gerenciais. Já a ISO 9000 se relaciona com um conjunto de normas técnicas em um sistema de Gestão da Qualidade. O nosso gabarito é a letra C.

14 - (ESAF - MPOG / EPPGG - 2009) Ultrapassada a fase do planejamento estratégico, impõe-se a execução dos planos, oportunidade em que caberão, ao coordenador, as seguintes incumbências, exceto:

a) planejar o desenvolvimento das atividades estruturantes.

b) promover a compatibilização entre as diversas tarefas.

c) controlar e adequar prazos.

d) rever e alterar a fundamentação da estratégia adotada.

e) prever e prover soluções.






Para poder responder esta questão, é importante a compreensão de que os planos de ação se relacionam com a execução do planejamento estratégico, não a revisão deste planejamento.

Ou seja, nesta fase o importante é como faremos para implementar o que foi planejado, não em trabalharmos em sua revisão. Desta maneira, o gabarito da questão é a letra D.

15 - (ESAF - MPOG / APO - 2010) Sobre o tema 'planejamento estratégico', é correto afirmar:

a) a análise das ameaças e oportunidades do ambiente externo da organização é mais importante que a análise dos pontos fracos e fortes de seu ambiente interno.

b) é um processo que abrange a organização de forma sistêmica, compreendendo todas as suas potencialidades e capacidades.

c) os conceitos de missão e visão se equivalem, podendo um substituir o outro.

d) conta, atualmente, com uma metodologia padronizada para aplicação nas diversas organizações, sejam elas públicas ou privadas.

e) uma vez iniciado, pode ser revisto apenas de ano em ano, desde que tais revisões tenham sido previstas em sua formatação original.

A primeira frase está errada, pois a analise externa não é "mais importante" do que a análise interna. Já a letra B está perfeita e é o nosso gabarito.

A letra C está equivocada, pois os conceitos de missão e visão não se equivalem, nem podem ser substituídos. Não existe um consenso entre os autores sobre quais seriam as fases do planejamento estratégico, com alguns acreditando que este se inf cia na definição dos objetivos e outros que se inicia no diagnóstico estratégico.

A letra E também está errada, pois não existe esta limitação na revisão de um planejamento estratégico. Este pode ser revisado, por exemplo, de seis em seis meses ou quando ocorrer algum evento crítico (como foi o caso do atentado terrorista ocorrido em 2001) que modifique bastante as premissas sobre o futuro. O gabarito é mesmo a letra B.

16 - (ESAF - DNIT / ANALISTA - 2013) Leia os trechos a seguir.

Primeira afirmativa:






O planejamento estratégico é o processo de elaborar a estratégia - trata-se de um conjunto de grandes decisões tomadas pelo grupo diretivo. Os planos táticos se dão normalmente no nível gerencial e geralmente consistem em operacionalizar as grandes decisões estratégicas. Já os planos operacionais representam a materialização das decisões estratégicas e táticas. Assim, comprar uma nova empresa, definir uma nova linha de produtos ou a nova estrutura organizacional, e decidir se vai comprar de um fornecedor ou de outro, bem como a política de preços da empresa, são consideradas decisões que compreendem o planejamento estratégico e os planos tático e operacional, respectivamente.

Segunda afirmativa:

Tais decisões caracterizam-se por ter influência no longo prazo e por impactar a organização como um todo; por impactar no médio prazo e sua extensão reduzir-se a um conjunto de áreas ou setores da organização; e por ter impacto, em teoria, no curto prazo e sua extensão afetar área ou setor específico, respectivamente.

A respeito dessas duas afirmativas, é correto afirmar que:

a) somente a primeira afirmativa está correta.

b) somente a segunda afirmativa está correta.

c) as duas afirmativas estão incorretas.

d) as duas afirmativas estão corretas e a segunda justifica a primeira.

e) as duas afirmativas estão corretas, mas a segunda não justifica a primeira.

Esta questão foi objeto de n uitos recursos na época. Na primeira frase, a banca citou algumas decisões que são tomadas pelos gestores e buscou identificá-las com os tipos de planejamento.

O problema basicamente foi a seguinte decisão associada ao planejamento operacional: "a política de preços da empresa'". A definição das políticas da organização, inclusive a política de preços, costuma ser associada ao planejamento estratégico - e não ao operacional.

Sendo assim, a primeira frase deveria ter sido considerada errada, mas a banca não viu desta maneira e considerou as duas frases como corretas. A segunda frase está sim correta e não apresenta maiores dificuldades. Portanto, o gabarito é mesmo a letra D.






17 - (ESAF - DNIT / TÉCNICO - 2013) Planejamento é uma ferramenta importante na condução das organizações. Sobre esse tema, indique a opção correta.

a) O plano tático estabelece missão, produtos e serviços oferecidos pela organização.

b) O planejamento estratégico alcança apenas os níveis institucional e gerencial, não contemplando orientações para o nível operacional.

c) O planejamento tático abrange toda a organização, definindo a sua relação com o seu ambiente.

d) O plano operacional traduz o plano estratégico em ações especializadas, como marketing, operações e outros.

e) Planejamento operacional define atividades e recursos que possibilitam a realização de objetivos estratégicos ou funcionais.

A letra A está errada, pois é o planejamento estratégico quem estabelece a missão, a visão, etc. A letra B também está equivocada porque o planejamento estratégico deve ser desdobrado para todos os níveis. Não faria sentido se o planejamento operacional, por exemplo, não fosse baseado no que já foi decidido no plano estratégico, não é mesmo?

A letra C é incorreta também. O planejamento tático aborda cada departamento, não toda a organização. A letra D está também equivocada, pois as ações setoriais citadas na frase estão ligadas ao plano gerencial ou tático.

Finalmente, a letra E foi considerada correta pela banca. A frase não tem uma redação muito feliz, mas considero que esteja sim correta. O planejamento operacional busca realizar os objetivos operacionais, naturalmente.

Mas estes, somados, são os responsáveis pelo alcance dos objetivos táticos e estratégicos. Desta forma, o gabarito é mesmo a letra E.

18 - (ESAF - PREF RIO / FISCAL ISS - 2010) Nas organizações públicas, a aplicação dos preceitos de gestão estratégica implica saber que:

a) o plano operacional deve ser concebido antes do plano estratégico.

b) a duração do plano estratégico deve se limitar ao tempo de mandato do chefe do poder executivo.

c) tal como ocorre na iniciativa privada, missão e visão devem ser estabelecidas.




EstratégiaC O N C U R S O S



d) por exercerem mandatos, os integrantes da alta cúpula não podem participar da tomada de decisões estratégicas.

e) o orçamento é a peça menos importante dentro do processo de planejamento.

A primeira alternativa está errada, pois o plano operacional é um desdobramento do pleno estratégico e, consequentemente, é feito depois. A letra B também está equivocada, pois podem existir planos estratégicos com um prazo maior do que os quatro anos de um mandato presidencial.

Mesmo considerando o PPA como o "único" planejamento estratégico do governo, ele "avança" no mandato do seu sucessor, ou seja, não se limita ao tempo do mandato.

Já a letra C está perfeita. Do mesmo modo que as entidades privadas, o setor público deve definir sua missão e visão. No caso da letra D, a banca "viajou"! Obviamente, os ocupantes de cargos políticos não só podem como devem participar das decisões estratégicas.

Finalmente, a letra E também peca em afirmar que o orçamento é uma "peça" menos importante, o que não é verdade. Assim, o gabarito é mesmo a letra C.

Planejamento por Cenários.

Diante de um contexto de mudanças constantes, as empresas e órgãos públicos precisam de ferramentas para que possam estar melhor preparadas paras os desafios que podem aparecer.

A ideia por trás do planejamento por cenários é a de que devemos estar preparados para repensar sempre nosso ambiente. Não devemos confiar em uma projeção das tendências atuais. Coisas que tomamos como "certas" podem não existir futuramente.

Quando falamos de cenários, estamos nos referindo a situações futuras, condições, em que a organização pode se ver. Pense no termo original - "cenário". Um cenário não deixa de ser uma representação de algum local, não é mesmo?

O mesmo ocorre quando fazemos cenários futuros de uma empresa. Como estará seu mercado? Que hábitos terão seus consumidores? Como estará a economia como um todo? Que concorrentes teremos? Todos estes aspectos estariam descritos em um cenário de futuro.



Bem Vindo

Nota

recomecar aqui




Os cenários são, portanto, estórias construídas para futuros possíveis24. O objetivo é montarmos alguns cenários, mesmo que alguns sejam improváveis, de modo a podermos pensar quais decisões atuais nos preparariam melhor para cada contingência. Desta maneira, teríamos como pensar em como nos comportaríamos se algumas destas "estórias" se tornarem realidade25 26.

O planejamento por cenários tem como objetivo analisar como nossas decisões atuais poderiam impactar nossa organização no futuro.

O planejamento por cenários é uma ferramenta nova, que veio tentar suplantar a maneira tradicional de construir o planejamento - através de projeções e extrapolações da situação presente.

Este processo de planejamento por cenários nos faz, como administradores, repensar nossas certezas e analisar quais são nossas deficiências e como devemos corrigi-las.

Entretanto, um dos pontos que devemos prestar atenção é o seguinte: um cenário não é uma previsão do futuro. O ideal é que tenhamos um número diverso de cenários (desde positivos até negativos).

O que queremos não é adivinhar nada, mas nos prepararmos para "o que der e vier". Este é um processo de aprendizado, não de adivinhação.

Apesar disso, existem alguns autores que citam dois tipos de planejamento por cenários: o projetivo e o prospectivo26. O primeiro seria basicamente, um processo de construir apenas um cenário futuro.

Seu nome, projetivo, vem exatamente disto: seria um cenário baseado em uma "projeção". Consideraria a tendência atual dos eventos. Sua utilização seria bem pobre, entretanto. Muitos autores reconhecidos nem consideram isto como planejamento por cenários. Mas fique esperto, pois cai em provas de concurso!

24 (Rennó, 2013)

25 (Schwartz, 1996)

26 (Oliveira, 2007)






Passado/ \

Presente-̂---------------------------- 4

Futuro

IFigura 7 - Abordagem Projetiva

Já o outro tipo, o prospectivo, não cria somente um cenário. A abordagem prospectiva busca gerar diversos cenários, de modo que o gestor possa ter uma visão de vários "estados futuros possíveis" da empresa.

Naturalmente, o planejamento por cenários pode ser utilizado não somente em grandes organizações, mas também nas pequenas. O mesmo pode ser dito quanto sua utilização no setor público, que é recomendável.

Passado Presente

Cenário 3

Cenário 4

Figura 8 - Abordagem Prospectiva

Para que possamos montar cenários interessantes, temos de nos preocupar que eles tenham as seguintes características: relevância, plausibilidade, clareza e foco.

De nada adiantaria montar cenários impossíveis, não é mesmo? Ou cenários sobre aspectos insignificantes no negócio da empresa. Não teriam nenhum benefício sobre o aprendizado.






Da mesma forma, um cenário muito complexo, com um nível de detalhamento excessivo pode dificultar a compreensão dos principais gestores, prejudicando a utilização da ferramenta.

Clareza Plausibilidade

Relevância Foco

Figura 9 - Atributos dos Cenários

Métodos para a Construção de Cenários

Existem diversos métodos para a construção dos cenários atualmente no mercado. Os principais são os seguintes27:

> Lógica Intuitiva - foi desenvolvida em paralelo pela StrategicResearch Institute International (SRI) e pela Shell a partir da década de 1970, a técnica admite que as decisões são fundamentadas em um conjunto de inter-relações einterdependências que envolvem diversos fatores, quase totalmente fora da influência direta da organização;

> Análise Prospectiva: método desenvolvido por Godet que engloba formas estruturadas de identificar a chance de que um evento ocorra. O método tem basicamente seis etapas: delimitação do sistema e do ambiente; análise estrutural do sistema e do ambiente; listagem dos condicionantes do futuro; análise

27 (Kato, 2007)



MÉTODO construção CENÁRIOS

Highlight

> Lógica Intuitiva > Análise Prospectiva: > Análise de impactos de tendências probabilísticas




morfológica; testes de consistência, ajuste e disseminação; e revisão e disseminação;

> Análise de impactos de tendências probabilísticas -fundamenta-se em uma previsão isolada sobre a variável dependente principal, que depois é ajustada pela concorrência dos possíveis eventos e seus impactos. A técnica alia modelos econométricos e probabilísticos a análises qualitativas, com a presença de especialistas nos temas envolvidos;

Vamos analisar agora mais algumas questões sobre este tema?

19 - (ESAF - MPOG / EPPGG - 2009) Em um contexto de planejamento organizacional, desponta como correta a seguinte premissa:

a) considerado o caráter temporário dos projetos, sua gestão prescinde de um pensar estratégico.

b) para que a construção de cenários possa ser utilizada de forma estratégica, é recomendável o uso exclusivo de técnicas objetivas.

c) planejar estrategicamente implica subordinar os fins aos meios.

d) a partir da fase de implementação das decisões, encerra-se a possibilidade de os planos de longo prazo serem alterados.

e) para a construção de cenários em um contexto de incertezas e mudanças rápidas, a abordagem prospectiva é preferível à abordagem projetiva.

Os projetos são realmente temporários. Mas isto não significa que não devem ser planejados. Desta maneira, a primeira opção está errada.

A letra B também está errada, pois na construção de cenários não temos apenas dados objetivos (que podem ser quantificados), mas as percepções da realidade (subjetivos).

A letra C é absurda, pois obviamente temos de perseguir os fins (objetivos), não os meios. O mesmo ocorre com a letra D, pois o planejamento pode e deve ser revisto quando as premissas que o basearam mudarem. Se algo importante mudou no ambiente, temos de alterar o nosso planejamento.

Por fim, a letra E está correta. A abordagem prospectiva é a indicada em ambientes dinâmicos, pois indica que o futuro é incerto. Já a abordagem projetiva tem a premissa de que o passado irá se "repetir", seguindo a tendência anterior. O gabarito é mesmo a letra E.

20 - (ESAF - STN / DESENV. INSTITUCIONAL - 2008) A elaboração de cenários é um procedimento de aprendizado sobre






o futuro. Nesse contexto, cenários são narrativas plausíveis sobre o futuro, consistentes e cuidadosamente estruturadas em torno de idéias, com propósitos de sua comunicação e de sua utilidade como, por exemplo, no apoio ao planejamento estratégico. O processo de construção de cenários leva a uma melhor compreensão das nossas percepções e a uma melhor avaliação dos impactos que julgamos relevantes. Sobre o tema, é correto afirmar que os cenários devem possuir os seguintes atributos, exceto:

a) Claros: devem ser transparentes a fim de facilitar sua compreensão e o entendimento de sua lógica.

b) Determinísticos: devem possibilitar a predição exata do futuro, de modo a otimizar a tomada de decisões por parte do gestor.

c) Focados: devem ser amplos sem perder o foco da área de negócios.

d) Plausíveis: aqueles que não tiverem relação plausível com o presente devem ser descartados.

e) Relevantes: devem produzir uma visão nova e original dos temas abordados.

Esta questão mostra os principais atributos do planejamento por cenários e tem uma alternativa claramente errada. Nenhum cenário será determinístico! Ou seja, feito de forma a predizer exatamente o que acontecerá no futuro.

Isto seria impossível. O processo de planejamento busca reduzir a incerteza, não eliminá-la. O gabarito é, portanto, a letra B.

21 - (ESAF - RFB / ANALISTA - 2009) Sobre o planejamento baseado em cenários, é correto afirmar que:

a) suas linhas metodológicas rleram origem às escolas de lógica intuitiva, de tendências probabilísticas e de análise prospectiva.

b) considera eventos como sendo séries métricas que se modificam gradualmente ao longo do tempo, apresentando variações de longo prazo e causando mudanças contínuas no sistema.

c) a escola de tendências probabilísticas despreza o uso da opinião de especialistas.

d) considera tendências como sendo fenômenos categóricos que podem ocorrer ou não, em determinado momento no futuro, repentina e inesperadamente, ocasionando impacto importante no comportamento do sistema.






e) contribui para diminuir a flexibilidade do planejamento, uma vez que, estabelecida a visão de futuro, não mais se deve alterar o plano estratégico.

A letra A está perfeita e é o nosso gabarito. Estes métodos citados são parte do planejamento de cenários. Já as letras B e D estão erradas. A banca trouxe duas definições: eventos e tendências e inverteu os conceitos.

A letra B descreve mesmo conceito de tendência, enquanto a letra D nos traz o conceito de evento. A letra C está equivocada porque este método não despreza o uso de especialistas, muito pelo contrário.

Finalmente, a letra E está errada, pois o planejamento por cenários não diminui a flexibilidade do planejamento, nem o planejamento deve ser "inalterado". O gabarito é mesmo a letra A.



Resumo




Memorex

Definição de Planejamento

De acordo com um conhecido autor, Djalma de Oliveira28, o "Planejamento é um processo desenvolvido para o alcance de uma situação futura desejada, de um modo mais eficiente, eficaz e efetivo, com a melhor concentração de esforços e recursos pela empresa".

Vantagens do Planejamento

• Dá um "norte" para a empresa

• Ajuda a focar os esforços

• Define os parâmetros de controle

• Ajuda na motivação e no comprometimento

• Ajuda no autoconhecimento da empresa

Níveis do Planejamento

Nível Tempo Abrangência Conteúdo

Estratégico Longo PrazoEngloba a

instituição como um todo

Genérico e sintético

Tático Médio PrazoEngloba o

departamento ou unidade

Medianamentedetalhado

Operacional Curto PrazoEngloba a

atividade ou tarefa

Detalhado e analítico

Características do Planejamento Estratégico

• Está relacionado com a adaptação da organização a um ambiente mutável;

• É orientado para o futuro - voltado ao longo prazo, e como as decisões atuais poderão impactar a organização neste futuro;

28 (Oliveira, 2007)






• É compreensivo - envolve a organização como um todo Ajuda na motivação e no comprometimento;

• É um processo de construção de consenso;

• É uma forma de aprendizagem organizacional.

Referenciais Estratégicos

Missão

A missão de uma organização é, basicamente, o motivo pelo qual esta instituição foi criada. Define e explicita qual é sua razão de ser. A missão tem um objetivo: comunicar aos públicos internos e externos quais são as intenções daquela empresa em relação à sociedade.

Visão

A visão reflete o "destino desejado" ou o "resultado final buscado", que deve ser alcançado se todos os objetivos estratégicos forem atingidos. Indica como a organização se vê em um futuro de longo prazo.

Negócio

O negócio da organização é relacionado com as atividades principais da empresa naquele momento específico, seu âmbito de atuação. Ao contrário da missão, o negócio é mais focado um contexto específico.

Análise SWOT

Ferramenta de diagnóstico estratégico. Análise SWOT (ou FOFA). é a soma de siglas dos termos em Inglês: "Strengths" (forças), "Weakness" (fraquezas), "Opportunities" (oportunidades) e "Threats" (ameaças).

Fatores Internos Fatores Externos

Positivos Fora a s Oportunidades

Negativos Fraquezas Ameaças

Planejamento por Cenários






Os cenários são estórias construídas para futuros possíveis29. O objetivo é montarmos alguns cenários, de modo a podermos pensar quais decisões atuais nos preparariam melhor para cada contingência.

O planejamento por cenários é uma ferramenta nova, que veio tentar suplantar a maneira tradicional de construir o planejamento - através de projeções e extrapolações da situação presente.

Este processo de planejamento por cenários nos faz repensar nossas certezas e analisar quais são nossas deficiências e como devemos corrigi- las.

Tipos de Planejamento por Cenários

Projetivo Gera apenas um cenário de futuro - baseado em uma projeção.

Prospectivo Gera diversos cenários de futuro.

Métodos para Construção dos Cenários

Lógica Intuitiva

Técnica desenvolvida em paralelo pela Strategic Research Institute International (SRI) e pela Shell a partir da década de 1970.

Postula que as decisões são fundamentadas em um conjunto de inter-relações e interdependências que envolvem diversos fatores, quase totalmente fora da influência direta da organização.

AnáliseProspectiva

Engloba formas estruturadas de identificar a chance de que um evento ocorra. Tem seis etapas: delimitação do sistema e do ambiente; análise estrutural do sistema e do ambiente; listagem dos condicionantes do futuro; análise morfológica; testes de consistência, ajuste e disseminação; e revisão e disseminação.

Análise de impactos de tendências

probabilísticas

Fundamenta-se em uma previsão isolada sobre a variável dependente principal, que depois é ajustada pela concorrência dos possíveis eventos e seus impactos. A técnica alia modelos econométricos e probabilísticos a análises qualitativas, com a presença de especialistas nos temas envolvidos.

29 (Rennó, 2013)






Questões Extras

22 - (FCC - TRT 24°/MS - TEC ADM - 2011) O nível de planejamento que tem como objetivo otimizar determinada área, e não a organização como um todo, é o

(A) departamental.

(B) tático.

(C) setorial.

(D) operacional.

(E) estratégico.

Como vimos acima, existem três níveis no planejamento: estratégico, tático e operacional. Estamos nos referindo ao nível estratégico quando pensamos na organização como um todo.

Do mesmo modo, estamos no nível tático quando estamos pensando um setor ou unidade. Assim sendo, estamos lidando com o planejamento operacional quando focamos em uma tarefa em específico.

Neste caso, a questão pediu o planejamento que tem como objetivo aperfeiçoar uma área. Portanto, refere-se ao planejamento tático, não é mesmo? O gabarito é a letra B.

23 - (FCC - TRT 24°/MS - TEC ADM - 2011) Sobre o Planejamento Estratégico, analise:

I. É o mesmo que planejamento, mas com ênfase no aspecto de longo prazo dos objetivos.

II. É o mesmo que planejamento, porém com ênfase no aspecto de curto prazo dos objetivos.

III. É o mesmo que planejamento, mas com ênfase na análise global do cenário.

Está correto o que consta APENAS em

(A) III.

(B) II e III.

(C) II.

(D) I e III.

(E) I e II.






A primeira frase está correta, pois o planejamento estratégico realmente está focado nos objetivos de longo prazo. Já a segunda frase está errada, pois o planejamento estratégico não está voltado para os objetivos de curto prazo (seria o nível operacional).

Entretanto, a terceira frase também está correta. O planejamento estratégico realmente deve analisar o cenário global da empresa (economia, governos, consumidores, fornecedores, etc.). Nosso gabarito é a letra D.

24 - (FCC - ARCE - ANALISTA REG. - 2006) A experiência acumulada no mundo contemporâneo tem demonstrado que a eficácia da gerência depende, em grande parte, da capacidade do dirigente de desenvolver futuros alternativos para a sua organização, estabelecendo transações ambientais que levem ao alcance da missão organizacional. Essa é a capacidade de pensar de forma

(A) operacional.

(B) tática.

(C) estratégica.

(D) holística.

(E) racional.

Esta pergunta é um pouco mais difícil, pois dá uma "camuflada" no que ela está pedindo, não é mesmo? Entretanto, quando a questão fala em "desenvolver futuros alternativos" e "alcance da missão governamental", está nos dando uma dica de que o assunto é planejamento.

Desta forma, a alternativa que melhor se refere ao alcance da missão organizacional é a capacidade estratégica de pensar. O gabarito é a letra C.

25 - (FCC - METRÔ - ADMINISTRAÇÃO - 2008) O diagnóstico estratégico da organização apresenta componentes que consideram o ambiente e suas variáveis relevantes no qual está inserida. As oportunidades de negócios compõem esse ambiente estratégico e constitui a variável

(A) externa e não controlável.

(B) interna e não controlável.

(C) interna e controlável.



(D) externa e controlável.

(E) Interna híbrida.




O diagnóstico estratégico está relacionado com a análise interna e externa. A primeira pergunta que você se deve fazer é: uma oportunidade de negócio é um fator interno ou externo?

Bom, fatores internos devem estar relacionados a empregados, máquinas, estrutura física, etc. Neste caso (oportunidades de negócios), temos um fator externo, não é mesmo?

Assim sendo, já eliminamos as alternativas B, C e E. Agora só falta sabermos se um fator externo é ou não controlável.

As bancas de concurso tem aceitado a ideia de que os fatores externos não são controláveis, ou seja, que só podemos nos adaptar a eles e não alterá-los. Desta maneira, nosso gabarito é a letra A.

26 - (FCC - TRF 5° Região - ANAL ADM. - 2008) No planejamento estratégico, a análise externa tem por finalidade estudar a relação existente entre a empresa e seu ambiente em termos de

(A) oportunidades e ameaças.

(B) pontos fortes e pontos fracos.

(C) oportunidades e pontos fortes.

(D) ameaças e pontos fortes.

(E) pontos fracos e oportunidades.

Vejam como estas questões da FCC são tranquilas. Para você acertar esta questão, basta saber quais são os fatores importantes na análise externa: as oportunidades e as ameaças.

Pontos fortes e fracos relacip nam-se com a analise interna. Nosso gabarito é a letra A.

27 - (FCC - ALESP/SP - GESTÃO PROJETOS - 2010) Com referência ao nível funcional, o planejamento estratégico tem como objetivo

(A) determinar a missão da empresa, em termos de segmento de mercado.

(B) definir as unidades de negócios geridas como centros de lucro.

(C) alocar os recursos segundo a lucratividade das unidades de negócio.




Estratégiar n N r i i R s n sC O N C U R S O S



(D) alinhar as ações setoriais com as estratégias de negócios e a missão da organização.

(E) influir na tomada de decisões de longo prazo que a empresa deva tomar.

Nesta questão, a banca fala de nível funcional. Este nível é o tático, ou seja, o desdobramento do plano estratégico para o nível tático. Desta forma, se você analisar a alternativa D, verá que ela se relaciona com as ações a nível tático que devem ser feitas para que o planejamento estratégico aconteça.

Entretanto, todas as outras alternativas tocam em aspectos ou decisões do nível estratégico, estando desta forma incorretas. O gabarito é a letra D.

28 - (FCC - MP/SE - ADMINISTRADOR - 2009) O elemento organizacional que serve para clarificar e comunicar os objetivos e os valores básicos e orientar as atividades da organização é denominado

(A) política operacional.

(B) visão.

(C) estratégia.

(D) indicador.

(E) missão.

Como vimos acima, o elemento do planejamento estratégico que serve para clarificar e orientar às atividades de uma organização é a missão. A política operacional não se refere a isso, e sim as atividades e operações da organização. A visão é um estado futuro desejado.

A estratégia é o "como", ou seja, qual será a maneira da empresa atingir seus objetivos. Já os indicadores servem como ferramentas de controle dos resultados e esforços empenhados. Nosso gabarito é mesmo a letra E.






Lista de Questões Trabalhadas na Aula.

1 - (ESAF - STN / DESENV. INSTITUCIONAL - 2005) Planejamento é um processo de

I. definir resultados a serem alcançados.

II. distribuir os recursos disponíveis.

III. pensar o futuro.

IV. assegurar a realização dos objetivos.

V. realizar atividades.

Escolha a opção que indica corretamente o entendimento de planejamento.

a) III e V

b) II

c) I e IVd) I

e) V

2 - (ESAF - SUSEP / ADM FINANCEIRA - 2010) Um planejamento é estratégico quando se dá ênfase ao aspecto:

a) de longo prazo dos objetivos e à análise global do cenário.

b) de prazo emergencial dos objetivos e à análise global do cenário.

c) de longo prazo dos objetivos e à análise da situação passada.

d) de médio prazo dos objetivos e à análise da situação atual.

e) de urgência dos objetivos e à análise da situação futura.

3 - (ESAF - MPOG / ECONOMISTA - 2006) Escolha a opção que completa corretamente a lacuna da frase a seguir:

" ............... refere-se à maneira pela qual uma organização pretendeaplicar uma determinada estratégia, geralmente global e de longo prazo, criando um consenso em torno de uma determinada visão de futuro."

a) Flexibilização Organizacional

b) Programa de Qualidade Total

c) Benchmarking

d) Planejamento Estratégico

e) Aprendizagem Organizacional






4 - (ESAF - RFB - ANALISTA - 2012) Na questão abaixo, selecione a opção que melhor representa o conjunto das afirmações, considerando C para afirmativa correta e E para afirmativa errada.

I. Objetivos estratégicos são afirmações amplas que descrevem onde as organizações desejam estar no futuro.

II. O planejamento estratégico consiste no estabelecimento de planos gerais que moldam o destino da organização.

III. O planejamento estratégico é realizado no nível operacional.

a) E - E - C

b) C - E - E

c) C - C - E

d) C - E - C

e) E - C - E

5 - (ESAF - RFB - AUDITOR - 2012) Entre as opções abaixo selecione a mais correta.

a) No nível institucional o planejamento envolve a determinação de objetivos departamentais e operacionais.

b) No nível intermediário o planejamento é tático e trata da alocação de recursos.

c) No nível intermediário o planejamento desdobra estratégias em planos operacionais.

d) No nível operacional o planejamento desdobra planos operacionais em planos estratégicos.

e) No nível operacional o planejamento desdobra planos estratégicos em operacionais.

6 - (ESAF - SUSEP / ADM FINANCEIRA - 2010) No planejamento estratégico, "conjuntos imaginados de eventos que se pretende alcançar em alguma época futura, ou deles se aproximar, se não forem infinitos" são algumas das considerações que devem ser feitas pelo administrador na definição

a) da missão.

b) da estratégia.

c) do orçamento.

d) dos objetivos.



e) da política.




7 - (ESAF - ANA / ANALISTA ADMINISTRATIVO - 2009) Considerado uma ferramenta de mudança organizacional, o planejamento estratégico pode ser caracterizado pelas seguintes afirmações, exceto:

a) está relacionado com a adaptação da organização a um ambiente mutável, sujeito à incerteza a respeito dos eventos ambientais.

b) é orientado para o futuro. Seu horizonte de tempo são o curto e o médio prazos.c) é compreensivo, envolve a organização como um todo, no sentido de obter efeitos sinergísticos de todas as capacidades e potencialidades da organização.

d) é um processo de construção de consenso, pois oferece um meio de atender a todos na direção futura que melhor convenha à organização.

e) é uma forma de aprendizagem organizacional, pois constitui uma tentativa constante de aprender a ajustar-se a um ambiente complexo, competitivo e suscetível a mudanças.

8 - (ESAF - RFB - AUDITOR - 2014) Analise os itens a seguir e assinale a opção correta.

I. O planejamento estratégico é elaborado no nível institucional, tem conteúdo detalhado e analítico abordando cada unidade organizacional em separado.

II. O planejamento impõe racionalidade e proporciona rumo às ações da organização.

III. O planejamento estratégico é definido na área de intersecção dos conjuntos definidos pelos parâmetros viabilidade externa, capacidade interna e visão compartilhada.

a) Somente I e II estão corretas.

b) Somente II e III estão corretas.

c) Somente I e III estão corretas.

d) Nenhuma das afirmativas está correta.

e) Todas as afirmativas estão corretas.

9 - (ESAF - CGU / AFC - 2012) Em seu sítio eletrônico, o Tribunal de Contas da União informa que sua principal atividade é o "controle externo da administração pública e da gestão dos recursos públicos federais". Ao assim proceder, de fato o TCU revela a sua (o seu):

a) Meta.






b) Negócio.

c) Visão de futuro.

d) Objetivo.

e) Missão.

10 - (ESAF - MPOG / EPPGG - 2009) Tal como no esforço de planejamento estratégico, uma organização que busque estabelecer um modelo de desenvolvimento institucional deve percorrer as seguintes etapas:I. Definição da missão, visão e negócio;

II. Análise do ambiente interno - pontos fortes e fracos;

III. Análise do ambiente externo - oportunidades e ameaças;

IV. Definição dos objetivos, metas e planos de ação.

Estão corretas:

a) todas estão corretas.

b) apenas I e III.

c) apenas II, III e IV.

d) apenas I, II e III.

e) apenas I e II.

11 - (ESAF - MPOG / EPPGG - 2005) As frases a seguir referem-se ao processo de planejamento estratégico. Classifique as opções em Verdadeiras (V) ou Falsas (F).

( ) O planejamento estratégico é capaz de estabelecer a direção a ser seguida pela organização com objetivos de curto, médio e longo prazo e com maneiras e ações para alcançá-los que afetam o ambiente como um todo.

( ) O planejamento estratégico, de forma isolada, é insuficiente, sendo necessário o desenvolvimento e a implantação dos planejamentos táticos e operacionais de forma integrada.

( ) O planejamento estratégico é o desenvolvimento de processos, técnicas e atitudes políticas, os quais proporcionam uma conjuntura que viabiliza a avaliação das implicações presentes de decisões a serem tomadas em função do ambiente.

( ) O planejamento estratégico é, normalmente, de responsabilidade dos níveis mais altos da organização e diz respeito tanto à formulação de objetivos, quanto à seleção dos cursos de ação a serem seguidos para sua consecução.






( ) O planejamento estratégico é uma ferramenta que tem como fases básicas para sua elaboração e implementação o diagnóstico estratégico, a definição da missão, a elaboração de instrumentos prescritivos e quantitativos, além do controle e da avaliação.

Indique a opção correta.a) F, V, F, V, V

b) F, F, V, F, V

c) V, V, F, F, V

d) V, F, F, V, V

e) V, V, F, V, F

12 - (ESAF - ANEEL / ANALISTA - 2006) Escolha a opção que não apresenta corretamente uma razão para as organizações investirem em planejamento.

a) Interferir no curso dos acontecimentos.

b) Enfrentar eventos futuros previsíveis.

c) Coordenar eventos e recursos entre si.

d) Analisar séries temporais.

e) Criar o futuro.

13 - (ESAF - MTE / AFT - 2009) Nos casos em que um gestor público, visando ao planejamento estratégico de sua organização, necessite realizar uma análise de cenário com base nas forças e fraquezas oriundas do ambiente interno, bem como nas oportunidades e ameaças oriundas do ambiente externo, é aconselhável que o faça valendo-se da seguinte ferramenta:

a) Balanced Scorecard.

b) Reengenharia.

c) Análise SWOT.

d) Pesquisa Operacional.

e) ISO 9000.

14 - (ESAF - MPOG / EPPGG - 2009) Ultrapassada a fase do planejamento estratégico, impõe-se a execução dos planos, oportunidade em que caberão, ao coordenador, as seguintes incumbências, exceto:

a) planejar o desenvolvimento das atividades estruturantes.

b) promover a compatibilização entre as diversas tarefas.






c) controlar e adequar prazos.

d) rever e alterar a fundamentação da estratégia adotada.

e) prever e prover soluções.

15 - (ESAF - MPOG / APO - 2010) Sobre o tema 'planejamento estratégico', é correto afirmar:

a) a análise das ameaças e oportunidades do ambiente externo da organização é mais importante que a análise dos pontos fracos e fortes de seu ambiente interno.

b) é um processo que abrange a organização de forma sistêmica, compreendendo todas as suas potencialidades e capacidades.

c) os conceitos de missão e visão se equivalem, podendo um substituir o outro.

d) conta, atualmente, com uma metodologia padronizada para aplicação nas diversas organizações, sejam elas públicas ou privadas.

e) uma vez iniciado, pode ser revisto apenas de ano em ano, desde que tais revisões tenham sido previstas em sua formatação original.

16 - (ESAF - DNIT / ANALISTA - 2013) Leia os trechos a seguir.

Primeira afirmativa:

O planejamento estratégico é o processo de elaborar a estratégia - trata- se de um conjunto de grandes decisões tomadas pelo grupo diretivo. Os planos táticos se dão normalmente no nível gerencial e geralmente consistem em operacionalizar as grandes decisões estratégicas. Já os planos operacionais representam a materialização das decisões estratégicas e táticas. Assim, comprar uma nova empresa, definir uma nova linha de produtos ou a nova estrutura organizacional, e decidir se vai comprar de um fornecedor ou de outro, bem como a política de preços da empresa, são consideradg s decisões que compreendem oplanejamento estratégico e os planos tático e operacional,respectivamente.

Segunda afirmativa:

Tais decisões caracterizam-se por ter influência no longo prazo e por impactar a organização como um todo; por impactar no médio prazo e sua extensão reduzir-se a um conjunto de áreas ou setores da organização; e por ter impacto, em teoria, no curto prazo e sua extensão afetar área ou setor específico, respectivamente.

A respeito dessas duas afirmativas, é correto afirmar que:






a) somente a primeira afirmativa está correta.

b) somente a segunda afirmativa está correta.

c) as duas afirmativas estão incorretas.

d) as duas afirmativas estão corretas e a segunda justifica a primeira.

e) as duas afirmativas estão corretas, mas a segunda não justifica a primeira.

17 - (ESAF - DNIT / TÉCNICO - 2013) Planejamento é uma ferramenta importante na condução das organizações. Sobre esse tema, indique a opção correta.

a) O plano tático estabelece missão, produtos e serviços oferecidos pela organização.

b) O planejamento estratégico alcança apenas os níveis institucional e gerencial, não contemplando orientações para o nível operacional.

c) O planejamento tático abrange toda a organização, definindo a sua relação com o seu ambiente.

d) O plano operacional traduz o plano estratégico em ações especializadas, como marketing, operações e outros.

e) Planejamento operacional define atividades e recursos que possibilitam a realização de objetivos estratégicos ou funcionais.

18 - (ESAF - PREF RIO / FISCAL ISS - 2010) Nas organizações públicas, a aplicação dos preceitos de gestão estratégica implica saber que:

a) o plano operacional deve ser concebido antes do plano estratégico.

b) a duração do plano estratégico deve se limitar ao tempo de mandato do chefe do poder executivo.

c) tal como ocorre na iniciativa privada, missão e visão devem ser estabelecidas.

d) por exercerem mandatos, os integrantes da alta cúpula não podem participar da tomada de decisões estratégicas.

e) o orçamento é a peça menos importante dentro do processo de planejamento.

19 - (ESAF - MPOG / EPPGG - 2009) Em um contexto de planejamento organizacional, desponta como correta a seguinte premissa:

a) considerado o caráter temporário dos projetos, sua gestão prescinde de um pensar estratégico.







b) para que a construção de cenários possa ser utilizada de forma estratégica, é recomendável o uso exclusivo de técnicas objetivas.

c) planejar estrategicamente implica subordinar os fins aos meios.

d) a partir da fase de implementação das decisões, encerra-se a possibilidade de os planos de longo prazo serem alterados.

e) para a construção de cenários em um contexto de incertezas e mudanças rápidas, a abordagem prospectiva é preferível à abordagem projetiva.

20 - (ESAF - STN / DESENV. INSTITUCIONAL - 2008) A elaboração de cenários é um procedimento de aprendizado sobre o futuro. Nesse contexto, cenários são narrativas plausíveis sobre o futuro, consistentes e cuidadosamente estruturadas em torno de idéias, com propósitos de sua comunicação e de sua utilidade como, por exemplo, no apoio ao planejamento estratégico. O processo de construção de cenários leva a uma melhor compreensão das nossas percepções e a uma melhor avaliação dos impactos que julgamos relevantes. Sobre o tema, é correto afirmar que os cenários devem possuir os seguintes atributos, exceto:

a) Claros: devem ser transparentes a fim de facilitar sua compreensão e o entendimento de sua lógica.

b) Determinísticos: devem possibilitar a predição exata do futuro, de modo a otimizar a tomada de decisões por parte do gestor.

c) Focados: devem ser amplos sem perder o foco da área de negócios.

d) Plausíveis: aqueles que não tiverem relação plausível com o presente devem ser descartados.

e) Relevantes: devem produzir uma visão nova e original dos temas abordados.

21 - (ESAF - RFB / ANALISTA - 2009) Sobre o planejamento baseado em cenários, é correto afirmar que:

a) suas linhas metodológicas deram origem às escolas de lógica intuitiva, de tendências probabilísticas e de análise prospectiva.

b) considera eventos como sendo séries métricas que se modificam gradualmente ao longo do tempo, apresentando variações de longo prazo e causando mudanças contínuas no sistema.

c) a escola de tendências probabilísticas despreza o uso da opinião de especialistas.

d) considera tendências como sendo fenômenos categóricos que podem ocorrer ou não, em determinado momento no futuro, repentina e







inesperadamente, ocasionando impacto importante no comportamento do sistema.

e) contribui para diminuir a flexibilidade do planejamento, uma vez que, estabelecida a visão de futuro, não mais se deve alterar o plano estratégico.

22 - (FCC - TRT 24°/MS - TEC ADM - 2011) O nível de planejamento que tem como objetivo otimizar determinada área, e não a organização como um todo, é o

(A) departamental.

(B) tático.

(C) setorial.

(D) operacional.

(E) estratégico.

23 - (FCC - TRT 24°/MS - TEC ADM - 2011) Sobre o Planejamento Estratégico, analise:

I. É o mesmo que planejamento, mas com ênfase no aspecto de longo prazo dos objetivos.

II. É o mesmo que planejamento, porém com ênfase no aspecto de curto prazo dos objetivos.

III. É o mesmo que planejamento, mas com ênfase na análise global do cenário.

Está correto o que consta APENAS em

(A) III.

(B) II e III.

(C) II.(D) I e III.

(E) I e II.

24 - (FCC - ARCE - ANALISTA REG. - 2006) A experiência acumulada no mundo contemporâneo tem demonstrado que a eficácia da gerência depende, em grande parte, da capacidade do dirigente de desenvolver futuros alternativos para a sua organização, estabelecendo transações ambientais que levem ao alcance da missão organizacional. Essa é a capacidade de pensar de forma

(A) operacional.



(B) tática.

(C) estratégica.

(D) holística.

(E) racional.




25 - (FCC - METRÔ - ADMINISTRAÇÃO - 2008) O diagnóstico estratégico da organização apresenta componentes que consideram o ambiente e suas variáveis relevantes no qual está inserida. As oportunidades de negócios compõem esse ambiente estratégico e constitui a variável

(A) externa e não controlável.

(B) interna e não controlável.

(C) interna e controlável.

(D) externa e controlável.

(E) interna híbrida.

26 - (FCC - TRF 5° Região - ANAL ADM. - 2008) No planejamento estratégico, a análise externa tem por finalidade estudar a relação existente entre a empresa e seu ambiente em termos de

(A) oportunidades e ameaças.

(B) pontos fortes e pontos fracos.

(C) oportunidades e pontos fortes.

(D) ameaças e pontos fortes.

(E) pontos fracos e oportunidades.

27 - (FCC - ALESP/SP - GESTÃO PROJETOS - 2010) Com referência ao nível funcional, o planejamento estratégico tem como objetivo(A) determinar a missão da empresa, em termos de segmento de mercado.

(B) definir as unidades de negócios geridas como centros de lucro.

(C) alocar os recursos segundo a lucratividade das unidades de negócio.

(D) alinhar as ações setoriais com as estratégias de negócios e a missão da organização.

(E) influir na tomada de decisões de longo prazo que a empresa deva tomar.







28 - (FCC - MP/SE - ADMINISTRADOR - 2009) O elemento organizacional que serve para clarificar e comunicar os objetivos e os valores básicos e orientar as atividades da organização é denominado

(A) política operacional.

(B) visão.

(C) estratégia.

(D) indicador.

(E) missão.






Gabarito

1. D 11. A 21. A

2. A 12. D 22. B

3. D 13. C 23. D

4. C 14. D 24. C

5. B 15. B 25. A

6. X 16. D 26. A

7. B 17. E 27. D

8. B 18. C 28. E

9. B 19. E

10, A 20. B

BibliografiaBarbosa, E. R., & Brondani, G. (Dez-Fev de 2004). Planejamento

Estratégico Organizacional. Revista Eletrônica de Contabilidade - UFSM, V.1 (2).

Chiavenato, I. (2008). Administração Geral e Pública (2° ed.). São Paulo: Elsevier.

Chiavenato, I. (2010). Administração nos novos tempos (2° ed.). Rio de Janeiro: Elsevier.

Daft, R. L. (2005). Management. Mason: Thomson.

Kaplan, R. S., & Norton, D. P. (Sep-Oct de 2000). Having trouble with your strategy? Than map it. Harvard Business Review.

Kato, J. (Jul-dez de 2007). Um modelo para a construção de cenários aplicado à Indústria de Transportes Rodoviários de Cargas no Brasil. Revista da FAE, 179-197.

Lobato, D. M., Filho, J. M., Torres, M. C., & Rodrigues, M. R. (2009). Estratégia de Empresas. Rio de Janeiro: FGV.

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Rennó, R. (2013). Administração Geral para Concursos. Rio de Janeiro: Campus Elsevier.

Schemerhorn Jr., J. R. (2008). Management (9° ed.). Hoboken: Wiley & Sons.

Schwartz, P. (1996). The Art of the Long View - planning for the future in an uncertain world (1° ed.). New York: Doubleday.

Sobral, F., & Peci, A. (2008). Administração: teoria e prática no contexto brasileiro. São Paulo: Pearson Prentice Hall.

Tribunal de Contas da União. (2008). Guia de Referência do Sistema de Planejamento e Gestão. Brasília: TCU.

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