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ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA P/ TRF DA 1ª REGIÃO PROFESSOR: MARCELO CAMACHO 1 www.pontodosconcursos.com.br Aula 0 – Administração Pública para TRF 1 a Região Olá, pessoal! Estou aqui para estudar com vocês o conteúdo de ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA para o concurso para Analista Judiciário do Tribunal Regional Federal da 1 a Região. Meu nome é Marcelo Camacho, sou Sociólogo e Tecnólogo em Recursos Humanos. Tenho 40 anos e atuo na área de Recursos Humanos há 15 anos. Atualmente exerço o cargo de Analista de Ciência & Tecnologia, perfil Recursos Humanos, no Instituto Nacional do Câncer (INCA), aqui no Rio de Janeiro. Fui o primeiro colocado do último concurso do INCA, além de ter sido bem classificado no último concurso do IBGE, também para Recursos Humanos. Recentemente fui aprovado dentro do número de vagas no concurso para Analista de Gestão de Saúde na FIOCRUZ, perfil Gestão do Trabalho. Não é fácil obter a classificação dentro do número de vagas de um concurso. No IBGE e na FINEP, embora eu tenha me classificado, fiquei fora das vagas divulgadas. Mas o estudo persistente e a confiança em bons materiais trazem bons resultados. Irei trabalhar o conteúdo de forma abrangente e sistematizada com o objetivo de que vocês gabaritem as questões da prova de Administração Pública. Trabalharei com questões da Fundação Carlos Chagas (FCC), organizadora do certame e algumas questões de outras bancas como CESPE, FGV e ESAF, estas últimas apenas para fins pedagógicos e de assimilação do conteúdo. O objetivo de trabalharmos sempre com o número máximo de questões da FCC é verificarmos os assuntos mais recorrentemente cobrados e a forma de cobrança. Para tanto já analisei dezenas de provas recentes da Fundação Carlos Chagas e montei um banco com mais de 350 questões desta organizadora. Calculo que apresentarei entre 150 e 200 questões desta banca, relativas aos assuntos cobrados neste edital. O conteúdo do curso e o cronograma das aulas será o seguinte:

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ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA P/ TRF DA 1ª REGIÃO PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

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Aula 0 – Administração Pública para TRF 1a Região

Olá, pessoal! Estou aqui para estudar com vocês o conteúdo de ADMINISTRAÇÃO

PÚBLICA para o concurso para Analista Judiciário do Tribunal Regional Federal da 1 a Região. Meu nome é Marcelo Camacho, sou Sociólogo e Tecnólogo em Recursos Humanos. Tenho 40 anos e atuo na área de Recursos Humanos há 15 anos. Atualmente exerço o cargo de Analista de Ciência & Tecnologia, perfil Recursos Humanos, no Instituto Nacional do Câncer (INCA), aqui no Rio de Janeiro. Fui o primeiro colocado do último concurso do INCA, além de ter sido bem classificado no último concurso do IBGE, também para Recursos Humanos. Recentemente fui aprovado dentro do número de vagas no concurso para Analista de Gestão de Saúde na FIOCRUZ, perfil Gestão do Trabalho. Não é fácil obter a classificação dentro do número de vagas de um concurso. No IBGE e na FINEP, embora eu tenha me classificado, fiquei fora das vagas divulgadas. Mas o estudo persistente e a confiança em bons materiais trazem bons resultados.

Irei trabalhar o conteúdo de forma abrangente e sistematizada com o objetivo de que vocês gabaritem as questões da prova de Administração Pública. Trabalharei com questões da Fundação Carlos Chagas (FCC), organizadora do certame e algumas questões de outras bancas como CESPE, FGV e ESAF, estas últimas apenas para fins pedagógicos e de assimilação do conteúdo. O objetivo de trabalharmos sempre com o número máximo de questões da FCC é verificarmos os assuntos mais recorrentemente cobrados e a forma de cobrança. Para tanto já analisei dezenas de provas recentes da Fundação Carlos Chagas e montei um banco com mais de 350 questões desta organizadora. Calculo que apresentarei entre 150 e 200 questões desta banca, relativas aos assuntos cobrados neste edital.

O conteúdo do curso e o cronograma das aulas será o seguinte:

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Aula demonstrativa 07/02/2011 Lei nº 8.112/1990: Do provimento.

Aula 1 16/02/2011 Princípios Básicos da Administração Pública; Poderes e Deveres do

Administrador Público. Papel dos Controles externos e internos da Administração Pública.

Aula 2 23/02/2011 Noções de Direito Administrativo: Lei nº 8.112/1990: Do provimento. Da

vacância. Dos direitos e vantagens. Do regime disciplinar. Do processo administrativo disciplinar. Lei nº 9.784/1999: Regula o processo administrativo no âmbito da Administração Pública Federal.

Aula 3 02/03/2011 Atos administrativos: conceitos, requisitos, atributos, classificação e espécies.

Invalidação dos atos administrativos. Revogação e anulação. Efeitos decorrentes. Lei nº 9.784/1999: Regula o processo administrativo no âmbito da Administração Pública Federal.

Aula 4 09/03/2011 Noções de Direito Constitucional: Administração Pública: disposições gerais

e dos servidores públicos. Da organização dos poderes: do Poder Legislativo: do Congresso Nacional, das atribuições do Congresso Nacional, da Câmara dos Deputados, do Senado Federal, dos deputados e dos senadores e do processo legislativo; do Poder Judiciário: disposições gerais, do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justiça, dos Tribunais Regionais Federais e dos Juízes Federais

Nesta aula demonstrativa abordarei apenas os tópicos relativos a provimento da Lei 8.112/90. Esse tópico abordarei de forma completa e abrangente na aula 2, ocasião em que introduzirei também mais questões para o assunto visto na aula demonstrativa.

Sumário

1. Administração de pessoal no Serviço Público: Lei 8.112/90. . ........................................... 3

1.1 Formas de Provimento de Cargo Público . ....................................................................... 4

1.2. Concurso Público, Posse, Exercício, Estágio Probatório . ................................................ 8

1.3 Remoção e Redistribuição (art. 36 e 37) . . .................................................................... 12

1.4. Substituição (art. 38) . . ................................................................................................. 14

2. Lista de Questões. . .......................................................................................................... 16

3. Gabarito . . ........................................................................................................................ 18

4. Questões Comentadas. . .................................................................................................. 19

5. Bibliografia . ..................................................................................................................... 23

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1. Administração de pessoal no Serviço Público: Lei 8.112/90.

A lei 8.112/90 institui o Regime Jurídico dos Servidores Públicos Civis da União, das Autarquias e Fundações Públicas Federais. Esta lei se aplica aos ocupantes de cargo efetivo e no que couber aos ocupantes de cargos em comissão, mas não alcança os ocupantes de cargos políticos, eletivos e vitalícios. A lei regulamenta os art. 37 a 41 da Constituição no que diz respeito aos servidores civis da União.

Os art. 20 e 3o da lei estabelecem conceitos importantes:

Cargo Público é o conjunto de atribuições e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor.

Servidor é a pessoa legalmente investida em cargo público. Ensinam Vicente Paulo e Marcelo Alexandrino que são os titulares de cargos públicos de provimento efetivo e de provimento em comissão. São agentes administrativos sujeitos a regime jurídico-administrativo, de caráter estatutário, ou seja, de natureza legal, e na contratual. Estão sujeitos ao regime contratual os empregados públicos, regidos pela CLT –Consolidação das leis do trabalho.

Cargos públicos devem ser criados por lei.

O art 50 lista os requisitos básicos para investidura em cargo público

I - a nacionalidade brasileira;

II - o gozo dos direitos políticos;

III - a quitação com as obrigações militares e eleitorais;

IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo;

V - a idade mínima de dezoito anos;

VI - aptidão física e mental.

§ 1o As atribuições do cargo podem justificar a exigência de outros requisitos estabelecidos em lei.

§ 2o Às pessoas portadoras de deficiência é assegurado o direito de se inscrever em concurso público para provimento de cargo cujas atribuições sejam compatíveis com a deficiência de que são portadoras; para tais pessoas serão reservadas até 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso.

§ 3o As universidades e instituições de pesquisa científica e tecnológica federais poderão prover seus cargos com professores, técnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os procedimentos desta Lei.

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É importante ressaltar que a nomeação para cargo efetivo depende de aprovação prévia em concurso público de provas ou de provas e títulos, de acordo com a natureza e complexidade do cargo.

A nomeação para cargo em comissão independe de aprovação prévia em concurso público, visto ser um cargo de livre nomeação e exoneração. Se o ocupante de cargo em comissão não for ocupante de cargo efetivo ficará vinculado ao RGPS (Regime Geral da Previdência Social), conforme art. 40 da CF/1988.

1.1 Formas de Provimento de Cargo Público

É o ato administrativo por meio do qual é preenchido cargo público, com a designação do seu titular. Conforme vimos acima, de acordo com a constituição os cargos públicos podem ser de provimento em comissão ou efetivo. O provimento dos cargos públicos far-se-á mediante ato da autoridade competente de cada Poder.

Segundo o STF, as formas de provimento são classificadas como Originária ou Derivada. A forma de provimento originário ocorre quando não há vínculo anterior com a Administração. Já a Derivada ocorre quando anteriormente existia um vínculo com a Administração. A única forma de provimento originária é a NOMEAÇÃO.

Vejamos a lista de todas as formas de provimento:

I - nomeação; II - promoção; III - readaptação; IV - reversão; V - aproveitamento; VI - reintegração; VII - recondução.

I- Nomeação (art. 9 e art.10) Pode ocorrer em caráter efetivo ou em comissão, conforme visto

acima. Se o servidor nomeado não tomar posse, o ato de provimento será tornado sem efeito.

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A convocação do candidato habilitado em concurso público para cargo efetivo será efetuada através de EDITAL, publicado em jornal de grande circulação e de correspondência dirigida pra o endereço fornecido pelo mesmo.

Vejam esta questão da FCC

(FCC/ MPE_SE/2009/ANALISTA/ESPECIALIDADE ADMINISTRAÇÃO) De acordo com a Lei federal no 8.112/90, a nomeação de servidor público federal, em caráter efetivo, far-se-á para cargos

(A) efetivos e em comissão, sempre precedida de concurso público. (B) de provimento efetivo ou de carreira, sempre precedida de concurso público. (C) de carreira, efetivos ou funções de confiança. (D) exclusivamente de carreira, precedida ou não de concurso público. (E) permanentes e temporários, precedida de concurso público.

Vejam, a nomeação em cargo efetivo só para cargos de provimento efetivo, mediante concurso público. A alternativa correta é a letra B! Atenção: temporário não é cargo efetivo, tampouco cargo em comissão ou função de confiança.

II- Promoção (Parágrafo único art. 10) Só ocorre nos cargos escalonados em níveis, ou seja, nos cargos

com carreiras estabelecidas. Não ocorrem em cargos isolados. É a passagem de nível do servidor, dentro da mesma carreira.

III – Readaptação (art. 24)

É a forma de provimento derivado que visa adaptar à um novo cargo o servidor, estável ou não, que sofreu uma limitação, física ou mental, na sua capacidade laborativa, mas que não ficou incapacitado totalmente. O novo cargo deve ter atribuições e requisitos compatíveis com o cargo exercido anteriormente. Diz o art. 24

Art. 24. Readaptação é a investidura do servidor em cargo de atribuições e responsabilidades compatíveis com a limitação que tenha sofrido em sua capacidade física ou mental verificada em inspeção médica.

§ 1o Se julgado incapaz para o serviço público, o readaptando será aposentado.

§ 2o A readaptação será efetivada em cargo de atribuições afins, respeitada a habilitação exigida, nível de escolaridade e equivalência de vencimentos e, na hipótese de inexistência de cargo vago, o servidor exercerá suas atribuições como excedente, até a ocorrência de vaga.

IV – Reversão (art. 25)

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É o retorno à atividade de servidor aposentado. Só existem duas possibilidades para este retorno:

1. Quando a aposentadoria tiver ocorrido por invalidez, e junta médica oficial declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria. Ou seja, não existem mais os elementos incapacitantes por ocasião da aposentadoria.

2. Por interesse da administração, desde que cumpridos os requisitos abaixo:

• Tenha solicitado a reversão; • A aposentadoria tenha sido voluntária; • Estável quando na atividade; • A aposentadoria tenha ocorrido nos últimos cinco

anos; • Exista cargo vago; • Possua aptidão física e mental; • Tenha menos de 70 anos;

A reversão será realizada para o mesmo cargo ou cargo resultante de transformação.

Este fundamento é regulamentado pelo Decreto 3.644/2000.

(FCC/ TRE_SP/2006/ANALISTA JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA) De acordo com a Lei no 8.112/90, o retorno à atividade de servidor aposentado por invalidez, quando, por junta médica oficial, forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria, é considerado, especificamente, hipótese de

(A) reintegração. (B) readaptação. (C)) reversão. (D) aproveitamento. (E) recondução.

Como vimos na aula retorno de servidor aposentado por invalidez, após a junta médica declarar que não existem mais os motivos que o conduziram para a aposetandoria chama-se reversão. A alternativa correta é a letra C! Não podemos errar isto!

V – Aproveitamento (art. 30,31 e 32) É o retorno à atividade de servidor posto em disponibilidade. Será realizado em cargo de atribuições e vencimentos compatíveis

com o cargo anteriormente ocupado.

Disponibilidade- ocorre quando é extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade pela Administração, ou em decorrência da reintegração ou recondução, quando o cargo não puder ser provido por não estar vago.

Será tornado sem efeito e cassada a disponibilidade quando o servidor não entrar em exercício no prazo legal.

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Disponibilidade não é forma de punição. A punição do servidor posto em disponibilidade é a sua cassação. Aposentadoria gera vacância, disponibilidade não.

VI – Reintegração (art. 28) É o retorno ao serviço público do servidor estável, que havia sido

injustamente demitido e que conseguiu por via administrativa ou judicial, invalidar sua demissão.

Embora a CF fale somente em decisão judicial, é certo que também é possível a invalidação administrativa de tal ato, dado o poder de autotutela da Administração.

Segundo a CF, caso seja reintegrado o servidor demitido, e o eventual ocupante da vaga seja estável, será este ocupante reconduzido ao cargo de origem, sem direito à indenização, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com remuneração proporcional ao tempo de serviço.

Se ocupante do cargo não for estável, será ele EXONERADO.

Vejamos uma questão da FCC:

(FCC/ TRE_AP/2006/ANALISTA JUDICIÁRIO/ADMINISTRAÇÃO) Com relação ao provimento de cargo público, considere as assertivas: I. Readaptação é a investidura do servidor em cargo de atribuições e responsabilidades compatíveis com a limitação que tenha sofrido em sua capacidade física ou mental verificada em inspeção médica. II. Reintegração é o retorno à atividade de servidor aposentado por invalidez, quando, por junta médica oficial, forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria. III. Reversão é a reinvestidura do servidor estável no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua transformação, quando invalidada a sua demissão por decisão administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens.

Está correto o que se afirma APENAS em (A)) I. (B) II. (C) I e II. (D) I e III. (E) II e III.

Vamos analisar as afirmativas: Afirmativa I está CERTA! Perfeito, é o que diz o artigo 24 sobre readaptação.É a forma de provimento derivado que visa adaptar à um novo cargo o servidor, estável ou não, que sofreu uma limitação, física ou mental, na sua capacidade laborativa, mas que não ficou incapacitado totalmente. O novo cargo deve ter atribuições e requisitos compatíveis com o cargo exercido anteriormente. Afirmativa II está ERRADA! Fizeram uma inversão dos conceitos nos itens II e III. Reintegração é o retorno do servidor estável que havia sido demitido, quando invalidada sua demissão.

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Afirmativa III está ERRADA! Reversão é o retorno do servidor aposentado por invalidez quando junta médica oficial declarar que não existem mais os motivos da aposentadoria, ou seja, o servidor recuperou sua condição laboral.

Assim, o gabarito é a alternativa A.

VII – Recondução É o retorno do servidor estável ao cargo anteriormente ocupado e

decorrerá de: 1. Inabilitação em estágio probatório relativo a outro cargo; 2. Reintegração do anterior ocupante do cargo.

Se o cargo de origem estiver ocupado, o servidor será aproveitado em outro.

O servidor não aprovado em estágio probatório será exonerado, ou, se estável, reconduzido ao cargo anteriormente ocupado.

(FCC/ TRE_SP/2006/TECNICO JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA) Um servidor público federal estável foi inabilitado em estágio probatório relativo a cargo público diverso do que exercia, tendo que retornar ao cargo anteriormente ocupado. Nessa hipótese, considerando que o cargo de origem não se encontrava provido, ocorreu (A))recondução. (B) readaptação. (C) reversão. (D) reintegração. (E) aproveitamento

Fácil, não é mesmo! O gabarito é a alternativa A. O servidor estável, que é reprovado em estágio probatório de cargo diverso ao que ocupava em razão da estabilidade, tem o direito de retornar a este cargo. Isto chama-se recondução.

1.2. Concurso Público, Posse, Exercício, Estágio Probatório

O concurso público na esfera federal se divide em até duas etapas. Conforme assinala o art. 11, a primeira etapa é de provas ou provas e títulos e a segunda etapa curso de formação profissional, de acordo com a natureza dos cargos.

O concurso pode ter validade de até dois anos, prorrogável pelo mesmo período. Ressalte-se que esta é uma faculdade da administração pública. (art. 12)

Posse e Exercício (art.13 a art. 19)

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Posse é o momento em que o candidato nomeado em cargo efetivo ou pessoa designada para cargo em comissão aceita a nomeação e cumpre os requisitos para a investidura em cargo público.

O prazo para o nomeado tomar posse após a nomeação é de 30 dias, improrrogáveis.

No ato da posse o servidor precisa comprovar possuir os requisitos para o exercício do cargo, apresentar documentos, comprovante de residência, declaração de bens e declarar cargos, empregos ou atividades.

No caso de nomeação para cargo em comissão é obrigatório a apresentação de cópia do Imposto de Renda, sendo admitida a declaração de bens na falta/inexistência de declaração de IR.

Pessoas estranhas ao serviço público podem ser nomeadas para cargos em comissão do grupo DAS (Direção e Assessoramento Superior), porém para as chamadas funções gratificadas (FG) somente servidores podem ser designados. Notem que neste último caso não se trata de nomeação, mas sim designação.

Há uma previsão para interrupção da contagem do prazo, caso o nomeado seja servidor e esteja licenciado ( art.81) ou afastado (ART. 102) por alguns dos motivos listados abaixo:

Art. 81.

I - por motivo de doença em pessoa da família;

III - para o serviço militar;

V - para capacitação.

Art. 102.

I - férias;

IV - participação em programa de treinamento regularmente instituído ou em programa de pós-graduação stricto sensu no País, conforme dispuser o regulamento;

VI - júri e outros serviços obrigatórios por lei;

VII - missão ou estudo no exterior, quando autorizado o afastamento, conforme dispuser o regulamento

VIII - licença:

a) à gestante, à adotante e à paternidade;

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b) para tratamento da própria saúde, até o limite de vinte e quatro meses, cumulativo ao longo do tempo de serviço público prestado à União, em cargo de provimento efetivo;

e) para capacitação, conforme dispuser o regulamento;

f) por convocação para o serviço militar;

Vejamos uma questão da FGV!

(FVG/SENADO/2008/ANALISTA LEGISLATIVO- PROCESSO LEGISLATIVO) Analise as afirmativas a seguir: I. A nomeação se faz em caráter efetivo, quando se tratar de cargo de provimento efetivo,

isolado ou de carreira. II. Sob pena de demissão, o servidor apresentará declaração de bens e valores que

constituem seu patrimônio no prazo de 30 (trinta) dias contado da data de sua posse. III. A reversão do servidor pode decorrer da cessação dos motivos da aposentadoria por

invalidez ou do interesse da administração, mediante determinadas condições fixadas em lei. Assinale: (A) se apenas a afirmativa II estiver correta. (B) se apenas as afirmativas I e III estiverem corretas. (C) se apenas a afirmativa III estiver correta. (D) se apenas as afirmativas II e III estiverem corretas. (E) se todas as afirmativas estiverem corretas. Analisemos as afirmativas:

Afirmativa I – Exatamente! Está certo. A nomeação para cargo efetivo, isolado ou de carreira (não importa, são efetivos) é feito em caráter efetivo. É diferente de estabilidade no cargo efetivo, adquirida após estágio probatório.

Afirmativa II – Está ERRADO. A declaração de bens é requisito essencial para que o servidor se habilite a tomar posse.

Afirmativa III – Exatamente! Está certo. É o conceito correto de reversão, retorno de servidor aposentado à ativa.

A alternativa B é a correta.

Só há posse nos casos de provimento por nomeação. Com a posse, o nomeado passa a ser servidor.

Exercício é o efetivo desempenho das atribuições do cargo público ou da função de confiança.

O prazo para entrada em exercício é de 15 dias após a posse.

Estágio Probatório.(art.20) É a avaliação pela qual o servidor passa para verificar sua aptidão

para o exercício do cargo. O estágio probatório tem a duração de 36 (trinta e seis) meses.

A avaliação deve ser realizada observando-se os seguintes fatores:

I - assiduidade; II - disciplina; III - capacidade de iniciativa; IV - produtividade; V- responsabilidade

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A homologação do estágio probatório deve ser realizada no prazo de quatro meses antes do final do estágio probatório.

Cabe ressaltar que servidores em estágio probatório poderão ser nomeados para cargos em comissão dentro do órgão em que estejam lotados. Porém somente poderão ser requisitados para cargo em comissão em outros orgãos, durante o estágio, caso a função seja de DAS-4, DAS-5 ou DAS-6, ou equivalentes

30 dias 15 dias

Vejamos uma questão da FCC:

(FCC/ TRE_AP/2006/ANALISTA JUDICIÁRIO/ADMINISTRAÇÃO) Quando, tendo tomado posse, o servidor não entrar em exercício no prazo estabelecido, ocorrerá a (A) readaptação. (B) reversão. (C) demissão. (D) posse em outro cargo inacumulável. (E)) exoneração de ofício.

A alternativa correta é a letra E. Ele será exonerado de oficio, simplesmente por que não se apresentou para trabalhar (efetivo exercício) no prazo de 15 dias após a posse. Ele não será demitido. Atenção! Demissão é uma penalidade ao servidor por ter violado as regras do servidor público, conforme veremos mais tarde (na aula completa sobre 8.112/90) Também não ocorrerá posse em outro cargo inacumulável, pois isto ocorreria caso o servidor solicitasse exoneração ou vacância em virtude de posse em outro cargo inacumulável. Readaptação e reversão são formas de provimento derivado para servidores já empossados, conforme vimos na aula.

O servidor só será considerado estável se cumprir os quatro requisitos abaixo:

1. Aprovação em concurso público; 2. Nomeação para cargo público efetivo; 3. Três anos de efetivo exercício do cargo; 4. Avaliação especial de desempenho.

Provasou Provas eTítulos

Curso deFormaçãoProfissional

Nomeação Posse Exercício EstágioProbatório

36meses

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O servidor estável somente perderá o cargo nas hipóteses abaixo: • Sentença judicial transitada em julgado; • Processo administrativo disciplinar, assegurada ampla defesa; • Mediante procedimento de avaliação periódica de desempenho, na forma da

lei complementar, assegurada ampla defesa; • Excesso de despesa com pessoal.

Em caso de não aprovação no estágio probatório, as hipóteses são as seguintes:

a) Servidor estável (ocupava outro cargo anteriormente e tinha estabilidade) RECONDUÇÃO

b) Não estável EXONERAÇÃO (Não se pode falar em demissão, pois exoneração não

é punição)

1.3 Remoção e Redistribuição (art. 36 e 37)

Remoção é o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofício, no mesmo quadro funcional, com ou sem mudança de sede. O servidor permanece no mesmo cargo, podendo implicar ou não na mudança de localidade de exercício do servidor.

Não é forma de provimento ou de vacância do cargo público. A remoção de ofício independe da vontade do servidor e será sempre determinada no interesse da administração. Já a remoção a pedido pode ocorrer a critério da administração ou, como nos casos abaixo, a administração pode ser obrigada a concedê-la:

a) para acompanhar cônjuge ou companheiro, também servidor público civil ou militar, de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, que foi deslocado no interesse da Administração;

b) por motivo de saúde do servidor, cônjuge, companheiro ou dependente que viva às suas expensas e conste do seu assentamento funcional, condicionada à comprovação por junta médica oficial;

c) em virtude de processo seletivo promovido, na hipótese em que o número de interessados for superior ao número de vagas, de acordo com normas preestabelecidas pelo órgão ou entidade em que aqueles estejam lotados.

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Redistribuição é o deslocamento de cargo, ocupado ou vago, no âmbito do quadro geral de pessoal, para outro órgão ou entidade do mesmo poder. Não é forma de provimento, nem de vacância.

Permite à Administração readequar seus quadros às reais necessidades de serviço de seus órgãos ou entidades.

Nos casos de reorganização ou extinção de órgão ou entidade, o servidor estável que tenha seu cargo extinto ou declarado desnecessário, não sendo redistribuído, será colocado em disponibilidade, com proventos proporcionais.

Alternativamente, poderá ser mantido sob responsabilidade do SIPEC e ter exercício provisório, em outro órgão ou entidade, até seu adequado aproveitamento.

São preceitos da Redistribuição:

I - interesse da administração;

II - equivalência de vencimentos;

III - manutenção da essência das atribuições do cargo;

IV - vinculação entre os graus de responsabilidade e complexidade das atividades;

V - mesmo nível de escolaridade, especialidade ou habilitação profissional;

VI - compatibilidade entre as atribuições do cargo e as finalidades institucionais do órgão ou entidade

Vejamos uma questão da FGV

(FVG/SENADO/2008/ANALISTA LEGISLATIVO- PROCESSO LEGISLATIVO) O deslocamento de cargo efetivo, ocupado ou vago, no âmbito do quadro geral de pessoal,

para outro órgão ou entidade do mesmo Poder, constitui: (A) redistribuição. (B) reintegração. (C) remoção. (D) recondução. (E) aproveitamento

Fácil, não! A alternativa correta é a letra A. É a própria definição de redistribuição contida na lei.

Reintegração é o retorno ao serviço público do servidor estável, que havia sido injustamente demitido e que conseguiu por via administrativa ou judicial, invalidar sua demissão. Letra B errada.

Remoção é o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofício, no mesmo quadro funcional, com ou sem mudança de sede. Veja que quem é deslocado é o servidor, o cargo vai junto, mas continua no mesmo órgão ou instituição. Letra C errada.

Recondução é o retorno do servidor estável ao cargo anteriormente ocupado decorrente de inabilitação em estágio probatório relativo a outro cargo ou reintegração do anterior ocupante do cargo. Letra D errada!

Aproveitamento é o retorno à atividade de servidor posto em disponibilidade. Letra E errada!

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Vamos a outra questão, desta vez da CESPE

(CESPE/ STF/2008/TECNICO JUDICIÁRIO- ADMINISTRATIVO) Enquanto na redistribuição o interesse da administração configura uma

modalidade, na remoção o interesse da administração configura um preceito pressuposto.

A afirmativa é ERRADA! Inverteram as bolas: na redistribuição o interesse da administração é um preceito, na remoção é uma modalidade. A outra modalidade da remoção é o interesse do servidor. Lembrem-se pode ser a pedido ou de ofício a remoção.

Outra da CESPE. Eles gostam de falar em Redistribuição! (CESPE/ STF/2008/TECNICO JUDICIÁRIO- ADMINISTRATIVO) Nos casos de reorganização ou extinção de órgão ou entidade, extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade no órgão ou entidade, o servidor estável deve ser imediatamente redistribuído, sendo vedada sua colocação em disponibilidade, já que tal opção feriria o interesse público.

A afirmativa é ERRADA! O servidor estável pode ser posto em disponibilidade.

1.4. Substituição (art. 38)

A substituição se dá em funções de confiança ou cargos em comissão por serem cargos de DIREÇÃO, CHEFIA E ASSESSORAMENTO.

Para estes cargos os seus titulares terão substitutos indicados no regulamento interno, ou, no caso, de omissão, previamente indicados pelo dirigente máximo do órgão ou entidade, para substituírem os titulares em seus impedimentos (férias, licenças, etc.).

Os substitutos poderão escolher entre a remuneração do substituído ou a sua nos 30 primeiros dias. Após 30 dias o servidor substituto fará jus a gratificação da função que está substituindo.

Somente servidores podem ser indicados como substitutos. Note-se que a pessoa estranha ao serviço público, uma vez nomeada e empossada, também é servidora, porém não efetiva e não estável.

Vejam esta questão da CESPE

(CESPE/ TRE BA/2009/ANALISTA JUDICIÁRIO- ADMINISTRATIVO) Os substitutos dos servidores investidos em cargo ou função de direção ou chefia e dos

ocupantes de cargo em natureza especial devem ser indicados no regimento interno ou, no caso de omissão, designados previamente pela chefia imediata do substituído.

A afirmativa é ERRADA! Como vimos, os substitutos serão indicados no regulamento interno, ou, no caso, de omissão, previamente indicados pelo dirigente máximo do órgão ou entidade.

Outra da CESPE. (CESPE/ STF/2008/TECNICO JUDICIÁRIO- ADMINISTRATIVO)

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O servidor substituto fará jus à retribuição pelo exercício do cargo ou função de direção ou chefia ou de cargo de natureza especial, nos casos de afastamentos ou

impedimentos legais do titular, superiores a trinta dias consecutivos, paga na proporção dos dias de efetiva substituição, que excederem o referido período.

A afirmativa é ERRADA! Os substitutos optam pela gratificação que for mais vantajosa nos primeiros 30 dias, e após isto recebem a gratificação do cargo que estão substituindo.

Bem pessoal, chegamos ao final de nossa aula demonstrativa. Espero que tenham gostado e que retornem para as demais aulas. Aguardo vocês!

Lembrem-se: ser aprovado em concurso público exige estudo, persistência. É fundamental “varrer” todos os itens do edital. Isto dará segurança e aumentará significativamente as chances de aprovação. Minha experiência demonstra que ganhos de perfomance às vezes de 5% fazem a diferença para a aprovação.

Bons estudos!

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2. Lista de Questões

ITEM 1. (FVG/SENADO/2008/ANALISTA LEGISLATIVO- PROCESSO LEGISLATIVO) Analise as afirmativas a seguir:

I. A nomeação se faz em caráter efetivo, quando se tratar de cargo de provimento efetivo, isolado ou de carreira.

II. Sob pena de demissão, o servidor apresentará declaração de bens e valores que constituem seu patrimônio no prazo de 30 (trinta) dias contado da data de sua posse.

III. A reversão do servidor pode decorrer da cessação dos motivos da aposentadoria por invalidez ou do interesse da administração, mediante determinadas condições fixadas em lei.

Assinale: (A) se apenas a afirmativa II estiver correta. (B) se apenas as afirmativas I e III estiverem corretas. (C) se apenas a afirmativa III estiver correta. (D) se apenas as afirmativas II e III estiverem corretas. (E) se todas as afirmativas estiverem corretas.

ITEM 2. ( (FVG/SENADO/2008/ANALISTA LEGISLATIVO- PROCESSO LEGISLATIVO) O deslocamento de cargo efetivo, ocupado ou vago, no âmbito do quadro geral de pessoal, para outro órgão ou entidade do mesmo Poder, constitui:

(A) redistribuição. (B) reintegração. (C) remoção. (D) recondução. (E) aproveitamento

ITEM 3. ( CESPE/ STF/2008/TECNICO JUDICIÁRIO- ADMINISTRATIVO) Enquanto na redistribuição o interesse da administração configura uma

modalidade, na remoção o interesse da administração configura um preceito pressuposto.

ITEM 4. ( (CESPE/ STF/2008/TECNICO JUDICIÁRIO- ADMINISTRATIVO) Nos casos de reorganização ou extinção de órgão ou entidade, extinto o cargo

ou declarada sua desnecessidade no órgão ou entidade, o servidor estável deve ser imediatamente redistribuído, sendo vedada sua colocação em disponibilidade, já que tal opção feriria o interesse público.

ITEM 5. ( (CESPE/ TRE BA/2009/ANALISTA JUDICIÁRIO- ADMINISTRATIVO) Os substitutos dos servidores investidos em cargo ou função de direção ou chefia e dos

ocupantes de cargo em natureza especial devem ser indicados no regimento interno ou, no caso de omissão, designados previamente pela chefia imediata do substituído.

ITEM 6. (CESPE/ STF/2008/TECNICO JUDICIÁRIO- ADMINISTRATIVO) O servidor substituto fará jus à retribuição pelo exercício do cargo ou função de direção ou chefia ou de cargo de natureza especial, nos casos de afastamentos ou impedimentos legais do titular, superiores a trinta dias consecutivos, paga na proporção dos dias de efetiva substituição, que excederem o referido período.

ITEM 7. (FCC/ TRE_AP/2006/ANALISTA JUDICIÁRIO/ADMINISTRAÇÃO) Com relação ao provimento de cargo público, considere as assertivas:

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I. Readaptação é a investidura do servidor em cargo de atribuições e responsabilidades compatíveis com a limitação que tenha sofrido em sua capacidade física ou mental verificada em inspeção médica. II. Reintegração é o retorno à atividade de servidor aposentado por invalidez, quando, por junta médica oficial, forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria. III. Reversão é a reinvestidura do servidor estável no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua transformação, quando invalidada a sua demissão por decisão administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens.

Está correto o que se afirma APENAS em (A)) I. (B) II. (C) I e II. (D) I e III. (E) II e III.

ITEM 8. (FCC/ TRE_AP/2006/ANALISTA JUDICIÁRIO/ADMINISTRAÇÃO) Quando, tendo tomado posse, o servidor não entrar em exercício no prazo estabelecido, ocorrerá a (A) readaptação. (B) reversão. (C) demissão. (D) posse em outro cargo inacumulável. (E)) exoneração de ofício.

ITEM 9. (FCC/ TRE_SP/2006/ANALISTA JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA) De acordo com a Lei no 8.112/90, o retorno à atividade de servidor aposentado por invalidez, quando, por junta médica oficial, forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria, é considerado, especificamente, hipótese de

(A) reintegração. (B) readaptação. (C)) reversão. (D) aproveitamento. (E) recondução.

ITEM 10. (FCC/ TRE_SP/2006/TECNICO JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA) Um servidor público federal estável foi inabilitado em estágio probatório relativo a cargo público diverso do que exercia, tendo que retornar ao cargo anteriormente ocupado. Nessa hipótese, considerando que o cargo de origem não se encontrava provido, ocorreu (A))recondução. (B) readaptação. (C) reversão. (D) reintegração. (E) aproveitamento

ITEM 11. (FCC/ MPE_SE/2009/ANALISTA/ESPECIALIDADE ADMINISTRAÇÃO) De acordo com a Lei federal no 8.112/90, a nomeação de servidor público federal, em caráter efetivo, far-se-á para cargos

(A) efetivos e em comissão, sempre precedida de concurso público.

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(B) de provimento efetivo ou de carreira, sempre precedida de concurso público. (C) de carreira, efetivos ou funções de confiança. (D) exclusivamente de carreira, precedida ou não de concurso público. (E) permanentes e temporários, precedida de concurso público.

3. Gabarito

ITEM 1 B ITEM 2 A ITEM 3 ERRADO ITEM 4 ERRADO ITEM 5 ERRADO ITEM 6 ERRADO ITEM 7 A ITEM 8 E ITEM 9 C ITEM 10 A ITEM 11 B

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4. Questões Comentadas

ITEM 1. (FVG/SENADO/2008/ANALISTA LEGISLATIVO- PROCESSO LEGISLATIVO) Analise as afirmativas a seguir:

I. A nomeação se faz em caráter efetivo, quando se tratar de cargo de provimento efetivo, isolado ou de carreira.

II. Sob pena de demissão, o servidor apresentará declaração de bens e valores que constituem seu patrimônio no prazo de 30 (trinta) dias contado da data de sua posse.

III. A reversão do servidor pode decorrer da cessação dos motivos da aposentadoria por invalidez ou do interesse da administração, mediante determinadas condições fixadas em lei.

Assinale: (A) se apenas a afirmativa II estiver correta. (B) se apenas as afirmativas I e III estiverem corretas. (C) se apenas a afirmativa III estiver correta. (D) se apenas as afirmativas II e III estiverem corretas. (E) se todas as afirmativas estiverem corretas. Analisemos as afirmativas: Afirmativa I – Exatamente! Está certo. A nomeação para cargo efetivo, isolado

ou de carreira (não importa, são efetivos) é feito em caráter efetivo. É diferente de estabilidade no cargo efetivo, adquirida após estágio probatório.

Afirmativa II – Está ERRADO. A declaração de bens é requisito essencial para que o servidor se habilite a tomar posse.

Afirmativa III – Exatamente! Está certo. É o conceito correto de reversão, retorno de servidor aposentado à ativa.

A alternativa B é a correta

ITEM 2. ( (FVG/SENADO/2008/ANALISTA LEGISLATIVO- PROCESSO LEGISLATIVO) O deslocamento de cargo efetivo, ocupado ou vago, no âmbito do quadro geral de pessoal,

para outro órgão ou entidade do mesmo Poder, constitui: (A) redistribuição. (B) reintegração. (C) remoção. (D) recondução. (E) aproveitamento

Fácil, não! A alternativa correta é a letra A. É a própria definição de redistribuição contida na lei.

Reintegração é o retorno ao serviço público do servidor estável, que havia sido injustamente demitido e que conseguiu por via administrativa ou judicial, invalidar sua demissão. Letra B errada.

Remoção é o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofício, no mesmo quadro funcional, com ou sem mudança de sede. Veja que quem é deslocado é o servidor, o cargo vai junto, mas continua no mesmo órgão ou instituição. Letra C errada.

Recondução é o retorno do servidor estável ao cargo anteriormente ocupado decorrente de inabilitação em estágio probatório relativo a outro cargo ou reintegração do anterior ocupante do cargo. Letra D errada!

Aproveitamento é o retorno à atividade de servidor posto em disponibilidade. Letra E errada!

ITEM 3. ( (CESPE/ STF/2008/TECNICO JUDICIÁRIO- ADMINISTRATIVO) Enquanto na redistribuição o interesse da administração configura uma

modalidade, na remoção o interesse da administração configura um preceito pressuposto.

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A afirmativa é ERRADA! Inverteram as bolas: na redistribuição o interesse da adminsitração é um preceito, na remoção é uma modalidade. A outra modalidade da remoção é o interesse do servidor. Lembrem-se pode ser a pedido ou de ofícioa remoção.

ITEM 4. ( (CESPE/ STF/2008/TECNICO JUDICIÁRIO- ADMINISTRATIVO) Nos casos de reorganização ou extinção de órgão ou entidade, extinto o cargo

ou declarada sua desnecessidade no órgão ou entidade, o servidor estável deve ser imediatamente redistribuído, sendo vedada sua colocação em disponibilidade, já que tal opção feriria o interesse público.

A afirmativa é ERRADA! O servidor estável pode ser posto em disponibilidade.

ITEM 5. ( (CESPE/ TRE BA/2009/ANALISTA JUDICIÁRIO- ADMINISTRATIVO) Os substitutos dos servidores investidos em cargo ou função de direção ou chefia e dos

ocupantes de cargo em natureza especial devem ser indicados no regimento interno ou, no caso de omissão, designados previamente pela chefia imediata do substituído.

A afirmativa é ERRADA! Como vimos, os substitutos serão indicados no regulamento interno, ou, no caso, de omissão, previamente indicados pelo dirigente máximo do órgão ou entidade.

ITEM 6. (CESPE/ STF/2008/TECNICO JUDICIÁRIO- ADMINISTRATIVO) O servidor substituto fará jus à retribuição pelo exercício do cargo ou função de

direção ou chefia ou de cargo de natureza especial, nos casos de afastamentos ou impedimentos legais do titular, superiores a trinta dias consecutivos, paga na

proporção dos dias de efetiva substituição, que excederem o referido período.

A afirmativa é ERRADA! Os substitutos optam pela gratificação que for mais vantajosa nos primeiros 30 dias, e após isto recebem a gratificação do cargo que estão substituindo.

ITEM 7. (FCC/ TRE_AP/2006/ANALISTA JUDICIÁRIO/ADMINISTRAÇÃO) Com relação ao provimento de cargo público, considere as assertivas: I. Readaptação é a investidura do servidor em cargo de atribuições e responsabilidades compatíveis com a limitação que tenha sofrido em sua capacidade física ou mental verificada em inspeção médica. II. Reintegração é o retorno à atividade de servidor aposentado por invalidez, quando, por junta médica oficial, forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria. III. Reversão é a reinvestidura do servidor estável no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua transformação, quando invalidada a sua demissão por decisão administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens.

Está correto o que se afirma APENAS em (A)) I. (B) II. (C) I e II. (D) I e III. (E) II e III.

Vamos analisar as afirmativas: Afirmativa I está CERTA! Perfeito, é o que diz o artigo 24 sobre readaptação.É a forma de provimento derivado que visa adaptar à um novo cargo o servidor, estável ou não, que sofreu uma limitação, física ou mental, na sua capacidade

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laborativa, mas que não ficou incapacitado totalmente. O novo cargo deve ter atribuições e requisitos compatíveis com o cargo exercido anteriormente. Afirmativa II está ERRADA! Fizeram uma inversão dos conceitos nos itens II e III. Reintegração é o retorno do servidor estável que havia sido demitido, quando invalidada sua demissão. Afirmativa III está ERRADA! Reversão é o retorno do servidor aposentado por invalidez quando junta médica oficial declarar que não existem mais os motivos da aposentadoria, ou seja, o servidor recuperou sua condição laboral.

Assim, o gabarito é a alternativa A.

ITEM 8. (FCC/ TRE_AP/2006/ANALISTA JUDICIÁRIO/ADMINISTRAÇÃO) Quando, tendo tomado posse, o servidor não entrar em exercício no prazo estabelecido, ocorrerá a (A) readaptação. (B) reversão. (C) demissão. (D) posse em outro cargo inacumulável. (E)) exoneração de ofício.

A alternativa correta é a letra E. Ele será exonerado de oficio, simplesmente por que não se apresentou para trabalhar (efetivo exercício) no prazo de 15 dias após a posse. Ele não será demitido. Atenção! Demissão é uma penalidade ao servidor por ter violado as regras do servidor público, conforme veremos mais tarde (na aula completa sobre 8.112/90) Também não ocorrerá posse em outro cargo inacumulável, pois isto ocorreria caso o servidor solicitasse exoneração ou vacância em virtude de posse em outro cargo inacumulável. Readaptação e reversão são formas de provimento derivado para servidores já empossados, conforme vimos na aula.

ITEM 9. (FCC/ TRE_SP/2006/ANALISTA JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA) De acordo com a Lei no 8.112/90, o retorno à atividade de servidor aposentado por invalidez, quando, por junta médica oficial, forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria, é considerado, especificamente, hipótese de

(A) reintegração. (B) readaptação. (C)) reversão. (D) aproveitamento. (E) recondução.

Como vimos na aula retorno de servidor aposentado por invalidez, após a junta médica declarar que não existem mais os motivos que o conduziram para a aposetandoria chama-se reversão. A alternativa correta é a letra C! Não podemos errar isto!

ITEM 10. (FCC/ TRE_SP/2006/TECNICO JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA) Um servidor público federal estável foi inabilitado em estágio probatório relativo a cargo público diverso do que exercia, tendo que retornar ao cargo anteriormente ocupado. Nessa hipótese, considerando que o cargo de origem não se encontrava provido, ocorreu

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(A))recondução. (B) readaptação. (C) reversão. (D) reintegração. (E) aproveitamento

Fácil, não é mesmo! O gabarito é a alternativa A. O servidor estável, que é reprovado em estágio probatório de cargo diverso ao que ocupava em razão da estabilidade, tem o direito de retornar a este cargo. Isto chama-se recondução.

ITEM 11. (FCC/ MPE_SE/2009/ANALISTA/ESPECIALIDADE ADMINISTRAÇÃO) De acordo com a Lei federal no 8.112/90, a nomeação de servidor público federal, em caráter efetivo, far-se-á para cargos

(A) efetivos e em comissão, sempre precedida de concurso público. (B) de provimento efetivo ou de carreira, sempre precedida de concurso público. (C) de carreira, efetivos ou funções de confiança. (D) exclusivamente de carreira, precedida ou não de concurso público. (E) permanentes e temporários, precedida de concurso público.

Vejam, a nomeação em cargo efetivo só para cargos de provimento efetivo, mediante concurso público. A alternativa correta é a letra B! Atenção: temporário não é cargo efetivo, tampouco cargo em comissão ou função de confiança.

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5. Bibliografia

1. Lei 8.112/90 Disponível em http://legislacao.planalto.gov.br/legisla/legislacao.nsf/Viw_Identifi

cacao/lei%208.112-1990?OpenDocument

2. Direito Administrativo Descomplicado. Paulo, Vicente; Alexandrino, Marcelo. São Paulo: Método, 2009.

3. Curso Direito Administrativo. Esaf. 2009. Prof. Alexandre Prado

4. Curso Atualização em Legislação de Recursos Humanos. Esaf 2010. Prof. Carlos Augusto Silva