Atividades e atos Atividades e atos administrativosadministrativos

Aula 18Aula 18

Contratos administrativos – Contratos administrativos – cont.cont.

Prazo: prorrogaçãoPrazo: prorrogaçãoArt. 57, L. 8.666/93. A Art. 57, L. 8.666/93. A duraçãoduração dos contratos regidos por dos contratos regidos por esta Lei ficará adstrita à duração dos respectivos esta Lei ficará adstrita à duração dos respectivos créditos créditos orçamentáriosorçamentários, exceto quanto aos relativos: , exceto quanto aos relativos: I – aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas I – aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no metas estabelecidas no Plano PlurianualPlano Plurianual, os quais , os quais poderão ser prorrogados se houver interesse da poderão ser prorrogados se houver interesse da Administração e desde que isso tenha sido previsto no Administração e desde que isso tenha sido previsto no ato convocatório;ato convocatório;II – a II – a prestação de serviços a serem executados de forma prestação de serviços a serem executados de forma contínuacontínua, que poderão ter a sua duração prorrogada por , que poderão ter a sua duração prorrogada por iguais e sucessivos períodos com vistas a obtenção de iguais e sucessivos períodos com vistas a obtenção de preços e condições mais favoráveis à Administração, preços e condições mais favoráveis à Administração, limitada a 60 (sessenta) meseslimitada a 60 (sessenta) mesesIII – vetadoIII – vetadoIV – ao aluguel de equipamentos e à utilização de IV – ao aluguel de equipamentos e à utilização de programas de informática, podendo a duração estender-programas de informática, podendo a duração estender-se pelo prazo de até se pelo prazo de até 48 (quarenta e oito) meses após o 48 (quarenta e oito) meses após o início da vigência do contratoinício da vigência do contrato.(...).(...)

Ver art. 167, §1º, CF/88Ver art. 167, §1º, CF/88

Prazo: prorrogação e Prazo: prorrogação e vedação ao contrato por vedação ao contrato por

prazo indeterminadoprazo indeterminado§ 1§ 1oo  Os prazos de início de etapas de execução, de   Os prazos de início de etapas de execução, de conclusão e de entrega admitem prorrogação, mantidas as conclusão e de entrega admitem prorrogação, mantidas as demais cláusulas do contrato e assegurada a manutenção demais cláusulas do contrato e assegurada a manutenção de seu equilíbrio econômico-financeiro, desde que ocorra de seu equilíbrio econômico-financeiro, desde que ocorra algum dos seguintes motivos, devidamente autuados em algum dos seguintes motivos, devidamente autuados em processo:processo:(....)(....)§ 2§ 2oo  Toda prorrogação de prazo deverá ser   Toda prorrogação de prazo deverá ser justificada por justificada por escritoescrito e previamente e previamente autorizadaautorizada pela autoridade pela autoridade competente para celebrar o contrato. competente para celebrar o contrato.

§ 3§ 3oo    É vedado o contrato com prazo de vigência É vedado o contrato com prazo de vigência indeterminadoindeterminado. .

§ 4§ 4oo  Em caráter excepcional, devidamente justificado e   Em caráter excepcional, devidamente justificado e mediante autorização da autoridade superior, o prazo de mediante autorização da autoridade superior, o prazo de que trata o inciso II do caput deste artigo poderá ser que trata o inciso II do caput deste artigo poderá ser prorrogado por até doze meses. prorrogado por até doze meses. (Incluído pela Lei (Incluído pela Lei nºnº 9.648, de 1998) 9.648, de 1998)

Prorrogação – STJ RESP Prorrogação – STJ RESP 735.698735.698

Lei 8.666/93Lei 8.666/93

Art. 61. (...)Art. 61. (...) Parágrafo único.  A publicação resumida do Parágrafo único.  A publicação resumida do

instrumento de contrato ou de seus instrumento de contrato ou de seus aditamentos na imprensa oficial, que é aditamentos na imprensa oficial, que é condição condição indispensável para sua eficáciaindispensável para sua eficácia, será , será providenciada pela Administração até o quinto providenciada pela Administração até o quinto dia útil do mês seguinte ao de sua assinatura, dia útil do mês seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias daquela para ocorrer no prazo de vinte dias daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda que data, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem ônus, ressalvado o disposto no art. 26 sem ônus, ressalvado o disposto no art. 26 desta Lei. desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)(Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)

RESP207.306

Assinatura do contratoAssinatura do contratoArt. 64.  A Administração convocará regularmente o Art. 64.  A Administração convocará regularmente o interessado para assinar o termo de contrato, aceitar ou interessado para assinar o termo de contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo e retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo e condições estabelecidos, sob pena de decair o direito à condições estabelecidos, sob pena de decair o direito à contratação, sem prejuízo das sanções previstas no art. 81 contratação, sem prejuízo das sanções previstas no art. 81 desta Lei.desta Lei.(...)(...)§ 2§ 2oo  É facultado à Administração, quando o convocado não   É facultado à Administração, quando o convocado não assinar o termo de contrato ou não aceitar ou retirar o assinar o termo de contrato ou não aceitar ou retirar o instrumento equivalente no prazo e condições estabelecidos, instrumento equivalente no prazo e condições estabelecidos, convocar os licitantes remanescentes, na ordem de convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificação, para fazê-lo em igual prazo e nas mesmas classificação, para fazê-lo em igual prazo e nas mesmas condições propostas pelo primeiro classificado, inclusive condições propostas pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos preços atualizados de conformidade com o ato quanto aos preços atualizados de conformidade com o ato convocatório, ou revogar a licitação independentemente da convocatório, ou revogar a licitação independentemente da cominação prevista no art. 81 desta Lei.cominação prevista no art. 81 desta Lei.§ 3§ 3oo  Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega das   Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega das propostas, sem convocação para a contratação, ficam os propostas, sem convocação para a contratação, ficam os licitantes liberados dos compromissos assumidos.licitantes liberados dos compromissos assumidos.

Alteração unilateral do Alteração unilateral do contrato pela contrato pela AdministraçãoAdministração

Art. 65, L. 8.666/93.  Os contratos regidos Art. 65, L. 8.666/93.  Os contratos regidos por esta Lei poderão ser alterados, com as por esta Lei poderão ser alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos: devidas justificativas, nos seguintes casos: I - unilateralmente pela Administração:I - unilateralmente pela Administração:a) quando houver modificação do projeto a) quando houver modificação do projeto ou das especificações, para melhor ou das especificações, para melhor adequação técnica aos seus objetivos; adequação técnica aos seus objetivos; b) quando necessária a modificação do b) quando necessária a modificação do valor contratual em decorrência de valor contratual em decorrência de acréscimo ou diminuição quantitativa de acréscimo ou diminuição quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por esta seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei;Lei;

Alteração unilateral do Alteração unilateral do contrato pela contrato pela AdministraçãoAdministração

Art. 65, L. 8.666/93Art. 65, L. 8.666/93 (...)(...) § 1§ 1oo  O contratado fica obrigado a aceitar, nas   O contratado fica obrigado a aceitar, nas

mesmas condições contratuais, os acréscimos mesmas condições contratuais, os acréscimos ou supressões que se fizerem nas obras, ou supressões que se fizerem nas obras, serviços ou compras, até serviços ou compras, até 25% (vinte e cinco 25% (vinte e cinco por cento)por cento) do valor inicial atualizado do  do valor inicial atualizado do contrato, e, contrato, e, no caso particular de reforma de no caso particular de reforma de edifício ou de equipamento, até o limite de edifício ou de equipamento, até o limite de 50% (cinqüenta por cento) para os seus 50% (cinqüenta por cento) para os seus acréscimosacréscimos..

Alteração unilateral do Alteração unilateral do contratocontrato

§ 4§ 4oo  No caso de supressão de obras, bens ou serviços,   No caso de supressão de obras, bens ou serviços, se o contratado já houver adquirido os materiais e se o contratado já houver adquirido os materiais e posto no local dos trabalhos, estes deverão ser pagos posto no local dos trabalhos, estes deverão ser pagos pela Administração pelos custos de aquisição pela Administração pelos custos de aquisição regularmente comprovados e monetariamente regularmente comprovados e monetariamente corrigidos, podendo caber indenização por outros corrigidos, podendo caber indenização por outros danos eventualmente decorrentes da supressão, desde danos eventualmente decorrentes da supressão, desde que regularmente comprovados.que regularmente comprovados.

§ 5§ 5oo  Quaisquer tributos ou encargos legais criados,   Quaisquer tributos ou encargos legais criados, alterados ou extintos, bem como a superveniência de alterados ou extintos, bem como a superveniência de disposições legais, quando ocorridas após a data da disposições legais, quando ocorridas após a data da apresentação da proposta, de comprovada repercussão apresentação da proposta, de comprovada repercussão nos preços contratados, implicarão a revisão destes nos preços contratados, implicarão a revisão destes para mais ou para menos, conforme o caso.para mais ou para menos, conforme o caso.

§ 6§ 6oo  Em havendo alteração unilateral do contrato que   Em havendo alteração unilateral do contrato que aumente os encargos do contratado, a Administração aumente os encargos do contratado, a Administração deverá restabelecer, por aditamento, o equilíbrio deverá restabelecer, por aditamento, o equilíbrio econômico-financeiro inicial.econômico-financeiro inicial.

Alteração do contrato Alteração do contrato administrativoadministrativo

§ 8§ 8oo  A variação do valor contratual para   A variação do valor contratual para fazer face ao reajuste de preços previsto fazer face ao reajuste de preços previsto no próprio contrato, as atualizações, no próprio contrato, as atualizações, compensações ou penalizações financeiras compensações ou penalizações financeiras decorrentes das condições de pagamento decorrentes das condições de pagamento nele previstas, bem como o empenho de nele previstas, bem como o empenho de dotações orçamentárias suplementares até dotações orçamentárias suplementares até o limite do seu valor corrigido, não o limite do seu valor corrigido, não caracterizam alteração do mesmo, caracterizam alteração do mesmo, podendo ser registrados por simples podendo ser registrados por simples apostila, dispensando a celebração de apostila, dispensando a celebração de aditamento. aditamento.

RESP 666878

Extinção do contrato Extinção do contrato administrativoadministrativo

Rescisão do contrato administrativo pela Rescisão do contrato administrativo pela AdministraçãoAdministração

Inadimplemento culposo do administrado => art. Inadimplemento culposo do administrado => art. 78, I a VIII e XVIII 78, I a VIII e XVIII

Inadimplemento sem culpa do administrado => art. Inadimplemento sem culpa do administrado => art. 78, IX a XI78, IX a XI

Interesse público => art. 78, XII, L 8666/93Interesse público => art. 78, XII, L 8666/93Caso fortuito e força maior => art 78, XVIICaso fortuito e força maior => art 78, XVII

Art. 78, p. un., L. 8.666/93 => motivação, Art. 78, p. un., L. 8.666/93 => motivação, contraditório e ampla defesa contraditório e ampla defesa

““Parágrafo único.  Os casos de rescisão contratual Parágrafo único.  Os casos de rescisão contratual serão formalmente motivados nos autos do processo, serão formalmente motivados nos autos do processo, assegurado o contraditório e a ampla defesaassegurado o contraditório e a ampla defesa.”.”

Encerramento do contrato Encerramento do contrato administrativoadministrativo

A lei não autoriza a rescisão unilateral A lei não autoriza a rescisão unilateral do contrato por culpa da Administraçãodo contrato por culpa da Administração

Em caso de fato da Administração, Em caso de fato da Administração, administrado tem que ir a juízoadministrado tem que ir a juízo

Em regra, não se aplica a Em regra, não se aplica a exceptio non exceptio non adimpleti contractus adimpleti contractus contra a contra a AdministraçãoAdministração

Mas nos casos dos incisos XIV e XV do Mas nos casos dos incisos XIV e XV do art. 78, o contratado pode suspender a art. 78, o contratado pode suspender a execução do contratoexecução do contrato

Art. 79.  A rescisão do contrato poderá ser:Art. 79.  A rescisão do contrato poderá ser:

I - determinada por I - determinada por ato unilateral e escritoato unilateral e escrito da da AdministraçãoAdministração, nos casos enumerados nos incisos I , nos casos enumerados nos incisos I a XII e XVII do artigo anterior;a XII e XVII do artigo anterior;II - II - amigávelamigável, por acordo entre as partes, reduzida , por acordo entre as partes, reduzida a termo no processo da licitação, desde que haja a termo no processo da licitação, desde que haja conveniência para a Administração;conveniência para a Administração;III - III - judicialjudicial, nos termos da legislação;, nos termos da legislação;IV – vetado.IV – vetado.

§ 1§ 1oo  A rescisão administrativa ou amigável deverá   A rescisão administrativa ou amigável deverá ser precedida de ser precedida de autorização escrita e autorização escrita e fundamentadafundamentada da autoridade competente. da autoridade competente.

Lei 8.666/93Lei 8.666/93

Lei 8.666/93Lei 8.666/93Art. 79.Art. 79.(...)(...)§ 2º   Quando a rescisão ocorrer com base nos Quando a rescisão ocorrer com base nos incisos XII a XVII do artigo anterior, sem que haja incisos XII a XVII do artigo anterior, sem que haja culpa do contratado, será este ressarcido dos culpa do contratado, será este ressarcido dos prejuízos regularmente comprovados que houver prejuízos regularmente comprovados que houver sofridosofrido, tendo ainda direito a:, tendo ainda direito a:I - devolução de garantia;I - devolução de garantia;II - pagamentos devidos pela execução do contrato II - pagamentos devidos pela execução do contrato até a data da rescisão;até a data da rescisão;III - pagamento do custo da desmobilização.III - pagamento do custo da desmobilização.§ 3º. Vetado.   § 3º. Vetado.   § 4º. Vetado.§ 4º. Vetado.§ 5§ 5oo.Ocorrendo impedimento, paralisação ou .Ocorrendo impedimento, paralisação ou sustação do contrato, o cronograma de execução sustação do contrato, o cronograma de execução será prorrogado automaticamente por igual tempo.será prorrogado automaticamente por igual tempo.

Rescisão do contrato Rescisão do contrato administrativoadministrativo

Art. 80.  A rescisão de que trata o inciso I do artigo Art. 80.  A rescisão de que trata o inciso I do artigo anterior acarreta as seguintes conseqüências, sem anterior acarreta as seguintes conseqüências, sem prejuízo das sanções previstas nesta Lei:prejuízo das sanções previstas nesta Lei:I - assunção imediata do objeto do contrato, no I - assunção imediata do objeto do contrato, no estado e local em que se encontrar, por ato próprio estado e local em que se encontrar, por ato próprio da Administração;da Administração;II - ocupação e utilização do local, instalações, II - ocupação e utilização do local, instalações, equipamentos, material e pessoal empregados na equipamentos, material e pessoal empregados na execução do contrato, necessários à sua execução do contrato, necessários à sua continuidade, na forma do inciso V do art. 58 desta continuidade, na forma do inciso V do art. 58 desta Lei;Lei;III - execução da garantia contratual, para III - execução da garantia contratual, para ressarcimento da Administração, e dos valores das ressarcimento da Administração, e dos valores das multas e indenizações a ela devidos;multas e indenizações a ela devidos;IV - retenção dos créditos decorrentes do contrato IV - retenção dos créditos decorrentes do contrato até o limite dos prejuízos causados à Administraçãoaté o limite dos prejuízos causados à Administração(...)(...)

Rescisão do contrato Rescisão do contrato administrativoadministrativo

Art. 80. (...)Art. 80. (...)§ 1§ 1oo  A aplicação das medidas previstas nos incisos   A aplicação das medidas previstas nos incisos I e II deste artigo fica a critério da Administração, I e II deste artigo fica a critério da Administração, que poderá dar continuidade à obra ou ao serviço que poderá dar continuidade à obra ou ao serviço por execução direta ou indireta.por execução direta ou indireta.§ 2§ 2oo  É permitido à Administração, no caso de   É permitido à Administração, no caso de concordata do contratado, manter o contrato, concordata do contratado, manter o contrato, podendo assumir o controle de determinadas podendo assumir o controle de determinadas atividades de serviços essenciais.atividades de serviços essenciais.§ 3§ 3oo  Na hipótese do inciso II deste artigo, o ato   Na hipótese do inciso II deste artigo, o ato deverá ser precedido de autorização expressa do deverá ser precedido de autorização expressa do Ministro de Estado competente, ou Secretário Ministro de Estado competente, ou Secretário Estadual ou Municipal, conforme o caso.Estadual ou Municipal, conforme o caso.§ 4§ 4oo  A rescisão de que trata o inciso IV do artigo   A rescisão de que trata o inciso IV do artigo anterior permite à Administração, a seu critério, anterior permite à Administração, a seu critério, aplicar a medida prevista no inciso I deste artigo.aplicar a medida prevista no inciso I deste artigo.

Sanções por Sanções por inadimplemento contratualinadimplemento contratual

Art. 87, L 8666/93.  Pela inexecução total ou parcial do Art. 87, L 8666/93.  Pela inexecução total ou parcial do contrato a Administração poderá, garantida a prévia contrato a Administração poderá, garantida a prévia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanções: defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanções: I - advertência;I - advertência;II - multa, na forma prevista no instrumento II - multa, na forma prevista no instrumento convocatório ou no contrato;convocatório ou no contrato;III - suspensão temporária de participação em licitação III - suspensão temporária de participação em licitação e impedimento de contratar com a Administração, por e impedimento de contratar com a Administração, por prazo não superior a 2 (dois) anos;prazo não superior a 2 (dois) anos;IV - declaração de inidoneidade para licitar ou contratar IV - declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública enquanto perdurarem os com a Administração Pública enquanto perdurarem os motivos determinantes da punição ou até que seja motivos determinantes da punição ou até que seja promovida a reabilitação perante a própria autoridade promovida a reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a penalidade, que será concedida sempre que aplicou a penalidade, que será concedida sempre que o contratado ressarcir a Administração pelos que o contratado ressarcir a Administração pelos prejuízos resultantes e após decorrido o prazo da prejuízos resultantes e após decorrido o prazo da sanção aplicada com base no inciso anterior.sanção aplicada com base no inciso anterior.

Art. 87, L 8666/93Art. 87, L 8666/93§ 1§ 1oo  Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia   Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia prestada, além da perda desta, responderá o contratado pela prestada, além da perda desta, responderá o contratado pela sua diferença, que será descontada dos pagamentos sua diferença, que será descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela Administração ou cobrada eventualmente devidos pela Administração ou cobrada judicialmente.judicialmente.§ 2§ 2oo  As sanções previstas nos incisos I, III e IV deste artigo   As sanções previstas nos incisos I, III e IV deste artigo poderão ser aplicadas juntamente com a do inciso II, poderão ser aplicadas juntamente com a do inciso II, facultada a defesa prévia do interessado, no respectivo facultada a defesa prévia do interessado, no respectivo processo, no prazo de 5 (cinco) dias úteis.processo, no prazo de 5 (cinco) dias úteis.§ 3§ 3oo  A sanção estabelecida no inciso IV deste artigo é de   A sanção estabelecida no inciso IV deste artigo é de competência exclusiva do Ministro de Estado, do Secretário competência exclusiva do Ministro de Estado, do Secretário Estadual ou Municipal, conforme o caso, facultada a defesa Estadual ou Municipal, conforme o caso, facultada a defesa do interessado no respectivo processo, no prazo de 10 do interessado no respectivo processo, no prazo de 10 (dez) dias da abertura de vista, podendo a reabilitação ser (dez) dias da abertura de vista, podendo a reabilitação ser requerida após 2 (dois) anos de sua aplicação.requerida após 2 (dois) anos de sua aplicação.

V. também art. 88, L. 8666/93V. também art. 88, L. 8666/93