assemblÉia nacional constituinte -...

República Federativa do Brasil

BRAstLIA - DF

NACIONAL CONSTITUINTEDIÁRIO

QUINTA-FEIRA, 21 DE ABRIL DE 1988ANO XLIII _"No 229

ASSEMBLÉIA

ASSEMBLÉIA NACIONAL CONSTITUINTE

SUMÁRIO

l-ATA DA 252' SESSÃO DA ASSEMBLÉIA NACIONAL CONSTlTWNTE,EM 20 DE ABRIL DE 1988

1_ Abertura da sessão11_ Leitura da ata da sessão anterior

que é, sem observações, assinada.11I - Leitura do Expediente

COMUNICAÇÃODo Senhor Constituinte Moysés Pimentel,

participando que, por motivos de saúde, nãolhe tem sido possível comparecer às Sessõesda Assembléia Nacional Constituinte.

PRESIDENTE (Jorge Arbage) - Concessão da palavra aos Constituintes, nos termosdo art. 39, § 2', do Regimento Interno.

IRMA PASSONI - Processo de privatizaçãodos 40% de participação do BNDES na Aracruz.Celulose.

ADHEMAR DE BARROS FILHO-Alternativa para o corte nos salários do funcionalismoe para a criação de nova política salariaL

OLÍVIO DUTRA- Falhas da politica econômica do Governo. Eleições diretas para Presidente da República em 1988. Quatro anosde mandato para o atual Presidente da República.

OSVALDO BENDER-Justificativa da ausência do Constituinte Victor Faccíoru. Votode pesar pelo falecimento do ex-Mimstro MárioAndreazza.

FARABUUNI JÚNIOR - Maténas inseridasna revista Catolicismo e no jornal O Estadode S. Paulo a propósito de assentamento,pelo Governo do Estado de São Paulo, naGleba XV de Novembro, Pontal de Paranapanema.

ADYLSON MOTTA - Necessidade deacordos que evitem a anulação de conquistasinseridas no texto constitucional

NILSON GIBSON -Aniversáno do Constituinte Mário Covas.

VITOR BUAIZ - Solidariedade do Partidodos Trabalhadores à administração do PrefeitoMagno Pires, de VilaVelha, Espírito Santo.

JOSE GENOINO - Importância da discussão do Título da Ordem Econômica pelo Pienáno da Assembléia Nacional Constituinte.Relação capital-trabalho no tema reformaagrária.

MÁRIO MAIA - Exposição de motivos dirigida pela Associação dos Professores do Acreao Ministro da Educação, Hugo Napoleão.

ARNALDO FARIA DE SÁ-Resposta a requerimento de informações dirigido pelo orador ao Ministério da Previdência e ASSistênciaSocial, com esc:!arecimentos da Secretaria deArrecadação e Fiscalização do lAPAS e da Empresa de Processamento de Dados da Previdência Social - Dataprev, no que concerneao total dos débitos de c:!ubes esportivos defutebol

CÉSAR MAIA-Pesquisa nacional do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística IBGE, e tabela oficial do BNDES relativas àdistnbuição de renda no País.

DORETO CAMPANARI- Não-filiação dosMinistros da Fazenda, das Minas e Energiae das Comunicações ao PMDB. Necessidadede rejeição da emenda que prorroga os mandatos de Prefeitos e Vereadores. Convite doPresidente José Sarney ao Presidente doPMDB, Ulysses Guimarães, para candidato nopleito indireto que escolherá o Vice-Presidenteda República.

PRESIDENTE - Convocação dos Constituintes ao plenário para início do processode votação.

EVALDOGONÇALVES-Sugestão do Instituto Histónco e Geográfico Paraibano no sen-

tido da publicação, pela Câmara dos Deputados, do perfil parlamentar do ex-Deputado Ernani Satyro

NtlAURYMULLER - Pesquisa Nacional doInstituto Brasileiro de Geografia e Estatística- IBGE, relativa à distribuição de renda noPaís. Importância da temática prestes a serdiscutida pela Assembléia Nacional Cónstituínte, concernente ao Titulo da Ordem Econômica. Solicitação de resposta a requerimento encaminhado à Mesa no sentido da utilização do Salão Negro do Congresso Nacionalpara assembléia de Professores de Brasília.

PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) - Convocação dos Constituintes ao plenário, parafins de verificação de quorum. Resposta aoConstituinte Amaury Müller.

PAULO MARQUES - Protesto contra intenção de prorrogação dos mandatos de Prefeitos e Vereadores. Pedido de informaçãoquanto à tramitação de projeto de resoluçãoreferente à punição de Constituintes faltosos.

PRESIDENTE - Resposta ao ConstituintePaulo Marques.

VLADIMIR PALMEIRA-Requerimento deinformações a propósito de VIsita de pretensosassessores do Presidente da República ao Prof.João Pacheco, do Centro Maguta, em Benjarnm Constant.

ALDO ARANTES - Denúncia de assassinato do lavradorJuscelino Rodrigues dos Santos, em Xinguara, sul do Estado do Pará.

PRESIDENTE - Reiteração de anúncio deverificação de quorum e pedido de comparecimento dos Constituintes ao plenário.

ABIGAIL FEITOSA - Encaminhamento aoTnbunal Superior Eleitoral de pedido de registro definitivo do Partido Socialista Brasileiro.

PRESIDENTE - Resposta à ConstituinteAbigail Feitosa.

9666 Quinta-feira 21 DIÁRIO DA ASSEMBLÉIA NACIONAL CONSTITUINTE Abril de 1988

ELIAS MURAD - Encaminhamento à Mesado documento de autoria do orador com sugestões de medidas que visam a minimizarproblemas causados pelas tensões e pelosprolongados horários de trabalho da Assembléia Nacional Constituinte.

LEZIOSATHLER- Instalação da Carboderivados SA no Centro Industrial de VitóriaCMT, no Município de Serra, Estado do Espírito Santo.

FRANCISCO AMARAL-Ofício do Presidente do Instituto de Engenharia de São Paulo,Engenheiro José Roberto Bernasconi, reivindicando o levantamento da intervenção na Cosipa.

PAULO PAIM - Campanha do ConselhoNacional dos Direitos da Mulher em defesados direitos da mulher já inseridos no textoconstitucional.

LUIZ GUSHIKEN - Denúncia de punição,pela Caixa Econômica Federal, do tesoureirodo Sindicato dos Bancários de Sergipe, GilsonCosta Uma, em virtude de artigo publicadono Boletim da Associação dos Funcíonánosda Caixa Econômica Federal a propósito dautilização da entidade para fins eleitoreiros.

JUTAHY MAGALHÃES - Repulsa da maioria do Plenário da Assembléia Nacional Constituinte à prorrogação das eleições municipais.

MAURICIO FRUET-Apelo no sentido darevogação da Portaria n° 76, que determinaa demissão de servidores grevistas do BancoCentral do Brasil.

JORGE UEQUED - Transcrição nos Anaisde telex remetido pelo orador ao Presidenteda Repúblíca em protesto contra o congelamento da URP - Unidade de Refefência dePreços - de aposentados e pensionistas.

SIQUEIRA CAMPOS- Indicação do Constituinte José Maria Eymael para substituir oorador como integrante da Comissão de Redação da Assembléia Nacional Constituinte.

PRESIDENTE - Resposta ao ConstituinteSiqueira Campos. Reíteraçãode anúncio deverificação de quorum.Apelo no sentido docomparecimento dos Constituintes ao plenário

(Procede-se à verificação de quorum.)

INOCÊNCIOOLIVEIRA (Pela ordem) -Manifestação de pesar do Partido da Frente liberai pelo falecimento do ex-Ministro Mário Andreazza.

PRESIDENTE - Prosseguimento do processo de votação.

JOSÉ GENOÍNO (Peja ordem) - Justificativa da ausência do Constituinte Luiz InácioLula da Silva.

PRESIDENTE - Resposta ao ConstituinteJosé Genoíno.

PRESIDENTE- Encerramento da verificação de quorum. Existência de número paravotação.

W - Ordem do DiaPRESIDENTE- Repetição da votação de

ontem, de fusão da Emenda n9 556-0 e doart. 188, item I, letra c, do Projeto de Constituição da Comissão de Sistematização, objetodo Destaque n°471, dos Constituintes Feman-

do Gomes e Teotonio VIlela Filho a propósitoda aplicação de verba nos programas de financiamento nas regiões Norte, Nordeste e Centro-Oeste.

ARNALDO MARTINS (Pela ordem) - Pedido de esclarecimento sobre a matéria a servotada.

PRESIDENTE - Resposta ao ConstituinteArnaldo Martins.

PRESIDENTE-Instruções para processamento da votação.

PAULO RAMOS (Pela ordem) - Parecerdo Relator favorável à matéria.

PRESIDENTE - Resposta ao ConstituintePaulo Ramos.

AMAURY MULLER - Declaração de votoda bancada do PDT.

PAULO RAMOS (Pela ordem) - Consultasobre possibilidade de exposição a propósitoda emenda em votação pelo autor, Constituinte Teotonio VilelaFilho.

PRESIDENTE- Negativa do uso da palavra.pelo Constituinte Teotonio VilelaFilho.

VIRGÍLIO GUIMARÃEs (PT), INOCÊNCIOOLIVEIRA (PFL),MÁRIO COVAS (PMDB)(Pelaordem) - Declaração de voto das respectivasbancadas.

PERCIVAL MUNIZ (Pela ordem) - Solicitação no sentido de que o Relator declare seuparecer.

BERNARDO CABRAL (Relator) - Esclarecimento sobre a matéria em votação.

ROBERTO FREIRE (PCB), SOLON BORGES DOS REIS (PTB), HAROLDO LIMA (PCdo B),ADEMIR ANDRADE(PSB) (Pela ordem)- Declaração de voto das respectivas bancadas.

. CAIO POMPEU (pela ordem) - Retificaçãode voto.

PRESIDENTE - Encerramento da votação. Aprovação do texto resultante da fusão.Requerimento de Destaque n° 1.378, doConstituinte Oswaldo Almeida, para a Emendarr 1.125-0, que acrescenta a expressão "nortefluminense" ao art. 188, inciso I, alínea c, doProjeto.

MOEMA SÃO THIAGO (Pela ordem) Consignação de voto SIMna votação anterior.

PRESIDENTE - Resposta à ConstituinteMoema São Thiago.

FERNANDO HENRIQUE CARDOSO (Pelaordem) - Reiteração de pedido de providências a propósito da questão, ontem, objetode pronunciamento do Constituinte BrandãoMonteiro, relativa à Radiobrás, e da demissãodo jomalista Douglas de Felice

I OSVALDOALMEIDA, OSMUNDO REBOUÇAS, NELSON SABRÁ, FERNANDO BEZERRA COELHO - Encaminhamento da votação.

PRESIDENTE - Parecer por escrito do Relator contrário à aprovação do destaque.

BONIFÁCIO DE ANDRADA (PDS), ADEMIRANDRADE (PSB), INOCÊNCIO OLIVEIRA(PFL), HAROLDOLIMA (PC do B), GASTONERIGHI (PTB), JOSÉ MAURÍCIO (PDT), ROBERTO FREIRE (PCB), ADOLFO OLIVEIRA(PL),VIRGÍLIO GUIMARÃEs (PT) (Pela ordem)

- Declaração de voto das respectivas bancadas.

(Precede-se à votação.)

PRESIDENTE - Encerramento da votação. Rejeição da emenda votada. Encaminhamento à Mesa de declaração de voto do Constituinte Antônio Câmara.

MIRO TEIXEIRA (Pela ordem) - Registrode voto SIM.

PRESIDENTE - Resposta ao ConstituinteMiro Teixeira.

PRESIDENTE - Requerimento de Destaque n°2.262, do Constituinte Firmo de Castro,para votação em separado da Emenda n2.042-9, ao art. 188 do projeto. Votação simbólica e aprovação, pelo Plenário, do destaque.

GASTONE RIGHI - Pedido de verificaçãode votação.

PRESIDENTE - Resposta ao ConstituinteGastone Righi.

PRESIDENTE- Inexistência de apoiamento de 35 constituintes para a verificação devotação solicitada.

JOSÉ COSTA (Pela ordem) - Notícias doestado de saúde do Constituinte Paulo Macarini.

JOÃO AGRIPINO, GASTONE RIGHI - Encarnmhamento da votação.

PRESIDENTE - Parecer do Relator contrário à proposição.

CÉSAR MNA (PDT), INOCÊNCIO OUVEIRA (PFL), AMARAL NETTO (PDS) (Pela or-.dem) - Declaração de voto das respectivasbancadas.

FIRMODE CASTRO (Pela ordem) - Pedido de informação a propósito do parecer doRelator no que conceme à matéria em votação.

PRESIDENTE - Resposta ao ConstituinteFirmo de Castro. Esclarecimento ao Plenárioa propósito de voto SIMpara que o texto sejamantido e voto NÃo para alterá-lo.

ROBERTO FREIRE (PCB), ELIAS MURAD(PTB), VIRGÍLIO GUIMARÃEs (PT) (Pela ordem) - Declaração de voto das respectivasbancadas.

PRESIDENTE - Ratificação de que o votoSIM mantém o texto, e o voto NÃo o altera.

GASTONE RIGHI - Declaração de voto dabancada do PTB.

(Procede-se à votação.)

AUGUSTO CARVALHO (Pela ordem) Justificativa de ausência do orador nas votações anteriores.

CARLOSSANT'ANNA (Pela ordem) -Justificativa da ausência do Constituinte JesséFreire.

PRESIDENTE - Resposta ao ConstituinteCarlos Sant'Anna

JOSÉ CARLOS COUTINHO (pela ordem)- Justificativa de ausência do orador do plenário por quinze dias.

PRESIDENTE - Encerramento da votação. Rejeição da expressão votada. Prejudicialidade do Destaque n° 1.091, para a Emendan° 1.404, do Constituinte Jayme Santana, aoinciso U do art. 188, em virtude da ausência

Abril de 1988 DIÁRIO DA ASSEMBLÉIA NACIONAL CONSTITUINTE Quinta-feira 21 9667

do autor. Requerimento de Destaque n° 208,do ConstItumte Asdrubal Bentes, para aEmenda n° 560-8, ao Inciso II do art. 188

ASDRUBALBENTES, JOSÉ SERRA - Encaminhamento da votação.

PRESIDENTE - Parecer do Relator contrário à emenda.

CÉSAR MAIA (PDT), INOCÊNCIO OLIVEIRA (PFL), VIRGÍLIO GUIMARÃES (PT), ALDOARANTES (PC do B), ADEMIR ANDRADE(PSB), BONIFÁCIO DE ANDRADA (PDS),GASTONE RIGHI (PTB) (Pela ordem) - Declaração de voto das respectivas bancadas.

FERNANDO SANTANA (Pela ordem) Justificativa da ausência do Constituinte Roberto Freire.

(procede-se à votação.)

.PRESIDENTE - Encerramento da votação. Rejeição da emenda votada.

FERNANDO GOMES (Pela ordem) - Registro de voto não consignado no painel eletrônICO

PRESIDENTE - Resposta ao ConstituinteFernando Gomes

PRESIDENTE - Requerimento de fusãodo Destaque n° 881, do Constituinte Aroldede Oliveira, e da Emenda n° 1.391-2, do Constituinte Osmar Leitão, ao parágrafo único doait. 189.

CÉSAR MAIA - Encaminhamento da vota-ção .

BERNARDO CABRAL (Relator) - Parecerfavorável à fusão.

CÉSAR MAIA (PDT), VIRGíLIO GUIMARÃEs(PT), INOCÊNCIO OLIVEIRA (PFL), AMARALNETTO (PDS) (pela ordem) - Declaraçãode voto das respectivas bancadas.

PRESIDENTE - Solicitação de que osConstituintes permaneçam no plenário até otérmino da votação.

(procede-se à votação.)

'PRESIDENTE - Encerramento da votação. Aprovação do texto da fusão. Prejudicialidade do Destaque n° 1.062, para a Emendarr 1.561, do Constituinte Ivo Cersósimo, emvirtude da ausência do autor. Retirada do Destaque n° 829, para a Emenda rr 802, do Constituinte Fausto Fernandes. Anúncio do términodo Capítulo I e início da votação do Capítulo11. Votação das Emendas não-destacadas nOS188,378,612,997,1.101,1.469,1492,1.540,1541, 1.756, 1.922, 1.927 e 1 930, com parecer contrário do Relator.

INOCÊNCIO OLIVEIRA (PFL), AMARALNETTO (PDS) (Pela ordem) - Declaraçãode voto das respectivas bancadas.

INOCÊNCIO OLIVEIRA (Pela ordem) - Ratificação da declaração de voto da bancadadoPFL

GASTONE RIGHI - Declaração de voto dabancada do PTB.


PRESIDENTE - Encerramento da votação. Rejeição das emendas votadas Recebimento pela Mesa de declaração de voto doConstituinte Nelton Friedrich.

JORGE HAGE (Pela ordem) - Retificaçãode voto.

PRESIDENTE - Início da votação do TítuloVI do Capítulo 11. Emenda Coletiva n° 2.042,ressalvados os destaques.

INOCENCIO OLIVEIRA (Pela ordem) - Declaração de voto da bancada do PFL.

PRESIDENTE - Resposta ao ConstituinteInocêncio Oliveira.

GASTOi"iE RIGHI (Pela ordem) - Declaração de voto da bancada do PTB.

LÉZIO SATHLER (Pela ordem) - Registrode voto NÃo na votação anterior.

CÉSAR MAIA (Pela ordem) - Declaraçãode voto da bancada do PDT.

PRESIDENTE - Solicitação de que osconstituintes não se ausentem do plenário atéo final da votação.

VIRGÍLIO GUIMARÃES (Pela ordem) - Declaração de voto da bancada do PT.


PRESIDENTE - Encerramento da votação. Aprovação do Capítulo 11, com a ressalvados destaques.

DEL BOSCO AMARAL (pela ordem) Desconhecimento do Plenário das maténasvotadas e sugestão de reunião das Liderançaspara estudo dos avulsos.

PRESIDENTE - Resposta ao ConstituinteDel Bosco Amaral.

PRESIDENTE - Prejudictalldade do destaque do Constituinte Mário Lacerda, em virtudeda ausência 'do autor.

PRESIDENTE - Requerimento de Destaque n° 686, do Constituinte Maluly Neto, paraa Emenda n° 1337-6, que acrescenta parágrafo único ao art. 192 do projeto, concernente à autorização do Congresso Nacionalpara efetivação do endividamento externo.

FRANCISCO DORNELLES (Pela ordem)Prejudicialidade da emenda posta em votação.'

PRESIDENTE - Resposta ao Constítumte'Francisco Dornelles: ' , ,

MALULY NETO-Encaminhamento davo-'tação.

PRESIDENTE - Competência objeto daemenda já cometida ao Senado Federal. .

BERNARDO CABRAL (Relator) - Apelo aoConstituinte MalulyNeto no sentido da retiradade sua emenda.

MALULY NETO - Retirada da emenda desua autoria.

PRESIDENTE - Resposta ao ConstituinteMaluly Neto.

PRESIDENTE - Prejudictalidade da emenda do Constituinte Wilson Campos, em virtudeda ausência do autor

PRESIDENTE - Requerimento de Destaque n° 154, do Constituinte Mendes Ribeiro,para a Emenda no 627, de autoria do requerente, que acrescenta dispositivos relativos àsfinanças públicas à Seção I, Capítulo lI, doTítulo VI. .

MENDES RIBEIRO, NELSON SABRÁ Encaminhamento da votação.

PRESIDENTE - Parecer do Relator contrário à proposição.

CÉSAR MAIA (PDT), AMARAL NETTO(PDS), VIRGíLIO GUIMARÃES (PT), INOCÊNCIO OLIVEIRA (PFL), ROBERTO FREIRE(PCB), ADEMIR ANDRADE (PSB) (Pela ordem) - Declaração de voto das respectivasbancadas.


JOÃO AGRIPINO (Pela ordem) - Justificativa da ausência do Constituinte WilsonCampos.

PRESIDENTE - Resposta ao ConstituinteJoão A!;Jripino.

JOSE COSTA (Pela ordem) - Retificaçãode voto.

PRESIDENTE - Resposta ao ConstituinteJosé Costa.

PRESIDENTE - Encerramento da votação. Rejeição da Emenda n° 627.

JOÃO DA MATA (Pela ordem) - Registrodevoto NÃO.

MILTONBARBOSA (Pela ordem) - Registro de voto NÃO.

PRESIDENTE - Prejudicialidade da emenda do Constituinte Rachid Saldanha Derzi, emvirtude da ausência do autor.· ,

PRESIDENTE - Requerimento de fusãodos Destaques no 172 (Emenda na 143-2),do Constituinte César Maia, e n° 1.685 (Emenda n° 1.967), do Constituinte Meira Filho, concemente ao § 2° do art. 194.·

CÉSAR MAIA - Encaminhamento da votação.

PRESIDENTE - Consulta ao ConstituinteJosé Serra apropósíto do uso da palavra paraencaminhamento da votação contrariamenteà fusão., ,

JOSÉ SERRA - Recusa do uso da palavraem virtude de posicionamento favorável à matéria.

PRESIDENTE - Solicitação de que o Relator se manifeste.

BERNARDO,CABRAL (Relator) - Parecerfavorável à fusão. .

PRESIDENTE - Renovação de apelo nosentido da permanência dos Constituintes noplenário.

ADEMIR ANDRADE (PSB), AMARAL NETTO (PDS), INOCÊNCIO OLIVEIRA (PFL), CÉSAR MAIA (PDT), VIRGÍLIO GUIMARÃES (PT),ROBERTO FREIRE (PCB) - (Pela ordem)Declaração de voto das respectivas bancadas.

JOSE SERRA (Pela ordem) - Diferençaentre a emenda em votação e a emenda onginal.

(Procede-seà votação.)

PRESIDENTE - Encerramento da votação. Aprovação da emenda votada.

FERNANDO SANTANA (Pela ordem) Registro de voto SIMnão computado no paineleletrônico.

PRESIDENTE - Requerimento de Destaque n° 1.1ó7, do Constituinte Sérgio Werneck,para o § 3° do art. 194 do projeto, concernenteà composição da lei orçamentária anual.

JOSÉ JORGE - Encaminhamento da votação.


PRESIDENTE - Parecer do Relator favorá-vel à proposição. .

INOCENCIO OLIVEIRA (PFL), VIRGILlOGUIMARÃEs (PT), ROBERTO FREIRE (PCB),HAROLDOLIMA (PC do B), SÓLON BORGESDOS REIS (PTB), JOSÉ MARIA EYMAEL(PDC), ADOLFO OLIVEIRA (PL) (Pela ordem)- Declaração de voto das respectivas bancadas.


PRESIDENTE - Encerramento da votação Aprovação do destaque votado.

PRESIDENTE - Sohcttação aos fotógrafospresentes no sentido de que se mantenhamnos lugares perrrutrdos

PRESIDENTE - Requenmento de fusãodas Emendas noS 1.907 e 1 411 (Destaquesn'" 934 e 931), do Constituinte José Jorge,e 1.907, do Constituinte José Serra, que acrescenta parágrafos ao art 195 do projeto, a propósito da competência de Comissão MistaPermanente de Senadores e Deputados.

JOSÉ JORGE, FERNANDO GASPARIANEncaminhamento da votação. ,

CÉSAR MAIA (Pela ordem) - Inexlstêncíade emenda mencionada pelo Constituinte Fernando Gasparian que transforme a ComissãoMista objeto da fusão em votação em duasComissões, da Câmara e do Senado.

BERNARDO CABRAL (Relator) - Parecerpela aprovação da fusão.

CÉSAR MAIA (PDT), ROBERTQ FREIRE(PCB), AMARAL NETTO (PDS),'NELSON JOBIM (PMDB), INOCÊNCIO OLIVEIRA (PFL),ADOLFO OLIVEIRA (PL), GASTONE RIGH(PTB), VIRGÍLIO GUIMARÃEs (PT), HAROLDO LIMA (PC do B) (Pela ordem) - Declaração de voto das respectivas bancadas.

PRESIDENTE - Encerramento da votação. Aprovação do texto da fusão.

PRESIDENTE - Solicitação da presençana Mesa do Constituinte Fernando Gasparian.

Florestan Fernandes (Pela ordem) - Reqistro de voto "sim".

PRESIDENTE - Resposta ao ConstituinteFlorestan Fernandes .

JOSÉ RICHA (Pela ordem) - Registro devoto "Sim".

PRESIDENTE -,Resposta ao ConstítumteJosé Richa.

FERNANDO GASPARIAN (pela ordem) Retirada de destaque de sua autoria e apresentação, no segundo turno, de emenda supressiva da Comissão Mista

PRESIDENTE - Resposta ao ConstituinteFernando Gasparian.

PRESIDENTE - Requerimento de Destaque n° 1 691, do Constituinte Nion A1bernaz,para a Emenda no1.902-1, de autoria do Constrtuínte Lélio Souza, que acrescenta § 8" aoart 194 do Projeto

PRESIDENTE -Informação ao Plenário deque restam 15 destaques a serem votados.

NION ALBERNAZ - Encaminhamento davotação.

CESAR MAIA (PDT), ROBERTO FREIRE(PCB) (Pela ordem) - Declaração de votodas respectivas bancadas

PRESIDENTE:- Parecer por escrito do Relator favorável à emenda.

NELSON JOBIM (PMDB),JOSÉ MARIA EYMAEL (PDC), BONIFÁCIO DE ANDRADA(PDS), HAROLDOLIMA (pC do B), ELIASMURAD(PTB), ADEMIR ANDRADE(PSB), VIRGÍLIO GUIMARÃES (PT) (Pela ordem) - Declaração de voto das respectivas bancadas.


PRESIDENTE - Encerramento da votação. Aprovação da emenda votada Recebi,~ento pela Mesa de declaração de voto do

Consntumte Paulo Paim. Requerimento de fusão das Emendas noS 1.967-6 e 893-3, respectivamente, dos Constituintes Edison Lobão eVilson Souza, ao § 6° do art 195 do Substitutivo, a propósito do projeto de lei orçamentána anual.

JOSÉ SERRA (Pela ordem) - Apelo nosentido de manutenção do quorum pelosConstituintes.

PRESIDENTE - Resposta ao ConstituinteJosé Serra.

VILSON SOUZA - Encaminhamento davotação.

PRESIDENTE - Parecer do Relator pelaaprovação da matéria. •

ROBERTO FREIRE (PCB), CESAR MARIA(PDT), GASTONE RIGHI (PTB), VIRGÍLIO GUIMARÃES (PT), BONIFÁCIO DE ANDRADA(PDS), NELSON JOBIM (PMDB), ADEMIRANDRADE (PSB), JOSÉ MARIA EYMAEL(PDC), HAROLDO LIMA (PC do B), ADOLFOOLIVEIRA (PL) (Pela ordem) Declaração devoto das respectivas bancadas.

(Procede-se à votação.)PRESIDENTE - Encerramento da vota

ção Inexrstência de quorum e adiamento davotação para manhã. Recebimento pela Mesade declaração de voto do Constituinte JorgeHage.

V - EncerramentoDIscurso do Constitumte Afonso Arinos na

sessão de 22-3-88, que se repubhca por haversaído com incorreções.

Discurso do ConstItuinte Osvaldo Coelhona sessão de 22-3-88, que se republica porhaver saído com incorreções.

2 - MESA (Relação dos membros)

3 - LÍDERES E VICE-LÍDERES DEPARTIDOS (Relação dos membros)

4 - COMISSÃO DE SISTEMATIZAÇÃO (Relação dos membros)

Ata da 252~ Sessão, em 20 de abril de 1988Presidência dos Srs.: Ulysses Guimarães, Presidente; JorgeArbage, Segundo-Vice-Presidente

ÀS 14H30MIN COMPARECEM OS SENHORES:

Abigail Feitosa - PSB; AcivalGomes - PMDB;Adauto Pereira - PDS; Ademir Aldrade - PSB;Adhemar de Barros Filho - PDT; Adolfo Oliveira- PL; Adroaldo Streck - PDT; Adylson Motta- PDS;Aécio de Borba - PDS; Affonso Camargo- PTB; Afif Domingos - PL; Afonso Arinos -PFL; Agassiz Almeida - PMDB; Agripino de Oliveira Lima - PFL; Airton Sandoval - PMDB;Alarico Abib - PMDB;Albano Franco - PMDB;Albérico Cordeiro - PFL; Alceni Guerra - PFL;Aldo Arantes - PC do 8; AlérCIO Dias - PFL;Alexandre Costa - PFL; Alexandre Puzyna PMDB; Almir Gabriel - PMDB; Aloísio Vasconcelos - PMDB; Aloysio Chaves - PFL; AloysioTeixeira - PMDB;Aluizio Bezerra - PMDB;Aluízjo Campos - PMDB;Alvaro Antônio - PMDB;AlvaroValle- PL;Alysson Paulinelli - PFL; Ama-

ral Netto - PDS; Amaury Müller - PDT; AmilcarMoreira - PMDB; Ângelo Magalhães - PFL;Anna Maria Rattes - PMDB; Anmbal Barcellos- PFL; Antero de Barros - PMDB;Antônio Britto-PMDB; Antônio Câmara - PMDB;Antônio Car-los Franco - PMDB; Antômocarlos Konder Reis- PDS; Antoniocarlos Mendes Thame - PFL;Antônio de Jesus - PMDB; Antonio Ferreira PFL; Antonio Gaspar - PMDB;Antonio Mariz PMDB; Antonio Perosa - PMDB; Arnaldo Fariade Sá - PTB; Arnaldo Martins - PMDB;ArnaldoPrieto - PFL; Arnold Fioravante - PDS; Aroldede Oliveira - PFL; Artenir Werner - PDS; Arturda Távola - PMDB; Asdrubal Bentes - PMDB;ASsis Canuto - PFL; Átila Lira - PFL; AugustoCarvalho - PCB; Áureo Mello - PMDB; BasílioVilIani - PMDB;Benedicto Monteiro - PTB; Benedita da Silva - PT; Benito Gama - PFL; Bernardo Cabral - PMDB;Beth Azize- PSB; Bezerra

de Melo-PMDB; Bocayuva Cunha - PDT; Bonifácio de Andrada - PDS; Bosco França - PMDB;Brandão Monteiro - PDT; Caio Pompeu PMDB; Cardoso Alves - PMDB; Carlos AlbertoCaó - PDT; Carlos Benevides - PMDB; CarlosCardinal - PDT; Carlos Chiarelli - PFL; CarlosCotta; Carlos De'Carlí - PMDB; Carlos Mosconi;Carlos Sant'Anna - PMDB; Carrel Benevides PTB; Cássio Cunha Lima - PMDB;Célio de Castro - ; Celso Dourado - PMDB; César CalsNeto - PDS; César Maia - PDT; Chagas Neto- PMDB; Chagas Rodrigues - PMDB; ChicoHumberto - PDT; Christóvam Chiaradia - PFL;Cid Sabóia de Carvalho - PMDB; Cláudio Âvila- PFL; Cleonâncio Fonseca - PFL; Costa ferreira - PFL; Cunha Bueno - PDS; Dálton Canabrava - PMDB; Darcy Deitos - PMDB; DarcyPozza - PDS; DaVI Alves Silva - PDS; Del BoscoAmaral - PMDB; Delfim Netto - PDS; Délio


Braz- PMDB; DenisarArneiro- PMDB; DionísioDalPrá - PFL;Dionísio Hage- PFL;DirceTutuQuadros - PTB;Dirceu Carneiro- PMDB; DJenal Gonçalves - PMDB; Domingos Juvenil PMDB; Domingos Leonelli - PMDB; DoretoCampanari - PMDB; Edésio Frias - PDT; Edison Lobão - PFL;Edme Tavares - PFL;Edmilson Valentim - PC do B; Eduardo Bonfim PC do B; Eduardo Jorge - PT;Eduardo Moreira- PMDB; Eqídro Ferreira Lima - PMDB; EliasMurad- PTB;ElielRodrigues - PMDB; EliézerMoreira- PFL;Enoc Vieira - PFL;EraldoTinoco- PFL; Eraldo Trindade - PFL;Erico Pegoraro- PFL; Ervin Bonkoski; Etevaldo Nogueira -PFL; Euclides Scalco - PMDB; Eunice Michiles- PFL; Evaldo Gonçalves - PFL;Expedito Machado - PMDB; EzioFerreira- PFL;Fábio Feldmann - PMDB; Fábio Raunheitti - PTB; FarabuliniJúnior - PTB;Fausto Rocha- PFL;FelipeMendes - PDS; Fernando Bezerra Coelho PMDB; Fernando Cunha - PMDB; FernandoGasparian- PMDB; Fernando Gomes - PMDB;Fernando HenriqueCardoso - PMDB; FernandoLyra; Fernando Santana - PCB;Fernando Velasco - PMDB; Firmo de Castro - PMDB; FlavioPalmier da Veiga- PMDB; FlávioRocha - PL;Florestan Fernandes - PT; Floriceno Paixão PDT;França Teixeira- PMDB; Francisco Amaral- PMDB; Francisco Benjamim- PFL;FranciscoCarneiro - PMDB; Francisco Coelho - PFL;Francisco Diógenes - PDS;Francisco Dornelles- PFL; Francisco Küster - PMDB; FranciscoPinto- PMDB; Francisco Rollemberg- PMDB;Francisco Rossi - PTB; Francisco Sales PMDB; Furtado Leite - PFL; Gabriel Guerreiro- PMDB; Gandi Jamil - PFL; Gastone Righi- PTB; Genebaldo Correia - PMDB; GenésioBernardino - PMDB; Geovah Amarante PMDB; GeovaniBorges - PFL;Geraldo AlckminFilho - PMDB; Geraldo Campos - PMDB; Geraldo Fleming - PMDB; Geraldo Melo- PMDB;Gerson Camata - PMDB; Gerson Marcondes PMDB; Gerson Peres - PDS; Gidel Dantas PMDB; GilsonMachado- PFL;Gonzaga Patriota- PMDB; Guilherme Palmeira - PFL; Gumercindo Milhomem - PT; Gustavo de Faria PMDB; Harlan Gadelha - PMDB; Haroldo Lima-PC do B;HaroldoSabóia - PMDB; HélioCosta- PMDB; HélioDuque - PMDB; HélioManhães- PMDB; HélioRosas - PMDB; HenriqueCórdo-va - PDS; Henrique Eduardo Alves- PMDB;Hermes Zaneti- PMDB; Hilário Braun - PMDB;Homero Santos - PFL; Humberto Lucena PMDB; Humberto Souto - PFL; Iberê Ferreira- PFL; Ibsen Pinheiro - PMDB; Inocêncio Oliveira- PFL;IrajáRodrigues- PMDB; IramSaraiva- PMDB; Irapuan Costa Júnior - PMDB; IrmaPassoni- PT;IsmaelWanderley- PMDB; ItamarFranco; Ivo Cersósimo - PMDB; Ivo Lech PMDB; Ivo Mainardi - PMDB; Ivo Vanderlinde- PMDB; Jacy Scanagatta - PFL;Jairo Azi PFL;Jairo Carneiro - PFL; Jalles Fontoura PFL; JamIl Haddad - PSB; Jarbas Passarinho- PDS;Jayme Paliarin - PTB;Jayme Santana- PFL;Jesualdo Cavalcanti- PFL;Jesus Tajra- PFL;Joaci Góes - PMDB; João Agripino -PMDB; João Alves - PFL; João Calmon PMDB; João da Mata- PFL; João de Deus Antunes - PTB;João Lobo - PFL;João MachadoRollemberg- PFL;João Menezes- PFL;JoãoNatal - PMDB; João Paulo - PT; João Rezek

- PMDB; Joaquim Bevilacqua- PTB;JoaquimFrancisco - PFL; Joaquim Hayckel - PMDB;Joaquim Sucena - PMDB; Jofran Frejat - PFL;Jonas Pinheiro - PFL; Jonival Lucas - PFL;Jorge Arbage- PDS;Jorge Bornhausen - PFL;Jorge Hage- PMDB; Jorge Leite- PMDB;JorgeMedauar - PMDB; Jorge Uequed - PMDB; Jorge Vianna- PMDB; José Agripino - PFL;JoséCamargo - PFL; José Carlos Coutinho - PL;José Carlos Grecco - PMDB; José Carlos Martinez,- PMDB; José Carlos Sabóia - PSB;JoséCarlos Vasconcelos - PMDB; José Costa; Joséda Conceição - PMDB; José Dutra - PMDB;José Egreja - PTB;José Elias- PTB;José Fernandes - PDT;José Fogaça - PMDB; José Freire - PMDB; José Genoíno - PT;José Geraldo- PMDB; José Guedes - PMDB; José IgnácioFerreira - PMDB; José Jorge - PFL;José Lins- PFL; José Lourenço - PFL;José Luizde Sá- PL; José LuizMaia - PDS; José Maranhão- PMDB; José MariaEymael- PDC;José Mau-rício-PDT; José Melo- PMDB; José MendonçaBezerra - PFL;José Moura - PFL;José PauloBisol- PMDB; José Queiroz- PFL;José Richalias - PFL;José Serra - PMDB; José Tavares- PMDB; José Teixeira - PFL; José ThomazNonô - PFL;José Tinoco - PFL;José Ulissesde Oliveira - PMDB; José Viana- PMDB; JovanniMasim-PMDB;JuarezAntunes-PDT;JúhoCampos - PFL;Júlio Costamilan- PMDB; Jutahy Magalhães - PMDB; Koyulha - PMDB; LaelVarella - PFL;Lavoisier Maia- PDS;LeiteChaves - PMDB; Lélio Souza - PMDB; LeopoldoBessone - PMDB; Leopoldo Peres - PMDB;Leur Lomanto - PFL; LevyDias - PFL; LezioSathler - PMDB; Lídice da Mata - PC do B;Louremberg Nunes Rocha - PMDB; LourivalBaptista - PFL;LúciaBraga - PFL;LúciaVânia- PMDB; LúcioAlcântara - PFL;Luís Eduardo- PFL; LuísRobertoPonte - PMDB; Luiz AlbertoRodrigues - PMDB; Luiz Freire - PMDB; LuizGushiken - PT; Luiz Inácio Lula da Silva- PT;Luiz Leal - PMDB; LuizMarques - PFL; Luiz'Salomão - PDT;Luiz Soyer- PMDB; Luiz Viana- PMDB; Luiz Viana Neto - PMDB; LysâneasMaciel - PDT;Maguito Vilela - PMDB; MalulyNeto- PFL;ManoelCastro- PFL;ManoelRibeiro-PMDB; Mansuetode Lavor-PMDB; ManuelViana- PMDB; MarceloCordeiro- PMDB; Márcio Braga - PMDB; Márcio Lacerda - PMDB;MarcoMaciel-PFL;Marcondes Gadelha- PFL;MarcosLima- PMDB; MarcosQueiroz- PMDB;Mariade Lourdes Abadia - PFL;MariaLúcia PMDB; Mário Assad - PFL; Mário Covas PMDB; Mário de Oliveira - PMDB; Mário Lima- PMDB; MárioMaia- PDT;Marluce Pinto PTB;Matheus Iensen - PMDB; Mattos Leão PMDB; Maurício Campos - PFL;Maurício Correa- PDT;Maurício Fruet - PMDB; Maurício Nasser- PMDB; Maurício Pádua - PMDB; Maun1io Fer-reira Lima- PMDB; MauroBenevides - PMDB;Mauro Borges - PDC; Mauro Campos; MauroMiranda- PMDB; MauroSampaio - PMDB; MaxRosenmann - PMDB; MeiraFilho- PMDB; MeloFreire- PMDB; Mello Reis- PDS;Mendes Botelho - PTB; Mendes Canale - PMDB; MendesRibeiro - PMDB; Messias Góis - PFL;MessiasSoares - PTR; Michel Temer - PMDB; MíltonBarbosa - PMDB; Milton Lima - PMDB; MíltonReis- PMDB; Miraldo Gomes - PMDB; MoemaSão Thiago - PDT;Moysés Pimentel - PMDB;

Mussa Demes - PFL; Myrian Portella - PDS;Nabor Júnior - PMDB; NaphtaliAlves de Souza- PMDB; Narciso Mendes - PFL; Nelson Carneiro - PMDB; NelsonJobim - PMDB; NelsonSabrá - PFL;Nelson Seixas- PDT; NelsonWedekin- PMDB; NeltonFriedrich- PMDB; NestorDuarte - PMDB; Ney Maranhão - PMB; NilsoSguarezi- PMDB; NilsonGibson- PMDB; NionA1bernaz - PMDB; Noel de Carvalho - PDT;Nyder Barbosa - PMDB; Octávio Elísio; OdacirSoares - PFL;OlavoPires- PMDB; Olívio Dutra- PT;Orlando Bezerra- PFL;Orlando Pacheco- PFL; Oscar Corrêa - PFL; Osmar Leitão -PFL;Osmir Lima- PMDB; Osmundo Rebouças- PMDB; Osvaldo Bender - PDS;Osvaldo Coelho - PFL;Osvaldo Macedo - PMDB; OsvaldoSobrinho - PTB;OswaldoAlmeida- PL;Oswaldo Trevisan - PMDB; Ottomar Pinto - PTB;Paes de Andrade - PMDB; Paes Landim- PFL;PauloDelgado- PT;PauloMarques- PFL; Paulo Mincarone- PMDB; Paulo Paim - PT;PauloPimentel - PFL;Paulo Ramos - PMDB; PauloRoberto - PMDB; Paulo Roberto Cunha - PDC;PauloSilva-PMDB; Pedro Canedo-PFL; PedroCeolin- PFL;Percival Muniz - PMDB; Pimentada Veiga; PlínioArrudaSampaio - PT;Plínio Martins - PMDB; Pompeu de Sousa - PMDB; Rachid Saldanha Derzi- PMDB; Raimundo Bezerra- PMDB; Raimundo Rezende - PMDB; RaquelCândido - PMDB; Raquel Capiberibe - PSB;RaulBelém- PMDB; RaulFerraz-PMDB; Renato Johnsson - PMDB; Renato VIanna - PMDB;Ricardo Fiuza - PFL; Ricardo Izar- PFL; RitaCamata - PMDB; Rita Furtado - PFL;RobertoAugusto - PTB; Roberto Balestra - PDC; Roberto Brant; Roberto Campos - PDS; RobertoD'Ávila - PDT; Roberto Freire - PCB; RobertoJefferson - PTB;Roberto Rollemberg- PMDB;Roberto Torres - PTB; Roberto Vital- PMDB;Rodrigues Palma - PTB; Ronaldo Carvalho PMDB; Ronaldo Cezar Coelho - PMDB; RonanTIto- PMDB; Ronaro Corrêa - PFL;Rosa Prata- PMDB; Rospide Netto- PMDB; Rubem Branquinho - PMDB; Rubem Medina- PFL; RubenFigueiró - PMDB; RubervalPilotto- PDS; RuyBacelar - PMDB; Ruy Nedel - PMDB; SadieHauache - PFL;SalatielCarvalho- PFL;SamirAchôa- PMDB; Sandra Cavalcanti- PFL;Santinho Furtado -PMDB; Sarney Filho-PFL;SauloQueiroz- PFL;Sérgio Brito- PFL;SérgioSpada- PMDB; Sérgio Werneck - PMDB; Severo Gomes - PMDB; Sigmaringa Seixas- PMDB; SílvioAbreu- PMDB; Simão Sessim - PFL;SiqueiraCampos - PDC;Sólon Borges dos ReIS - PTB;Sotero Cunha - PDC; Stélio Dias - PFL;TadeuFrança;Telmo Kirst- PDS;Teotônio Vilela Filho-PMDB; Theodoro Mendes- PMDB; TitoCosta- PMDB; UbiratanAguiar- PMDB; UbiratanSpi-nelli - PDS; Uldurico Pinto - PMDB; UlyssesGuimarães - PMDB; Valmir Campelo - PFL;Valter Pereira - PMDB; Vasco Alves - PMDB;VicenteBogo - PMDB; VictorFaccioni - PDS;Victor Fontana - PFL; Vieira da SIlva - PDS;VIlson Souza - PMDB; VingtRosado - PMDB;Virgildásio de Senna - PMDB; Virgílio Galassi- PDS; Virgílio Guimarães - PT; Vitor BuaizPT; Vivaldo Barbosa - PDT; Vladimir Palmeira- PT;Wagner Lago - PMDB; WaldeckOrnélas- PFL; Waldyr Pugliesi - PMDB; Walmor deLuca - PMDB; WilmaMaia- PDS;WilsonMar·tins - PMDB; ZizaValadares.


1-ABERTURA DA SESSÃOO SR. PRESIDENTE (Jorge Arbage) - A

lista de presença registra o comparecimento de369 Senhores Constituintes

Está aberta a sessão.Sob a proteção de Deus e em nome do povo

brasileiro, iniciamos nossos trabalhos.O Sr Secretário procederá à leitura da ata da

sessão anterior.

11- LEITURA DA ATA

O SR. ARNALDO FARIA DE SÁ, 3°-Secretário, servindo como 2°-Secretário, procede à leitura da ata da sessão antecedente, a qual é, semobservações, assinada.

O SR. PRESIDENTE (Jorge Arbage) - Passa-se à leitura do expediente

O SR. MARCELO CORDEIRO, 1°-Secretário, procede à leitura do seguinte

111- EXPEDIENTECOMUNICAÇÃO

Do Sr. Mouysés Pimentel, nos seguintestermos:

Senhor Presidente,Comunico a V. Ex", para os devidos fins, que

por motivo de saúde estive ausente dos trabalhosda Assembléia Nacional Constituinte por 20 dias,a partir de 31 de março do corrente ano, conformeatestado médico anexo

Sala das Sessões, 20 de abril de 1988. - Moysés Pimentel.

O SR. PRESIDENTE (Jorge Arbage) - Éevidente a falta de quorum em plenário, o queimpede se proceda à votação da matéria constante da Ordem do Dia Nestas condições, comfundamento no § 2° do art. 39 do ReqrmentoInterno, a Presidência concederá a palavra a quemdela queira uso fazer.

A SRA. IRMA PASSONI - Sr. Presidente,peço a palavra pela ordem

O SR. PRESIDENTE (Jorge Arbage) - Tema palavra a nobre Constituinte.

A SRA. IRMA PASSONI (PT - SP. Semrevisão da oradora.) - Sr. Presidente, Sr'" e Srs.Constituintes:

Deixo registradas aqui quatro questões fundamentais, referentes ao processo de privatizaçãodos 40% que cabem ao BNDES em relação àAracruz Celulose.

Primeiramente, há um acordo entre os acionistas majoritários de que não iriam alterar a suaparticipação no prazo de 20 anos. O que Significaisto? Que após 20 anos e um dia a Aracruz será,realmente, objeto de venda, de entrega de capitalàs multinacionais, como já hoje acontece coma Nova América, que já foi repassada a capitalmultinacional. Portanto, a forma de privatizar aAracruz é a forma de como desnacionalizar o capital nacional.

Segunda questão: o financiamento é a jurossubsidiados. Quem de nós tem juros subsidiados

para qualquer atividade? É privilégio do BNDESde apenas encaminhar um tipo de financiamento,privilegiando-se apenas essas oito empresas, quevão participar do leilão. É algo que nós brasileirostemos de deixar claro, aqui, antes que precisemosconstituir uma CPI para investigar o processo.

Terceira questão: a venda das ações ordinárias,decidida em atendimento aos clamores desta Casa, que questionava a sua forma de venda Sãoações que não nos dão o poder de voto numaempresa. Portanto, não há nenhuma garantia decontmuídade de controle da Aracruz.

A quarta questão que levanto é muito séria.O BNDES, basicamente, é financiado por fundosdo PISIPASEP. Em hipótese alguma, pelo planoestratégico de 1988 a 1990, o sistema BNDESprevê diretamente qualquer consulta, qualquerbenefício direto aos trabalhadores. Eles alegamque incentivos ao desenvolvimento econômicovão atingir indiretamente os trabalhadores, o queconsidero questír-iável. É preciso que os trabalhadores brasileiros 'e levantem e digam se realmente considerar que a forma de aplicar o seudinheiro, dinheiro que lhes pertence, do PISfDA

SEP, é a forma de financiamento do desenvolvimento econômico nacional e internacional, quesabemos, efetivamente, na prática não significao desenvolvimento social da classe trabalhadora.

Os trabalhadores precisam pronunciar-se sobre esta questão. E mais, solicito que o Presidenteda República José Sarney dê uma resposta à solicitação com 288 assinaturas de Parlamentaresque fOI entregue a Sua Excelência na quinta-feira,cobrada, diretamente ao Ministro Costa Couto nasexta-feira, para que o Presidente da Repúblicase pronuncie em relaçáo ao pedido de suspensãodo leilão da Aracruz Celulose no dia 3 de maio.

Deixo este registro, com a preocupação essencial:privatizar setores? Sim! Métodos desta maneira? Não! Principalmente com o dinheiro do PIS/PASEP, os trabalhadores têm que se pronunciar.(Muito bem!)

O SR. ADHEMAR DE BARROS FILHO(PDT - SP. Pronuncia o seguinte discurso.) Sr. Presidente, SI"" e Srs. Constituintes, nosso objetivo, neste momento, é dar uma contribuiçãovaliosa ao Governo, em forma de sugestão, porenquanto, para não ficarmos apenas na críticapela crítica.

Propomos, ao invés de corte nos salários dofuncíonahsmo ou da criação de nova política salanal, uma mudança radical nos canais utilizadosatualmente para pagar os servidores Então, vejamos.

O Governo possui hoje uma folha de pagamento de pessoal de bilhões de cruzados e reafirma a impossibilidade de pagar. Alega que nãotem dinheiro.

Para citar um exemplo do grande favorecimento do Governo aos banqueiros, lembramos queo montante devido pela Umão para pagar salários- cerca de 110 bilhões de cruzados, só no mêspassado - é o resultado da renda líquida de cadaservidor, mais o imposto que fica retido na fonte,além dos encargos sociais e dos recursos do Fundo de Garantia

Todo mês o Governo libera integralmente paraos órgãos da administração o montante de recursos destinados ao pagamento de salários. Essesórgãos, por sua vez, repassam aos servidores apenasa renda líquida, devolvendo o restante refe-

rente ao Imposto de Renda, Encargos Sociais eFGTS aos cofres públicos, através da rede bancária privada.

Só no mês de março, os banqueiros manipularam cerca de 33 bilhões de cruzados Aconteceque antes de devolver essa verdadeira fortuna aoscofres públicos, por cerca de 45 dias, eles movimentaram todo esse dmheiro no mercado financeiro, que remunera atualmente o capital em torno de vinte por cento ao mês.

Sr Presidem o que é mais grave? Depois desse tempo o di .neíro é devolvido aos cofres daUnião sem nenhum acréscimo, seja de juros oucorreção monetária.

Não é preciso ser muito bom em matemática,Sr. Presidente, para verificar que durante essetempo os banqueiros arrecadaram, às custas doGoverno, cerca de 10 bilhões de cruzados. Issoé dmheiro do povo, dinheiro que nem precisariasequer ter saído dos cofres da União.

Esses números podem ser facilmente comprovados, quando temos em mãos documentos quedemonstram, a título de exemplo, que no mêspassado a folha de pagamento do Ministério daAdministração, um dos menores ministérios, teveseu valor bruto fixado em Cz$ 134.534.905,87,para sermos mais precisos Desse valor, o Ministério pagou a seus funcionários exatamente cá102.875.240,95, sendo que devolveu aos cofrespúblicos, a título de Imposto de Renda retido nafonte Cz$ 9.414.605,00. Só de Encargos Sociaisforam devolvidos Cz$ 16.512.499,11. Isso semcontar com os recursos do FGTS, equivalentea Cz$ 5.732.560,81, que os banqueiros puderammovimentar.

Queremos dizer, Sr. Presidente, SI"" e Srs. Constitumtes, que os bancos puderam manipular30,77% (trinta vírgula setenta e sete por cento)só da folha de pagamento do Ministério da Admínístração, uma das menores Essa porcentagemequivale a Cz$ 31.659.664,92.

Como vemos, a atual equipe econômica, comoas demais que já passaram pelo Governo, temse mostrado pouco criativa quando prescreve receitas para combater o déficit público. As sugestões apresentadas não são novas e nem receberam, a princípio, apoio integral do Presidente JoséSarney, pelo menos no que diz respeito aos salários do funcionalismo.

O certo é que quando se busca reduzir as despesas do Governo, pensa-se logo em mudar apolítica salarial, cortando reajustes, diminuindo osíndices de aumento ou mudando prazos para acorreção dos salários. Isso quando não se desejademitir ou aposentar compulsoriamente servidores, extinguir estatais ou coisa que o valha.

Não concordamos com nenhum desses remédios, apesar de reconhecermos a existência deempresas estatais deficitárias, bem como as quese transformaram em meros cabides de emprego.

Precisamos saber o motivo pelo qual o Ministroda Fazenda não determina o fim da intermediaçãobancária privada na sistemática de pagamentode pessoal. Precisamos saber por que as autoridades econômicas não exigem que os órgãosdo Governo apenas funcionem como repassadores da renda líquida dos salários do funcionalismo, apenas informando os valores dos impostos retidos na fonte, entre outros?

Com isso, o Governo não ficará a descobertopor tantos dias, enriquecendo ainda mais os ban-


queiros, que tanto já sugaram do povo, na cobrança ,de todo tipo de serviços e de juros extorsivos.

E chegado o momento dos banqueiros daremsua parcela de contribuição para o desenvolvimento nacional. Esse mecanismo de pagamentodo funcionalismo, bem como o de recolhimentodos impostos pela rede privada, só serviu, atéhoje, para favorecer aqueles que já não necessitam mais de favores.

Não tem lógica, o Governo, de posse de todauma estrutura de informática, continuar desembolsando uma quantia alta, na forma de impostoretido na fonte, encargos sociais, para só depoisde 45 dias ter de volta esses recursos, totalmentecorroídos pela inflação..

Não podemos entender a adoção de uma poiítica que prejudique ainda mais os servidores públicos, ao passo que os banqueiros continuamdesfrutando de vultosas quantias, para aplicar nosistema financeiro. Como explicar para nossoseleitores a manutenção de mecanismos arcaicosde pagamento de salários, bem como de recolhimento dos Impostos e encargos devidos ao Governo pela empresa privada?

O povo precisa saber quanto representa esseprejuízo para a Nação. O desembolso desnecessário de recursos, em favorecimento da rede bancária privada não pode continuar. É isso que oSr. Mailson da Nóbrega tem que determinar sejaapurado e modificado.

Quando o Presidente Sarney determinou a modernização da economia brasileira, acreditávamosque era em coisa desse tipo em que estava pensando. Não podemos deixar o caixa do Governoem aberto, desnecessariamente, para mandar aosórgãos públicos recursos que terão que ser devolvidos pela rede bancária.

Esses recursos não devenam sequer sair doscofres da União, como já dissemos Se o dinheirotem que sair dos cofres públicos para depois voltardesvalonzado, ele não deve ser desembolsado.Essa é a nossa tese.

Chegou o momento das instituições bancáriasprivadas, que vivem as custas das benesses doGoverno, fecharem suas portas, passando a operar no mercado apenas as instituições adrnírustradas com seriedade, competência e que puderem caminhar sozinnas.

O Governo não pode mais continuar tapandorombos financeiros dessas instituições, nem tampouco emprestar-lhes dinheiro para que possammovimentar por 45 dias, sem oferecer a menorcompensação.

Queremos lançar um desafio desta tribuna: queas autoridades da área econômica nos provemque ficará mais em conta mantermos o atual mecanismo de arrecadação de impostos e de pagamento de servidores, do que adotarmos novosprocessos, através da informática, sem que hajaa necessidade de o Governo ficar a descoberto,enquanto os bancos investem dinheiro públicono mercado financeiro.

Era o que tinhamos a dizer,Sr. Presidente. (Muito bem!)

O SR. oLÍVIo DUTRA (PT- RS. Sem revisão do orador.) -Sr. Presidente, Sr"" e Srs. Constituintes, que estranho, confuso e incompetente governo a Nação brasileira vem sofrendo! Há poucosdias, o Executivo baixou um decreto congelandoa URPpara o funcionamento público, sob a alegação de que era preciso enxugar a folha de paga-

mento do setor' .Ibli'. > r-,i ae diminuir o déficitpúblico. Esse decret-vlet, instrumento da ditadura,C;~c. a Nova República tantú repudiou, através deparlamentares que a apoiaram durante a campanha eleitoral, ainda não foi apreciado por esteCongresso, e já está surtindo os seus maléficosefeitos sobre um conjunto considerável de assalariados do setor público. O estranho, Sr. Presidente,é que o próprio Governo acaba de publicar umestudo, feito por técnicos do Ministério do Trabalho, que assevera que f". nivel de emprego e desalário do setor público está longe de ser a causareal do déficit público. Comparativa e relativamente proporcional com o nível salarial e a ofertade emprego no setor público e o setor pnvado,o setor público vem perdendo terreno enormemente Há trabalhadores especializados do setorpúblico que têm de deixá-lo e pegar um salárioe condiçôes de trabalho melhores no setor privado, com prejuízo para os serviços prestados àpopulação.

Que estranho e Incompetente Governo é esteque também alega que essas medidas vão din1inuir a inflação, e ela está aumentando, conformedados levantados pelo próprio Governo! Entidades insuspeitas revelam que a inflação já estáem 18 e tantos por cento, e poderá ir de 20 a21 % ao mês. Autoridades fazendárias apontamuma inflação de 600 e tantos por cento ao ano,sem tendência à diminuição

Que estranho e Incompetente Governo este quetoma medidas sob a alegação de que temos quecumprir nossos compromissos com os credoresinternacionais e gasta milhões de dólares somente para pagar os juros, sem dimínuír em nadao corpo da dívida, que agora ele, mesmo díz queaumenta para 121 bilhões de dólares! Diminuio aporte de dinheiro vindo de fora para dentrodo País; aumenta, cada vez mais, o volume denossa dívida externa, e com ela também a nossasubordinação. As medidas do Governo, na verdade, são arrogantes com relação ao povo trabalhador, aos assalariados do setor público, do setorprivado, mas representam total subordinação àsregras Impostas pelo Fundo MonetárIO Internacional, aos reclamos e desejos dos bancos credores

Este é um Governo que, na verdade, não tempor que estar ai, mas, que se sustenta na baseda negociata, da corrupção, do fisiologismo demuitos, do favorecimento de alguns poucos quelhes dão apoio, favorecimento este que custa muito dinheiro aos cofres públicos, muito sangue,suor e lágrimas para a maioria do povo.

Só há uma maneira, Sr. Presidente, Sr" e Srs.Constituintes, de mudar esta situação. Não podemos ter a ilusão de que este Governo vá mudara sua política para beneficiar a maioria do povo.Na origem deste Governo está a exploração dessamaioria.

Temos é que mudar o Governo para isso sóhá uma forma democrática: através do voto, nestemomento, eleições diretas para Presidente da República em 1988. Essa campanha se reinicia emPorto Alegre no dia 22, nesta sexta-feira. Para láirão, sem dúvida, as maiores expressões do pensamento democrático do nosso País, representantes desta Casa, do movimento popular e sindical. 1'10 dia 22, em Porto Alegre, o povo retomaa sua legítIma pressão sobre esta Assembléia, para que ela, nas Disposições Transitórias, vote qua-

tro anos, nem um dia a mais, para o atual Presidente da República, o Sr. José Ribamar Ferreirade Araújo Costa Sarney. (Muito bem!)

O SR. OSVALDO BENDER (PDS - RSSem revisão do orador.) - Sr. Presidente, Sr"e Srs. Constituintes,como rio-grandense, não poderia silenciar-me na data de hoje, deixando deregistrar o falecimento de um dos mais Ilustreshomens públicos, Coronel Mário Andreazza, portrês vezes Ministro da República.

Antes de ressaltar os seus feitos, queria aindajustificar a ausência do nobre Constituinte VictorFaccioni. S. Ex' foi ao enterro no dia de hoje,representando-nos e, tenho certeza, a muitos denossa bancada por isso, S. Ex' não se pôde fazerpresente na sessão da manhã nem na da tarde.

Mário Andreazza foi Ministro de todos os quejá passaram por esta República, que mais fez peloRio Grande do Sul.

O Rio Grande do Sul não tinha estradas asfaltadas praticamente há Vinte anos e, no término desua gestão, o nosso Estado estava cortado, denorte a sul, de leste a oeste, por belíssimas rodovias asfaltadas.

FOI o Ministroque levou ao Rio Grande o maiorvolume, já registrado na história, de construçãode casas populares, saneamento básico para todos os municípios, água e, na maiona deles, esgoto. O ex-Ministro não apenas construiu no RioGrande do Sul. Sabemos que construiu, tambémno Brasil, grandiosas obras, na época chamadasde faraônicas, como, por exemplo: a Ponte Rio/Niterói, que hoje já se torna pequena

Perde o País um dos seus mais ilustres homenspúblicos que, na sua função, na sua missão, sempre soube honrar dignamente o cargo que ocupava.

Neste momento, registro e trago a minha solidariedade e o meu pesar a este Ilustre homempúblico.

Era o que tinha a dizer, Sr. Presidente.

O SR. FARABULINI JúNIOR (PTB - SP.)- Sr. Presidente, Srs. Constítumtes, fala-se, comenta-se, discute-se a propósito da reforma agrária. É bandeira politica que empolga e serve paragalgar o poder. Esta bandeira se encontra desfraldada fazmuito tempo e tremula aos quatro ventos,como se sabe, neste País Há, porém, uma realidade brasileira que cumpre examinar e - parece- pretendem desconhecê-la. 1'10 Brasil, mesmoem São Paulo, de onde venho, há áreas livrese pertencentes à União, aos Estados e aos Municípios, áreas agricultáveis, de cujo cadastramentonãos e tem notícia. Sequer de estudos para aimplantação da reforma. Há,também, áreas livrese praticamente ao abandono, cujo cadastramentoninguém conhece. As autoridades não têm essedetalhe e, parece, não se interessam em promovera pesquisa.

Fala-se em reforma, mas não se estabeleceo modelo. A irreflexão, no entanto, tomou contade quantos pretendem Implantá-la sem critériospré-ordenados e a flxação de modelos que atendam à população que deseja trabalhar a terra,ocupando-a legalmente e, assim, atender à Nação, que precisa de produção agropastoril parasua sobrevivência.

Presto aqui um depoimento sobre fato ocorridonos idos de 1984, em São Paulo, quando o Gover-


no do Estado, nessa época, promoveu o assentamento no Pontal de Paranapanema, denominadoGleba XVde Novembro, situada no extremo-oestedo Estado. O depoimento que faço agora estábaseado no que se contém na revista Catolicismo, em sua edição do mês de março desteano. Assim está escrito:

"O clamor, tanto de pequenos e médiospropnetários injustiçados, quanto de humildes trabalhadores rurais reduzidos à miséria."

Ao decreto desapropriatório seguiu-se, realmente, a desapropriação de 19 empresas rurais,responsáveis pela transformação da região numadas mais prósperas de São Paulo. Seguiu-se umesquema de invasões com o apoio de várias correntes político-religiosas, conforme se constataem nota publicada no jornal O Estado de S.Paulo de 28 de junho de 1987.

A verdade é que o modelo até aqui adotadopara a implantação da reforma não é eficaz, nãoatende a nada nem a ninguém. De nada adiantadesapropriar, pagando em moeda ou em títulos,de nada adianta imitir na posse os sem-terra, semlhes dar o mínimo de pré-requisitos para a formulação de projeto produtivo. Como está agora éo caos. Ninguém sabe como fazer. O que se fazé desenvolver e estimular o movimento de agitação descabida, ao invés de atender a um planejamento que conduza à colonização, prestigiandose a propriedade cooperativa. O exemplo do Pontal de Paranapanema está aí para demonstrar ofracasso do empreendimento de Gleba XVde Novembro.

O agrônomo e Vereador Bruno Luiz Lombardidenuncia que os beneficiados em glebas não conseguiram pagar, sequer, as sementes adquiridasà Secretaria da Agricultura do Estado de São Paulo, no último ano agrícola.

O Secretário, na época, Nelson Nicolau viu-seobrigado a perdoar as dívidas quanto aos assentados. O fracasso aí foi total. O assentado é vitimaao talente da politicalha. Os sem-terra são induzidos a erros e não conseguem o mínimo daquiloque esperavam.

Receberam em São Paulo um termo de autorização de uso. Precaríssimo uso, como se sabe.

No instante em que o Constituinte vai discutiro Capítulo da Reforma Agrária, cumpre refletir:é necessário admitir-se como indispensável aconstrução de um sistema que leve à colonizaçãocom base na propriedade cooperativa.

De nada adiantará dar-se, a quem quer que~ja, um pedaço de terra sem os recursos míní-

•nos que incluam os meios para o desenvolvimento do trabalho na terra, inclusive o problemada estocagem.

Não podemos iludir os trabalhadores rurais,transformando-os em massa de manobra política.Atendamos à realidade nacional e alimentemosas fontes de produção, sem o que continuaráeste estado de miséria Irreparável.

Era o que tinha a dizer, Sr. Presidente. (Muitobem!).

O SR. ADYLSON MOlTA (PDS - RS.) Sr. Presidente, Srs Constituintes, desde o iníciodos nossos trabalhos, tenho com a, talvez,maioriadesta Casa, advogado que precisamos superaros radicalismos e encontrar, através da negociação, aquilo que possa chegar ou aproximar ao

que deseja a sociedade brasileira em termos detexto constitucional. E assim foifeito na Comissãode Sistematização e assim está sendo feito noprimeiro turno, até o momento, nas votações dotexto, na sua penúltima fase. E assim penso quevai ocorrer agora, quando entrarmos nos próximos Capítulos bastante polêmicos, aliás, comoé o da Ordem Econômica. Mas, se levanto esteaspecto, é porque começo a me preocupar comalguma coisa que já senti através de declaraçõesde algumas Lideranças. Nós, aqui, abdicamos deuma série de pontos de vista pessoais, retiramosdestaques, retiramos emendas, transigimos, paraque, em nome dessa condescendência, se pudesse chegar a um ponto em comum e aprovar otexto.

Há poucos dias, ouvia declarações de algunsLíderes dessa pretensa maioria que se formouaqui - essa maioria que, embora eufórica, éartificial- pela aprovação dos 5 anos e do presidencialismo. Ouvi de alguns Líderes a idéia deque, agora, já que têm consciência de que sãomaioria, iriam passar um rolo compressor emcima de todas as conquistas contidas no textoconstitucional, já aprovadas

Quero dizer, já antecipando que isto possaocorrer, que não pretendo dar um voto contrárioàquelas questões que foram votadas por acordo.Não que os acordos sejam imutáveis, acho queeles podem ser mudados, podem ser modificados, podem ser aperfeiçoados, mas mediante novo acordo entre as mesmas pessoas que concertaram pela vez primeira. Quero levantar esta questão, porque já estamos sentindo que há uma tendência em passar uma borracha em cima de tudoque se fez, modificar tudo e tumultuar novamenteo processo de votação aqui dentro. Acho queacordo é um pacto entre cavalheiros, que deveser honrado. É evidente que, se alguma coisadeve ser melhorada, aperfeiçoada, desde que coma participação das Lideranças que fizeram osacordos anteriores, acho isto até necessário eoportuno, mas que não se venha aqui com ameaças de rolo compressor, procurando anular asconquistas que hoje constam do texto constitucional. (Muito bem!)

O SR. NILSON GmSON (PMDB- PE. Pronuncia o seguinte discurso.) - Sr. Presidente,Srs. Constituintes, o registro é inusitado, novo eaté esquisito, mas é importantíssimo para o PMDB- data natalícia do Senador Mário Covas, Líderdo nosso Partido na Assembléia Nacional Consbtuinte.

Nasceu o nosso Companheiro, Senador MárioCovas, na cidade de Santos, em São Paulo, em21 de abril de 1930. Deputado Federal em trêslegislaturas: 1963/67 pelo PST; 1967/69 peloMDB e em 1983/87 pelo PMDB. Senador de1987/95 pelo PMDB.Exerceu as funções de Prefeito da cidade de São Paulo, também de Secretário dos Transportes, Líderna Câmara dos [' v utados, em 1966, do MDB. Cassado pelo AI-: noperíodo de 1969/78.

Amanhã, data natalícia do nosso Líder MárioCovas. Reflete S. Ex"a alma do seu povo, percorreos caminhos da carreira política com a inconfundível marca do idealismo e do patriotismo quelhe compõe a fisionomia espiritual de homempúblico.

Consagra sua vida, o Senador Mário Covas aobem comum, não deserda os seus deveres cívicos, cavaleiro dos ideais de justiça.

Parabéns, LíderMário Covas, muita paz e saúde.(Muito bem!)

O SR. VITOR BOAZ (PT - ES. Proninciao seguinte discurso.) - Sr. Presidente, Srs. Constituintes, a Bancada do Partido dos Trabalhadoresno Congresso Constituinte manifesta seu irrestritoapoio e solidariedade á administração municipalde VIla Velha - ES e ao Prefeito petista MagnoPires pela corajosa ação no sentido de moralizara estrutura e o funcionamento daquela prefeitura.

Depois de conduzir uma auditoria pública transparente sobre a situação do funcronahsrno na prefeitura de VilaVelha, o prefeito determinou a demissão de 600 funcionário em situação absolutamente irregular, num quadro de 4.650. Dos demitidos, 228 abandonaram o emprego, 68 tinhamsido admitidos em período eleitoral, 32 encontravam-se à disposição de outros órgãos públicos,inclusive federais; enquanto os demais eram comprovadamente inaptos e ociosos.

A administração petista de Vila Velha dá umexemplo ao Brasil ao confrontar um dos maioresmales do serviço público: a absorção de pessoalsob critérios clientelistas e eleitoreiros. Ao assumiro comando da prefeitura de Vila Velha, o PrefeitoMagno Pires encontrou a marca da maioria dasadministrações municipais do País. o empreguismo utilizado com recursos públicos para garantira sustentação política do ex-dirigentes rnunlcípaís.Essa mesma situação foi encontrada em Diadema e Fortaleza, quando os Prefeitos Gilson Menezes e Maria Luíza Fontenelle assumiram seusmandatos

Eleita para um mandato de apenas um ano,a administração petista de VilaVelha está mudando o conceito e os métodos administrativos. Agora, as principais decisões são tomadas com aparticipação do Conselho Comunitário. As finanças do Município, abaladas por uma dívida de136 milhões de cruzados e com o atraso no pagamento do funcionalismo público, foram saneadasem apenas três meses. Grande parte do maquinário e dos equipamentos da prefeitura que estavase transformando em sucata, está sendo recuperada. Está sendo aplicada a escala móvel de salário, que propiciou o aumento de 144% aos funcionários. A receita municipal saltou de 37 milhõesde cruzados em dezembro para 75 milhões emmarço, com a cobrança da dívida ativa que desde1982 não era cobrada.

O PT está realizando, na prática, em VilaVelha,as propostas que pregamos em todo o País. Épossível acabar com o déficit público sem arrochosalarial. É possível unir participação popular e eficiência administrativa. Mais: só é possível umaadministração pública transparente através daparticipação organizada da classe trabalhadora edo povo organizado nas decisões. É isto que oPartido dos Trabalhadores está fazendo em VilaVelha. (Muito bem!)

O SR. JOSÉ GENOÍNO (PT - SP. Semrevisão do orador.) - Sr. Presidente, Srs. Constituintes, a Assembléia Nacional Constituinte entrará amanhã ou depois de amanhã, na discussãodo Capítulo da Ordem Econômica. Não resta amenor dúvida de que este Título VII tem uma


importância nevrálgica dentro da Assembléia Nacional Constituinte.

É CUrIOSO, Sr. Presidente, que neste Título daOrdem Econômica não estarão em jogo, propriamente dito, as relações de produção, com exceção da discussão sobre o Capítulo da ReformaAgrária, que diz respeito às propostas que visamà democratização da propriedade da terra e àspropostas que tentam manter, de maneira absoluta, o direito de propriedade.

Os outros temas, sejam no conceito de empresa nacional, na questão da mineração e no papeldo Estado na economia, dizem respeito a umproblema nacional, à questão de um desenvolvimento econômico, em relação soberana e autônoma com o capital estrangeiro; dizem respeitoao papel do Estado na economia, não no sentidoque foi construido ao longo destes anos, que éum papel fisiológico de favorecimento a determinados monopólios, mas, principalmente, a umpapel estratégico.

É impressionante, Sr. Presidente, que exatamente nesses temas relacionados com a problemática do desenvolvimento nacional como o problema da nacionalização dos minérios, que osprincipais representantes das elites brasileiras, doparlamento ou da burguesia, não tenham umaposição favorável a um desenvolvimento autônomo e soberano A linha predominante é exatamente a de subservtência, é a linha do entreguismo, a linha da internacionalização cada vez maiorda nossa economia. Os 'campos que se vão formar e a radicalidade da disputa e os impassesque certamente VIveremos no Título da OrdemEconômica, vão fazer aflorar esse caráter do desenvolvimento econômico do Brasil, que levoua burguesia brasileira, as elites brasileiras a essecaráter dependente, a essa relação entreguistacom o capital estrangeiro não tem nenhuma posição de autonomia de um desenvolvimento plenoque possa estabelecer o conceito de empresa nacional na questão da mineração, uma posturaem que este País, com o seu potencial econômico,com suas riquezas estratégicas, possa colocar-seem nível de soberania e de autonomia com ocapital estrangeiro. Na verdade, são estas questões que vão aflorar, principalmente com as divergências dentro da Assembléia Nacional Constituinte.

Repito, o tema da reforma agrária, este sim,envolve uma relação capital-trabalho, uma relação propriedade-não proprietários, mtemamente,que diz respeito à democratização da terra. Osoutros temas vão atestar, vão evidencíar esse caráter do tipo de desenvolvimento econômico doBrasil, do tipo de relação dependente e subserviente em relação ao capital estrangeiro. (Muitobem!)

o SR. MÁRIo MAIA (PDT - AC. Pronunciao seguinte discurso.) - Sr. Presidente, Sr" e Srs.Constituintes, recebi da Associação de Professores do Acre documentação que esclarece a aflitivasituação em que se encontram antigos professores do, ainda, Território Federal do Acre. Hoje,esses professores estão vinculados ao Ministérioda Justiça, que não tem quadro de magistério,vivendo uma situação esdrúxula e, com isso, perdendo grande parte dos vencimentos e vantagensa que têm direito por justiça e por determmaçãolegal. Dentre essas vantagens podemos Citar, a

título de exemplo, a Isonomia Salarial, a Gratmcação de Nível Superior e a Regência de Classe.

Tais vantagens são concedidas aos professoresdo quadro de pessoal do Ministéno da Educação,órgão a que os antigos professores do Acre estavam subordinados Em 1962, com a transformação em Estado, esses professores passaram aser vinculados ao Ministéno da Justiça Tal situação perdura até hoje.

Tenho, juntamente com outros Parlamentaresda Bancada do Acre, procurado marcar audiênciacom os Ministros da Educação, da Justiça, doPlanejamento, da Fazenda, da Administração e,infelizmente, até o presente, não obtive sucesso.Foram marcadas audiências apenas com os Ministros da Justiça e da Administração. Os demaisestão muito ocupados ou fora de Brasílta. Atécom o Presidente da Repúbltca estamos tentandoconseguir audiência, sem sucesso.

Tendo em vista ser de plena justiça as solicitações contidas na Exposição de Motivos que aAssociação de Professores do Acre, na pessoade sua Presidente, Professora Almermda Cunhada Costa, está encaminhando àquelas autoridades, solicito à transcrição de seus termos paraque constem nos anais da Assembléia NacionalConstituinte como o documento que está sendoencaminhado às autondades do Poder Executivo(Muito bem!)

DOCUMENTOS A QUE SE REFERE OORADOR:

"EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS

Exm- Sr. Ministro da EducaçãoM.D.Senador Hugo Napoleão

Os ocupantes do cargo de professor de 1° e2°graus, do Quadro do Magistério do ex-TerritórioFederal do Acre, circunstancialmente vinculadosao Ministério da Justiça por ocasião da passagemdaquela Unidade Federativa da condição de Terntório a Estado, encontrando-se preteridos em faceaos benefícios da Lei rr 7.596, de 10 de abrilde 1987, que cria o Plano Único de Classificaçãoe Retribuição de Cargo e Empregos, regulamentado pelo Decreto n° 94.664, de 23 de julho de1987, vêm, respeitosamente, perante Vossa Excelência, aqui representados pela Presidente da Associação dos Professores do Estado do Acre, expor o seguinte'

1. Ao tempo de exístêncra do antigo Territórioos referidos Professores estavam vinculados aoentão Ministério da Educação e Cultura.

2. Em 1962, com a transformação em Estadodaquela Unidade da Federação, passaram a servinculados ao Ministério da Justiça, de acordocom dísposrções da mesma lei que efetivou atransformação, tendo em vista que, à época, cabiaa este Ministério a admimstração geral dos neqóCIOS relativos aos Territórios. Tal situação perduraaté hoje.

3. Com o advento da Lei rr 7.596 de 10-4-87,foi criado o Plano Único de Classificação e Retribuição de Cargos e Empregos, cujos benefíciossó atingem servidores e estabelecimentos subordinados ou vinculados ao Ministério da Educação,consoante o disposto ao seu art 3° e § 5°

4. A verdade, Sr. Ministro, é que se trata deuma situação esdrúxula, uma vez que, não tendoo Ministério da Justiça Quadro de Magistério, seevidência uma gritante e injusta disparidade de

tratamento e de regimes jurídicos aplicávers auma única categoria funcionai, que é a dos Professores.

5. É de prevalecer, neste caso, o principio daisonomia, consagrado no art. 153, § 10, da Constiturção Federal vigente, sob penas de, a persistirtal disparidade, além de caracterizar-se a ínfrmgêncla à Lei Maior, continuarem os interessadosacumulando os insuportáveis prejuizos funcionaise financeiros, que urge corrigir.

6. Assim, é o presente para, em nome de todauma categoria funcional altamente discriminada,solicitar a Vossa Excelência que, com seu habitualdescortino e aguda sensibilidade, adote as providências cabíveis para a premente solução desseproblema, que já apresenta sérias consequênciassociais para os Professores do Estado do Acre.

Brasília, 17 de março de 1988. - AlmerindaCunha da Costa, Presidente da Associação dosProfessores do Estado, do Acre."

"ASSOCIAÇÃO DOS PROFESSORES DO ACRE

EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS N° 2DE 12 DE ABRIL DE 1988

Temos a honra de encaminhar à elevada consideração de Vossa Excelência a Exposição de Motivos que trata da análise dos dispositivos legaisque dizem respeito às vantagens atribuídas aosdocentes do MagIstério de 1°e 2° graus do ServiçoCivil da União e das autarquias federais, pertencentes aos quadros do serviço púbhco, entre osquais se inclui o pessoal docente do Quadro Permanente em extinção do ex-Terntório Federal doAcre.

Com o advento da Lei n° 4.070, de 15 de junhode 1962, o Territóno do Acre eleva-se à categoriade Estado e os servidores federais, pertencentesao Quadro Permanente foram transferidos ao Estado e remunerados pela União, conforme o art.9° e parágrafos:

Art. 9° A partir da data da promulgação daConstituição Estadual ficam atribuídos ao Estadodo Acre e a ele incorporados:

a) todos os bens, serviços e respectivos pes-soal ativo e inativo do Terntório do Acre;

b) ..§ 1° ..§ 2° A aposentadoria dos servidores remune

rados pela União será por essa decretada, ficandoa seu cargo o pagamento dos respectivos proventos, e também assegurado, sem restrições, o direito dos atuais contribuintes de entidades federaisde previdêncra

§ 4° Os serviços transferidos na forma desteartigo continuarão regidos pela legislação vigente,enquanto não modificados pelos Poderes competentes do novo Estado, ao qual incumbe sobreeles legislar, mclusive sobre o pessoal transferido,bem como admímstrá-lo, provendo-lhes e movimentando-lhes os quadros.

§ 5° Os servidores federais, transferidos ao novo Estado, serão remunerados pela União de maneira nunca inferior aos do mesmo cargo oude correspondente categoria nos demais Territórios Federais (grifo nosso.)

O Decreto-Lei n° 1.794, de 23 de junho de1980, que dispõe sobre os encargos financeirosda União, prescreve:

Art. 1° O pessoal transferido ao Estado doAcre, na forma do art. 9° e seus §§ 1°, 2' e 5°


da Lei n°4.070, continuará a ser remunerado pelaUnião.

§ 1° .§ 2' Caberá ao Estado do Acre, em relação

ao pessoal transferido, o pagamento de qualqueracréscimo de vencimentos, vantagens ou proventos, concedidos per lei estadual.

Parágrafo único. Para os efeitos deste artigo,não se consideram acréscimos:

I - os resultantes de enquadramento decorrente de Lei Estadual, desde que respeitadas asdiretrizes do Plano de Classificação de Cargosda União e mantida a paridade de vencimentos,tendo em vista a equivalêncía de atribuições;

11 - os resultantes de promoção regularmenteprocessada.

Art. 39 As importâncias necessárias a atenderaos encargos financeiros da União, referidos nestedecreto-lei, serão repassadas à Secretaria da Fazenda do Estado do Acre, mediante cotas estabelecidas no cronograma financeiro de desembolso,observada as mesmas épocas fixadas para o pagamento dos servidores públicos federais.

Art. 4° Compete à União decretar aposentadoria do pessoal transferido, bem como medianteproposta do Governo do Estado do Acre, a disponibilidade nos casos previstos no parágrafo Únicodo art. 100 da Constituição Federal.

A Lei rr 1.711, de 28 de outubro de 1952 quedispõe sobre o Estatuto dos Funcionários Civisda União, prescreve:

Art. 1° Esta lei institui o regime jurídico dosfuncionários civis da União e dos territórios.

Os docentes do quadro do Magistério l:Ie 1°e 2° graus, transferidos ao Estado do Acre, fizeramjus aos benefícios de que trata a Lei"rIO 7.333,de 2 de julho de 1985, extensivos aos servidorescivis e militares da União e dos Territórios Federais, que dispõe sobre a matéria da seguinte forma, verbis:

Art. 10 Os atuais valores de vencimentos, salários e proventos dos servidores civis da União,dos Territórios e autarquias, dos membros do Poder Judiciário da União, do DistritoFederal e Territórios e do Tribunal de Contas da União, bemcomo os das pensões ficam reajustados em89,2% (oitenta e nove virgula dois por cento).

O Decreto-Lei n° 1.858, de 16 de fevereiro de1981, que também veio beneficiar os docentesdo Magistério de 1° e 2° graus, transferidos aoEstado do Acre, estrutura a carreira do Magistériode 1° e 2° graus do serviço civil da União e dasautarquias federais e fixavencimentos e salários,resultante do estudo conjunto do DASP e do Ministério da Educação e Cultura, estabelece a tabela com 6 (seis) classes com 19 (dezenove) níveisde remuneração e prescreve em seu art. l°: "Acarreira <loMagistério de 1° e 2° graus do serviçopúblico civil da União e das autarquias federaisfica reestruturada na forma desde Decreto-lei".Diz ainda no seu parágrafo único: "As classese a escala de referências de vencimentos e saláriospassam a guardar conformidade com o AnexoI deste Decreto-lei."

A Lei n° 7.596, de 10 de abril de 1987, alémde beneficiar as Universidades e demais mstituições de nível superior, estende tais benefícios aoscentros Federais de Educação Tecnológica e aosestabelcimentos de ensino de 1o e 2° graus, subordinados ou vinculados ao Ministérioda Educação.

A referida Lei que institui a isonomia salarial,em seu parágrafo único do art. 4°, determina que"as entidades compreendidas na AdministraçãoIndireta, vinculam-se ao Ministério em cuja áreade competência estiver enquadrada sua principalatividade".

O Decreto-Lei rr 2.366, de 4 de novembro de1987, em seu art. 2°, § i-, letra C , atnbui 30%(trinta por cento) aos servidores efetivos pertencentes ao Ministério Público da União e à Advocacia Consultiva da União, excluídos os especialistas a que se refere a parte final da alínea f ,assim como dos docentes do Magistério Civil nãoalcançados pela Lei rr 7.596, de 10 de abril de1987, que institui a isonomia salarial.

Por sua vez, o Decreto-Lei n° 2.382, de 9 dedezembro de 1987, que trata da aplicação doPlano Único de Classificação e Retribuição de Cargos e Empregos dos estabelecimentos de ensinodas Forças Armadas, estabelece em seu art. l°:"Aplica-se ao pessoal docente civildos estabelecimentos de ensmo das Forças Armadas o Planode Classificação e Retribuição de Cargos e Empregos, de que tratam os arts. 3°, 4°, 5°, 6° e 8°da Lei n' 7.596, de 10 de abril de 1987". Dizainda em seu parágrafo único do art. 1°:"Os Ministros de Estado da Marinha, do Exército e da Aeronáutica, nas áreas dos respectivos Ministérios, ficam autorizados a promover adaptações do Planoàs peculiaridades dos estabelecimentos de quetrata este artigo".

De acordo com o Parecer n° 22/88-DLPIDPque analisa a solicitação de benefícios da isoniasalarial, previstos pela Lei n' 7.596/87 e regulamentada pelo Decreto n° 94.664/87, requeridospor professores do ex-Território do Acre assimse expressa: "os interessados in tela não fazemjus ao solicitado por não pertencerem aos quadros de quaisquer universidades e demais instituições de ensino superior, estruturada sob a formade autarquia ou fundação pública. Além disso,os mesmos servidores não pertencem a nenhumCentro Federal de Educação Tecnológica, nema qualquer estabelecimento de ensino de 1c e2° graus, subordinados ou vinculados ao Ministério da Educação" (grifo do parecer).

Pelo exposto, de acordo com os dispositivoslegais acima transcritos, docentes do Quadro Permanente em extinção do ex-Território Federal doAcre, pertencentes ao Serviço Civil da União, regidos pelo Estatuto dos Funcionários Públicos Civisda União, sentindo-se prejudicados com relaçãoà concessão de benefícios a que fazem jus, passam a reivindicá-los à luz dos dispositivos legaisque lhes são pertinentes.

a) Concessão da isonomia salarial - prevista na Lei rr 7.596, de la de abril de 1987e regulamentada pelo Decreto n° 94.664, de 23de julho de 1987. Os docentes do Magistério de1°e 2°graus, pertencentes ao Quadro Permanenteem extinção do ex-Território Federal do Acre,transferidos ao Estado do Acre e remuneradospela União, por força da Lei n° 4.070, de 15 dejunho de 1962 e Decreto-Lei n° 1.794, de 23 dejulho de 1980, foram contemplados pelo Decreto-Lei n° 1.858, de 16 de fevereiro de 1981 quereestrutura a Carreira do Magistério de 1o e 2°graus do Serviço Público Civil da União e dasautarquias federais.

A tabela constante do Plano de Reestruturaçãoda Carreira do Magistério de 1° e 2° graus ficou

constituída de 6 (seis) classes com 19 (dezenove)níveis de remuneração que vão da "Classe A"- Professor com curso de 2° grau ou de habilitação equivalente, à "Classe Única" - ProfessorTitular.

Para conceder a isonomia que veio beneficiaros docentes de 1o e 2° graus das instituições federais autárquicas e fundacronaís, bem como osCentros Federais de Educação Tecnológica e aosestabelecimentos de ensino de l' e 2' graus, subordinados ou vinculados ao Ministérioda Educação, tomou-se por base a mesma tabela de vencimentos ou salários, ou seja, as mesmas classese níveis, verificando-se, porém, que em termosde equivalência salarial a tabela que beneficia ogrupo de magistério na isonomia, apresenta índice salarial bastante elevado em relação ao gruponão beneficiado.

Sabe-se que os docentes aqui questionadosestão por força da Lei,ligados à União e desenvolvendo atividades estritamente educactonars, porém, pelo que se percebe, tal situação não vemsendo ignorada pelo Ministério da Educação, istoporque, de acordo com a Exposição de Motivosrr 18-A, de 10 de fevereiro de 1981, do entãoMinistro da Educação que justifica ao Excelentíssimo Senhor Presidente da República, a estruturação da Carreira do Magistério de l' e 2' grausdo Serviço Público Civil da União e das autarquiasfederais, bem como a fixação de vencimentose salários, resultou de estudo conjunto do DASPe do Ministério da Educação Medidas essas quevieram beneficiar, inclusive, todo pessoal docentede l° e 2° graus do ex-Território Federal do Acre.

Esses mesmos servidores, conforme Parecern° 22'88, por incrível que pareça, não pertencema qualquer estabelecimento de ensino de I' e2° graus, subordinados ou vinculados ao Ministério da Educação, e por conseguinte nãofazem jus à isonomia (grifo do Parecer). Ora, édifícilentender tal afirmativa, porquanto, o Decreto n° 85.712, de 16 de fevereiro de 1981, quedispõe sobre a Carreira do magistério, refere-seà causa da seguinte forma: Art. 6', o Ministro daEducação e Cultura, em articulação com o Secretário do Planejamento da Presidência da Repúbica(Seplan) e com o DASP, estabelece os critériospara a concessão do regime de trabalho, cargahorária mínima em qualquer regime e o acompanhamento e avaliação das atividades desempenhadas pelos docentes.

Os docentes transferidos, por força de Lei, aoEstado do Acre, também foram submetidos àsmesmas exigências a fim de que pudessem seralocados nas respectivas classes e níveis constantes da tabela do Plano de Reestruturação daCarreira do Magistério de 1c e 29 graus

Pelas evidências, percebe-se que o pessoal docente, transferido ao Estado do Acre e às expensasda União, não goza dos mesmos benefícios estendidos aos demais profissionais da área, pertencentes às várias instituições educacionais do País,no que vale salientar a abertura que a Lei n'7.596/87, dá às entidades compreendidas na Administração Indireta, às quais se vinculam a Ministério em cuja área de competência estiver enquadrada sua principal atividade (grifo nosso).

Se o pessoal docente arrolado nesta situaçãosempre desempenhou suas funções no sistemaeducacional acreano, durante toda sua vida deprofissional, mesmo que nenhum Ministériotenha


a incumbência de administrá-lo, por força da Lei,está vinculado (grifo nosso) ao Ministério daEducação, porquanto, a natureza de suas atividades docentes é de competência desse Mimstério.Que atividade farão os professores, senão educação? Por que então os mesmos não perceberamos benefícios concedidos aos Guardas Civisquetambém pertencem ao Quadro de Pessoal transferidos ao Estado e às expensas da União? Porque os nossos salários se encontram em defasagem bastante acentuada, quando a Lei que nostransfere ao Estado do Acre, determina que osservidores serão remunerados pela Umão de maneira nunca infenor aos do mesmo cargo oude correspondente categoria nos demais Territórios Federais? (Lei n° 4.070, art. 9", § 5°) (grifonosso).

Valesalientar também que o quadro dos docentes do Magistério de 1° e 29 graus transferidosao Estado do Acre, fOI excluído dos benefícrosdo Decreto-Lei rr 2.366, de 4 de novembro de1987 que concede 30% (trintapor cento) de gratificação no caso de servidores efetivos pertencentes ao Ministério Público, art. 1°, § 1°, letra Ccertamente, por se entender que esses docentesjá se haviam beneficiado pela Lei n° 7.596, de10 de abril de 1987 e Decreto rr 94.664, de 23de julho de 1987, que regulamenta a Isonomiasalarial

Constatou-se também que o pessoal docenteque atua nos estabelecimentos de ensino das Forças Armadas não figura no Plano Único de Classificação e Retribuição de Cargos e Empregos deque tratam os arts. 4°,5°,69e 8°da Leirr 7.596/87,razão por que Sua Excelência o Presidente daRepública, através do Decreto-Lei n° 2.382, de9 de dezembro de 1987, estendeu os benefíciosda isonomia também àqueles servidores.

Pelo que se expôs, há que se perguntar: Porque somente os servidores Civis da União, emespecial os transferidos ao Estado do Acre, nãose enquadraram em nenhuma Lei ou Decretoque beneficiaram os grupos de Magistério de l°e 2"graus, em especial quanto à isonomia e gratificação de nível superior?

Anosso ver,as mesmas medidas adotadas peloExcelentíssimo Senhor Presidente da Repúblicapara beneficiar os docentes Civisque servem àsForças Armadas, poderão estender-se aos docentes do 1o e 2° graus pertencentes ao Quadro Permanente em extinção, transferidos ao Estado doAcre, através de Decreto-lei instituído para tal fim.

b) Gratificação de Nível Superior - Tomou-se conhecimento da exclusão da gratificação de nível superior - 20% (vinte por cento)concedida aos docentes de 19 e 2° graus do quadro civil da União, através de Pareceres emitidospelo Tribunal de Contas da União aos processosde aposentadoria destes servidores, que assimse expressa: "... após excluir a parcela relativa à

gratificação de nível superior visto que a mesmasomente é devida aos docentes dos quadros etabelas permanentes dos Órgãos da Administração Federal direta e das autarquias federais, vinculadas ao Ministério da Educação (art. 8° da Lein° 7.333/85).

Pelo que se percebe, todas as Leiscitadas nestaExposição de Motivosbeneficiaram, em especial,as autarquias federais e funcíonános civis daUnião, bem como professores de 1o e 2° graus,subordinados ou vinculados ao Ministérioda Educação.

Questionamos este aspecto, porquanto, não vemos razão para que se faça distinções absurdascomo as que ora verificamos na justificativareferente ao Parecer n° 22/88. Por que somente osdocentes dos quadros e tabelas permanentes dosÓrgãos da Administração Federal direta e dasautarquias federais vinculdas ao Ministério daEducação foram contemplados com tais vantagens? Não será o Ministério da Justiça ao qualo Quadro do Magistério de 1c e 2° graus, do exTerritório Federal do Acre está ligado, um órgãoda Administração Federal direta? Nós, docentesdo Quadro Civil da União, servindo no sistemaeducacional acreano, também pertencemos aoQuadro Permanente (grifo nosso) e estamosinseridos na tabela de vencimentos e saláriosconstante do Plano de Carreira do Magistério de1c e 2° graus de que trata o Decreto-Lei n° 1.858,de 16 de fevereiro de 1981; assim sendo, porque não fazemos jus ao benefício? A própria Leirr 4.070/62 diz que os servidores transferidos aoEstado, perceberão pela união de maneira nuncainferior aos do mesmo cargo.

No nosso quadro de docentes existe um número bastante significativode professores portadoresde cursos de graduação e até mesmo de Pós-Graduação. Será que o educador que se esforça paramelhorar seus conhecimentos e poder assim desempenhar sua função com maior eficiência,nãomerece nenhum reconhecimento além daqueleextensivo à classe como um todo, sem exceção?

c) Regência de classe - Merece destaque,também a adoção da gratificação de desempenhode atividades em "regência de classe", quandoo prmcipal objetivo do Ministério da Educaçãoem defender tal benefício, foi no sentido de oferecer maior estímulo ao professor para permanecerna "regência de classe", evitando, dessa forma,a evasão para atividades diversas das de seu cargoou emprego

Se esse professor atingir o final de carreira,terá direito a aposentar-se com o benefício de20% (vinte por cento) de regência de classe, casocontrário, perderá tal benefício.

Atabela de vencimentos e salários se contribuinuma pirâmide e a última classe-titular, encontra-se no seu ápice, isto significa que menos de1% (um por cento) o atingirá pelo fato de exigir-se

o titulo de doutor ou livredocência ou então notório saber. E aqueles que não atingiram esse pontomas desempenharam suas funções tão bemquanto estes, ao final de sua vida funcional perdem um direito que somente gozaram quandopodiam produzir na ativa.

Estando esses beneficios inclusos no Plano deReestruturação do Magistério de 1° e 2° grause demais leis aqui citados, é importante que asautoridades competentes tomem efetivas medidas reparadoras da discriminação injusta que vemsofrendo o pessoal docente de 1° e 2° graus, pertencente ao Quadro Permanente do ex-TerritórioFederal do Acre. Tal discriminação se encontraexaustivamente comprovada no conteúdo da análise constante da presente Exposição de Motivos.

Associação dos Professores do Acre - Almerinda Cunha da Custa, Presidente."

o SR. ARNALDO FARIA DE SÁ (PTB SP. Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente,Srs. Constituintes, ano passado solicitei à Previdência Social a relação de todos os clubes defutebol que estavam devendo suas contribuições,e que a Previdência queria, de uma forma disfarçada, anistiar, dizendo que os clubes iriam colocaros seus serviços à disposição da Previdência,paraficarem isentos do pagamento da Previdência.

Agora que chega às nossas mãos o relatórioda Previdência sobre o total de dívidas dos clubesde futebol, fico abismado. Os clubes devem maisde 1 bilhão de cruzados à Previdência e deixarãode pagar. Enquanto isto, a Previdência está sonegando o pagamento justo aos aposentados e pensionistas.

Só para Citar, o Cruzeiro, de Minas Gerais, devemais de 74 milhões de cruzados; o Santa Cruz,de Pernambuco, mais de 70 milhões de cruzados;o Gaúcho, do Rio grande do Sul, mais de 41milhões de cruzados. No total, mais de 473 clubesestão devendo dinheiro à Previdência Social e nenhum deles foi acionado pela apropriação índébita, pela retenção das importâncias que fez dosseus jogadores. Alega-se que os clubes não têmdinheiro para pagar a Previdência, mas têm dinheiro para comprar jogadores a peso de ouro,pagar luvas, salários, bichos, e não pagam a Previdência Social. É uma vergonha quando se falaem déficit público e vem o Governo dar umaanistia de mais de um bilhão de cruzados.

Esse dinheiro não é do Govemo; esse dinheiroé da Previdência Social, dos aposentados e pensionistas. Certamente, alguma coisa tem que serfeita, porque isto é um descalabro, é uma faltade vergonha. Na verdade, há até dentro destaCasa alguns Parlamentares cartolas que estiveramenvolvidos nesse interesse escuso, prejudicandoos previdenciários, favorecendo escandalosamente os clubes de futebol (Muitobem!)

OOCilMENTOSA QUESEREFEREOORADOR:

9676 Quinta·feira 21

Aviso -n9

DIÁRIO DA ASSEMBLÉIA NACIONAL CONSTITUINTE

178-SAP •

Abril de 1988

Em 08 de março de 1 988.

Excel~~tíssimo Senhor Primeiro Secretário:

Em atenção ao Ofício ANC n9 065, de 07.07.87, te

nho a ~onra de encaminhar a Vossa Excelência cópia do Aviso n9

097, ~ 29.02.88, com os esclarecimentos do Ministério da Pre

vidênc~a e Assistência Social sobre·os quesitos constantes do R~

queri:::Ento n9 058, de 1987, de autoria do Senhor Constituinte Ar

naldc ~aria de s ã ,

Aprovei to a oportunidade para renovar a Vossa Ex

celêr.=~a protestos de elevada estima e consideração.

;'/

#ARONALDO COSTA COUTO

Ministro Chefe do Gabinete Civil

A Sua Excelência o SenhorConstituinte MARCELO CORDEIRODO. Primeiro Secretário da Assembléia Nacional ConstituinteBRAS!LIA-DF.

Abril de 1988 DIÁRIO DA ASSEMBLÉIANACIONAL CONSTITUINTE

AVISO NO 097

Senhor Ministro-Chefe

Quinta-feira 21 9677

29/02/88

Em atenção ao Pedido de Informações nO 58/87, do

Senhor Constituinte Arnaldo Faria de sá, estou encaminhando a

V.Exa., por cópia anexa, os esclarecimentos prestados pela Se

cretaria de Arrecadação e Fiscalização do lAPAS e pela Empresa

de Processamento de Dados da Previdência Social-DATAPREV, rela

tivos ao total dos débitos dos Clubes Esportivos dé Futebol p~

ra com a Previdência Social.

Renovo a V.Exa. os protestos do meu mais alto

apreço.

RENATO ARCHERMinistro

Exmo. Sr.

RONALDO COSTA COUTO

DD. Ministro-Chefe do Gabinete Civil da

Presidência da República

NESTA


SD:RJ::I'ARIA DE ~l\ÇJ{) E FISCALlZl\Ç1í)GABINITE 00 SEC:?J:T;"'UO - 401-010.0 - tI:I /.lI vI I rr

Pef.: Oficio GSG n9 153, de 02.10.87(Prec. n9 30.000.007097/87)

1 - Veio o presente processo a esta secretaria para atender o Req.lerir.ento de Inforr.acCes n9 58/67, da Asse;,bléia Naciorla1 Constituinte, relativo a-;total das dívida dos Clures de Futcl:cl para cera a Previdência 5o=ial, de auto ria do ro~STI'IUThTfE Arnaldo Faria de Sá.

2 - Preliminanrer'lte, cabe-res esclarecer que todas as acres forarn aC.:;tadas visarilo ao atendírento do Oficio da referência, inclusive cx:r.: eni.ssão &"Solicitacâo de Siste:las", fls. 09, E::"lca."':".i..nhada à DATrP?L""V, e:1 14.08.87.

3 - Nesta data, estares juntar-co os seguintes ôocurentos; nas foLl-esreferidas:

o "Solicitacâo de Sist.enas" - fls. 09;= Oficio D~~.A n9 210/67 - fls. 10;tJ~ Relação de Débitos no Estado de Alagoas - fls. 11iVI Relação de Débitos no Estado da Bahia - fls. 12;~ Relação de Dé::Jitos no Estado do Ceará - fls. 13/14i:l Relação de Débitos no Estado de rEto Grosso do SUl - fls. 15;o Pelação de Débitos no Estado õo Espírito santo - fls. 16;o Relação de Débitos no Estado de Goiás - fls. 17/18;~

to> Relacão de Débi_tos no ZstaOO do I-'..araT1hão- fls. 19.~ Relação de Débi tos no Estado de Mato Grosso - fls. 20;11: Relaçáo de Débitos no Estaào de Minas Gerais - fls. 21/23;~ Relação de Débitos no Estado do Pará - fls. 24.:z p.elação de Débitos no Estaoo da Paraíba - fls. 25i~ Relação de Débitos no Estado do Para."là - fls. 26/27;

Relação de Débitos no Estado de Perna.":lbuoo - fls. 22/30:~ Pelação ãe Débitos no Estado do Piam - fls. 31i..J Relação de Mitos no "EstaCo do Rio de Janeiro - fls. 32/34;~ Relação de Dé=:>iws no Estado Co Rio G:cande do Norte - fls. 35/36;

Relação ée Dé=,~tos no :C:staào do Rio G:r-al'ide do SUl - fls. 37/40;Relação de ~ites no Estado de Santa Catarir.a - fls. 41/42;Relação de Dé:Jitos no Estiado de são Paulo - fls. 43/47.Relação de De.:>itos no Estado de Sergipe - fls. 48:Relação de Débito=- no Distrito Federal fls. 49;Felação de Dé..bitos no Brasil - fls. se.


, I~C' 1'1 !-(Jl II

EM.ISS~ORI:LATORIO

-~--l nrr/'J fuI n; i /:h·.N..C. ~!' ~lJ?:-' __

;i(;,qSBCRETARIA DE ARREChDhÇ~O.E.FISCALIZhÇ~O

DA!Af'!lEV! ~ ~r) lSOLlCITACÁO DE SISTEMASC'~Gi.o IOLICIU"H --------------=-j~::::====l---~_=ã""_::_T+-.,

o('I",C&O 00 ..~oeL("'A

[~ C.' I\:' IH"H

_ MILTO~ MOLINARI MORETE •.••••••. "0

Levantamento ~os ~ébitos nas fasos.administrativa e ~e Procu

ra~oria, bem como OD parcelados, concernente8 ~os Clube~ de Futebol

.Proflu1onal, a fim de atender pedido do Exm9 Sr. Ministro ~a Previ

dânc1a ~~s~letênc1aSoc1a1... • •.•. 0

O&JElJI/OS & SERE'" ,\11 .. (',IOOS

Elaborar programa para emissão.de relatório, aponb..ndo AS d!v!~ do. olube! de Yutebol/.Profis~1onal/.qu8.con&tam da relação ~~~

u, por Estado f!l total Bras1l,.com As-segulntes caraoter!sticas&

- nome da entidade esportivaJ- número do CGC1

~ valor do débito, por rubrica. (prinoipal;, juros, multa,

atua11%ação'monetária e total)I~-·-.

- indicação ~a fase em que se. encontra a dIvida ( Adminietrat1va ou Procuradoria) 1 •••.• -

-.informação doe que estão em regime. de parcel~nto.


.~MPAS· DArAPREV tJ ~ Empresa de P,ocessamento de D~dos d~ P'cvidênci~ Sx>al

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roor P[lJ,',I\(\r~ ~ &" nr ) NFRr'yõI;~~ EDi V I D('1 t, TJ 1".'.".Dr. CAU8Y DE S& PALMEIRA

E!!>tdr"r·~. E'r.la::... rll i nl.<ulC1D,r-efcr cn t EC aos d;_~b i t r.salu~li=~do~ ~ar~ 11/87.

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9682 Quinta-feira 21-L---

DIÁRIO DA ASSEMBLÉIA NACIONAL CONSTITUINTE Abril de 1988

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9686 Quinta-feira 21 DIARIO DA ASSEMBLÉIA NACIONAL CONSTITUINTE Abril de 1988

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Abril de 1988 DIÁRIO DAASSEMBLÉIA NACIONAL CONSTITUINTE Quinta-feira 21 9695

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presidencial e que levou aos palanques, na pregação das eleições diretas.

Tememos, no entanto, que se esteja armandouma cilada no Palácio do Planalto, uma espéciede macumba traiçoeira, para afastar de UlyssesGuimarães, o PFL e os Partidos menores, possível, na última hora, convocar outro candidato doGoverno, para novo festival de qumhentos constituintes, com sôfrega maioria votando contra omelhor.

CUIde-se,SJ Presidente Ulysses Guimarães, demais um alça; o de Sarney.

Era o que tínhamos a dizer,Sr. Presidente. (Muito bem!)

Sr. Presidente, em 1985, os 50% mais pobrespertícipavam com 13,1% da renda nacional, 1%mais ricos participava com 14,3%. Com o PlanoCruzado, a parcela dos 50% mais pobres passaram a participar com 13,5%, e a dos 1% marsricos passou a participar com 15,2%

É um dado tão impressionante, Sr. Presidente,que peço sua licença para transcrever a tabelaoficial do BNDES de distribuição de renda, definida pela pesquisa nacional por amostra de domicílios. É um dado que nos deve fazer refletircontra ímprovisações politiqueiras, irresponsáveis, da política econômica.

Era só o que tinha a dizer, Sr. Presidente.

DOCUMENTO A QUE SE REFERE OORADOR:

AS DEI FAIXAS DE RENDA

Distribuição do rllllClimento r.al mensal dopopulação economicamente ativa com rendimentos segundo asc!05S11S depercentuol-I985.1986

o SR. CÉSAR MAIA (PDT- RJ. Sem revisãodo orador) - Sr. Presidente, Srs. Constituintes:

O Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística-IBGE, acaba de publicar a sua pesquisa nacional, por amostra de domicilio, do ano de 1986,referente ao ano do Plano Cruzado, que iria, segundo os seus defensores, dístríbutr renda noPaís, enquiquecer os pobres, Iria transformar estePaís num paraíso

HOJe, Sr. Presidente, dos 50% mais pobres quedetinham, em 1985, 13,1% da renda nacional,viram sua participação crescer para 13,5% Atentem, Srs. Constituintes: 1% dos mais ricos viusua participação na renda nacional crescer de14,3% para 15,2%,numa fantástica concentraçãode renda

o SR. PRESIDENTE (Jorge Arbage) - APresidência encarece a presença em plenário das

r-----------------------------------..:--~~..~....~S· e Srs. Constituintes que se encontram naCasa, a fim de que possamos iniciar, imediatamente, o processo de votação.

O Sr. Evaldo Gonçalves - Sr. Presidente,peço a palavra pela ordem

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a mesma desenvoltura com que, hoje, fala deuma e do outro.

Se não teve, ainda, os seis anos de governo,tem quatro ases e dois curingas, um enfiado namanga, ex-udenísta e servidor, há mais de vinteanos, da ditadura.

Com esse trunfo, entra no pôquer político, cadadia mais encorajado a torpedear as eleições diretas.

Por isso mesmo, quatrocentos Srs. Constituintes já se compromissaram a não deixar votar aemenda que prorroga, até 1989, o mandato dosvereadores e prefeitos.

Agora, quando o PMDBse inclina a abandonar,definitivamente, o mau parceiro de uma aliançainfiel, noticiam os jornais que o Sr. José Sarneyestá convidando o Presidente Ulysses Guimarãespara candidato ao pleito indireto que escolheráo Vice-Presidente da República, como último atoda Assembléia Nacional Constituinte.

Nós, os peemedebistas históricos, votaremosno maior político paulista, em qualquer tempo,para qualquer cargo, pois temos certeza de quenão abandonará a legenda que o fez candidato

O SR. EVALDO GONÇALVES (PFL - PB.Sem revisão do orador.) - Sr.Presidente, S?jS eSrs. Constituintes quando das homenagens queprestamos, há quase um ano, à memoria do exDeputado Ernani Sátiro, no final do meu pronunciarnento pedi aos Presidentes da Câmara e Senado, Deputado Ulysses Guimarães e Senador Humberto Lucena, que colocassem o nome do ilustrehomem público da Paraíba na programação dosque seriam contemplados com a sua inclusãonos próximos "Perfis Parlamentares."

Dizia eu, então, na sessão extraordínána, realizada na Câmara dos Deputados, em 10 de junhode 1987:

"Ernani Satyro, necessariamente, terá asua vida e a sua obra destacadas em estudosbem aprofundados, ao lado de paraibanosilustres, como Epitácio Pessoa e Castro Pinto,para citar apenas dois, que são objeto dessaimportante coletânea de "Perfis Parlamentares," do Congresso Nacional."

Era o primeiro brado em favor desse ato dejustiça.

Agora, é a própria sociedade paraibana, atravésdo Instituto Histórico e Geográfico da Paraíba, quereclama essa justa homenagem desta Casa Legislativa. Em bem circunstanciado documento, aPresidência daquele importante Órgão se dirigeao Presidente Ulysses Guimarães pedindo a adoção das providências necessárias, visando à publicação do Perfil Parlamentar do ex-Governador,ex-Deputado, ex-Ministro,consagrado homem deLetras, Poeta e homem público de conceito ilibado, Ernani Sátiro

Peço, Sr. Presidente, a transcrição nos nossosAnais do documento do Instituto Histórico e Geográfico da Paraíba, subscrito por seu Presidente,o ilustre Historiador Humberto Melo, que, inclusive, sugere para acompanhar e coordenar os trabalhos de elaboração do "Perfil Parlamentar" deErnani Sátiro, o nome de seu sobrinho, FlávioSátiro, daquele Instituto, e escntor consagrado derenome nacional.

o SR. PRESIDENTE (Jorge Arbage) - Tema palavra o nobre Constituinte.

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O Sr. Doreto Campanari - Sr. Presidente,peço a palavra pela ordem.

O SR. PRESIDENTE (Jorge Arbage) - Tema palavra o nobre Constituinte.

O SR. DORETO CAMPANARI (PMDB SP. Pronuncia o seguinte discurso.) - Sr. Presidente, Sr", e Srs. Constituintes, uma coisa é afirmar a segura liderança de Ulysses Guimarães napresidência do PMDB - que lhe foi conferidae lhe será reiterada pela maioria do Partido e outra,muito diferente, é apoiar o Governo Sarney, apesar da presença de correligionários nossos naequipe governamental, onde as três pastas maisimportantes - da Fazenda, das Mmas e Energiae a das Comunicações - estão entregues a homens de sua estrita confiança pessoal, que jamaispertenceram ao nosso Partido.

Afinal de contas, esses três, mais os MinIstériosMilitares, constituem a espinha dorsal do governopresidencialista de Sarney, freqüentador habitualdos quartéis, que ostenta, entre os seus títulos,o de ex-aluno da Escola Superior de Guerra, ondefalava sobre segurança e desenvolvimento com

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Abril de 1988 DIÁRIO DA ASSEMBLÉIA NACIONALCONSTITUINTE Quinta-feira 21 9697

Nestas condições, Sr. Presidente, venho reiterara V. Ex' as providências necessárias da Câmarados Deputados para a publicação do Perfil Parlamentar do ex-Deputado Ernaru Sátiro, na certezade que interpreto o desejo de todos quantos integram a Bancada Federal da Paraíba e do povoparaibano.


"INSillUTO HISTÓRICOE GEOGRÁFICOPARAIBANO

João Pessoa, 21 de março de 1988Excelentíssimo SenhorDeputado Ulysses GUimarãesDD. Presidente da Câmara dos DeputadosBrasília-DF

Senhor Presidente.O Instituto Histórico e Geográfico Paraibano,

por intermédio de seu presidente, abaixo assinado, toma a liberdade de sugerir a Vossa Excelênciaa inclusão do nome do saudoso deputado ErnaniSatiro na coleção "Perfis Parlamentares", editadosob os auspícios dessa ilustrada Casa do Congresso Nacional

Como é Vossa Excelência testemunha, poucosparlamentares dignificaram tanto a Câmara dosDeputados e Ilustraram tanto a vida política brasileira quanto aquele paraibano que, eleito Constitumte em 1946, reelegeu-se, sucessivamente, emvarras outras legislaturas, perfazendo quase trintaanos de profícua atividade parlamentar.

Sua vida pública, no entanto, não se resumiuao exercício do mandato paríamentar, vez quedesíncumbíu-se, com Igual capacidade e honradez, de outras missões, como as de Ministro doSuperior Tribunal Militare Governador do Estadoda Paraíba.

Inegavelmente, porém, sua maior projeção, anível nacional, deu-se no âmbito do CongressoNacional, como Deputado Federal, conforme assinalam os Anais da Câmara dos Deputados que,abundantemente, registram os seus discursos,projetos, apartes, comunicações, pareceres e tantas outras formas de participação nos debates,nas discussões, enfim, na atividade legislativa desenvolvida nessa Casa.

Daí considerar este Instituto por demais justoo aparecimento na coleção "Perfis Parlamentares" de um volume contendo as principais manifestações do Deputado Ernani Satiro na tribunada Casa ora tão brilhantemente dirigida por VossaExcelência.

Para efetuar o trabalho de seleção de discursose introdução, o Instituto Histórico e GeográficoParaibano toma, ainda, a liberdade de lembrarseja a tarefa confiada ao seu SÓCIO, historiadore escritor Flávio Satiro Fernandes que, além desobrinho do homenageado é profundo conhecedor de sua obra, autor de vários trabalhos decunho histórico, literário e jurídico, além de Conselheiro do Tribunal de Contas do Estado e professor da Universidade Federal da Paraíba, consoante atesta o seu curriculum anexo.

Espera o Instituto que as sugestões aqui apresentadas sejam acatadas por Vossa Excelênciae por essa Casa, como forma de homenagearaquele saudoso paraibano que por tantos anos

honrou as tradições de altivez e bravura do Congresso Nacional.

Sem mais, confiante no alto descortino de Vossa Excelência, subscrevo-me, atenciosamente, Humberto Melo, Presidente.

FLÁVIO SATIRO FERNANDES

CURRICULUM VlTAE

Dados Pessoais

Nome: Flávio Sátiro FernandesData de Nascimento: 13 de janeiro de 1942FIliação: Sebastião Francisco Fernandes e Emí-

lia S. FernandesNacionalidade: BrasileiraNaturalidade: Patos - ParaíbaCarteira de Identidade: 1.142.287/SSP-PBDocumento Militar. aSM n° 32.237-CTítulo de Eleitor: 10 260 - 28'. Zona - ParaíbaResidêncía: Rua Lucinéia Cabral Batista, 70

Bairro dos Estados - Telefone' 224.3321 - CEP:58030 - João Pessoa - Paraíba.

TItuloAcadêmico

-Bacharel em Direito, pela Faculdade de Direito do Recife.

Atividades em exercício

- Professor do Departamento de Direito Público, da Universidade Federal da Paraíba.

-Conselheiro do Tribunal de Contas do Estado

Cursos de Pós-Graduação

-Curso de Doutorado em Direito, na Faculdade de Direito da Universidade de São Paulo.

- Curso de Mestrado em Direito, na Faculdadede DIreito da Universidade de São Paulo.

- Curso de Mestrado em Filosofia, na Universidade Federal da Paraíba.

- Curso de Especialização em Direito, no Centro de Ciências Sociais Aplicadas, da UniversidadeFederal da Paraíba

- Curso de Especíahzação em Metodologia doEnsino Superior, no Centro de Educação, da Universidade Federal da Paraíba.

Experiência profissional

a) Funções diversas

-Presidente do Tribunal de Contas do Estado(1983/1984)

- Vice-Presidente do Tribunal de Contas doEstado (1979/1980)

- Secretário do Interior e Justiça do Estado(1974/1975)

- Membro do Conselho Estadual de Educação(1974/1978)

-Membro do Conselho Deliberativo da Fundação de Saúde do Estado (FUSEP) (1974/1975)

- Membro do Conselho Deliberativo do Centrode Recuperação dos Presidiários do Estado (CEREPE) (1974/1975)

- DIretor da Faculdade de Ciências Econômicas de Patos (PB)

-Advogado de Ofício da Comarca de Patos.- Diretor do Departamento de Educação e

Cultura do Município de Patos (PB).

b) Funções de Magisténo e Acadêmicas

-Ex-Professor das disciplinas Direito Internacional Público, Direito Constitucional e Teorra GeraI do Estado, do Departamento de Teoria Juridica e do Departamento de Direito Público, daUniversidade Federal da Paraiba

- Ex-Professor das disciplinas Drreno Constitucional e Introdução ao Direito, da Faculdadede Ciências Juridicas e Sociais, dos Institutos Paraibanos de Educação (IPE)

- Ex-Professor da disciplina Instituições de Direito, da Faculdade de Ciências Econômicas dePatos (PB)

- Ex-Professor da disciplina Organização Social e Política, da Faculdade de FilosofiaCiênciase Letras de Patos (PB)

- Coordenador da disciplina Estudos de Problemas Brasileiros, da Fundação Francisco Mascarenhas, em Patos (PB)

- Ex-Professor das disciphnas Direito usual,Economia Política e Legislação Aplicada, do Curso de Contabilidade, do Colégio Comercial Roberto Simonsen, da cidade de Patos (PB)

- Ex-Membro da Câmara Departamental, doDepartamento de Direito Público, da UmversidadeFederal da Paraíba.

c) Outras funções

- Secretário Executivo do VII! Congresso dosTribunais de Contas do Brasil, em João Pessoa(1975)

- Presidente da Comissão de Concurso Público para os cargos de Auditor, Técnico e Auxiliarde Controle Extemo, do Trrbunal de Contas doEstado (1976)

- Presidente da Comissão de Concurso Público para os cargos de Têcruco e Auxiliarde Controle Externo, do Tribunal de Contas do Estado(1978).

-Membro da Comissão de seleção e classiflcação dos candidatos à Bolsa do programa Instítucional de capacitação de Docentes (PICD),conforme Portaria do Chefe do Departamento de Direito Público da UFPB

Cursos Diversos- Curso sobre Segurança e Desenvolvimento,

realizado pela ADESGIPBCurso sobre Teoria e Prática Social - Socio

logia da População, mimstrado pelo Pe. PedroCalderan Beltrão, no Instituto Joaquim Nabucode Pesquisas Sociais

- Curso para Chefes Municipais de Educação,na Secretaria de Educação e Cultura do Estado

- Curso de Contabilidade para Executivo, ministrado pelo NAllPB.

Congresso, Seminários, Encontros etc

-I1I Encontro Nacional dos Advogados (OAB)(1968)

- V Congresso Nacional de Direito Penal eCiências Afins, em São Paulo (1975)

- VIII Congresso dos Tribunais de Contas doBrasil, em João Pessoa (1975)

-IX Conqresso dos Tribunais de Contas doBrasil, em Guarapari (ES), (1977)

- Ciclo de debates sobre Educação BrasileiraContemporânea, em João Pessoa (PB)

- VII Encontro de Escolas Isoladas Superiores,em Fortaleza (Ce)

-I! Semana nacional de FIlosofia, em JoãoPessoa


-Encontro de Trabalho sobre Leis Estaduaisde Organização dos Municípios, promovido peloIBAM, no Rio de Janeiro-I Seminário sobre Direito de Família, reali

zado em Patos (PB)-Seminário sobre Composição e Avaliação

de Prova Objetiva, realizado em Patos (PB)-XII Congresso dos Tribunais de Contas do

Brasil, realizado em Foz de Iguaçu (PR), (1983)- 11 Congresso Brasileiro de Filosofia do Direi

to, em São Paulo (1986).

Trabalhos Publicados

- Festa de Setembro (Romance). Gráfica Igramoi, 1974, João Pessoa.

-Aspectos do Direito Público. A União Cia.Editora, 1976, João Pessoa.

-Manual do Prefeito e do Vereador. A União,Cia. Editora, 1980, João Pessoa.

- O Poder de Reforma Constitucional e outrosEstudos. Edições UFPb, 1981, João Pessoa.

-Augusto dos Anjos e a Escola do-Recife.SEC, 1984, João Pessoa.

- História Constitucional da Paraíba. Grafset,1985, João Pessoa.

Conferências

- Transformações Institucionais na Revoluçãode 30. Palestra pronunciada no Instituto Históricoe Geográfico Paraibano, em curso realizado poraquela instituição sobre a Revolução de 30.

- Coriolano de Medeiros. Sentido de uma vidae uma obra. Palestra proferida no Instituto Histórico e Geográfico Paraibano, em curso realizadopor aquela instituição sobre Histcríografra Paraibana.

-Relacionamento dos Tribunais de Contascom as Câmaras de Vereadores. Palestra proferidano Encontro de Vereadores da Paraíba, realizadoem Patos

- A Fiscalização Financeira e Orçamentária daAdministração Municipal - Questões Diversas.Palestra proferida na sessão de encerramento doSeminário para Novos Prefeitos, promovido pelaSEPLANIPB-SAREM-SUDENE, no Hotel Tambaú, João Pessoa.

-A Responsabilidade Criminal dos Prefeitos.Palestra proferida na sessão de abertura da NSemana dos Advogados, promovida pela Associa-:ão dos Advogados de Campina Grande.

!lStituições a que pertence

-Instituto Brasileiro de Direito Constitucional,com sede em São Paulo.

-Instituto Histórico e Geográfico Paraibano,Cadeira n- 4.

-Instituto Paraibano de Genealogia e Heráldica.

João Pessoa (PB) 1988"

O SR. AMAURY MáLLER (PDT - RS. Semrevisão do orador.) - Sr. Presidente, Sr" e Srs.Constituintes, mais de duas décadas de autoritarismo e desrespeito aos direitos humanos, somadas aos 37 meses de desmandos, de equívocose de loucuras da Nova República, transformaramo Brasil num reino sem fronteiras para os ricoscada vez mais ricos e poderosos, e num verdadeiro infemo sem remissão para os pobres cadavez mais pobres e mais miseráveis.

A última pesquisa nacional por amostra de domicílios, mencionada há pouco pelo ilustre Constituinte César Maia, constitui prova eloqüente deque o Govemo Samey, na sua ilegitimidade, contempla apenas e tão-somente os interesses subaltemos das minorias privilegiadas, condenando aesmagadora rnaiorla, tal como fizera o regimeautoritário e militar, ao mais completo abandonoe à miséria generalizada.

Ora, Sr. Presidente, diante deste quadro e emface da circunstância de que esta semana, ainda,a Assembléia Nacional Constituinte iniciará o exame e a votação da temática que envolve a OrdemEconômica, seria prudente lembrar que há questões de fundamental importância que poderãoou não retirar o País do atoleiro econômico-socialem que se encontra e que merecem a preocupação de. todos aqueles que detêm o mandatopopular. E a questão da empresa nacional. E ocaso do monopólio estatal, inclusive da distribuição de derivados do petróleo e de álcool carburante. É a questão da reforma agrária, que nãopode continuar operando apenas no discurso inflamado ou nas meras intenções. Reforma agráriase faz na terra, com o homem que trabalha aterra e dela retira o seu sustento.

Por isso, Sr. Presidente, nesta breve intervenção,gostaria de, uma vez mais, chamar a atenção dasSr" e dos Srs. Constituintes para a importânciada temática que vamos discutir e votar, com umaOrdem Econômica voltada para o interesse docidadão e, sobretudo, para o interesse do País,já que poderemos construir uma nova Naçãomesmo sobre os escombros da atual.

Por último, Sr. Presidente, suscito uma questãode ordem a V. Ex' Fui um dos signatários dopedido de um grupo de professores de Brasíliapara ocupar, como gente do povo e com o direitoque o povo tem, uma dependência da Casa dopovo, a fim de realizar a sua assembléia. Tantoquanto sei, esses professores que requereram àMesa a cessão dessa dependência estão sendoimpedidos, proibidos, manu militari, de realizaressa reunião no Salão Negro do Congresso Nacional. Peço a V. Ex' dê um resposta, diante dorequerimento que foi encaminhado, certamenteà Mesa ou a V Ex', e do qual eu sou um dossignatãrios.

Durante o discurso do Sr. ConstituinteAmaury MuUer, o Sr. Jorge Arbage, 2°_WcePresidente, deixa a cadeira da Presidência,que é ocupada pelo Sr. Ulysses Guimarães,Presidente.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses GUImarães)Peço aos nobres Constituintes que estão na Casa,nas Comissões, onde quer que se encontrem,venham ao plenário Vamos fazer a verificaçãode quorum. Venham, portanto, ao plenário daCâmara. A sessão foi marcada para as 14 horase 30 minutos, já estamos às 15 horas e 30 minutos. A sessão destina-se à votação de maré-aconstJtuinte.

Quanto à questão levantada pelo nobre Constituinte Amaury Muller,peço ao SecretárioAdministrativo da Mesa que, com o discurso de V. Ex',me traga os elementos, a fim de que possa verificar o assunto requerido por V.Ex"

Peço ocupem os lugares para venficação dequorum.

O Sr. Paulo Marques - Sr Presidente, peçoa palavra pela ordem.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Tem a palavra o nobre Constituinte.

o SR. PAULO MARQUES (PFL - PE. Pronuncia o seguinte discurso.) - Sr. Presidente,Srs. Constituintes, aqui na Assembléia NacionalConstituinte existem várias emendas propondoa prorrogação dos mandatos de Prefeitos e Vereadores para o próximo ano, apresentada por segmentos os mais conservadores da classe políticaaqui representada. Com o respeito que me merecem os companheiros que patrocinam o percursodessas propostas, venho declarar, Sr. Presidente,que resistirei e lutarei contra a sua aprovação,pois, penso que, ao fazê-lo, estou interpretandotambém o pensamento de milhões de brasileirosque não concordam, como eu, com esta prorrogação dos mandatos de Prefeitos e Vereadoresmunicipais.

Trata-se, Sr. Presidente, de uma violência contra a consciência do povo brasileiro e a sua Constituição, e, afinal, os mandatos municipais em discussão já foram objeto de prorrogação no pleitode 86, que de quatro anos passaram para seis.É preciso se acabar de uma vez por todas, nestePaís, com a mania de agressões às nossas instituições e leis, que, volta e meia, se tornam alvodas circunstâncias de Interesses grupais, em detrimento dos objetivos nacíona.s. Respeito ao textoconstitucional é fundamental para a estabilidadedas instituições e do País. Não se pode e nãose deve estar se reformando e se violando a Constituição, sobretudo quando se trata de eleição,porque é um direito sagrado e intocável do povose manifestar para mudar.

O Brasil está vivendo uma fase conclusiva desua transição democrática. Quando a nova Constituição for promulgada, teremos terminado umaetapa histórica da vida nacional, com um completo reordenamento jurídico e institucional, queo conduzirá para o futuro. Os Prefeitos e Vereadores eleitos em 1986, foram consagrados paracumprir um mandato de seis anos. Alguns corresponderam perfeitamente à expectativa dos seuseleitores, outros ficaram muito aquém. Alguns deles sairão consagrados pela dedicação e lealdadeaos interesses públicos, com o reconhecimentode seus correligionários, e grandes perspectivasde conquistarem outros mandatos, e outros encerram a sua vida pública por incompetência oufalta de vocação. Seja qual for a qualificação decada um, não é possível continuar, porque umadas molas mestras da democracia, reside exatamente na alternância dos poderes. Ninguém étão bom que nele possa se perpetuar, mas ninguém é tão ruim que não possa de novo tentar.Cabe ao povo julgar, através do voto popular. Oque nós não podemos, por mais fortes que sejamos argumentos, é querer encurtar ou espicharmandatos, salvo se nesta Casa se chegasse a umdor comum, pelas eleições gerais, logo que aConstituinte terminar.

Neste caso, seria o ideal. zerar tudo para queo povo eleja um novo sistema político representativo e eleitoral.

As emendas que estão para ser votadas nãoconseguem esconder o casuísmo que nelas está,porque o seu principal objetivo é Impor ao povobrasileiro, sem sua manifestação, uma camisa-


de-força, fazendo com que, inclusive, alguns políticos inescrupulosos disto se aproveitem parausufruirem das benesses do poder

Portanto, Sr. Presidente, desde já, me posicionocontrariamente à sua aprovação, fazendo inclusive um apelo para que os seus autores, reflitamsobre os prejuízos políticos que sofrerão os novoscandidatos, o povo, e a democracia do País, eretirem essas emendas da pauta de votação daAssembléia Nacional Constituinte

Outro assunto, Sr. Presidente.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Peço ao nobre Constituinte seja breve na sua intervenção.

O SR. PAULO MARQUES - Sr. Presidente,Srs, Constituintes, para poupar ainda mais o tempo em que ocuparia este microfone, apenas solicito a V.Ex' que me informe quais as providênciastomadas pela Mesa quanto a um projeto de resolução que tramitaria em suas mãos com relaçãoà punição dos faltosos aqui, neste plenário.

Os jornais comentam que V. Ex' iria adotar,a partir desta semana, um procedimento legalcom quantos faltassem a essas sessões. De modoque, eu gostana de fazer este pedido de informação a V. Ex', para esclarecer a vários companheiros quais são os procedimentos que a Mesa iráaplicar aos Constituintes que não têm comparecido às sessões para votar.

Gostaria de saber uma resposta de V Ex', sefosse possível agora.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)Informo a V.Ex' que estamos ultimando os estudos e que não são tão fáceis como parecem.Existem implicações dentro das seguintes círcunstàncias: há a Assembléia Nacronal Constituinte, há o Congresso I'lacional, há a Câmarados Deputados, há o Senado Federal. E o Regimento da Constituinte faz remissão nas suas lacunas, mas, tratando-se de medidas disciplinares,é preciso ver a sua aplicação, a fim de que sepossa tomar as providências que sejam cabíveis.

Esses exames estão sendo feitos. Temos ouvido juristas, inclusive da Casa. Posso trazer o testemunho, estamos ultimando isto Espero até que,de hoje para amanhã, possa ter uma situaçãoconclusiva para levar a uma reunião da Mesa daAssembléia Nacional Constituinte.

O SR. VLADIMIR PALMEIRA (PT - RJ.Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, Srs.Constituintes, comunico que estou entregandoum requenmento de informação sobre uma visitaque pretensos assessores do Presidente da República fizeram ao Professor João Pacheco, do Centro Maguta, em Benjamin Constant.

No momento em que assassinam os Tikunas,em vez de a Polícia investigar e os assessoresda Presidência investigarem o que houve, tratamde pressionar aqueles que fazem um trabalho desolidariedade aos índios.

Comunico que vou protocolar esse requerimento em defesa da existência da entidade deapoio aos indígenas, contando com a compreensão de V. Ex'

Era o que tinha a dizer, Sr. Presidente. (Muitobem! Palmas.)

O SR. ALDO ARANTES (PC do B - GO.Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, Srs.Constituintes, faço, aqui, uma denúncia em nome

da Liderança do Partido Comunista do Brasil:mais uma vez a violência do latifúndio se manifesta no Estado do Pará.

Na última sexta-feira, 15 de abnl, foi covardemente assassinado em Xinguara, no sul do Pará,o lavrador Juscelino Rodngues dos Santos, filiadoao PC do B Juscelino fOI assassmado a mandode um latifundiário de nome Manoel Sá Júnior,seu ex-patrão, simplemente porque entrou comuma ação na Justiça do Trabalho para receberseus salários atrasados

A situação de Xinguara, Sr. Presidente, é muitograve. Em pouco mais de um ano foram assassinados três camponeses fihados ao PC do B, eo Governo do Estado do Pará não toma nenhumamedida para colocar fim à VIOlência do Iatífúndio

Faço esta denúncia no momento em que aAssembléia Nacional Constituinte irá começar adiscutir a questão da Ordem Econôrmca, irá discutir a questão da Reforma Agrária. E necessárioque a Assembléia Nacional Constituinte tenha asensibilidade para a Situação grave do campo brasileiro e para a violência que se abate sobre ostrabalhadores rurais. A única solução possível, SrPresidente, é a implantação de uma reforma agrária que dê terra ao trabalhador sem terra.

Era o que tinha a dizer, Sr. Presidente. (Muitobem! Palmas.)

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Peço aos Srs. Constituintes que ocupem seus lugares para que possamos fazer a verificação devotação.

Ocupem seus lugares, por favor, e venham aplenário, Srs. Constituintes.

A Sr" Abigail Feitosa - Sr. Presidente, peçoa palavra.


A SRA. ABIGAIL FEITOSA (PSB - BA Semrevisão da oradora.) - Sr. Presidente, gostariaficasse registrado em ata que hoje deu entradano TSE o pedido de Partido Socialista Brasileiropara seu registro defimtivo. No último domingofoi feita a Convenção Nacional. O Partido, a estaaltura, conta com 5 Deputados Federais, 13 Deputados Estaduais, 119 Vereadores, 18 Prefeitos,8 Vice-Prefeitos, 1 Vice-Governador e 20 Secretários, entre governos estaduais e municipais

Hoje para nós, Sr. Presidente é uma data muitoimportante, pois que o Partido deu entrada noseu registro definitivo. (MUIto bem!)

DOCUMENTO A QUE SE REFERE AORADORA:

"O Partido SOCialista Brasileiro realizou Convenções Regionais em 12 Estados da Federação(Rondônia, Amazonas, Pará, Pernambuco, Alagoas, Sergipe, Espírito Santo, Rio de Janeiro, Distrito Federal, São Paulo, Rio Grande do Sul e Parclba), tendo realizado convenções em 72 zonaise em 465 mumcípios.

Possui Comissões Diretoras Regionais Provisórias em todos os outros estados da Federaçãocom exceção do Acre e Mato Grosso.

Possui hoje mais de 200 mil filiados, 1 senador,5 deputados federais, 13 deputados estaduais,119 vereadores, 8 prefeitos, 8 vice-prefeitos, 1vice-governador e 20 secretários entre governosestaduais e municipais.

RealIzou domingo, dia ! 7 de abril, sua Convenção Nacional onde elegeu seu Diretório Nacionale aprovou o programa, manifesto e estatuto partidários, tendo lançado nesta ocasião o nome doPrefeito Roberto Satumino como candidato à sucessão presidencial.

Entrará hoje, no TSE, com o pedido de RegistroDefíníto."

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Muito obngado a V.Ex'

O Sr. Elias Murad - Sr. Presidente, peçoa palavra.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses GUlmarães)Tem a palavra o nobre Constitumte.

O SR. ELIAS MURAD (PTB - MG Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, não é de estranhar este documento que vou encaminhar à Mesapara conhecimento do Plenáno,para algumas sugestões, para uma situação mais sadia, dentrodaquele chma que estamos vivendo no momento


"SUGESTÕES AOS CONSTITUINTES

Nas últimas semanas a Assembléia NacionalConstituinte tem trabalhado com vigor, íntensidade e, geralmente, várias horas por dia. Somando-se a isso, muitos dos seus membros enfrentam, diariamente, tantos e tão variados problemasque a tensão ou "stress'' e a ansiedade são freqüentes. Há também a necessidade de se ficar,por várias horas (7, 8, 9 horas, ou mais), em umambiente confinado que, como se sabe, não édos mais sadios. Por isso, tomamos a liberdadede sugerir, aos caros colegas, as segumtes medidas que podem aliviarou minimizar os problemasderivados de tal situação. Elas são baseadas emum estudo feito, há pouco tempo atrás, no Laboratory of Human Population, da Umversidade daCalifórnia, onde se mostra que existem algunshábitos de vida que favorecem a saúde e a longevidade. São os seguintes:

1 - Comer equilibradamente - se possível,moderadamente.

2 - Comer em intervalos regulares. Por exem-plo: 7, 13 e 19 horas.

3-Abster-se de fumar.4 - Beber pouco, ou mesmo não fazê-lo.5 - Ter alguma atividade física regular. Por

exemplo, o "cooper" pela manhã. o6 - Não ficar assentado muito tempo. De hora

em hora, procurar levantar-se e dar uma pequenavolta pela ambiente.

7 - Período de sono noturno de 7 a 8 horaspor dia.

(') Para os que têm problemas cardíacos, é bom venflcar,com o médico, qual o tipo de exercício recomendável

A pesquisa mostrou que as pessoas que seguem cinco ou seis desses princípios desfrutamde uma melhor saúde e têm uma previsão devida superior às outras que praticam quatro oumenos desses princípios. Especificamente, o estudo mostrou que as pessoas de 70 anos queseguem esses sete princípios têm uma saúdecomparável às de 35 e 40 anos que seguem pelo


menos três deles. Convém notar que nenhumdesses princípios de saúde é impossível ou extremamente difícil de ser seguido. Ao contrário, todos eles se baseiam no bom senso e na moderação.

E lembre-se que, como bem disse Eurípedes,300 anos D.C: "o suficiente é a abundância paraos sábios". - Elias Murad, Dep. Federal Constituinte."

O SR. LEZIO SATHLER (PMDB - ES Pronuncia o seguinte discurso.) - Sr. Presidente,Srs. Constituintes, no dia 18 de março último,fOI oficialmente instalada, no Centro Industrial deVitória - CIVIT, no Município de Serra, EspíritoSanto, em uma área de cerca de 40 mil metrosquadrados, a Carboderivados S/A, passo importante no caminho de um pólo carboquímico, emmeu Estado.

O investimento é de aproximadamente 20 milhões de dólares, para a industrialização do alcatrão gerado pela coqueria da Companhia Siderúrgica de Tubarão - CST.

A produção deverá alcançar, dentro de trêsanos, 70 mil toneladas, com destaque para as35 mil toneladas de piche, as 19.500 de óleoantracênico, as 5.600 de naftaleno, as 4.800 deóleo creosato, além do óleo desinfetante, do óleopesado, do BTXe de outros subprodutos.

Os equipamentos e o projeto têm um índicede nacionalidade de 100%, adquiridos aqueles,em sua grande maioria, em São Paulo e no Riode Janeiro, sendo de ressaltar que as empresascapixabas tiveram participação importante emseu fornecimento, inclusive com a compra, nomercado estadual, de peças e outros materiaisnecessários à indústria instalada.

O projeto e seu detalhamento foram desenhados pela EmpresaJ. P. Engenharia, de São Paulo,ficando a cargo de uma empresa do Estado, aCIEC, as obras civis, e a montagem industrial,com a Setal Engenharia, empresa paulista.

Na montagem das estruturas metálicas, houvea participação de outras empresas espírito-santenses: a Metalúrgica Caripina, que forneceu também alguns equipamentos, e à CONSIG,do Grupo Norquisa, outro sócio do projeto, coube a verificação de teste da parte industrial.

Esse conjunto de informações demonstra oavanço tecnológico e a capacidade técnica dealgumas empresas de meu Estado, o que é profundamente animador.

ACarboderivados S/Atem por objetivo atender,a partir do aproveitamento do alcatrão, à demandado mercado de produtos carboquímicos.

O processo de industrialização do alcatrão, integrado na unidade industrial da CarboderivadosS/A, é o da destilação descontínua; o alcatrãoprocedente da CST é lançado, por bombas, notanque de armazenagem, com capacidade para5 milmetros cúbicos, sendo o alcatrão transferido,depois, também por meio de bombas, para umpré-aquecedor, onde sua temperatura é elevadaa 100 graus centígrados. Aseguir, o produto aquecido é transferido para o desidratador que operaa pressão reduzida; completada a carga do desidratador e retirada a umidade do alcatrão - 2%de água -, inicia-se a destilação, até a obtençãodo piche, com o amolecimento programado. Dáse aí a produção de dois tipos de piche para comercialização: um, com 6O"C e outro, com 11O"C,encerrando-se, então, a operação, sendo o último

encaminhado para um tanque com capacidadede 1.0oom3 , e o primeiro, para outro de 500m3,a uma temperatura, respectivamente, de 250 e150 graus centígrados.

Através de tratamento por destilação fracionada, sob refluxo,chega-se aos óleos intermediários,isto é, o óleo naftalênico, o óleo creosato e oóleo antracênico. Pelo resfriamento lento do óleonaftalênico, recolhido em cubas de repouso, obtém-se o óleo desinfetante.

Os cristais remanescentes são redissolvidoscom passagem de vapor e enviados às cubasde repouso: o óleo creosato, obtido na segundaetapa da destilação, é resfriado e transferido diretamente para os tanques de armazenagem, comcapacidade para 500m3, a uma temperatura de8SOC.

Essas informações, com mais detalhes que otempo de duração deste pronunciamento nãocomporta, foram prestadas pelo Sr. Seixas Maia,Supenntendente lndustnal da Carboderivados SIA, em entrevista à Gazeta de Vitória, ediçãode 18 de março findo.

Segundo ainda Seixas Maia, em virtude de oalcatrão e toda a linha de produtos dele decorrentes serem inflamáveis, a empresa conta comos mais modernos equipamentos de controle deincêndio, já havendo sido contratado um engenheiro de segurança, para o setor, embora, deum modo geral, todos os funcionários devamtambém ser responsáveis pelo problema.

De acordo com Paulo Xavier da Silveira, Gerente Comercial da Carboderivados SIA, seus produtos já têm mercado garantIdo, inicialmente nopróprio Brasil, sendo de 6,5 milhões de dólaresa previsão do faturamento em 1988 e de 15 milhões em 1990, quando o funcionamento serápleno.

A atividade da Carbodenvados S/A é de grandeimportância para o desenvolvimento nacional. Dopiche, seu prmcipal produto, 10 mil toneladas serão destinadas à Carboindustrial e as 25 mil restantes, ao mercado de alumínio primário nacional,o que é digno de destaque, porque esse mercadoestá em expansão, com um crescimento da ordem de 55% nos últimos 5 anos, ou seja, cercade 9,1% ao ano.

Já o naftaleno é aplicado na fabricação de anidrido fitáhco e como mtermediário para as indústrias plascentes, corantes, de defensivos agrícolase de fármacos.

Quanto aos óleos, o creosato é aplicado napreservação de madeira, especialmente para dormentes de estradas de ferro, postes e mourões;o óleo desinfetante, oco em fenol e cresol, temgrande aplicação como fitossanitário e veterinário;o antracênico é de larga utilização nas indústriasde fumo, artefatos de borracha e pneus, bem como na indústria de corantes, através dos cristais~e antraceno, flmantreno e carbazol nele existentes.

No que tange à situação financeira futura daempresa, seu Diretor da área, Oswaldo BarbosaPereira, entende que não deverá apresentar problema, até porque, no terceiro ano de funcionamento, já haverá excedente de caixa, segundoprevisão feita.

Para assegurar um elevado nível da qualidadede seus produtos, a Carboderivados SIA já montou um laboratório de contr-ole de análise de qualidade, com o que existe de mais moderno no

mercado mundial, ao mesmo tempo que contacom uma equipe técnica altamente especializadana área.

Serão realizados dois tipos de controle de qualidade na indústria, conforme declarações de suaGerente de Análise de Controle de Qualidade, Engenheira-química Lidia Vasconcelos Sá: um, durante a etapa de produção, referente às amostrascoletadas, e outro, sobre o produto acabado, paraassegurar a qualidade que deve presidir sua vendano mercado, tarefa que não apresenta maioresdificuldades, pois o alcatrão - matéria utilizadana Carboderivados S/A - procede de uma sófonte, isto é, a CST, e é o melhor material domercado; além disso, o contato do setor comos consumidores possibilita identificar suas necessidades, através de informações obtidas, queservirão para estabelecer um nível de qualidadecapaz de determinar a confiabilidade do produto.

Quanto ao pessoal da empresa, é devidamentetreinado e especializado, até porque ela entendeque a qualidade do produto é uma decorrênciada mão-de-obra. Assim, os diversos setores contam com empregados especializados na atividadeque exercem, o que é uma garantia para um bomproduto. Visando à qualidade da produção, a empresa empregou proflssíonais altamente especializados, que se encontravam trabalhando fora doEstado, que, até então, não lhes oferecia oportunidade para progredirem.

Os índices de automatização da Carboderivados S/Ajá alcançaram 80%. O comando da operação da industrialização do alcatrão e da obtenção de seus subprodutos cabe ao "Process LogicControl" - PLC,também conhecido como "cérebro", segundo esclarecimentos de Adernar Rodrigues, Gerente de Produção da empresa.

Aprincipal função do PLC,de acordo com Adernar Rodrigues, é evitarfalhas operacionais,localizando-as e identificando-as, quando ocorrereme dando disso conhecimento imediato aos setorescompetentes.

Um exemplo dessa automatização são as caldeiras, possuidoras de uma célula que realiza ocontrole do fluxo de gás injetado. Qualquer deficiência no fornecimento do produto será automaticamente registrado no painel do PLC, para asprovidências cabíveis.

Apar do trabalho que exerce, a CarboderivadosSIA investiu cerca de 2 milhões de dólares emequipamentos destinados ao controle da poluição, uma de suas preocupações e, por isso, julgado prioritário. Um novo processo de tratamentobiológico do fenol, que poderá transformá-lo emadubo, será posto em prática e, juntamente comele, será montado um sistema que permitirá acoleta de gases e seu reaproveitamento energético.

Através do projeto "Regeneração e Melhoramento Paisagistico", que ocupa 12 mil metrosquadrados dos 40 mil em que está instalado oprojeto da CARBODERIVADOS SIA e onde serãoplantadas diversas essências nativas, exóticas efrutíferas, está sendo iniciado o controle ambientai.Aárea total pertencente à CARBODERIVADOSS/A é de 200 mil metros quadrados, dos quais,conforme dito acima, 40 mil ocupados pelo projeto mencionado, 60 mil cobertos de mata nativapreservada e 100 mil destinados a expansão futura.


A Carboindustrial, que tem a mais modernaplanta de produção da pasta eletródica sorderbergdo mundo, é responsável pela auto-suficiênciabrasileira do produto. Ela vai investir, ainda nopresente semestre, cerca de 1,5 milhão de dólares, para ampliar sua umdade industrial, instaladano CIVIT, com o que aumentará em mais de 11mil toneladas anuais a atual capacidade de produção. Ainda no corrente ano, a Carboindustrial deverá imciar a exportação de seus produtos, emcaráter experimental, para o Japão e a Coréiado Sul, sem prejuízo de seu maior mercado, queé o americano, com destaque para o México, oprincipal importador, a Argentina e a Colômbia.

Ao gerar renda e empregos, a CARBODERIVADOS S/A representa um salto qualitativo,relativamente à tecnologia industrial, além de produzirgrandes e positivas modificações no painel econômico e SOCIal do Estado.

A CARBODERIVADOS S/A, Sr. Presidente, Srs,Deputados, irá, indiscutivelmente, prestar umgrande serviço ao desenvolvimento do EspíritoSanto, Estado que vem crescendo celeremente,tanto na agropecuária, com mais de 70 mil estabelecimentos, quanto na indústria, com aproximadamente 3.000 estabelecimentos, com destaque para a produção de café, no primeiro caso,e para a Companhia Siderúrgica de Tubarão, umadas mais importantes do País, no setor, no segundo.

Com uma população superior a 2,5 milhõesde habitantes, dos quais mais de 800 mil na Grande Vitória, que compreende, além da Capital, ascidades de Vila Velha,Cariacica e Serra, o EspíritoSanto vem lutando, com todas as suas forças,para se tomar um dos pontos de desenvolvimentodo País e estou certo de que o conseguirá, eisque vontade, iniciativa e decisão não lhe faltam,bem como confiança em suas próprias possibilidades.

O SR. FRANCISCO AMARAL (PMDB -SP.Pronuncia o seguinte discurso.) - Sr. Presidente,Srs. Constituintes, o Instituto de Engenharia deSão Paulo reivindica o levantamento da intervenção na COSIPA, para que a Companhia Siderúrgica Paulista possa reconduzir-se à normalidade administrativa, com grande proveito econômico para o Estado.

Aquela empresa está historicamente ligada àcorporação dos engenheiros bandeirantes, queplanejou, numa campanha ativa e constante, aimplantação de uma grande siderúrgica de açosplanos no Estado, sob a liderança do EngenheiroPlínio de Queiroz, que viu o seu projeto materializado e transformado num grande complexo industrial, onde cresceu o "know-how" brasileirono campo siderúrqico, com Refle xos positivosno desenvolvimento local e nacional.

Trata-se, Sr. Presidente, de um patrimônio arduamente conquistado, recebido o ato intervenclonista como uma agressão à engenharia paulista e à competência técmca da iniciativabandeirante, que não pode ser humilhada pela permanência de um ato de força, integrada à junta interventora por pessoas de outros Estados e alheiasao nosso problema siderúrgico.

Em ofício que recebemos, diz o EngenheiroJosé Roberto Bernascom, Presidente daquela instituição:

"Avolta à normalidade administrativa é imprescindível e urgente, para que a COSIPA

possa, a curtíssimo prazo, voltar a investirpara crescer, manter sua eficiência e os mercados externos já conquistados para açosplanos, e, principalmente, reabilitar o orgulhode mais de quinze mil empregados, hoje senamente abalado com a intervenção."

O pleito é justo. Trata-se, na verdade, de umempreendimento de adrnímstração difícil e complexa, fundamentada num planejamento a longoprazo, em que os insucessos de hoje podem facilmente ser superados pelos êxitos de amanhã

Precisa, portanto, de uma direção que encareperspectivas alentadoras, que tenha visão do nosso desenvolvimento, que se comprometa coma continuidade administrativa, objetivos "que sóserão atingidos com o fim da intervenção e daindefinição de comando", como assinala o Instituto de Engenharia de São Paulo.

Era o que tínhamos a dizer, Sr. Presidente.

O SR. PAULO PAIM (PT - RS. Pronunciao seguinte discurso.) - Sr. Presidente, Srs. Constituintes, hoje, em todo o Brasil,o Conselho Nacional dos Direitos da Mulher, inicia uma campanhaem defesa dos direitos relativos à mulher, aprovados neste I a turno pela Assembléia NacionalConstituinte.

A campanha objetiva conscientizar o conjuntodas mulheres brasileiras para: importância de dispositivos como, a licença-gestante de 120 dias,a licença-paternidade, a igualdade de direitos comos homens, enfim, todos aqueles assuntos quelhe dízem respeito e estabelecem antes de maisnada, a dignidade da mulher brasileira.

A campanha tem razão de ser, Srs. Constituintes, quando observamos declarações de lideranças empresariais, afirmando que tais medidas, emespecial a licença-gestante, será um entrave paraa expansão do mercado de trabalho da mulher,e que já se mobilizam, no sentido de suprir estasgarantias do texto constitucional.

A insensibilidade, o desrespeito e a irresponsabilidade social têm sido os princípios norteadoresdo empresariado brasileiro, que afastam-se dasquestões sociais, na busca do lucro fácil e rápido.De quem é a responsabilidade pelo filho de umamãe que dá a luz a um novo brasileiro?

Não é apenas dela; o filho não é só da mãe,é responsabilidade do pai, da família, da sociedade e do Estado.

Ousadia daqueles que têm a coragem de propugnar que, caso confirmada a manutenção dodispositivo que acrescenta 30 dias à licença-gestante atual, vão exigir carteirinha de esterilidade.Tamanha violência não só merece o nosso repúdio, como a demonstração concreta desta Constituinte, mantendo por inteiro, por unanimidade,esses direitos.

Não serão, Sr. Presidente, os custos desprezíveis de 0,009% na folha de pagamento, queirá nos fazer mudar de Idéia.

Às mulheres brasileiras, do campo e da cidade,trabalhadoras comprometidas com esse País, anossa solidariedade, o nosso apoio, vamos vencer!


O SR. UIIZ GUSHIKEN (PT - SP. Pronuncia o seguinte discurso.) - Sr. Presidente, Srs.Constituintes, faço hoje uso desta tribuna paradenunciar um fato que vem comprovar mais uma

vezo caráterarbitrário deste governo, que, incapazde conduzir o País de forma séria e competente,vem apelando para os meios mais desonestose até violentos, quando se trata de reprimir ostrabalhadores, no velho estilo de "para os amigostudo, para os inimigos, a lei".E qual lei?Evidentemente aquelas herdadas do regime militar, todasainda em vigor. Em alguns casos chegam atéa infringira lei,no rnaior descaramento, confiantesna impunidade que em nosso País cerca os poderosos.

Foi o que aconteceu recentemente em Sergipe,Srs. e SI'"" Constituites, quando, por determinaçãoda Direção da Caixa Econômica Federal, o Tesoureiro do Sindicato dos Bancários de Sergipe, Gilson Costa Uma, que é funcionário daquele órgão,foi punido com a perda de função e suspensãopor 30 dias

Esta medida vem atestar, mais uma vez, queo atual governo não se detém diante de nadaquando se trata de manter a opinião pública porfora do que acontece nos bastidores da política.

Isto porque, a referida punição aconteceu unicamente por causa de um artigo publicado noBoletim da Associação dos Funcionários da CEF(dingida pelo companheiro Gilson), no qual sefazia a defesa da CEF como banco social e secriticava a utilização da mesma para fins eleitoreiros.

O que acentua ainda mais o caráter injustodesta punição é que a referida matéria se baseouem denúncias veiculadas pelo Jornal do Brasíl,portanto já de domímo público.

Deste episódio podem ser tiradas de imediatoduas conclusões. Em primeiro lugar verifica-seque as autoridades perderam totalmente o respeito pelo povo e pelo patrimônio público, o quetem origem, inclusive, na necessidade que se coloca para o atual Presidente da República, no sentido de comprar permanentemente a sua basede sustentação política. Em segundo lugar, podeser constatado que os funcionários públicos emparticular os concursados, constituem a base estável dos vários setores da administração públicaos que estão mais interessados na transparênciadesta administração, na defesa do que é de todos,do que pertence a sociedade.

São os funcionários públicos que, organizadosna defesa dos seus interesses e do patrimôniopúblico, levarão a um maior controle do poderpúblico pela coletividade, contribuindo decisivamente para o desenvolvimento da consciêncíada cidadania, condição essencial para a consolidação da democracia.

OSR.JUTAHYMAGALHÃES(PMDB-BA.Pronuncia o seguinte discurso.) - Sr. Presidente,Srs. Constituintes: a iniciativa tomada por esmagadora maioria da Assembléia Nacional Constituinte, visando a eliminar, de uma vez por todas,a possibilidade da prorrogação dos mandatos dePrefeitos e Vereadores, cujo objetivo é o de buscaruma hipotética coincidência com o futuro pleitopresidencial, demonstra, mais uma vez, a veracidade do conteúdo da frase latina pauca, sed bonna, poucos, mas bons.

Se não tivemos o quorum da totalidade dosConstituintes, houve número suficiente para essaauspiciosa manifestação, que abre perspectivaspara o próximo debate na parte relativa ao Ato


das Disposições Gerais e Transítónas do Projetode Constituição.

Na verdade, Sr Presidente, a maioria do Plenário Constitumte, com essa posição, marcada numProjeto de Decisão com a assinatura de cercade quatrocentos Constituintes, mamfestou repulsa às tentativas de se adiar o pronunciamentodas umas, voz fundamental da democracia representativa e do estado de direito

As eleições diretas visam à concessão de mandatos temporários, de quatro, cinco e oito anos,ou, excepcionalmente, de dois e três anos, nuncao alongamento do prazo que, se fosse concedidopela Constituinte, Implicaria colocar, nas Disposições Transitórias, um artigo suspendendo a eficácia do próprio texto constrtucíonal, quando serefere à escolha de governantes e legisladores:voto direto, universal e secreto para mandatostemporários.

Esse tempo é fixo, não admitindo cortes nemdelongas, conscientes disso os eleitores quandodepõem o seu voto nas urnas.

Compreendeu o Plenário que, num regime democrático, essa transitoriedade é essencial.

Entendeu que votar pela prorrogação é umademonstração de total desrespeito ao eleitor.

Os prorrogaciomstas sustentam, adotando a tese do Líder do Governo, Senador Saldanha DerZI,que "o País não vai aguentar tantas eleições".

Os Constituintes preferiram, no entanto, comsua iniciativa ouvir o conselho do GovernadorWaldir Pires: "A eleição resolve e não amplia acrise. O que causa a crise é a corrupção".

Na verdade, esse câncer, que lavra na políticado País, chegou, em sucessivas metástases, a centenas de municípios brasileiros, onde o eleitoradoquer punir alguns prefeitos e vereadores aindaeste ano, no pleito de novembro.

Uma democracia não teme elerções, porquese alimenta do voto popular, vive da plena representatividade.

A desculpa de que eleições são muito carasjá conduziu, uma vez,o País a oito anos de ditadura, rasgada uma Constituição, que não chegaraao terceiro ano de vida.

Esse subterfúgio dos prorrogacionistas é uminsulto à inteliqência do povo.

A ditadura é muito mais cara do que a democracia

Isso ficou provado em 1946, quando se apurouque o Departamento de Imprensa e Propaganda,do Governo Vargas, absorvia mais de dOIS porcento do Orçamento da União, enquanto, naqueleano, o custo do Legislativo,de março a dezembro,não absorveu um por cento das verbas orçamentárias.

Se pudéssemos realizar eleições anualmente,suprimiríamos a simonia dos gastos eleitorais,pois ninguém agúentaria renová-los a cada ano.

Cumpre assmalar que, ao manifestar-se peloadiamento das eleições, o Mimstro das Comunicações falou em apoio a essa tentativa, porque,desde 1966, não disputa nenhuma, sobrevivendonos conchavos de gabinete, nos cochichos dasantecâmeras palacianas, em que se tornou especialista consumado.

Congratulamo-nos com a maioria de mais dedois terços da Assembléia Nacional Constituinte,por manifestado repúdio a essa aberração ofensiva ao fundamento da democracia, que é o voto.

Era o que tínhamos a dizer, Sr. Presidente.

o SR. MAURíCIO FRUET (PMDB - PRo Pronuncia o seguinte discurso) - Sr. Presidente,Srs Constituintes, o Banco Central do Brasil temprojetada para a população uma imagem extremamente perversa com quem ali trabalha. Mas,não há dúvidas, constitui-se numa das instituiçõesque podem se orgulhar dos seus quadros técmcose administrativos.

Ao contrário do que possa parecer ao observador menos informado, não são os seus servidores os responsáveis pela cata irresponsável dedólares no exterior, constituindo o espetacular endividamento brasileiro. Não são responsáveis pelos termos em que foram firmados tais empréstimos, pela negociação da soberania nacional oupelo patrocínio de uma reforma bancária cujosdados são negados à Nação e, mesmo, a estaCasa, mas que é feita em parceria e às expensasdo Banco Mundial. Não são os seus funcionánosos responsáveis pelo descontrole das taxas dejuros, pela esterilização do capital, subtraído dosetor produtivo para financiar atividades meramente especulativas. Não têm absolutamente nada a ver com o engordamento assustador dosoligopólios do setor financeiro ou com os sucessivos escândalos que acometem empresas destaárea, como não têm poder para assegurar o esclarecirnento cabal destes fatos. Não é pela decisãodeles que os bancos estaduais são submetidosa intervenções que têm em vista, muitas vezes,retirar-lhes o compromisso social para transformá-los em empresas de crédito moldadas à imagem e semelhança dos conglomerados privados.Não são responsáveis pelos reiterados ataquesa bancos ofíciais, pela alienação do capital nacional, pela escorcha dos pequenos e médios produtores rurais e dos microempresários, pelo monstruoso déficit público.

Esta realidade corresponde a um modelo econórruco implantado a partir de uma política degoverno da qual não participam os funcionáriosdo Banco Central. Podem alguns fatos decorrerem eventualmente da descontinuidade resultanteda alta rotatrvidade que ocorre na sua DireçãoSuperior. Ao longo do Govemo Sarney, é o quese observa: sai Lengruber, entra Bracher; sai Bracher, entra Gros; sai Gros, entra Milliet; sai Milliet,entra Camões...Tudo ISSO ante os olhos perplexosnão só de toda a sociedade brasileira, mas dospróprios funcionários do Banco Central.

A verdade nua e crua é que o Banco Centralconta com quadros técnicos e admimstrativos dealta competência. AlI não há sequer um únicoservidor que tenha ingressado na Instituição semprévia aprovação em concurso público São concursos, diga-se de passagem, de âmbito nacional,tidos e havidos como dos mais seletivos, dos maisexigentes que se realizam no País

Os funcionários do Banco Central são tão patriotas quanto qualquer brasileiro, tão comprometidos com os interesses nacionais e popularesquanto qualquer trabalhador, mas, além disso,estão preparados para a administração da Instituição e de suas atribuições, são cientes das possibihdades reais do banco e estão próximos das mformações que comprovam a malbaratada gestãodo Orgão, é possível que vivam angústia aindamaior que o conjunto da sociedade.

Por outro lado, da mesma forma que ocorrecom os demais trabalhadores, particularmente osdo serviço público, os servidores do Banco Central

têm sido vitimas de severo processo de corrosãosalarial.Têm um Plano de Cargos e Salános pronto há cerca de um ano, reivindicação especialmente cara a eles, na medida em que, entre outrascorreções de situação, poria fim à categoria Isolada (em que estão marqinahsados centenas deservidores) Sua aprovação, porém, vai ficandopara sabe-se lá quando. Além da sua pronta implantação, querem obter reposição salarial que,no rnírurno, siqnffrqué tratamento equivalente aodispensado aos servidores dos demais bancosoficiais federais, entre outras rervmdícaçóes demenor monta.

Sem qualquer alento da direção do banco aqualquer desses pleitos, aqueles trabalhadoresnão tiveram outra alternativa que não fosse a paralisação das suas atividades. Foi uma decisão responsável, pois teve o consenso dos servidoresde todo o País Além disso, a paralisação foi levadasem nenhuma radicalização, a tal ponto que diariamente reuniam-se em assembléia geral paraavaliar a necessidade de manterem a paralisação.Com isso, deixavam permanentemente aberta aporta a uma negociação. A reação, entretanto,fOI violenta: foi exatamente no Banco Central queo Governo Sarney resolveu adotar medidas repressivas as mais radicais, com o objetivo de exibira atitude que adotaria com os demais movimentos de servidores públicos, querendo dissuadi-losdo protesto contra o congelamento da URP. OPresidente do Banco Central anunciou a demissão sumária de 19 servidores, cuidadosamentecolhidos entre <35 várias regionais parahsadas,Cíennfrcado da ilegalidade da sua intenção, recuou para a abertura de processo administrativo,mas Já tendo previamente demonstrado qual adisposição alimentada, vez que anunciara anteriormente a demissão.

A sociedade não poderia deixar de reagir. Demeu Estado recebo diversas manifestações deprotesto, que se somam às originárias de todoo País. Daqui mesmo, do Congresso Nacional,expressiva comitiva de parlamentares dirigiu-seà cúpula daquela Instituição, ocasião em que solidarizou-se com as reivindicações dos trabalhadores e pleiteou a mterrupção do processo punitivo.Junto-me a estas manifestações de inconforrmsrno e reivindico também que se assegure amanutenção nos quadros do banco desses 19servidores concursados, que tantos serviços podem prestar ao próprio Banco Central e ao País.A revogação da Portaria rr 176, contra os 19 servidores, há que ser anulada para que a paz voltea reinar no mterior do Banco Central. (Muitobem!)

O SR. JORGE UEQUED (PMDB - RS Pronuncia o segumte discurso.) - Sr Presidente,Srs. Constituintes, requeiro a V.Ex'que transcrevanos Anais desta Assembléia telex que remeti aS Ex' o Presidente da República, nos seguintestermos: "Exmo Sr Presidente José Sarney, Presidente da Repúbhca, manifesto a V.Ex' minha inconformidade e meus protestos pelos estudosexistentes no Governo pretendendo congelar aURP de aposentados e pensionistas brasileiros.Saliento a V. Ex"que esse arrocho e diminuiçãode proventos vai acarretar a fome e a misérianos já depauperados aposentados e pensionistas.Não tem direito o Governo de lançar milhões depessoas ao desespero e a redução de seu poderaquisitivo. Reitero a V. Ex"a necessidade de nãose colocar em prática medida tão absurda e tão


violenta, pois aposentados e pensionistas já recebem proventos miseráveis e com o congelamentoda URP passariam à condição de mendigos, poisnão ganhariam nem o indispensável para a sobrevivência. O slogan do Governo de V.Ex' 'Tudopejo social" não admite a prática de ato comoeste, que seria uma agressão e uma Violênciaaos mais pobres". Respeitosamente, DeputadoJorge Uequed.

Espero que o Presidente da República tenhasensibilidade social suficiente para impedir tal violência.

o SR. SIQUEIRA CAMPOS (PDC- GO.Pronuncia o seguinte discurso.) - Sr. Presidente,dirijo-me a V.Ex', para agradecer a honrosa designação do meu nome, a fim de integrar a Comissãode Redação que terá por tarefa a elaboração daredação final do Projeto de Constituição.

Em segundo lugar desejo, em nome do PDC,manifestar aplausos pela instalação Jesta histórica Comissão e pelo patriotismo, firme determinação e responsabilidade com que V.Ex' conduzos trabalhos da Assembléia Nacional Constituinte.

Por estar seriamente comprometido e atarefadocom a coordenação da implantação do PartidoDemocrata Cristão, em todo o Pais, e outros encargos, vejo-me na continqêncra de solicitar aV. Ex' que acolha o nome ilustre do DeputadoJosé maria Eymael para, no meu lugar, integrara Comissão de Redação representando o PDC

Certo de que Vossa Excelência haverá de medesculpar, portão grande falta e, com a boa vontade e compreensão que lhe são peculiares, acolherá a substituição do meu nome, pelo do meucompanheiro José Maria Eymael, reitero ao eminente Presidente meus sinceros agradecimentospor tão honrosa distmção, fazendo votos de plenoêxito aos dignos Pares da Comissão de Redação.

'Era o que tinha a dizer, Sr. Presidente.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Muito grato a V. Ex'

Peço aos Srs. Constituintes ocupem seus lugares.

Por favor, vamos à verificação de quorum.(Pausa.)

Volto a fazer um apelo a quem se encontrana Casa: venham ao plenário. Para venfic:açãode quorum, venham ao plenário, por favor.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Vamos proceder à verificação de quorum.

(Procede-se à yeriJ1cação.)

O Sr. Inocêncio Oliveira - Sr. Presidente,peço a palavra pela ordem


o SR. INOC~NCIO OLIVEIRA (PFL - PE.- PE. Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente,em nome da Lideraça do Partido da Frente liberal, registramos o falecimento do ilustre homempúblico Mimstro Mário Andreazza, homem queserviu, com denodo, abnegação, competência egrande espírito público, a dois Governos

Muito criticado por alguns, S. Ex' mostrou que,ao morrer, era um homem muito pobre, o quedemonstra o seu grande espírito público e, principalmente, o seu grande zelo em benefício do nosso País. Foi construtor de grandes obras públicas,

como a Ponte Rio-Niterói, e a Transamezôníca,combatidas. criticadas, mas que hoje se nota foram obras importantes, não só para o Rio de Janeiro - a Ponte Rio-Niterói -, como para a integração do nosso País - a Transamazônica.

Neste instante, Sr. Presidente, gostaríamos queV. Ex', que, ao mesmo tempo, acumula a Presidência da Assembléia Nacional Constituinte e aPresidência da Câmara dos Deputados, externasse à família do ilustre homem público as sincerasmanifestações de pesar do Partido da Frente Liberal.

O Ilustre Companheiro de Vice-Liderança, oConstituinte Edme Tavares, pela manhã, em nome do Partido, prestou homenagens àquele homempúblico.

Portanto, gostaria que V.Ex' externasse à famíliaenlutada as manifestações de pesar do Partidoda Frente Liberal.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Estamos em processo de votação.

O Sr. José Genoíno - Sr. Presidente, peçoa palavra pela ordem.


O SR. JOSÉ GENOÍNO (PT - SP. Semrevisão do orador.) - Sr. Presidente, em nomeda Liderança do Partido dos Trabalhadores, queremos aqui justificar a ausência do CompanheiroLula, Líder da Bancada, que está, neste momento,numa reunião com o Governador José Aparecido,discutindo, com os demais sindicalistas, a questãoda greve no Distrito Federal.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarãesj c-;

Será justificada a ausência do Líder.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Está encerrada a verificação.

Estão presentes 332 Srs. Constituintes Há número para a votação.

REGISTRARAJv1 PRESENÇA OS SRS. CONSTITUINTES:

Presidente Ulysses Guimarães - Abigail Feitosa -Acival Gomes -Adauto Pereira -Adhemarde Barros Filho- Adolfo Oliveira - AdroaldoStreck - Adylson Motta - Aécio de Borba Affonso Camargo - Agassiz Almeida - Agripinode Oliveira Lima - Airton Sandoval - AlaricoAbib - Alceni Guerra - Aldo Arantes - AloisioVasconcelos - Aloysio Chaves - Amaral Netto- Amaury Müller - Ângelo Magalhães - AnnaMaria Rattes -Antero de Barros -Antônio Britto- Antônio Carlos Franco - Antoniocarlos Konder Reis - Antônio de Jesus - Antonio Gaspar- Antomo Mariz - Antonio Perosa - AmaldoFaria de Sá - Arnaldo MartIns - Amold Fioravante - Arolde de Oliveira - Artur da Távola- Asdrubal Bentes - Assis Canuto - BenedictoMonteiro - Benedita da Silva - Benito Gama- Bernardo Cabral - Beth Azize - Bezerra deMelo - Bonifácio de Andrada - Cardoso Alves--.:.. Carlos Alberto - Carlos Alberto Caó - CarlosCardinal - Carlos Cotta - Carlos Mosconi Carlos Sant'Anna - Carrel Benevides - CássioCunha Lima - Célio de Castro - Celso Dourado- César Cals Neto - César Mala - Chico Humberto - Cid Sabóia de Carvalho - Cláudio Ávila

- Cleonâncio Fonseca - Costa Ferreira - Cunha Bueno - Darcy Deitos - Darcy Pozza Davi Alves Silva - Délio Braz - Dionisio DalPrá - Dionísio Hage - Dirce Tutu QuadrosDirceu Carneiro - Djenal Gonçalves - DorningosJuvenil-Domingos Leonelli - Doreto Campanari - EdéSIOFnas - EdmeTavares- Edmilson Valentim - Eduardo Bonfim - Eduardo Jorge - Eduardo Moreira - Egídio Ferreira Lima- Elias Murad - Eliel Rodrigues - Enoc Vieira- Eraldo Tinoco - Eraldo Trindade - EricoPegoraro - Euclides Scalco - Evaldo Gonçalves- Expedito Machado-Fábio Raunheitti - Farabulini Júnior - Felipe Mendes - Fernando Cunha - Fernando Gomes - Fernando HenriqueCardoso - Fernando Santana- Firmo de Castro- Florestan Fernandes - Floriceno Paixão França Teixeira - Francisco Amaral- FranciscoCarneiro - Francisco Dornelles - FranciscoKüster - Francisco Rollemberg - FranciscoRossi - Furtado Leite - Gabriel Guerreiro Gandi Jamil- Gastone Righi - Geovani Borges- Geraldo Alckmin Filho - Geraldo Fleming- Geraldo Melo - Gerson Perez - Gidel Dantas- Gil César - Gonzaga Patnota - GuilhermePalmeira - Gumercindo Milhomem - HarlanGadelha - Haroldo Lima - Haroldo Sabóia Hélio Duque - Hélio Rosas - Henrique Cordova- Hermes Zaneti - Hilário Braun - HomeroSantos - Humberto Lucena - Humberto Souto- Ibsen Pinheiro - lnocêncro Oliveira - lramSaraiva - Irapuan Costa Júnior - Irma Passoni-Itamar Franco -Ivo Mainardi - Jacy Scanagatta -Jairo Carneiro -Jamil Haddad -JarbasPassarinho - Jayme Paliarin - Jayme Santana- João Agnpino - João Calmon - João deDeus Antunes - João Machado Rollemberg João Menezes - Joaquim Bevilacqua - Joaquim Francisco -Jofran Frejat-Jonas Pinheiro- Jorge Arbage - Jorge Bornhausen - JorgeMedauar - Jorque Uequed - Jorge Vianna José Camargo - José Carlos Grecco - JoséCarlos Sabóia -José Carlos Vasconcelos -JoséCosta - José Fernandes - José Freire - JoséGenoíno -José Guedes -José Ignácio Ferreira- José Jorge - José Lins - José Lourenço- José Luiz de Sá - José Luiz Maia - JoséMaurícIO - José Melo - José Moura - JoséPaulo Bisol-José Tavares - José Thomaz Nonô - José Tinoco - José Ulisses de Oliveira-Júlio Costamilan -Jutahy Magalhães - Koyulha - Lael Varella - Leite Chaves - Lélio Souza- Leopoldo Bessone - Leopoldo Perez - LevyDias - Lezio Sathler - Lídice da Mata - LourivalBaptista - LÚCIO Alcântara - Luis Roberto Ponte- Luiz Alberto Rodrigues - LuIZ Freire - LuizGushiken - LuIZ Leal - LUIZ Marques - LuizSalomão - Luiz Viana Neto - Lysâneas Maciel-Maguito Vilela- MalulyNeto-Manoel Castro- Manoel Ribeiro - Mansueto de Lavor - Ma-nuel Viana - Marcelo Cordeiro - MárCIO Braga- Marco Maciel- Marcos Lima - Marcos PerezQueiroz -- .V\ário Assad - Mário Covas - Marluce Pinto - Mat.i"\eus Iensen - Maurício Corrêa- Maurício Fruet - Mauro Benevides - MauroBorges - Mauro Miranda - Mauro Sampaio MaxRosenmann -Meira Filho -Mendes Canale- Mendes Ribeiro - Messias Soares - MiltonBarbosa - Milton Lima - Milton Reis - MiraldoGomes - Miro Teixeira - Moema São Thiago- Moysés Pimentel - Nabor Júnior - Naphtali


Alves de Souza - Nelson Aguiar - Nelson Carneiro - Nelson .Jobim - Nelson Sabrá - NelsonSeixas - Nelson Wedekin - Nestor Duarte Nilso Sguarezl- Nilson Gibson - Nion Albernaz- Octávio Elisio - OlíVIO Dutra - Orlando Bezerra - Osmar Leitão - Osmir Lima - Osmundo Rebouças - Osvaldo Bender - Osvaldo Coelho - Osvaldo Macedo - Oswaldo Trevisan-Paulo Delgado-Paulo Marques -Paulo Paim- Paulo Pimentel - Paulo Ramos - Paulo Ro-berto - Paulo Silva - Pedro Canedo - PedroCeolin - PImenta da Veiga - Plínio Arruda Sampaio - Plínio Martins - Pompeu de Sousa Raimundo Bezerra - Raimundo Lira - Raimundo Rezende - Raquel Cândido - Raquel Capiberibe- Raul Ferraz-RenatoJohnsson -RicardoIzar - Rita Camata - RIta Furtado - RobertoBrant - Roberto Campos - Roberto Freire Roberto Rollemberg - Roberto Vital - RonaldoCarvalho - Ronaldo Cezar Coelho - Ronan Tito- Rubem Branquinho - Rubem Medina - Ruben Figueiró - Ruberval Pilotto - Ruy Bacelar- Ruy Nedel - Samir Achôa - Sandra Cavalcanti - Santinho Furtado - Saulo Queiroz Sérgio Spada - SílVIO Abreu - Simão Sessim- Siqueira Campos - Sólon Borges dos Reis- Sotero Cunha - Stélio DIas - Tadeu França- Telmo Kirst - Teotonio VIlelaFilho - Theo-doro Mendes - Tito Costa - Ubiratan Aguiar- übiratan Spinelli - Uldurico Pinto - ValterPereira - Vasco Alves - Vicente Bogo - VictorFontana - Vieira da Silva - VIlson Souza Virgildásio de Senna - Virgílio Galassi - VirgílioGuimarães - Vitor Buaiz - Vivaldo Barbosa Vladimir Palmeira - Waldyr Pugliesi - Walmorde Luca - Wilma Maia - Wilson Martins - ZizaValadares.

o SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarãesj-cVai-se passar à

IV - ORDEM DO DIA

o SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Vou repetir a votação, que não se consumou ontem, por inexistência de quorum. Trata-se da fusão proposta pelos nobres Constituintes TeotonioVIlelaFilho e Femando Gomes:

Excelentíssimo Senhor Presidente da Assembléia Nacional Constituinte:

Requeremos a V. Ex', nos termos regimentais(§ 2°, art. 3° da Resolução n° 3/88-ANC). a fusãoda (s) emenda (s) 2P00556-0 e art. 188, itemI, letra c, Projeto de Constituição A (Corrussãode Sistematização), objeto do Destaque n° 471,resultando no seguinte texto.

Art. 188. .. .1- .a) ..b) .c) três por cento, para aplicação em progra

mas de fmancíarnento, ao setor produtivo das regiões Norte, Nordeste e Centro-Oeste, através desuas Instituições financeiras de caráter reqtonal,de acordo com os planos regionais de desenvolvimento, ficando assegurada ao semi-árido doNordeste, a metade dos recursos destinados àregião, na forma que a lei estabelecer.

Sala das Sessões, 13 de abnl de 1988. - Fernando Gomes (Destaque n° 47) - TeotonioVilela Filho (Emenda n° 556-0).

Vamos retomar a votação ontem interrompidaO texto já é sobejamente conhecido da Casa.

Ocupem os seus lugares.

O Sr. Arnaldo Martins - Sr. Presidente, peçoa palavra pela ordem.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses GUImarães) Tem a palavra o nobre Constituinte

O SR. ARNALDO MARTINS (PMDB - RO.Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, SrsConsnturrces, ontem foi apresentada esta emenda, estipulando que Iria para a região das secas50% dos recursos destinados ao Nordeste. Hojejá está sendo distribuída outra emenda, dizendoser a metade destinada à região. Altera fundamentalmente.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) A emenda oficial já é do conhecimento da Casa,cujo teor é o seguinte:

..... 3% para aplicação em programas efinanciamento ao setor produtivo das regiõesNorte e Nordeste e Centro-Oeste, através desuas instituições financeiras de caráter regional, de acordo com os Planos Reqionals deDesenvolvimento, ficando assegurada ao Semi-Árido do Nordeste a metade dos recursosdestinados à região, na forma que a lei estabelecer."

É uma emenda resultante de fusão.O SR. ARNALDO MARTINS - Esta emen

da é diferente da que foi apresentada aqui, Sr.Presidente.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)O texto oficial é este.

O SR. ARNALDO MARTINS - Com estaemenda apresentada hoje, aquela região da secapega 50% do que está para o Centro-Oeste, parao Norte e para o Nordeste, o que é diferente daapresentada antes.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) A emenda é aquela que anunciamos.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)Vamos à votação. Srs. Constitumtes, queiram tomar os seus lugares.

O Sr. Paulo Ramos - Sr. Presidente, peçoa palavra pela ordem.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Tem a palavra o nobre Constituinte

O SR. PAULO RAMOS (PMDB - RJ. Pelaordem. Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente,Srs. Constituintes, só para registrar, o parecer doRelator é favorável.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) -V.Ex" tem razão. Agradeço a V.Ex' a intervenção.

O parecer do Relator é favorável à proposição.O Relator manifestou-se pela aprovação.

O Sr. Amaury Múller - Sr. Presidente, peçoa palavra pela ordem.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)Tem a palavra o nobre Constituinte

O SR. AMAURY MàLLER (PDT - RS. Semrevisão do orador.) - Sr. Presidente, Srs. Constituintes, apenas a titulo de lembrete, uma vez quea nossa definição já vinha da sessão de ontem,anuncio que a Bancada do PDT votará "sim".

O Sr. Paulo Ramos - Sr Presidente peçoa palavra pela ordem.


O SR. PAULO RAMOS (PMDB - RJ. Semrevisão do orador) - Sr. Presidente, Srs. Constituintes, muitos Constituintes estão em dúvida sobre a matéria que está sendo votada, visto queo encarrunhamento, a defesa foi feita ontem.

Tendo em vista a importância e o significadoda emenda, pergunto a V. Ex", Sr. Presidente, seo Autor, o nobre Senador Teotônio Vilela FIlho,poderia fazer, em breves minutos, uma exposiçãoou, pelo menos,..

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)Não pode Não é possível. O Regimento não admite.

O Relator marufestou-se favoravelmente. Estamos em fase de votação.

O Sr. Virgílio Guimarães - Sr. Presidente,peço a palavra pela ordem.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)Tem a palavra o nobre Constituinte.

O SR. VIRGÍLIO GUIMARÃES (PT - MG.Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, Srs.Constituintes, a Bancada do Partido dos Trabalhadores vota "sim"a esta emenda.

O Sr. Inocêncio Oliveira - Sr. Presidente,peço a palavra pela ordem.


O SR. INOCÊNCIO OLIVEIRA (pFL - PE.Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, Srs.Constituintes, como ontem tínhamos encaminhado nossa Bancada, hoje sugerimos que vote"sim"!

O Sr. Mário Covas - Sr. Presidente, peçoa palavra pela ordem.


O SR. MÁRIO COVAS (PMDB - SP. Semrevisão do orador.) - Sr. Presidente, Srs. Constituintes, para a Bancada do PMDB a questão éaberta.

O Sr. Percival Muniz - Sr. Presidente, peçoa palavra pela ordem.


O SR. PERCIVAL MUNIZ (PMDB - MT.Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, Srs.Consutuíntes, há uma questão que o nobre Constituinte Arnaldo Martins levantou e que acabamosde confenr com o Relator

Gostaria que o nobre Relator desse o parecer,porque está mfluenciando muitos votos aqui noplenário.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)Tem a palavra o nobre Relator.

O SR. BERNARDO CABRAL (Relator) Sr. Presidente, Srs. Constituintes, há uma dúvida.Alguns Constituintes, no plenário, estão entendendo que os 50% para aplicação seriam retirados dos 3%. Não é correta esta interpretação.A interpretação é a seguinte: a Região Norte, a

Abri/de 1988 DIÁRIO DA ASSEMBLÉIA NACIONAL CONSTITUINTE Quinta-feira 21 9705

Região Nordeste e a Região Centro-Oeste, cadauma delas, terão direito a 1% Desse 1%, ficaassegurado ao Semi-árido do Nordeste a metadedos recursos destinados à região Nordeste Portanto, é só quanto ao Nordeste.

O Sr. Roberto Freire - Sr Presidente, peçoa palavra pela ordem.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guunarêesj-cTem a palavra o nobre Constituinte.

O SR. ROBERTO FREIRE (PCB - PE Semrevisão do orador.) - Sr. Presidente, queremosencaminhar favoravelmente a emenda do Senador Teotomo VIlelaFIlho.

O Sr. Sólon Borges dos Reis - Sr. Presidente, peço a palavra pela ordem.


O SR. SÓLON BORGES DOS REIS (PTB- SP. Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente,Srs. Constituintes, a Bancada do PTB vota "sim"

O Sr. Haroldo Lima - Sr. Presidente, peçoa palavra pela ordem.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses GUlmarães)Tem a palavra o nobre Constituinte.

O SR. HAROLDO LIMA (pC do B - BA.Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, Srs.Constituintes, o PC do B votará "sim".

O Sr. Ademir Andrade- Sr. Presidente, peçoa palavra pela ordem.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses GUImarães) Tem a palavra o nobre Constituinte.

O SR. ADEMIR ANDRADE (PSB - PA Semrevisão do orador.) - Sr Presidente, o PSB vota"sim"

O SR. PRESIDENTE (Ulysses GUlmarães)Solicito aos Srs. ConstItumtes tomem os seus lugares para a votação.

Queiram registrar os números de código.A proposição tem parecer favorável do emi

nente Relator.

(Procede-se à votação)

O Sr. Caio Pompeu - Sr. Presidente, peçoa palavra pela ordem

O SR. PRESIDENTE (Ulysses GUlmarães)Tem a palavra o nobre Constitumte

O SR. CAIO POMPEU (PMDB - SP. Semrevisão do orador.) - Sr. Presidente, por enganovotei "não", quando queria abster-me de votar.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Está encerrada a votação. A Mesa vai proclamaro resultado. (Votação rr 463).

SlM-323NÃO-14ABSTENÇÃO - 12TOTAL-375

A Emenda resultado da fusão foi aprovada

VOTARAM OS SR5. CONSTfTUINTES:

Presidente Ulysses Guimarães - AbstençãoAcival Gomes - SImAdauto Pereira - SimAdemir Andrade - Sim

Adhemar de Barros Filho - SimAdolfo Oliveira - SimAdroaldo Streck - SimAdylson Motta - AbstençãoAécio de Borba - NãoAécio Neves - SimAffonso Camargo - SimAfonso Armos - SimAgasslz Almeida - SimAgripino de Oliveira Uma - NãoAirton Sandoval - SimAlarico Abib - SimAlbano Franco - SimAlcem Guerra - SImAldo Arantes - SimAlexandre Costa - SimAloisio Vasconcelos - SimAloysio Chaves - SimAloysio Teixeira - SimAlUIZio Bezerra - SimÁlvaro Pacheco - NãoAmaral Netto - SimAmaury Muller - SimÂngelo Magalhães - NãoAnna Maria Rattes - SimAntero de Barros - SimAntônio Carlos Franco - SimAntônio Carlos Konder Reis - NãoAntônio de Jesus - SImAntonio Gaspar - NãoAntonio Mariz- SimAntonio Perosa - SImArnaldo Faria de Sá - SimArnaldo Martms - NãoArnold Fioravante - AbstençãoArolde de Oliveira - SimArtur da Távola - SimAsdrubal Bentes - SimAsSIS Canuto - NãoAureo Mello - SimBenedita da Silva - SimBenito Gama - NãoBernardo Cabral - SimBeth Azize- SimBezerra de Melo - SimBonifácio de Andrada - SimCaio Pompeu - NãoCardoso Alves - SimCarlos Alberto - SimCarlos Alberto Caó - SimCarlos Benevides - SimCarlos Cardinal - SimCarlos Corta - SimCarlos Mosconi - SimCarlos Sant'Anna - SimCarrel Benevides - SimCássio Cunha Lima - SimCélio de Castro - SimCelso Dourado - Sim

César Maia - SimChagas Rodrigues - SimChico Humberto - SimCid Sabóia de Carvalho - NãoCláudio Ávila - AbstençãoCleonâncio Fonseca - SimCosta Ferreira - SimCunha Bueno - SimDálton Canabrava - SimDarcy Dertos - SimDarcy Pozza - SimDavi Alves Silva - Sim

Délio Braz - SimDemsarArneiro - SImDionisio Dal Prá - NãoDIonísio Hage - SimDirce Tutu Quadros - SimDirceu Carneiro - SimDjenal Gonçalves - SimDommgos Juvenil - SimDomingos Leonelli - SimDoreto Campanari - SimEdéSIO Frias - SimEdison Lobão - SimEdme Tavares - SimEdrrulson Valentim - SimEduardo Bonfim - SimEduardo Jorge - SimEduardo Moreira - SimEgídio Ferreira uma - SimEhas Murad - SimElielRodrigues - NãoEnoc Vieira - SimEraldo Tmoco - AbstençãoEraldo Trindade - SimErico Pegoraro - SimEuclides Scalco - SimEunice Michiles - SimEvaldo Gonçalves - SimExpedito Machado - NãoFábio Raunhentí - SimFarabulini Júmor - SimFausto Rocha - SimFelIpe Mendes - NãoFernando Bezerra Coelho - SimFernando Cunha - SimFernando Gomes - SimFernando Lyra - SimFernando Santana - SimFernando Velasco - SimFirmo de Castro - NãoFlavio Palmier da Veiga - SimFloríceno Paixão - SimFrança Teixeira - SimFrancisco Amaral - SimFrancisco Carneiro - SimFrancisco Diógenes - SimFrancisco Küster - SimFrancisco Rollemberg - SimFrancisco Rossi - SimFurtado Leite - SimGabriel Guerreiro - SimGandi Jamil - SimGastone RIghi - SimGeovah Amarante - SimGeovani Borges - SimGeraldo Alckmin Filho - SimGeraldo Melo - SimGerson Peres - SimGidel Dantas - NãoGil César - SimGonzaqa Patriota - SimGuilherme Palmeira - SImGumercindo Milhomem - SimHarlan Gadelha - SimHaroldo Lima - SimHaroldo Sabóia - SimHého Duque - SimHélio Manhães - SimHélIo Rosas - AbstençãoHenrique Córdova - SimHermes Zaneti - SimHilário Braun - Sim


Homero Santos - SimHumberto Lucena - SimHumberto Souto - SimIberê Ferreira - SimInocêncio Oliveira- SimIrajá Rodrigues - SimIram Saraiva - SimIrapuan Costa Júnior - SimIrma Passoni - SimItamar Franco - SimIvo Lech - SimIvoMainardi - SimJacy Scanagatta - SimJairo AzI - SimJairo Carneiro - SimJamil Haddad - SimJayme Paliarin - SimJayme Santana - SimJesus Tajra - NãoJoão Agripino - AbstençãoJoão Calmon - SimJoão de Deus Antunes - NãoJoão Machado Rollemberg - SimJoão Natal - SimJoão Paulo - SimJoaquim Bevilacqua - SimJoaquim Francisco - SimJoaquim Sucena - SimJofran Frejat - SimJonas Pinheiro - SimJorge Bornhausen - SimJorge Hage - SimJorge Medauar - SimJorge Uequed - SImJorge Vianna - NãoJosé Camargo - SimJosé Carlos Grecco - SimJosé Carlos Martinez - Sim~Carlos Sabóia - SimJosé Costa - SimJosé Dutra - NãoJosé Elias - SimJosé Fernandes - SimJosé Freire - SimJosé Genoíno - SimJosé Geraldo - NãoJosé Guedes - SimJosé Ignácio Ferreira - SimJosé Jorge - SimJosé LInS - SimJosé Lourenço - SimJosé Luizde Sá - SimJosé LuizMaia - NãoJosé Maranhão - SimJosé Maurício - SimJosé Melo - AbstençãoJosé Moura - SimJosé Paulo Bisol - SimJosé Santana de Vasconcellos - SimJosé Tavares - SimJosé Thomaz Nonô - SimJosé Tinoco - SimJosé Ulísses de Oliveira- SimJosé Viana - SimJúlio Campos - SimJúlio Costamilan - SimJutahy Magalhães - SimKoyu lha - SimLael Varella- NãoLavoisier Maia - SimLeite Chaves - Sim

Lélio Souza - SimLeopoldo Bessone - AbstençãoLeopoldo Perez - SimLevyDias - SimLézioSathler - SimLourival Baptista - SimLúcia Braga - SimLúcio Alcântara - NãoLuís Eduardo - NãoLuís Roberto Ponte - SimLUIZ Alberto Rodrigues - SimLUIZ Freire - SimLuiz Gushiken - SimLuiz Leal - NãoLuizMarques - NãoLUIZ Salomão - SimLuizViana Neto - SimLysâneas Maciel - SimMaguito Vilela - SimMalulyNeto - SimManoel Castro - SimManoel Ribeiro - SimMansueto de Lavor - SimManuel Viana - SimMarcelo Cordeiro - SimMárcio Lacerda - SimMarco Maciel- SimMarcos Lima - SimMarcos Perez Queiroz - SimMaria de Lourdes Abadia - SimMário Assad - SimMário Lima - SimMário Maia - SimMarluce Pinto - SimMatheus Iensen - SimMaurício Campos - SimMaurício Fruet - SimMaurílio Ferreira Lima - SimMauro Benevides - SimMauro Borges - SimMauro Miranda - SimMauro Sampaio - SimMax Rosenmann - SimMeira Filho - SimMendes Botelho - SimMendes Canale - SImMendes Ribeiro - SimMessias Soares - SimMiltonBarbosa - NãoMilton ReIS - SimMiraldo Gomes - SimMiroTeixeira - SimMoysés Pimentel - SimMyrian Portella - SimNabor Júnior - SimNaphtali Alves de Souza - SimNarciso Mendes - SimNelson Aguiar - SimNelson Cameiro - SimNelson Jobim - SimNelson Sabrá - SimNelson Seixas - SimNelson Wedekin - SimNelton Friedrich - SimNestor Duarte - SimNey Maranhão - SimNilso Sguarezi - SimNilson Gibson - SimNion Albernaz - SimOctávio Elísio - SimOlavo Pires - Sim

Olívio Dutra - SimOrlando Bezerra - NãoOrlando Pacheco - SimOscar Corrêa - NãoOsmar Leitão - SimOsmir Lima - SimOsmundo Rebouças - NãoOsvaldo Bender - NãoOsvaldo Coelho - SimOsvaldo Macedo - SimOswaldo Almeida - SimOswaldo Trevisan - SimOttomar Pinto - SimPaes de Andrade - SimPaulo Delgado - SimPaulo Paim - SimPaulo Pimentel - SimPaulo Ramos - SimPaulo Roberto - SimPaulo Roberto Cunha - SimPaulo Silva - SimPedro Ceolin - NãoPercrval MunIZ - SimPimenta da Veiga - SimPlínioArruda Sampaio - SimPlínio Martins - SimPompeu de Sousa - SimRaimundo Bezerra - SimRaimundo Lira - SimRaimundo Rezende - SimRaquel Capiberibe - SimRaul Belém - SimRenato Johnsson - SimRicardo Izar - NãoRita Camata - SimRita Furtado - NãoRoberto Brant - AbstençãoRoberto Campos - NãoRoberto Freire - SimRoberto Rollemberg - NãoRoberto Vital - SimRodrigues Palma - SimRonaldo Carvalho - SimRonan Tito - SimRonaro Corrêa - SimRospide Netto - SimRubem Branquinho - SimRubem Medina - SimRuben Figueiró - SimRuberval Pilotto - SimRuy Bacelar - SimRuy Nedel - SimSamir Achôa - SimSandra Cavalcanti - SimSantmho Furtado - SimSaulo Queiroz - SimSérgio Spada - SimSilvioAbreu - AbstençãoSimão Sessim - SimSiqueira Campos - SimSólon Borges dos Reis - SimSotero Cunha - SimStélio Dias - SimTadeu França - SimTelmo Kirst-SimTeotônio VIlela Filho - SimTheodoro Mendes - SimTito Costa - NãoUbiratan Aguiar - SimUbiratan Spinelli - SimUldurico Pinto - Sim

Abril de 1988 DIÁRIO DA ASSEMBLÉIA NACIONALCONSTITUINTE Quinta-feira 21 9707

Valter Pereira - SimVasco Alves - SimVicente Bogo - SimVIctor Fontana - NãoVieira da Silva - NãoVilson Souza - SimVirgildásio de Senna - SimVIrgílio Galassi - SimVirgílioGuimarães - SImVitor Buaiz - SimVIvaldoBarbosa - SimVladimir Paimetra- SimWaldyr Puqlíest - SimWIlma Mala - SimWilson Martins - SimZizaValadares - Abstenção.

o SR. PRESIDENTE (Ulysses Guirnarêesj-cSobre a mesa, requerimento de destaque nos seguintes termos:

REQUERIMENTO DE DESTAQUEN° 1.378

Senhor Presidente:Requeiro, nos termos do art 4° da Resolução

n°3, de 1988, destaque para aprovação da Emenda n02P 01125-0, art. 188 -Deputado OswaldoAlmeida.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)É a segumte a matéria destacada:

EMENDA N° 1 125(Do Sr. Oswaldo Almeida)

Acrescente-se a expressão "Norte-Flummense"ao artigo 188, inciso I, alínea c, que passa a tera seguinte redação:

"c) três por cento, para aplicação em programas de financiamento, ao setor produtivodas Regiões Norte, Nordeste, Centro-Oestee Norte-Fluminense, através de suas instituições financeiras de caráter regional, de acordo com os planos regionais de desenvolvimento, na forma que a ler estabelecer."

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Destaque n9 1378; Emenda n" 1.125; autor doConstituinte Oswaldo Almeida.

O nobre Constituinte Oswaldo Almeida postula:que no art. 188, letra c, que já foi modificadapela redação que acaba de ser aprovada, se inclua3% para aplicação em programa de financiamento ao setor produtivo das regiões Norte, Nordeste,Centro-Oeste e norte fluminense, através de suasinstituições financeiras de caráter regional, deacordo com os Planos Reqlonats de Desenvolvimento, na forma que a lei estabelecer. S Ex',portanto, quer que se beneficie também dessesrecursos o norte fluminense.

A Sr" Moema São Thiago - Sr. Presidente,peço a palavra pela ordem.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Tem a palavra a nobre Constituinte

A SRA. MOEMA SÃO THIAGO (PDT - CE.Sem revisão da oradora.) - Sr. Presidente, meuvoto apareceu no painel. Peço para consiqnar naata que o voto era "sim".

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)Constará o voto de V. Ex"

O Sr. Fernando Henrique Cardoso - Sr.Presidente, peço a palavra pela ordem.


O SR. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO (PMDB - SP. Sem revisão do orador.) Sr. Presidente, apenas peço a V.Ex', dando continuidade ao que disse ontem aqui o Lider BrandãoMonteIro, tome alguma providência na questãorelativa à Radiobrás, porque fUI informado queo JornalIsta Douglas de Felice foi demitido hoje,por acusação de ter sido ele quem trouxe a denúncia a público, e isto é grave.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)Tem a palavra o nobre autor da proposição, Constitumte Oswaldo Almeida.

O SR. OSWALDO ALMEIDA (PL-RJ. Semrevtsão do orador) - Sr. Presidente, SI'" e SrsConstitumtes, o drsposítívo constitucional que estamos anahsando é a materialização de decisõestomadas nesta Casa no inícto desta Assembléia,quando díscuumos e aprovamos o combate àsdesigualdades regionais e o nivelamento dos cidadãos, qualquer que seja a sua condição SOCIal,ongem, etc. Assim foi feito, dentro das discussõesdos Pnncípios Fundamentais e dos DIreitos e Garantias.

Esta proposta nossa vem de encontro ao textojá aprovado, que contempla regiões tradicíonais,como o Norte e o Nordeste, e uma nova regiãoarrolada recentemente, para se beneficiar dessanecessidade de nivelamento, a região CentroOeste. Das mais justas homologações, por serem,de fato, regiões carentes Todavia, S~ e Srs. Constituintes, o infortúnio e a desventura não escolhemlugar para se assentarem.

Estamos aqui exatamente defendendo umacondição, não das melhores, de uma microrregião que se inclui na chamada região Sudeste:o norte do Estado do Rio de Janeiro.

O texto que estamos discutindo visa destinar3% do produto dos tributos federais para financiamentos a desenvolvimentos regionais com baseem áreas produtivas. A área produtiva do norteflummense baseia-se na atividade canavíeíra/açucareira, uma atividade fácil de ser comparada aoutras reqiôes, como o Nordeste, o Norte e oCentro-Oeste. Ficamos muito à vontade para trazer a este plenáno esse tipo de comparação, porque, sendo uma atividade dirigida, controlada peloInstituto do Açúcar e do Álcool, a atividade canavieira recebeu estudos dos mais fundamentados,com base na Fundação Getúlio Vargas, que, desde o ano de 1975, chegou à conclusão de queo norte fluminense, a nível de produção canavieira, dever-se-ia aliar, juntar-se e ser comparadoao Nordeste.

Onze anos depois, o próprio Instituto do Açúcare do Alcool encomendou à Fundação de Desenvolvimento e Administração Pública - FUNDAPE, de São Paulo, um novo estudo a este respeito,que também chegou à mesma conclusão, de queo Estado do Rio, em função da diversidade climática que vem enfrentando nos últimos quinzeanos, tem que ser comparado, a nível de produçãocanavieira, ao Nordeste.

Daí por que, Sr" e Srs. Constituintes, estarmosaqui, nesta tribuna, muito à vontade para fazereste pleito, que é da maior justiça. Antes de subir-

mos a esta tribuna, tivemos a recomendação deque esta seria uma causa perdida, e nós, pelasrazões Já expostas, tivemos toda a tranqüilidadepara apresentar, neste plenário, este plerto, e ofazemos por sabermos que essa região nossa,hoje, lastimavelmente, é portadora de uma dasmenores rendas per capita do País, a menorprodutividade canavieira, com uma produção quese reduz a cada ano, apresentando esvaziamentoeconômico e populacional, com a sua populaçãorural, que apóia essa atividade-base, se vendo reduzida 1% ao ano.

Daí por que, sem qualquer constrangimento,estarmos nesta tribuna pleiteando, junto a esteplenário, a extensão desse tratamento para a microrregião do norte flummense, pois esta decisãonão deve ficar restrita tão-somente aos grandesgrupos regionais. Deve contemplar todas as miocrorregiões deste País que, eventualmente, estejam em dificuldades. Traríamos, aqui, mais umadendo. lnfehzrnente, o nosso Estado do Rio nãoestá podendo contemplar, como devia, essa região, porque atravessa grandes dificuldades.

Apesar de atravessar grandes dificuldades, é,hoje, o segundo contnbuinte para o Fundo quevai assistir essas reqrõesenquadradas como desiguais no conceito nacional E não é justo que,contribumdo como o segundo Estado, não tenhaa possibilidade de receber de volta uma pequenaparcela para ajudar o desenvolvimento de umaregião que, infelizmente, está encravada no seuterritório. Seria de total injustiça obstruir um atendimento desta ordem. É exatamente por isso que,com muita tranqúílídade, trazemos à reflexão deV. Ex" esta postulação, que é da maior Justiça.(Palmas.)

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)Tem a palavra, para encaminhar a votação, o nobre Constituinte Osmundo Rebouças, que falarácontra.

O SR. OSMUNDO REBOUÇAS (PMDB CE. Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente,S~ e Srs. Constituintes, todas as regiões pobresdevem ter algum apoio da sociedade para se desenvolverem, mas o mecanismo que se estabeleceu nesta Constituição para dotar as macrorregiões de condições econômicas para se desenvolverem não são condições adequadas para umamicrorregião do Estado do Rio de Janeiro ou mesmo do Estado de Minas Gerais, que têm áreaspaupérrimas, ou para as regiões do litoral paulista,que são também pobres, precisam de apoio

Então, existe o problema das microrregiões localizadas dentro de um Estado que são problemasestaduais e que precisam de programas especificas. Existem os problemas das macrorregiõesbrasileiras, como são o Norte, o Nordeste e oCentro-Oeste, que devem ter o apoio federal numprograma unificado.

As microrregiões deprimidas de Estados comoMinas Gerais, Rio de Janeiro, São Paulo e outros,devem ter programas separados das regrôes Norte, Nordeste rz Centro-Oeste, que são macrorregiões brasileiras. Daí, os recursos destacados paraessas macrorregiões não devem ser reduzidos para apoiar as microrregiões dentro de diversos Estados. Essas microrregiões têm de conseguir programas específicos, além daqueles que já estãodestinados às grandes regiões brasileiras.

9708 Quinta-feira 21 DIÁRIO DAASSEMBLÉIA NACIONAL CONSTITUINTE Abril de 1988

Com todo mérito que têm as regiões pobrese Estados do Sudeste do Pais, principalmente,não devem servir de argumento para que sejamdiminuídos os recursos que aquelas grandes regiões pobres tentam conquistar no Projeto deConstituição. Os programas para essas regiõesmenores, localizadas em determinados Estados,devem ser apoiados por recursos de fontes específicas - estaduais ou federais -, mas sem seprejudicar aqueles que são destacados para asgrandes regiões brasileiras

Por este motivo, esta emenda não deve ter aaprovação do Plenário. Muito bem' (Palmas)

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Tem a palavra o Constituinte Nelson Sabrá.

O SR. NELSON SABRÁ (PFL - RJ. Semrevisão do orador.) - Sr. Presidente, Sr" e Srs.Constituintes, não posso, de imediato, concordarcom a exposição feita pelo ilustre Constituinteque me antecedeu na tribuna, já que procura separar microrregiões de Estados.

Eu indagaria ao nobre Constituinte OsmundoRebouças a respeito da emenda que acabamosde aprovar. é aquela que estabelece 50%, exatamente 50% do fundo de auxílio ao Nordeste paraas áreas da produção, a ser aplicado no Polígonodas Secas. E foi aprovada, meu caro Presidente,S!"" e Srs. Constituintes, em função de uma exposição escorreita, de uma das mais belas e candentes exposições feitas no plenário desta AssembléiaNacional Constituinte, pelo Senador Teotómo VIlela Filho. Uma exposição que emocionou a todos,já que aliS. Ex' fazia menção à pobreza, ao subdesenvolvimento de crianças brasileiras que sequerchegam à matundade, em função da subnutrição

Sr. Presidente, recebe de nós todo o apoio aproposição de S. Ex', mas é preciso deixar bemclaro que o Estado do Rio, hoje, não correspondeao Estado do Rio de 20 anos atrás, não corresponde ao Estado do Rioà época do Distrito Federal, quando lá estava a sede do Governo FederalÉ bom deixar claro, e trago neste momento oapoio do Deputado majoritáno daquela região,o Constituinte Ronaldo Cezar Coelho, que, como Constituinte Oswaldo Almeida, defende também esses benefícios para o noroeste e nortedo Estado do Riode Janeiro. É bom desmistificarmos esta situação anômala em que se encontrao Estado do Rio de Janeiro.

Para que serviu o Estado do Rio de Janeironestes últimos 20 anos senão para servir de VItrinepara uma falsa democracia, para um regime ditatorial? Lá se instalou a única Cidadela do MDB,a única cidadela do atual PMDB, para mostrarao exterior uma imagem de que aqui vivíamossob a égide de uma democracia.

Àquele Estado, Sr. Presidente, Sr" e Srs. Constituintes foi reservado um grande plano inclinadoe ensaboado. É lá que está a nossa economia,num plano inclinado e ensaboado. E por que razão? Porque para cada cruzado que hoje e arrecadado no Estado do Rio de Janeiro retornam tãosomente 4 centavos Para cada cruzado arrecadado, por exemplo, no Estado de Minas Gerais,retornam quase 30 centavos. Por que razão estadesproporção? Ainda classificam o nosso Estadocomo um Estado rico. Isto é uma utopia.

Temos, sim, uma Capital onde os proventosdo Imposto de Renda classificam o nosso Estadocomo o segundo Estado da Federação Todavia,

conforme dissemos ontem, 80% da populaçãodo Estado do Rio de Janeiro se concentra noGrande RIO, fazendo com que esses recursos setornem meficazes

São estas, Sr Presidente, as motivações quenos fazem chegar a esta tribuna para pedir justiçapara o Estado do RIO de Janeiro Chegamos aesta tribuna para reivindicar uma paridade paraas regiões norte e noroeste do Estado do Riode Janeiro.

Faço mais uma indagação: quais os motivosque levaram o Congresso Nacional de ontem,de anteontem, de quatro Legislaturas atrás, a assegurar ao Estado de Minas Gerais, a assegurarao Estado do Espírito Santo incentivos físcais noque concerne ao Imposto de Renda, e relegaro norte e noroeste do Estado do RIO de Janeiroà pobreza, ao estado de total miserabilidade?

Nós, do Estado do Rio de Janeiro, neste momento, reivindicamos Justiça, através da emendado nobre Constituinte Oswaldo Almeida.

Queremos, Sr. Presidente que dêem a nós aquilo que nos é devido, que dêem a nós aquilo quea mão furtiva do Congresso Nacional de ontem,agachado diante de um regime ditatorial, Impôsà política econômica do Estado do Riode Janeiro:o caos em que nos encontramos

Por que razão, Sr. Presidente, o Estado do Espírito Santo, que detém um fundo de ICM duasou três vezes maior do que as regiões norte enoroeste do Estado do RIO de Janeiro, haveriade merecer incentivos fiscais, e a nossa região,norte e noroeste, que detém o menor índice percapita do País, não pode VIr aqui reivindicar essedireito, que é um direito do povo do Estado doRio de Janeiro?

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Terrrunou o tempo de V.Ex' A Mesa pede a colaboração do Constítumte. Vou contar o tempo dodiscurso

O SR. NELSON SABRÁ - Vou concluir,Sr Presidente.

DeiXO aqui patenteado que, quando da votaçãodas alíquotas para a repartição do Fundo deParticipação dos Estados e Municípios, o Estadodo RIO de Janeiro não haverá de permitir as alíquotas que hoje aqui estão demonstrados pelo Tesouro Nacional. Não vamos permitir se financie aincompetência de outros governos, governos deoutros Estados. Vamos exigir direito e paridade,Sr. Presidente.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimaráes) Tem a palavra o nobre Constituinte Fernando Bezerra Coelho, que encaminhará contra Depoisouviremos o Relator e, em seguida, votaremos.

O SR. FERNANDO BEZERRA COELHO(PMDB - PE Sem revisão do orador.) - Sr.Presidente, Sr" e Srs Constituintes, encaminhocontra a emenda do nobre Constituinte OswaldoAlmeida, porque significa um golpe mortal aosInteresses das regiões mais pobres do País as regiões Norte, Nordeste e Centro-Oeste. É preciso entender que no projeto de reforma tnbutáriaestamos extinguindo o Fundo Especial, atualmente contemplado com dOIS pontos percentuaisdo IPI e do Imposto de Renda, e o Fundo Especialhoje já destina mais de 90% dos seus recursospara as regiões Norte e Nordeste. Ampliamos dedois para três, a fim de abrigar o Centro-Oeste,

e agora, através desta emenda, pretende-se contemplar o norte fluminense É preciso separar edistinguir as duas reahdades extremamente diferenciadas. O Estado do Rio de .Janeiro é o segundo maior arrecadador de ICM O Estado do Riode Janeiro possui um potencial econômico superior à soma dos nove Estados da região Nordeste.

Ontem aprovamos, com o apoio das Bancadasdo Norte, do Nordeste e do Centro-Oeste, o dispositivo que Introduziu a faculdade de os Estadospoderem arrecadar o adicional do Imposto deRenda, e o maior contemplado foi o Estado doRio de Janeiro, que terá as suas receitas sensivelmente elevadas

Por isso, em nome da Justiça, em nome deum projeto tributário que procura fazer uma partilha, com equidade, dos recursos públicos, procurando enxergar os brasis diferentes com que convivemos, é que peço aos Srs Constituintes, a todos, de todas as regiões e de todos os Estados,em particular aos Constituintes fluminenses, votem contra a emenda do Constituinte OswaldoAlmeida, porque já apoiarnos dtsposmvos que asseguram a autonomia fiscal do Rio de Janeiro.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)O eminente Relator comumca à Casa, confirmando parecer escnto e circunstanciado que deu, queé pela não aprovação da providência, ou seja,é contra a aprovação do destaque.

Vamos votar.

O Sr. Bonifácio de Andrada - Sr. Presidente, peço a palavra pela ordem.


O SR. BONIFÁCIO DE ANDRADA (PDS- MG.Sem revrsão do orador.) - Sr. Presidente,o PDS sugere à Bancada que vote "não".

O Sr. AdemirAndrade - Sr. Presidente, peçoa palavra pela ordem.


O SR. ADEMIR ANDRADE (PSB - PA.Semrevisão do orador.) - Sr. Presidente, o PartidoSocíahsta Brasileiro sugere à sua Bancada votar"não" a esta emenda.



O SR. INOCÊNCIO OLIVEIRA (pFL - PE.Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, nãosomos contra nenhum percentual do Imposto deRenda ou do orçamento que venha favorecer onorte fluminense. Se esta emenda tivesse acrescido o percentual de aumento para 4%, votaríamos a favor. No entanto, Sr. Presidente, não épossível tirar recursos de três regiões pobres parafortalecer uma terceira.

Então, suqenmos à Bancada que vote "não".

O Sr. Haroldo Uma - Sr. Presidente, peçoa palavra pela ordem.


O SR. HAROLDO UMA (PC do B - BA.Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, o PC


do B orienta a sua Bancada no sentido de votar"não".

O Sr. Gastone Righi - Sr. Presidente, peçoa palavra pela ordem.


O SR. GASTONE RIGHI (PTB - SP. Semrevisão do orador.)-Sr. Presidente, como somossolidários sempre com o Nordeste, e desta vezcom o norte fluminense, votaremos "sim".

O Sr. José Maurício - Sr. Presidente, peçoa palavra pela ordem.


O SR. JOSÉ MAURÍCIO (PDT - RJ. Semrevisão do orador.) - Sr. Presidente, o PDT vota"sim", tentando corrigir o esvaziamento e a distorção do nosso Estado do Rio de Janeiro.

O Sr. Roberto Freire - Sr. Presidente, peçoa palavra pela ordem.


O SR. ROBERTO FREIRE (PCB - PE. Semrevisão do orador.) - Sr. Presidente, encaminhamos para votar contra o destaque.

O Sr. Adolfo Oliveira - Sr. Presidente, peçoa palavra pela ordem.


O SR. ADOLFO OLIVEIRA (PL - RJ. Semrevisão do orador.) - Sr. Presidente, o PartidoLiberal, que sempre votou a favor das justas reivindicações do Norte e do Nordeste, vota "sim".

O Sr. VlI'gílio Guimarães - Sr. Presidente,peço a palavra pela ordem.


O SR. VIRGÍUO GUIMARÃES (PT- MG.Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, o Partido dos Trabalhadores, que apóia o combate àmiséria em qualquer ponto do País, inclusive nonorte-fluminense, votará "não", e apoiará outrasmedidas que possam ser adotadas com o sentidode atender ao norte-fluminense.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)Srs. Constituintes, ocupem seus lugares. Vamosaos códigos.

O parecer do Relator é contrário ao destaque.Solicito aos Srs. Constituintes tomem os seus

lugares para a votação.


O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Está encerrada a votação. A Mesa vai proclamaro resultado. (Votação n° 464):

SIM-68NÃO-321ABSTENÇÃO - 1]TOTAL-400

A emenda foi rejeitadaVOTARAM OS SRS. CONSTIT(JINTES:

Presidente Ulysses Guimarães - AbstençãoAbigail Feitosa _. "Ião

Acival Gomes - NãoAdauto Pereira - NãoAdemir Andrade - NãoAdhemar de Barros Filho - SimAdolfo Ohveira - SimAdroaldo Streck - NãoAdylson Motta - AbtençãoAécio de Borba - NãoAéCIO Neves - NãoAffonso Camargo - NãoAfonso Arinos - SimAgassiz Almeida - NãoAgripino de Oliveira Uma - NãoAirton Sandoval - SimAlanco Abib - NãoAlbano Franco - SimAlceni Guerra - NãoAldo Arantes - NãoAlexandre Costa - NãoAlfredo Campos - NãoAloisio Vasconcelos - NãoAloysio Chaves - NãoAloysio Teixeira - SimAluízio Campos - NãoÁlvaro Pacheco - NãoAmaral Netto - NãoAmaury Muller - NãoAmilcar Moreira - NãoÂngelo Magalhães - NãoAnna Maria Rattes - NãoAntero de Barros - NãoAntônio Britto - NãoAntônio Carlos Franco - NãoAntôniocarlos Konder Reis - NãoAntônio de Jesus - SimAntonio Ferreira - NãoAntonio Gaspar -- SimAntonio Mariz- NãoArnaldo Faria de Sá - NãoArnaldo Martins - NãoArnold Fioravante - NãoArolde de Oliveira - SimArtur da Távola - SimAsdrubal Bentes - NãoAssis Canuto - SimAureo Mello - SimBasílio Villaní - i'IãoBenedicto Monteiro - NãoBenedita da Silva - NãoBenito Gama - NãoBernardo Cabral- NãoBeth Azize- NãoBezerra de Melo - NãoBocayuva Cunha - SimBonifácio de Andrada - NãoCaio Pompeu - NãoCardoso Alves - AbstençãoCarlos Alberto - NãoCarlos Alberto Caó - SimCarlos Benevides - NãoCarlos Cardinal - SimCarlos Chiarelli - NãoCarlos Cotta - NãoCarlos Mosconi - NãoCarlos Sant'Anna - NãoCarrel Benevides - SimCássio Cunha Lima - NãoCélio de Castro - NãoCelso Dourado - NãoCésar Maia - SimChagas Rodrigues - Não

Chico Humberto - NãoChristóvam Chiaradia - NãoCid Sabóia de Carvalho - NãoCláudio Ávila - NãoCleonâncio Fonseca - NãoCosta Ferreira - NãoDarcy Deitos - NãoDarcy Pozza - NãoDélio Braz - NãoDenisar Arneiro - SimDionisio Dal Prá - NãoDionísio Hage - NãoDirce Tutu Quadros - SimDirceu Carneiro - NãoDjenal Gonçalves - NãoDomingos Juvenil - NãoDomingos Leonelli - NãoDoreto Campanari - SimEdésio Frias - SimEdison Lobão - NãoEdme Tavares - NãoEdmilson Valentim - NãoEduardo Bonfim - NãoEduardo Jorge - NãoEgídio Ferreira Lima - NãoElias Murad - SimEliel Rodrigues - NãoEnoc Vieira - NãoEraldo Tinoco - NãoEraldo Trindade - NãoErico Pegoraro - NãoEuclides Scalco - NãoEunice Michiles - NãoEvaldo Gonçalves - NãoExpedito Machado - NãoFábio Raunheitti - SimFarabulini Júnior - NãoFausto Rocha - NãoFelipe Mendes - NãoFernando Bezerra Coelho - NãoFernando Cunha - NãoFernando Gasparian - NãoFernando Gomes - NãoFernando Henrique Cardoso - NãoFernando Santana - NãoFernando Velasco - NãoFirmo de Castro - NãoFlavio Palmier da Veiga - SimFlorestan Fernandes - NãoFlonceno Paixão - SimFrança Teixeira - NãoFrancisco Amaral - NãoFrancisco Benjamim - NãoFrancisco Carneiro - SimFrancisco Diógenes - NãoFrancisco Dornelles - SimFrancisco Küster - NãoFrancisco Rollemberg - NãoFrancisco Rossi - SimFrancisco Sales - AbtençãoFurtado Leite - NãoGabriel Guerreiro - NãoGandi .lsmll - NãoGenésio Bemardino - NãoGeovani Borges - NãoGeraldo Alckmin Filho - NãoGeraldo Melo - NãoGerson Camata - NãoGerson Marcondes - NãoGerson Peres - NãoGidel Dantas - Não

9710 Quinta-feira 21

Gil César - NãoGonzaga Patriota - NãoGuilherme Palmeira - NãoGumercindo Mtlhomem - NãoHarlan Gadelha - NãoHaroldo Lima - NãoHaroldo Sabóia - NãoHélio Duque - AbstençãoHélioManhães - AbstençãoHélio Rosas - NãoHenrique Córdova - NãoHermes Zaneti - NãoHumberto Lucena - NãoHumberto Souto - NãoInocêncio Oliveira- NãoIrajá Rodrigues - NãoIram Saraiva - Nãolrapuan Costa Júnior - NãoIrma Passem - NãoIsmael Wanderley - NãoItamar Franco - SImIvo Lech - NãoIvo Mainardi - NãoJacy Scanagatta - AbstençãoJairo AzI - NãoJairo Carneiro - Não.Jarml Haddad - SimJayme Paliarín - SimJayme Santana - NãoJesus Tajra - NãoJoão Agripino - NãoJoão Calmon - NãoJoão de Deus Antunes - NãoJoão Machado Rollemberg - NãoJoão Natal - NãoJoão Paulo - NãoJoaquim Bevilacqua - Não.Joaquirn Hayckel - NãoJoaquim Sucena - SIm.Jofran Frejat - SimJonas Pinheiro - NãoJorge Arbage - NãoJorge Bornhausen - AbstençãoJorge Hage - NãoJorge Medauar - NãoJorge Uequed - SimJorge Vianna - NãoJosé Camargo - SimJosé Carlos Coutinho - SimJosé Carlos Grecco - NãoJosé Carlos Martinez - NãoJosé Carlos Sabóia - NãoJosé Carlos Vasconcelos - NãoJosé Dutra - NãoJosé Egreja - NãoJosé Elias - NãoJosé Fernandes - NãoJosé Fogaça - NãoJosé Freire - NãoJosé Genoíno - NãoJosé Geraldo - NãoJosé Guedes - NãoJosé Ignácio Ferreira - NãoJosé Jorge - NãoJosé Lins - NãoJosé Luiz de Sá - SimJosé LUIZ Maia - NãoJosé Maranhão - NãoJosé Maurício - SimJosé Moura - NãoJosé Paulo Bisol - Não

DIÁRJO DA ASSE/YlBLÉlA NACIONAL CONSTiTUiNTE

José Richa - SimJosé Serra - NãoJosé Tavares - NãoJosé Teixeira - NãoJosé Thomaz Nonô - NãoJosé Tinoco - NãoJosé Ulísses de Ohverra - NãoJosé VIana - NãoJovanm Masini - NãoJúlio Campos - NãoJúlio Costarmlan - NãoJutahy Magalhães - NãoKoyu lha - SimLael Varella- NãoLavoisier Maia - NãoLeite Chaves - NãoLélio Souza - NãoLeopoldo Bessone - NãoLeopoldo Perez - NãoLeur Lomanto - NãoLevy Dias - NãoLeno Sathler - NãoLídice da Mata - NãoLourival Baptrsta - NãoLúcia Braga - NãoLÚCIO Alcântara - NãoLuís Eduardo - NãoLuís Roberto Ponte - NãoLUIZ Alberto Rodrigues - NãoLuiz Freire - NãoLuiz Gushiken - NãoLuiz Leal - NãoLUIZ Marques - NãoLuiz Salomão - SimLuiz VIana Neto - NãoLysâneas Maciel - SimMaguito VIlela - NãoMalulyNeto - SimManoel Castro - NãoManoel RIbeiro - NãoMansueto de Lavor - NãoMarcelo Cordeiro - NãoMárcio Lacerda - NãoMarco MacIel- NãoMarcos Lima - NãoMarcos Perez Queiroz - NãoMaria de Lourdes Abadia - NãoMaria Lúcia - NãoMáno Assad - NãoMário Covas - NãoMário de Oliveira - NãoMáno Maia - NãoMarluce Pmto - NãoMatheus Iensen - NãoMaurício Corrêa - SImMauricio Fruet - NãoMaurício Pádua - NãoMaurílioFerreira Lima - NãoMauro Benevides - NãoMauro Borges - NãoMauro MIranda - NãoMauro Sampaio - NãoMax Rosenmann - NãoMeira Filho - NãoMendes Botelho - SimMendes Canale - NãoMendes Ribeiro - NãoMeSSIas Soares - SimMichel Temer - NãoMílton Barbosa - NãoMílton Lima - !'!ão

Abril de 1988

Mílton ReIS - NãoMiraldo Gomes - NãoMoema São Thtago - NãoMyrIanPortella - NãoNaphtali Alves de Souza - NãoNelson Aguiar - SimNelson Carneiro - SimNelson Jobim - NãoNelson Sabrá - SimNelson Seixas - SimNelson Wedekm - NãoNelton Friedrich - NãoNestor Duarte - NãoNey Maranhão - NãoNilso Sguarezi - NãoNilson Gibson - NãoNion Albernaz - NãoNyder Barbosa - NãoOctávio Elísio - NãoOlavo Pires - NãoOlívio Dutra - NãoOrlando Bezerra - NãoOrlando Pacheco - NãoOscar Corrêa - NãoOsmar Leitão - SimOsmundo Rebouças - NãoOsvaldo Bender - NãoOsvaldo Coelho - NãoOsvaldo Macedo - NãoOswaldo Almeida - SImOswaldo Trevisan - NãrOttomar Pinto - NãoPaes de Andrade - NãoPaes Landim - NãoPaulo Delgado - NãoPaulo Marques - NãoPaulo Paim - NãoPaulo Pimentel - NãoPaulo Ramos - SimPaulo Roberto - NãoPaulo Roberto Cunha - NãoPaulo Silva - NãoPedro Canedo - NãoPedro Ceolin - NãoPercival Muniz- NãoPimenta da Veiga - NãoPlímo Arruda Sampaio - NãoPlínio Martms - NãoPompeu de Sousa - NãoRachid Saldanha Derzi - NãoRaimundo Bezerra - NãoRaimundo Lira - NãoRaimundo Rezende - AbstençãoRaquel Capiberibe - NãoRaul Belém - NãoRenato Johnsson - NãoRenato Vianna - NãoRicardo Izar - AbstençãoRita Camata - NãoRita Furtado - NãoRoberto Balestra - AbstençãoRoberto Brant - NãoRoberto Campos - SImRoberto Freire - NãoRoberto Rollemberg - SimRoberto VItal - NãoRodrigues Palma - NãoRonaldo Carvalho - NãoRonaldo Cezar Coelho - SimRonan Tito - NãoRonaro Corrêa - Não


Rosa Prata - NãoRospide Netto - NãoRubem Branquinho - NãoRubem Medina - SimRuben Fíqueiró - NãoRuberval Pilotto - NãoRuy Nedel - SimSamir Achôa - SimSandra CavalcantI - SImSantinho Furtado - NãoSarney Filho - NãoSaulo Queiroz - NãoSérqio Spada - NãoSílvio Abreu - NãoSimão Sessim - SimSiqueira Campos - NãoSólon Borges dos Reis - SimSotero Cunha - SimTadeu França - SimTelmo Kirst - NãoTeotonio VIlelaFilho - NãoTheodoro Mendes - SimTito Costa - NãoUbiratan Aguiar - NãoUbiratan Spinelli - SImUldurico Pinto - NãoValter Pereira - NãoVasco Alves - NãoVicente Bogo - NãoVIctor Fontana - SimVieira da Silva - NãoVIlson Souza - NãoVingt Rosado - NãoVirgildásio de Senna - NãoVirgílioGalassi - NãoVirgílioGuimarães - NãoVitor Buaiz - NãoVivaldo Barbosa - SimVladirmr Palmeira - NãoWaldyr Pughesi - NãoWalmor de Luca - NãoWilson Martins - NãoZiza Valadares - Não

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)Vem à Mesa e vai à publicação a seguinte declaração de voto.

DECLARAÇÃO DE VOTO

Sr. Presidente:Solicito determine publicação desta declaração

de voto:l' Fusão - do Destaque na 471 e Emenda

na 556 - Voto "Sim."2' Emenda na 1.125 - Voto "Não."Brasília 20 abnl de 1988. - Constituinte Antô

nio Câmara.

O Sr. Miro Teixeira - Sr. Presidente, peçoa palavra pela ordem.


O SR. MIRO TEIXEIRA (PMDB - RJ. Semrevisão do orador.) -Sr. Presidente, só parajustificar. Votei a favor do destaque. Houve um problema qualquer, e deu código duplicado, e é capazde, na listagem, constar o meu voto. Não estáconstando, no momento, no painel. De qualquermaneira, desejo deixar registrado.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Será registrada a declaração de V. Ex'.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)Anuncio destaque de autoria do nobre Constituinte Firmo de Castro:

REQUERIMENTO DE DESTAQUE1'102.262

Requeiro destaque para votação em separadodo seguinte dispositivo.

Artigo 188 - Inciso 1/ - da Emenda n- OP020 42-9 - da expressão ".. e um por centodos municípios portuários" -Firmo de Castro.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Peço a atenção da Casa, porque se trata de destaque para votação em separado. É seu autor, comnúmero de assinaturas regimentais, o ConstituinteFirmo de Castro. O objetivo do destaque é nosentido de fazer com que seja votada, destacadamente, no art. 188:

"A União entregará, do produto da arrecadação do Imposto sobre Produtos Industriahzados, 10% aos Estados e ao Distrito Federal, e 1% aos Municípios portuários."

O Constituinte Firmo de Castro deseja que nãofigure no texto esta posstbílldade de atribuir tributos no valor de 1% aos MunicípIOS portuários.

Preliminarmente, vou consultar a Casa se concorda com a votação destacada.

Os Srs. Constituintes que aprovam queirampermanecer sentados (Pausa.)

Aprovada.

O SR. GASTONE RIGHI (PTB - SP. Semrevisão do orador) - Sr. Presidente, peço verificação de votação.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses GUImarães)Será feita a verificação solicitada pelo ConstituinteGastone Righi

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Para verificação é preciso que se verifique o apoiode 35 Srs. Constituintes. (pausa.)

FOI contado pela Mesa 22 apoiamentos. Nãohouve apoiamento.

O Sr. José Costa - Sr. Presidente, peço apalavra pela ordem.


O SR. JOSÉ COSTA (PMDB - AL. Semrevisão do orador.) - Sr. Presidente, para comunicar a V Ex' e à Casa que acabamos de recebera notícia do INCOR de que o nosso CompanheiroPaulo Macarini passa bem e já se encontra noapartamento 706, depois de se submeter a umaintervenção cirúrgica no coração.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)É uma notícia auspícrosa. Muito obrigado pelacomunicação. (Palmas.)

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Tem a palavra o Constituinte João Agripino, paraencaminhar a votação.

O SR. JOÃO AGRIPINO (PMDB-PB. Semrevisão do orador.) - Sr. Presidente, Sr" e Srs.Constituintes, pretende o projeto do Centrão reintroduzir, no texto constitucional, a vinculação doequivalente a 1% da receita do IPIpara restituiçãoaos Municípios portuários do Brasil.

Este propósito já havia sido intentado na Comrssão de Sistematização, através de emenda doilustre Constituinte Gastone Righi, e na Comissãode Sistematização esse dispositivo fOI rejeitado.Entretanto, com o projeto do Centrão, ele foi reintroduzido no texto constitucional e pretende, agora, que 1% do produto da arrecadação do Impostosobre Produtos Industrializados seja destinado aosMunicípios portuários, proporcionalmente ao valor das respectivas exportações.

Aqui existem dOIS problemas. Primeiro, retira1% do total do IPI, em detrimento do bolo globalque compõe o Fundo de Participação dos Estados e Municípios. Em segundo lugar, há um erroflagrante de redação, porque diz:

"Do produto da arrecadação do Impostosobre Produtos Industrializados, 10% aos Estados e ao Dlstnto Federal e 1% aos Municípios portuános, proporcionalmente ao valordas respectivas exportações de produtos industrializados."

Para ser obedecido este texto, seria necessárioque o Mumcipio portuário fosse exportador, ou,por outra, produtor de produtos industrializados.Então, como o Município vai-se beneficiar se elenão tem produção industrializada. É mero agentetransportador daquilo que se produz nos outrosMunicípios?

Além disso, Sr. Presidente, Srs Constituintes,há uma injustiça flagrante e impossível de sercorrigida, se aprovado e mantido este texto. Éque, ao se retirar 1% do IPI para o Municípioportuário, está-se tirando esse percentual do Município produtor. Por exemplo, o Estado de MinasGerais, que não tem porto e exporta, através doPorto do Rio de Janeiro ou do de Vitória, comovai beneficiar-se sendo o produtor do produtoexportado? Como Goiânia vai-se beneficiar, se oEstado de Goiás é o produtor do produto exportado? Outro exemplo é o de João Pessoa. Comoesta Capital vai beneficiar-se, se é o Porto de Cabedelo que exporta os produtos do Estado da Paraíba? Logo, há uma injustiça flagrante, porque édestinar 1% do IPI ao Município que serve deporto, de escoadouro do produto exportado.

Sr. Presidente, este dispositivo viola e contrariatodo o sistema tributário Implantado nesta Constituição. Peço a atenção dos nobres Constituintespela responsabilidade de retirarem do texto constitucional este dispositivo que havia sido rejeitadona Comissão de Sistematização e foi reintroduzído, através do projeto do Centrão.

Era o que tinha a dizer, Sr. Presidente,

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Tem a palavra o nobre Constituinte, Gastone Righi, para encaminhar.

O SR. GASTONE RIGHI (PTB - SP. Semrevisão do orador) - Sr. Presidente, Srs. Constituintes, tenho, neste instante, uma missão terrivelmente ingrata, pois ninguém conseguiu, ao longodos nossos trabalhos, derrubar um DVS, o requerimento de destaque para votação em separadoPrecisarei de 280 votos para escrever na Constituição Federal que 1% do IPI desta Nação deveser destinado aos mumcípios exportadores, portuários, assim como - e isto já está escrito 10% do IPIse destinarão aos Estados, na proporção em que participarem dos produtos exportados.


Por que razão insisto tanto nessa dotação constitucional aos municípios portuários?

Muitos dos Companheiros não conhecem deperto o que é um município portuário, o terrívelônus que as municipalidades carregam, tendo demanter serviços para sustentar a estrutura portuária, serviços esses que vão desde o atendimentomédico - postos de saúde, hospitais - paratodos os marítimos, assim como para todos ostrabalhadores portuários; ruas, avenidas queaguentem o tráfego pesado de caminhões de 100ou mais toneladas; tráfego Intenso com ferroviase rodovias, por onde circulam mais veículos doque nos grandes centros ou nas grandes capitais.

Não bastasse, os municípios portuários arcamcom terrível ônus à sua população e ao seu urbanismo. E que, carregando ou descarregando adubos, sal, produtos químicos, produtos a granel,como cereais, eles têm uma atenção permanentepor sua ecologia, pela estrutura de seus prédios,de suas ruas e de seus equipamentos públicos.

Esse ônus todo não é compensado para osmunicípios portuários com nenhuma atribuiçãode impostos ou de taxas. Gratuitamente eles temque operar esses serviços a mais do que os outros.

O que estamos pedindo é que a União, quese beneficia com o volume dessas exportações,devolva aos municípios portuários 1% do IPI, permitindo-lhes manter seus serviços, permitindolhes fazer frente à deterioração urbana de quesão vítimas.

E vejam: alguns chegaram a dizer-me que aemenda seria do interesse de São Paulo, porquesou de Santos. Não é verdade.

Quero mostrar aos nobres Constituintes os portos exportadores deste País, onde Santos se inscreve. Vejam que os maiores beneficiados serãoos Estados do Norte e Nordeste. Vou ler a relaçãodos portos mais beneficiados - destaquei 20dentre 35 a 40 portos exportadores: Rio Grandedo Sul - Rio Grande e Porto Alegre; Santa Catarina - Itajaí e São Francisco do Sul; Paraná Paranaguá e Antonina; São Paulo - Santos eSão Sebastião; Rio - Sepetiba e Rio de Janeiro;Tubarão, Vitória, Ilhéus, Salvador, Recife, Cabedelo, Natal, Macau, Areia Branca, São Luís, Itaquí,que vírá a ser o mais beneficiado, no terminalde Carajás; e, finalmente, Belém e Manaus.

Vejam os nobres Constituintes quantos portospoderão receber esta migalha de 1% do IPI. AosEstados serão destinados 10% do IPI. E peçoaos municípios portuários - que são aqueles quetêm de ter a estrutura e a infra-estrutura que permitem a exportação, bem como a importação,porque arcam com este sacrifício - que sejamdotados de um mínimo possível, em nome daeqüidade, da equanimidade, da isonomia e dajustiça.

Assim, atrevo-me a perseguir os 280 votos deque preciso e formulo um apelo aos Srs. Constituintes: não há nada de regional nem de ideológico. Há tudo, isto sim, de justiça e de direito.(palmas.)

o SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) O Relator anuncía o seu voto, por intermédio daPresidência, contrário à proposição.

Passa-se à votação. (Pausa.)

O Sr. César Maia - Sr. Presidente, peço apalavra pela ordem.

o SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)Tem a palavra o nobre Constituinte.

O SR. CÉSAR MAIA (PDT- RJ. Sem revisãodo orador) - Sr. Presidente, como é uma questão de interesse regional, será uma questão emaberto no PDT. A Liderança vota SIM.



O SR. INOCÊNCIO OUVEIRA (PFL - PE.Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, paramanter o texto, voto SIM, pOIS se trata de umdestaque para votação em separado.

Então, a Liderança do PFL recomenda à suaBancada vote SIM.

O Sr. Amaral Netto - Sr. Presidente, peçoa palavra pela ordem


O SR. AMARAL NETTO (PDS - RJ. Semrevisão do orador.) - Sr. Presidente, a Liderançado PDS recomenda o voto SIM

O Sr. Firmo de Castro - Sr. Presidente, peçoa palavra pela ordem


O SR. FIRMO DE CASTRO (PMDB - CE.Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, o parecer do Relator, pelo que entendi, é contrário àmanutenção da expressão, ou seja, vota a favorde NÃo, para que seja retirado do texto.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)Aliás, tem pertinência a mtervenção do nosso nobre Colega, porque se trata de destaque para avotação em separado, quer dizer, invertem-se,portanto, os SInais, Inverte-se a posição que normalmente se toma. Quem desejar que o textofique como está, que não haja alteração do texto,dirá SIM,votará SIM; SIM confirma o texto, NÃoserá no sentido de que a expressão conhecidaseja retirada, suprimida do texto-base

O SR. FIRMO DE CASTRO - O Sr. Relatordeu parecer para que se votasse NÃo e para quefosse retirado do texto e se restabelecesse o daComissão de Sistematização

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)Manter o texto é SIM.

O SR. FIRMO DE CASTRO - °Relatordeu o voto para que se votasse NÃo, para quese tirasse a expressão do texto do Centrão e serestabelecesse o da Comissão de Sistematização.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Tem a palavra o Relator. (Pausa.)

SIM confirma o texto, NÃO será no sentido deque a expressão seja retirada do texto SIMé pelotexto; NAO é no sentido da retirada da expressãodo texto.


O SR. PRESIDENTE{Ulysses Guimarães) Tem a palavra o nobre Constituinte.

O SR. ROBERTO FREIRE (PCB - PE. Semrevisão do orador.) - Sr. Presidente, para retirarmos a expressão, votaremos NÃO.

O Sr. Elias Murad - Sr. Presidente, peçoa palavra pela ordem


O SR. ELIAS MORA0 (PTB - MG.Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, a Bancada doPTBapóra a proposta do seu Líder e vota SIM



O SR. VIRGÍLIO GUIMARÃES (PT - MG.Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, o Partido dos Trabalhadores vota NÃo, pela retiradadessa expressão do texto.

.0 SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) NAO é a retirada da expressão do texto.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Vamos votar.

Ocupem seus lugares. (Pausa.) Mais uma vez,se isto é necessário, por se tratar de destaquede votação em separado, SIM é a manutençãodo texto, o texto permanece tal qual está redigidoNÃo, haverá alteração do texto, sairá a expressão,nos termos do proposto pelo Autor do destaque,para votação em separado.


O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)Tem é\ palavra o nobre Constituinte.

O SR. GASTONE RIGHI (PTB - SP. Semrevisão do orador) - Sr. Presidente, o PIB votaSIM.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)Vamos à votação.

Srs. Constituintes, queiram tomar os seus lugares. (Pausa.)


O Sr. Augusto Carvalho - Sr. Presidente,peço a palavra pela ordem.


O SR. AUGUSTO CARVALHO (pCB - DF.Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, Srs.Constituintes, gostaria que constasse nos Anaisque as votações anteriores, as primeiras votaçõesque eu perdi foram em razão da mediação queestávamos fazendo com relação à greve dos professores e rodoviários de Brasília.

Solicito a V.Ex' mande constar dos Anais.

O Sr. Carlos Sant'Anna - Sr. Presidente,peço a palavra pela ordem.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)Tem a palavra o nobre Constituinte. O SR.

O SR. CARLOS SANT'ANNA (PMDB- BA.Sem revisão do orador.) -Sr. Presidente, o Constitumte Jessé Freire telefonou-me dos EstadosUnidos pedindo justificasse a sua ausência. Pormotivo de doença, S Ex" não poderá viajar aoBrasil, e assim que tiver alta o fará:


o SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)Será justificada a ausência

O Sr. José Carlos Coutinho - Peço a palavra pela ordem, Sr. Presidente.


O SR. JOSÉ CARLOS COUTINHO (PLRJ. Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente,Srs. Constituintes, justificamos a nossa ausênciado Plenário. Não temos, infelizmente, a notávelresistência de V. Ex' Passamos 15 dias ausentese estamos aqui em honra a V.Ex" e a estes Colegasque temos aqui. Infelizmente, V. Ex' vai-nos desculpar a ausência.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses GUimarães) Está encerrada a votação. A Mesa vai proclamaro resultado. (Votação n° 465.)

S/M-163.NÃO-235.ABSTENÇÃO - 8TOTAL-406.

A expressão foi rejeitada.

VOTARAM OS SRS. CONSTITUINTES:

Presidente Ulysses Guimarães - AbstençãoAbigail Feitosa - NãoAcival Gomes - SimAdauto Pereira - NãoAdemir Andrade - SimAdhemar de Barros Filho - SimAdolfo Oliveira - SimAdroaldo Streck - SimAdylson Motta - SimAécio de Borba - NãoAécio Neves - NãoAffonso Camargo - SImAfonso Arinos - NãoAgassIz Almeida - NãoAirton Sandoval - NãoAlarico Abib - SimAlbano Franco - NãoAlbérico Cordeiro - AbstençãoAlceni Guerra - NãoAldo Arantes - NãoAlércio Dias - SImAlfredo Campos - NãoAlmir Gabriel- NãoAloisio Vasconcelos - NãoAloysio Chaves - NãoAloysio Teixeira - Sim1Juízio Campos - NãoAlvaro Pacheco - NãoAmaral Netto - SImAmaury Muller - NãoAmilcar Moreira - NãoÂngelo Magalhães - NãoAnna Maria Rattes - NãoAntero de Barros - NãoAntômo Câmara - NãoAntônio Carlos Franco - NãoAntônio Carlos Konder Reis - SImAntônio de Jesus - SimAntonio Ferreira - SimAntomo Gaspar - NãoAntonio Mariz- NãoArnaldo Faria de Sá - SimArnaldo Martms - SimArnold Fioravante - Não

Arolde de Oliveira - SimArtenir Werner - SimArtur da Távola - SimAsdrubal Bentes - NãoAugusto Carvalho - NãoÁureo Mello - NãoBasíhoVillani - SimBenedicto Monteiro - SimBenedita da Silva - NãoBenito Gama - NãoBernardo Cabral - NãoBeth Azize - NãoBezerra de Melo - SimBonifácio de Andrada - NãoBosco França - SimCaio Pompeu - NãoCardoso Alves - NãoCarlos Alberto Caó - SimCarlos Benevides - NãoCarlos Cardinal - NãoCarlos SanfAnna - SimCarrel Benevides - SimCássio Cunha Lima - NãoCélio de Castro - NãoCelso Dourado - NãoCésar Cals Neto - SImCésar Maia - SimChagas Rodngues - NãoChico Humberto - NãoChristóvam Chiaradia - NãoCid Sabóia de Carvalho - NãoCláudio Ávila- SimCleonâncio Fonseca - SimCosta Ferreira - SimCunha Bueno - SimDálton Canabrava - SimDarcy Deitos - NãoDarcy Pozza - SimDélio Braz - NãoDenisar Arneiro - SimDionísio Hage - NãoDirce Tutu Quadros - SimDirceu Carneiro - NãoDjenal Gonçalves - SimDommgos Juveml- NãoDommgos Leonelli - SimDoreto Campanari - NãoEdéSIO Frias - SimEdme Tavares - SimEdmilson Valentim - NãoEduardo Bonfim - NãoEduardo Jorge - NãoEgídio Ferreira Lima - NãoElias Murad - SimEliel Rodrigues - NãoEraldo Tinoco - NãoEraldo Trindade - NãoErico Pegoraro - NãoErvin Bonkoski - SimEuclides Scalco - NãoEunice Michlles - NãoEvaldo Gonçalves - SImExpedito Machado - NãoFábio Raunheitti - SimFarabulim Júnior - SimFausto Rocha - SimFelipe Mendes - NãoFernando Bezerra Coelho - NãoFernando Cunha - NãoFernando Gasparian - SimFernando Gomes - Não

Fernando Santana - NãoFernando Velasco - NãoFirmo de Castro - NãoFlavio Palmíer da Veiga - NãoFlávio Rocha - SimFlorestan Fernandes - NãoFloriceno Paixão - NãoFrança Teixeira - SimFrancisco Amaral - SimFrancisco Benjamim - NãoFrancisco Carneiro - SimFrancisco Coelho - NãoFrancisco Diógenes - SimFrancisco Dornelles - NãoFrancisco Kuster - NãoFrancisco Rollemberg - SimFrancisco Rossi - SimFrancisco Sales - NãoFurtado Leite - SimGabriel Guerreiro - NãoGandi Jamil - SimGastone Righi - SimGenebaldo Correia - NãoGenésio Bernardmo - NãoGeraldo Alckmin Filho - SimGeraldo Campos - NãoGeraldo Melo - AbstençãoGerson Camata - SimGerson Marcondes - NãoGerson Peres - NãoGidel Dantas - NãoGil César - NãoGonzaga Patriota - NãoGuilherme Palmeira - NãoGumercindo Milhomem - NãoGustavo de Faria - SimHarlan Gadelha - NãoHaroldo Lima - NãoHaroldo Sabóia - SimHéhoDuque - AbstençãoHélio Manhães - SimHélio Rosas - AbstençãoHenrique Córdova - SimHenrique Eduardo Alves - SimHermes Zaneti - NãoHiláno Braun - SimHumberto Lucena - NãoInocêncio Oliveira - SimIrajá Rodrigues - SimIram Saraiva - NãoIrma Passoni - NãoIsmael Wanderley - SimIvo Lech - NãoIvo Mainardi - SimJacy Scanagatta - NãoJairo AzI - NãoJairo Carneiro - NãoJamil I-faddad- SimJarbas Passarinho - NãoJayme Paharín - SimJayme Santana - NãoJesus Tajra -AbstençãoJoão Agripino - NãoJoão Calmon - SimJoão Castelo - SimJoão de Deus Antunes - SimJoão Machado Rollemberg - SimJoão Natal - NãoJoão Paulo - SimJoaquim Bevilacqua - SimJoaquim Francisco - Sim


.Joaquim Hayckel- SimJoaquim Sucena - NãoJofran Frejat - SimJonas Pinheiro - NãoJorge Arbage - SimJorge Bomhausen - SimJorge Hage - SimJorge Medauar - SimJorge Uequed - SimJorge Vianna - NãoJosé Camargo - SimJosé Carlos Coutinho - SimJosé Carlos Grecco - SimJosé Carlos Martinez - SimJosé Carlos Sabóia - NãoJosé Carlos Vasconcelos - NãoJosé Costa - NãoJosé Dutra - NãoJosé Egreja - SimJosé Elias - SimJosé Fernandes - SimJosé Fogaça - SimJosé Freire - NãoJosé Genoíno - NãoJosé Geraldo - NãoJosé Guedes - NãoJosé Jorge - SimJosé Lins - SimJosé Lourenço - NãoJosé Luiz de Sá - SimJosé Luiz Maia - NãoJosé Maranhão - SImJosé Maurício - SimJosé Mendonça Bezerra - NãoJosé Moura - NãoJosé Paulo Bisol - NãoJosé Richa - NãoJosé Santana de Vasconcellos - NãoJosé Serra - SimJosé Tavares - NãoJosé Teixeira - SimJosé Thomaz Nonô - NãoJosé Tinoco - NãoJosé VIana- NãoJovanni Masini - SimJúlio Campos - SimJúlio Costamilan - NãoJutahy Magalhães - NãoKoyu lha - SimLael Varella - NãoLélio Souza - NãoLeopoldo Bessone - NãoLeopoldo Peres - NãoLeur Lomanto - NãoLevy Dias - SimLezio Sathler - NãoLídice da Mata - NãoLouremberg Nunes Rocha - AbstençãoLourival Baptista - SimLúcia Braga - SimLúcio Alcântara - NãoLuís Eduardo - NãoLuís Roberto Ponte - NãoLuizAlberto Rodrigues - NãoLuiz Freire - NãoLuizGushiken - NãoLuiz Inácio Lula da Silva - NãoLuiz Leal - SimLuizMarques - NãoLuizSalomão - SimLuizSoyer - Sim


LuizViana Neto - NãoLysâneas Maciel - NãoMaguito Vilela - NãoMaluly Neto - SimManoel Castro - NãoMansueto de Lavor - NãoMarcelo Cordeiro - NãoMárcio Braga - NãoMarco Maciel - NãoMarcos Perez Queiroz - SImMaria de Lourdes Abadia - NãoMaria Lúcia - NãoMário Assad - NãoMário Covas - SimMáfIO de Oliveira - SimMário Lima - NãoMário Maia - NãoMarluce Pinto - SimMatheus Iensen - SimMaurício Fruet - SimMaurício Pádua - NãoMaurílio Ferreira Lima - NãoMauro Benevides - NãoMauro Borges - SimMauro Miranda - NãoMauro Sampaio - NãoMax Rosenmann - NãoMeira Filho - SimMello ReIS - SimMendes Botelho - SimMendes Ribeiro - NãoMessias Góis - NãoMessias Soares - SimMichel Temer - SimMilton Barbosa - SimMIlton Lima - NãoMilton Reis - NãoMiro Teixeira - NãoMoema São Thiago - NãoMyrian Portella - NãoNaphtali Alves de Souza - NãoNelson Aguiar - SimNelson Carneiro - SimNelson Jobim - NãoNelson Sabrá - SimNelson Seixas - NãoNelson Wedekin - SimNelton Friedrich - NãoNestor Duarte - SimNey Maranhão - NãoNilso Sguarezi - NãoNion A1bemaz- NãoNyder Barbosa - SimOctávio Elísio - NãoOlavo Pires - NãoOlívio Dutra - NãoOrlando Bezerra - SimOrlando Pacheco - SimOscar Corrêa - SimOsmundo Rebouças - NãoOsvaldo Bender - NãoOsvaldo Coelho - NãoOsvaldo Macedo - NãoOsvaldo Sobrinho - SimOswaldo Almeida - SimOswaldo Trevisan - SimOttomar Pinto - SimPaes de Andrade - NãoPaes Landim - NãoPaulo Delgado - NãoPaulo Marques - Não

Abril de 1988

Paulo Mincarone - SimPaulo Paim - NãoPaulo Pimentel - SimPaulo Ramos - SimPaulo Roberto Cunha - NãoPaulo Silva - NãoPedro Canedo - SimPedro Ceolin - SimPercival Muniz - NãoPimenta da Veiga - NãoPlínio Arruda Sampaio - NãoPlínio Martins - SimPompeu de Sousa - NãoRaimundo Lira - NãoRaimundo Rezende - NãoRaquel Capiberibe - NãoRaul Belém - NãoRaul Ferraz - NãoRenato Johnsson - SimRenato Vianna - SimRicardo Izar - SimRoberto Balestra - AbstençãoRoberto Brant - NãoRoberto Campos - NãoRoberto Freire - NãoRoberto Rollemberg - NãoRoberto Torres - SimRoberto Vital- NãoRodrigues Palma - SimRonaldo Carvalho - NãoRonaldo Cezar Coelho - NãoRonan Tito - NãoRonaro Corrêa - NãoRosa Prata - NãoRospide Netto - SimRubem Branquinho - NãoRubem Medina - SimRuben Figueiró - SimRuberval Pilotto - SimSadie Hauache - NãoSamir Achôa - SimSandra Cavalcanti - SimSantinho Furtado - NãoSarney Filho - SimSaulo Queiroz - NãoSérgio Brito - SimSérgio Spada - NãoSérgio Werneck - NãoSigmannga Seixas - NãoSíIVIO Abreu - NãoSimão Sessim - SimSiqueira Campos - SimSólon Borges dos Reis - SimSotero Cunha - NãoTelmo Kirst - NãoTheodoro Mendes - SimTito Costa - SimUbiratan Aguiar - NãoUbiratan Spinelli - SimUldurico Pinto - SimValmir Campelo - NãoValter Pereira - NãoVasco Alves - NãoVicente Bago - NãoVictor Fontana - SimVilson Souza - SimVlrgildásio de Senna - NãoVirgíIio Galassi - NãoVirgíIio Guimarães - NãoVitorBuaiz - NãoVivaldoBarbosa - Não


VladimirPalmeira - NãoWaldeck Ornélas - NãoWaldyr Pughesi - NãoWalmor de Luca - NãoWilma Maia - NãoWIlson Martins - NãoZiza Valadares - Não

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)Anuncio o Destaque rr 1,09 I, Emenda n° 1.404,do Constituinte Jayme Santana, com a segumteredação ao art. 188, inciso 11:

"Do produto da arrecadação do Impostosobre Produtos Industrializados, 10% aos Estados, Distrito Federal e Territórios, proporcionalmente ao valor das respectivas exportações e ao saldo de sua balança comercialcom o exterior."

Sua Excelência estabelece a inclusão de Territórios na mesma categoria dos Estados e do Dístnto Federal.

Tem a palavra o nobre Constituinte Jayme Santana. (Pausa.)

Sua Excelência não está presente.Pelo Regimento, fica considerado prejudicado

o seu destaque.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)Sobre a mesa, requerimento de destaque nos seguintes termos:

REQUERIMENTO DE DESTAQUEN°20S

Senhor Presidente,Requeiro, nos termos do art. 4° da Resolução

n° 3, de 1988, destaque para Emenda n°2P00560-8 - Asdrubal Bendes

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)É a seguinte a matéria destacada:

EMENDA N°560(Do Sr. Asdrubal Bentes)

Dê-se ao inciso 11 do art 188 a seguinte redação

"Art. 188- ./- .II - do produto da arrecadação do impos

to sobre produtos industrializados, dez porcento aos Estados, Distrito Federal e Territónos, proporcionalmente ao valor das respectivas exportações e ao saldo de sua balançacomercial com o Extenor."

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Anuncio o Destaque n° 208 da Emenda n° 560do nobre Constituinte Asdrubal Bentes:

"Do produto de arrecadação do Impostosobre Produtos Industrializados, 10% aos Estados, Distrito Federal e Territórios, proporcionalmente ao valor das respectivas exportações e ao saldo de sua balança comercialcom o exterior."

Acrescenta 'Territórios" como benefíciários doproduto de arrecadação de produtos industrializados e coloca "saldo de sua balança comercialcom o exterior".

Tem a palavra o nobre Constituinte AsdrubalBentes, para justificar a sua proposição.

O SR. ASDRUBAL BENTES (PMDB- PA.Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, Sr.

Relator, Sr" e Srs Constituintes, gostana que Deusme desse, por instantes, embora a eloquênciade Mário Covas e Teotônio Vilela Filho, o saberjurídrco de Afonso Arínos e Bernardo Cabral, ea respeitabilidade que desfrutam nesta Casa Ulysses GUimarães, e Jarbas Passarinho, para queos nossos Companheiros Constituintes, por alguns momentos, abdicassem do seu agradávelbate-papo e prestassem atenção à modesta oração do Constituinte da Amazônia e do Brasil, principalrnente nas lides parlamentares, que quer, aodefender esta emenda, prestar um relevante serviço à Pátria e à sociedade brasileira.

O que pretendo com esta emenda, Sr PreSIdente, Sr. Relator e S'" e Srs Constituintes? Tenhodois objetivos que, na realidade, se resumem emum só: a correção de uma gntante injustiça quese comete contra os Territórios que estão alijadosda participação do bolo da dtvisãodo IPI, no textoconstitucional de hoje, e injustiça que se cometecontra os Estados que produzem, que exportame não têm nenhuma compensação por esse esforço cívico e patnótíco, para que a nossa balançacomercial com o exterior tenha sempre um saldopositivo

Essa modificação, Sr. Presidente, Sr Relator,se faz apenas através das alterações dos críténosde divisão do IPI, quando inclui os Territórios emprimeiro lugar, e quando pretendo que não sejafeita apenas proporcionalmente ao saldo de suasexportações, mas também ao saldo da balançacomercial de cada Estado com o exterior

Tenho certeza, Sr" e Srs. Constituintes, de quedentro de mstantes deverão assomar a esta mesma tribuna os tecnocratas de ontem, de hoje ede amanhã, os tributaristas de ontem, de hojee de sempre, que Virão aqui dizer que a aplicaçãodesse dispositivo é mviável, é impraticável, porquehá que se ter uma fórmula para encontrar qualo produto da exportação de cada Estado, porquedeterminados Estados têm o seu porto por ondeentram as importações e essas importações nemsempre se destinam àqueles Estados A eles quero responder com os fatos concretos, com a verdade: todos os Estados que têm portos, fehzrnente, exportam mais do que importam. Aí estão omeu Estado, do Pará, o Amapá, o Maranhão, oCeará, o Rio Grande do Norte, a Paraíba, Pemambuco, Alagoas, Sergipe, Bahia, Espírito Santo, SãoPaulo, Paraná, Santa Catarina, Rio Grande do Sule Minas Gerais que não tem porto São Estadosque exportam mais do que importam e Vivempenalizados, devido ao erro de uma politic:a tnbutãria que nos fOI imposta de CIma para baIXO,e que temos hoje a obrigação de democratizar

Sr. Presidente, Sr. Relator, Sr" e Srs. Constituintes, em nome de uma justiça tributária, emnome de uma justiça para com os Terrítónos queapresentou esta emenda. Aí está o Território doAmapá, que, durante mais de três décadas, vemexportando manganês e não tem nenhuma compensação por essa exportação. Muitopelo contrário, sempre foi penahzado. Está aí o Territóriodo Amapá em vias de se transformar em Estado,mas sofrendo as consequências de não ter doproduto que exporta uma compensação por esseesforço de exportação.

Estão aí os nossos Estados todos sofrendo asconseqúências dessa política tributária errônea,que esta emenda, hoje, Visa apenas corríqtr, fazendo justiça, e, ao mesmo tempo, incentivando

aqueles Estados que menos exportam a que passem a trabalhar para exportar e, assim, possamcontríbuir para que o Brasil saia do buraco emque se encontra hoje.

Sr. Presidente - e agora peço a atenção donobre arruqo e conterrâneo Relator -, a dar parecer contrário à mmha emenda o Sr. Relator baseou-se apenas na inclusão dos Territórios nadrvisáo do bolo do IPI, sob a alegação de queos Terrítónos já recebem as suas verbas da União.Esqueceu-se S. Ex" do outro fator fundamentalda mmha emenda, exatamente a modificação doscriténos de divisão do IPI, acrescentando o saldoda balança comercial de cada Estado com o exterior.

Pois bem, Sr. Relator, em nome de uma justiçatnbutána. em nome de um incentivo maior àsnossas exportações, para que possamos ter maisdivisas, para que o nosso Pais possa, afinal decontas, ter mais credibilidade também no exterior,peço a V Ex", em nome desses Estados todosque exportam e que, hoje, são penalizados, queretifique o seu parecer no relatório, que V. Ex"dê apoio a esta emenda, porque ela Visa, úmcae exclusivamente, fazer justiça àqueles Estadosque produzem, que exportam e que vivem hojepenalizados Com a inclusão dos Terntórios, creioque se reparará um erro que já vem há longose longos anos. Não é justo que os nossos Territórios tenham esse esforço todo, exportem e fiquem, como o Amapá, apenas com o buracoda vergonha, o buraco que o manganês lhe deixou, levando as nossas riquezas para outras plagas, para outros paises, e deixando o povo doAmapá na miséria, no subdesenvolvimento e semuma compensação digna, justa e, sobretudo, humana

Por isso, Srs. e S's Constituintes, peço' aV. Ex', humildemente, o voto em favor destaemenda, para que se corrija uma grande injustiçaque até hoje se cometeu neste País contra osTerntórios e contra os Estados exportadores.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)Tem a palavra o nobre Constituinte José Serra,que vai manifestar-se contrariamente.

O SR. JOSÉ SERRA (PMDB - SP. Semrevisão do orador.) - Sr. Presidente, Srs. Constituintes, vou encaminhar contra a emenda do nobre Constituintes Asdrubal Bentes

É Importante explicar qual é a modificação prmcipal feita aqui.

Criamos, no Capitulo tributário. um fundo não tem esta denominação mas, de fato, é umfundo - para compensar a não incidência doICMsobre as exportações de produtos manufaturados. Por quê? Porque, quando um Estado exporta determinado produto manufaturado, elerealiza despesas de infra-estrutura, de transportes,de energia, de escola, de saúde, enfim, tudo omais, e, não há uma contrapartida fiscal para queessa despesa possa ser coberta.

Então, em vez de cobrar o ICMàs exportações,criamos um fundo de compensação, que vai serdistribuído entre os diferentes Estados, segundosuas exportaçôes de produtos manufaturados.MaIs. ainda, para que não houvesse concentraçãodesse fundo em algum Estado que exporta bastante, muito mais do que os outros, fixou-se umteto da ordem de 20%. Nenhum Estado podeter mais de 20% desse fundo


Este é o espírito do dispositivo que está nocapítulo tributário. A emenda do nobre Constituinte Asdrubal Bentes muda o espírito que justIficou a criação desse fundo. Simplesmente, estabelece um fundo para remunerar os Estados, segundo o total das suas exportações e o saldo dasua balança comercial.

Ora, o total das suas exportações inclui as exportações de produtos não manufaturados, sobreos quais incide o ICM. Assim, o Estado estariaganhando duplamente. A intenção é apenas recompor algo da perda por não cobrar o ICMdasexportações de manufaturados, o que constituiuma reclamação histórica dos Estados. Então,a emenda muda o espírito, fica uma remuneraçãoproporcional às exportações.

O segundo aspecto, é que mclui também osaldo da balança comercial desse estado como exterior, algo extremamente difícil de ser medido. Insisto, a ver, só o argumento anterior já bastaria para refutar esta emenda.

Além disso, há outro problema: cómo vai sermedido esse saldo comercial? Parece fácil à primeira vista, mas não é, porque o Estado, quandoimporta do exterior - hoje, como não há essapreocupação, o Estado que tem portos importamais do que o Estado que é do interior, muitasvezes é uma trading que faz isso, indo, depois,para o Estado que não tem porto -, então, seriaum saldo comercial falso no caso Mais ainda,depende do conteúdo importado dos produtosque esse Estado vende para os outros,Estados.Em suma, a medição desse saldo comercial seriauma tarefa dificílima, praticamente ímposível,

Por estas duas razões é que encaminho contraa emenda do Constituinte Asdrubal Bentes, e pelamanutenção do texto, que resultou no consensoque criou o fundo de ressarcimento pelo ICMquenão é cobrado das exportações de manufaturados.

Era o que tinha a dizer Sr. Presidente.

o SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)O Relator anuncia, através do Presidente, o seuparecer contrário É pela não aceitação da emenda do eminente Constituinte Asdrubal Bentes.

Passa-se à votação.

o Sr. César Maia - Sr. Presidente. peço apalavra pela ordem.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Tem a palavra o nobre Constítuinte.

O SR. CÉSAR MAIA (PDT--RJ.Sem revisãodo orador.) - Sr. Presidente, o PDT votará NÃO.


o SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarãesj-eTem a palavra o nobre Constituinte.

O SR. INOCÊNCIO OLIVEIRA (PFL - PE.Sem revisão do orador.) - Fica, Sr. Presidente,a questão em aberto em nosso Partido, o Partidoda Frente Liberal.


O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Toem a palavra o nobre Constituinte.

O SR. VIRGÍUO GUIMARÃES (PT - MG.Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, o Partido dos Trabalhadores vota NÃO.

O Sr. Aldo Arantes - Sr. Presidente, peçoa palavra pela ordem.


O SR. ALDO ARANTES (PC do B - GO.Sem revisão do orador) - Sr. Presidente, o PCdo B vota NÃO.

O Sr. AdemirAndrade-Sr. Presidente, peçoa palavra pela ordem. .


OSR. ADEMIR ANDRADE (PSB-PA Semrevisão do orador.) - Sr. Presidente, esta é umaquestão regional, e o Partido Socialista Brasileirodeixa em aberto, mas esta Liderança votará a favorda emenda.



O SR. BONIFÁCIO ANDRADA (PDS -MG.Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, o PDSconsidera aberta a questão.



O SR. GASTONE RIGHI (PTB - SP. Semrevisão do orador.) Sr. Presidente, a liderança doPTB recomenda à sua Bancada que vote SIMà emenda.

O Sr. Fernando Santana - Sr. Presidente,peço a palavra pela ordem.


O SR. FERNANDO SANTANA (PCB - BA.Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, comunico que o Constituinte Roberto Freire está noserviço médico, por isso não pode votar.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Peço aos Srs. Constituintes ocupem seus lugares,para que se inicie a votação.

A proposição tem parecer contrário. (Pausa)(Procede-se à votação.)

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Está encerrada a votação. A Mesa vai proclamaro reuItado. (votação n° 466):

SIM-117NÃO-270ABSTENÇÃO-18TOTAL-405

A Emenda foi rejeitada.


Presidente Ulysses Guimarães - AbstençãoAbigail Feitosa - SimAcival Gomes - SimAdauto Pereira - SimAdemir Andrade - SimAdhemar de Barros Filho - Não

Adolfo Oliveira - SimAdroaldo Streck - NãoAdylson Motta - SimAécio de Borba - NãoAécio Neves - NãoAffonso Camargo - NãoAgassiz Almeida - NãoAgripino de Oliveira Lima - NãoAirton Sandoval - NãoAlarico Abib - SimAlbano Franco - SimAlbérico Cordeiro - AbstençãoAlceni Guerra - SimAldo Arantes - NãoAlércio Dias - SimAlfredo Campos - NãoAlmir Gabriel- SimAloisio Vasconcelos - NãoAloysio Chaves - SimAloysio Teixeira - SimAluízioCampos - SimÁlvaro Pacheco - NãoAmaral Netto - SimAmaury Mi.dler - NãoAmilcar Moreira - SimÂngelo Magalhães - NãoAnna Maria Rattes - NãoAntero de Barros -I"ãoAntônio Britto - NãvAntônio Câmara - NãoAntônio Carlos Franco - NãoAntônio Carlos Konder Reis - NãoAntoniocarlos Mendes Thame - SimAntônio de Jesus - SimAntonio Ferreira - NãoAntonio Gaspar - SimAntonio Mariz- NãoAntonio Perosa - NãoArnaldo Faria de Sá - SimArnaldo Martins - SimArnold Fioravante - SimArtenir Wemer - SimArtur da Távola - NãoAsdrubal Bentes - SimAssis Canuto - NãoÁtila Lira - NãoAugusto Carvalho - NãoÁureo Mello - SimBasilio Villani - SimBenedicto Monteiro - SimBenedita da Silva - NãoBenito Gama - NãoBernardo Cabral - NãoBeth Azize- NãoBezerra de Melo - NãoBonifácio de Andrada - NãoBosco França - SimCaio Pompeu - NãoCarlos Alberto Caó - SimCarlos Benevides - NãoCarlos Cardinal - NãoCarlos Chiarelli - SimCarlos Mosconi - NãoCarlos Sant'Anna - NãoCarrel Benevides - SimCássio Cunha Lima - NãoCélio de Castro - NãoCelso Dourado - NãoCésar Cals Neto - NãoCésar Maia - NãoChagas Rodrigues - Não

Abril de 1988

Chico Humberto - SimChristóvam Chraradia - NãoCid Sabóia de Carvalho - AbstençãoCláudio Avila- NãoCleonâncio Fonseca - NãoCunha Bueno - SimDarcy Deites - NãoDarcy Pozza - SImDel Bosco Amaral - SimDélio Braz - NãoDemsar Arneiro - SimDionisio Dal Prá - SImDionísio Hage - SimDIrce Tutu Quadros - NãoDIrceu Carneiro - NãoDjenal Gonçalves - NãoDomingos Juvenil - SImDomingos Leonelli - SimDoreto Campanari - NãoEdésio Fnas - NãoEdison Lobão - NãoEdme Tavares - SimEdmilson Valentim - NãoEduardo Bonfim - NãoEduardo Jorge - NãoEgídio Ferreira Uma - NãoEliel Rodrigues - SimEliézer Moreira - SImEnoc Vieira - NãoEraldo Tinoco - NãoEraldo Trindade - SImErICO Pegoraro - SImErvin Bonkoski - SimEuclides Scalco - NãoEunice Michiles - NãoEvaldo Gonçalves - NãoExpedito Machado - NãoFarabulim Júnior - NãoFausto Rocha - NãoFelipe Mendes - NãoFernando Bezerra Coelho - NãoFernando Cunha - SimFernando Gaspariam - SimFernando Henrique Cardoso - NãoFernando Lyra - NãoFernando Santana - SimFernando Velasco - SimFirmo de Castro - NãoFlávio Palmier da Veiga - NãoFlávio Rocha - NãoFlorestan Fernandes - NãoFloríceno Paixão - NãoFrança Teixeira - NãoFrancisco Benjamim - NãoFrancisco Carneiro - SimFrancisco Coelho - AbstençãoFrancisco Diógenes - NãoFrancisco Dornelles - NãoFrancisco Kuster - NãoFrancisco Rollemberg - SimFrancisco Rossi - SimFrancisco Sales - SimFurtado Leite - AbstençãoGabnel Guerreiro - SimGandr Jamil - NãoGastone Righi - SimGenebaldo Correia - SimGenésio Bernardino - NãoGeovani Borges - SimGeraldo Alckmin Filho - NãoGeraldo Campos - Não

DIÁRIO DAASSEMBLÉIA NACIONAL CONSTITUINTE

Geraldo Melo - NãoGerson Camata - SImGerson Marcondes - NãoGerson Peres - SImGidel Dantas - NãoGIlCésar - NãoGIlson Machado - NãoGonzaga Patriota - NãoGuilherme Palmeira - NãoGumercindo MIlhomem - NãoGustavo de Faria - SImHarlan Gadelha - NãoHaroldo Lima - NãoHaroldo Sabóia - NãoHélioDuque - Abstenção,Hélio Manhães - NãoHéhoRosas - NãoHenrique Córdova - NãoHenrique Eduardo Alves - NãoHermes Zaneti - SimHilário Braun - SimHumberto Lucena - NãoHumberto Souto - SimInocêncio Oliveira - SImlrajá Rodrigues - Abstençãolram Saraiva - NãoIrapuan Costa Júnior - NãoIrma Passoni - NãoIsmael Wanderley - NãoItamar Franco - NãoIvo Lech - NãoIvo Mainardi - NãoJacy Scanagatla - NãoJairo Azj - NãoJairo Carneiro - AbstençãoJamil Haddad - NãoJarbas Passarinho - SimJayme Paliarin - NãoJayme Santana - NãoJoão Aqnpíno - NãoJoão Alves - AbstençãoJoão Calmon - NãoJoão Castelo - SimJoão de Deus Antunes - SimJoão Lobo - AbstençãoJoão Machado Rollemberg - NãoJoão Paulo - NãoJoão Rezek - Sim.Joaquim Bevilacqua - NãoJoaquim FranCISCO - NãoJoaquim Sucena - SImJofran Frejat - SimJonas Pinheiro - SimJorge Arbage - SimJorge Bornhausen - NãoJorge Hage - NãoJorge Medauar - NãoJorge Uequed - SimJorge Vianna - NãoJosé Camargo - SimJosé Carlos Coutinho - SimJosé Carlos Grecco - NãoJosé Carlos Martinez - NãoJosé Carlos Sabóia - NãoJosé Costa - NãoJosé da Conceição - NãoJosé Dutra - NãoJosé Egreja - SimJosé Fernandes - SImJosé Fogaça - SimJosé Freire - Não


José Genoíno - NãoJosé Geraldo - AbstençãoJosé Guedes - SimJosé IgnáCIO Ferreira - NãoJosé Jorge - NãoJosé Lins - AbstençãoJosé LUIZ de Sá - SimJosé Luiz Maia - AbstençãoJosé Maranhão - NãoJosé Maurício - NãoJosé Melo - SImJosé Mendonça Bezerra - NãoJosé Moura - NãoJosé Paulo Bisol - NãoJosé Richa - NãoJosé Santana de Vasconcellos - NãoJosé Serra - NãoJosé Tavares - NãoJosé Thomaz Nonô - NãoJosé Tinoco - NãoJosé Viana - NãoJovanm Masini - Não.Júho Costamilan - NãoJutahy Magalhães - NãoKoyu lha - NãoLael Varella - NãoLavoisier Maia - NãoLeopoldo Bessone - NãoLeopoldo Peres - NãoLeur Lomanto - NãoLevy DIas - AbstençãoLezio Sathler - NãoLidice da Mata - NãoLouríval BaptJsta - NãoLuís Eduardo - NãoLuís Roberto Ponte - SimLUIZ Alberto Rodrigues - NãoLuiz Freire - NãoLuiz Gushiken - NãoLUIZ Inácio Lula da Silva - NãoLuiz Leal - NãoLuiz Marques - NãoLUIZ Salomão - NãoLuiz Soyer - NãoLUIZ Viana Neto - NãoLysâneas Maciel - SimMaguito Vilela- NãoMaluly Neto - SimManoel Castro - NãoMansueto de Lavor - NãoMarcelo Cordeiro - NãoMárcio Braga - NãoMarco Maciel - NãoMarcos Peres Queiroz - NãoMaria de Lourdes Abadia - NãoMana Lucia - NãoMário Assad - NãoMário Covas - NãoMário de Oliveira - NãoMáno Lima - NãoMário Maia - NãoMarluce Pinto - SimMatheus Iensen - SimMaurício Corrêa - NãoMaurício Fruet - NãoMaurício Pádua - NãoMaurílIo Ferreira Lima - NãoMauro Benevides - NãoMauro Borges - NãoMauro Miranda - SimMauro Sampaio - Não

9718 Quinta-feira 21 DIÁRIO DAASSEMBLÉIA NACIONAL CONSTITUINTE Abril de 1988

MaxRosenmann - NãoMeira Filho - NãoMelloReis - SImMelo Freire - NãoMendes Botelho - SimMendes Ribeiro- NãoMessias Soares - SimMIchelTemer - SimMilton Reis - NãoMiroTeixeira - SimMoema São Thiago - NãoMussa Demes - NãoNabor Júnior - NãoNaphtali Alves de Souza - SimNarciso Mendes - AbstençãoNelson Aguiar - NãoNelson Cameiro - AbstençãoNelson Jobim - NãoNelson Sabrá - SimNelson Seixas - NãoNelson Wedekin - NãoNelton Friedrich - NãoNestor Duarte - NãoNlon Albemaz - NãoNoel de Carvalho - NãoNyder Barbosa - SimOctávio ElíSIO - NãoOlivioDutra - NãoOrlando Bezerra - NãoOrlando Pacheco - NãoOscar Corrêa - NãoOsmundo Rebouças - NãoOsvaldo Bender - SimOsvaldo Coelho - NãoOsvaldo Macedo - NãoOsvaldo Sobnnho - SimOswaldo Trevisan - NãoOttomar Pinto - SimPaes de Andrade - SimPaes Landim - NãoPaulo Delgado - NãoPaulo Marques - NãoPaulo Paim - NãoPaulo Pimentel - NãoPaulo Ramos - NãoPaulo Roberto - SimPaulo Roberto Cunha - SimPaulo Silva- NãoPedro Canedo - NãoPedro Ceolin - SimPercival Muniz- NãoPimenta da Veiga- NãoPlínioArruda Sampaio - NãoPompeu de Sousa - NãoRaimundo Ura - NãoRaquel Capiberibe - SimRaul Belém - NãoRaul Ferraz - NãoRenato Johnsson - NãoRenato Vianna - NãoRita Camata - SimRoberto Augusto - SimRoberto Balestra - NãoRoberto Brant - NãoRoberto Campos - NãoRoberto D'Ávila - NãoRoberto Rollemberg - NãoRoberto Torres - SimRoberto Vital - NãoRodrigues Palma - SimRonaldo Carvalho - Não

Ronan Tito - NãoRonaro Corrêa - NãoRosa Prata - NãoRospide Netto - Sim.Rubem Branquinho - NãoRubem Medina - NãoRuben Figueiró - NãoRuy Nedel - SimSadie Hauache - NãoSandra Cavalcanti - SimSantinho Furtado - AbstençãoSaulo Queiroz - SimSérgio Brito - Não .Sérgio Spada - NãoSérgio Wemeck - NãoSiqmarínqa Seixas - NãoSílvioAbreu - AbstençãoSimão Sessim - NãoSiqueira Campos - SimSólon Borges dos Reis - SImStélio Dias - SimTadeu França - NãoTelmo Kirst- SimTheodoro Mendes - NãoTito Costa - NãoUbiratan Aguiar - NãoUbiratan Spinelli - NãoUldurico Pinto - SimValmirCampelo - NãoValterPereira - NãoVasco Alves- NãoVictor Fontana - SimVilsonSouza - NãoVirgildásio de Senna - NãoVirgílio Galassi -' NãoVirgílio GUImarães- NãoVItor BuaIZ - NãoVivaldo Barbosa - NãoVladimirPalmeira - NãoWaldeck Omélas - NãoWaldyr Pugliesi - NãoWalmor de Luca - NãoWilma Maia - NãoWilson Campos - NãoWdson Martins - NãoZizaValadares - Não

o Sr. Fernando Gomes - Sr. Presidente,peço a palavra pela ordem.


o SR. FERNANDO GOMES (PMDB - BA.Sem revisão do orador.) - Sr Presidente, meunome está ficando preso no painel e meu votonão foi registrado. Votei NÃO.

O SR. PRESIDENTE (UlyssesGuimarães)O voto de V.Ex' será registrado.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Anuncio proposta de fusão dos nobres Constituintes Arolde de Oliveira e Osmar Leitão, nosseguintes termos:

Excelentíssimo Senhor Presidente da Assembléia Nacional Constituinte,

Os firmatários, autores dos destaques e emendas abaixo indicados, vêm requerer, nos termosdo § 2° do art. 3° da Resolução n° 3/88, a fusãodas proposições para efeito de ser votada, como

texto substitutivo do parágrafo único do art. 189,a seguinte redação:

"Parágrafo único. O disposto neste artigonão impede a Unrãode condicionar a entregade recursos ao pagamento de seus créditos."

Sala das Sessões, de de 1988. -Arolde de Oliveira - OSmar Leitão.

o SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)A fusão das emendas dos Srs. Constituintes Arolde de Oliveirae Osmar Lertão, visa introduzir modificações no parágrafo único do art. 189;

"Parágrafo único. O disposto neste artigonão impede a União de condicionar a entregade recursos. "

Até aqui é igual ao texto-base.Retira: .....a Estados, Distrito Federal e Municí

pios" e acrescenta: "não impede a União de condicionar a entrega de recursos ao pagamento deseus créditos". Ao invés de "débitos", como estáno texto, coloca-se "créditos".

É o texto.Dou a palavra ao nobre Constituinte César Maia

que falará a favor.

o SR. CÉSAR MAIA (PDT- RJ Sem revisãodo orador.) - Sr. Presidente, SI'"' e Srs. Constituintes, Sr. Relator, o texto do parágrafo únicodo Projeto do Centrão, certamente, padeceu deum erro de datilografia,porque não há outra explicação.

Ao invés de se referir "a créditos da União",refere-se a "débitos da União", o que seria umcontra-sentido a Unrãofirmar um contrato de empréstImo com um Estado ou com um Municípioque oferecesse como garantia os seus tributos,e no caso da Unrão ter um débito, não transferirrecursos para os Estados e Municípios Certamente, a vontade do texto do Centrão era escrevera palavra "créditos".

Mais ainda, Sr. Presidente: refere-se a débitosvencidos, como se fosse possível, depois de vencrdo um crédito, a União obstruir a transferênciapara Estados e Municípios.

Quer o Centráo, e vamos tentar reconstituiratravés da fusão das emendas dos ConstituintesAroldede Oliveira, Osmar Leitão e Ronaldo Carvalho, que a União contrate empréstimo com Estados e MunicípIOS e esses possam oferecer, comogarantia, os seus tributos. No caso do não pagamento, os Estados e Municípios poderão ter osseus recursos bloqueados. Para conseguir essafinalidade é que foi feita essa fusão, que diz oseguinte:

"O disposto neste artigo não impede aUnião de condicionar a entrega de recursosao pagamento de seus créditos."

Desta maneira, se corrige o texto do Centrão,se evita aquele erro de datilografia e se conduzo texto ao seu objetivo.

Para este novo texto, Sr Presidente e Sr. Relator,pedimos o eporarnento das SI'"'e dos Srs. Constituintes e o voto favorável do Sr. Relator.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Tem a palavra o nobre Relator.

O SR. BERNARDO CABRAL (Relator)Conforme já havia dito a V. Ex', Sr. Presidente,


a fusão corrige; o eminente Constituínte CésarMaia tem razão.

Pela aprovação.



O SR. CÉSAR MAIA (PDT- RJ.Sem revisãodo orador.) - Sr. Presidente, o PDT vota SIM.



O SR. VlRGÍUO GUIMARÃES (PTMG.Semrevisão do orador.) - Sr. Presidente, o Partidodos Trabalhadores vota SIM.



O SR. INOCÊNCIO OUVEIRA (PFL - PE.Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, o Partido da Frente Liberal recomenda à sua Bancadaque vote SIM.

O Sr. Amaral Netto - Sr. Presidente, peçoa palavra pela ordem.


O SR. AMARAL NE'ITO (PDS - RJ. Semrevisão do orador.) - Sr. Presidente, o PDS recomenda o voto SIM.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Queiram ocupar seus lugares, por favor.

A Mesa pede encarecidarnente aos Srs. Constituintes não deixem o plenário. Este pedido prende-se ao fato de que, se o quorum for pequeno,se a margem de votos for pequena, surgirão problemas, como aconteceu ontem, quando poderíamos ter votado mais duas ou três emendas enão o fizemos. Isso vai retardado a votação daConstituição.

Fiquem, por favor, até o término da votação,inclusive para determinarmos o Titulo VI.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Vamos à votação.

Srs. Constituintes, queiram tomar os seus lugares. A proposição tem parecer favorável. (Pausa.)


O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Esta encerrada a votação. A Mesa vai proclamaro resultado. (Votação n° 467):

SIM-368NÃO-12ABSTENÇÃO - 9TOTAL-389

O Texto da fusão foi aprovado.

VOTARAM OSSRS. CONSTrraINTES:

Presidente Ulysses GUImarães - AbstençãoAbigail Feitosa - SimAcivalGomes - SimAdauto Pereira - Sim

Ademir Andrade - SimAdhemar de Barros Filho - SImAdolfo Ohveíra - SimAdroaldo Streck - SImAdylson Motta - SimAécio Neves - SimAffonso Camargo - SimAgassiz Almeida - SimAgripino de Oliveira Lima - SimAirton Sandoval - SimAlarico Abib - SimAlbano Franco - SimAlceni Guerra - SimAldo Arantes - SImAlércio Dias - SimAlexandre Costa - SimAlexandre Puzyna - SimAlfredo Campos - SimAlmir Gabriel- SimAloisio Vasconcelos - SimAloysio Chaves - SimÁlvaro Pacheco - SimAmaral Netto - SimAmaury Müller- SimAmilcar Moreira - SimÂngelo Magalhães - SimAnna Maria Rattes - SimAntero de Barros - SimAntônio Câmara - SimAntônio Carlos Konder Reis - SimAntoniocarlos Mendes Thame - SImAntômo de Jesus - SimAntonio Ferreira - SimAntonio Gaspar - SimAntonio Mariz- SimAntonio Perosa - SimArnaldo Faria de Sá - SimArnaldo Martins - SimArnold Fioravante - SimArolde de Oliveira - SimArtur da Távola - SimAsdrubal Bentes - SimAssis Canuto - SimÁtila Lira - SimAugusto Carvalho - SimÁureo Mello - SimBasílio Villani - SimBenedicto Monteiro - SimBenedita da Silva - SimBenito Gama - SimBernardo Cabral- SimBeth Azize- SimBezerra de Melo - SimBonifácio de Andrada - SimBosco França - SimCaio Pompeu - SimCardoso Alves - SimCarlos Alberto - SimCarlos Alberto Caó - SimCarlos Cardinal - SImCarlos Chiarelli - SimCarlos Mosconi - SimCarlos Sant'Anna - SimCáSSIO Cunha Lima - SimCélio de Castro - SimCelso Dourado - SimCésar Cals Neto - SimCésar Mala- SimChagas Rodrigues - SimChico Humberto - SimChristóvam Chiaradia - Sim

Cid Sabóia de Carvalho - SimCláudio ÁVIla - NãoCleonâncio Fonseca - SimCosta Ferreira - SimCunha Bueno - SimDarcy Deitos - SimDarcy Pozza - AbstençãoDel Bosco Amaral - AbstençãoDélio Braz - SimDenisar Arneiro - SimDionisio Dal Prá - SimDIoníSIO Hage - SimDirce Tutu Quadros - SimDirceu Carneiro - SimDjenal Gonçalves - SimDomingos Leonelli - SimDoreto Campanari - SimEdéSIO Frias - SimEdison Lobão - SimEdme Tavares - SimEdmilson Valentim - SimEduardo Bonfim - SimEduardo Jorge - SimEduardo Moreira - SimEgídio Ferreira Lima - SimElias Murad - SimEliézer Moreira - SimEnoc VIeira - SimEraldo Tinoco - SimErico Pegoraro - SimErVIn Bonkoski - SimEuclides Scalco - SImEUnice Michiles - SimEvaldo Gonçalves - SimExpedito Machado - SimFarabulini Júnior - SimFausto Rocha - SimFehpe Mendes - SimFernando Bezerra Coelho - SimFernando Cunha - SimFernando Gasparian - NãoFernando Gomes - SimFernando Santana - SimFernando Velasco - SimFirmo de Castro - SimFlávio Rocha - SimFlorestan Fernandes - SimF1onceno Paixão - SimFrancisco Benjamim - SimFrancisco Carneiro - SimFrancisco Coelho - SimFrancisco Dornelles - SimFrancisco Küster - SimFrancisco Rollemberg - SImFrancisco Rossi - SimFurtado Leite - SimGabnel Guerreiro - SimGandí Jamil - SImGastone Righi - SimGenésio Bernardino - SimGeovah Amarante - SimGeraldo Alckmin Filho - SimGerson Camata - SimGerson Marcondes - SimGerson Peres - SimGidel Dantas - SimGIlCésar - SimGilson Machado - AbstençãoGonzaga Patriota - SimGuilherme Palmeira - SimGumercindo Milhomem - Sim


Gustavo de Faria - SimHarlan Gadelha - SimHaroldo Lima - SimHaroldo Sabóia - SimHélio Duque - NãoHélio Manhães - SimHélio Rosas - SimHenrique Córdova - SimHenrique Eduardo Alves - SimHermes Zaneti - SimHilário Braun - SimHomero Santos - SimHumberto Souto - SimIbsen Pinheiro - SimInocêncio Oliveira - SimIrajá Rodrigues - Simlram Saraiva - SimIrma Passoni - SimIsmael Wanderley - SimItamar Franco - SimIvo Lech - SimIvo Mainardi - Sim.Jarro AzI- SimJairo Carneiro - SimJamil Haddad - SimJarbas Passarinho - SimJayme Paliarin - SimJayme Santana - SimJoão Agripmo - SimJoão Alves - AbstençãoJoão Calmon - SimJoão de Deus Antunes - SimJoão Menezes - SimJoão Natal - SimJoão Paulo - SimJoão Rezek - SimJoaquim Bevilacqua - SimJoaquim Francisco - SimJoaquim Sucena - SimJofran Frejat - SimJonas Pinheiro - SimJorge Bomhausen - NãoJorge Hage - SimJorge Medauar - SimJorge Uequed - SimJorge Vianna - SimJosé Carlos Grecco - SimJosé Carlos Sabóia - SimJosé Carlos Vasconcelos - SimJosé Costa - SimJosé da Conceição - SimJosé Dutra - SimJosé Egreja - SimJosé Fernandes - SimJosé Fogaça - SimJosé Freire - SimJosé Genoíno - SimJosé Geraldo - SimJosé Guedes - SimJosé Ignácio Ferreira - SimJosé Jorge - SimJosé Lins - SimJosé Luiz de Sá - SimJosé Luiz Maia - SimJosé Maranhão - SimJosé Maurício - SimJosé Melo - SimJosé Mendonça Bezerra - NãoJosé Moura - SimJosé Paulo Bisol - SimJosé Richa - Sim

José Santana de Vasconcellos - SimJosé Serra - SimJosé Tavares - SimJosé Thomaz Nonô - SimJosé Tinoco - SimJosé Viana - SimJovanni Masini - SimJúlio Campos - SimJúlio Costamilan - SimJutahy Magalhães - SimKoyu lha - SimLael Varella - AbstençãoLavoisier Maia - SimLélio Souza - SimLeur Lomanto - SImLevy Dias - SimLezio Sathler - SimLídice da Mata - SimLouremberg Nunes Rocha - NãoLourival Baptista - SimLÚCIO Alcântara - SimLuis Eduardo - NãoLuis Roberto Ponte - SimLuiz Alberto Rodrigues - SimLUIZ Freire - SimLuiz Gushiken - SimLuiz Inácio Lula da Silva - SimLUIZ Leal - SimLuiz Marques - SimLuiz Salomão - SimLuiz Soyer - SimLuiz Viana - SimLysâneas Maciel - SimMagulto VIlela - SimManoel Castro - SimMansueto de Lavor - SimMarcelo Cordeiro - SimMárcio Braga - SimMarco MacIel- SimMarcos Perez Queiroz - SimMaria de Lourdes Abadia - SimMaria LÚCia - SimMário Assad - SImMário Covas - SimMário de Oliveira - SimMário Maia - SimMarluce Pinto - SimMatheus Iensen - SimMaurício Campos - NãoMaurício Corrêa - SimMaurício Fruet - NãoMaurício Pádua - SimMaurílio Ferreira Lima - SimMauro Borges - SimMauro Miranda - SimMauro Sampaio - SimMax Rosenmann - SimMeira Filho - SimMello Reis - SimMelo Freire - SimMendes Botelho - SimMendes Canale - SimMendes Ribeiro - SimMessias Soares - SImMichel Temer - SimMilton Lima - SimMilton Reis - SimMiro Teixeira - SimMussa Demes - SimNaphtali Alves de Souza - SimNarciso Mendes - Sim

Nelson Carneiro - SimNelson Jobim - SimNelson Sabrá - SimNelson Seixas - SimNelson Wedekin - SimNelton Friednch - SimNestor Duarte - SimNey Maranhão - SimNion A1bernaz- SimNoel de Carvalho - SimNyder Barbosa - SImOctavio Elisio - SimOlíVIO Dutra - SimOrlando Bezerra - SimOscar Corrêa - NãoOsmar Leitão - SimOsmundo Rebouças - SimOsvaldo Bender - SImOsvaldo Coelho - SimOsvaldo Macedo - SimOsvaldo Sobnnho - SimOswaldo Almeida - SimOswaldo Trevisan -SimOttomar Pinto - SimPaes de Andrade - SimPaes Landim - AbstençãoPaulo Delgado - SimPaulo Marques - SimPaulo Mincarone - SImPaulo Paim - SimPaulo Ramos - SimPaulo Roberto Cunha - SimPaulo Silva - SimPedro Canedo - SimPedro Ceolin - SimPercival Mumz - NãoPimenta da Veiga - SimPlíruo Arruda Sampaio - SimPompeu de Sousa - SimRaimundo Bezerra - SimRaquel Capibenbe - SImRaul Belém - SimRaul Ferraz - SimRenato Johnsson - SimRenato Vianna - SimRIta Camata - SImRoberto Augusto - SimRoberto Balestra - AbstençãoRoberto Brant - SimRoberto Campos - SimRoberto D'Ávila - SimRoberto Freire - SimRoberto Torres - SImRoberto Vital - SimRonaldo Carvalho - SimRonaldo Cezar Coelho - SimRonan Tito - SimRonaro Corrêa - SimRosa Prata - AbstençãoRubem Branquinho - SimRubem Medina - SimRuben Figueiró - NãoRuberval Pilotto - SimRuy Nedel - SimSadie Hauache - SimSalatiel Carvalho - SimSamir Achôa - SimSandra Cavalcanti - SimSantinho Furtado - SimSaulo Queiroz - SimSérgio Bnto - Sim


Sérgio Spada - SimSigmaringa Seixas - SimSílvio Abreu - SimSimão Sessim - SimSiqueira Campos - SimSotero Cunha - SimStélio Dias - SimTadeu França - SimTheodoro Mendes - SimTIto Costa - SimUbiratan Aguiar - SimUbiratan Spinelli - SimUldurico Pinto - SimValmir Campelo - SimValter Pereira - SimVasco Alves - SimVictor Fontana - SimVilson Souza - SimVingt Rosado - SimVirgildásio de Senna - SimVirgílioGalassi - SimVirgílioGuunarães - SimVitor Buaiz - SimVivaldo Barbosa - SimVladimir Palmeira - SimWaldeck Omélas - SimWaldyr Pugliesi - SimWalmor de Luca - SimWilma Maia - SimZiza Valadares - Sim

o SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Anuncio o Destaque n° 1.062; Emenda no 1.561.Autor: nobre Constituinte Ivo Cersósimo.

O Constituinte autor do destaque se reportaao art. 19, cujo caput estabelece o seguinte: "cabeà lei complementar", depois vêm os vários incisos.E destina o percentual ao sistema financeiro habitacional.

Pergunto se o nobre Constituinte IvoCersósimoestá presente. (Pausa.)

Não estando presente, a proposição está prejudicada.

o SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Entraremos nas emendas aditivas. A pnmeíra delas: Destaque n" 829, Emenda n° 802, do Constituinte Fausto Fernandes.

Pergunto se o Constituinte Fausto Fernandesestá presente. (Pausa)

Convocado pela segunda vez (Pausa.)Terceira e última vez pergunto se o Constituinte

Fausto Femandes está no plenário. (Pausa.)Não estando, fica prejudicada a proposição.Previamente S. Ex"havia retirado a sua propo

sição.

o SR. PRESIDENTE (Ulysses GUimarães) Terminando o Capítulo I, vamos entrar no Capítulo ll.Votaremos as emendas com parecer favorável.As emendas, de acordo com os termos regimentais, podem ser votadas em grupo ou, se quiserem, globalmente. As emendas têm parecer favorável do Relator.

o SR. PRESIDENTE (UÍysses Guimarães) A Mesa pede desculpas à Casa. As emendas têmparecer contrário. São as seguintes as emendasnão destacadas com parecer contrário:

Acrescente-se, ao art. 187 do projeto de Constituição da Comissão de Sistematização, o seguinte§2°, renumerando-se o atual parágrafo único para§ 1°.

"Art. 187. . .§ 2° Nas regiões produtoras de café, trin

ta por cento do valor das parcelas destinadasaos seus Municípios na forma do parágrafoanterior serão retidas e imediatamente aplicadas no estímulo e em projetos de infra-estrutura, financiamento da produção de desenvolvimento em geral, da cafeicultura."

Acrescente-se ao inciso 11 do art. 178 do projetoa seguinte alínea e:

e) Os proventos da aposentadoria e aspensões.

Emenda Modificativa

Dê-se ao mciso 11 do art. 188 a seguinte redação:

"Art. 188 .1- .11- do produto da arrecadação do impos

to sobre produtos industrializados, dez porcento aos Estados, Distrito Federal e Territórios, proporcionalmente ao valor das respectivas exportações e ao saldo de sua balançacomercial com o Exterior,"

Acrescente-se à Seção I, Capítulo I, Título VI,após o artigo 175, o seguinte artigo:

"Art. É facultado à União, aos Estados,ao Distrito Federal e aos Municípios, suspender, por tempo determinado, no caso de aempresa comprovar estado de necessidadefinanceira, a cobrança de tributos, que poderão ser capitalizados ou convertidos em participação no capital, conforme dispuser a lei."

O art. 188, do Projeto de Constituição do Relator Bernardo Cabral, passa a contar com a letrad, com o seguinte texto:

a) ..Art 188 ...a) .b) .c) .d) Dois por cento, para aplicação em pro

gramas de apoio às populações da regiãoNordeste, durante a ocorrência de fenômenos climáticos e naturais, conforme os planos de apoio que a lei complementar estabelecer."

Emenda n° 1.492

Dê-se ao item c so I do art. 188, a seguinteredação:

"c) Três por cento, ao Fundo Especial para aplicação nos Estados do Norte, Nordestee Centro-Oeste na forma que a lei estabelecer."

Acrescenta um artigo na Seção VI do Capitulo I do Título VI.

"Art. Do montante de recursos a serentregue de acordo com o disposto nos artigos 186, item 11, 187, itens 11, 11I e IV, e 188,itens I e 11, os Estados e a União poderãodeduzir, previamente, o valor das despesas

necessárias para o custeio dos respectivosserviços de lançamento e arrecadação.

Parágrafo único. A dedução prevista nesteartigo não poderá exceder a dOIS por centodo montante de recursos a ser entregue pelaUnião e pelos Estados."

Acrescente-se ao art. 176 um parágrafo coma seguinte redação:

§ 2° As contribuições instituídas poreste artigo sujeitar-se-ão aos prazos de decadência e de prescrição previstos para os tnbutos.

Emenda n° 1.541

Acrescenta-se ao art. 175 o segumte parágrafo:

"§ 3° O empréstimo será resgatado emmoeda corrente, pelo valor atualizado, dentrodo prazo de 5 anos, conforme dispuser asua lei instítuidora,"

Inclua-se, onde couber, no Capítulo do SistemaTributário Nacional, do Projeto de Constítutçâo:

"Art. Nos assuntos de competênciada Fazenda Nacional, prevalecerão, sobre asdemais, as atribuições da autoridade fiscal.

Parágrafo único. Na ocorrência de desacato, por qualquer maneira, ou de embaraçono exercício de suas atribuições, por qualquer ato, ainda que não figure cnme ou conu:avenção, .~ funcionário fiscal poderá requisítar o aUXIlIo de força pública federal, estadual ou municipal."

Emenda Supressiva das insenções fiscais e exportações.

Suprimir do Título VI, do capítulo I, Seção lll,IVe V, art. 182, § 3°, Item 11 "não incidirá sobreprodutos industrializados destinados ao exterior";

Do art. 184, § 100,inciso 11, A, "sobre operaçõesque destinem ao exterior produtos industrializados, exclusive os semi-elaborados definidos emLei Complementar"; (Supressiva)

Do art. 184, § 12, item V "excluir da incidênciado imposto, nas exportações para o exterior, serviços e outros produtos além dos mencionadosno § 10,11A; (Supressiva)

Do art. 185, § 50 item 11 "excluir da incidênciado imposto de que trata o inciso IVexportaçõesde serviços para o exterior"; (Supressiva)

Dê-se ao inciso 11 do art. 184 a seguinte redação:

"11- operações relativas à circulação demercadorias e sobre prestação de serviço detransporte interestadual e intermunicipal, inclusive de carga própria, e de comunicação,ainda que que as operações e as prestaçõesse iniciem no exterior".

Emenda Aditiva

Acrescente-se ao § 10, do art. 184, a ahneaseguinte:

"Art. 184. .. ..§ ~O. .. ..c) A entrada, em unidade mdustrial, de

matéria-prima de produção própria aindaque produzida pelo mesmo titular, no mesmoimóvel e destinada à industrialização de produto cuja saída se dê sem débito ou forada incidência desse imposto."


o Sr. Inocêncio Oliveira - Sr. Presidente,peço a palavra pela ordem.


O SR. INOCÊNCIO OUVEIRA (PFL - PE.Sem revisão do orador.) -Sr. Presidente, a FrenteLiberal recomenda à sua Bancada que vote"NÃo".

O Sr. Amaral Netto - Peço a palavra pelaordem, Sr. Presidente.


O SR. AMARAL NEITO (pDS - RJ. Semrevisão do orador.) - Sr. Presidente, Srs, Constituintes, a Liderança do PDS vai votar NÃo, embora, como sempre, não se conheçam as emendas.Este é o grande problema.

O Sr. Inocêncio Oliveira - Peço a palavrapela ordem, Sr. Presidente.


O SR. INOCÊNCIO OUVEIRA (PFL - PE.Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, Srs.Constituintes, a Bancada do Partido da FrenteLiberal mantém a mesma posição, recomendaà sua Bancada que vote NÃO.

O Sr. Gastone Righl- Peço a palavra pelaordem, Sr. Presidente.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarâes) Tem a palavra o nobre Constituinte.

O SR. GASTONE RIGHI (PTB - SP. Semrevisão do orador.) - Sr. Presidente, Srs. Constituintes, pelas razões que já expus várias vezes,a Liderança do PTB vota e recomenda que sevote abstenção, por desconhecermos o teor dasemendas.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Solicito aos Srs Constituintes que tomem os seuslugares para a votação. (Pausa)


O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Está encerrada a votação. A Mesa vai proclamaro resultado. (Votação rr 468):

SIM-3.NÃO-284.ABSTENÇÃO- 85.TOTAL-372.

As emendas foram rejeitadas.

VOTARAM OS SRS. CONSm U1NTES:

PresIdente Ulysses Guimarães - AbstençãoAbigaIlFeitosa - NãoAcivalGomes - NãoAdauto Pereira - NãoAdemir Andrade - AbstençãoAdhemar de Barros Filho - NãoAdolfo Oliveira- NãoAdroaldo Streck - AbstençãoAdylson Motta - AbstençãoAécio Neves - AbstençãoAgassiz Almeida - NãoAgripino de Oliveira Lima - NãoAlaricoAbib - NãoAlbano Franco - Não

Albérico Cordeiro - NãoAlceni Guerra - AbstençãoAldo Arantes - NãoAlércio Dias - AbstençãoAlexandre Costa - NãoAlexandre Puzyna - NãoAlfredo Campos - NãoAlmir Gabriel - NãoAloisio Vasconcelos - AbstençãoAloysio Chaves - NãoAloysioTeixeira - NãoAmaral Netto - NãoAmaury MuJler- NãoAmilcar Moreira - NãoÂngelo Magalhães - NãoAnna Maria Rattes - NãoAntero de Barros - NãoAntõnio Britto - NãoAntônio Câmara - NãoAntônio Carlos Franco - NãoAntônio Carlos Konder Reis - NãoAntoniocarlos Mendes Thame - NãoAntônio de Jesus - NãoAntonio Ferreira - NãoAntonio Gaspar - NãoAntonio Mariz- NãoAntonio Perosa - NãoAmaldo Faria de Sá -AbstençãoAmaldo Martins - AbstençãoAmold Fioravante - AbstençãoArolde de Oliveira- NãoArtur da Távola - NãoAsdrubal Bentes - AbstençãoAugusto Carvalho - NãoÁureo Mello- AbstençãoBasilio VilIani - NãoBenedicto Monteiro - AbstençãoBernardo Cabral - NãoBeth Azize- NãoBezerra de Melo - NãoBosco França - NãoCaio Pompeu - AbstençãoCardoso Alves - AbstençãoCarlos Alberto - NãoCarlos Chiarelli- NãoCarlos Mosconi - NãoCarlos Sant'Anna - NãoCássio Cunha Lima - AbstençãoCelso Dourado - NãoCésar Cals Neto - NãoCésar Maia- NãoChico Humberto - NãoChristóvam Chiaradia - NãoCid Sabóia de Carvalho - AbstençãoCláudio Ávila - NãoCleonâncio Fonseca - NãoCosta Ferreira - NãoCunha Bueno - AbstençãoDarcy Deitos - NãoDel Bosco Amaral - AbstençãoDélio Braz - NãoDenisar Ameiro - NãoDionisio Dal Prá - NãoDionísio Hage - NãoDirce Tutu Quadros - NãoDjenal Gonçalves - NãoDomingos Leonelli - NãoDoreto Campanari - NãoEdésio Frias - NãoEdme Tavares - NãoEdmilson Valentim - Não

Eduardo Bonfim - NãoEduardo Jorge - NãoEduardo Moreira - NãoEgídio Ferreira Lima - NãoElias Murad - AbstençãoEliel Rodrigues - AbstençãoEliézer Moreira - NãoEnoc VIeira - NãoEraldo Tinoco - NãoErico Pegoraro - AbstençãoErvin Bonkoski - AbstençãoEuclides Scalco - NãoEunice Michdes - NãoEvaldo Gonçalves - NãoFarabulini Júnior - NãoFausto Rocha - NãoFelipe Mendes - AbstençãoFernando Cunha - NãoFernando Gasparian - AbstençãoFernando Santana - NãoFernando Velasco - NãoFirmo de Castro - NãoFlorestan Fernandes -AbstençãoFloriceno Paixão - NãoFrancisco Benjamim - NãoFrancisco Carneiro - NãoFrancisco Coelho - NãoFrancisco Diógenes - NãoFrancisco Dornelles - NãoFrancisco Kuster - Nã)Francisco Rollemberg - NãoFrancisco Rossi - NãoFurtado Leite - NãoGandi Jamil- AbstençãoGastone Righi - AbstençãoGenebaldo Correia - NãoGenésio Bemardino - NãoGeovah Amarante - AbstençãoGeraldo Alckmin Filho - NãoGeraldo Campos - AbstençãoGeraldo Fleming - NãoGeraldo Melo - NãoGerson Camata - NãoGerson Marcondes - NãoGerson Peres - NãoGidel Dantas - AbstençãoGil César - NãoGilson Machado - AbstençãoGonzaga Patriota - NãoGuilherme Palmeira - NãoGumercindo Milhomem - NãoHaroldo Lima - NãoHaroldo Sabóia - NãoHélio Duque - NãoHélio Manhães - NãoHélio Rosas - NãoHenrique Córdova - NãoHennque Eduardo Alves - NãoHermes Zaneti - NãoHilárioBraun - NãoHumberto Souto - AbstençãoIbsen Pinheiro - NãoInocêncio Oliveira- NãoIrajá Rodrigues - NãoIram Saraiva - NãoIrma Passoni - NãoIsmael Wanderley - AbstençãoItamar Franco - NãoIvo Lech - NãoIvo Mainardi - NãoIvoVanderlinde - Não


Jacy Scanagatta - NãoJairo Azi- AbstençãoJamil Haddad - NãoJarbas Passarinho - NãoJayme Paliarin - AbstençãoJayme Santana - NãoJoão Agripino - NãoJoão Alves - AbstençãoJoão Calmon - NãoJoão de Deus Antunes - AbstençãoJoão Machado Rollemberg - NãoJoão Natal - NãoJoão Paulo - AbstençãoJoão Rezek - NãoJoaquim Bevilacqua - AbstençãoJoaquim Francisco - NãoJoaquim Sucena - Abstenção:Jofran Frejat - AbstençãoJonas Pinheiro - NãoJorge Bornhausen - NãoJorge Hage - SimJorge Medauar - NãoJorge Uequed - NãoJosé Carlos Grecco - NãoJosé Carlos Martinez - NãoJosé Carlos Sabóia - NãoJosé Carlos Vasconcelos - AbstençãoJosé da Conceição - NãoJosé Egreja - NãoJosé Femandes - AbstençãoJosé Freire - AbstençãoJosé Genoíno - NãoJosé Geraldo - AbstençãoJosé Guedes - NãoJosé Ignácio Ferreira - NãoJosé Jorge - NãoJosé Lins - NãoJosé Luiz de Sá - NãoJosé Luiz Maia - NãoJosé Maranhão - NãoJosé Maurício - NãoJosé Melo - AbstençãoJosé Mendonça Bezerra - NãoJosé Moura - AbstençãoJosé Paulo Bisol - NãoJosé Richa - NãoJosé Santana de Vasconcellos - AbstençãoJosé Serra - NãoJosé Tavares - AbstençãoJosé Thomaz Nonõ - AbstençãoJosé Tinoco - AbstençãoJosé Viana - NãoJovanni Masine - NãoJulio Campos - NãoJulio Costamilan - NãoJutahy Magalhães - AbstençãoKoyu lha - NãoLael Varella - AbstençãoLavoisier Maia - NãoLelio Souza - NãoLeopoldo Peres - NãoLeur Lomanto - NãoLevy Dias - NãoLídice da Mata - NãoLouremberg Nunes Rocha - NãoLourival Baptista - NãoLucio Alcantara - AbstençãoLuis Eduardo - AbstençãoLUIS Roberto Ponte - NãoLuizAlberto Rodrigues - NãoLuiz Freire - Não

Luiz Gushiken - NãoLuiz Inacio Lula da SIlva - NãoLuís Leal- NãoLuís Marques - AbstençãoLuiz Salomão - AbstençãoLUIZ Soyer - AbstençãoLysâneas Maciel - AbstençãoMaguito Vilela - NãoManoel Castro - NãoMansueto de Lavor - NãoMarcelo Cordeiro - NãoMárcio Braga - NãoMarco Maciel- NãoMarcos Perez Queiroz- NãoMaria de Lourdes Abadia - NãoMana Lucia - NãoMario Assad - NãoMário Covas - NãoMário de Oliveira - NãoMário Maia - SimMarluce Pmto - AbstençãoMatheus Iensen - NãoMaurício Campos - NãoMaurício Corrêa - NãoMaurício Fruet - NãoMaurício Pádua - NãoMaurílio Ferreira Lima - NãoMauro Benevides - NãoMauro Borges - NãoMauro Miranda - NãoMauro Sampaio - NãoMax Rosenmann - NãoMeira Filho - NãoMelloReis - NãoMelo Freire - AbstençãoMendes Botelho - NãoMendes Canale - NãoMendes Ribeiro - NãoMessias Soares - NãoMichel Temer - AbstençãoMilton Lima - NãoMilton Reis - NãoMiroTeixeira - NãoMoema São Thiago - NãoMussa Demes - AbstençãoNabor Júnior - NãoNaphtali Alves de Souza - NãoNarciso Mendes - NãoNelson Carneiro - NãoNelson Jobim - NãoNelson Sabrá - NãoNelson Seixas - NãoNelson Wedekin - NãoNey Maranhão - AbstençãoNion Albemaz - NãoOlívio Dutra - NãoOrlando Bezerra - NãoOscar Corrêa - NãoOsmar Leitão - NãoOsmundo Rebouças - AbstençãoOsvaldo Bender - NãoOsvaldo Sobrinho - NãoOswaldo Almeida - AbstençãoOswaldo Trevisan - NãoOttomar Pinto - NãoPaes de Andrade - NãoPaes Landim - NãoPaulo Delgado - NãoPaulo Mincarone - NãoPaulo Paim - NãoPaulo Ramos - N,lín

Paulo Roberto Cunha - NãoPaulo Silva - NãoPedro Canedo - NãoPedro Ceolin - NãoPercival Muniz - NãoPimenta da Veiga - NãoPlínio Arruda Sampaio - NãoPompeu de Sousa - NãoRaimundo Bezerra - SimRaquel Capiberibe - NãoRaul Belém - NãoRaul Ferraz - NãoRenato Johnsson - NãoRenato Vianna - NãoRicardo Izar - NãoRita Camata - NãoRoberto Augusto - NãoRoberto Brant - NãoRoberto Campos - AbstençãoRoberto Freire - NãoRoberto Torres - abstençãoRoberto Vital - NãoRodrigues Palma - AbstençãoRonaldo Carvalho - NãoRonaldo Cezar Coelho - NãoRonan Tito - NãoRonaro Corrêa - AbstençãoRosa Prata - AbstençãoRose de Freitas - NãoRospide Netto - NãoRubem Branquinho - NãoRubem Medina - NãoRuben Figueiró - AbstençãoRuy Bacelar - NãoRuy Nedel - NãoSadie Hauache - NãoSalatiel Carvalho - AbstençãoSamir Achôa - NãoSandra Cavalcanti - NãoSantinho Furtado - NãoSaulo Queiroz - NãoSérgio Brito - NãoSérgio Spada - NãoSérgio Wemeck- NãoSigmaringa Seixas - NãoSílvioAbreu - AbstençãoSimão Sessim - NãoSiqueira Campos - NãoSólon Borges dos Reis - AbstençãoSotero Cunha - NãoStélio Dias - AbstençãoTadeu França - NãoTelmo Kirst - AbstençãoTheodoro Mendes - NãoTito Costa - NãoUbiratan Aguiar - NãoUbiratan Spinelli - NãoUldurico Pinto - NãoValmir Campelo - NãoValter Pereira - NãoVasco Alves - NãoVictor Fontana - AbstençãoVilsonSouza - NãoVingt Rosado - NãoVirgildásio de Senna - AbstençãoVirgílio Galassi - AbstençãoVirgílio Guimarães - NãoVitorBuaiz - NãoVivaldoBarbosa - NãoVladimirPalmeira - NãoWaldeck Ornélas - Não


Waldyr Pugliesi - NãoWIlma Maia - AbstençãoZiza Valadares - Não

o SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)Vem à Mesa e vai à publicação a seguinte declaração de voto:

REQUERIMENTO

Solicito registro. Voto NÃO na votação dasEmendas de Parecer Contrario. - 20 de abrilde 1988. - Nelton Friedrich.

O Sr. Jorge Hage - Peço a palavra pelaordem, Sr. Presidente.


O SR. JORGE HAGE (PMDB - BA. Semrevisão do orador.) - Sr. Presidente, por obséquio, para registrar que o meu voto saiu errado,meu voto é NÃO.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)Será registrado.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Passa-se ao Capítulo 11 do Título VI. Emenda Coletiva rr 2.042. É o texto que tem servido de textobase, texto referencial, ressalvados os destaques.

Vamos pôr a votos. Capítulo 11 do Título VI daEmenda Coletiva n- 2.042, ressalvados os destaques.

O Capítulo 11 do Título VI da Emenda Coletivarr 2.042, é o seguinte:

CAPÍTULO 11Das Finanças Públicas

SEÇÃO INormas Gerais

Art. 192. Lei complementar disporá sobre:1-finanças públicas;11 - dívida pública externa e interna, inclusive

das autarquias, fundações e demais entidadescontroladas pelo Poder Público;

111- concessão de garantias pelas entidadespúblicas;

IV- emissão e resgate de títulos da dívida pública;

V- fiscalização das instituições financeiras;VI - operações de câmbio realizadas por ór

gãos e entidades da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios;

VII- compatibilização das funções das instituições oficiais de crédito da União, resguardadasas características e condições operacionais plenasdaquelas voltadas ao desenvolvimento regional.

Art. 193. A competência da União para emitirmoeda será exercida exclusivamente pelo BancoCentral do Brasil.

§ 1° É vedado ao Banco Central do Brasilconceder, direta ou indiretamente, empréstimosao Tesouro Nacional e a qualquer órgão ou entidade que não seja instituição financeira.

§ 29 O Banco Central do Brasil poderá comprar e vender títulos de emissão do Tesouro Nacional, com o objetivo de regular a oferta de moeda ou a taxa de juros.

§ 3° As disponibilidades de caixa da Uniãoserão depositadas no Banco Central do Brasil.As dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, bem como dos órgãos ou entidades do Poder Público e das empresas por ele controladas,

em instituições financeiras oficiais, ressalvados oscasos previstos em lei.

Seção 11

Dos Orçamentos

Art. 194. Leis de iniciativa do Poder Executivoestabelecerão:

1-o plano plurianual:11 - as diretrizes orçamentárias;111- os orçamentos anuais da União.§ 10 A lei que instituir o plano plurianual esta

belecerá diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal para os investimentos e outras despesas destes decorrentes, bem como asua regionalização.

§ 2° A lei de diretrizes orçamentárias definiráas metas e prioridades da administração públicafederal para o exercício financeiro subsequente,onentará a elaboração da lei orçamentária anual,disporá, justificadamente, sobre as alterações nalegislação tributária e estabelecerá a política deaphcaçâo das agências financeiras oficiais de fomento.

§ 3° A lei orçamentária anual compreenderá:I- o orçamento fiscal referente aos Poderes

da União, seus fundos, órgãos e entidades daadministração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público;

11 - o orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social;

111- o orçamento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e órgãos que participemde suas receitas, na forma desta Constituição,bem. como dos fundos e fundações ínstítuídase mantidas pelo Poder Público.

§ 4° O orçamento fiscal será acompanhadode demonstrativo regionalizado do efeito sobreas receitas e despesas decorrentes de isenções,anistias, subsídios e benefícios de natureza financeira, tributária e creditícia.

§ 5° O orçamento fiscal e o das empresasestatais, compatibilizados com o plano plurianual,terão entre suas funções a de reduzir desigualdades mter-regíonats, segundo critério populacional.

§ 6° A lei orçamentária anual não conterá dispositivo estranho à previsão da receita e à fixaçãoda despesa, não se incluindo na proibição:

I- a autorização para abertura de créditos suplementares e contratação de operações de crédito, inclusive por antecipação de receita: estasnão excederão à terça parte da receita total estimada para o exercício financeiro e, até trinta diasdepois do encerramento deste, serão obrigatoriamente liquidadas;

11 - a discriminação das despesas por Estados,ressalvadas as de caráter nacional, definidas emei.

§ 7° Lei complementar disporá sobre o exercício financeiro, a vigência, os prazos, a tramitaçãolegislativa, a elaboração e a organização do planoplurianual, das diretrizes orçamentárias e dos orçamentos.anueís, e estabelecerá normas de gestão financeira e patrimonial da administração direta e indireta, bem como condições para a instituição e funcionamento de fundos.

Art 195. Os projetos de lei relativos ao orçamento anual, ao plano plurianual, às diretrizes orçamentárias e aos créditos edlcíonaís serão apre-

ciados pelas duas Casas do Congresso Nacionalsimultaneamente.

§ 1° Caberá a uma comissão mista permanente de Senadores e Deputados examinar e emitir parecer sobre os projetos referidos neste artigoe sobre as contas apresentadas anualmente peloPrimeiro-Ministro, bem como exercer o acompanhamento e a fiscalização orçamentária, sem prejuízo da atuação das demais comissões do Congresso Nacional e de suas Casas, criadas de acordo com o artigo 70.

§ 2° As emendas serão apresentadas na comissão mista e apreciadas, na forma regimental,pelo Plenário das duas Casas do Congresso Nacional.

§ 3° As emendas aos projetos de lei do orçamento anual e de créditos adícíonais somentepoderão ser aprovadas quando se relacionaremcom:

1-os investimentos e outras despesas delesdecorrentes, desde que:

a) sejam compatíveis com o plano plurianuale com a lei de diretrizes orçamentárias;

b) indiquem os recursos necessários, admitidos somente os provenientes de anulação dedespesas da mesma natureza;

11 - as autorizações a que se refere o incisoI do parágrafo 6° do artigo anterior;

111- a correção de erros ou inadequações.

§ 4° Asemendas ao projeto de lei de diretrizesorçamentárias não poderão ser aprovadas quando incompatíveis com o plano plurianual.

§ 5° O Poder Executivo poderá enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor modificação nos projetos a que se refere este artigo,enquanto não iniciada a votação, na ComissãoMista, da parte cuja alteração é proposta.

§ 6° O projeto de lei orçamentária anual seráenviado pelo Primeiro-Ministro ao Congresso Nacional, nos termos da lei complementar a quese refere o artigo 194, Parágrafo 7° e, se até oencerramento do período legislativo não for devolvido para sanção, será promulgado como lei.

§ 7° Aplicam-se aos projetos mencionadosneste artigo, no que não contrariar o dispostonesta seção, as demais normas relativas ao processo legislativo.

§ 8° Os recursos relativos a veto, emenda ourejeição do projeto de orçamento anual que restarem sem despesas correspondentes poderão serutilizados, conforme o caso, mediante créditosespeciais ou suplementares, com prévia e específica autorização legislativa.

Art. 196. São vedados:1-o início de programa ou projetos não incluí

dos no orçamento:11 - a realização de despesas ou a assunção

de obrigações diretas que excedam os créditosorçamentários e adicionais.

1II-a realização de operações de crédito queexcedam o montante das despesas de capital,acrescido de encargos da dívida pública;

IV-a vinculação de receita de impostos a órgãos, fundo ou despesas, ressalvadas a repartiçãodo produto da arrecadação dos impostos a quese referem os artigos 187 e 188, a destinaçãode recursos para manutenção e desenvolvimentodo ensino, como determinado pelo artrgo 243,e a prestação de gar9ntias às operações de crédíto


por antecipação de receitas previstas no artigo194, parágrafo 6°;

V- a abertura de crédito suplementar ou especial sem prévia autorização legislativa e sem indicação dos recursos correspondentes.

VI - a transposição, o remanejamento ou atransferência de recursos de uma categoria deprogramação para outra ou de um órgão paraoutro, sem prévia autorização legislativa.

VII - a concessão ou utilização de créditos ilimitados.

VIII - a utilização, sem autorização legislativaespecífica, de recursos dos orçamentos fiscal eda seguridade para suprir necessidade ou cobrirdéficit das empresas, entidades e fundos mencionados no artigo 194, parágrafo 3°, 11 e 111:

IX- a instituição de fudnos de qualquer natureza, sem prévia autorização legislativa.

§ 1° Nenhum investimento cuja execução ultrapasse em exercício financeiro poderá ser iniciado sem prévia inclusão no plano plurianal, ousem lei que autorize a inclusão, sob pena de crimede responsabilidade.

§ 2° Os créditos especiais e extraordinário terão vigência no exercício financeiro em que foremautorizados, salvo se o ato de autorização for promulgado nos últimos quatro meses daquele exercício, caso em que reabertos nos limites dos seussaldos, serão incorporados ao orçamento do exercício financeiro subsequente.

§ 3° A abertura de crédito extraordinário somente será admitida para atender despesas imprevisíveis e urgentes, como as decorrentes deguerra, comoção interna ou calamidade pública,observado o disposito no artigo 74.

Art. 197. O numerário correspondente às dotações orçamentárias, inclusive créditos suplementares e especiais, destinado à Câmara dosDeputados, ao Senado Federal, ao Tribunal deContas da União e aos órgãos do Poder Judiciárioserá entregue em duodécimos, ate o dia dez decada mês.

Art. 198. A despesa com pessoal, ativo e inativo, da União, dos Estados, do Distrito Federale dos Municípios não poderá exceder os limitesestabelecidos em lei complementar.

Parágrafo único. A concessão de qualquervantagem ou aumento de remuneração, a criaçãode cargos ou alteração de estrutura de carreira,bem como a admissão a qualquer título de pessoal pelos órgãos e entidades da administraçãodireta ou indireta, inclusive fundações instituídase mantidas pelo Poder Público, só poderão serfeitas:

1-se houver prévia dotação orçamentária suficiente'> para atender as projeções de despesasde pessoai e aos acréscimos dela decorrentes;

11 - se houver autorização específica na lei dediretrizes orçamentárias, ressalvadas as empresaspúblicas e as sociedades de economia mista.

o Sr. Inocêncio Oliveira - Sr. Presidente,peço a palavra pela ordem.


O SR. INOCÊNCIO OLIVEIRA (PFL - PE.Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, o Partido da Frente Liberal recomenda à sua bancadaque vote SIM.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Perfeito. É o texto-base conhecido como textodo Centrão.


O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)Tem a palavra o nobre ConstJtuinte.

O SR. GASTONE RIGHI (PTB - SP. Semrevisão do orador.) - Sr. Presidente, o PTB recomenda à sua bancada que vote SIM.

O Sr. Lezio Sather - Peço a palavra pelaordem, Sr. Presidente.


O SR. LEZIO SATHLER (PMDB- ES. Semrevisão do orador) - Sr. Presidente, apenas pararegistrar que o meu voto foi NAO na votaçãoanterior.

O Sr. César Maia - Sr Presidente, peço apalavra pela ordem.


O SR. CÉSAR MAIA (PDT- RJ. Sem revisãodo orador.) - Sr. Presidente, o PDT votará SIM.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses GUImarães) Vamos à votação.

Srs. Constituintes, queiram ocupar os seus lugares. (Pausa.)

Estamos esperando que seja religado o sistema. (Pausa.)

Encareço novamente aos Companheiros, nestetrabalho tão importante que estamos por fazer,continuem no plenário. Vamos continuar a votação. Fiquem no plenário, para que possamos ultimar a votação do capítulo e do título.

Ocupem os seus lugares, enquanto esperamoso sistema ser religado.



O SR. VlRGÍUO GUIMARÃES (PT - MG.Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, Srs.Constituintes, o Partido dos Trabalhadores votaráNÃo ao texto-base.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)-Vamos à votação.

Trata-se da votação do texto-base do Centrão.{Procede-se à votação.}

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)Está encerrada a votação. A Mesa vai proclamaro resultado. (Votação n° 469):

SIM-331NÃO-50ABSTENÇÃO - 7TOTAL-388

O capítulo foi aprovado com a ressalva dosdestaques.

VOTARAM OS SRS. CONSTrT(JINTES:

Presidente Ulysses Guimarães - AbstençãoAbigail Feitosa - NãoAcivalGomes - Não

Adauto Pereira - SimAdemir Andrade - SimAdhemar de Barros FIlho - SimAdolfo Oliveira - SimAdroaldo Streck - SimAdylson Motta - SimAécio Neves - SimAffonso Camargo - SimAfifDomingos - SimAgassiz Almeida - SimAirton Sandoval - SimAlarico Abib - SimAlbano Franco - SimAlbérico Cordeiro - SimAlceni Guerra - SimAldo Arantes - NãoAlércio Dias - SimAlexandre Costa - SimAlexandre Puzyna - SimAlmir Gabriel - SimAloisio Vasconcelos - SimAloysio Chaves - SimAloysio Teixeira - SimAluízio Campos - SimAlysson Paulinelli - SimAmaral Netto - SimAmaury Múller - SImAmilcar Moreira - SimÂngelo Magalhães - SimAnna Maria Rattes - SimAntero de Barros - SimAntônio Britto - SimAntônio Câmara - SimAntônio Carlos Franco - SimAntônio Carlos Konder Reis - SimAntoniocarlos Mendes Thame - SimAntonio Gaspar - SimAntonio Mariz- SimAntonio Perosa - SimArnaldo Faria de Sá - SimArnaldo Martins - SimArnold Fioravante - SimArtemr Werner - SimAsdrubal Bentes - SimAugusto Carvalho - SimÁureo Mello- SimBasílio Villani - SimBenedita da Silva - NãoBernardo Cabral - SimBeth Azize- SimBezerra de Melo - SimBocayuva Cunha - SImBonifácio de Andrada - SimBosco França - SimCaio Pompeu - SimCardoso Alves - SimCarlos Alberto - SImCarlos Cardinal - SimCarlos Chiarelli - NãoCarlos Mosconi - SimCarlos Sant'Anna - SimCélio de Castro - SãoCelso Dourado - SimCésar Cals Neto - SimCésar Maia - SImChagas Rodrigues - SimChico Humberto - SimChristóvam Chiaradia - SimCid Sabóia de Carvalho - SimCláudio Ávila- SimCleonâncio Fonseca - Sim


Costa Ferreira - SimCunha Bueno - SimDarcy Deitos - SImDel Bosco Amaral - AbstençãoDelfim Netto - SimDélio Braz - SimDenisar Arneiro - SimDionísio Dal Prá - SImDionísio Hage - SimDirce Tutu Quadros - SimDirceu Carneiro - SimDjenal Gonçalves - SimDomingos Leonelli - NãoEdésio Fnas - SimEdme Tavares - SimEdmilson Valentim - NãoEduardo Bonfim - NãoEduardo Jorge - NãoEduardo Moreira - SimEgídio Ferreira Uma - SimEhas Murad - SimEnoc Vieira- SimEliel Rodrigues - SimEliezer Moreira - AbstençãoEraldo Tinoco - SimEraldo Trindade - NãoErico Pegoraro - SimErvin Bonkoski - SimEuclides Scalco - SimEunice Michiles- SimEvaldo Gonçalves - SimFarabulim Júnior - SimFausto Rocha - SimFelipe Mendes - SimFernando Bezerra Coelho - SimFernando Cunha - SimFernando Gasparian - NãoFernando Lyra- SimFernando Santana - SimFernando Velasco - SimFirmo de Castro - SimFlavio Palmier da Veiga - SimFlorestan Fernandes - AbstençãoFloríceno Paixão - SimFrancisco Amaral - SimFrancisco Benjamim - SimFrancisco Cameiro - SimFrancisco Coelho - SimFrancisco Diógenes - SimFrancisco Dornelles - SimFrancisco Kuster - NãoFrancisco Rollemberg - SimFrancisco Rossi - SimFurtado Leite - NãoGandi Jamil - SimGastone Righi - SimGenebaldo Correia - SimGenésio Bernardino - SimGeovah Amarante - SimGeovani Borges - SimGeraldo Campos - SimGeraldo Fleming - SimGeraldo Melo - SimGerson Camata - SimGerson Marcondes - SimGerson Peres - SimGidel Dantas - NãoGI! César - SimGilson Machado - SimGonzaga Patriota - SimGuilherme Palmeira - Sim

Gumercindo Milhomem - NãoHarlanGadelha - SImHaroldo Lima - NãoHaroldo Sabóia - NãoHélio Duque - AbstençãoHélio Manhães - SimHélio Rosas - SimHenrique Córdova - SimHenrique Eduardo Alves- SimHermes Zaneti - NãoHilárioBraun - SimHumberto Souto - SimIbsen Pinheiro - SimInocêncio Oliveira- SimIrajá Rodrigues - SimIram Saraiva - NãoIrma Passoni - NãoIsmael Wanderley - SimItamar Franco - SimIvo Mainardi - SimIvoVanderlinde - SimJacy Scanagatta - SimJairo Azi- SimJamil Haddad - SimJayme Paliann - SimJayme Santana - SimJesus Tajra - SimJoão Agnpino - SimJoão Alves- AbstençãoJoão Calmon - SimJoão Machado Rollemberg - SimJoão Menezes - SimJoão Natal - SimJoão Paulo - NãoJoão Rezek - SimJoaquim Bevilácqua - SimJoaquim Francisco - SimJoaquim Sucena - SimJofran Frejat - SimJonas Pinheiro - SimJorge Arbage - SimJorge Bornhausen - SimJorge Hage - SimJorge Medauar - SimJorge Uequed - NãoJosé Carlos Grecco - SimJosé Carlos Martinez- SimJosé Carlos Sabóia - NãoJosé Carlos Vasconcelos - SimJosé da Conceição - SimJosé Egreja - SimJosé Fernandes - SimJosé Fogaça - SimJosé Freire - SimJosé Genoíno - NãoJosé Geraldo - SimJosé Guedes - SimJosé Ignácio Ferreira - SimJosé Jorge - SimJosé Uns - SimJosé Luiz de Sá - SimJosé LuizMaia - SimJosé Maranhão - SimJosé Maria Eymael - SimJosé Maurício - SimJosé Melo - SimJosé Mendonça Bezerra - SimJosé Moura - SimJosé Paulo Bisol - SimJosé Richa - SimJosé Santana de Vasconcellos - Sim

José Serra - SimJosé Tavares - SimJosé Thomaz Nonô - AbstençãoJosé Viana - SimJovanni Masini - SimJúlio Campos - SimJúlio Costamilan - SimJutahy Magalhães - SimKoyu lha - SimLael Varella- SimLeite Chaves - SimLélio Souza - Sim'Leopoldo Peres - SimLeur Lomanto - SimLezioSathler - NãoLídice da Mata - NãoLouremberg Nunes Rocha - SimLourivalBaptista - SimLúcio Alcântara - SimLuís Eduardo - SimLuís Roberto Ponte - SimLuizAlberto Rodrigues - SimLUIZ Freire - SimLuiz Gushiken - NãoLUIZ Inácio Lula da Silva - NãoLuizLeal- SimLuizMarques - SimLuizSalomão - SimLuizSoyer - SimLysâneas Maciel - NãoMaguito Vilela - SimMalulyNeto - SimManoel Castro - SimManoel Ribeiro - SimMansueto de Lavor - SimMarcelo Cordeiro - SimMárcio Braga - SimMarco Maciel- NãoMarcos Perez Queiroz - SimMaria de Lourdes Abadia - SimMaria Lúcia - SimMário Assad - SimMário Covas - SimMário de Oliveira - SimMário Maia - SimMarluce Pinto - SimMatheus Iensen - SimMaurício Campos - SimMaurício Corrêa - SimMaurício Fruet - SimMauro Borges - SimMauro Miranda - SimMauro Sampaio - SimMax Rosenmann - SimMeira Filho - SimMello Reis - SimMelo Freire - SimMendes Botelho - NãoMendes Ribeiro - NãoMessias Soares - SimMichel Temer - SimMiltonLima - SimMiltonReis - SimMiro Teixeira - SimMoema São Thiago - SimNabor Júnior - SimNaphtali Alves de Souza - SimNelson Aguiar - SimNelson Carneiro - SimNelson Sabrá- SimNelson Seixas - Sim

Abril de 1988 DIÁRJO DAASSEMBLÉIA NACIONAL CONSTITUINTE Quinta-feira 21 9727

Nelson Wedekm - SimNelton Friedrich - SimNey Maranhão - NãoNilson Gibson - SimNion A1bemaz- SimNoel de Carvalho - SimOctáVIO Elísio - NãoOdacir Soares - SimOlívio Dutra - NãoOrlando Bezerra - SímOscar Corrêa - SimOsmar Leitão - SimOsmundo Rebouças - SimOsvaldo Bender - SimOsvaldo Coelho - SimOsvaldo Sobrinho - SimOswaldo Almeida - SimOswaldo Trevisan - SimOttomar Pmto - SimPaes de Andrade - SimPaes Landim - SimPaulo Delgado - NãoPaulo Paim - NãoPaulo Pimentel - SimPaulo Ramos - SimPaulo Roberto Cunha - SimPaulo SIlva- SimPedro Ceolin - SimPercival MunIZ - SimPimenta da Veiga - SimPlínio Arruda Sampaio - NãoPompeu de Sousa - SimRaimundo Bezerra - SimRaimundo Lira - SimRaimundo Rezende - SimRaquel Capiberibe - SimRaul Belém - SimRenato Johnsson - SimRita Camata - NãoRita Furtado - SimRoberto Augusto - SimRoberto Brant - SimRoberto Campos - SimRoberto D'Ávila - SimRoberto Freire - SimRoberto Torres - SimRoberto Vital- NãoRodrigues Palma - SimRonaldo Carvalho - SimRonaldo Cezar Coelho - SimRonaro Corrêa - SimRosa Prata - SimRose de Freitas - SimRospide Netto - SimRubem Branquinho - SimRubem Medina - SimRuben Figueiró - SimRuberval Pilotto - SimRuy Bacelar - SimRuy Nedel - SimSadie Hauache - SimSalatiel Carvalho - NãoSamir Achôa - SimSandra Cavalcanti - SimSantinho Furtado - SimSaulo Queiroz - SimSérgio Brito - SimSérgio Spada - SimSigmaringa Seixas - SimSérgio Wemeck - SimSílvioAbreu - Sim

Simão Sessim - SimSiqueira Campos - SimSólon Borges dos Reis - SimSotero Cunha - SimStélio Dias - SimTadeu França - NãoTelmo Kirst - SimTheodoro Mendes - SimTito Costa - SimUbiratan Aguiar - SimUbiratan Spinelli - SimUldurico Pinto - SimValmir Campelo - SimValter Pereira - SimVasco Alves - NãoVicente Bogo - NãoVictor Fontana - SimVilson Souza - SimVirgildásio de Senna - NãoVirgílIo Galassi - SimVirgílio Guimarães - NãoVitorBuaiz - NãoVivaldoBarbosa - SimVladimir Palmeira - NãoWagner Lago - SimWaldeck Ornélas - SimWaldyr Pugliesi - NãoWalmor de Luca - SimWilma Maia - SimZiza Valadares - Sim

o Sr. Del Bosco Amaral - Sr. Presidente,peço a palavra pela ordem.


O SR. DEL BOSCO AMARAL (PMDB SP. Sem revisão do orador.) - Sr.Presidente, reconheço, o Brasil reconhece a boa-vontade deV. Ex' e das Lideranças para, durante a parte damanhã, acertar, compor opiniões divergentes eemendas que, depois, são fundidas. Posso assegurar a V.Ex' que talvez 50% do Plenário estejamvotando materias - e vejo pelas perguntas quenos fazem, e eu mesmo as faço - desconhecendo absolutamente muitas vezes - não foi ocaso desta votação - o teor do que se está votando.

Sugeriria a V. Ex' um estudo para se tentar,nuns desses fins de semana, acertar para 24 horasa discussão das Lideranças, para que os interessados tivessem pelo menos os avulsos das matérias polêmicas. É um apelo que faço a V. Ex',com o respeito que dedico ao seu trabalho.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)Muitograto a V.Ex'. Examinaremos, com respeito,a sugestão, principalmente vinda de V. Ex' (Pausa.)

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Pergunto se o Sr. Constituinte Márcio Lacerdase encontra em plenário. (Pausa.)

Pergunto pela segunda vez: o Sr. ConstituinteMárcio Lacerda se encontra no Plenário? (Pausa.)Pergunto pela terceira vez: o Constituinte MárcioLacerda se encontra no plenário? (Pausa.)

Não estando presente, está prejudicado seudestaque. (Pausa.)

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Anuncio destaque de autoria do nobre Constituinte Maluly Neto:

REQUERIMENTO DE DESTAQUEN° 686

Senhor Presidente,Requeiro, nos termos do art. 4° da Resolução

n" 3, de 1988, destaque para a Emenda2P01337-6. - MalulyNeto.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) É a seguinte matéria destacada:

EMENDAADITIVA N91.337(Do Sr. MalulyNeto)

Acrescente-se ao art. 192 do Projeto de Constituição (A) o seguinte parágrafo único:

"Art. 192. .. ..

Parágrafo único. O endividamento públicoexterno, de que trata o inciso ll, somente seefetivará após autorização do Congresso Nacional."

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) O nobre Constituinte MalulyNeto está na Casa?

Está presente.Destaque do nobre Constituinte Maluly Neto,

n° 686, Emenda n° 1.337. S. Ex' se reporta aoart. 192 do texto-base, que acaba de ser aprovado,o texto do Centrão. S. Ex' deseja acrescentar umparágrafo único ao art. 192. O caput do parágrafoúnico diz o seguinte: "Lei complementar disporásobre.;." S. Ex' deseja que a lei complementardisponha, portanto, sobre o endividamento público externo de que trata o inciso Il, que somentese efetivará após autorização do Congresso Nacional. É o texto.

O Sr. Francisco Dornelles - Sr. Presidente,peço a palavra pela ordem.


O SR. FRANCISCO DORNELLES (PFLRJ. Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente,entendo, respeitosamente, que a emenda do nobre Constituinte Maluly Neto está prejudicada,porque a Assembléia Nacional Constituinte já votou a competência da Câmara dos Deputados,do Senado e do Congresso Nacional, e deferiucomo atribuição do Senado todas as medidasrelacionadas com o endividamento.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Dou a palavra ao autor da proposição, para explicá-Ia à Casa. Depois tomaremos a decisão queo Regimento aconselha.

O SR. MALULY NETO (PFL - SP. Sem revisão do orador.) -Sr. Presidente, Sr" e Srs. Constituintes, não há que se negar que esta Nação reclama, de há muito, que o endividamento externotem sido um dos seus sérios problemas. E a Nação reclamava, ainda, que, esta Casa, que o Parlamento brasileiro não tenha sido nunca consultadoa respeito do endividamento do País. É precisoque se diga que à época do arbítrio bastava umaassinatura de um diretor do Banco Central paraque a Nação inteira se endividasse.

9728 Quinta-feira 21 DLARlO DAASSEMBLÉIA NACIONAL CONSmUINTE Abril de 1988

Um dos maiores reclamos desta Nação serásempre que não é pecado se endividar. A Naçãotem necessidade, às vezes, por que não, da poupança externa, mas queremos que isto aconteçasempre com a transparência que sói acontecernesses instantes. Não apenas para a tomada desses recursos, não apenas para esse endividamento, das suas condições, porém, mais do que isto,da própria aplicação.

Foi este o sentido da emenda que propusemosà Assembléia Nacional Constituinte, no intuito dedividirmos as responsabilidades, razão pela qualestamos aqui representando o povo brasileiro

Entendo, Sr. Presidente e Sr. Relator, que anossa emenda em parte está atendida, quandoesta Casa, soberanamente, sabiamente, trouxepara o Congresso ou, mais especificamente, paraa responsabilidade do Senado Federal as autorizações necessárias. Entendo que a nossa emendaamplia um pouco mais essa responsabilidade; eladivide mais as responsabilidades, e não as colocaapenas sobre os ombros dos Srs. Senadores. Traz,isto sim, para o conjunto que é Câmara e Senado,o que vale dizer ao Congresso Nacional, esta mesma responsabilidade.

No entanto, Sr. Presidente, nos consideramosatendidos, senão no todo pelo menos em parte,com a emenda que propusemos, que a entendemos e a entenderemos sempre moralizadora paraos destinos desta Nação.

Este foi o espírito e será a razão da nossa presença ao defendê-Ia. Entregamos aos Srs. Constituintes o destino desta emenda.

o SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Se essa competência já foi cometida ao Senado...

o SR. BERNARDO CABRAL (Relator) Sr. Presidente, faço um apelo ao Constituinte Maluly Neto no sentido de que retire sua emenda,uma vez que está praticamente atendida.

O SR. MALULY NETO - Sr. Presidente, retiro a minha emenda.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)Muito obrigado. Os nossos aplausos.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)Pergunto se o Constituinte WIlson Campos estáno plenário. (Pausa.)

Pergunto pela segunda vez. (Pausa.)Convoco-o pela terceira vez. (Pausa.)Não estando presente o Constituinte Wilson

Campos, sua proposição está prejudicada.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)Sobre a mesa requerimento de destaque nos seguintes termos:

REQUERIMENTO DE DESTAQUE1"1°154

Senhor Presidente,Requeiro, nos termos do art. 40 da Resolução

n- 3, de 1988, destaque para a Emenda2PO0627-2 de autoria do signatário. - MendesRibeiro.


EMENDA N° 627(Do Sr. Mendes Ribeiro)

Acrescente-se aos dispositivos relativos às Finanças Públicas artigo com a redação seguinte:

"Art. É vedado à União, Estados e Municípios, bem como a quaisquer órgãos da administração pública direta ou indireta, anistiarseus devedores e utilizar, para pagamento,recebimento e depósito, estabelecimentos decréditos não oficiais ou nos quais não hajaparticipação acionária, com controle de decisões."

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Pergunto se o Constituinte Mendes Ribeiro estáno plenário. (Pausa)

S Ex' se encontra no plenário? (Pausa.)Gostaria de saber, se possível, com a ajuda

da Casa, se o Constituinte Mendes Ribeiro se encontra no plenário, porque estou chamando-o pela terceira vez. Trata-se do Destaque na 154 eda Emenda na 627.

O nobre Constituinte Mendes Ribeiro desejaacrescentar o seguinte texto.

uÉ vedado à União, Estados e Municípios,bem como a quaisquer órgãos da admímstração pública, direta ou indireta, anistiar seusdevedores e utilizar para pagamento, recebimento e depósito, estabelecimentos de créditos não oficiais, ou nos quais não haja participação acionária com controle de decisões."

Trata-se de uma emenda aditiva.Tem a palavra o nobre autor da proposição

para justificá-la.

O SR. MENDES RIBEIRO (PMDB - RS.Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, Srs.Constituintes; caiu-me às mãos a anotação, segundo me dizem, feita pela manhã, que, em reunião antecipada, a minha emenda, supostamente,teria sido condenada à rejeição. Mesmo assim,estou aqui para firmar um ponto de vista, relativamente ao que proponho. Nunca ouvi falar tantoem afirmação de nacionalismo, em defesa do interesse do que é nosso como nesta AssembléiaNacional Constituinte.

Minha proposição nada tem contra o capitalestrangeiro, minha proposição nada tem contraa iniciativa privada. Tem tudo a favor do dinheiropúblico e tudo a favor de que o dinheiro públicobeneficie a coisa pública.

Por que o Tesouro vai pagar juro a estabelecimento de crédito privado se pode fazer o girodo dmheíro público no estabelecimento público?

E só isto o que deseja a proposição, que odinheiro público gire no estabelecimento público,para que o tempo em que esse dinheiro fiqueem giro propicie recursos ao Tesouro, e não aosinvestidores particulares.

No meu Estado, o Rio Grande do Sul, o Secretário de Saúde está sendo acusado, por' acasopor um colega- de Bancada, porque depositourecursos da Secretaria da Saúde em um banco,para que esses recursos não se deteriorassem.Esse Secretário está sendo criticado e, dizem, seráprocessado.

lnobstante, nada mais rende hoje do que o jogona Bolsa, do que jogar com o capital sem fazernada.

Pergunto eu: por que o dinheiro do Tesouro,por que o dinheiro do Brasil, por que o dinheirodos Estados, por que o dinheiro dos Municípiospode ficar alimentando os cofres de estabelecimentos particulares, sem nenhum retorno, se oinverso não é verdadeiro?

Repito, não há nada na emenda contra os estabelecimentos »ancéríos particulares, eu os querofortes e saude eis. Quero apenas que o dinheiroque é público renda ágio para o Tesouro.

O giro das folhas de pagamento, a guarda dosproventos dos inativos, tudo isto são milhões eIncontáveis milhões que formam uma espécie deeconomia invisível.

O Estado paga quando tira de estabelecimentos particulares, mas quando fica em estabelecimentos particulares o dinheiro destinado a servidores ou a aposentados girando e, portanto, rendendo, o estabelecimento particular nada pagaao Tesouro.

A proposta é esta. É simples: que o Brasil entendendo-se aí a União -, que as unidadesfederativas e os Municípios depositem, ou seja,recebam e paguem através dos estabelecimentosoficiais. Há um adendo na emenda, proibindo umdos mais trágicos costumes orasíleíros: o da anistia fiscal, o mesmo costume que faz com queos honestos acabem sendo alvo de chacota dosdesonestos. Quem paga em dia o imposto, hoje,nesta terra, não esperando a anistia, ou o perdão,ou a redução que virá, está sendo desavisado,porque a Previdência, dita inviável - e vamosdiscutir, daqui a pouco, a Previdência -, viveriafácil se escoimássemos, se retirássemos do contexto os incontáveis milhões que foram perdoadosa quem foi depositário infiel.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)Terminou o tempo de V.Ex'

O SR. MENDES RIBEIRO - Girou um dinheiro que não lhe pertencia. É esta a proposta:que o dinheiro público gire em estabelecimentospúblicos e não se tenha vergonha, nesta terra,de ser honesto, como diria Rui Barbosa, porque,se se dá prêmio a quem não paga, está-se penalizando, evidentemente, a quem cumpre suas obrigações.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)Tem a palavra o nobre Constituinte Nelson Sabrá,para contraditar. Depois, ouviremos o Relator. Emseguida, iremos aos votos.

O SR. NELSON SABRÁ (PFL - RJ. Sem~revisão do orador.) - Sr. Presidente, SI"" e Srs.Constituintes, em que pese o respeito que nutropelo Constituinte Mendes Ribeiro, a emenda apresentada por S. Ex',de certa forma, conspira contrao Congresso Nacional, a quem cabe examinaros casos mais críticos, no que concerne à própriaanistia fiscal.

Não há, neste País, Prefeito, Govemador ou Presidente da República que governe sem o instuitoda anistia. Se vivêssemos numa economia demercado absolutamente equilibrado, retilínea, senão vivêssemos, sobre as lníqüídades de um mundo social controvertido como é o Brasil, talvez Ipudéssemos até mesmo admitir a vedação do ~


Instituto da anistia. Todavia, recentemente experimentamos um plano econômico que levou aocaos, ao desespero milhares de brasileiros, milhares de microempresas que precisaram socorrerse do próprio Governo, do próprio Congresso Nacional, para o reescalonamento de suas dívidas,para o anistiamento dos juros recém cobradospelo Govemo.

Ora, Sr. Presidente, entendemos que essaemenda deve ser até mesmo retirada pelo ilustreConstituinte Mendes Ribeiro, porque já se prevê,nos Títulos que antecedem o que estamos votando, prerrogatIvas para o Congresso Nacional exarnmar os casos de anistia. É uma emenda antípovo, é uma emenda que há de colocar o pequenoagricultor numa situação extremamente delicada.

Por exemplo, sob a intempérie, sob a calamidade pública como o próprio Governo haverá derestabelecer os direitos para esses pequenos 10

dustriais, para esses pequenos agricultores? Poderíamos entrar, também, na área dos profissionais liberais, Num regime de recessão econômica,muitas vezes, fornadas de profissionais liberaissão jogadas ao desemprego, num interregno,num lapso de tempo de 5, 6 e 8 meses, lapsoem que, por uma questão de sobrevivência, deixam de recolher os impostos.

Ora, o Governo precisa desse instrumento, desse instituto da anistia, e haverá de submetê-loao Congresso Nacional, para que o Congresso,do alto da sua soberania, possa exarnmar cadacaso de per si.

É por este motivo, Sr. Presidente, Sf'" e Srs.Constituintes, meu caro Relator Bernardo Cabral,que encaminho contra a emenda do ConstituinteMendes Ribeiro.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)O Relator se manifesta contrariamente à proposição.

O parecer é contrário.



O SR. CÉSAR MAIA (pDT-RJ. Sem revisãodo orador.) - Sr. Presidente, Srs, Constituintes,o PDT vota NÃO.



O SR. AMARAL NETTO (PDS - RJ. Semrevisão do orador.) - Sr. Presidente, Srs. Constituintes, o PDS vota NÃO.



O SR. VIRGÍUO GUIMARÃES (PT - MG.Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, Srs.Constituintes, o Partido dos Trabalhadores votaNÃo à emenda, para que se possa, através delei ordinária, moralizar o instituto da anistia fiscal.

O Sr. Inocêncio OOveira - Sr. Presidente,peço a palavra pela ordem.


O SR.INOC~CIO OLIVEIRA (PFL - PE.Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, Srs.Constitumtes, o Partido da Frente Liberal recomenda aos seus membros votem NÃO.


O SR. PRESIDENTE (Ulysses GUimarães) Tem a palavra o nobre Constituinte.

O SR. ROBERTO FREIRE (PCB - PE. Semrevisão do orador.) - Sr. Presidente, Srs. Constituintes, encaminhamos contrariamente ao destaque e à emenda.

O Sr. Ademir Andrade - Sr. Presidente, peçoa palavra pela ordem.


O SR. ADEMIR ANDRADE (PSB - PA.Semrevisão do orador.) - Sr. Presidente, Srs. Constituintes, o Partido Socialista Brasileiro encaminhafavoravelmente pelo voto SIMa esta emenda.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)Vamos à votação. A proposição tem parecer contrário do Relator.

Os Srs. Constituintes queiram ocupar seus lugares para efeito de votação.


O Sr. João Agripino - Peço a palavra pelaordem, Sr. Presidente.


O SR. JOÃO AGRIPINO (PMDB-PB. Semrevisão do orador.) - Sr. Presidente, Srs, Constituintes, apenas para um esclarecimento. V. Ex"chamou o Constituinte Wilson Campos, e S. Ex"me ligou de Recife para informar que estava hospitalizado desde domingo e somente hoje é queteve alta, estando ainda em fase de recuperação.Por isso S. Ex" não está presente aqui hoje.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)Obrigado a V.Ex" pela comunicação.

O Sr. José Costa - Sr. Presidente, peço apalavra pela ordem


O SR. JOSÉ COSTA (AL. Sem revisão doorador.) - Sr. Presidente, Srs. Constituintes, peçoque conste em ata que o meu voto é "SIM".Peçoa retificação.

o SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)Será registrada a declaração de V. Ex"

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)Está encerrada a votação. A Mesa vai proclamaro resultado. (Votação rr 470):

SIM-57NÃO-320ABSTENÇÃO- 9TOTAL-386

A emenda foi rejeitada.

VOTARAM OS SRS. COf'{STfTUINTES:

Presidente Ulysses Guimarães - AbstençãoAbigail Feitosa - SimAcival Gomes - NãoAdauto Pereira - NãoAdemir Andrade - SimAdhemar de Barros Filho - NãoAdolfo Oliveira- SimAdroaldo Streck - SimAdylson Motta - AbstençãoAécio Neves - NãoAffonso Camargo - SimAgassiz Almeida - NãoAgripino de Oliveira Lima - NãoAirton Sandoval - NãoAlarico Abib - NãoAlbérico Cordeiro - NãoAlceni Guerra - NãoAldo Arantes - NãoAlérCIO Dias- NãoAlexandre Costa - NãoAlexandre Puzyna - NãoAloisioVasconcelos - NãoAloysio Chaves - NãoAloysio Teixeira - NãoAluizio Campos - NãoÁlvaro Valle- NãoAlysson Paulinelli - NãoAmaral Netto - NãoAmaury Müller - SimAmilcar Moreira - NãoÂngelo Magalhães - AbstençãoAnna Maria Rattes - NãoAntero de Barros - SimAntônio Câmara - NãoAntônio Carlos Konder Reis - NãoAntoniocarlos Mendes Thame - NãoAntônio de Jesus - SimAntonio Gaspar - SimAntonio Mariz- NãoAntonio Perosa - NãoArnaldo Faria de Sá - NãoArnaldo Martins - AbstençãoAmold Fioravante - NãoArtenir Werner - NãoArtur da Távola - NãoAsdrubal Bentes - NãoAugusto Carvalho - NãoBasílio ViIlani - NãoBenedita da Silva - NãoBenito Gama - NãoBernardo Cabral - NãoBeth Azize- NãoBezerra de Melo - NãoBocayuva Cunha - NãoBonifácio de Andrada - NãoBosco França - NãoCaio Pompeu - NãoCardoso Alves - AbstençãoCarlos Alberto - NãoCarlos Alberto Caó - NãoCarlos Cardinal - NãoCarlos Chiarelli- SimCarlos Cotta - NãoCarlos Mosconi - Sim


Carlos Sant'Anna - NãoCássio Cunha Lima - NãoCélio de Castro - NãoCelso Dourado - NãoCésar Cals Neto - NãoCésar Maia - NãoChagas Rodngues - NãoCid Sabóia de Carvalho - NãoCláudio Ávila- NãoCosta Ferreira - NãoCunha Bueno - NãoDarcy Deitos - NãoDarcy Pozza - NãoDel Bosco Amaral - NãoDelfim Netto - NãoDélio Braz - SimDenisar Arneiro - NãoDionisio Dal Prá - NãoDirce Tutu Quadros - NãoDirceu Carneiro - NãoDjenal Gonçalves - NãoDomingos Juveml - NãoDomingos Leonelli - SimDoreto Campanari - NãoEdésio Frias - SimEdison Lobão - NãoEdme Tavares - NãoEdmilson Valentim - NãoEduardo Bonfim - NãoEduardo Jorge - NãoEduardo Moreira - NãoEgídio Ferreira Lima - NãoElias Murad - NãoEliézer Moreira - NãoEnoc Vieira- NãoEraldo Tinoco - NãoEraldo Trindade - SimErico Pegoraro - NãoErvin Bonkoski - NãoEuclides Scalco - NãoEvaldo Gonçalves - NãoFarabulini Júnior - NãoFausto Rocha - NãoFelipe Mendes - NãoFemando Bezerra Coelho - NãoFernando Cunha - NãoFernando Gasparian - SimFemando Gomes - NãoFernando Lyra - NãoFernando Santana - NãoFernando Velasco - NãoFirmo de Castro - NãoFlorestan Fernandes - NãoFlonceno Paixão - SimFrança Teixeira - NãoFrancisco Amaral- SimFrancisco Benjamim - NãoFrancisco Carneiro - NãoFrancisco Coelho - NãoFrancisco Diógenes - NãoFrancisco Dornelles - NãoFrancisco Küster - NãoFrancisco Rollemberg - NãoFrancisco Rossi - NãoFurtado Leite - NãoGabriel Guerreiro - NãoGandi Jamil- NãoGastone Righi - NãoGenebaldo Correia - NãoGeovah Amarante - NãoGeovani Borges - Não


Geraldo Campos - NãoGeraldo Melo - SimGerson Camata - NãoGerson Marcondes - NãoGerson Peres - NãoGidel Dantas - NãoGilson Machado - NãoGonzaga Patriota - NãoGuilherme Palmeira - NãoHarlan Gadelha - NãoHaroldo Lima - NãoHaroldo Sabóia - NãoHélio Duque - SimHélio Manhães - NãoHenrique Córdova - NãoHennque Eduardo Alves - NãoHermes Zaneti - SimHilario Braun - SimHumberto Souto - NãoIberê Ferreira - NãoIbsen Pinheiro - NãoInocêncio Oliveira - NãoIrajá Rodrigues - SimIram Saraiva - NãoIrma Passoni - NãoIsmael Wanderley - NãoItamar Franco - NãoIvo Mainardi - SimIvo Vanderlinde - NãoJacy Scanagatta - NãoJairo Azi- NãoJairo Carneiro - NãoJamil Haddad - SimJarbas Passarinho - NãoJayme Paherín- NãoJayme Santana - NãoJesus Tajra - NãoJoão Agripino - NãoJoão Alves - NãoJoão Calmon - NãoJoão Machado Rollemberg - NãoJoão Menezes - NãoJoão Natal - NãoJoão Paulo - NãoJoaquim Bevilacqua - NãoJoaquim Francisco - AbstençãoJoaquim Sucena - NãoJofran Frejat - NãoJonas Pinheiro - NãoJonival Lucas - NãoJorge Arbage - NãoJorge Bomhausen - NãoJorge Hage - SimJorge Medauar - NãoJorge Uequed - SimJosé Camargo - NãoJosé Carlos Grecco - NãoJosé Carlos Martinez - NãoJosé Carlos Sabóia - NãoJosé Carlos Vasconcelos - AbstençãoJosé Costa - NãoJosé da Conceição - SimJosé Dutra - NãoJosé Egreja - NãoJosé Fernandes - NãoJosé Fogaça - NãoJosé Freire - NãoJosé Genoíno - NãoJosé Geraldo -.NãoJosé Guedes - SimJosé Ignácio Ferreira - Não

Abril de 1988

José Jorge - NãoJosé Lins - NãoJosé Lourenço - NãoJosé Luiz de Sá - SimJosé Luiz Maia - NãoJosé Maria Eymael - NãoJosé Maurício - NãoJosé Melo - NãoJosé Mendonça Bezerra - NãoJosé Moura - NãoJosé Paulo Bisol - NãoJosé Richa - NãoJosé Santana de Vasconcellos - NãoJosé Serra - NãoJosé Tavares - NãoJosé Thomaz Nonô - AbstençãoJosé Tinoco - NãoJosé Ulisses de Oliveira - SimJosé Viana - NãoJúlio Costamilan - SimJutahy Magalhães - NãoKoyu lha - NãoLael Varella - NãoLavoisier Maia - NãoLeite Chaves - SimLélio Souza - NãoLeopoldo Bessone - SimLeur Lomanto - NãoLezio Sathler - NãoLídice da Mata - NãoLouremberg Nunes Rocha - NãoLourival Baptista - NãoLúcio Alcântara - NãoLuis Eduardo - NãoLuiz Alberto Rodrigues - NãoLuiz Freire - AbstençãoLuiz Gushiken - NãoLuiz Inácio Lula da Silva - NãoLuiz Marques - NãoLuiz Salomão - NãoLuiz Soyer - NãoLuiz Viana Neto - NãoLysâneas Maciel - NãoMaguito VIlela- NãoMaluly Neto - NãoManoel Castro - NãoMansueto de Lavor - NãoManuel Viana - NãoMarcelo Cordeiro - NãoMârcio Lacerda - SimMarco Maciel- NãoMarcos Perez Queiroz - NãoMaria de Lourdes Abadia - NãoMaria Lúcia - NãoMârio Assad - SimMârio de Oliveira - NãoMârio Maia - NãoMarluce Pinto - NãoMatheus Iensen - NãoMauricio Corrêa - NãoMaurílio Ferreira Lima - SimMauro Borges - NãoMauro Campos - NãoMauro Miranda - NãoMauro Sampaio - NãoMeira Filho - NãoMelo Freire - NãoMendes Botelho - NãoMendes Ribeiro - SimMessias Soares - NãoMichel Temer - Não

Abril de 1988 DIÁRIO DA ASSEMBLÉIA NAOONAL CONSTITUINTE Quinta-feira 21 9731

MiltonReis - NãoMiroTeixeira - NãoMoema São Thiago - NãoMussa Demes - NãoNabor Júnior - NãoNaphtali Alves de Souza ~ NãoNarciso Mendes - NãoNelson Aguiar - NãoNelson Carneiro - NãoNelson Jobim - NãoNelson Sabrá - NãoNelson Seixas - NãoNelson Wedekin - SimNelton Friedrich - NãoNilson Gibson - NãoNion Albemaz - Não'Nyder Barbosa - NãoOctávio Elísio - SimOdacir Soares - SimOlivio Dutra - NãoOrlando Bezerra - NãoOscar Corrêa - NãoOsmundo Rebouças - NãoOsvaldo Bender - SimOsvaldo Coelho - NãoOsvaldo Macedo - SimOswaldo Almeida - SimOttomar Pinto - NãoPaes de Andrade - SimPaes Landim - NãoPaulo Delgado - NãoPaulo Paim - NãoPaulo Pimentel - NãoPaulo Ramos - NãoPaulo Roberto - NãoPaulo Roberto Cunha - NãoPaulo Silva - NãoPedro Canedo - NãoPedro Ceolin - NãoPercival Muniz- NãoPimenta da Veiga - NãoPlínioArruda Sampaio - NãoPlínio Martins - SimPompeu de Sousa - NãoRaimundo Bezerra - SimRaimundo Líra - NãoRaquel Cândido - NãoRaquel Capiberibe - SimRaul Belém - SimRaul Ferraz - SimRenato Vianna - NãoRita Camata - NãoRoberto Augusto - NãoRoberto Brant - NãoRoberto Campos - NãoRoberto Freire - NãoRoberto Torres - NãoRoberto Vital- NãoRodrigues Palma - SimRonaldo Carvalho - NãoRonan Tito - NãoRonaro Corrêa - NãoRosa Prata - NãoRose de Freitas - NãoRospide Netto - SimRubem Branquinho - NãoRubem Medina - NãoRuben Figueiró - NãoRuberval Pilotto - NãoRuy Bacelar - NãoRuy Nedel - Sim

Salatiel Carvalho - NãoSamir Achôa - NãoSandra Cavalcanti - SimSantinho Furtado - NãoSaulo Queiroz - NãoSérgio Brito - NãoSérgio Spada - NãoSigmaringa Seixas - NãoSimão Sessim - NãoSiqueira Campos - NãoSólon Borges dos Reis - NãoSotero Cunha - NãoStélio Dias - NãoTadeu França - NãoTelmo Kirst - SimTito Costa - NãoUbiratan Aguiar - NãoUbiratan Spinelli - NãoU1durico Pinto - NãoValmir Campelo - NãoValter Pereira - NãoVasco Alves - NãoVicente Bago - NãoVictor Faccioni - SimVictor Fontana - NãoVilsonSouza - NãoVingt Rosado - NãoVirgildásiode Senna - NãoVirgílio Galassi - NãoVirgílio Guimarães - NãoVitorBuaiz - NãoVivaldoBarbosa - NãoVladimirPalmeira - NãoWagner Lago - SimWaldeck Ornélas - NãoWaldyr Pugliesi - NãoWalmor de Luca - NãoWilma Maia - NãoWilson Martins - NãoZiza Valadares - Não

o Sr. João da Mata - Sr. Presidente, peçoa palavra pela ordem.


O SR. JOÃO DA MATA (PFL - PB. Semrevisão do orador.) - Sr. Presidente, o meu votoé NÃO.

O Sr. Milton Barbosa - Sr. Presidente, peçoa palavra pela ordem.


O SR. MILTON BARBOSA (PMDB - BA.Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, paraconstar nos Anais que o meu voto é NÃO.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)Pergunto se está presente nesta Casa o nobreConstituinte Rachid Saldanha Derzi. (Pausa.)

Pela segunda vez:está presente o nobre Constituinte Rachid Saldanha Derzi? (Pausa.)

Terceira consulta: está presente o nobre Constituinte Rachid Saldanha Derzi? (Pausa.)

Pelo Regimento, está prejudicada a emenda.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)Sobre a mesa, proposta de fusão, nos seguintestermos:

Exm- Sr. Presidente da Assembléia NacionalConstituinte

Requeremos, nos termos regimentais, que oDestaque rr 172, referente à Emenda 2POO143-2,de autoria do Deputado César Maia, e o Destaquen° 1.685, Emenda n- 1.967 do Constituinte MeiraFilho, seja votada nos seguintes termos:

a) Adite-se ao § 2° do arti. 194 a seguinte expressão, após "Administração Pública Federal":detalhadas as despesas de capital;

b) Inclua-se novo parágrafo no arti. 194, a saber:

"§ - O Poder Executivo apresentará até 30(trinta) dias após o encerramento de cada bimestre, relatório resumido da execução orçamentária."

Sala das Sessões, 20 de abril de 1988. - Constituinte César Maia - Constituinte Meira Filho.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Anuncio, dos nobres Constituintes César Maia eMeira Filho, uma fusão, que diz respeito ao § 2°do art. 194, que dispõe:

"ALei de DiretrizesOrçamentárias definiráas metas e propriedades da AdministraçãoPública Federal."

Acrescentam os nobres autores da fusão o seguinte:

"...detalhadas as despesas de capital."

E propõem um novo parágrafo, assim concebido:

"O Poder Executivo apresentará, até 30dias após o encerramento de cada bimestre,relatório resumido da execução orçamentária."

É o texto.Tem a palavra o nobre Constituinte César Maia,

um dos autores da proposição.

O SR. CÉSAR MAIA (PDT- RJ. Sem revisãodo orador.) - Sr. Presidente, Sr" e Srs. Constituintes e Sr. Relator, esta emenda faz parte deum dos acordos desenvolvidos, na manhã de hoje, junto a Representantes de todos os Partidose tem dOIS objetivos. Primeiro, tomar claro, talvez,o principal objetivo da Lei de DiretrizesOrçamentárias. A Lei de Diretrizes Orçamentárias tem oseguinte objetivo, descrito no Projeto do Centrão:

"§ 2° A Lei de Diretrizes Orçamentáriasdefinirá as metas e prioridades da Administração Pública Federal para o exercício financeiro subseqüente."

Introduzimos aí a expressão "detalhadas as despesas de capital". Com que sentido? Com quefunção? Com o sentido de que, na discussão daLei de Diretrizes Orçamentárias, possamos, defato, entrar no detalhe da discussão das despesasde capital, evitando que essa seja uma atnbuíçãoexclusiva e arbitrária do Poder Executivo. É apenas a inclusão de "detalhadas as despesas decapital" na Leide DiretrizesOrçamentárias. É quase que uma explicitação de alguma coisa quejá faz parte do sentido desta lei.

Foi incluído também, Sr. Presidente, pelo Senador Meira Filho e por uma emenda de minhaautoria, um dispositivo que permitirá ao Conqresso Nacional acompanhar a execução orçamentária. Como é feito hoje? Hoje, no mês de março


e, às vezes, até no mês de abril, os Governosapresentam suas contas de gestão, e vem, aoCongresso Nacional, um enorme volume para seranalisado e discutido pelos Parlamentares duranteum período que não vence 30 dias e que nãopermite seja feita crítica efetivadas contas de gestão.

Introduzimos um dispositivo que diz:

"O Poder Executivo apresentará, até 3Ddias após o encerramento de cada bimestre,relatório resumido da execução orçamentária."

Ou seja, trimestralmente o Governo faz o resumo da execução orçamentária e encaminha esseresumo ao Poder Legislativo, a flrn de que estePoder possa acompanhar e avaliara quantas andao Orçamento.

Portanto, é uma emenda que visa simplesmente dar ao Poder Legislativo Instrumentos adicionais de controle, de fiscalização e acompanhamento, e para a qual peço o apoiamento dasSr'" e Srs. Constituintes e o parecer favorável doSr. Relator.

Era isto, Sr. Presidente.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)Nobre Constituinte José Serra, V.Ex"quer inscrever-se para falar?

O SR. JOSÉ SERRA - Não, Sr. Presidente,porque estou a favor.

O SR. PRESIDENTE (UlyssesGuimarães)Como se manifesta o nobre Relator?

O SR. BERNARDO CABRAL (Relator)Favoravelmente, Sr. Presidente.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) O Relator se manifesta favoravelmente. A fusãotem parecer favorável.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Srs. Constituintes, queiram tomar os seus lugares.

AMesa, embora considere indispensável, renova o apelo fervoroso para que os Srs. Constituintespermaneçam em plenário, a fimde que possamosmarchar para a ultimação do TítuloVI. Istoé muitoimportante.



O SR. ADEMIR ANDRADE (PSB- PA.Semrevisão do orador.) - Sr. Presidente, Srs. Constituintes, o Partido Socialista Brasileiro recomendaque se vote SIMa esta emenda.


O SR. PRESIDENTE (UlyssesGuimarães)Tem a palavra o nobre Constituinte.

O SR. AMARAL NEITO (PDS - RJ. Semrevisão do orador.) - Sr. Presidente, Srs. Constituintes, o Líder do PDS sugere NÃO.



O SR. INOCÊNCIO OLIVEIRA (PFL - PE.Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, Srs.Constituintes, o Partido da Frente LIberai sugereà sua Bancada que vote NÃO.



O SR. CÉSAR MAIA(PDT- RJ. Sem revisãodo orador.) - Sr. Presidente, o PDT votará SIM

O Sr. VirgI1io Guimarães - Sr. Presidente,peço a palavra pela ordem.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Gurmarãesj-cTem a palavra o nobre Constituinte.

O SR. VIRGÍLIO GUIMARÃES (PT - MG.Sem revisão do orador.) -Sr. Presidente, a emenda aumenta o controle da sociedade sobre osgastos do Estado

O PT vota SIMa esta emenda.



O SR. ROBERTO FREIRE (pCB - PE. Semrevisão do orador.) - Sr. Presidente, Srs. Constituintes, o PCB vota SIM

O Sr. José Serra - Sr. Presidente, peço apalavra pela ordem.


O SR. JOSÉ SERRA (PMDB - SP. Semrevisão do orador.) - Sr. Presidente, Srs Constituintes, devo esclarecer que a emenda do Constituinte César Maia, atualmente apresentada, é emfunção de uma junção de emendas e ela é diferente da original, que está no texto; ela é maisenxuta e é extremamente Importante para o Capítulo tributário. De modo que não é a emendaoriginal, S. Ex"a apresentou muito bem.

O SR. PRESIDENTE (UfyssesGuimarães) Vamos à votação.

Srs. Constituintes, queiram tomar os seus lugares A fusão tem parecer favorável.


O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Está encerrada a votação. A Mesa vai proclamaro resultado. (Votação n° 471):

SIM-312NÃO-83ABSTENÇÃO - 9TOTAL-404.

A matéria foi aprovada.


Presidente Ulysses Guimarães - AbstençãoAbigail Feitosa - SimAcival Gomes - SimAdauto Pereira - NãoAdemir Andrade - SimAdhemar de Barros Filho - SimAdolfo Oliveira- Abstenção

Adroaldo Streck - SimAdylson Motta - NãoAéCIO Neves - SimAffonso Camargo - SimAgassiz Almeida - SimAgripino de OliveiraLima - NãoAirton Sandoval - SimAlaricoAbib - NãoAlceni Guerra - SimAldo Arantes - SimAlexandre Costa - ,NãoAlexandre Puzyna - SimAloisioVasconcelos - SimAloysio Chaves - SimAloysioTeixeira - SimAluizio Bezerra - SimÁlvaroValle- NãoAlysson Paulinelli- SimAmaral Netto - NãoAmaury Müller- SimAmilcar Moreira - SimÂngelo Magalhães - NãoAnna Maria Rattes - SimAntero de Barros - SimAntônio Britto - SimAntônio Câmara - SimAntômo Carlos Konder Reis - NãoAntoniocarlos Mendes Thame - SimAntônio de Jesus - SimAntonio Gaspar - SimAntonio Mariz- SimAntonio Perosa - SimArnaldo Faria de Sá - SimArnaldo Martins - SimArnold Fioravante - NãoArolde de Oliveira- NãoArtenir Werner - NãoArtur da Távola - SimAsdrubal Bentes - SimAugusto Carvalho - SirnAuro Mello- SimBasilio Villani - SimBernardo Cabral - SimBeth Azize - SimBezerra de Melo - SimBocayuva Cunha - SimBosco França - SimBrandão Monteiro - SimCaio Pompeu - SimCardoso Alves- NãoCarlos Alberto - SimCarlos Alberto Caó - SimCarlos Cardinal - SimCarlos Chiarelli- SimCarlos Cotta - SimCarlos Mosconi - SimCarlos Sant'Anna - NãoCássio Cunha Lima - SimCélio de Castro - SimCelso Dourado - SimCésar Cals Neto - SimCésar Maia- SimChagas Rodrigues - SimChristóvam Chiaradia - SimCId Sabóia de Carvalho - SimCláudio Ávila- SimCleonâncio Fonseca - NãoCosta Ferreira - NãoCunha Bueno - SimDarcy Deitos - SimDarcy Pozza - Não

Abril de 1988

Delfim Netto - NãoDélio Braz - SimDenísar Arneiro - SimDionisio Dal Prá - NãoDirce Tutu Quadros -SimDirceu Carneiro - SimDjenal Gonçalves - SimDomingos Juvenil - SImDomingos Leonelli - SimDoreto Campanari - SimEdésio Frias - SimEdison Lobão - NãoEdme Tavares - SimEdmilson Valentim - SimEduardo Bonfim - SimEduardo Jorge - SimEduardo Moreira - SimEgídIo Ferreira Uma - SimElias Murad - SimEliézer Moreira - SimEnoc Vieira - NãoEraldo Trindade - SimErico Pegoraro - SimErvin Bonkoski - NãoEuclides Scalco - NãoEvaldo Gonçalves - SimFarabulini Júnior - SimFausto Rocha - SimFelipe Mendes - NãoFernando Bezerra Coelho - SimFernando Cunha - SimFernando Gasparian - NãoFernando Henrique Cardoso - SimFernando Velasco - SimFirmo de Castro - SimFlavio Palmier da Veiga - NãoFlávio Rocha - NãoFlorestan Fernandes - SimFloriceno Paixão - SimFrança Teixeira - SimFrancisco Benjamim - NãoFrancisco Carneiro - SimFrancisco Diógenes - NãoFrancisco Dornelles - SimFrancisco Küster - SimFrancisco Rollemberg - SimFrancisco Rossi - SimFrancisco Sales - SimFurtado Leite - NãoGabriel Guerreiro - SimGandi Jamil- SimGastone Righi - NãoGenebaldo Correia - SimGeovah Amarante - SimGeovani Borges - SimGeraldo Alckmin Filho - SimGeraldo Campos - SimGeraldo Melo - SimGerson Camata - NãoGerson Marcondes - NãoGerson Peres - NãoGidel Dantas - SimGilson Machado - SimGuilherme Palmeira - NãoGumercindo Milhomem - SimHarlan Gadelha - SimHaroldo Lima - SimHaroldo Sabóia - SimHélio Duque - AbstençãoHélio Manhães - SimHélio Rosas - Não

DJÁRÍ'O DAASSEMBLÉIA NACIONAL CONSTITUINTE

Henrique Córdova - SimHenrique Eduardo Alves - SimHermes Zaneti - SimHilário Braun - SimIberê Ferreira - SimIbsen Pinheiro - SimInocêncio Oliveira - NãoIrajá Rodrigues - SimIram Saraiva - SimIrma Passoni - SimIsmael Wanderley - SimItamar Franco - SimIvo Mainardi - SimIvo Vanderlinde - SimJacy Scanagatta - NãoJairo Azi- NãoJairo Carneiro - SimJarbas Passarinho - NãoJayme Paliann - SimJayme Santana - SimJoão Agripino - SimJoão Alves - NãoJoão Calmon - SimJoão da Mata - SimJoão de Deus Antunes - NãoJoão Machado Rollemberg - NãoJoão Menezes - NãoJoão Natal - SimJoão Paulo - SimJoaquim Bevilácqua - SimJoaquim Francisco - SimJoaquim Hayckel- NãoJoaquim Sucena - SimJofran Frejat - SimJonas Pinheiro - NãoJorge Arbage - NãoJorge Bomhausen - NãoJorge Hage - SimJorge Medauar - SimJorge Uequed - SimJorge Vianna - NãoJosé Camargo - SimJosé Carlos Grecco - SimJosé Carlos Martinez - SimJosé Carlos Sabóia - SimJosé Carlos Vasconcelos - SimJosé Costa - SimJosé da Conceição - SimJosé Dutra - SimJosé Egreja - NãoJosé Fernandes - SimJosé Fogaça - SimJosé Freire - SimJosé Genoíno - SimJosé Geraldo - SimJosé Guedes - SimJosé Ignácio Ferreira - SimJosé Jorge - NãoJosé Lins - NãoJosé Lourenço - NãoJosé Luiide-Sá - NãoJosé Luiz Maia - Abstenção'José Maranhão - SimJosé Maria Eymael- SimJosé Maurício - SimJosé Melo - SimJosé Mendonça Bezerra - NãoJosé Moura - NãoJosé Paulo Bisol - SimJosé Richa - SimJosé Santana de Vasconcellos - Sim


José Serra - SimJosé Tavares - SimJosé Thomaz Nonô - SimJosé Tinoco - SimJosé Ulísses de Oliveira - SimJuarez Antunes - SimJúlio Costamilan - SimJutahy Magalhães - SimKoyu lha - SimLael Varella - NãoLavoisier Maia - SimLeite Chaves - SimLélio Souza - SimLeopoldo Bessone - SimLeur Lomanto - NãoLezio Sathler - SimLídice da Mata - SimLouremberg Nunes Rocha - SimLúcia Vânia - SimLúcio Alcântara - SimLuís Eduardo - NãoLuiz Alberto Rodrigues - SimLuiz Freire - SimLuiz Gushiken - SimLuiz Inácio Lula da Silva - SimLuiz Leal - SimLuiz Marques - SimLuiz Salomão - SimLuiz Soyer - SimLuiz Viana Neto - SimLysâneas Maciel- SimMaguito Vilela- SimMaluly Neto - NãoManoel Ribeiro - SimMansueto de Lavor - SimManuel Viana - NãoMarcelo Cordeiro - SimMárcio Braga - SimMárcio Lacerda - SimMarco Maciel - SimMarcondes Gadelha - AbstençãoMarcos Lima - NãoMarcos Perez Queiroz - SimMaria de Lourdes Abadia - SimMaria Lúcia - SimMário Assad - SimMário Covas - SimMário de Oliveira - NãoMário Maia - SimMarluce Pinto - SimMatheus Iensen - SimMaurício Corrêa - SimMaurício Fruet - SimMaurício Pádua - SimMaun1io Ferreira Lima - SimMauro Benevides - SimMauro Borges - SimMauro Campos - SimMauro Miranda - SimMauro Sampaio - SimMax Rosenmann - SimMeira FIlho - SimMello Reis - NãoMelo Freire - SimMendp,,;Botelho - SimMendes Canale - SimMendes Ribeiro - SimMessias Soares - NãoMichel Temer - SimMilton Barbosa - SimMilton Lima - Sim

9734 Quinta-feira 21 DIÁRIO DA ASSEMBLÉIA NACIONAL CONSTrfUINTE Abril de 1988

MiroTeixeira - SimMoema São Thiago - SimNaphtali Alvesde Souza - SimNarciso Mendes - NãoNelson Cameiro - SimNelson Jobim - SimNelson Sabrá - SimNelson Seixas - SimNelson Wedekin - SimNilson Gibson - NãoNion Albemaz - SimNyder Barbosa - SimOctávio Elísio - SimOdacir Soares - SimOlívioDutra - SimOrlando Bezerra - SimOscar Corrêa - NãoOsmar Leitão - SimOsmundo Rebouças - SimOsvaldo Bender - NãoOsvaldo Coelho - NãoOsvaldo Sobrinho - SimOswaldo Almeida - AbstençãoOswaldo Trevisan - SimOttomar Pinto - SimPaes de Andrade - SimPaes Landim - AbstençãoPaulo Delgado - SimPaulo Paim - SimPaulo Pimentel - NãoPaulo Ramos - SimPaulo Roberto - SimPaulo Roberto Cunha - SimPaulo Silva - SimPedro Canedo - SimPedro Ceolin - NãoPercivalMuniz- SimPimenta da Veiga- SimPlínioArruda Sampaio - SimPlínioMartins - SimPompeu de Sousa - SimRaimundo Bezerra - SimRaimundo Lira- SImRaimundo Rezende - SimRaquel Capibenbe - SimRaul Belém - SimRaul Ferraz - SimRenato Johnsson - NãoRenato Vianna - SimRita Camata - SimRoberto Augusto - SimRoberto Balestra - NãoRoberto Brant - SimRoberto Campos - SimRoberto D'Ávila - Sim

. Roberto Freire - SimRoberto Rollemberg - SimRoberto Torres - SimRoberto Vital - AbstençãoRodrigues Palma - SimRonaldo Carvalho - SimRonaldo Cezar Coelho - SimRonan Tito - SimRonaro Corrêa - NãoRosa Prata - AbstençãoRose de Freitas - SimRospide Netto - SimRubem Branquinho - NãoRubem Medina - NãoRuben Figueiró - SimRuberval Pilotto- Não

Ruy Bacelar - SimRuy Nedel- SimSalatiel Carvalho - SimSamir Achôa - NãoSandra Cavalcanti - SimSantinho Furtado - SimSaulo Queiroz - SimSérgio Brito - NãoSérgio Spada - SimSérgroWemeck - SimSigmaringa Seixas - SimSílvioAbreu - SimSimão Sessim - SimSiqueira Campos - SimSólon Borges dos Reis - SimSotero Cunha - SimStélio Dias - SimTadeu França - SimTelmo Kirst- NãoTito Costa - NãoUbiratan Aguiar - SimUbiratan Spinelli - NãoUldurico Pinto - SimValmirCampelo - SimValterPereira - SimVasco Alves- SimVicente Bogo - SimVictorFaccioni - SimVictor Fontana - SimVilsonSouza - SimVingtRosado - SimVirgildásio de Senna - SimVirgílio Galassi - NãoVirgílio Guimarães - SimVitorBuaiz - SimVivaldo Barbosa - SimVladimirPalmeira - SimWagner Lago - SimWaldyr Pugliesi - SimWilma Maia - SimWilson Martins - SimZizaValadares - Sim

o Sr. Fernando Santana - Sr. Presidente,peço a palavra pela ordem.


O SR. FERNANDO SANTANA (PCB- BA.Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, pararegistrar meu voto que não saiu. VoteiSIM.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Sobre a mesa, requerimento de destaque nos seguintes termos:

REQUERIMENTO DE DESTAQUE

N° 1.187

Senhor Presidente,Requeiro, nos termos do art. da Resolução rr

3, de 1988, destaque para o § 3D do art. 194do Projeto de Constituição a, da Comissão deSistematização. - Sérgio Werneck.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) É a seguinte a matéria destacada:

§ 3D A lei orçamentária anual compreenderá:1-o orçamento fiscal referente aos Poderes

da União, seus fundos, órgãos e entidades daadministração direta e indireta, inclusive fundações instituídas é mantidas pelo Poder Público;

11-o orçamento de investimentos das empresas em que a União,direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;

1II-o orçamento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e órgãos a elas vinculados, da administração direta ou indireta, bem como fundos e fundações instituídos e mantidospelo Poder Público.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Anuncio o texto do nobre Constituinte Sérgio Werneck.

S Ex' quer restabelecer no Projeto de Constituição o § 3D e os respectivos incisos que dizemrespeito ao art 184.

Com a palavra o Constituinte José Jorge, quevai falar a favor.

O SR. JOSÉ JORGE (PFL - PE. Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, Se" e Srs. Constituintes, a emenda do Constituinte Sérgio Wemeckpretende retornar ao Projeto de Constituição otexto aprovado na Comissão de Sistematização,que tem duas diferenças básicas em relação aotexto do Centrão. Esta emenda é referente ao§ 3D

, do art. 194, que diz: "A lei orçamentáriaanual compreenderá." -Aí há três itens. "O item1 fala do orçamento fiscal,em que tanto o Centrãoquanto a Sistematização estão iguais. O item 2na Sistematização diz:

"O orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou indiretamente,detenha a maioria do capital social, com direito a voto."

O item 2 do Projeto do Centrão diz.

"Orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou indiretamente,detenha a maioria do capital social."

A diferença básica, portanto, neste item 2, équando se diz, no Projeto da Sistematização: "detém a maioria do capital social, com direito avoto". Somente nestes casos a União tem umefetivo poder sobre a empresa e, então, somenteessas empresas é que terão o seu orçamentoincluído no Orçamento da União. Nos demaiscasos, evidentemente serão examinados os investimentos da União na empresa, mas não o orçamento da empresa, porque esta não é uma empresa da União,mas uma empresa particular, umaempresa privada.

Outro raciocinio:verifica-seque, se a União nãotinver a maioria, se tiver participação minoritária,não estaria mcluída neste artigo. E não está incluída, exatamente porque está incluída noutro artigo.Então, neste artigo, precisamos exatamente dasempresas em que a União tenha um poder efetivode decisão. inclusive nos admira como o Centrão,que é contra a estatização, tenha apresentado esteartigo alterando o texto da Comissão de Sistematização, uma vez que é um artigo estatizante, poisquer incluir,no Orçamento da União,orçamentosde investimentos de empresas privadas nas quais,em algum momento, a União tenha maioria docapital, como seria o caso, por exemplo, do Banespar, do Fínor, e outros fundos federais, quesão administrados.

O item terceiro é exatamente um problema deredação A redação do Centrão é pior do quea da Comissão de Sistematização em relação à

Abril de 1988 DIARIO DA ASSEMBLÉIA NACIONAL CONSTITUINTE Quinta-feira 21 9735

seguridade social. A redação da Comissão de SIStematização diz:

"O Orçamento da seguridade social,abrangendo todas as entidades e órgãos aela vinculados, da administração direta ouindireta, bem como fundos e fundações mstítuídas e mantidas pelo poder púbhco."

Desta forma, se dá uma redação bastante geral,para incluir o orçamento de toda a seguridadesocial brasileira.

Portanto, solicito aos nobres Colegas aprovema emenda do Constituinte Sérgio Werneck e, aoRelator, dê parecer favorável, tendo em vista, inclusive,que a emenda fazapenas voltar ao Projetoda Comissão de Sistematização.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) O Relator pediu-me comunicasse à Casa que seuparecer é favorável à proposição.

Vamos à votação.

O Sr. Inocêncio Oliveira - Sr Presidente,peço a palavra pela ordem.


O SR. INOCÊNCIO OLIVEIRA (PFL - PE.Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, o PFLvota SIM.



O SR. V1RGjUO GUIMARÃES (PT - MGSem revisão do orador.) - Sr. Presidente, o PTvota SIM.



O SR. ROBERTO FREIRE (PCB - PE. Semrevisão do orador.) - Sr. Presidente, o PCB votaSIM.

O Sr. Haroldo Uma - Sr Presidente, peçoa palavra pela ordem.


O SR. HAROLDO LIMA (PC do B - BASem revisão do orador.) - Sr. Presidente, o PCdo B vota SIM.

O Sr. Sólon Borges dos Reis - Sr. Presidente, peço a palavra pela ordem.


O SR. SÓLON BORGES DOS REIS (PTB- SP. Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente,o PTB vota SIM.

O Sr. José Maria Eymael - Sr. Presidente,peço a palavra pela ordem.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses GUimarães) Tem a palavra o nobre Constituinte.

O SR. JOSÉ MARIA EYMAEL (PDC - SP.Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, a liderança do PDC orienta a sua Bancada para votarSIM.



O SR. ADOLFO OLIVEIRA (PL- RJ. Semrevisão do orador.) - Sr. Presidente, o PL votaSIM.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)A proposição tem parecer favorável do Relator.

Solicito aos Srs. Constituintes tomem os seuslugares para a votação. (Pausa.)


O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Está encerrada a votação. A Mesa vai proclamaro resultado. (Votação rr 472):

SIM-39D.NÃO-7.ABSTENÇÃO- 1D.TOTAL-4D7.

O destaque foi aprovado.

VOTARAM OS SRS. CONSTrT(J/NTES:

Presidente Ulysses Guimarães - AbstençãoAbigail Feitosa - SimAcival Gomes - SimAdauto Pereira - SimAdemir Andrade - SimAdhemar de Barros Filho - SimAdolfo Oliveira- SimAdroaldo Streck - SimAdylson Motta - SimAécio de Borba - NãoAécio Neves - SimAffonso Camargo - SimAgassiz Almeida - SimAgripino de Oliveira Uma - SimAirton Sandoval - SimAlarico Abib - SimAlceni Guerra - SimAldo Arantes - SimAlexandre Costa - SimAlexandre Puzyna - SimAlOISIO Vasconcelos - SimAloysio Chaves - SimAloysioTeixeira - SimAluizio Bezerra - SimÁlvaro Valle - SimAlysson Paulinelli- SimAmaral Netto - SimAmaury Müller- SimArruícar Moreira - SimÂngelo Magalhães - SimAnna Maria Rattes - SimAntero de Barros - SimAntônio Britto - SimAntônio Câmara - SimAntônio Carlos Konder Reis - SimAntonioearlos Mendes Thame - SimAntônio de Jesus - SimAntonio Gaspar - SimAntonio Mariz- SimAntonio Perosa - SimArnaldo Faria de Sá - SimAmaldo Martins - SimArnold Fioravante - SimArolde de Oliveira- SimArtur da Távola - Sim

Asdrubal Bentes - SimÁtila Lira - SimAugusto Carvalho - SimBasílío Villani - SimBenedita da Silva - SimBernardo Cabral - AbstençãoBeth Azize - SimBezerra de Melo - SimBocayuva Cunha - SimBonifácio de Andrada - SimBosco França - SimBrandão Monteiro - SimCaio Pompeu - SimCardoso Alves - SimCarlos Alberto - SimCarlos Alberto Caó - SimCarlos Benevides - SimCarlos Cardinal- SimCarlos Chiarelli- SimCarlos Cotta - SimCarlos Mosconi - SimCássio Cunha Lima - SimCélio de Castro - SimCelso Dourado - SimCésar Maia - SimChagas Rodrigues - SimCid Sabóia de Carvalho - SimCláudio Ávila- SimCleonâncio Fonseca - AbstençãoCosta Ferreira - SimCunha Bueno - SimDálton Canabrava - SimDarcy Deitos - SimDarcy Pozza - SimDelfim Netto - SimDélio Braz - SimDenisar Arneiro - SimDionisio Dal Prá - SimDirce Tutu Quadros - SimDirceu Carneiro - SimDjenal Gonçalves - SimDomingos Juvenil- SimDomingos Leonelli - SimDoreto Campanari - SimEdésio Frias - SimEdison Lobão - SimEdme Tavares - SimEdmilson Valentim - SimEduardo Bonfim - SimEduardo Jorge - SimEduardo Moreira - SimEqídro Ferreira Lima - SimElias Murad - SimEliézer Moreira - SimEnoc VIeira - SimEraldo Trindade - SimErico Pegoraro - AbstençãoErvin Bonkoski - SimEtevaldo Nogueira - AbstençãoEuclides Scalco - NãoEunice Michiles- SimEvaldo Gonçalves - SimExpedito Machado - SimFarabulini Júnior - SimFausto Rocha - SimFelipe Mendes - SimFernando Bezerra Coelho - SimFernando Cunha - SimFernando Gasparian - NãoFernando Gomes - SimFernando Henrique Cardoso - Sim

!j736 Quinta-feira 21

Femando Santana - SimFemando Velasco - SimFirmo de Castro - SimFlavio Palmier da Veiga - SimFlávio Rocha - SimFlorestan Fernandes - SimFlonceno Paixão - SimFrança Teixeira - SimFrancisco Carneiro - SimFrancisco Diógenes - SimFrancisco Küster - SimFrancisco Rollemberg - SimFrancisco Rossi - SimFrancisco Sales - SimFurtado Leite - SimGabriel Guerreiro - SimGandi Jamil - SimGastone Righi - SimGenebaldo Correia - SimGeovah Amarante - SimGeraldo Alckmin Filho - SimGeraldo Campos - SimGeraldo Flerrung'- SimGeraldo Melo - SimGerson Camata - SimGerson Marcondes - SimGerson Peres - SimGidel Dantas - SimGil César - SimGilson Machado - AbstençãoGuilherme Palmeira - SimGumercindo Milhomem - SimHarJanGadelha - SimHaroldo Lima - SimHaroldo Sabóia - SimHélio Manhães - SimHélio Rosas - SimHenrique Córdova - SimHenrique Eduardo Alves- SimHermes Zaneti - SimHilárioBraun - SimHomero Santos - SimIberê Ferreira - SimIbsen Pinheiro - SimInocêncio Oliveira- SimIrajá Rodrigues - SimIram Saraiva - SimIrma Passoni - SimIsmael Wanderley - SimItamar Franco - SimIvo Lech - SimIvoMainardi - SimIvoVanderlinde - SimJacy Scanagatta - SimJairo Carneiro - SimJarbas Passarinho - SimJayme Paliarin - SimJayme Santana - SimJesus Tajra - AbstençãoJoão Agripino - SimJoão Calmon - SimJoão da Mata - SimJoão de Deus Antunes - SimJoão Lobo - AbstençãoJoão Machado Rollemberg - SimJoão Paulo - SimJoão Rezek - SimJoaquim Bevilacqua - SimJoaquim Francisco - SimJoaquim Hayckel - SimJoaquim Sucena - Sim


Jofran Frejat - SimJonas Pinheiro - SimJorge Arbage - SimJorge Bomhausen - SimJorge Hage - SimJorge Medauar - SimJorge Uequed - SimJorge Vianna - NãoJosé Camargo - SimJosé Carlos Grecco - SimJosé Carlos Martinez- SimJosé Carlos Sabóia - SimJosé Carlos Vasconcelos - SimJosé da Conceição - SimJosé Dutra - SimJosé Egreja - SimJosé Elias - SimJosé Fernandes - SimJosé Fogaça - SimJosé Freire - SimJosé Genoíno - SimJosé Geraldo - SimJosé Guedes - SimJosé Ignácio Ferreira - SimJosé Jorge - SimJosé Lins - SimJosé Luizde Sá - SimJosé LuizMaia - SimJosé Maranhão - SimJosé Maria Eymael- SimJosé Maurício - SimJosé Melo - SimJosé Mendonça Bezerra - SimJosé Moura - SimJosé Paulo Bisol - SimJosé Richa - SimJosé Serra - SimJosé Tavares - SimJosé Thomaz Nonê - SimJosé Tinoco - SimJosé Ulisses de Oliveira- SimJuarez Antunes - SimJúlio Campos - SimJúlio Costamilan - SimJutahy Magalhães - SimKoyu lha - SimLael Varella- NãoLeite Chaves - SimLélio Souza - SimLeopoldo Bessone - SimLeopoldo Peres - SimLezio Sathler - SimLouremberg Nunes Rocha - SimLúcia Vânia- SimLúcio Alcântara - SimLuís Eduardo - AbstençãoLuizAlberto Rodrigues - SimLuizFreire - SimLuizGushiken - SimLuiz Inácio Lula da Silva - SimLuiz Leal - SimLuizMarques - SimLuizSalomão - SimLuizSoyer - SimLuizViana Neto - SimLysâneás Maciel - Sim

Maguito Vilela - SimMalulyNeto - SimManoel Ribeiro - SimMansueto de Lavor - SimManuel Viana - Sim

Abrilde 1988

Marcelo Cordeiro - SimMárcio Lacerda - SimMarco Maclel- SimMarcondes Gadelha - SimMarcos Lima - SimMaria de Lourdes Abadia - SimMana Lúcia - SimMário Assad - SimMário Covas - SimMáno de Oliveira- SimMário Maia - SimMarluce Pinto - SimMatheus Iensen - SimMattos Leão - SimMaurício Corrêa - SimMaurício Pádua - SimMaurílioFerreira Lima - SimMauro Benevides - SimMauro Borges - AbstençãoMauro Campos - SimMauro Miranda - SimMauro Sampaio - SimMeira Filho - SimMello Reis - SimMelo Freire - SimMendes Botelho - SimMendes Canale - SimMessias Soares - SimMichelTemer - SimMiltonBarbosa - SimMilton Lima - SimMiltonReis - SimMiroTeixeira - SimMoema São Thiago - SimMussa Demes - NãoNabor Júnior - SimNaphtali Alves de Souza - SimNarciso Mendes - SimNelson Aguiar - SimNelson Cameiro - SimNelson Jobim - SimNelson Sabrá - SimNelson Seixas - SimNelson Wedekin - SimNelton Friedrich - SimNestor Duarte - SimNey Maranhão - SimNilson Gibson - SimNion Albemaz - SimNyder Barbosa - SimOctávio Elísio - SimOdacir Soares - SimOlívioDutra - SimOrlando Bezerra - SimOrlando Pacheco - SimOscar Corrêa - NãoOsmar Leitão - SimOsmundo Rebouças - SimOsvaldo Bender - SimOsvaldo Coelho - SimOsvaldo Sobrinho - SimOswaldo Almeida - SimOswaldo Trevisan - SimOttomar Pinto - SimPaes de Andrade - SimPaes Landim - SimPaulo Delgado - SimPaulo Paim - SimPaulo Pimentel - SimPaulo Ramos - SimPaulo Roberto - Sim


Paulo Roberto Cunha - SimPaulo Silva- SimPedro Canedo - SimPedro Ceolin - SimPercivalMuniz- SimPimenta da Veiga - SimPlínioArruda Sampaio - SimPlínioMartIns- SimPompeu de Sousa - SimRaimundo Bezerra - SimRaimundo Lira - SimRaimundo Rezende - SimRaquel Capiberibe - SimRaul Belém - SimRaul Ferraz - SimRenato Johnsson - SimRenato Vianna - SimRita Camata - SimRoberto Augusto - SimRoberto Balestra - SimRoberto Brant - SimRoberto Campos - SimRoberto D'Ávila - SimRoberto Freire - SimRoberto Rollemberg - SimRoberto Torres - SimRoberto Vital - SimRodrigues Palma - SimRonaldo Carvalho - SimRonaldo Cezar Coelho - SimRonan Tito - SimRonaro Corrêa - SimRosa Prata - SimRospide Netto - SimRubem Branquinho - SimRubem Medina - SimRuben Figueiró - SimRuberval Pilotto - SimRuy Bacelar - SimRuy Nedel - SimSalatiel Carvalho - SimSamir Achôa - SimSandra Cavalcanti - SimSantinho Furtado - SimSaulo Queiroz - SimSérgio Spada - SimSérgio Wemeck - SimSigmaringa Seixas - SimSilvioAbreu - SimSimão Sessim - SimSiqueira Campos - SimSólon Borges dos Reis - SimSotero Cunha - SimStélio Dias - SimTadeu França - SimTelmo Kirst - SimTito Costa - SimUbiratan Aguiar - SimUbiratan Spinelli - SimUldurico Pinto - SimValmirCampelo - SimValterPereira - SimVasco Alves- SimVicente Bogo - SimVictorFaccioni - SimVictorFontana - SimVilsonSouza - SimVingtRosado - SimVirgildásio de Senna - SimVirgílio Galassi - SimVirgilio Guimarães - Sim

VitorBuaiz - SimVivaldo Barbosa - SimVladimirPalmeira - SimWagner Lago - SimWaldyr Pugliesi - SimWilma Maia- SimWilson Martins - Sim

o SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Peço aos fotógrafos que, conforme acordo anteriormente firmado, permaneçam apenas nos lugares permitidos.

Peço à segurança da Casa tome as devidasprovidências

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)Anuncio uma fusão subscrita pelos nobres Constituintes José Jorge e José Serra Refere-se ao art.195 e está assim redigida:

Excelentíssimo Senhor Presidente da Assembléia Nacional Constituinte

Os firmatários, autores dos destaques e emendas abaixo indicados, vêm requerer, nos termosdo § 2° do art. 3° da Resolução n° 3/88, a fusãodas proposições para efeito de ser votada, comotexto substitutivo, a seguinte redação:

Art. 195 .§ 1° Caberá a uma Comissão Mista perma

nente de Senadores e Deputados:I - examinar e emitir parecer sobre os projetos

referidos neste artigo, sobre os planos e programas, nacionais, regionais ou setoriais, previstosnesta Constituição e sobre as contas apresentadasanualmente pelo Presidente da República.

II- exercer o acompanhamento e a fiscalização orçamentária, sem prejuízo da atuação dasdemais Comissões do Congresso Nacional e desuas Casas, criadas de acordo com o art. 72.

§ 2' As emendas serão apresentadas na Comissão Mista, que sobre elas emitirá parecer, eapreciadas, na forma regimental, pelo Plenáriodas duas Casas do Congresso Nacional.

Sala das Sessões, de abrilde 1988. -JoséJorge, (D.934 - D.931 - E.1907 - E.1411)- José Serra, (E.1907)

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Tem a palavra o Constituinte José Jorge, um dosautores da fusão.

O SR. JOSÉ JORGE (PFL - PE. Sem revisão do orador.) -Sr. Presidente, Sr" e Srs. Constitumtes esta fusão é proveniente de duas emendas,uma apresentada pelo Constituinte José Serra eoutra, por este Constituinte, para as quais requeremos destaque. A fusão se refere ao art. 195, quetrata da Comissão Mista de elaboração do Orçamento. O caput do artigo diz:

"Os projetos de lei relativosao plano plurianual, às diretrizes orçamentárias, ao Orçamento anual e aos créditos adicionais serãoapreciados pelas duas Casas do CongressoNacional simultaneamente."

Os parágrafos alterados são o § 1° e o § 2°Vou ler como ficarão.

"§ 10 Caberá a urna Comissão Mistapermanente de Senadores e Deputados:

I~ Examinar e emitir parecer sobre osprojetos referidos neste artigo, sobre os planos e programas nacionais, regionais ou se-

toriais previstos nesta Constituição e sobreas contas apresentadas anualmente pelo Presidente da República."

A idéia deste § 1° é exatamente compatibilizaros planos setoriais, regionais e nacionais com oOrçamento e com os diversos documentos queforam criados a partir da instalação da nova Constituição na área de programação orçamentária.É o que diz o primeiro item.

No item II se diz:

"Il- Exercer o acompanhamento e a fiscalização orçamentária, sem prejuízo daatuação das demais Comissões do Congresso Nacional e de suas Casas, criadas de acordo com o art. 72."

Então, a Idéia do item IIé exatamente responderao apelo de alguns Constituintes, entre os quaisse destaca o Constituinte Fernando Gasparian,sobre o problema da fiscalização,que não deveriaestar na Comissão de Orçamento, porque, no Projeto do Centrão, se dizque a fiscalizaçãofinanceirae orçamentária será realizada pela Comissão deOrçamento. Com essa forma de redação tirou-sea fiscalização financeira e ficará apenas a fiscalização orçamentária dentro das atribuições da Comissão Mista.

Esta emenda restringe o poder da ComissãoMistae fortalece o poder das Comissões setoriais,inclusive citado no próprio Parecer do Relator.A idéia é que essa Comissão Mistade Orçamentoseja formada por representantes das diversas Comissões setoriais que terão a atribuição de fiscalizar,como está previsto no art. 72 da Constituição,que trata do Poder Legislativo.

Desta maneira, garantiu-se a todas as Comissões setoriais as atribuições de fiscalização, mesmo que venha a existir, como existe atualmente,uma Comissão de Fiscalização Financeira específica.

Dizo § 2°:

"As emendas serão apresentadas na Comissão Mista,que sobre elas emitirá parecer,e apreciadas na forma regimental pelo Plenário das duas Casas do Congresso Nacional,"

Então, no § 2°garante-se o que não se garantiano Projeto da Comissão de Sistematização: todasas emendas serão votadas pelo Plenário das duasCasas, cabendo à Comissão especificamente daro parecer.

Com esta emenda conseguiu-se um equilíbrioentre aqueles que desejam uma Comissão de Orçamento que possa efetivamente examinar a proposta orçamentária e aqueles que estavam preocupados em não haver uma supercomíssão.

Desta forma, a Comissão de Orçamento é umaComissão importante, assim como todas as outras Comissões com atribuições também na áreade Orçamento.

Então, peço aos companheiros aprovem estaemenda, ao mesmo tempo em que encareço aoRelator dê parecer favorável.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Tem a palavra o nobre Constituinte FernandoGasparian, que se manifestará contrariamente, elogo após ouviremos o Relator, passando-se àvotação.


o SR. FERNANDO GASPARIAN (PMDBSP. Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente,Srs Constituintes esta fusão de emendas, se continuar a rotina de reumôes desta Constituinte, seráaprovada sem que ninguém tenha lido o seu textofinal, como já ocorreu em muitos casos nestavotação do Orçamento e do Código Tnbutárioque, afinal, se mclutunesta Constíturção.

Por isso, Srs Constitumtes, e peço a atençãode V.Ex", porque, na verdade, estamos discutindoaqui sobre a formação de uma Comissão MistaPermanente, composta de Senadores e Deputados, que vai tirar da Câmara dos Deputados, comotambém do Senado, a sua independência a independência, que existe, em todos os Parlamentos

Por isso, Srs. Constituintes, e peço a atençãode V.Ex", porque, na verdade, estamos díscutmdoaqui sobre a formação de uma Comissão MIstaPermanente, composta de Senadores e Deputados, que vai tirar da Câmara dos Deputados, comotambém do Senado, a sua independência a mdependência, que existe, em todos os Parlamentosdo Mundo, entre uma Casa e outra

Esta Comissão Mista Permanente de Senadores e Deputados ficará com poderes excessivos,e é a única Comissão que está inserida nesteProjeto de Constituição. Muitos outros projetos,muitas outras propostas foram feitas no sentidode se criar outras Comissões através da Constituinte. Inclusive na Comissão Temática, a que serefere este Projeto, foi proposta pelo DeputadoJosé Carlos Vasconcelos a criação de uma Comissão Financeira que tirasse os poderes do Conselho Monetário Nacional e, infelizmente, não foiaprovada na Comissão Temática, por alegaremaqueles que eram maioria na Comissão que nãose deveria insenr Comissões através da Constituição, e sim através do Regimento Interno e dasdísposrções normais da Casa. Esta Comissão, porém, foi a única formada e, infelizmente, formadapor Senadores e Deputados. Portanto, esta Comissão que já está no Projeto do Centrao, comesta emenda, deseja ampliar o seu poder, poderesse, lembro novamente, que tirará da Câmarados Deputados rnurtas das suas atribuições, tirarámuito da sua possibilidade de trabalho, e farátambém com que outras Comissões, que nãoterão o nível desta, porque esta será uma Comissão Constitucional, todas as outras Comissõesque se errarão depois serão de segunda classe,Comissões que não terão o poder desta. Inclusive,por leitura da fusão de emendas que tenho comigo uma cópia, serão poderes ilimitados e quepairarão sobre os poderes das comissões normaisque se farão fora da Constituição.

Por isso, Sr. Presidente, peço aos Srs. Membrosda Constituinte votem contrariamente à fusão dasemendas.

Pediria também, Sr. Presidente, que V.Ex' nãopermitisse que mais nenhum orador falasse sobreesta emenda, pois estou vendo que o ConstituinteCésar Maia se prepara para contraditar, fora doRegImento Interno, o que acabo de falar.


O Sr. César Maia - Peço a palavra pela ordem, Sr. Presidente


O SR. CÉSAR MAIA (PDT- RJ. Sem revisãodo orador.) - Sr Presidente, Srs. Constituintes,pelo que entendi do encaminhamento do Constituinte Fernando Gasparian, não existe a emendaque S. EX" pretende para separar a Comissão Mistaem duas Cormssôes da Câmara e do Senado.

Entendi que S. Ex' não encaminhou contra eSIm por uma emenda que não existe,


O SR. BERNARDO CABRAL (Relator) Sr. Presidente, Srs. Constituintes, a preocupaçãodo eminente Constituinte Fernando Gasparian éno sentido, inclusive, de que a comissão a queS. Ex' preside possa ficar esvaziada amanhã.

Acontece que há uma ressalva na fusão, quando declara que essa Comissão Mista Permanentepode exercer o acompanhamento e a fiscalizaçãoorçamentána, sem prejuizo da atuação das demais Comissões do Congresso Nacional e de suasCasas.

Com esta ressalva, Sr. Presidente, opino pelaaprovação da fusão.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Vamos votar.

O parecer do Relator é pela aprovação.

O Sr. César Maia - Sr. Presidente, peçoa palavra pela ordem.


O SR. CÉSAR MAIA(PDT- RJ.Sem revisãodo orador.) - Sr. Presidente, o PDT, tendo emvista o acordado com o sub-Relator, o Relatorda Subcomissão de Orçamento - ConstituinteJosé LuizMaia, os Constituintes José Serra, Francisco Dornelles e FIrmo de Castro, o PDT votaSIM, favoravelmente à emenda.

O Sr. Roberto Freire - Sr. Presidente, peçoa palavra pela ordem

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Tem a palavra o nobre Constituínte.

OSR. ROBERTO FREIRE (PCB - PE. Semrevisão do orador) - Sr. Presidente, encaminhamos favoravelmente. Vamos votar SIM à fusão.



O SR. AMARAL NETTO (PDS - RJ. Semrevisão do orador.) - Sr. Presidente, a Bancadado PDS vota SIM.

O Sr. Nelson Jobim - Sr. Presidente, peçoa palavra pela ordem.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)- Tem a palavra o nobre Constituinte.

O SR. NELSON JOBIM (PMDB- RS. Semrevisão do orador.) - Sr. Presidente, o PMDBencaminha SIM



O SR. INOCÊNCIO OLIVEIRA (PFL - PE.Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, o Partido da Frente Liberal recomenda à sua bancadaque vote SIM.



O SR. ADOLFO OLIVEIRA (PL - RJ. Semrevisão do orador.) - Sr. Presidente, o PartidoLiberal vota SIM



O SR. GASTONE RIGHI (PTB - SP Semrevisão do orador.) - Sr. Presidente, a LIderançado PTB recomenda à sua bancada que vote SIM.



O SR. VIRGÍLIO GUIMARÃES (PT - MG.Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, o PTvota SIM.



O SR. HAROLDO LIMA (PC do B - BA.Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, o PCdo B vota SIM.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)Vamos ocupar os lugares no plenário. Sentem-se,por favor, para que votemos.

Códigos.A fusão que ouviram tem o parecer favorável

do douto Relator(Procede-se à voteçêo.)

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)Está encerrada a votação. A Mesa vai proclamaro resultado. (Votação n- 473):

SIM-384NÃO-17ABSTENÇÃO - 4TOTAL-40S

O texto da fusão foi aprovada.

VOTARAM OS SRS. CONSTTTUINTES:Presidente Ulysses Guimarães - AbstençãoAbigail Feitosa - SimAcival Gomes - SimAdauto Pereira - SimAdemir Andrade - SimAdhemar de Barros Filho - SimAdolfo Oliveira - SimAdroaldo Streck - SimAdylson Motta - SimAécio de Borba - SimAffonso Camargo - SimAgassiz Almeida - NãoAgripino de Oliveira Uma - Sim


Airton Sandoval - SimAlarico Abib - SimAlbano Franco - SimAlbérico Cordeiro - SimAlceni Guerra - SimAldo Arantes - SimAlércio Dias - SimAlexandre Costa - SimAlexandre Puzyna - SimAloisioVasconcelos - SimAloysioChaves - SimAloysioTeixeira - SimAluizioBezerra - SimÁlvaroValle- SimAlysson Paulinelli- SimAmaral Netto - SimAmaury Müller- SimAmilcar Moreira - SimÂngelo Magalhães - SimAnna Maria Rattes - SimAntero de Barros - SimAntônio Britto - SimAntônio Câmara - SimAntônio Carlos Konder Reis - SimAntônio de Jesus - SimAntonio Gaspar - SimAntonio Mariz- SimAntonio Perosa - SimAmaldo Faria de Sá - SimArnaldo Martins - SimAmold Fioravante - SimArolde de Oliveira-:- SimArtenir Werner - SimArtur da Távola - SimÁtilaLira - SimAugusto Carvalho - SimBasílio Vdlani - SimBenedita da Silva - SimBenito Gama - SimBernardo Cabral- SimBeth Azize - SimBocayuva Cunha - SimBonifácio de Andrada - SimBosco França - SimBrandão Monteiro - SimCaio Pompeu - SimCardoso Alves - NãoCarlos Alberto - SimCarlos Alberto Caó - SimCarlos Benevides - SimCarlos Cardinal - SimCarlos Chiarelli- NãoCarlos Cotta - SimCarlos Mosconi - SimCarlos Sant'Anna - SimCásio Cunha Lima - SimCélio de Castro - SimCelso Dourado - SimCésar Maia - SimChagas Rodrigues - SimChristóvam Chiaradia - SimCid Sabóia de Carvalho - SimCláudio Ávila - SimCleonâncio Fonseca - SimCosta Ferreira - SimCunha Bueno - NãoDálton Canabrava - NãoDarcy Deitos - SimDarcy Pozza - SimDelfim Netto - SimDélio Braz - Sim

Denisar Ameiro - SimDionísio Hage - SimDirce Tutu Quadros - SimDirceu Carneiro - SimDjenal Gonçalves - SimDomingos Juvenil- SimDomingos Leonelli - SimDoreto Campanari - SimEdésio Frias - SimEdison Lobão - SimEdme Tavares - SimEdmilson Valentim - SimEduardo Bonfim - SimEduardo Jorge - SimEduardo Moreira - SimEgídio Ferreira Lima - SimElias Murad - SimEliézer Moreira - SimEnoc Vieira- NãoEraldo Tinoco - SimEraldo Trindade - SimErico Pegoraro - SimErvin Bonkoski - SimEuclides Scalco - SimEunice Michiles - SimEvaldo Gonçalves - SimExpedito Machado - SimFarabulini Júnior - SimFausto Rocha - SimFelipe Mendes - SimFernando Bezerra Coelho - SimFernando Cunha - SimFemando Gasparian - NãoFernando Gomes - SimFemando Lyra- SimFernando Santana - SimFernando Velasco - SimFirmo de Castro - SimFlavio Palmier da Veiga - SimFlávio Rocha - SimFloriceno Paixão - SimFrança Teixeira - NãoFrancisco Carneiro - SimFrancisco Diógenes - SimFrancisco Domelles - SimFrancisco Küster - SimFtancisco Rollemberg - SimFrancisco Rossi - SimFrancisco Sales - SimFurtado Leite - SimGandi Jamil- SimGastone Righi - SimGenebaldo Correia - SimGeovah Amarante - SimGeraldo Alckmin Filho - SimGeraldo Melo - SimGerson Camata - SimGerson Peres - SimGidel Dantas - SimGil César - SimGilson Machado - SimGuilherme Palmeira - SimHarlan Gadelha - SimHaroldo Lima - SimHaroldo Sab6ia - SimHélio Duque - SimHélio Manhães - SimHélio Rosas - NãoHenrique C6rdova - SimHenrique Eduardo Alves- SimHermes Zaneti - Sim

HilárioBraun - SimHomero Santos - SimHumberto Lucena - SimHumberto Souto - SimIberê Ferreira - SimInocêncio Oliveira- SimIrajá Rodrigues - SimIram Saraiva - SimIrma Passoni - SimIsmael Wanderley - SimItamar Franco - SimIvo Lech - SimIvoMainardi - SimIvoVanderlinde - SimJacy Scanagatta - SimJairo Carneiro - SimJamil Haddad - SimJarbas Passarinho - SimJayme Paliarin - SimJayme Santana - SimJesus Tajra - SimJoão Agripino - SimJoão Alves - SimJoão Calmon - NãoJoão da Mata - SimJoão de Deus Antunes - SimJoão Machado Rollemberg - SimJoão Menezes - AbstençãoJoão Paulo - SimJoaquim Bevilacqua - SimJoaquim Francisco - SimJoaquim Hayckel - SimJoaquim Sucena - SimJofran Frejat - SimJonas Pinheiro - SimJorge Arbage - SimJorge Bornhausen - SimJorge Hage - SimJorge Leite - SimJorge Medauar - SimJorge Uequed - SimJosé Camargo - SimJosé Carlos Grecco - SimJosé Carlos Martinez- SimJosé Carlos Sabóia - SimJosé da Conceição - SimJosé Egreja - SimJosé Fernandes - SimJosé Fogaça - SimJosé Freire - SimJosé Genoíno - SimJosé Geraldo - SimJosé Guedes - SimJosé Ignácio Ferreira - SimJosé Jorge - SimJosé Lins - SimJosé Luiz de Sá - SimJosé LuizMaia - SimJosé Maranhão - SimJosé Maria Eymael- SimJosé Melo - SimJosé Mendonça Bezerra - SimJosé Moura - SimJosé Paulo Bisol - Sim.Jose Santana de Vasconcellos - SimJosé Serra - SimJosé Tavares - SimJosé Thomaz Nonô - SimJosé Tinoco - NãoJosé Ulisses de Oliveira- SimJuarez Antunes - Sim


Júlio Campos - SImJúlio Costamilan - SimJutahy Magalhães - NãoKoyu lha - SimLael Varella- SimLavoisier Maia - SimLeite Chaves - SimLélio Souza - SimLeopoldo Bessone - SimLeopoldo Peres - SimLeur Lomanto - SimLevy pias - SimLezio Sathler - SimLídice da Mata - SimLouremberg Nunes Rocha - SimLúcia Braga - SimLúcia Vânia - SimLúcio Alcântara - SimLuís Eduardo - SimLuís Roberto Ponte - SimLUIz Alberto Rodrigues - SimLuiz Freire - SimLuizGushiken - SimLuiz Inácio Lula da Silva - SimLUIz Leal - SimLuiz Marques - SimLuizSalomão - SimLuizSoyer - SimLysâneas Maciel - NãoMagUltoVilela - SimMalulyNeto - SimManoel Castro - SimManoel Ribeiro - SimMansueto de Lavor - SimMarcelo Cordeiro - SimMárCIO Braga - SimMárCIO Lacerda - SimMarco Maciel - SimMarcos Lima - SimMarcos Perez Queiroz - SimMaria de Lourdes Abadia ........ SimMaria Lúcia - SimMário Covas - SimMário de Oliveira - SimMário Maia - SimMarluce Pinto - SimMatheus Iensen - SimMattos Leão - SimMaurícIo Corrêa - SimMaurício Fruet - SimMaurício Pádua - SimMaurílio Ferreira Lima - SimMauro Benevides - SimMauro Borges - SimMauro Campos - SimMauro Miranda - SimMauro Sampaio - SimMax Rosenmann - SimMeira Filho - SimMelo Freire - SimMendes Botelho - SimMendes Canale - SimMendes Ribeiro - SimMessias Soares - SimMichel Temer - SimMilton Barbosa - SimMilton Lima - SimMilton Reis - SimMIroTeixeira - SimMoema São Thiago - SimNabor Júnior - Sim

Naphtali Alves de Souza - SimNarciso Mendes - SimNelson Aguiar - SimNelson Carneiro - SimNelson Jobim - SimNelson Sabrá - SImNelson Seixas - SimNelson Wedekín - SimNelton Friedrich - SimNey Maranhão - NãoNilso Sguarezi - SimNilson Gibson - NãoNion Albernaz - SimNyder Barbosa - SimOctáVIO Elisio - SimOdacir Soares - SimOlíVIO Dutra - SimOrlando Bezerra - SimOrlando Pacheco - SimOscar Corrêa - NãoOsmir LIma - SimOsmundo Rebouças - SimOsvaldo Bender - SimOsvaldo Coelho - SimOswaldo Almeida - SimOswaldo Trevisan - SimOttomar Pinto - SimPaes de Andrade - SimPaes Landim - AbstençãoPaulo Delgado - SimPaulo Paim - SimPaulo Pimentel - SimPaulo Ramos - SimPaulo Roberto - SimPaulo Silva - SimPedro Ceolin - SimPimenta da Veiga - SimPlínio Arruda Sampaio - SimPlínio Martins - SImPompeu de Sousa - SimRaimundo Bezerra - SimRaimundo Lira - SimRaimundo Rezende - SimRaquel Capiberibe - SimRaul Belém - SimRaul Ferraz - SimRenato Johnsson - SimRita Camata - SimRita Furtado - AbstençãoRoberto Augusto - SimRoberto Balestra - SImRoberto Brant - SimRoberto Rollemberg - SimRoberto Torres - SimRoberto Vital - SimRodrigues Palma - SimRonaldo Carvalho - SimRonaldo Cezar Coelho - SimRonan TIto - SimRonaro Corrêa - SimRosa Prata - SimRose de Freitas - SimRospide Netto - SimRubem Branquinho - SimRubem Medina - SimRuben FIgueiró - SimRuberval Pilotto - SimRuy Bacelar - NãoRuy Nedel - SimSalatiel Carvalho - SimSamir Achôa - SIm

Santinho Furtado - SimSaulo Queiroz - SimSérgio Spada - SimSérgio Wemeck - SimSevero Gomes - SimSlgmaringa Seixas - SimSilvioAbreu - SimSimão Sessim - SimSiqueira Campos - SimSólon Borges dos Reis - SimStélio Dias - SimTadeu França - SimTelmo Kirst - SimTheodoro Mendes - SimTito Costa - SimUbiratan Aguiar - SimUbiratan Spinelli - SimUldurico Pinto - SimValrnrrCampelo - SimValter Pereira - SimVasco Alves - SimVicente Bogo - SimVictor Faccioni - SimVictor Fontana - SimVilson Souza - SimVingt Rosado - SimVirgildásio de Senna - SimVirgílio Galassi - SimVirgílio Guimarães - SimVitorBuaIZ- SimVivaldoBarbosa - SimVladimir Palmeira - SimWagner Lago - SimWaldyr Pugliesi - SimWalmor de Luca - SimWilma Maia - SimWilson Martins - Sim

o SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) A Mesa pede a presença do nobre ConstituinteFernando Gasparian.

O Sr. Florestan Fernandes - Sr. Presidente,peço a palavra pela ordem


O SR. FLORESTAN FERNANDES (PT SP. Sem revisão do orador.) - Sr Presidente,Srs Constituintes, registro o meu voto SIM.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Será registrado.

O Sr. José Richa - Sr. Presidente, peço apalavra pela ordem.


O SR. JOSÉ RICHA (PMDB- PRo Sem re~'são do orador.) - Sr. Presidente, Srs. Constituintes, peço fique consignado o meu voto SIM.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses GUimarães) -V.Ex' será atendido.

O Sr. Fernando Gasparian - Sr. Presidente,peço a palavra pela ordem.


O SR. FERNANDO GASPARIAN (PMDBSP. Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente,tenho um destaque, dentro do mesmo espírito,


que vou retirar, uma vez que quero apresentar,no segundo turno, uma emenda supressiva daComissão Mista.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) -V.Ex' será atendido.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Sobre a mesa, requerimento de destaque nos seguintes termos:

REQUERIMENTO DE DESTAQUEN° 1.691

Senhor Presidente:Requeiro, nos termos do art. 4° da Resolução

n° 3, de 1988, destaque para aprovação da Emenda n° 2P 1902-1 do Consntuínte Lélio de Souza- Art.194. - Constituinte Nion Albemaz.


EMENDA N01.902(Do Sr. Lélio Souza)

Adicionar novo parágrafo, o 8°, ao artigo 194:

"§ 8° Os planos e programas, nacionaise regionais ou setoriais, previstos nesta Constituição, serão elaborados em consonânciacom o plano plurianual e apreciados peloCongresso Nacional."

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Temos aqui o Destaque n° 1.691, de autoria doConstituinte Nion A1bemaz.

Informo à Casa e às lIderanças que existemainda cerca de quinze destaques a serem votados.

A emenda é aditiva ao art. 194:

"Os planos e programas nacionais e regionais ou setoriais, previstos nesta Constituição, serão elaborados em consonância como plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional."

Tem a palavra o nobre Constituinte Nion A1bernaz.

OSR. NIONALBERNAZ (PMDB-GO. Semrevisão do orador.) - Sr. Presidente, Sr' e Srs.Constituintes, agora, há pouco, esta AssembléiaNacional Constítuínte, ao votar o Título VI do Capítulo 1/•••

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)Peço licença ao orador e informo à Casa, às lideranças, que faltam cerca de quinze destaques aserem votados. De forma que seria interessanteque se progredisse, pelo menos, em certo númerode destaques da matéria

o SR. NION ALBERNAZ - Sr. Presidente,como dizia, há poucos instantes votamos aquio Título VI, Capítulo 11, que, no seu art. 194, diz:

"Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão o plano plurianual."

E diz que a lei que institui o plano plurianual"estabelecerá diretrizes, objetivos e metas da Administração Pública Federal para os investimentose outras despesas, bem como a sua regionalIzação",

Tão logo, Sr. Presidente e Srs. Constituintes,se vote o plano plurianual pelo Congresso Nacional, o Presidente da República resolve criar programas especiais sem a apreciação do Congresso

Nacional, inclusive distribuindo recursos sem aobservância do preceito da regionalização, queestá definido no art. 194.

Por isso, estamos aqui defendendo a emendado Constituinte Lélio Souza, que diz:

"Os planos e programas nacionais, regionais ou setoriais, previstos nesta Constituição, serão elaborados em consonância como Plano Plurianual e aprovados pelo Congresso Nacional."

Sr. Presidente, queremos prestigiar o Congresso Nacional, fazendo com que o Plano Plurianual,como os planos nacíonars ou regionais sejamtambém aprovados pelo Congresso Nacional, enão decididos pelo Executivo, à revelia do Congresso Nacional.

Ninguém neste Brasil, Sr. Presidente e Srs,Constituintes, acredita em plano de govemo. Nãoacredita, porque plano de governo é feito e votadonão para ser cumprido. Como estamos querendoa regionalização dos gastos da União, estamosprevendo que também os programas de aplicações desses recursos sejam, todos eles, aprovados pelo Congresso Nacional.

E mais, Sr. Presidente. O relator, quando observando essa emenda, disse:

"Pretende a presente emenda, em boa hora, sanar lacuna do Projeto de Constituiçãoque, inclusive, não foi observada pelos autores da emenda coletiva relativa ao assunto.Trata-se de proporcionar um mecanismoque evite uma das razões que desacreditamo planejamento neste País, a dissociação entre os planos e os programas de orçamento."

Por isso, Sr. Presidente, rogamos aos integrantes da Assembléia Nacional Constituinte votemSIM a este nosso destaque.


O SR. PRESIDENTE (Ulysses GUImarães) Vamos à votação.

O Sr. César Maia - Sr Presidente, peço apalavra pela ordem.


O SR. CÉSAR MAIA (PDT- RJ.Sem revisãodo orador.) - Sr. Presidente, o PDT entende queesta emenda é excelente e vota "SIm".



O SR. ROBERTO FREIRE (PCB - PE. Semrevisão do orador.) - Sr. Presidente, julgandoda mesma forma, o Partido Comunista Brasileirotambém votará "sim".

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) O parecer, por escrito, do relator é a favor daemenda.



O SR. NELSON JOBIM (PMOB- RS. Semrevisão do orador.) - Sr. Presidente, o PMOBvotará "sim".



O SR. JOSÉ MARIA EYMAEL (PDC - SP.Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, a Llderança do PDC orienta a sua bancada a votar "sim".


O SR. PRESIDENTE (Ulysses GUlmarães)Tem a'palavra o nobre Constituinte.

O SR. BONIFÁCIO DE ANDRADA (PDS-MG. Sem revisão do orador.) -Sr. Presidente,o PDS vota favorável.

O Sr. Haroldo Uma - Sr Presidente, peçoa palavra pela ordem.


O SR. HAROLDO LIMA (PC do B - BA.Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, o PCdo B votará "sim".

O Sr. Elias Murad - Sr. Presidente, peçoa palavra pela ordem.


O SR. ELIAS MURAD (PTB - MG.Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, o PTB recomenda à sua bancada vote "sim".



O SR. ADEMIR ANDRADE (PSB - PA.Semrevisão do orador.) - Sr. Presidente, o PSB também votará "sim" a esta emenda.



O SR. VIRGiUO GWMARÁES (PT - MG.Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, o Partido dos Trabalhadores votará "sim" a esta emenda.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Vamos à votação. A proposição tem parecer favorável.


O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)Está encerrada a votação. A Mesa vai proclamaro resultado (Votação n° 474):

SIM-332NÃO-6ABSTENÇÃO-12TOTAL-350

A Emenda foi aprovada.

VOTARAM OS SRS. CONSTIT(JINTES:

Presidente Ulysses Guimarães - AbstençãoAbigail Feitosa - Sim


Acival Gomes - SimAdauto Pereira - SimAdemir Andrade - SimAdhemar de Barros Filho - SimAdolfo Oliveira - SimAdroaldo Streck - SimAdylson Motta - AbstençãoAécio de Borba - SimAécio Neves - SimAgassiz Almeida - SimAirton Sandoval - SimAlbano Franco - SimAlbérico Cordeiro - SimAlceni Guerra - AbstençãoAldo Arantes - SimAlércio Dias - SimAlexandre Costa - SimAlfredo Campos - SimAloisio Vasconcelos - SimAloysio Chaves - SimAluizio Bezerra - SimAlysson Paulinelli - SimAmaral Netto - SimAmaury Muller - SimAmilcar Moreira - SimAnna Mana Rattes - SimAntônio Britto - SimAntônio Câmara - SimAntônio Carlos Konder Reis - SimAntoniocarlos Mendes Thame - SimAntônio de Jesus - SimAntonio Gaspar - SimAntonio Mariz- SimAntonio Perosa - SimAmaldo Faria de Sá - SimArnaldo Martins - SimArnold Fioravante - AbstençãoArtenir Werner - SimArtur da Távola - SimÁtila Lira - Sim

Augusto Carvalho - SimBenedita da Silva - SimBeth Azize- SimBezerra de Melo - SimBocayuva Cunha - SimBomfácio de Andrada - SimBosco França - SimBrandão Monteiro - SimCaio Pompeu - SimCarlos Alberto - SimCarlos Alberto Caó - SimCarlos Benevides - SimCarlos Cardinal - SimCarlos Chiarelli - AbstençãoCarlos Cotta - SimCarlos Mosconi - SimCarlos Sant'Anna - SimCássio Cunha Lima - SimCélio de Castro - SimCelso Dourado - SimCésar Maia - SimChagas Rodrigues - SimCid Sabóia de Carvalho - SimCláudio Ávila- SimCleonâncio Fonseca - SimDálton Canabrava - SimDarcy Deitos - SimDelfim Netto - SimDélio Braz - SimDenisar Arneiro - SimDirce Tutu Quadros - Sim

Dirceu Carneiro - SimDjenal Gonçalves - SimDomingos Juvenil- SimDomingos Leonelli - SimEdésio Frias - SimEdme Tavares - SimEdrnílson Valentim - SimEduardo Bonfim - SimEduardo Jorge - SimEgidio Ferreira Lima - SimElias Murad - SimEraldo Tinoco - SimErico Pegoraro - SimEtevaldo Nogueira - AbstençãoEuclides Scalco - SimEvaldo Gonçalves - SimFábio Raunheitti - SimFarabulini Júnior - SimFausto Rocha - SimFelipe Mendes - SimFernando Bezerra Coelho - SimFernando Cunha - SimFernando Gasparian - NãoFernando Henrique Cardoso - SimFernando Santana - SimFernando Velasco - SimFirmo de Castro - SimFlavio Palmier da Veiga - SimFlávio Rocha - NãoFlorestan Fernandes - SimF1onceno Paixão - SimFrança Teixeira - SimFrancisco Carneiro - SimFrancisco Kuster - SimFrancisco Rollemberg - SimFrancisco ROSSI - SimFrancisco Sales - SimGandi Jamil - SimGastone Righi - SimGenebaldo Correia - Sim

Geovah Amarante - SimGeraldo Alckmin Filho - SimGeraldo Campos - SimGeraldo Fleming - SimGerson Camata - NãoGerson Peres - SimGidel Dantas - SimGil César - SimGuilherme Palmeira - SimGumercindo Milhomem - SimHaroldo Lima - SimHaroldo Sabóia - SimHélio Duque - SimHélio Manhães - SimHélio Rosas - SimHennque Córdova - SimHenrique Eduardo Alves - SimHermes Zaneti - SimHilário Braun - SimHumberto Lucena - SimHumberto Souto - SimIbsen Pmheíro - SimInocêncio Oliveira - SimIrajá Rodngues - SimIram Saraiva - SimIrma Passoni - SimIsmael Wanderley - SimItamar Franco - SimIvo Lech - SimIvo Mamardi - Sim·Ivo Vanderlinde - Sim

.Jarnil Haddad - SimJarbas Passarinho - SimJayme Paliarin - SimJayme Santana - SimJesus Tajra - AbstençãoJoão Agripino - SimJoão Calmon - SimJoão da Mata - SimJoão de Deus Antunes - SimJoão Natal - SimJoão Paulo - SimJoaquim Bevilácqua - SimJoaquim Francisco - SimJoaquim Sucena - SimJofran Frejat - SimJorge Arbage - SimJorge Bornhausen - SimJorge Medauar - SimJorge Uequed - SimJosé Camargo - SimJosé Carlos Grecco - SimJosé Carlos Sabóia - SimJosé da Conceição - SimJosé Egreja - SimJosé Fogaça - SimJosé Freire - SimJosé Genoino - SimJosé Geraldo - SimJosé Guedes - SimJosé Ignácio Ferreira - SimJosé Jorge - SimJosé Lins - SimJosé Luiz de Sá - SimJosé Luiz Maia - SimJosé Maranhão - SimJosé Maria Eymael- SimJosé Maurício - SimJosé Melo - SimJosé Mendonça Bezerra - SimJosé Moura - SimJosé Paulo Bisol - SimJosé Richa - SimJosé Tavares - SimJosé Thomaz Nonô - SimJosé Tinoco - SimJosé Ulísses de Ohveíra - SimJuarez Antunes - SimJúlio Campos - NãoJúlio Costamilan - SimJutahy Magalhães - SimKoyu lha - SimLael Varella - SimLavoisier Maia - SimLeite Chaves - SimLélio Souza - SimLeopoldo Peres - AbstençãoLevy Dias - SimLezio Sathler - SimLídice da Mata - SimLouremberg Nunes Rocha - SimLúcia Braga - SimLúcia Vânia - SimLúcio Alcântara - SimLuís Eduardo - SimLuís Roberto Ponte - SimLuiz Alberto Rodrigues - SimLUIZ Freire - SimLuiz Gushiken - SimLuiz Inácio Lula da Silva - SimLuiz Marques - SimLuiz Salomão - Sim


Luiz Soyer - SimLysâneas Maciel - SimMaguito Vilela- SimManoel Castro - SimManoel Ribeiro - SimMansueto de Lavor - SimMarcelo Cordeiro - SImMárcio Braga - SimMarcos Lima - SimMarcos Perez QueIroz - SimMaria de Lourdes Abadia - SimMaria Lucia - SimMario Covas - SimMário de Oliveira - SimMário Lima - SimMário Maia - SimMarluce Pinto - SimMatheus Iensen - SimMattos Leão - SimMaurício Campos - SImMaurício Corrêa - SimMauricio Fruet - SimMaurílio Ferrena LIma - SimMauro Benevides - SimMauro Borges - SimMauro Campos - SimMauro Miranda - SimMa·uro Sampaio - SImMendes Botelho - SImMendes Canale - SimMendes Riberro - SimMichel Temer - SImMilton Barbosa - SimMilton Lima - SimMiro Teixeira - SImNabor Júnior - SimNaphtali Alves de Souza - SimNarciso Mendes - SimNelson Aguiar - SimNelson Carneiro - SimNelson Jobim - SimNelson Sabrá - SimNelson Seixas - SimNelson Wedekin - SimNelton Friedrich - SimNilso Sguarezi - SImNilson Gibson - NãoNion Nbernaz - SimNyder Barbosa - AbstençãoOctávio ElíSIO - SimOdacir Soares - SimOhvio Dutra - SimOrlando Bezerra - SimOrlando Pacheco - SImOsmir Lima - SimOsmundo Rebouças - SimOsvaldo Bender - SimOsvaldo Sobrinho - SimOswaldo Trevisan - SImOttomar Pinto - SimPaes de Andrade - SImPaulo Delgado - SimPauio Ramos - SimPaulo Roberto - SimPaulo SIlva - SimPImenta da Veiga - SimPlínio Arruda Sampaio - SimPlímoMartinS - SimPompeu de Sousa - SimRaimundo Bezerra - SimRaimundo Lira - Sim

Raimundo Rezende - SimRaquel Capibenbe - SimRaul Belém - SimRaul Ferraz - SimRenato Johnsson - NãoRita Camata - SimRita Furtado - SImRoberto Augusto - SimRoberto Balestra - AbstençãoRoberto Brant - SimRoberto Campos - SimRoberto D'Ávila - SimRoberto Freire - SimRoberto Rollemberg - SimRoberto Vital- SimRodrigues Palma - SimRonaldo Carvalho - SimRonaldo Cezar Coelho - SimRonan Tito - SImRonaro Corrêa - SimRosa Prata - SimRose de Freitas - SImRospide Netto - SImRubem Branquinho - SimRubem Medina - SimRuben Figueiró - SimRuy Nedel - SimSamir Achôa - SimSandra Cavalcanti - SimSantinho Furtado - SimSaulo Queiroz - SimSérgio Spada - SimSérgio Wemeck - SimSevero Gomes - SimSIgmaringa Seixas - SimSilvio Abreu - SimSimão Sessim - SimSiquerra Campos - SimSólon Borges dos ReIS- SImSotero Cunha - SimStélio Dias - AbstençãoTadeu França - SimTelmo Kirst - SimTeotônio Vilela Filho - SimTheodoro Mendes - AbstençãoTito Costa - SimUbiratan Aquiar - SImUbiratan Spinelli - SimUldurico Pinto - SimValmir Campelo - SimValter Pereira - SimVasco Alves - SimVicente Bogo - SImVictor Faccioni - SimVictor Fontana - SimVilson Souza - SimVrrqildásio de Senna - SimVirgílioGalassi - SimVirgílioGuimarães - SimVivaldo Barbosa - SimVladimir Palmeira - SimWaldyr Pugliesi - SimWIlma Maia - SimWIlson Martins - Sim

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)Vem à Mesa e vai à publicação a seguinte declaração de voto:

(DECLARAÇÃODE VOTOSr Presidente Ulvsses Guimarães. A minha vo

tação na emenda n° 2PO1902-1 destaque rr 1691

foi "sim" e o meu nome não constou no painel,pelo que registre-se que o meu voto é "sim".- Constituinte PTIRS. Paulo Paim.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)Levo ao conhecimento da Casa a fusão subscritapelos nobres Constituintes Edison Lobão e VIlsonSouza Trata-se do texto do § 6° do art. 195, cujamodificação fundamental é a de que o projetode lei orçamentária, não sendo aprovado no período legislativo, o Govemo poderá executá-lo pordecreto e a sessão legislativa não será encerradasem a apreciação defmitiva da Lei Orçamentána.É diferente do texto que admite a promulgação,ocorrendo a hipótese como lei

A proposta de fusão é a seguinte:Excelentíssimo Senhor Presidente da Assem

bléia Nacional Constituinte.Requeremos a V. Ex', nos termos regimentais

(§ 2°, art.3° da Resolução n° 3/88-ANC), a fusãodas emendas 2P01967-6 e 2P00893-3 ao § 6°do art. 195 do Substitutivo (Centrão)resultando no seguinte texto:

§ 6° O projeto de lei orçamentária anual seráenviado pelo Presidente da República ao Congresso Nacional, e, se até o encerramento do período legislativo ordinário não for devolvido parasanção, o governo poderá executá-lo por decreto.A sessão legislativa não será encerrada sem aapreciação definitiva da lei orçamentária.

Observação: Integra a presente fusão tão somente o "caput"da emenda 2PO1967-6, de autona do Constituinte Edison Lobão, ressalvada avotação em separado dos demais parágrafos.

Sala das Sessões, de de 1988. -Autor: Edison Lobão (Emenda n° 2P01967-6)- Autor: Vilson Souza (Emenda rr 2P00893-3)

O Sr. José Serra - Sr. Presidente, peço apalavra pela ordem.


O SR. JOSÉ SERRA (PMDB - SP. Semrevisão do orador.) - Sr. Presidente, peço queV. Ex' faça um apelo aos Srs. Constituintes, nosentido de que seja mantido o quorum, porqueestamos votando emendas muito importantes.Convenhamos, votar emenda de fusão dos Constituintes Vilson Souza e Edison Lobão é um verdadeiro privilégio para esta Casa. Realmente, valeriaa pena fosse votado, porque é uma boa emenda.

o SR. PRESIDENTE (Ulysses GUImarães) Não faço outra COIsa, aqui, senão pedir, implorar,suplicar no sentido de que tenhamos quorum,tenhamos os Constituintes presentes, mesmoporque há matéria a votar, ainda temos, aproximadamente, uns 8 ou 10 textos a serem votados.Peço, no sentido de que vamos fazer progredir,decidindo esta matéria. O que vem depois é depois, e os Partidos tomarão a posição e assumirãoa responsabilidade da atitude que tomarem Mas,enquanto não há problemas com este Título, vamos resolve-lo, e, depois, enfrentar os demais problemas Todos terão boa vontade de colaborar,como aconteceu anteriormente, para resolver,através, possivelmente, de entendimento, o assunto.

Tem a palavra o nobre Constituinte Vilson Souza.

9744 Quinta-feira 21 DIÁR[O DA ASSEMBLÉIA NACIONAL CONSTITU[NTE Abril de 1988

o SR. VILSON SOUZA (PMDS - Se. Semrevisão do orador.) - Sr. Presidente, SI""' e SrsConstituintes, a emenda que vamos votar é frutode uma fusão de emenda de autona do Constituinte Edison Lobão e outra de minha autoria,também destacada pelo Constituinte Carlos Virgílio.

Todos temos um compromisso com a redernocratização do País, e essa redemocratização passapela recuperação dos poderes do Legislatrvo.

Tanto o texto da Comissão de Sistematizaçãoquanto o texto do Centrão estabelecem:

"Na hipótese de a Lei Orçamentária nãoter sido votada até o encerramento da sessãolegislativa, essa lei será aprovada por decursode prazo."

Vejam bem. Escoimamos, do texto constitucional, no Capítulo do Poder Legislativo, toda equalquer menção de aprovação de matéria legislativa por decurso de prazo. Tanto isto se refereàs medidas provisórias com força de lei quantoaos projetos de lei do Executivo com pedido deurgência.

Não podemos permitir que a lei mais importante, votada anualmente pelo Parlamento, possaser aprovada por decurso de prazo. Não faz parteda tradição do Direito Constitucional a aprovaçãoda Lei Orçamentária por decurso de prazo.

Não era isto que estava previsto na Constituiçãode 1824, onde o art. 171 estabelecia claramente:

..... a continuação do Orçamento anterioraté a promulgação da nova Lei Orçamentárí "na.

O mesmo aconteceu com a Constituição de1891, com a de 1934 e com a 1946.

No Direito Constitucional Comparado, a Espanha, que é um país de redemocratização e dereconstitucionalização recentes, em sua Constituição, no art. 134, item IV, estabelece:

"Se a Lei de Orçamento não se aprovarantes do pnmeiro dia do exercício ec.onômico correspondente, considerar-se-á automaticamente prorrogado o orçamento anterior até à aprovação do novo."

O mesmo dispositivo vamos encontrar nasConstituições francesa e uruguaia, dentre outras.

Releio, aqui, o conteúdo e o texto da fusão:

"O Projeto de Lei Orçamentária anual seráenviado, pelo Presidente da República aoCongresso Nacional e se até o encerramentodo período legislativo ordinário não for devolvido para sanção, o Governo poderá executá-lo por decreto. A sessão legislativa nãoserá encerrada sem a apreciação definitivada Lei Orçamentária."

Isto coloca bem claro que a palavra final, emtermos da LeiOrçamentária, será sempre do Congresso Nacional. (Palmas.)

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Não há oradores inscritos.

O Relator é pela aprovação, dando parecer favorável.

Vamos à votação.



O SR. ROBERTO FREIRE (PCB - PE. Semrevtsão do orador.) - Sr. Presidente, votaremosfavoravelmente.



O SR. CÉSAR MAIA (PDT - RJ. Sem revisãodo orador.) - Sr. Presidente, o PDT vota "sim".


O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)Tem a palavra o nobre Constitumte.

O SR. GASTONE RIGHI (PTB - SP. Semrevisão do orador.) - Sr. Presidente, a Liderançado PTB onenta sua Bancada para votar "sim".



O SR. VIRGÍLIO GUIMARÃES (PT - Ma.Sem revisão do orador.) - Sr Presidente, contrao decurso de prazo, em defesa da soberania doCongresso Nacional, o PT vota "sim"



O SR. BONIFÁCIO DE ANDRADA (PDS-MG Sem revisão do orador.) -Sr. Presidente,o PDS vota "sim".



O SR. NELSON JOBIM (PMDB- RS. Semrevisão do orador.) - Sr. Presidente, o PMDBvota "sim".

o Sr. Ademir Andrade - Sr. Presidente, peçoa palavra pela ordem.


O SR. ADEMIR ANDRADE (PSB - PA Semrevisão do orador.) - Sr. Presidente, o PSB também vota "sim".


O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)Tem a palavra o nobre Constituínte.

O SR. JOSÉ MARIA EYMAEL (PDC - SP.Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, a Liderança do PDC orienta a sua Bancada para votar"sim".



O SR. HAROLDO LIMA (PC do B - BA.Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, o PCdo B vota "sim."



O SR. ADOLFO OLIVEIRA (PL - RJ. Semrevisão do orador.) - Sr. Presidente, o PartidoLIberal, considerando que é uma temeridade, umabsurdo que se tenha Orçamento da Repúblicapor decreto do Executivo, vota "não."

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)Vamos à votação.

Srs. Constituintes, queiram tomar os seus lugares.

A proposição tem parecer favorável do Relator.


O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)Está encerrada a votação A Mesa vai proclamaro resultado. (Votação n° 475):

S/M-253NÃO-16ABSTENÇÃO - 6TOTAL-275

Não houve quorum. AVotação fica adiada paraamanhã. .

VOTARAM OS SRS. CONSTITUlI'ITES:

Presidente Ulysses GUimarães - AbstençãoAcivalGomes - SimAdauto Pereira - SimAdemir Andrade - SimAdhemar de Barros FIlho - SimAdolfo Oliveira - NãoAdroaldo Streck - SimAdylson Motta - SimAécio Neves - SimAgassiz Almeida - SimAirton Sandoval - SimAlceni Guerra - SimAldo Arantes - SimAlércio Dias - SimAlfredo Campos - SimAloisio Vasconcelos - SimAloysio Teixeira - SimAluizioBezerra - SimAlysson Paulinelli - SimAmaury Müller - SimAmilcar Moreira - SimAnna Maria Rattes - SimAntônio Britto - SimAntônio Cãmara - SimAntônio Carlos Konder Reis - SimAntônio de Jesus - SimAntonio Gaspar - SimAntonio Mariz- SImAntonio Perosa - SimArnaldo Martins - NãoArtenir Wemer - SimArtur da Távola - SimAugusto Carvalho - SimBenedita da Silva - SimBernardo Cabral - SimBeth Azize- SimBezerra de Melo - SimBosco França - NãoCarlos Alberto - SimCarlos Benevides - SimCarlos Cardinal - Sim

Abril de 1988

Carlos Chiarelli- SimCarlos Cotta - NãoCarlos Mosconi - SimCássio Cunha Lima - SimCélio de Castro - SimCelso Dourado - SimChagas Rodrigues - SimDarcy Deitos - SimDenisar Ameiro - SimDirce Tutu Quadros - SimDirceu Carneiro - SimDjenal Gonçalves - SimDomingos Juvenil - SimDomingos Leonelli - SimEdésio Frias - SimEdison Lobão - SimEdmilson Valentim - SimEduardo Bonfim - SimEduardo Jorge - SimEgídio Ferreira Lima - SimEhas Murad - SimErico Pegoraro - SimEuclides Scalco - NãoEvaldo Gonçalves - SimExpedito Machado - SimFábio Raunheitti - SimFernando Bezerra Coelho - SimFernando Cunha - SimFernando Gasparian - NãoFernando Henrique Cardoso - SimFernando Santana - SimFernando Velasco - SimFirmo de Castro - SimFlavio Palmier da Veiga - SimFrança Teixeira - SimFrancisco Amaral- SImFrancisco Carneiro - SimFrancisco Kuster - SimFrancisco Rollemberg - NãoFrancisco Rossi - SimFrancisco Sales - Sim

Gandi Jamil - SimGenebaldo Correia - SImGenésio Bernardino - SimGeraldo Campos - SimGeraldo Fleming - SimGeraldo Melo - AbstençãoGerson Camata - SimGidel Dantas - SimGil César - SimGuilherme Palmeira - SimGumercindo Milhomem - SimGustavo de Faria - SimHaroldo Lima - SimHaroldo Sabóia - SimHélio Duque - AbstençãoHélio Manhães - SimHélio Rosas - SimHenrique Córdova - SimHenrique Eduardo Alves- SimHermes Zaneti - SimHilárioBraun - SimHumberto Lucena - NãoHumberto Souto - SImIrajá Rodrigues - SimIram Saraiva - SimIrapuan Costa Júnior - NãoIrma Passoni - SimIsmael Wanderley - SimItamar Franco - SimIvo Lech - Sim


IvoMainardI - Sim.Jarrul Haddad - SimJarbas Passarinho - SImJayme Paliarin - SimJayme Santana - SImJoão Agripino - NãoJoão Calmon - SimJoão da Mata - SimJoão de Deus Antunes - SimJoão Natal - SimJoaquim Bevilacqua - Sim.Joaqutrn Francisco - SimJoaquim Sucena - SimJorge Arbage - SimJorge Medauar - SimJorge Uequed - SimJosé Carlos Grecco - SimJosé Carlos Sabóia - SimJosé Carlos Vasconcelos - SimJosé Costa - SimJosé da Conceição - SimJosé Fogaça - SimJosé Genoíno - SimJosé Guedes - SimJosé Ignácio Ferreira - SimJosé LuizMaia - SimJosé Maranhão - NãoJosé Maurício - SimJosé Melo - SimJosé Mendonça Bezerra - NãoJosé Paulo Bisol - SImJosé RIcha - SimJosé Serra - SimJosé Tavares - SImJosé Thomaz Nonô - NãoJosé Ulísses de Ohveira - SimJúlio Costarmlan - SimJutahy Magalhães - AbstençãoKoyu lha - SimLého Souza - SimLeopoldo Bessone - SimLevyDias - SimLezioSathler - SimLídice da Mata - SimLouremberg Nunes Rocha - AbstençãoLúcia Braga - SimLúcia Vânia - SImLúcio Alcântara - SImLuizAlberto Rodrigues - SImLuiz Freire - SImLuiz Gushiken - SimLUIZ Salomão - SimLuizSoyer - SimLysâneas Maciel - SimMaguito Vilela - SimManoel Ribeiro - SimMansueto de Lavor - SimManuel VIana- SimMarcos Lima - SimMarcos Perez Queiroz - SImMaria de Lourdes Abadia - SimMana Lúcia - SimMário Covas - SImMário de Ohveíra- SimMário Lima - SimMário Maia - SimMarluce Pinto - SimMatheus Iensen - SimMaurício Corrêa - SimMaurícIo Fruet - SImMauricio Pádua - Sim


MaurílIo Ferreira Lima - SimMauro Borges - SimMauro Campos - SimMauro Miranda - SimMauro Sampaio - SimMax Rosenmann - SimMendes Botelho - SimMendes Canale - SimMendes Ribeiro - SimMJ1ton Lima - SimMiroTeixeira - SimNabor Júnior - SimNaphtali Alves de Souza - SimNelson Carneiro - SimNelson Jobim - SimNelson Seixas - SimNelson Wedekin - SimNelton Friednch - SimNestor Duarte - AbstençãoNilso Sguarezi - SimNilson GIbson - NãoNion Albemaz - SimOctávio Elísio - SimOdacir Soares - SimOrlando Pacheco - SimOsmir Lima - SimOsmundo Rebouças - SimOsvaldo Bender - SimOsvaldo Sobrinho - SimOswaldo Almeida - NãoOswaldo Trevisan - SimOttomar Pinto - SimPaes de Andrade - SimPaulo Delgado - SimPaulo Paim - SimPaulo Ramos - SimPaulo Roberto - SimPaulo Silva - SimPimenta da Veiga - SimPlínioArruda Sampaio - SimPlínio Martins - SimPompeu de Sousa - SimRaimundo Bezerra - SimRaimundo Lira - NãoRaquel Capiberibe - SimRaul Belém - SimRaul Ferraz - SimRenato Johnsson - SimRita Camata - SimRoberto Augusto - SimRoberto Brant - SimRoberto D'Ávila - SimRoberto Freire - SimRoberto Rollemberg - SimRodrigues Palma - SimRonaldo Carvalho - SimRonaldo Cezar Coelho - SimRonan Tito - SimRose de Freitas - SimRospide Netto - SimRubem Branquinho - SimRuben Figueiró - SimRuy Bacelar - SImRuy Nedel - SimSalatiel Carvalho - SimSandra Cavalcanti - SimSantinho Furtado - SimSaulo QueIroz - SimSérgio Spada - SimSigmaringa Seixas - SimSilvioAbreu - Sim

9746 Quinta-feira 21 DIÁRIO DA ASSEMBLÉIA NACIONAL CONSTITUINTE Abnl de 1988

Simão Sessim - SimSíquerraCampos - SimSólon Borges dos Reis - SimSotero Cunha - SimTadeu França - SimTeotônio VilelaFilho - SimUbiratan Aguiar - SimUbiratan Spinelli - SimUldurico Pinto - SimValmir Campelo - SimValter Pereira - SimVasco Alves - SimVIcente Bogo - SimVirgildasio de Senna - SimVirgílioGuimarães - SimVitor Buaiz - SimVivaldo Barbosa - SimVladimir Palmeira - SImWagner Lago - SimWaldyr Pugliesi - SimWilson Martins - Sim

o SR. PRESIDENTE (Ulysses GUimarães) Vem à Mesa e vai à publicação a seguinte declaração de voto:

Exrn" Sr. PresidenteSolicito constar o meu voto nas seguintes

emendas:1 - Emenda n° 1902 - Dest. 1691 - voto

Sim2-Fusão das Emendas 1967 e 893 - voto

SimSala das Sessões - 20-Abril-1988. - Consti

tuinte Jorge Hage.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) No decorrer da Ordem do Dia, comparecerammais os Srs:

Aécio Neves - Alfredo Campos - Alvaro Pacheco - Carlos Alberto - Gil César - Miro Teixeira - Nelson Aguiar - Raimundo Lira - Rosede Freitas.

v - ENCERRAMENTO

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)Nada mais havendo a tratar, vou encerrar a sessão.

DEIXAM DE COMPARECEROS SENHORES:

Airton Cordeiro - PFL, Albérico Filho PMDB,Antonio Salim Cunatí - PDS, Antonio Ueno - PFL, Arnaldo Moraes - PMDB,Carlos Vinagre - PMDB, Carlos Virgílio - PDS, ChagasDuarte - PFL, Cid Carvalho - PMDB, CnstínaTavares - , Daso Coimbra - PMDB, DivaldoSuruagy- PFL, Edivaldo Motta - PMDB,FaustoFernandes - PMDB, Felipe Cheídde - PMDB,Feres Nader - PTB, Geraldo Bulhões - PMDB,Heráclito Fortes - PMDB, Jossé Freire - PFL,João Carlos Bacelar - PMDB, João Castelo PDS, João Cunha - PMDB,João Herrmann Neto- PMDB, Manoel Moreira - PMDB, J"1árcia Kubitschek - PMDB, Mário Bouchardet - PMDB,Mozarildo Cavalcanti - PFL, Onofre Corrêa PMDB, Paulo Macarini - PMDB, Paulo ZarzurPMDB, Renan Calheiros - PMDB, Renato Bernardi - PMDB, Robson Marinho - PMDB, Ro-

naldo Aragão - PMDB, Victor Trovão - PFL,Vinicius Cansanção - PFL, Vrrgího Távora PDS, WIlson Campos - PMDB.

O SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães) Encerro a sessão, designando para amanhã, dra21, quinta-feira, às 14 horas e 30 minutos, a seguinte

ORDEM DO DIAProsseguimento da votação, em primeiro turno,

do Projeto de Constituição.

Encerra-se a sessão às 19 horase 44 minutos.

DISCURSO PRONUNCIADO PELO SR.AFONSOARINOS NA SESSÃO DE22-3-88,OOE SE REPUSUCA POR HA VER SAÍDOCOM INCORREÇÕES NO "DIÃRIO DA ASSEMBLÉIA CONSTrrUINTE" DE23-3-88:

O SR. AFONSO ARINOS (PFL - RJ) Sr. Presidente, Sr" e Srs Constituintes, não souo velho do Restelo, de que fala Camões no princípio d'Os Lusíadas, aquele velho que, no altoda sua rocha, preconizava, desejava, flagrava incessantemente os malefícios do futuro.

Tenho, pela graça de Deus, aquela serenidadeque dá a luz do poente. A luz do nascente, àsvezes, é demasiado crua no seu realismo, na suamtidez, ao fixar o que parece ser verdade. Masà luz da tarde, da tarde cronológica, da tarde experimentada, da tarde vivida, a luz do poente, trazuma serenidade, uma fraternidade, um desejo deconvergência, que destaca, que dilata a própriasombra. A luz da tarde é aquela que serve à meditação desapaixonada, é aquela que serve à compreensão desinteressada, é aquela que augura aaproximação que visa ao bem-estar de todos. Énesta situação psicológica, é nesta etapa de umavida que não foi fácil, que não foi livre de contrastes e de lutas que apelo do fundo do meu coraçãopara os meus correligionários, principalmente para os meus adversários, adversários no sentidode opoentes de idéias, de opoentes de esperanças, de opoentes de melhores intenções para quepossamos aqui meditar sobre o destino deste País,nas condições em que ele se encontra e nas perspectivas que diante dele se abrem.

Srs. Constituintes, não estamos receosos dodebate, não estamos nem mesmo - avanço eu- receosos da derrota; ela pode vir, assim comopoderá vir a vitória. Aquilo de que estamos realmente receosos é do confronto. Nós não desejamos, antes vemos com a maior apreensão a hipótese do confronto: confronto entre Idéias suscitao confronto entre facções; o confronto entre facções suscita confronto entre multidões; o confronto entre multidões suscita o naufrágio de umaparte da civilização nacional.

Sr. Presidente, Srs. Constituintes, senti no coração que a atmosfera do confronto não parte denós. Nós, parlamentaristas, não viemos aqui coma idéia de confronto; nós viemos aqui com a idéiade converqêncta,mas sentimos, subitamente, queo confronto parte daqueles que interpretam malos nossos sentimentos.

Tenho um amigo de muitos anos, um armqoque conheci na sua mocidade e na minha madureza, um amigo que apoiei na sua mocidade e

tive a oportumdade de apoiar na minha madureza,é meu amigo, quero-lhe bem: é o Presidente daRepública. Mas o Presidente da República, nasmanifestações que lhe têm ocorrido frente à televisão, denuncia um espírito de confronto que meespanta, não porque não seja natural na naturezahumana, mas que não é, na minha opinião, natural na natureza dele. A posição de confronto queele toma é seguida pela posição de confrontotomada por algum dos seus Lideres nesta Casa,que chegam a se apresentar nesta tribuna comuma face carregada de esgares de cólera, comuma situação de conflito inevitável entre as decisões que vamos tomar. Não me refiro ao nome,mas V. Exo; sabem a quem me refiro. (Palmas.)

Começo, por consequência, saudando cordialmente, do fundo do meu coração, do fundo daminha experiência, os nossos adversários, pedindo-lhes que reflitam na nossa responsabilidadecomum. Não estamos aqui numa guerra ideológica. As guerras ideológicas têm desaparecidoda História Contemporânea, aquela mevitável contradição dialética que o FIlósofo Hegel inspirouao Pensador social Marx. O conflito inevitável daevolução da sociedade humana desapareceu doMundo Moderno. Por uma razão de paz? Não,por uma razão de guerra, porque as duas partesque representavam as alas opostas a essa presumida inevitabilidade da guerra ideológica, passaram a dispor do explosivo nuclear, da bomba atômica, que iria destruir não um a outro, mas aambos e a todo Mundo. E nós vamos hoje, especialmente, mencionar a situação de convergênciaentre a União Soviética e os Estados Unidos, como visível desaparecimento da crença naquela inevitabilidade do confronto entre classes, da lutade classes, da revolução social, da ditadura proletána, tudo aquilo que se esvai, como se fosseuma estória de 1.001 noites, diante da explosãoatômica. Pois se o confronto não existe mais noplano internacional, se não existe mais naquelasfilosofias políticas que datam de 1848, porqueo Manifesto Comunista de Marx é de 1848 apelo, aí, para os meus Companheiros comunistas.

Eles dizem que falta pouco tempo, mas eu achoque tenho tempo demais. Eu tenho o tempo daatenção de V. Ex", tenho o tempo do apoio deV. Ex", tenho o tempo da generosidade de V.Ex" para que eu possa chegar ao fim do queestou querendo fazer, que é a expressão de umamissão de paz, de uma missão de converqêncra,de uma missão de unidade - não de união, masde unidade, são coisas diferentes. Podemos nãoficar unidos, mas não ficar desunidos É a diferença que exsite entre a unidade e a união. OBrasil precisa de união, o Brasil repele a desunião.O Brasil repele o contraste, o Brasil repele o confronto.

Então, fico pensando nas provas que isto nospode oferecer. Temos uma tradição exatamentecontrária à do confronto e da violência (Palmas.)

(O Sr. Presidente faz soar a campamha )Sr. Presidente, o seu relógio está adiantado.

(Palmas.) Peço ao Plenário que consulte os seusrelógios, para ver como o do Presidente estáadiantado.

Tenho que dizer ainda alguma coisa, meus queridos, meus caros Companheiros. O Brasil nãoestá fazen.' J uma experiência inédita se adotar


o sistema parlamentarista A República nasceuparlamentarista. Pouco se presta atenção a isto.O Manifesto Republicano de 3 de dezembro de1870, escrito por Quintino Bocaiúva e SaldanhaMarinho, os autores do Manifesto Republicano,não toca na palavra "Presidência", não fala naRepública Presidencial. Os autores têm toda asua argumentação baseada na tradição parlamentansta do Império. Eles queriam a República,mas com o parlamentarismo. Somos os mais antigos defensores do parlamentarismo na Amênca.Viemos da prática, passamos para a teoria e passamos para a República. Desafio a quem me queira contestar: Quintino Bocaiúva, Saldanha Marinho, fizeram um Manifesto parlamentarista.

O presidencialismo da República surgiu principalmente de duas fontes: a fonte militar, que veiodo positivismo Comtista e ditatorial. (Manifestaçãodas galerias.) Paro, se quiserem. É só me dizerempara parar, que paro.

Peço perdão por estar excedendo a paciênclade alguns. Peço perdão a esses alguns, mas, democraticamente, acho que os que não pensamcom eles são maioria, e nós estamos numa maioria parlamentar.

Sr. Presidente, temos que nos lembrar disto.Temos que considerar, também, a unportêncíafundamental da República presidencial. Não souinimigo da República presidencial. O que me parece é que temos que considerar que a Repúblicapresidencial não existe fora dos Estados Unidos,não existe na América Latina. Desde a Independência, não houve na América Latina um paísque tivesse praticado a República presidencial.Não existe hoje nos países africanos, onde haviaum Presidente da República chamado Bokassa,que tinha crianças na geladeira para comê-lasgeladas. Não existe nos países árabes, que, a lestedo Mediterrâneo, se entrechocam numa guerrade bárbaros São todas Repúblicas presidenciais.Onde está a República presidencial fora da CorteSuprema dos Estados Unidos, que é uma instituição inteiramente inglesa?

Vou parar. Sei que estou excedendo, mas querovoltar a este ponto fundamental.

Temos a demonstrar a nossa capacidade deevolução pacífica... (Manifestação da galeria.)

o SR. PRESIDENTE (Ulysses Guimarães)A Mesa solicita a atenção da Casa, para que oorador termine o seu pronunciamento, a fim decomeçarmos a votação.

o SR. AFONSO ARINOS - Só o Plenáriopode tirar-me daqui. As galerias, nunca. Não asobedeço, mas obedeço ao Plenário.

Vou continuar, Sr. Presidente. Tenho que dizera V. Ex'" que não somos obstáculos para coisaalguma. Nós, os Parlamentaristas, convocamosos presidencialistas desta Casa para que possamos fazer, realmente, qualquer coisa que não sejaconfrontação, que não seja hostilidade, que nãoseja uma agressão ao País, à nossa geração. (OPresidente faz soar a campainha.)

Sr. Presidente, vou chegar, não ao fim do tempo, mas ao fim do que quero dizer. O que quero,excedido o tempo, é manifestar a V.Ex',na desordem deste pensamento completamente impro-

visado, na confusão destas idéias mal postas, apenas os sentimentos que me agitam, que meapóiam, que me sustentam neste momento emque a luz que sai de mim é uma luz de poente,é uma luz de um homem que está no fim dasua vida e que tem uma experiência suficientepara dizer a V.Ex": Meus filhos, meus netos, pensem no Brasil! Resolvamos Isto, aproximandonos, combinando e façamos o possivel para fazerdeste País um País governado pela convergência,um País governado pela paz, um País governadopor qualquer regime, salvo este que aqui está,hoje, defrontando-nos, porque ISSO não é presidencialismo. Eu provei que não o é O que existeé caciquismo impositivo.

Agradeço a todos. Retiro-me agradecendo aV.Ex" a habitual bondade com que me ouviram.

DISCURSO PRONUNCIADO PELO SR.OSVALDO COELHO NA SESSÃO DE22-3-88, QUE SE REPUBLlCA POR HAVERSAÍDO COM INCORREÇÕES NO DIÃRIODA ASSEMBLÉIAIYAClOIYAL CONSTrrUINTE DE23-3-88:

O SR. OSVALDO COELHO (PFL - PE)- Sr. Presidente, Srs. Constrtumtes: trago, hoje,à consideração de V. Ex"', e com muita honra,uma emenda coletiva que obteve 297 votos eteve a honra de merecer o parecer favorável doRelator Bernardo Cabral

A emenda mtroduz, Sr. Presidente, Srs. Constituintes, o novo sistema eleitoral para eleição doPresidente da República.

O qUI: desejamos é aumentar a influência dosEstados para formação da vontade nacional. Porisso, não trazemos à consideração de V. Ex" nenhuma invenção maior, senão o respeito aos princípios federativos. Não trazemos senão os subsídios e os exemplos das maiores e das mais civilizadas Federações do Mundo. Trazemos à consideração de V. Ex" o novo sistema eleitoral que vaipermitir a influência de todos os Estados paraformação da vontade nacional. O que trazemosé um sistema eleitoral que se aproxima daquelagrande Federação do Norte, dos Estados Unidosda América do Norte; é um SIstema que se aproxima do argentino, do alemão, e, mais do queisso, um sistema que se parece com aquele deum Estado unitário que é a Itália, mas que considera as populações e os eleitores das vánas Regiões que constituem o país.

É esta a nossa proposta, que pretende evitaraquilo que Stuart MiII tantas vezes anunciou etantas vezes fOI Citado em oportunidades comoesta na Constituição de 1891. Diziao grande pensador inglês:

"Em todas as Federações havia sempreuma gradação de poder entre os Membros.uns serão mais populosos, mais ricos, maiscivilizados que os outros... O essencial é quenão deve haver um Estado mais poderosoque os outros Se existir um tal Estado, eapenas um, ele insistirá em ser o lider dasdeliberações comuns."

É este o sentido da nossa emenda: que o Presidente da República seja representativo de todaa Nação brasileira.Não queremos correr o risco

e o perigo de ter Presidente da República eleitoapenas por um ou dois Estados, só pelo fato decontarem esses Estados com um grande eleitorado. Queremos que o Presidente seja representativo de toda a realidade nacional Precisamosde um Presidente que careça do apoio de todasas Umdades da Federação para ser Presidentede todas essas Unidades. É exatamente dessegrande perigo que esta Nação se aproxima. Temos um Estado só que tem quase 30% do eleitorado brasilelro, Isto põe em pengo o equilíbrioda Federação; põe em perigo a representatívídadedo Presidente da República. E contra isto quenos opomos, em favor de todos os Estados, formando a Presidência da República que todos queremos.

A nossa emenda oferece as seguintes vantage,:s: aumenta a influência dos Estados na eleiçãodo Presidente da República e na formação doseu Governo; impõe ao candidato à Presidênciada República o dever de conhecer a realidadedos diversos Estados, fazendo seus os problemase as dificuldades de cada Região; identifica e compromete, pelo voto, o Presidente da Repúblicae seu Governo, com as necessidades e realizaçãode cada Estado; fortalece a Federação e sua unidade, pela participação de todos na vontade nacional; elirnina a divisão de Estado governantee de Estados governados, dando a oportunidadea todos os Estados para eleger o Presidente daRepública ou influir nas suas decisões; asseguraque o Governo da União será, efetivamente, representativo de todos os Estados; valoriza os eleitoresde todos os Estados, pela presença de todos naPresidência da República, desde o de maior atéo de menor população; garante que a eleiçãodo Presidente da República seja a expressão davontade nacional.

Tal sistema, adotado pelos Estados Unidos daAmérica do Norte, já permitiu que dez Estadoschegassem à Presidência da República. E aos outros, com o sistema atual, com o sistema vigente,vemos desenhar, bem diante de nós, diante danecessidade, diante da densidade populacionale eleitoral de um Estado só, um quadro que seanuncia um só Estado destinado a governar etodos os outros destinados a serem governados.

A minha emenda tem as suas raízes, os seusfundamentos, a sua inspiração na grande realidade brasileira. Venho de terras áridas, quase desérticas, entregues à preterição e ao abandono.Por que, Sr. Presidente, Srs. Constituintes? Porqueo Presidente da República se elege sem precisarconhecer a grande realidade brasileira. Se SuaExcelência conhecesse a realidade brasíletra, haveria de ter enxergado o que outros povos e outrospaíses já enxergaram em terras áridas desertas:as condições propícias à irrigação, à felicrdade,à prosperidade, a uma economia forte, a um Brasilintegrado, a um Brasil de todos os brasileiros,concorrendo para o seu desenvolvimento e a suaunidade.

Advirto a V. Ex" que o que está em jogo éa unidade da Federação. Recordo-me, agora, daspalavras de Abraham Lincoln, no momento demaior angústia do povo americano, quando selutava a favor da libertação dos escravos. Ele dizia:"Tudo isso é muito importante, mas o mais importante é a unidade federativa, é a união dos Estados."


o que proclamo, o que peço, o que rogo àatenção de V. Ex" é para o voto que irá ser dado.E que pensem que umas Regiões não podemcontinuar abandonadas e preteridas. Todas têmque ter assento na Presidência da República.Todos têm que influir na decisão do Presidente daRepública,sem o que isso não se chamará democracia.

o SR. PRESIDENTE (UlyssesGuimarães) AMesapede a atenção do nobre orador, avisandoque seu tempo está esgotado.

o SR. OSVALDO COELHO - Sr. Presidente, Srs. Constituintes,ao encerrar esta campanha em favor do voto ponderado, em favor da

justiça, em favordos pequenos Estados, em favorde todos os Estados, digo a V. Ex'" que saio destatribuna cheio de paz com o meu Deus, com aminha consciência, com a minha Pátria, com omeu mandato de Constituinte.Saio daqui, Sr. Presidente, consciente e certo da vitória, com o apoiodesta inclita Assembléia Nacional Constituinte.Muitoobrigado. Sr. Presidente.

MESA

ASSEMBLÉIA NACIONAL CONSMClINTE

UDERANÇAS NAASSEMBLÉIA NACIONAL CONSTIT(JJNTE

PMDB Geovani Borges Vice-Lideres:

Presidente: Líder: Mozarildo Cavalcanti Plínio Arruda Sampaio

ULYSSES GUIMARÃES Mário Covas Valmir Campelo José Genoíno

Messias Góis PLVice-Lideres:

Euclides Scalco Arolde de Oliveira Líder:

19·Vice-Presidente:Paulo Macarini Alércio Dias Adolfo Oliveira

MAURO BENEVIDES Antônio Perosa Evaldo Gonçalves

Robson Marinho Simão Sessim PDCAntônio Britto Divaldo Suruagy Líder:

29-Vice-Presidente: Gonzaga Patriota José Agripino Maia Mauro BorgesJORGE ARBAGE Osmir Lima Maurício Campos

Gidel Dantas Paulo PImentelVice-Lideres:

Henrique Eduardo Alves José Lins

lo-Secretário: José Guedes Paes Landim José Maria EymaelSiqueira Campos

MARCELO CORDEIRO Ubiratan Aguiar PDS PCdoBRose de FreitasVasco Alves

Líder: Líder:

Cássio Cunha LimaAmaral Netto Haroldo Uma

2°-Secretário: Flávio Palmier da Veiga Vice-Lideres:MÁRIOMAIA Joaci Góes VirgílioTávora Vice-Líder:

Nestor Duarte Victor Faccioni Aldo ArantesAntonio Mariz Carlos Virgílio

PCB3°-Secretário: Walmor de Luca

Líder:ARNALDO FARIA DE SÁ Raul Belém Roberto Freire

Roberto Brant PDTVice-L,ider:Mauro Campos Líder:

Fernando Santanalo-Suplente de Secretário: Hélio Manhães Brandão Monteiro

Teotonio VilelaFilhoBENEDITA DA SILVA AluizioBezerra Vice-Líderes:

PSBNion Albernaz Amaury Müller Líder:

Osvaldo Macedo Adhemar de Barros FilhoAdemir Andrade

2°-Sup\ente de Secretário: Jovanni MasiniVivaldo Barbosa

LUIZ SOYER José Carlos Grecco José FernandesVice-líder:Geraldo Alckmin Filho PTB Beth AzizeNelson Jobim Líder:

3°-Suplente de Secretário: Miro Teixeira Gastone Righi

SOTERO CClNHA PFL Vice-Uderes: PMBLíder. Sólon Borges dos Reis Líder:

José Lourenço Elias Murad Antônio Farias

Vice-Líderes: Roberto JeffersonInocêncio de Oliveira PT PTR

Fausto Rocha Líder: Líder:Ricardo Fiuza Luiz Inácio Lula da snva Messias Soares

COMISSÃO DESISTEMATIZAÇÃO

Presidente:Afonso Arinos - PFL - RJ

1°-Vice-Presidente:Aluizio Campos - PMDB- PB

2"-Vice-Presidente:Brandão Monteiro - PDT - RJ

Relator:Bernardo Cabral- PMDB-AM

PDS

Antoniocarlos KonderReis

Da.rcyPOlZ8Gerson Peres

PDTBrandão MonteiroJosé Mauricio

PTB

Jarbas PassarinhoJosé LuizMaiaVirgllio Távora

Lysâneas Maciel

EnocVieiraFurtado LeiteGilson MachadoHugo NapoleãoJesualdo CavalcanteJoão MenezesJofran Frejat

PDS

Adylsbn MottaBonifácio de Andrada

Jonas PinheiroJosé LourençoJosé TinocoMozarildoCavalcantiValmirCampeloPaes LandimRicardo IzarOscar Corrêa

Victor Faccioni

Titulares Francisco RossiGastone Righi

Joaquim Bevilácqua

PDT

Aldo Arantes

Fernando Santana

PCdoB

PCB

LuizSalomão

Afif Domingos

José GenoínoPT

Bocayuva Cunha

PTBOttomar Pinto

PL

PDC

José Maria Eymael Roberto Ballestra

PTLuizInácio Lula PlínioArruda

da Silva Sampaio

PLAdolfo Oliveira

PDC

Siqueira Campos

PCdoBHaroldo Uma

PCB

Roberto Freire

PSBJamil Haddad

PMDB

Antonio Farias

Suplentes

Abigail Feitosa José Ignácio FerreiraAdemir Andrade José Paulo BisolAlfredo Campos José RichaAlmir Gabriel José SerraAluizio Campos José Ulisses de OliveiraAntonio Britto Manoel MoreiraArtur da Távola Mário UmaBernardo Cabral MiltonReisCarlos Mosconi Nelson CarneiroCarlos Sant'Anna Nelson JobimCelso Dourado Nelton FriedrichCid Carvalho Nilson GibsonCristina Tavares Oswaldo Uma FilhoEgídio Ferreira Uma Paulo RamosFernando Bezerra Coelho Pimenta da VeigaFernando Gasparian Prisco VianaFernando Henrique Cardoso Raimundo BezerraFernando Lyra Renato ViannaFrancisco Pinto Rodrigues PalmaHaroldo Sabóia Sígmaringa SeixasJoão Calmon Severo GomesJoão Hermann Neto Theodoro MendesJoséFogaça Virgíldáslo de SennaJoséFreire Wilson MartinsJoséGeraldo

PMDB

Afonso ArinosAlceni GuerraAloysioChavesAntonio Carlos Mendes

ThameArnaldo PrietoCarlos ChiarelliChristóvam ChiaradiaEdme TavaresEraldo TinocoFrancisco DornellesFrancisco BenjamimInocêncio Oliveira

PFL

José JorgeJosé UnsJosé LourençoJosé Santana de

VasconcellosJosé Thomaz NonêLuís EduardoMarcondes GadelhaMárioAssa(!Osvaldo Co'elhoPaulo PimentelRicardo FiuzaSandra Cavalcanti

PMDB

Aécio NevesAlbano FrancoAntonio MarizChagas RodriguesDaso CoimbraDélio BrazEuclides ScalcoIsrael PinheiroJoão AgripinoJoão NatalJosé Carlos GreccoJosé CostaJosé MaranhãoJosé Tavares

LuizHenriqueManoel VianaMárdoBragaMarcos UmaMichelTemerMiroTeixeiraNelson WedekmOctávio ElísioRoberto BrantRose de Freitas(lldurico PintoVicente BogoVJlson de SouzaZizaValadares

PSB

Beth Azize

PMB

Israel Pinheiro Filho

Reuniões; terças. quartas e quintas-feiras.

Secretária: Maria Laura Coutinho

Telefones: 224-2848 - 213-6875 213-6878.


Preço de Assinatura

{Inclusa as despesas de correio via terrestre}

Semestral.................................... Cz $ 950,00Exemplar Avulso 6.00

Os pedidos devem ser acompanhados de Cheque pagável em Brasília,Nota de Empenho ou Ordem de Pagamento pela Caixa Econômica Federal-Agência-PS-CEGRAF, conta corrente n9 920001-2, a favor do:

CENTRO GRÁFICO DO SENADO FEDERAL

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Maiores informações pelos telefones (061) 211-4128 e 224-5615, naSupervisão de Assinaturas e Distribuições de Publicações - Coordenação deAtendimento ao Usuário.

Centro Gráfico do Senado FederalCaixa Postal 07/1203

BrasJlia - DF

1 PREÇO DESTE EXEMPL.AR: CZ$ 6,00EDIÇÃO DE HOJE: 88 PÁGINASll---- l

assemblÉia nacional constituinte -...

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