artigo acesso à justiça e equilíbrio social

Revista Processus de Estudos de Gesto, Jurdicos e Financeiros - Ano IV Nmero 12 OUT/DEZ

ISSN: 2178-2008 Braslia-DF Carlos Eduardo da Silva Galante

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O ACESSO JUSTIA E O EQUILBRIO SOCIAL

Carlos Eduardo da Silva Galante1

RESUMO: O presente artigo tem o propsito de trazer pontos importantes sobre o direito de

acesso justia e o papel do Estado como provedor da Justia Social e, dessa forma,

incentivar uma discusso sobre relevante tema. O acesso justia um dos direitos primrios

da cidadania. Trata-se de um direito fundamental com a condio de clusula ptrea,

envolvendo a resoluo de problemas por diferentes maneiras, seja judicialmente ou

extrajudicialmente. O objetivo do amplo acesso justia diminuir as desigualdades sociais

evitando possveis distines individuais. O resultado pretendido passa pela construo de um

pas de igualdade, de congregao de direitos e, especialmente, de respeito s normas. Pode-se

dizer que o tema ganhou relevncia a partir dos resultados de estudos sobre o tema que

doutrinariamente so conhecidos como ONDAS CAPPELLETTIANAS. Quanto justia

social como fator de equilbrio, esta remete necessidade de se alcanar uma repartio

equitativa dos bens sociais. Numa sociedade dotada de justia social, os direitos humanos so

respeitados e as classes sociais mais desfavorecidas contam com oportunidades de

desenvolvimento, inclusive o jurdico. Ser um Estado socialmente justo implica em cumprir o

compromisso para compensar as desigualdades que surgem na sociedade e diminuir os

entraves que impedem a ampliao desses direitos. Um bom caminho a se seguir a

assistncia jurdica aos que dela carecem.

PALAVRAS CHAVE: Acesso justia, Estado, Justia Social, Direito, desigualdades.

ABSTRACT: The present Article has the purpose of bringing important points on the right of

access to justice and the role of the State as provider of Social Justice and in this way

encourage a discussion about relevant theme. Access to justice is one of the primary rights of

citizenship. It is a fundamental right under the condition of clause petraea, involving the

resolution of problems by different ways, either judicially or extrajudicially. The purpose of

the wide access to justice is to reduce social inequalities by avoiding possible individual

distinctions. The desired outcome is replaced by the construction of a country of equality,

congregation of rights and especially, to respect the rules. You Could say that the topic has

gained relevance from the results of studies on the topic that truly are known as WAVES

1 Bacharel em Direito pela Faculdade Processus. Bacharel em Automao pela Unesp. Especialista em Direito

Administrativo, Direito Constitucional, Direito Processual Civil, Direito Civil e Direito Penal. Mestrando em

Direito Internacional. Servidor Pblico. Professor Universitrio e de cursos preparatrios para concursos.



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CAPPELLETTIANAS. As For social justice as a factor of balance, this refers to the need to

achieve a fair distribution of social goods. In a society with social justice, human rights are

respected and the most underprivileged social classes come with opportunities for

development, including legal. Be a State socially fair implies in fulfilling the commitment to

compensate for the inequalities that arise in society and reduce the barriers that prevent the

extension of these rights.

KEY WORDS: Access to justice, State, Social Justice, Law, inequalities.

NOES GERAIS E CONTEXTUALIZAO HISTRICA

O significado jurdico do acesso justia sofreu vrias modificaes ao

passar dos anos. Essas modificaes ocorreram e ocorrem devido a influncias filosficas,

sociolgicas, polticas e econmicas que acompanham o desenvolvimento da sociedade e do

Direito. No se pode afirmar com exatido o significado do termo acesso justia, pois esta

expresso tem tomado o contorno de um direito social bsico nas sociedades modernas em

que se busca assegurar o princpio da igualdade de todos na busca de direitos.2

Fundamental para o entendimento do tema a leitura atenta da obra clssica

de Mauro Cappelletti e Bryan Garth intitulada Acesso justia, pois nessa esto anotadas as

duas finalidades bsicas do sistema jurdico, pelo qual as pessoas podem reivindicar seus

direitos e/ou resolver seus litgios sob o amparo do Estado: a) o sistema deve ser igualmente

acessvel a todos; b) o sistema deve produzir resultados que sejam individuais e socialmente

justos3.

A partir da obra de Cappelletti, o conceito de acesso justia recebeu vrias

conotaes. Nos ensinamentos de Cinthia Robert e Elida Sguin (2000), no apenas o

acesso aos Tribunais, representado pela figura do Juiz, , sim, e principalmente, o acesso ao

Direito satisfatrio. E, nesse aspecto, a Defensoria Pblica a instituio responsvel por sua

efetivao.

Ainda, acesso justia no o simples acesso aos rgos Poder judicirio e

num conceito mais abrangente, significa o acesso a uma ordem jurdica justa, dotada de

valores e de direitos fundamentais. O acesso justia deve levar em conta aparatos materiais,

2 CAPPELLETTI, Mauro; GARTH, Bryant. Acesso justia. Cit., p. 15.

3 CAPPELLETTI, Mauro; GARTH, Bryant. Acesso justia. Cit., p. 8.



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assim como instrumentais, com o aprimoramento na forma de prestao pelo Estado, alm de

meios processuais necessrios para concretizar a justia. E nesse sentido:

Nessa perspectiva, a expresso acesso justia engloba

um contedo de largo espectro: parte da simples

compreenso do ingresso do indivduo em juzo, perpassa

por aquela que enforca o processo como instrumento para

a realizao dos direitos individuais, e, por fim, aquela

mais ampla, relacionada a uma das funes do prprio

Estado a quem compete, no apenas garantir a eficincia

do ordenamento jurdico, mas tambm proporcionar a

realizao da justia aos cidados.4

Quanto ao contexto histrico e a evoluo do conceito terico de acesso

justia, pode-se dizer que houve importante transformao. Anteriormente, nos Estados

Liberais, o que prevalecia era a vontade dominante de alguns que pregavam uma filosofia

essencialmente individualista dos direitos, e o acesso justia possua uma conotao

meramente formal, manifestando-se pela possibilidade subjetiva de o interessado propor ou

contestar uma ao. No havia qualquer participao do Estado nessa iniciativa, o qual

assumia uma postura passiva5.

O advento do desenvolvimento industrial e a economia voltada para o

mercado, com produo em massa de bens de consumo, proporcionaram o surgimento de

desigualdades sociais mais evidentes. O Estado, diante desse novo contexto, passou a adotar

uma postura mais intervencionista, realizando obrigaes positivas, buscando minimizar os

efeitos negativos das desigualdades e promovendo o bem-estar de todos. O cenrio daquele

momento apontava para uma constatao interessante. A garantia de tratamento igual perante

a lei se apresentava insuficiente para promover a justia, dadas as enormes diferenas das

pessoas frente aos fatos. Neste momento histrico, o Estado buscou fornecer instrumentos

para suprir as situaes de desigualdades e dessa forma, tentou superar a desigualdade de fato

para alcanar a igualdade de direito.6

4 CICHOCKI, Jos Neto. Limitaes ao acesso justia. Curitiba: Juru, 1999. Cit., p. 61.

5 CAPPELLETTI, Mauro. GARTH, Bryant. Acesso justia. Cit., p. 9.

6WATANABE, Kazuo et al. Participao e processo.So Paulo: RT, 1988, Cit., p. 130-135.



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Os anos se passaram e o Estado constatou a necessidade de atuar

positivamente para assegurar os direitos bsicos da populao, incluindo, no caso, o acesso

justia, visto do ponto de vista dos direitos fundamentais bsicos. Nesse contexto:

O direito ao acesso efetivo justia tem sido

progressivamente reconhecido como sendo de

importncia capital entre os novos direitos individuais e

sociais, uma vez que a titularidade de direitos destituda

de sentido, na ausncia de mecanismos para sua efetiva

reivindicao. O acesso justia pode, portanto, ser

encarado como o requisito fundamental o mais bsico dos direitos humanos de um sistema jurdico moderno e igualitrio que pretenda garantir, e no apenas proclamar

direitos de todos.7

A leitura de vrios institutos sobre o tema leva a observar algo em comum a

todos: a constatao de que o conceito de acesso justia evoluiu concomitantemente

evoluo do Estado.

O contexto atual faz com que o conceito de acesso justia remeta ideia

de ordem jurdica justa, de plenitude da cidadania, de acesso informao e orientao

jurdica, bem como o acesso a todos os meios alternativos de composio de conflito. Para

que se tenha acesso justia, necessrio que as partes processuais sejam tratadas de igual

forma, sendo garantido a cada uma o devido processo legal, bem como um julgamento

imparcial, em que a tutela jurisdicional seja prestada de forma adequada e eficaz. Nota-se,

portanto, que o direito de acesso justia est diretamente interligado ao princpio da

igualdade, em que se busca a efetivao de um processo justo em igualdade de condies.

AS ONDAS CAPPELLETTIANAS

A histria da humanidade registra inmeras fases e mudanas quanto aos

meios de acesso justia. Cabe mencionar o fato de at o incio do sculo XX tal direito ter

sido avaliado somente em seu aspecto formal, pois era considerado um direito natural e

7 CAPPELLETTI, Mauro. GARTH, Bryant. Acesso justia. Cit., p. 11.



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anterior ao surgimento do Estado. Tal contexto fomentava a ideia de que no caberia ao

Estado proteger tais meios, mas sim cuidar para que no fossem violados por outros direitos.

O acesso ordem jurdica justa , antes de tudo, uma questo de cidadania

8. Entendendo o direito de acesso justia como fundamental e bsico dos direitos humanos,

qualquer tentativa de bloqueio desse acesso caracterizava atentado ao conceito de cidadania,

de Estado de bem-estar social. Os direitos humanos passaram por uma mudana radical com o

crescimento e desenvolvimento da sociedade e ganharam contornos de direitos coletivistas.

Nesse instante, a participao e a interveno positiva do Estado no cenrio social tornaram-

se imprescindveis como garantia da efetividade dos direitos dos cidados. Mas mesmo com a

participao estatal, muitos obstculos impediam o efetivo acesso justia, o que motivou

vrios estudos desse comportamento. Surgiu, ento, o movimento em busca do eficaz acesso

justia, na dcada de sessenta, do qual pode se destacar os autores Mauro Cappelletti e Bryant

Garth como seus principais expoentes. Esses autores realizaram estudos num projeto

denominado Projeto Florena e indicaram os obstculos existentes para a universalizao

do acesso justia. Na viso de Cappelletti:

O acesso justia podia, portanto, ser encarado como o

requisito fundamental o mais bsico dos direitos humanos de um sistema jurdico e igualitrio que pretendesse garantir,e no apenas proclamar os direitos

de todos.9

Estando o movimento em busca do efetivo acesso justia consolidado e

identificados os obstculos para se obter o amparo da justia pelos mais pobres, Cappelletti e

Garth desencadearam trs posies ondas bsicas que tiveram como objetivo garantir que

esse acesso justia fosse mais eficiente e que tais obstculos combatidos.

Em sequncia cronolgica, tais ondas foram apresentadas e divididas em:

a primeira onda a assistncia judiciria; a segunda onda representao para os direitos

difusos; e a terceira onda enfoque de acesso justia.

8 MARINONI, Luiz Guilherme. Novas linhas do processo civil: o acesso justia e os institutos fundamentais

do direito processual. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1993. p. 25. 9 CAPPELLETTI, Mauro. GARTH, Bryant. Acesso justia. Cit., p. 12



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A proposta-fim da primeira onda foi buscar metodologias que

proporcionassem o acesso justia para aqueles que no podiam pagar um advogado. Dizia

respeito assistncia judiciria e possibilidade de acesso justia pela populao mais

pobre. Consistiu em levar aos menos afortunados servios jurdicos de melhor qualidade, uma

vez que a assistncia jurdica prestada era inadequada e limitada. O principal resultado dessa

proposta foi o surgimento de modelos de sistemas de assistncia judiciria, sendo os mais

importantes o Judicare; a do Advogado Remunerado Pelos Cofres Pblicos; e os modelos

combinados. 10

J a segunda onda dizia respeito criao de um sistema eficaz de defesa

dos interesses das pessoas no somente de forma individual e, principalmente, propunha a

soluo e a representatividade dos interesses difusos, coletivos e individuais homogneos da

populao. Os autores partiram da premissa de que o Ministrio Pblico e a criao de certas

agncias governamentais no eram capazes, por si ss, de proporcionarem uma adequada

defesa dos interesses difusos.11

A terceira onda tratava de uma concepo mais ampla sobre o acesso

justia. Objetivava tornar a justia mais acessvel atravs de procedimentos simplificados e

meios de acesso alternativos justia. Mostrou ser um grande avano da concepo de acesso

ligada representao em juzo, pois previu a advocacia judicial e extrajudicial, particular ou

pblica.12

Por fim, importante ressaltar que as ondas devem ser somadas de tal forma

que um movimento esteja interligado ao outro e que mesmo que o acesso justia esteja

sendo reconhecido na sociedade atual com um direito bsico, a noo de efetividade ainda

est longe de ser um fato concreto. Nesse sentido, para Cappelletti, a efetividade perfeita

retrataria o seguinte:

[...] completa igualdade de armas a garantia de que a concluso final depende apenas dos mritos jurdicos

relativos s partes antagnicas, sem relao com

diferenas que sejam estranhas ao Direito e que, no

10

CAPPELLETTI, Mauro. GARTH, Bryant. Acesso justia. Cit., p. 17-30 11

CAPPELLETTI, Mauro. GARTH, Bryant. Acesso justia. Cit., p. 49-67. 12

CAPPELLETTI, Mauro. GARTH, Bryant. Acesso justia. Cit., p. 12-73.



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entanto, afetam a afirmao e reivindicao dos

direitos.13

Para que se alcance essa efetividade e a consequente consolidao do acesso

justia, alguns problemas precisam ser superados, a comear pelo abismo social que

fomenta a universalizao dos servios. Os entraves que travam o acesso justia pelos mais

carentes assumem posio de fomento para a crise do Estado Democrtico de Direito, pois

todo processo histrico de construo, afirmao e positivao dos direitos humanos perde o

sentido se no for garantido o acesso justia de forma igualitria e universal.

O ACESSO JUSTIA E O CONTEXTO SOCIAL

As desigualdades sociais sempre existiram nas mais diversas sociedades e

com as mais diversas faces. Dessa premissa pode-se depreender que o contexto social um

fator relevante para se efetivar o acesso justia.

Pela leitura do Prembulo e do Ttulo I da Constituio Federal vigente,

identifica-se o compromisso em que se funda o Pas, especialmente quanto dignidade da

pessoa humana, o objetivo da erradicao da pobreza e da marginalizao, com reduo das

desigualdades sociais e regionais e tambm quanto promoo do bem de todos contra

qualquer forma de descriminao. Nota-se que o legislador originrio orientou-se para a busca

da to almejada justia social.

A histria evidencia que as normas jurdicas e o sistema judicirio foram

criados com a finalidade de mitigar, tornar mais justa e melhorar a vida em sociedade, porm

a realidade social marcada muitas vezes pelas desigualdades e pelos elevados nveis de

pobreza, nunca permitiram que se fizesse valer os direitos garantidos s pessoas em sua

plenitude. Constata-se, portanto, a necessidade de existir meios facilitadores do acesso

justia como forma de se vencer os obstculos sociais, contribuindo para a melhoria das

condies daqueles que necessitam de auxlio para que seus direitos sejam respeitados.

13

CAPPELLETTI, Mauro. GARTH, Bryant. Acesso justia. Cit., p. 15.



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Contemporaneamente, prevalecem as ideias do Estado Social, em que ao Estado se reconhece

a funo fundamental de promover a plena realizao dos valores humanos. 14

O cenrio nacional atual permite acreditar que existe um extremo

considervel entre as pessoas que so efetivamente tuteladas pelo Estado e a grande massa de

excludos, pessoas que mal conhecem a gama de direitos dos quais so destinatrios. Por sorte

a Defensoria Pblica, rgo que goza de pouca ateno pelo Estado, mesmo exercendo funo

relevante, auxilia para que os direitos dos necessitados sejam respeitados.

conveniente ressaltar que, no Brasil, o crescimento econmico ocorreu a

expensas de enorme dvida externa e social, eis que a modernizao do Pas no foi

acompanhada por emancipao social, conjugando-se a excluso econmica, com a

expressiva pobreza (falta de recursos).

O processo de incluso depende da quebra de barreiras de todas as ordens, o

que se faz atravs de polticas pblicas e da mobilizao da sociedade civil, objetivando a

incluso com sensibilidade para as diferenas. o que afirma os ensinamentos de Rogrio

Nascimento:

No Brasil, para realizar os objetivos constitucionais de

justia social e reduo das desigualdades, traados

expressamente pelo constituinte originrio, ser

necessrio fortalecer instrumentos e canais que

estimulem o acatamento espontneo da ordem jurdica.15

Nesse contexto social, h que fortalecer instrumentos e canais que

estimulem o consentimento espontneo da ordem jurdica, ao mesmo tempo em que se afirma

a necessidade de fortalecimento das instituies democrticas e sociais, para que cumpram

suas funes com o objetivo irrenuncivel de incluso e de direitos. Com o fim de diminuir

os efeitos negativos do contexto social sobre o acesso justia, a Defensoria Pblica, em

especial e constitucionalmente, procura efetivar aos indivduos o direito de ter direitos no

Estado Democrtico de Direito.

14

CINTRA, Antnio Carlos de Arajo; DINAMARCO, Cndido Rangel; GRINOVER, Ada Pelegrini. 18 ed.

Teoria geral do processo. So Paulo: Malheiros, 2003. 15

NASCIMENTO, Rogrio Jos Bento Soares do. Uma abordagem Constitucional da Incluso Social fortalecer o papel integrador da Constituio para assegurar o acesso ao Direito. Exposio apresentada no

Seminrio Direito e Incluso Social, realizado entre os dias 20 e 21 de maio de 2005, no Rio de Janeiro,

comemorativo dos 35 anos da criao do Curso de Direito da Universidade Estcio de S.



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OS DESTINATRIOS DA ASSISTNCIA JURDICA

A assistncia jurdica integral e gratuita, por ser um direito bsico

fundamental, abrange um grupo de pessoas, porm no alcana todos os indivduos, j que o

principal objetivo dessa assistncia assegurar a igualdade material com aqueles mais

afortunados e possuidores de melhores condies econmicas e que devido a tal fato,

possuem maior acesso na defesa de seus direitos, em juzo ou fora dele.

O conjunto normativo infraconstitucional possui previses expressas quanto

possibilidade de ser prestada assistncia jurdica aos nacionais ou estrangeiros com

residncia no Brasil. Tambm se pode entender que aos estrangeiros no residentes seja

estendida tal concesso de assistncia jurdica, pois uma interpretao sistemtica da

Constituio Federal, com observncia do Princpio da Dignidade Humana, possibilita tal

procedimento, j que seria errneo utilizar a nacionalidade como elemento discriminatrio de

um problema essencialmente humano16

. A assistncia jurdica integral e gratuita entendida

como assistncia judiciria um direito fundamental e no apenas um benefcio ou caridade

oferecido pelo Estado.

A Lei 1.060/50, Lei de Assistncia Judiciria, em seu art. 2, elucida que

necessitado todo aquele cuja situao econmica no lhe permita pagar os custos do

processo e os honorrios de advogado, sem prejuzo do sustento prprio ou de sua famlia,

sejam eles nacionais ou estrangeiros residentes no Pas, que precisarem recorrer justia

penal, civil, militar, ou do trabalho. Necessitado, portanto, no somente o indigente ou o

pobre, mas sim todos aqueles cuja situao econmica no lhe permita arcar com as despesas

do processo.

A partir da constatao do abrangente conceito de necessitado, pode-se

dizer que so destinatrios da assistncia jurdica integral e gratuita as pessoas naturais,

nacionais ou estrangeiras (residentes ou no), bem como as pessoas jurdicas, pois a lei

infraconstitucional no faz qualquer meno expressa sobre o tema e a Constituio Federal

no realiza qualquer distino entre os tipos de pessoas destinatrias dessa assistncia. E,

nesse sentido, ensina Jos Carlos Barbosa Moreira:

16

ASSIS, Araken de. Garantia de acesso justia: benefcio da gratuidade. In; TUCCI, Jos Roberto Cruz e

(Coord). Garantias constitucionais do processo civil. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1999.



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O texto da Lei 1060/50, embora redigido, ao que tudo

indica, com os olhos postos no caso de pessoas fsicas,

no exclui de modo categrico tal possibilidade.

Obstculo intransponvel no se deve enxergar sequer na

clusula do art. 2, pargrafo nico, verbis: sem prejuzo do sustento prprio ou da famlia bvio que no h cogitar na hiptese derradeira, mas fica excluda a outra:

conquanto pessoa jurdica no tenha famlia,

perfeitamente se concebe que lhe faltem meios de prover

s despesas do processo sem sacrificar sua prpria

manuteno17

.

Importante ressaltar que no to somente a insuficincia de recursos que

determina o benefcio da assistncia jurdica. E assim tem entendido a jurisprudncia

brasileira que atualmente se posiciona pela possibilidade da concesso de assistncia jurdica

gratuita a todos os necessitados, abraando, inclusive, os carentes organizacionais, que, com

ou sem lucro, mostram-se frgeis em razo das relaes scio-jurdicas da sociedade

contempornea, tais como o consumidor, os usurios de servios pblicos, entre outros.

A jurisprudncia nacional adotou o posicionamento pela possibilidade de

concesso gratuita pessoa jurdica com ou sem fins lucrativos. At mesmo o Esplio tem

sido prestigiado com a concesso da gratuidade da justia, conforme julgados existentes nos

Tribunais Superiores.

Esse contexto de destinao da concesso judicial gratuita fortalece o

propsito da funo institucional da Defensoria Pblica, qual seja, atuar em favor dos

necessitados, sejam pessoas naturais ou jurdicas. Esta expanso no campo de abrangncia dos

destinatrios ou titulares do direito assistncia jurdica integral e gratuita reflete uma atuao

cada vez mais eficaz e completa da Defensoria Pblica, atingindo os objetivos do respectivo

preceito constitucional.

OS ENTRAVES DO ACESSO JUSTIA

O Direito ao acesso justia tido como um dos mais bsicos dentre os

Direitos Humanos e a partir dessa concepo, os autores Mauro Cappelletti e Brian Garth

introduziram o tema da seguinte forma:

17

BARBOSA MOREIRA, Jos Carlos. O direito assistncia jurdica, cit., p. 54-55; PONTES DE MIRANDA.

Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, cit., p. 382-383.



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[...] o direito ao acesso efetivo tem sido progressivamente

reconhecido como sendo de importncia capital entre os

novos direitos individuais e sociais, uma vez que a

titularidade de direitos destituda de sentido na ausncia

de mecanismos para sua efetiva reivindicao. O acesso

justia pode, portanto, ser encarado como requisito

fundamental o mais bsico dos direitos humanos de um sistema jurdico moderno e igualitrio que pretenda

garantir, e no apenas proclamar os direitos de todos.18

Contudo, a efetividade do direito de acesso justia esbarra numa srie de

entraves e impedimentos que norteiam o tema desde o seu delineamento legal. Os Estados

devem propiciar os meios para que seja asseverado a cada pessoa e sociedade como um todo

a defesa de seus direitos. Tal ao imperativa para o desenvolvimento da sociedade. A partir

dessa concepo, foi verificado por Cappelletti e Garth19

que os principais entraves e

impedimentos existentes que dificultavam o atingimento do pleno acesso justia poderiam

ser entendidos como sendo as custas judiciais, as possibilidades das partes e os problemas

especiais dos direitos difusos.

O primeiro entrave a se comentar diz respeito s elevadas custas

processuais, bem como a necessidade de pagar altos valores com honorrios advocatcios,

alm das despesas advindas de uma sucumbncia. O fator econmico demasiadamente

importante na demanda individual, visto que a ausncia de recursos suficientes para aguentar

todos os custos do processo fator determinante para que o lesado carente desista da ideia de

pleitear judicialmente violao do seu direito, especialmente se este implicar objeto jurdico

de pequena repercusso financeira.

Dessa forma, fica evidente que os diversos valores que devem ser pagos

para a propositura de uma demanda tornam um obstculo ao acesso justia, dado que muitas

vezes esses valores pagos a ttulo de taxas judicirias e de honorrios podem extrapolar o

benefcio patrimonial que se obteria com o sucesso da demanda.

Sobre esse assunto tem-se destacado ensinamento de Cndido Rangel

Nascimento:

18

CAPPELLETTI, Mauro; GARTH, Bryant. Acesso justia. Cit., p. 12. 19

2002, p. 15-29.



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Constitui um fator de estreitamento das vias judicirias o

custo financeiro do processo a cargo das partes. A

garantia constitucional da ao passa a ser ftua quimera,

quando se sabe que a Justia cara, carregada de nus

pecunirios, e deficiente a assistncia judiciria20

.

No se olvida que o fator econmico o entrave mais preponderante na

busca do acesso justia, tendo em vista a grande desigualdade social que assola as

sociedades em geral. Tem-se, ainda, o fato da morosidade judicial potencializar os custos do

processo, prejudicando ainda mais aqueles mais desprovidos financeiramente, o que

inviabiliza a efetividade da tutela jurisdicional.21

O segundo entrave citado por Cappelletti e Garth remete possibilidade das

partes. Tal obstculo deve ser abordado sob dois prismas: a) quanto capacidade econmica

da parte para aguentar os custos e a demora das demandas; e b) quanto capacidade jurdica

pessoal propor ou exercer uma defesa. A capacidade ou no de reconhecer um direito est

relacionada no apenas escassez de recursos, mas notadamente insuficincia de

conhecimentos jurdicos bsicos.

Quanto aos empecilhos ao acesso justia, tm-se os ensinamentos de

Donaldo Armelim:

No apenas econmicas e sociais, mas tambm culturais.

verdadeiro trusmo afirmar que este pas apresenta

diferentes estgios de desenvolvimento conforme as suas

variadas regies. O subdesenvolvimento com as suas

sequelas, como o analfabetismo e ignorncia e outras,

campeia com maior ou menor intensidade nos variados

quadrantes do Brasil. Isso implica reconhecer que em

certas regies o acesso justia no chega sequer a ser

reclamado por desconhecimento de direitos individuais

ou coletivos22

.

Desse ensinamento infere-se que a maior vtima desse entrave a populao

de baixa renda, pois mesmo que percebam a existncia de problemas, deduzindo uma

20

DINAMARCO, Cndido Rangel. Princpios e critrios no processo das pequenas causas. In: WATANABE,

Kazuo (Coord). Juizado especial de pequenas causas: Lei n 7244, de 7 de novembro de 1984. So Paulo:

Revista dos Tribunais, 1985, p. 110. 21

MARINONI, Luiz Guilherme. Teoria geral do processo. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2006. V. I, p. 185-

187. 22

ARMELIM, Donaldo. Acesso justia. Revista da Procuradoria Geral do Estado de So Paulo. So Paulo, n.

31, p. 181, jun. 1999.



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agresso, no conseguem represent-los como de natureza jurdica. E mais, ainda que norteie

a questo jurdica do fato, a propositura da ao se mostra como outra grande barreira a ser

transposta.

A ltima categoria de entrave identificada pelos reconhecedores do

Movimento Universal de Acesso Justia foi a dos problemas especiais dos direitos difusos.

Muito reivindicados pelos novos movimentos sociais ou populares, tais direitos podem ser

legitimamente defendidos por instituies estatais. Decorrentes dos obstculos processuais

que muitas vezes impedem a proteo desses direitos, o que ocorre que em razo da

legitimidade difusa, no tem a pessoa possibilidade de corrigir eventual leso, em razo de

sua ilegitimidade ou mesmo porque o resultado obtido com a reparao pequeno demais

comparado ao desgaste da propositura de uma ao. Tambm cabe ressaltar o problema da

reunio e da dificuldade das pessoas lesionadas se reunirem para demandar. 23

Frente ao desafio de atender aos anseios de uma sociedade complexa de

massas, os direitos difusos podem ser conceituados como aqueles que pertencem s

coletividades, cujos titulares no podem ser identificados. O que se observa o fato de que

legislaes processuais dos Estados no esto aptas a assegurar um efetivo acesso justia

nas questes que envolvam a tutela desses direitos, o que significa um verdadeiro entrave ao

acesso justia, pois os interesses difusos requerem a conexo de processos e a organizao

coletiva dos indivduos. Tais fatos significam mais do que entraves sociais, so verdadeiros

fatores de desequilbrio sociais que marcam o Estado como fonte de ineficincia.

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artigo acesso à justiça e equilíbrio social

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