apresentação redesuas cad sibec

1

A Gestão da Informação em

Assistência Social

A Gestão da Informação em

Assistência Social

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Funções gerenciais do SUASFunções gerenciais do SUAS

• Adotar a ação em rede hierarquizada e em articulação com iniciativas da sociedade civil como lógica da sua operacionalização.

• Regular a hierarquia, os vínculos e as responsabilidades do sistema de serviços, benefícios, programas e projetos de assistência social, de caráter permanente ou eventual, executados e providos por pessoas jurídicas de direito público.

• Garantir o cumprimento do critério de acesso universal à proteção social pública

• Adotar a ação em rede hierarquizada e em articulação com iniciativas da sociedade civil como lógica da sua operacionalização.

• Regular a hierarquia, os vínculos e as responsabilidades do sistema de serviços, benefícios, programas e projetos de assistência social, de caráter permanente ou eventual, executados e providos por pessoas jurídicas de direito público.

• Garantir o cumprimento do critério de acesso universal à proteção social pública

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DESAFIOS PARA A GESTÃO DO SUASDESAFIOS PARA A GESTÃO DO SUAS

Viabilizar a descentralização do processo com efetiva participação e responsabilização dos atores e eficiente articulação dos meios, esforços e recursos necessários.

Garantir a universalização dos direitos socioassistenciais.

Oferecer uma assistência social pública e de qualidade.

Regular de forma eficiente e transparente a assistência social em todo o território nacional.

Viabilizar a descentralização do processo com efetiva participação e responsabilização dos atores e eficiente articulação dos meios, esforços e recursos necessários.

Garantir a universalização dos direitos socioassistenciais.

Oferecer uma assistência social pública e de qualidade.

Regular de forma eficiente e transparente a assistência social em todo o território nacional.

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DESAFIOS PARA A GESTÃO DO SUASDESAFIOS PARA A GESTÃO DO SUAS

Garantir o cumprimento da LOAS, com destaque para os seguintes aspectos:

Integrar ações de iniciativa pública e da sociedade;

Integração da assistência social às políticas setoriais;

Estabelecer as normas gerais para a assistência social e coordenar as ações realizadas em nível nacional.

Garantir o cumprimento da LOAS, com destaque para os seguintes aspectos:

Integrar ações de iniciativa pública e da sociedade;

Integração da assistência social às políticas setoriais;

Estabelecer as normas gerais para a assistência social e coordenar as ações realizadas em nível nacional.

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NOB - SUASNOB - SUAS

INSTRUMENTOS DE GESTÃO

Os instrumentos de gestão se caracterizam como ferramentas de planejamento técnico e financeiro da

Política e do SUAS, nas três esferas de governo, tendo como parâmetro o diagnóstico social e os eixos

de proteção social, básica e especial, sendo eles: Plano de Assistência Social; Orçamento;

Monitoramento, Avaliação e Gestão da Informação; e Relatório Anual de Gestão.

INSTRUMENTOS DE GESTÃO

Os instrumentos de gestão se caracterizam como ferramentas de planejamento técnico e financeiro da

Política e do SUAS, nas três esferas de governo, tendo como parâmetro o diagnóstico social e os eixos

de proteção social, básica e especial, sendo eles: Plano de Assistência Social; Orçamento;

Monitoramento, Avaliação e Gestão da Informação; e Relatório Anual de Gestão.

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Gestão da Informação, Monitoramento e Avaliação

A gestão da informação tem como objetivo produzir condições estruturais para as operações de gestão, monitoramento e avaliação do SUAS, conforme as determinações dessa Norma. Opera a gestão dos dados e dos fluxos de informação do SUAS com a definição de estratégias referentes à produção, armazenamento, organização, classificação e disseminação de dado, por meio de componentes de tecnologia de informação, obedecendo padrão nacional e eletrônico.

Gestão da Informação, Monitoramento e Avaliação

A gestão da informação tem como objetivo produzir condições estruturais para as operações de gestão, monitoramento e avaliação do SUAS, conforme as determinações dessa Norma. Opera a gestão dos dados e dos fluxos de informação do SUAS com a definição de estratégias referentes à produção, armazenamento, organização, classificação e disseminação de dado, por meio de componentes de tecnologia de informação, obedecendo padrão nacional e eletrônico.

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Fica instituído que a forma de operacionalização da gestão da informação se efetivará nos termos da REDE-SUAS, sistema de informação do SUAS, suporte para a gestão, o monitoramento e a avaliação de programas, serviços, projetos e benefícios de Assistência Social contemplando gestores, profissionais, conselheiros, entidades, usuários e sociedade civil.

Fica instituído que a forma de operacionalização da gestão da informação se efetivará nos termos da REDE-SUAS, sistema de informação do SUAS, suporte para a gestão, o monitoramento e a avaliação de programas, serviços, projetos e benefícios de Assistência Social contemplando gestores, profissionais, conselheiros, entidades, usuários e sociedade civil.

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Gestão da informação em Assistência SocialGestão da informação em Assistência Social

Visa:

gerar processos e produtos (informação e conhecimentos)

promover alterações significativas nos modelos institucionais de gestão e no alcance, na solução e na visibilidade da ação da política de assistência social vivenciados até então.

Seleção das informações mais relevantes para a definição dos melhores processos.

Agilização dos procedimentos e fluxos.

Suporte às tomadas de decisão

Controle público e social das operações que envolvem a política.

Padronização e automação da gestão da informação em nível nacional.

Visa:

gerar processos e produtos (informação e conhecimentos)

promover alterações significativas nos modelos institucionais de gestão e no alcance, na solução e na visibilidade da ação da política de assistência social vivenciados até então.

Seleção das informações mais relevantes para a definição dos melhores processos.

Agilização dos procedimentos e fluxos.

Suporte às tomadas de decisão

Controle público e social das operações que envolvem a política.

Padronização e automação da gestão da informação em nível nacional.

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A Gestão da Informação no SUAS deve:A Gestão da Informação no SUAS deve:

Criar condições estruturais para a gestão, o monitoramento e avaliação dos programas, serviços, projetos e benefícios da Assistência Social;

Viabilizar o acesso às informações e gestão da assistência social pública pelos gestores, profissionais, conselheiros, entidades, usuários e sociedade civil, de forma descentralizada;

Tornar possível a atuação sobre a gestão dos dados e dos fluxos de informação da Assistência Social.

Suportar a gestão, o financiamento e o controle social do SUAS; e

Viabilizar a entrega de dados confiáveis.

Criar condições estruturais para a gestão, o monitoramento e avaliação dos programas, serviços, projetos e benefícios da Assistência Social;

Viabilizar o acesso às informações e gestão da assistência social pública pelos gestores, profissionais, conselheiros, entidades, usuários e sociedade civil, de forma descentralizada;

Tornar possível a atuação sobre a gestão dos dados e dos fluxos de informação da Assistência Social.

Suportar a gestão, o financiamento e o controle social do SUAS; e

Viabilizar a entrega de dados confiáveis.

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Questões Relevantes sobre os Sistemas de InformaçãoQuestões Relevantes sobre os Sistemas de Informação

Atualização dos dados: responsabilidades dos Estados e Municípios

O uso efetivo das informações como instrumento de gestão das políticas sociais.

Impactos do cadastro na destinação correta do atendimento e dos benefícios às pessoas e famílias mais necessitadas.

Ética e responsabilidade no uso e disponibilização das informações: nomes de pessoas, valores e outros.

Atualização dos dados: responsabilidades dos Estados e Municípios

O uso efetivo das informações como instrumento de gestão das políticas sociais.

Impactos do cadastro na destinação correta do atendimento e dos benefícios às pessoas e famílias mais necessitadas.

Ética e responsabilidade no uso e disponibilização das informações: nomes de pessoas, valores e outros.

1111

A GESTÃO DA INFORMAÇÃO NO ÂMBITO DO

Sistema Único de Assistência Social

A GESTÃO DA INFORMAÇÃO NO ÂMBITO DO


12Curso de Capacitação para Gerentes Sociais / ACE-UNIBAHIA

12

A Rede SUAS segue a

lógica da organização

da política pública de

AS, ou seja:

módulos e etapas que

formam um conjunto de

partes coordenadas e

hierarquizadas que

concorrem para a

realização de um conjunto

de objetivos.

A Rede SUAS segue a

lógica da organização

da política pública de

AS, ou seja:

módulos e etapas que

formam um conjunto de

partes coordenadas e

hierarquizadas que

concorrem para a

realização de um conjunto

de objetivos.


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Módulos do RedeSUASMódulos do RedeSUAS

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O que é

A REDE SUAS é o sistema de informação do Sistema Único de Assistência Social e tem a função de responder às novas necessidades de informação e comunicação no âmbito do SUAS.

O que é

A REDE SUAS é o sistema de informação do Sistema Único de Assistência Social e tem a função de responder às novas necessidades de informação e comunicação no âmbito do SUAS.

É um conjunto de partes coordenadas, que concorrem para a realização de um conjunto de objetivos e é estruturado em hierarquia e módulos que atendem a dois subsistemas relacionado realizados em etapas.

É um conjunto de partes coordenadas, que concorrem para a realização de um conjunto de objetivos e é estruturado em hierarquia e módulos que atendem a dois subsistemas relacionado realizados em etapas.

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Grupo de Suporte Gerencial e Apoio a decisãoGrupo de Suporte Gerencial e Apoio a decisão

Essencial para a organização e administração da política pública de assistência social sob a ótica do SUAS e para o campo decisório, incluindo a área do controle social

Essencial para a organização e administração da política pública de assistência social sob a ótica do SUAS e para o campo decisório, incluindo a área do controle social

Grupo TransacionalGrupo Transacional

Responde às necessidades do processamento de transações financeiras da política pública de assistência social e sua operação é vinculada às operações internas da Secretaria Nacional de Assistência Social e Fundo Nacional de Assistência Social.

Responde às necessidades do processamento de transações financeiras da política pública de assistência social e sua operação é vinculada às operações internas da Secretaria Nacional de Assistência Social e Fundo Nacional de Assistência Social.


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Informações e Indicadores Disponíveis no REDESUASInformações e Indicadores Disponíveis no REDESUAS

1. Cadastros dos Conselhos, Fundos e Secretarias das três esferas de governo, governo estadual, prefeituras, entidades públicas e privadas, CRAS e CREAS, autarquias e recursos humanos.

Cabe aos entes federados cuidar da inclusão, manutenção e atualização dos dados cadastrais.

2. Planos de ação estaduais e municipais.

Nível de gestão e porte do município

Previsão e demonstrativos de realização físico-financeira de proteção social básica e especial

Comentários (justificativas e pleitos) do gestor e pareceres do conselho e MDS

1. Cadastros dos Conselhos, Fundos e Secretarias das três esferas de governo, governo estadual, prefeituras, entidades públicas e privadas, CRAS e CREAS, autarquias e recursos humanos.

Cabe aos entes federados cuidar da inclusão, manutenção e atualização dos dados cadastrais.

2. Planos de ação estaduais e municipais.

Nível de gestão e porte do município

Previsão e demonstrativos de realização físico-financeira de proteção social básica e especial

Comentários (justificativas e pleitos) do gestor e pareceres do conselho e MDS


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Informações e Indicadores DisponíveisInformações e Indicadores Disponíveis

3. Consulta dos valores repassados por município ou estado,

destinação por piso ou intervenção, confirmação de

depósito por conta corrente e responsável pela conta

4. Número e dados cadastrais dos beneficiários do BPC

5. Número e relação de municípios que acessaram e aderiram

ao Pró-jovem

6. Estatísticas de planos e demonstrativos enviados,

aprovados, reprovados e em análise por estado.

3. Consulta dos valores repassados por município ou estado,

destinação por piso ou intervenção, confirmação de

depósito por conta corrente e responsável pela conta

4. Número e dados cadastrais dos beneficiários do BPC

5. Número e relação de municípios que acessaram e aderiram

ao Pró-jovem

6. Estatísticas de planos e demonstrativos enviados,

aprovados, reprovados e em análise por estado.


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7. Número e informações sobre as carteiras do idoso emitidas

por estado e por município

8. Informações de partilha:

Piso de acordo com a NOB, Tipo de Intervenção, Valor mensal de

repasse, Meta Cartão, Data de inicio e fim da partilha, Os pisos

ativos que atualmente geram pagamentos, Data em que o piso que

sofreu expansão e foi aprovado.

9. PETI:

Número, nomes e tipos de núcleos existentes em cada município.

Ações realizadas, número de crianças e adolescentes, número de

monitores e horas de atendimento semanal por núcleo

7. Número e informações sobre as carteiras do idoso emitidas

por estado e por município

8. Informações de partilha:

Piso de acordo com a NOB, Tipo de Intervenção, Valor mensal de

repasse, Meta Cartão, Data de inicio e fim da partilha, Os pisos

ativos que atualmente geram pagamentos, Data em que o piso que

sofreu expansão e foi aprovado.

9. PETI:

Número, nomes e tipos de núcleos existentes em cada município.

Ações realizadas, número de crianças e adolescentes, número de

monitores e horas de atendimento semanal por núcleo


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10. Perfis sócio-econômicos municipal

11. Indicadores de proteção da política nacional:

Proteção Social Básica (bolsa agente jovem, piso básico, fixo e de

transição por público-alvo)

Proteção Social Especial (pisos fixo e de transição de média e alta

complexidade por público-alvo)

Estatísticas da proteção social em nível nacional, estadual,

municipal e regional, com geração de planilhas e mapas.

Cruzamento de dados

Mapas temáticos, gráficos, histogramas e relatórios.

10. Perfis sócio-econômicos municipal

11. Indicadores de proteção da política nacional:

Proteção Social Básica (bolsa agente jovem, piso básico, fixo e de

transição por público-alvo)

Proteção Social Especial (pisos fixo e de transição de média e alta

complexidade por público-alvo)

Estatísticas da proteção social em nível nacional, estadual,

municipal e regional, com geração de planilhas e mapas.

Cruzamento de dados

Mapas temáticos, gráficos, histogramas e relatórios.


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12. Informação de pagamentos, em valores monetários e

físicos, por grupo de proteção, piso e intervenção, em nível

municipal, estadual e regional desde o ano 2000.

13. Relação de entidades registradas nos conselhos

12. Informação de pagamentos, em valores monetários e

físicos, por grupo de proteção, piso e intervenção, em nível

municipal, estadual e regional desde o ano 2000.

13. Relação de entidades registradas nos conselhos

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Situação atual dos aplicativos da REDE SUASSituação atual dos aplicativos da REDE SUAS

Sistema já em funcionamento no ambiente do MDS que vem sendo incrementado para atender os requisitos do novo modelo de gestão e as novas regras trazidas por este. Hoje está composto do plano de ação, do demonstrativo sintético físico financeiro, de informações essenciais para gestores: saldos, contas corrente, beneficiários do BPC, parcelas pagas contendo ordem bancária, data do pagamento, entre outros (sistema em funcionamento).

Sistema já em funcionamento no ambiente do MDS que vem sendo incrementado para atender os requisitos do novo modelo de gestão e as novas regras trazidas por este. Hoje está composto do plano de ação, do demonstrativo sintético físico financeiro, de informações essenciais para gestores: saldos, contas corrente, beneficiários do BPC, parcelas pagas contendo ordem bancária, data do pagamento, entre outros (sistema em funcionamento).

Sistema de georreferenciamento e geoprocessamento do SUAS: sistema totalmente aberto à população através da rede mundial de computadores. Desenvolvido com a finalidade de subsidiar a tomada de decisões no processo de gestão da política nacional de assistência social e resulta da integração de dados e mapas servindo de base para a construção de indicadores. Aborda os aspectos de recuperação e cruzamento de informações a respeito das ações e programas mantidos pelo MDS e variáveis socioeconômicas, ampliando a possibilidade de utilizar-se de operações geoprocessadas para a tomada de decisões (sistema em funcionamento)

Sistema de georreferenciamento e geoprocessamento do SUAS: sistema totalmente aberto à população através da rede mundial de computadores. Desenvolvido com a finalidade de subsidiar a tomada de decisões no processo de gestão da política nacional de assistência social e resulta da integração de dados e mapas servindo de base para a construção de indicadores. Aborda os aspectos de recuperação e cruzamento de informações a respeito das ações e programas mantidos pelo MDS e variáveis socioeconômicas, ampliando a possibilidade de utilizar-se de operações geoprocessadas para a tomada de decisões (sistema em funcionamento)

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Sistema de informações de repasses de recursos: sistema com acesso totalmente aberto à população através da rede mundial de computadores, disponibiliza informações sobre a cobertura e o detalhamento dos valores transferidos para os municípios, organizados por eixo de proteção social e por tipo de intervenção, por ano, município, estado ou região.É um sistema-espelho das operações do SUASWEB e sistema de gestão financeira (sistema em funcionamento).

Sistema de informações de repasses de recursos: sistema com acesso totalmente aberto à população através da rede mundial de computadores, disponibiliza informações sobre a cobertura e o detalhamento dos valores transferidos para os municípios, organizados por eixo de proteção social e por tipo de intervenção, por ano, município, estado ou região.É um sistema-espelho das operações do SUASWEB e sistema de gestão financeira (sistema em funcionamento).

Sistema de informação do Conselho Nacional de Assistência Social, módulo web: sistema de consulta web que permite o acompanhamento da tramitação dos processos de registro e certificação de entidades e impressão de certidões para interessados (módulo web já em funcionamento)

Sistema de informação do Conselho Nacional de Assistência Social, módulo web: sistema de consulta web que permite o acompanhamento da tramitação dos processos de registro e certificação de entidades e impressão de certidões para interessados (módulo web já em funcionamento)

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Sistema de transferências fundo a fundo: sistema que agiliza e moderniza os procedimentos de repasses de recursos do Fundo Nacional de Assistência Social para os fundos municipais e estaduais. Operacionaliza os repasses por intermédio de transferências automatizadas de arquivos para o SIAFI. Toda a base de dados de pagamentos está disponível no sistema InfoSUAS (sistema em funcionamento)

Sistema de transferências fundo a fundo: sistema que agiliza e moderniza os procedimentos de repasses de recursos do Fundo Nacional de Assistência Social para os fundos municipais e estaduais. Operacionaliza os repasses por intermédio de transferências automatizadas de arquivos para o SIAFI. Toda a base de dados de pagamentos está disponível no sistema InfoSUAS (sistema em funcionamento)

Sistema de acompanhamento orçamentário do SUAS: específico para gestão orçamentária do recurso gerido pelo Fundo Nacional de Assistência Social. O sistema interage com o SISFAF e é alimentado pelos dados exportados do SIAFI que, após o devido tratamento, são atualizados tanto no SIAFI como o SISFAF (sistema em funcionamento)

Sistema de acompanhamento orçamentário do SUAS: específico para gestão orçamentária do recurso gerido pelo Fundo Nacional de Assistência Social. O sistema interage com o SISFAF e é alimentado pelos dados exportados do SIAFI que, após o devido tratamento, são atualizados tanto no SIAFI como o SISFAF (sistema em funcionamento)

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Cadastro Nacional do Sistema Único de Assistência Social: sistema que comporta todas as informações cadastrais de prefeituras, órgão gestor, fundo e conselho municipal, rede de entidades executoras de serviçossocioassistenciais e que possuem ou solicitam registro e Certificado ou Registro no CNAS e, finalmente, informações cadastrais dos trabalhadores do SUAS em todo o território nacional. O cadastro observará o aspecto coorporativoentre os aplicativos da REDE SUAS (sistema já prototipado e em desenvolvimento)

Cadastro Nacional do Sistema Único de Assistência Social: sistema que comporta todas as informações cadastrais de prefeituras, órgão gestor, fundo e conselho municipal, rede de entidades executoras de serviçossocioassistenciais e que possuem ou solicitam registro e Certificado ou Registro no CNAS e, finalmente, informações cadastrais dos trabalhadores do SUAS em todo o território nacional. O cadastro observará o aspecto coorporativoentre os aplicativos da REDE SUAS (sistema já prototipado e em desenvolvimento)

Sistema de gestão do SUAS, que tem como objetivo a recuperação, junto aos estados e municípios, de dados detalhados sobre a execução física e financeira praticada por estes. Neste sistema, os gestores municipais e estaduais poderão administrar e informar as diferentes modalidades de execução direta e transferências para a rede executora do SUAS com dados vinculados ao atendimento da rede. Esses dados subsidiarão a emissão de relatórios consolidados anuais para aprovação junto aos conselhos municipais, CNAS e o MDS e resultará no relatório de Gestão.

Sistema de gestão do SUAS, que tem como objetivo a recuperação, junto aos estados e municípios, de dados detalhados sobre a execução física e financeira praticada por estes. Neste sistema, os gestores municipais e estaduais poderão administrar e informar as diferentes modalidades de execução direta e transferências para a rede executora do SUAS com dados vinculados ao atendimento da rede. Esses dados subsidiarão a emissão de relatórios consolidados anuais para aprovação junto aos conselhos municipais, CNAS e o MDS e resultará no relatório de Gestão.

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Sistema de gestão de convênios: é o sistema da Rede SUAS responsável pelo gerenciamento de convênios,acompanhando todo trâmite desde o preenchimento dos planos de trabalho, formalização do convênio e prestação de contas. O sistema conta com um módulo de pré-projeto (SISCONweb) disponibilizado na internet para o envio dos dados do convênio pretendido pelos estados e municípios, um módulo cliente-servidor, para a administração dos processos pela SNAS e FNAS e um módulo parlamentar, disponibilizado pela internet para a administração de emendas parlamentares (sistemas e módulos em funcionamento).

Sistema de gestão de convênios: é o sistema da Rede SUAS responsável pelo gerenciamento de convênios,acompanhando todo trâmite desde o preenchimento dos planos de trabalho, formalização do convênio e prestação de contas. O sistema conta com um módulo de pré-projeto (SISCONweb) disponibilizado na internet para o envio dos dados do convênio pretendido pelos estados e municípios, um módulo cliente-servidor, para a administração dos processos pela SNAS e FNAS e um módulo parlamentar, disponibilizado pela internet para a administração de emendas parlamentares (sistemas e módulos em funcionamento).

Sistema de informação do Conselho Nacional de Assistência Social para o processamento das operações referentes ao CNAS, tem um módulo de consulta web que permite o acompanhamento da tramitação dos processos de registro e certificação de entidades e impressão de certidões para interessados (módulo web já em funcionamento e módulo cliente servidor em desenvolvimento)

Sistema de informação do Conselho Nacional de Assistência Social para o processamento das operações referentes ao CNAS, tem um módulo de consulta web que permite o acompanhamento da tramitação dos processos de registro e certificação de entidades e impressão de certidões para interessados (módulo web já em funcionamento e módulo cliente servidor em desenvolvimento)


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ACESSANDO O

www.mds.gov.br/suas/redesuas/rede-suas

ACESSANDO O

www.mds.gov.br/suas/redesuas/rede-suas

http://www.mds.gov.br/suas/redesuas/rede-suas

http://www.mds.gov.br/suas/redesuas/rede-suas


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Página de EntradaPágina de Entrada


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Cadastro Nacional do


Cadastro Nacional do



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Sistema de cadastro do SUAS

Comporta as informações cadastrais de prefeituras, órgão gestor,

fundo e conselho municipal, entidades que prestam serviços

socioassistenciais e trabalhadores do SUAS em nível nacional

Manter e atualizar as informações do CadSUAS é uma

responsabilidade de cada estado e município.

Sistema de cadastro do SUAS

Comporta as informações cadastrais de prefeituras, órgão gestor,

fundo e conselho municipal, entidades que prestam serviços

socioassistenciais e trabalhadores do SUAS em nível nacional

Manter e atualizar as informações do CadSUAS é uma

responsabilidade de cada estado e município.


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Gestão da transferência e aplicação dos

recursos financeiros do FNAS para os

Fundos Estaduais, do DF e Municipais .


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Ambiente de funcionalidades específico para a gestão do SUAS

Dispõe das seguintes informações:

Plano de ação municipal ou estadual (3 últimos anos) e demonstrativo sintético físico-financeiro

Saldos e Contas corrente

Beneficiários do BPC

Repasses

Cadastros

Viabiliza a gestão das transferências de recursos fundo a fundo

Atende aos requisitos do novo modelo de gestão e as novas regras trazidas por este.

Ambiente de funcionalidades específico para a gestão do SUAS

Dispõe das seguintes informações:

Plano de ação municipal ou estadual (3 últimos anos) e demonstrativo sintético físico-financeiro

Saldos e Contas corrente

Beneficiários do BPC

Repasses

Cadastros

Viabiliza a gestão das transferências de recursos fundo a fundo

Atende aos requisitos do novo modelo de gestão e as novas regras trazidas por este.


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Acesso restrito, controlado e

liberado pelo MDS


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Campos de Pesquisa


44

Planos de Assistência Social

dos 3 últimos anos


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46

Se não souber o nível de

gestão, deixe em branco

Para ver detalhes, click

sobre o CNPJ


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Campos de

Pesquisa

Visualiza o plano completo


48

Campos de

Pesquisa

Visualiza o plano completo


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Aponta a aplicação efetiva dos recursos e a compara

o plano previsto.

Propicia a inserção de pareceres pelas diversas

instâncias de gestão do SUAS.


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Propicia a inserção de justificativas e demandas

pelos gestores municipais e estaduais.


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Propicia a inserção de parecer pelo Conselho e

pelo MDS (este último é de acesso limitado)


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Visualiza a destinação de

recursos por piso.


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Sistema de gestão de convênios


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Acesso limitado

Permite as entidades conveniadas (entidades da federação, municípios e estados) proporem projetos para aprovação do MDS, por meio de módulo de cadastro.

Permite o cadastro e acompanhamento de emendas parlamentares

Visa acompanhar o trâmite dos convênios firmados, desde o preenchimento dos planos de trabalho, formalização do convênio e prestação de contas.

Conta com os seguintes módulos:

Pré-projeto (SISCONweb): para o envio dos dados do convênio pretendido pelos estados e municípios

Cliente-servidor (SICON): para a administração dos processos pela SNAS e FNAS

Parlamentar (SISCON Parlamentar): para a administração de emendas parlamentares.

Acesso limitado

Permite as entidades conveniadas (entidades da federação, municípios e estados) proporem projetos para aprovação do MDS, por meio de módulo de cadastro.

Permite o cadastro e acompanhamento de emendas parlamentares

Visa acompanhar o trâmite dos convênios firmados, desde o preenchimento dos planos de trabalho, formalização do convênio e prestação de contas.

Conta com os seguintes módulos:

Pré-projeto (SISCONweb): para o envio dos dados do convênio pretendido pelos estados e municípios

Cliente-servidor (SICON): para a administração dos processos pela SNAS e FNAS

Parlamentar (SISCON Parlamentar): para a administração de emendas parlamentares.


70

Sistema de Informação do

Conselho Nacional de

Assistência Social


71

Módulo de consulta do Sistema de Informações do Conselho

Nacional de Assistência Social.

Acesso aberto para as entidades verificarem o estágio dos

processos de registro e emissão de certificados de entidades no

Conselho, renovação e impressão de certidões para

interessados.

Módulo de consulta do Sistema de Informações do Conselho

Nacional de Assistência Social.

Acesso aberto para as entidades verificarem o estágio dos

processos de registro e emissão de certificados de entidades no

Conselho, renovação e impressão de certidões para

interessados.


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Visa agilizar e modernizar os procedimentos de repasses de

recursos do Fundo Nacional de Assistência Social para os

fundos municipais e estaduais.

Operacionaliza os repasses por intermédio de transferências

automatizadas de arquivos para o SIAFI.

Toda a base de dados de pagamentos está disponível no

sistema InfoSUAS.

Visa agilizar e modernizar os procedimentos de repasses de

recursos do Fundo Nacional de Assistência Social para os

fundos municipais e estaduais.

Operacionaliza os repasses por intermédio de transferências

automatizadas de arquivos para o SIAFI.

Toda a base de dados de pagamentos está disponível no

sistema InfoSUAS.


83

Sistema que viabiliza a gestão orçamentária do recurso gerido

pelo Fundo Nacional de Assistência Social

Sistema que viabiliza a gestão orçamentária do recurso gerido

pelo Fundo Nacional de Assistência Social


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Visa recuperar dados detalhados sobre a execução física e financeira praticada pelos estados e municípios.

Permite aos gestores municipais e estaduais administrarem e informarem as diferentes modalidades de execução direta e transferências para a rede executora do SUAS com dados vinculados ao atendimento da rede.

Subsidia a emissão de relatórios consolidados anuais para aprovação junto aos conselhos municipais, CNAS e o MDS e o relatório de Gestão.

Com acesso pela Internet, facilita a comunicação entre técnico, serviços e gerência de programas.

Ferramenta off-line: viabiliza o uso em caso de falta de infra-estrutura tecnológica/WEB.

Visa recuperar dados detalhados sobre a execução física e financeira praticada pelos estados e municípios.

Permite aos gestores municipais e estaduais administrarem e informarem as diferentes modalidades de execução direta e transferências para a rede executora do SUAS com dados vinculados ao atendimento da rede.

Subsidia a emissão de relatórios consolidados anuais para aprovação junto aos conselhos municipais, CNAS e o MDS e o relatório de Gestão.

Com acesso pela Internet, facilita a comunicação entre técnico, serviços e gerência de programas.

Ferramenta off-line: viabiliza o uso em caso de falta de infra-estrutura tecnológica/WEB.

Sistema de gestão do SUAS


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86

Contexto de Atuação do CadUNICOContexto de Atuação do CadUNICO

O cadastro das famílias no CadUNICO é um pré-requisito para a

sua inclusão no Programa Bolsa Família.

O PBF está presente em todos os municípios brasileiros

A gestão compartilhada e descentralizada é desenvolvida a partir de

uma estratégia operacional fortemente alicerçada em sistemas de

informação que viabilizam a implantação e realização do programa

em nível nacional.

O cadastro das famílias no CadUNICO é um pré-requisito para a

sua inclusão no Programa Bolsa Família.

O PBF está presente em todos os municípios brasileiros

A gestão compartilhada e descentralizada é desenvolvida a partir de

uma estratégia operacional fortemente alicerçada em sistemas de

informação que viabilizam a implantação e realização do programa

em nível nacional.


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Definições Gerais do CadUNICODefinições Gerais do CadUNICO

Desenvolvido e gerenciado pela SENARC/MDS

É um instrumento de coleta de dados e informações com o

objetivo de identificar todas as pessoas e famílias que vivem em

situação de pobreza (definido como renda familiar per capita

igual ou inferior a ½ salário mínimo) em todos os municípios

brasileiros.

Desenvolvido e gerenciado pela SENARC/MDS

É um instrumento de coleta de dados e informações com o

objetivo de identificar todas as pessoas e famílias que vivem em

situação de pobreza (definido como renda familiar per capita

igual ou inferior a ½ salário mínimo) em todos os municípios

brasileiros.


88

Funções do CadUNICOFunções do CadUNICO

Agregar informações socioeconômicas das famílias pobres;

fundamentar a seleção de famílias beneficiárias do PBF e outros

programas sociais de concessão de benefícios;

suprir a necessidade de informação de diferentes áreas do governo

sobre as famílias cadastradas;

instrumentalizar o planejamento das políticas públicas pelas três

esferas de governo;

evitar sobreposição de ações e levar a uma melhor focalização do

público alvo;

Agregar informações socioeconômicas das famílias pobres;

fundamentar a seleção de famílias beneficiárias do PBF e outros

programas sociais de concessão de benefícios;

suprir a necessidade de informação de diferentes áreas do governo

sobre as famílias cadastradas;

instrumentalizar o planejamento das políticas públicas pelas três

esferas de governo;

evitar sobreposição de ações e levar a uma melhor focalização do

público alvo;


89

Funções do CadUNICOFunções do CadUNICO

viabilizar a gestão do PBF por meio da repercussão de alterações

cadastrais na geração das folhas de pagamento;

apoiar a integração e articulação do PBF com outros programas

sociais para o desenvolvimento de capacidades das famílias;

permitir a construção de indicadores multidimensionais de pobreza e

vulnerabilidade;

permitir a identificação, através da construção de indicadores

específicos (multidimensionais), de famílias prioritárias para ações

de acompanhamento familiar.

viabilizar a gestão do PBF por meio da repercussão de alterações

cadastrais na geração das folhas de pagamento;

apoiar a integração e articulação do PBF com outros programas

sociais para o desenvolvimento de capacidades das famílias;

permitir a construção de indicadores multidimensionais de pobreza e

vulnerabilidade;

permitir a identificação, através da construção de indicadores

específicos (multidimensionais), de famílias prioritárias para ações

de acompanhamento familiar.


90

Benefícios do CadUNICOBenefícios do CadUNICO

As informações socioeconômicas das pessoas e famílias

cadastradas viabilizam:

a análise detalhada das vulnerabilidades que atingem as famílias

mais pobres de cada localidade;

a priorização de ações de acordo com as principais necessidades

observadas;

a investigação das variáveis do CadÚnico e dos indicadores que

compõem o IDF; e

subsídio às decisões na formulação e gestão das políticas sociais.

As informações socioeconômicas das pessoas e famílias

cadastradas viabilizam:

a análise detalhada das vulnerabilidades que atingem as famílias

mais pobres de cada localidade;

a priorização de ações de acordo com as principais necessidades

observadas;

a investigação das variáveis do CadÚnico e dos indicadores que

compõem o IDF; e

subsídio às decisões na formulação e gestão das políticas sociais.


91

Gestão das CondicionalidadesGestão das Condicionalidades

Fonte: Gestão de Condicionalidades e IGD. Carolina Machado Rocha Busch Pereira (MDS/SENARC, 2007).

Condicionalidades = CompromissosCondicionalidades = Compromissos

Visa garantir a ruptura do ciclo intergeracional da pobreza por

meio de do compartilhamento de compromissos por parte das

famílias e do estado.

Visa garantir a ruptura do ciclo intergeracional da pobreza por

meio de do compartilhamento de compromissos por parte das

famílias e do estado.


92

Objetivos da Gestão das CondicionalidadesObjetivos da Gestão das Condicionalidades

Monitorar o cumprimento de compromissos pelas famílias

beneficiárias;

responsabilizar o poder público pelo atendimento às famílias e

identificar eventuais dificuldades de acesso aos serviços, em

especial para aqueles mais vulneráveis; e

identificar, nos casos de não cumprimento, situações de maior

vulnerabilidade, de forma a orientar as ações do poder público para

o acompanhamento destas famílias.

Monitorar o cumprimento de compromissos pelas famílias

beneficiárias;

responsabilizar o poder público pelo atendimento às famílias e

identificar eventuais dificuldades de acesso aos serviços, em

especial para aqueles mais vulneráveis; e

identificar, nos casos de não cumprimento, situações de maior

vulnerabilidade, de forma a orientar as ações do poder público para

o acompanhamento destas famílias.

Fonte: Transferência de Renda com Condicionalidades: A Experiência do Programa Bolsa Família (SENARC-Jul/07)


93

Acompanhamento Familiar

Todas as famílias - desenvolvimento

Famílias em situação de descumprimento de condicionalidades

Superação da vulnerabilidade (prioridade)

Articulação PAIF – CRAS

Outras soluções/metodologias adotadas pelos municípios

Todas as famílias - desenvolvimento

Famílias em situação de descumprimento de condicionalidades

Superação da vulnerabilidade (prioridade)

Articulação PAIF – CRAS

Outras soluções/metodologias adotadas pelos municípios

Gestão das Condicionalidades – Ação intersetorialGestão das Condicionalidades – Ação intersetorial


94

No âmbito da saúde

acompanhamento da saúde de gestantes, nutrizes e crianças menores de

7 anos de idade.

No âmbito da educação

matrícula e a freqüência escolar mínima de 85% para crianças e

adolescentes entre 6 e 15 anos.

No âmbito das ações Sócio-Educativas

para famílias com ocorrência de trabalho infantil. Antiga jornada ampliada.

No âmbito da saúde

acompanhamento da saúde de gestantes, nutrizes e crianças menores de

7 anos de idade.

No âmbito da educação

matrícula e a freqüência escolar mínima de 85% para crianças e

adolescentes entre 6 e 15 anos.

No âmbito das ações Sócio-Educativas

para famílias com ocorrência de trabalho infantil. Antiga jornada ampliada.

Fonte: Gestão de Condicionalidades e IGD. Carolina Machado Rocha Busch Pereira (MDS/SENARC, 2007).



95

Ação IntersetorialAção Intersetorial


96

Acompanhamento periódico

Registro das informações

Repercussão gradativa referente aos descumprimentos

Acompanhamento periódico

Registro das informações

Repercussão gradativa referente aos descumprimentos

Dez J an Fev Mar Abr Mai J ul J un Ago Set Out Nov Dez

Saúde Saúde

Educação Educação Educação Educação Educação

Dez J an Fev Mar Abr Mai J ul J un Ago Set Out Nov Dez

Saúde Saúde

Educação Educação Educação Educação Educação



97

InadimplênciaInadimplência SançãoSanção NotificaçãoNotificação ObservaçãoObservação

1º Registro Não SimSem efeito sobre benefício

2º RegistroBloqueio por 30 dias

SimSubseqüente desbloqueio

3º e 4º RegistrosSuspensão por 60 dias

SimSem pagamento das parcelas

5º Registro Cancelamento Sim Desligamento

“Portaria n.º 551 de 09 de novembro de 2005”

Repercussão GradativaRepercussão Gradativa


98

MOTIVOS EDUCAÇÃO

Motivos que justificam

• Doença do aluno (justificada/avaliada pela escola)

• Doença/ óbito na família (justificada/ avaliada pela escola)

• Inexistência de oferta de serviço educacional

• Fatores impeditivos da liberdade de ir e vir (enchentes, falta de transporte, violência urbana na área escolar e calamidades)

Motivos que não justificam

51. Gravidez precoce 52. Mendicância/ Trajetória de rua 53. Negligência de pais ou responsáveis 54. Trabalho infantil 55. Violência/ Exploração sexual 56. Violência Doméstica 57. Sem motivo identificado



99

Todas as famílias recebem notificação de descumprimento. (Art. 18, Portaria MDS 551, de 09/11/2005)

Todas as famílias recebem notificação de descumprimento. (Art. 18, Portaria MDS 551, de 09/11/2005)

Gestão das Condicionalidades – NotificaçãoGestão das Condicionalidades – Notificação

Modelode

Notificação

Modelode

Notificação


100

Responsável legal solicita revisão das sanções aplicadas, por

meio de formulário padrão, ao Gestor Municipal do PBF;

O prazo para apresentação é de 30 dias, contados a partir da

data de recebimento da notificação.

O Gestor Municipal encaminha planilha modelo para o e-mail

[email protected], preenchendo o campo [assunto]

com “condicionalidades recursos deferidos”.

Responsável legal solicita revisão das sanções aplicadas, por

meio de formulário padrão, ao Gestor Municipal do PBF;

O prazo para apresentação é de 30 dias, contados a partir da

data de recebimento da notificação.

O Gestor Municipal encaminha planilha modelo para o e-mail

[email protected], preenchendo o campo [assunto]

com “condicionalidades recursos deferidos”.

Gestão das Condicionalidades – RecursosGestão das Condicionalidades – Recursos


101

Gestão das Condicionalidades – Notificação Gestão das Condicionalidades – Notificação

TABELA DE REPERCUSSÃO TABELA DE REPERCUSSÃO


102

Gestão do Cadastro – Fluxo do CadastramentoGestão do Cadastro – Fluxo do Cadastramento

Município cadastra

famílias (formulário próprio desenvolvido pela CAIXA e SENARC

(¹) (²)

Município cadastra

famílias (formulário próprio desenvolvido pela CAIXA e SENARC

(¹) (²)

Município registra os

dados no Aplicativo

Entrada e Manutenção

de Dados (Off line)

Município registra os

dados no Aplicativo

Entrada e Manutenção

de Dados (Off line)

Município faz o grupamento

dos dados em lotes de domicílios.

Transmite, on line, os dados pelo

Aplic. Conectividade Social para a

Base Central do CadÚNICO (CAIXA).

Município faz o grupamento

dos dados em lotes de domicílios.

Transmite, on line, os dados pelo

Aplic. Conectividade Social para a

Base Central do CadÚNICO (CAIXA).

CAIXA faz a validação

do registro e emite

parecer de

Aceito ou rejeitado

CAIXA faz a validação

do registro e emite

parecer de

Aceito ou rejeitado

Se rejeitado: envia notificação

Constando do motivo.

Se aceito: atribui um

NISa cada pessoa e

envia arquivos-retorno

Se rejeitado: envia notificação

Constando do motivo.

Se aceito: atribui um

NISa cada pessoa e

envia arquivos-retorno

Município executa os

arquivos-retorno

para que o NIS seja

incorporado na base

local

Município executa os

arquivos-retorno

para que o NIS seja

incorporado na base

local

MDS seleciona beneficiários para o PBF e outros progs. sociais a partir dos

critérios de elegibilidade

MDS seleciona beneficiários para o PBF e outros progs. sociais a partir dos

critérios de elegibilidade

Município faz a manutenção

do CADUNICO

Município faz a manutenção

do CADUNICO


103

Gestão de Cadastro – Coleta e Atualização de DadosGestão de Cadastro – Coleta e Atualização de Dados

Feitas, preferencialmente, in loco ou em postos de cadastramento

próprios. Neste último caso pelo menos 10% dos domicílios cadastrados

devem ser checados.

Feitas, preferencialmente, in loco ou em postos de cadastramento

próprios. Neste último caso pelo menos 10% dos domicílios cadastrados

devem ser checados.


104

Variáveis que Compõem o CadUNICOVariáveis que Compõem o CadUNICO

Perfil dos indivíduos cadastrados: sexo, idade, local de origem e estado civil.

Características do domicílio: número de cômodos, tipo de construção, tratamento da água, esgoto e lixo e localização urbana ou rural.

Composição familiar: número de membros, existência de gestantes, idosos, mães amamentando e deficientes físicos, relações familiares e vínculos.

Qualificação escolar dos membros da família: grau de instrução, tipo de escola freqüentada pelos membros da família, série que cursam e existência de crianças e adolescentes fora da escola.

Situação profissional dos membros da família: Qualificação profissional, situação no mercado de trabalho e rendimentos.

Composição das despesas familiares: aluguel, transporte, alimentação, medicamentos e outros.

Relação com outros programas sociais: participação em outros programas do Governo Federal, recebimento de benefícios sociais, beneficiário do Bolsa Alimentação.

Identificação do Agricultor Familiar: pertencimento a alguma organização social; estrutura da atividade familiar; mão de obra empregada; caracterização da renda.

Perfil dos indivíduos cadastrados: sexo, idade, local de origem e estado civil.

Características do domicílio: número de cômodos, tipo de construção, tratamento da água, esgoto e lixo e localização urbana ou rural.

Composição familiar: número de membros, existência de gestantes, idosos, mães amamentando e deficientes físicos, relações familiares e vínculos.

Qualificação escolar dos membros da família: grau de instrução, tipo de escola freqüentada pelos membros da família, série que cursam e existência de crianças e adolescentes fora da escola.

Situação profissional dos membros da família: Qualificação profissional, situação no mercado de trabalho e rendimentos.

Composição das despesas familiares: aluguel, transporte, alimentação, medicamentos e outros.

Relação com outros programas sociais: participação em outros programas do Governo Federal, recebimento de benefícios sociais, beneficiário do Bolsa Alimentação.

Identificação do Agricultor Familiar: pertencimento a alguma organização social; estrutura da atividade familiar; mão de obra empregada; caracterização da renda.


105

1. Por meio do NIS os municípios localizam e acompanham as

famílias beneficiárias dos programas.

2. Os operadores do CadUNICO enviam os dados a serem

atualizados à CAIXA que lança mensalmente na base central do

CadUNICO.

3. A atualização viabiliza:

Identificar e incluir famílias com perfil de elegibilidade nos programas

sociais de acordo com as metas municipais; e

Alterar a base de beneficiários ou alterar o escopo dos benefícios

recebidos a partir da identificação de alterações no perfil de elegibilidade

das famílias beneficiárias realizada por meio da REPERCUSÃO

AUTOMÁTICA DE ALTERAÇÕES CADASTRAIS DO CADUNICO.

1. Por meio do NIS os municípios localizam e acompanham as

famílias beneficiárias dos programas.

2. Os operadores do CadUNICO enviam os dados a serem

atualizados à CAIXA que lança mensalmente na base central do

CadUNICO.

3. A atualização viabiliza:

Identificar e incluir famílias com perfil de elegibilidade nos programas

sociais de acordo com as metas municipais; e

Alterar a base de beneficiários ou alterar o escopo dos benefícios

recebidos a partir da identificação de alterações no perfil de elegibilidade

das famílias beneficiárias realizada por meio da REPERCUSÃO

AUTOMÁTICA DE ALTERAÇÕES CADASTRAIS DO CADUNICO.

Gestão de Cadastro – ManutençãoGestão de Cadastro – Manutenção


106

A Importância do Cadastramento e Manutenção das Informações no CadUNICO


Prioridade de inclusão

nos programas para

famílias com maiores

vulnerabilidades.

Prioridade de inclusão

nos programas para

famílias com maiores

vulnerabilidades.

Identificação de potenciais beneficiários dos programas sociais federais, estaduais e

municipais.

Identificação de potenciais beneficiários dos programas sociais federais, estaduais e

municipais.

Dados corretos, completos e atualizados . . .Dados corretos, completos e atualizados . . .


107

Acompanhamento de condicionalidades nas seguintes áreas:

Saúde: acompanhamento das condicionalidades é feito no Sistema

de Vigilância Alimentar e Nutricional (SISVAN)

Educação: acompanhamento das condicionalidades é feito no

Sistema de Freqüência Escolar.

Assistência Social: acompanhamento das ações sócioeducativas.

Acompanhamento de condicionalidades nas seguintes áreas:

Saúde: acompanhamento das condicionalidades é feito no Sistema

de Vigilância Alimentar e Nutricional (SISVAN)

Educação: acompanhamento das condicionalidades é feito no

Sistema de Freqüência Escolar.

Assistência Social: acompanhamento das ações sócioeducativas.

IntersetorialidadeIntersetorialidade




108

Composta pelas atividades que alteram o pagamento dos benefícios

às famílias:

Inclusão de novas famílias no Programa, pelo Governo Federal

Processo de Repercussão Cadastral Automática.

Alteração na renda por pessoa da família; alteração da composição

familiar; substituição de responsável legal; mudança de município; e

conversão de NIS.

Pode resultar em ações de bloqueios, suspensão e cancelamentos

de benefícios ou reversão de qualquer uma dessas.

Formulários-padrão (FPGB) que comprovam e sustentam essas ações

são preenchidos e arquivados por prazo mínimo de cinco anos para fins

de auditoria.

Composta pelas atividades que alteram o pagamento dos benefícios

às famílias:

Inclusão de novas famílias no Programa, pelo Governo Federal

Processo de Repercussão Cadastral Automática.

Alteração na renda por pessoa da família; alteração da composição

familiar; substituição de responsável legal; mudança de município; e

conversão de NIS.

Pode resultar em ações de bloqueios, suspensão e cancelamentos

de benefícios ou reversão de qualquer uma dessas.

Formulários-padrão (FPGB) que comprovam e sustentam essas ações

são preenchidos e arquivados por prazo mínimo de cinco anos para fins

de auditoria.

Gestão de BenefíciosGestão de Benefícios


109

Partícipes da Gestão de BenefíciosPartícipes da Gestão de Benefícios

MDS/Senarc

Gestor Municipal do PBF

Gestor Estadual do PBF (consulta/relatórios)

Instâncias de Controle Social (consulta/relatórios)

Rede Pública de Fiscalização (consulta/relatórios) :

Tribunal de Contas da União – TCU;

Controladoria Geral da União – CGU;

Ministério Público Federal – MPF; e

Ministério Público Estadual – MPE.

MDS/Senarc

Gestor Municipal do PBF

Gestor Estadual do PBF (consulta/relatórios)

Instâncias de Controle Social (consulta/relatórios)

Rede Pública de Fiscalização (consulta/relatórios) :

Tribunal de Contas da União – TCU;

Controladoria Geral da União – CGU;

Ministério Público Federal – MPF; e

Ministério Público Estadual – MPE.

Fonte: Departamento de Operação. Coordenação-Geral de Benefícios. Luciana Oliveira (MDS/SENARC, 2007).


110

Desenvolvido e mantido pela CAIXA, é o instrumento de gestão

dos benefícios financeiros do PBF e programas remanescentes.

Acessado por 99% dos municípios brasileiros.

Agiliza e descentraliza o processo de gestão no âmbito dos

municípios.

Viabiliza a gestão intersetorial das condicionalidades.

Desenvolvido e mantido pela CAIXA, é o instrumento de gestão

dos benefícios financeiros do PBF e programas remanescentes.

Acessado por 99% dos municípios brasileiros.

Agiliza e descentraliza o processo de gestão no âmbito dos

municípios.

Viabiliza a gestão intersetorial das condicionalidades.


SIBEC: O Sistema de Gestão de BenefíciosSIBEC: O Sistema de Gestão de Benefícios


111

Possibilita:

consultas e geração de relatórios sobre os benefícios, sacados

e não sacados, cartões entregues e não entregues, e

operacionalização da administração de benefícios.

Inclusão e manutenção das informações sobre as famílias

cadastradas.

consultas complexas por meio de cruzamento de dados

originados de outros Sistemas.

Possibilita:

consultas e geração de relatórios sobre os benefícios, sacados

e não sacados, cartões entregues e não entregues, e

operacionalização da administração de benefícios.

Inclusão e manutenção das informações sobre as famílias

cadastradas.

consultas complexas por meio de cruzamento de dados

originados de outros Sistemas.

SIBEC: O Sistema de Gestão de BenefíciosSIBEC: O Sistema de Gestão de Benefícios


112

Municípios com Gestão de Benefícios Descentralizada

Municípios, com Termos de Adesão publicados no DOU, utilizam o Sistema

de Gestão de Benefícios do PBF.

Preenchem e arquivam formulários-padrão de gestão de benefícios

localmente para auditorias futuras.

Municípios com Gestão de Benefícios Centralizada:

Municípios, sem Termos de Adesão publicados no DOU, enviam à CAIXA os

ofícios emitidos pela SENARC, juntamente com os formulários-padrão de

gestão de benefícios devidamente preenchidos.

Municípios com Gestão de Benefícios Descentralizada

Municípios, com Termos de Adesão publicados no DOU, utilizam o Sistema

de Gestão de Benefícios do PBF.

Preenchem e arquivam formulários-padrão de gestão de benefícios

localmente para auditorias futuras.

Municípios com Gestão de Benefícios Centralizada:

Municípios, sem Termos de Adesão publicados no DOU, enviam à CAIXA os

ofícios emitidos pela SENARC, juntamente com os formulários-padrão de

gestão de benefícios devidamente preenchidos.

Operacionalização da Gestão de BenefíciosOperacionalização da Gestão de Benefícios



113

https://www.beneficiossociais.caixa.gov.br/


114

Bloqueio – bloqueia benefícios financeiros (básico, variável e extraordinário)

com status “LIBERADO” ou “EM PAGAMENTO”.

Desbloqueio – retorna os benefícios financeiros com status “BLOQUEADO” para

condição normal.

Suspensão – suspendem o depósito dos benefícios por 2 (dois) meses os

benefícios com status “LIBERADO” ou “BLOQUEADO”. Depois desse prazo

voltam a ser pagos normalmente.

Cancelamento – cancelam os benefícios financeiros com status “LIBERADO”,

“SUSPENSO” ou “BLOQUEADO”.

Reversão de Cancelamento – reverte o cancelamento dos benefícios

financeiros com status “CANCELADO”, retornando à situação anterior ao

cancelamento.

Motivos de acordo com Portaria MDS no 555, de 2005 ou no Manual de Gestão de Benefícios

Bloqueio – bloqueia benefícios financeiros (básico, variável e extraordinário)

com status “LIBERADO” ou “EM PAGAMENTO”.

Desbloqueio – retorna os benefícios financeiros com status “BLOQUEADO” para

condição normal.

Suspensão – suspendem o depósito dos benefícios por 2 (dois) meses os

benefícios com status “LIBERADO” ou “BLOQUEADO”. Depois desse prazo

voltam a ser pagos normalmente.

Cancelamento – cancelam os benefícios financeiros com status “LIBERADO”,

“SUSPENSO” ou “BLOQUEADO”.

Reversão de Cancelamento – reverte o cancelamento dos benefícios

financeiros com status “CANCELADO”, retornando à situação anterior ao

cancelamento.

Motivos de acordo com Portaria MDS no 555, de 2005 ou no Manual de Gestão de Benefícios

Principais Ações da Gestão de BenefíciosPrincipais Ações da Gestão de Benefícios


115

Característica do SIBECCaracterística do SIBEC

Internet

On-line (tempo real na

execução)

Facilidade de acesso e

navegação

Layout simples e amigável

Compatível com qualquer

navegador

Internet

On-line (tempo real na

execução)

Facilidade de acesso e

navegação

Layout simples e amigável

Compatível com qualquer

navegador


Possíveis problemas com acesso ao SIBEC

Possíveis problemas com acesso ao SIBEC

Conexão física local

Conexão lógica local

Provedor

Portal CAIXA

Sistema Inoperante

Conexão física local

Conexão lógica local

Provedor

Portal CAIXA

Sistema Inoperante


116

Comparação com outras bases de dados (Ex: Relação Anual de Informações Sociais)

Auditorias para identificação de duplicidades

Atualização cadastral em âmbito nacional, com apoio financeiro do MDS e “validação” posterior dos dados

Implementação de estratégias específicas para cadastramento de população quilombola, indígena e outros grupos mais excluídos

Construção de outros indicadores para avaliar erros de focalização e para identificação das famílias mais excluídas

Comparação com outras bases de dados (Ex: Relação Anual de Informações Sociais)

Auditorias para identificação de duplicidades

Atualização cadastral em âmbito nacional, com apoio financeiro do MDS e “validação” posterior dos dados

Implementação de estratégias específicas para cadastramento de população quilombola, indígena e outros grupos mais excluídos

Construção de outros indicadores para avaliar erros de focalização e para identificação das famílias mais excluídas

Algumas Estratégias de Aperfeiçoamento dos Mecanismos de Controle e Focalização

Algumas Estratégias de Aperfeiçoamento dos Mecanismos de Controle e Focalização



117

Controle SocialControle Social

Todo município possui uma Instância de Controle Social composta por

representantes do governo e da sociedade.

Os nomes dos beneficiários estão disponibilizados na internet,

resguardadas as restrições de sigilo das informações pessoais

Estão disponíveis para a população linhas 0800 (chamada gratuita)

para a prestação de informações à população e para o recebimento

de denúncias

Todo município possui uma Instância de Controle Social composta por

representantes do governo e da sociedade.

Os nomes dos beneficiários estão disponibilizados na internet,

resguardadas as restrições de sigilo das informações pessoais

Estão disponíveis para a população linhas 0800 (chamada gratuita)

para a prestação de informações à população e para o recebimento

de denúncias



118

Índice de Gestão Descentralizada – IGDÍndice de Gestão Descentralizada – IGD

Apoio financeiro para auxiliar a gestão local do PBF

Vinculado à melhoria da qualidade da gestão do cadastro, da educação,

da saúde, da fiscalização, dos benefícios e dos programas

complementares.

Indicadores considerados:

Taxa de qualidade das informações do CadÚnico;

Taxa de atualização da base do CadÚnico pelo menos a cada dois anos;

Taxa de informações sobre condicionalidades da área de educação; e

Taxa de informações sobre condicionalidades da área de saúde.

Apoio financeiro para auxiliar a gestão local do PBF

Vinculado à melhoria da qualidade da gestão do cadastro, da educação,

da saúde, da fiscalização, dos benefícios e dos programas

complementares.

Indicadores considerados:

Taxa de qualidade das informações do CadÚnico;

Taxa de atualização da base do CadÚnico pelo menos a cada dois anos;

Taxa de informações sobre condicionalidades da área de educação; e

Taxa de informações sobre condicionalidades da área de saúde.

Gestão de Condicionalidades e IGD. Carolina Machado Rocha Busch Pereira (2007)


119

Possibilidades de uso do recurso financeiro

Gestão de condicionalidades

Acompanhamento das Famílias beneficiárias, especialmente das mais

vulneráveis

Cadastramento de novas famílias, atualização e revisão

Implementação de programas complementares

Possibilidades de uso do recurso financeiro

Gestão de condicionalidades

Acompanhamento das Famílias beneficiárias, especialmente das mais

vulneráveis

Cadastramento de novas famílias, atualização e revisão

Implementação de programas complementares

Apoio à Gestão Local do PBFApoio à Gestão Local do PBF



120

Investimentos em hardware e estrutura física para digitação e

armazenamentos dos dados do Cadastro Único e para atendimento às

famílias;

treinamentos e capacitação dos cadastradores, entrevistadores e

equipes que operam os sistemas informatizados;

realização de oficinas com as famílias e a comunidade para

esclarecimentos sobre as regras do PBF;

realização de visitas domiciliares para checagem das informações sobre

as famílias prestadas ao gestor;

Investimentos em hardware e estrutura física para digitação e

armazenamentos dos dados do Cadastro Único e para atendimento às

famílias;

treinamentos e capacitação dos cadastradores, entrevistadores e

equipes que operam os sistemas informatizados;

realização de oficinas com as famílias e a comunidade para

esclarecimentos sobre as regras do PBF;

realização de visitas domiciliares para checagem das informações sobre

as famílias prestadas ao gestor;

Uso do IGD para melhoria do CadastroUso do IGD para melhoria do Cadastro



121

Divulgação e comunicação de campanhas de atualização cadastral;

Aquisição de material de apoio para a realização do trabalho de

cadastramento e atualização de dados.

Apoio à Instância de Controle Social nas ações de identificação de

famílias em situação de vulnerabilidade que não estão no cadastro ou

que necessitam de acompanhamento familiar mais intensivo.

Divulgação e comunicação de campanhas de atualização cadastral;

Aquisição de material de apoio para a realização do trabalho de

cadastramento e atualização de dados.

Apoio à Instância de Controle Social nas ações de identificação de

famílias em situação de vulnerabilidade que não estão no cadastro ou

que necessitam de acompanhamento familiar mais intensivo.

Uso do IGD para melhoria do CadastroUso do IGD para melhoria do Cadastro



122

Reuniões entre pais ou responsáveis de famílias beneficiárias e

realização de atividades que integrem as famílias nas escolas;

Cursos de alfabetização para os pais e adultos;

Apoio a turmas de reforço escolar;

Campanhas educativas e oficinas culturais;

Cursos de orientação sexual (em conjunto com a área de saúde)

Promoção de atividades recreativas e desportivas;

Apoio à Instância de Controle Social nas ações de verificação das

condições de oferta de serviços de saúde e educação.

Reuniões entre pais ou responsáveis de famílias beneficiárias e

realização de atividades que integrem as famílias nas escolas;

Cursos de alfabetização para os pais e adultos;

Apoio a turmas de reforço escolar;

Campanhas educativas e oficinas culturais;

Cursos de orientação sexual (em conjunto com a área de saúde)

Promoção de atividades recreativas e desportivas;

Apoio à Instância de Controle Social nas ações de verificação das

condições de oferta de serviços de saúde e educação.

Uso do IGD para melhoria da gestão da educaçãoUso do IGD para melhoria da gestão da educação



123

Realização de campanhas para promoção de hábitos alimentares saudáveis:

Cultivo de hortas e pomares familiares e, se previsto no orçamento, contratação

de nutricionista, por tempo determinado, para prestar orientações sobre uso

alternativo de alimentos (cascas, folhas e raízes) e para realizar palestras nas

comunidades onde forem identificados maiores problemas de desnutrição,

obesidade ou alimentação inadequada;

Realização de campanhas de valorização do aleitamento materno, do exame

pré-natal e outras que melhorem as condições de saúde da população;

Realização de campanhas de promoção de hábitos de higiene saudáveis,

destinação do lixo e tratamento de água;

Apoio à Instância de Controle Social nas ações de verificação da oferta de

serviços de educação e saúde às famílias beneficiárias e na articulação com os

conselhos setoriais existentes para melhorar a oferta de serviços públicos.

Realização de campanhas para promoção de hábitos alimentares saudáveis:

Cultivo de hortas e pomares familiares e, se previsto no orçamento, contratação

de nutricionista, por tempo determinado, para prestar orientações sobre uso

alternativo de alimentos (cascas, folhas e raízes) e para realizar palestras nas

comunidades onde forem identificados maiores problemas de desnutrição,

obesidade ou alimentação inadequada;

Realização de campanhas de valorização do aleitamento materno, do exame

pré-natal e outras que melhorem as condições de saúde da população;

Realização de campanhas de promoção de hábitos de higiene saudáveis,

destinação do lixo e tratamento de água;

Apoio à Instância de Controle Social nas ações de verificação da oferta de

serviços de educação e saúde às famílias beneficiárias e na articulação com os

conselhos setoriais existentes para melhorar a oferta de serviços públicos.

Uso do IGD para melhoria da gestão da saúdeUso do IGD para melhoria da gestão da saúde



124

Realização de campanhas de esclarecimento sobre quem pode realizar o

cadastramento e quais os critérios para concessão de benefícios;

Realização de visitas domiciliares para averiguação de denúncias sobre

recebimento irregular de benefícios;

Apoio à Instância de Controle Social nas ações de verificação de

concessão e recebimento irregular de benefícios.

Campanhas educativas sobre utilização racional dos benefícios para

evitar denúncias de compra de supérfluos.

Realização de campanhas de esclarecimento sobre quem pode realizar o

cadastramento e quais os critérios para concessão de benefícios;

Realização de visitas domiciliares para averiguação de denúncias sobre

recebimento irregular de benefícios;


concessão e recebimento irregular de benefícios.

Campanhas educativas sobre utilização racional dos benefícios para

evitar denúncias de compra de supérfluos.

Uso do IGD para melhoria da gestão da fiscalizaçãoUso do IGD para melhoria da gestão da fiscalização



125

Investimentos em equipamentos e na estrutura de acesso aos sistemas

pela Internet (SIBEC, ao CadÚnico, sistemas de Freqüência e SISVAN);

Treinamento em informática para as equipes que operam os sistemas

informatizados;

Realização de oficinas com outras áreas do município sobre as ações de

gestão de benefícios (instância de controle social, áreas de saúde e

educação, diretores de escola);


concessão e recebimento de benefícios.

Investimentos em equipamentos e na estrutura de acesso aos sistemas

pela Internet (SIBEC, ao CadÚnico, sistemas de Freqüência e SISVAN);

Treinamento em informática para as equipes que operam os sistemas

informatizados;

Realização de oficinas com outras áreas do município sobre as ações de

gestão de benefícios (instância de controle social, áreas de saúde e

educação, diretores de escola);


concessão e recebimento de benefícios.

Uso do IGD para melhoria da gestão de benefíciosUso do IGD para melhoria da gestão de benefícios



126

Alfabetização e jovens e adultos;

Qualificação e formação profissional;

Geração de trabalho e renda;

Ações de incentivo ao cooperativismo;

Desenvolvimento territorial;

Emissão de documentos de registro civil

Alfabetização e jovens e adultos;

Qualificação e formação profissional;

Geração de trabalho e renda;

Ações de incentivo ao cooperativismo;

Desenvolvimento territorial;

Emissão de documentos de registro civil

Uso do IGD em Programas ComplementaresUso do IGD em Programas Complementares



127

Transferência mensal, fundo a fundo, via FMAS

Recursos só liberados para municípios com índice mínimo de 0,4

Valor em dobro para até 200 famílias

Para o cálculo do IGD só é considerado o número de famílias atendidas até o limite da estimativa de famílias pobres do município.

Fórmula de Cálculo do valor a ser transferido:

IGD x R$ 2,50 x 200 x 2 + IGD x R$ 2,50 x (nº de famílias - 200) =

IGD x R$ 2,50 x (nº de famílias + 200)

Valor repassado em 2006: R$ 190 milhões

IGD médio nacional: 0,69

Transferência mensal, fundo a fundo, via FMAS

Recursos só liberados para municípios com índice mínimo de 0,4

Valor em dobro para até 200 famílias

Para o cálculo do IGD só é considerado o número de famílias atendidas até o limite da estimativa de famílias pobres do município.

Fórmula de Cálculo do valor a ser transferido:

IGD x R$ 2,50 x 200 x 2 + IGD x R$ 2,50 x (nº de famílias - 200) =

IGD x R$ 2,50 x (nº de famílias + 200)

Valor repassado em 2006: R$ 190 milhões

IGD médio nacional: 0,69

Como Calcular o Repasse do IGDComo Calcular o Repasse do IGD



128

Amparo de São Francisco/SE

316 famílias beneficiárias em maio de 2007 = 106,64% das famílias pobres do município. Estimativa de famílias pobres no mesmo mês: 296.

Fev/mar/2007: 83% de registros de informações da freqüência escolar e 2º semestre de 2006: 93% de registros de acompanhamento da saúde

Até agosto de 2007: 90% de cadastros válidos e 94% de atualização cadastral.

Portanto IGD = 90% ou 0,90.

0,90 x R$ 2,50 x (296 + 200) = R$ 1.116,00

Se o IGD = 1 Recurso = R$ 1.240,00

Amparo de São Francisco/SE

316 famílias beneficiárias em maio de 2007 = 106,64% das famílias pobres do município. Estimativa de famílias pobres no mesmo mês: 296.

Fev/mar/2007: 83% de registros de informações da freqüência escolar e 2º semestre de 2006: 93% de registros de acompanhamento da saúde

Até agosto de 2007: 90% de cadastros válidos e 94% de atualização cadastral.


0,90 x R$ 2,50 x (296 + 200) = R$ 1.116,00

Se o IGD = 1 Recurso = R$ 1.240,00

Exemplo: Cálculo do Valor Repasse do IGDExemplo: Cálculo do Valor Repasse do IGD



129

Aracaju/SE: 25.750 famílias beneficiárias em maio/07 = 102,06% das

famílias pobres do município.Estimativa de famílias pobres no mesmo

mês foi equivalente a 25.230.

64% de registros de informações da freqüência escolar em fev/mar/07 e

20% de registros de acompanhamento da saúde no 2º semestre/06.

Até ago/2007: 88% de cadastros válidos e 83% de atualizações

cadastrais.


0,64 x R$ 2,50 x (25.230 + 200) = R$ 40.688,00

Se o IGD = 1 Recurso= R$ 63.575,00

Aracaju/SE: 25.750 famílias beneficiárias em maio/07 = 102,06% das

famílias pobres do município.Estimativa de famílias pobres no mesmo

mês foi equivalente a 25.230.

64% de registros de informações da freqüência escolar em fev/mar/07 e

20% de registros de acompanhamento da saúde no 2º semestre/06.

Até ago/2007: 88% de cadastros válidos e 83% de atualizações

cadastrais.


0,64 x R$ 2,50 x (25.230 + 200) = R$ 40.688,00

Se o IGD = 1 Recurso= R$ 63.575,00

Exemplo: Cálculo do Valor Repasse do IGDExemplo: Cálculo do Valor Repasse do IGD


apresentação redesuas cad sibec

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