atps monitoramento e avaliação em serviço social-1
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Sumário
1 - INTRODUÇÃO.....................................................................................................................3
2 - AVALIAÇÃO E MONITORAMENTO DE PROJETOS SOCIAIS..............................4
3 - PROJETO CONHECENDO A SÍNDROME DE ASPERGER......................................6
4 – OS CRITÉRIOS DE AVALIAÇÃO: EFICIÊNCIA, EFICÁCIA E EFETIVIDADE.............7
4.1 MAPA CONCEITUAL.......................................................................................................7
4.2 QUADRO 1..........................................................................................................................8
5 - A IMPORTÂNCIA SOFTWARE NOS PROJETOS SOCIAIS.....................................9
6 - INDICADORES DAS POLÍTICAS PÚBLICAS............................................................10
7 - DIFERENÇA ENTRE PESQUISA QUALITATIVA E QUANTITATIVA................11
8 - CONSIDERAÇÕES FINAIS............................................................................................12
9 - REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS.............................................................................13
INTRODUÇÃO
Esta ATPS tem como objetivo compreender conceitos e metodologias de avaliação
de projetos sociais, bem como, desenvolver a compreensão dos processos de planejamento,
visando desenvolver competências em avaliação social por meio de monitoramento,
estaremos mostrando através de estudos e pesquisas teóricas que realizamos durante todas as
etapas, onde aqui destacaremos os principais pontos encontrados. O processo de avaliação
encontra-se presente em todas as etapas do processo de planejamento, a ação planejada deve
conter os indicadores por meio dos quais ela será monitorada e avaliada, de forma a
possibilitar correções e adaptações no curso do projeto. As estratégias de ação e os
indicadores escolhidos deverão mostrar como os objetivos propostos serão alcançados. O
monitoramento e a avaliação constituem-se ainda como parte integrante de planejamento
institucional, que precisam ser tratados como setores estratégicos de gestão. Apresentamos os
apontamentos do monitoramento e avaliações das políticas públicas, os critérios de avaliação
desenvolvidos nos projetos sociais, as principais conclusões sobre a relevância dos conceitos
apresentados dos (3Es) para o desenvolvimento social, neste sentido, o presente desafio
consiste na produção de um projeto social que contemple as fases de planejamento, execução,
avaliação e monitoramento, visando desenvolver competências para ações sociais,onde
elaboramos o Projeto Social, que é um plano com o objetivo de melhorar um ou mais aspecto
de uma sociedade, onde normalmente tem como objetivo ajudar um grupo a mudar uma
realidade existente. Criamos o Projeto: Conhecendo a Síndrome de Aspeger, destinado para as
Famílias da Associação de crianças e adolescentes Autistas do município de Paudalho-Pe.
2 - MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO DAS POLÍTICAS SOCIAIS
O processo de avaliação encontra-se presente em todas as etapas do processo de
planejamento. A ação planejada deve conter indicadores onde será monitorada e avaliada de
forma a possibilitar correções e adaptações no curso do projeto. Avaliação é julgar a
importância de uma ação em relação a um determinado referencial, onde avaliar, então, não
significa apenas medir, mas julgar a partir de um referencial de valores. A avaliação tem o
papel de analisar criticamente o andamento do serviço/projeto, segundo seus objetivos, tendo
por base as informações produzidas pelo monitoramento. No ciclo avaliativo é fundamental
destacar a importância do chamado “marco zero”, ou linha de base. Esta prática é pouca
exercitada. Os projetos, às vezes, podem nascer do voluntarismo de seus promotores. É
imprescindível o exame prévio da relevância e sustentabilidade de projetos colocados na
agenda pública. É necessário se perguntar sobre seu desenho propriamente e, em
conseqüência, sua exeqüibilidade e seu pretendido potencial de efetividade. Avaliação é
julgar a importância de uma ação em relação a um determinado referencial valorativo e aceito
como tal pelos sujeitos que avaliam. Avaliar, então, não significa apenas medir, mas julgar a
partir de um referencial de valores. A avaliação tem o papel de analisar criticamente o
andamento do serviço/projeto, segundo seus objetivos, tendo por base as informações
produzidas pelo monitoramento.
A avaliação no campo social deve estar atenta para apreender os impactos. Isso
requer, portanto, situar o programa em relação ao contexto no qual ele se gesta, verificar o
grau de legitimidade alcançado na instituição e na comunidade e atentar para o grau de adesão
ou de resistência dos agentes que o movem, produzindo esta ou aquela dinâmica. No processo
do aprimoramento da vigilância social, é fundamental a criação de instrumentos que
possibilitem a gestão da Política de Assistência Social por meio da constante interpretação dos
dados recolhidos. Faz-se também necessário identificar as pessoas, seus territórios e todas as
formas de risco e vulnerabilidade social aos quais estas famílias estão diariamente sujeitas.
Outros instrumentos de destaque para a realização da vigilância social são os sistemas de
prontuário digital com leitura das vulnerabilidades das famílias usuárias dos serviços sociais.
Monitoramento diz respeito à observação regular e sistemática do desenvolvimento das
atividades, do uso dos recursos e da produção de resultados, comparando-os com o
planejamento inicial. Ele deve produzir informações e dados confiáveis para subsidiar a
análise da razão de eventuais desvios, assim como, das decisões de revisão do plano. O
sistema de monitoramento e avaliação deve oferecer informações substantivas para influir nos
fatores institucionais e processuais passíveis de gerar ineficiência crônica no desempenho das
políticas e dos programas sociais. Não podemos pensar a avaliação tão somente em uma
perspectiva de verificação de estatísticas, expressando a ação na sua eficiência imediata, sem
um compromisso intencional com a transformação e a melhoria da qualidade de vida dos
cidadãos, pela via de programas e serviços públicos. Os programas sociais, no seu processo de
implementação e avaliação, exigem negociação, articulação e adesão de um conjunto
heterogêneo de atores sociais (Estado, sociedade civil, iniciativa privada e a própria
comunidade beneficiaria).
Para se alcançar a dimensão da efetividade é necessária que a avaliação contenha três
aspectos considerados fundamentais: o primeiro se relaciona ao cenário histórico-social; o
segundo, além de associado ao anterior, contempla o papel social da própria avaliação; e,
ligado a ambos, o terceiro aspecto se refere a uma perspectiva de conhecimento como
instrumento para uma melhor qualidade de vida. Uma avaliação de impacto contém, portanto,
o inter-relacionamento destes três aspectos, sem os quais, o conhecimento da efetividade de
programas ou projetos, ficaria comprometido. É preciso ter muito claro que informação,
avaliação e monitoramento caminham juntos de forma a buscar a melhor apreensão e a mais
acurada vigilância social contínua, entendendo-a como importante função da Política de
Assistência Social. Informações devem ser oportunas, simples e sintéticas para que todos os
implicados na ação, sobretudo para que executores e beneficiários possam apreendê-las e
utilizá-las para aprimoramento ou descarte de soluções. É necessário se perguntar sobre seu
desenho propriamente e, em conseqüência, sua exeqüibilidade e seu pretendido potencial de
efetividade. A avaliação costuma ser realizada por meio de estudos específicos que procuram
analisar aspectos como relevância, eficiência, efetividade, resultados, impactos ou a
sustentabilidade de programas e políticas, segundo aquilo que foi definido em seus objetivos.
Seu objetivo é melhorar as atividades em andamento e dar subsídios para o planejamento, a
programação e a tomada de decisões futuras. De um modo geral, as avaliações são executadas
por instituições externas, com pesquisas que procuram responder a perguntas específicas,
propor medidas de correção e orientar os tomadores de decisão, gestores e demais atores
envolvidos no processo de formulação e implementação.
3 - PROJETO SOCIAL
Tema
Projeto Conhecendo a Síndrome de Aspeger
Público Alvo
Famílias da Associação de crianças e adolescentes Autistas do município de Paudalho-Pe
Objetivo geral:
Promover a integração social e familiar para que as famílias que frequentam a associação adquiram
novos conhecimentos para lidar com seus filhos.
Objetivos específicos:
Proporcionar conhecimentos sobre o Autismo
Exemplificar os motivos da não aceitação do autismo na família
Mostrar as dificuldades na convivência familiar
Realizar reuniões e grupos interventivos juntos as famílias
Compreender os motivos da não aceitação do autismo nas famílias
Planejamento: O projeto custará R$ 1.000,00 Reais, e terá duração de 6 meses.
Execução: Inicialmente será entregue panfletos para a divulgação das palestras e reuniões,
onde será aplicado um questionário com termo de livre consentimento
Avaliação: Serão através de realização de palestras, reuniões e o questionário, será observado
o nível de participação, informação e escuta individual e coletiva.
Monitoramento: Será feito por meio de acompanhamento e das atividades previstas que
analisará mensalmente se existe coerência entre o objetivo principal e os resultados obtidos,
onde eles serão anotados e divulgados aos integrantes do grupo e demais profissionais
envolvidos.
4 - OS CRITÉRIOS DE AVALIAÇÃO DESENVOLVIDOS NOS PROJETOS SOCIAIS
As técnicas de avaliação de eficiência, eficácia e efetividade são de grande relevância
na gestão pública, pois para seu desenvolvimento das ações governamentais esta relacionada à
questão do desenvolvimento e suas possibilidades são muitas vezes cerceadas, devido aos
limites onde surgem os atores envolvidos na gestão públicos não comprometidos com estes
conceitos, resultando em impactos negativos na vida dos cidadãos. As principais conclusões
sobre a relevância dos conceitos apresentados dos (3Es) para o desenvolvimento social, a
importância da comparação de desempenhos, a necessidade de adoção de mais de um método
que sejam eficientes e efetivos de convencer, capacitando os envolvidos.
Mapa Conceitual
Mapa Conceitual Critérios de Avaliação Eficiência
Fazer mais com menos recursos
EfetividadeAvaliação das transformações ocorridas a
partir da ação
Eficácia Resultado da relação entre as metas pretendidas e metas alcançadas
Quadro ao gerenciamento de indicadores de eficiência, eficácia e de resultados do Programa Nacional de Gestão Pública
Identificação do nível, dimensão, subdimensão e objetos de mensuração.
Estabelecimento de Indicadores.
Validação preliminar dos indicadores com as partes interessadas.
Construção de Fórmulas, Estabelecimento de metas e notas.
Definição de Responsáveis.
Geração de Sistema de Coleta de dados
Ponderação e validação final dos indicadores com as partes interessadas.
O que mensurar
- Criação de indicadores de desempenho.- Níveis propostos macro, meso, micro, meso macro e nano. - Cadeia de valor
Como mensurar - Por meio de métricas estatísticas comente formado por porcentagem média, numero bruto, proporção e índice.
Como mensurar- Análise de critérios de avaliação do indicador. Tais como: seletividade, simplicidade e clareza, representatividade, rastreabilidade e acessibilidade, comparabilidade, estabilidade, custo e efetividade.
Como mensurar - A formula descreve como deve ser calculado o indicador, possibilitando clareza com as dimensões a serem avaliadas. - A meta é uma expressão numérica que representa o estado futuro de desempenho desejado.- A nota deve refletir o esforço no alcance da meta acordada por indicador em particular.
Coleta de Informações - Objetiva entregar informações sobre o grau de cumprimento das metas.- Estabelecer indicação do responsável pela geração e divulgação dos resultados obtidos.
Coleta de Informações- Determina os requisitos para o levantamento de informações sobre os indicadores.- A coleta de dados deve ser acessível, confiável e de qualidade.
Coleta de informações-São fundamentais para a obtenção de uma sexta de indicadores relevantes e legitima que assegure a visão global da organização e , assim possa representar o desempenho da mesma.- É uma sistemática de ponderações em que são definidos os pesos para o desempenho e para cada critério da seleção do indicador.
5 - A IMPORTÂNCIA DO SOFTWARE NOS PROJETOS SOCIAIS
Sabemos que no Brasil de hoje são necessários softwares que reúnam indicadores
sociais e educacionais importantes para os projetos sociais com o objetivo de facilitar o acesso
e a análise de informações; possibilitando produzir relatórios válidos e confiáveis onde
seguramente aumenta as oportunidades de sucesso do processo de formulação e prática de
políticas públicas, na medida em que admite, em tese, diagnósticos sociais, monitoramento de
ações e avaliações de resultados mais abrangentes e tecnicamente mais bem respaldados, pois
agregando diferentes indicadores vai estabelecendo comparações com outros
município/localidades. Assim para cada realidade apresentada, há necessidade de formulação
de políticas sociais distintas. Para que haja possibilidade de formulação destas políticas
públicas que atendam os interesses de cada território, é imprescindível que os
municípios/estados tenham informações; onde melhor coletados e analisados de maneira que
tenha uma informação precisa do projeto aplicado. Hoje os projetos contam com, mas essa
ferramenta, que pode auxiliar no desenvolvimento da pesquisa e ele é muito relevante para a
criação de novos projetos que beneficiem de maneira eficaz os usuários dos serviços das
instituições.
Contudo, com essa ferramenta a margem de erros fica mínima aonde irá obtendo um
resultado mais minucioso, pois permite ter informações precisas, promovendo a capacidade de
acompanhamento em tempo real, utilizando como gerenciador um banco de dados. Com essa
ferramenta o acesso é, mas rápido, e a partir dessas informações podem ser criados novos
projetos voltados para a melhora social. O melhor caminho para obter estes dados que serão
cruciais para o processo decisório é através de um sistema de gerenciamento de projetos.
Portanto, um software permite algo fundamental para um projeto: o acompanhamento das
atividades em tempo real. Esta função permite visualizar com precisão os recursos
financeiros, recursos humanos, prazos, desempenho, entre outros. A partir da visualização da
situação de cada uma das atividades do projeto é possível saber quais estão atrasadas, quais
dependerão de maior tempo e quais já estão concluídas. A partir daí é possível definir como
realocar os recursos, priorizando as atividades que necessitam de mais atenção para serem
concluídas ou estão mais próximas da conclusão.
6 – INDICADORES SOCIAIS
A utilização dos indicadores sociais toma um avanço da democratização, da pressão
da sociedade civil por mais transparência nos gastos públicos e mais envolvimento em busca
pela garantia de direitos sociais no âmbito de todas as políticas públicas oferecidas aos
cidadãos, por esse aspecto são necessários confiabilidade da informação para o
monitoramento e para a avaliação do sistema.
Lista dos Indicadores das Políticas Públicas:
Indicadores Educacionais Índice de Analfabetismo
Indicadores de Saúde Índice de Mortalidade Infantil
Indicadores de Mercado de Trabalho Índice de Desemprego
Indicadores Habitacionais Redução de déficit habitacional
Indicadores de Pobreza Proporção de indigentes
Indicadores de Renda Índice de Gine
Indicadores Demográficos Esperança de Vida
Indicadores de Segurança Pública e Justiça
Morte por homicídios
Indicadores de Infra estrutura urbana Percentual de domicílios com esgotamento sanitário ligado a rede pública
Indicadores referentes a espaços geográficos reduzidos, grupo sócio demográficos
Crianças,idosos,mulheres,brancos,negros Ou grupos vulneráveis específicos
7 - MÉTODOS DE PESQUISA: QUANTITATIVA E QUALITATIVA
São dois tipos distintos de pesquisas, que muitas vezes se complementam. A
diferença está na abordagem de cada um dos métodos, no objetivo, na amostra e em alguns
outros aspectos. A pesquisa cientifica quanto à abordagem é classificada em qualitativa e
quantitativa. No quadro abaixo procuraremos fazer a distinção desses dois tipos de pesquisa.
Qualitativa Quantitativa
É multimetodológica, está sempre
preocupada com qualidade, ou seja,
com os significados e valores.
As informações obtidas não são
comprovadas e os pesquisadores
envolvidos apresentam
conhecimentos parciais e limitados.
É criticada pelo empirismo,
subjetividade e intuição do
pesquisador.
É um método indutivo de pesquisa
Os seus resultados não são projetados
para a população já que utilizam
normalmente amostras pequenas
As entrevistas são geralmente
discussões em grupo, ou seja, um bate
papo em que são gravados
depoimentos do grupo entrevistado
Podem ocorrer também entrevistas
pré-agendadas as chamadas
entrevistas em profundidade, em que
ocorre privacidade, ou seja, cada
entrevistado é ouvido
individualmente
Leva em consideração a objetividade,
ou seja, seus resultados podem ser
qualificados por meio de análise dos
dados e a utilização de ferramentas
estatísticas
Por utilizarem amostras
representativas da população projetam
seus resultados para a população.
Os pesquisadores selecionam
previamente os entrevistados
Quantos as características de interesse
as entrevistas são feitas sempre
individualmente.
Os entrevistados respondem a um
questionário bem estruturado,
construído por perguntas claras e
objetivas responsáveis pela
uniformidade do entendimento dos
entrevistados
O relatório consta também da
apresentação dos dados obtidos
(tabelas e gráficos).
8 - CONSIDERAÇÕES FINAIS
Por meio da construção da Atps, verificou-se que dentro desse contexto de
Monitoramento e Avaliação das políticas sociais, no Serviço Social dá-se grande ênfase aos
projetos sociais, entretanto, não adianta apenas criar projetos e deixá-los no papel, faz-se
necessário que sejam colocados em prática, bem como eles devem ser avaliados de maneira
que ao perceber se de fato os resultados esperados estão sendo alcançados. Por meio desse
estudo, constatou-se que: para a avaliação dos projetos sociais são realizados estudos
específicos que procuram analisar aspectos como relevância, eficiência, efetividade,
resultados, impactos ou a sustentabilidade de programas e políticas, e ainda são utilizados
vários indicadores para cada área especifica, bem como é preciso decidir por um método de
pesquisa especifica. Portanto, a literatura, sugere a utilização das pesquisas qualitativa e
quantitativa e alguns autores afirmam que a qualitativa é mais viável, quando se trata de
pesquisa em Serviço Social. De fato é que ambas contribuem de certa forma com a questão
social e devem ser utilizadas de acordos com os objetivos propostos a serem alcançados.
9- REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
BRASIL HOJE: indicadores sociais para a gestão do município. Disponível em:
<http://undime.org.br/wp-content/uploads/2012/05/Indicadores-Sociais-para-Gest%C3%A3o-
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Acesso em: 30 ago. 2015.
Melhoria da gestão pública por meio da definição de um guia referencial para medição do
desempenho da gestão, e controle para o gerenciamento dos indicadores de eficiência, eficácia
e de resultados do Programa Nacional de Gestão Pública e Desburocratização. Brasília, 2009.
Disponível em: <http://www.gespublica.gov.br/Tecnologias/pasta.
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SANO, H.; MONTENEGRO FILHO, M. J. F. As técnicas de avaliação da eficiência, eficácia
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Disponível em:<https://www.revistas.unijui.edu.br/index.php/desenvolvimentoemquestao/
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VAITSMAN, J.; RODRIGUES, R. W. S. ; PAES-SOUSA, R. O sistema de avaliação e
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doDesenvolvimento Social e Combate à Fome do Brasil. Organização das Nações Unidas
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<http://aplicacoes.mds.gov.br/sagirmps/ferramentas/TemplateHTML/PDFs/Most/
mostport.pdf>. Acesso em: 02 set. 2015.
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