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ANALISE DE CONJUNTURA

PROF. DANIEL DA SILVA MARTINShttp://danielmartins.jimdo.com

dds.danielmartins@gmail.comdaniel.arquivos@hotmail.com

FACULDADE METROPOLITANA DE MANAUS

Uma análise de conjuntura é um retrato dinâmico de uma realidade e não uma simples descrição de fatos ocorridos em um determinado local e período. Ela deve ir além das aparências e buscar a essência do real.

O QUE É?

O que é análise de conjuntura?• A análise de conjuntura é uma mistura

de conhecimento e descoberta, é uma leitura especial da realidade e que se faz sempre em função de alguma necessidade ou interesse.

• Não há análise de conjuntura neutra, desinteressada: ela pode ser objetiva mas estará sempre relacionada a uma determinada visão do sentido e do rumo dos acontecimentos.

Categorias para análise de conjuntura• Acontecimentos (fatos)

• Palco dos acontecimentos (local)

• Atores (quem)

• Relação de forças (políticas)

• Articulação (relação) entre “estrutura” e “conjuntura”.

Acontecimentos

• Fato x Acontecimento

• Na vida real acontecem milhares de fatos todos os dias em todas as partes mas somente alguns desses fatos são considerados como acontecimentos.

• Acontecimentos são fatos que adquirem um sentido especial para um país, uma classe social, um grupo social ou uma pessoa.

O desafio de qualquer análise de conjuntura é compreender as inter-relações das partes que formam o todo, pois a totalidade é um conjunto de múltiplas determinações. Neste sentido, a análise de conjuntura funciona como um mapa que nos permite “viajar” na realidade..

O DESAFIO

É a análise de conjuntura que busca traçar um mapa da correlação das forças econômicas, políticas e sociais que constituem a estrutura e a superestrutura da sociedade, as quais se vinculam através de relações depoder.

Assim....

................Retratos da situação

Análise de conjuntura deve compreender tanto a análise das fraquezas quanto da solidez de cada força que participa da disputa política e econômica do dia a dia. Uma análise de conjuntura não é a descrição de um sonho. Por mais que não se goste de determinadas características da realidade concreta, não podemos ignorá-la.

EFICÁCIA,CUSTO/BENEFÍCIO,LIVRE ESCOLHADESCENTRALIZAÇÃO,MODERNIDADECUSTO-BRASILEFICIÊNCIA

OS CONCEITOS VIGENTES NO CONTEXTO DA REALIDADE PARA ANÁLISE

privatização de serviços beneficiou os 20% mais ricos à custa do bem-estar daqueles que dependem dos serviços públicos;

promoção do individualismo e do consumismo, prejudicando a cultura da solidariedade;

A DITADURA DO CAPITAL

ESTADO MÍNIMO PARA O SOCIAL

ESTADO MÁXIMO PARA O CAPITAL

A ditadura do capital quer...

Pela primeira vez na história da economia mundial os Estados perdem poder.

O poder das multinacionais substituiu o poder dos Estados

Autores de esquerda como Susan George e Eric Hobsbawm consideram a globalização como a causa das crescentes desigualdade e pobreza do mundo.

O PODER DO ESTADO

O QUE É?

O QUE FAZER?

É POSSÍVEL?

CONTROLE SOCIAL

Há gastos do Estado, gastos sociais, que não são feitos no sentido da reprodução do capital. São gastos determinados pela luta de classes, com finalidades sociais. (Chico de Oliveira,1995)

RELAÇÃO ESTADO X SOCIEDADE

É a possibilidade de a sociedade organizada intervir nas ações do Estado, no gasto público, redefinindo-o na direção das finalidades sociais, resistindo à tendência de servir com exclusividade à acumulação de capital. (Maria Valéria Costa Correia, 2000)

Controle Social : conceito

Para garantir o Controle Social para o lado da sociedade é necessário entender o verdadeiro significado das palavras e dos discursos.

O Neoliberalismo travou essa luta e,por enquanto, ganhou.

SOBRE AS PALAVRAS

Dinheiro para pobre é gasto, dinheiro

para rico é investimento!!

O QUE FICA.....

Expressões que tiveram livre e entusiasmado trânsito na década de 90 como

• “estado mínimo”,

• “privatização”,

• “livre jogo dos mercados”,

• “globalização”

TIVERAM QUE SER SUBSTITUÍDAS.

Discurso dos anos 90

As derrotas políticas e econômicas de tais expressões e seus

significados obrigaram seus formuladores a mudá-las.

Maquiagem Conceitual

“choque de gestão”

“corte de gastos correntes”

“melhorar o gasto público”

“o governo gasta muito e gasta mal”

“redução das despesas do governo”

“redução das despesas com pessoal”

Outras palavras, outros significados?

Quando compramos café, arroz, feijão, alface e iogurte, isso é gasto ou investimento?

Comprar livros é gasto ou investimento? E ir ao cinema?

“Cortar gastos públicos correntes” costuma ser “cortar investimentos em educação, saúde e assistência social”.

Gastos x investimentos

Inorganicidade Desinformação Descrédito nas instituições Demanda por ilegalidade Distanciamento das lutas

transformadoras Apatia, opacidade, desesperança

Realidade Política Brasileira

Passos prático para fazer análise de conjuntura

• 1º passo: identificar fatos e acontecimentos

– A partir da leitura diária dos jornais e revistas (impressos ou eletrônicos) captar as notícias relacionadas com o tema em estudo que se tornaram manchete na imprensa (recortar ou imprimir).

– Ler atentamente as matérias procurando identificar:• Os fatos mais importantes (nem sempre o título da matéria revela o

fato mais relevante; é preciso “ler nas entrelinhas”).• Os principais atores em questão (países, governos, instituições,

pessoas).

– Ordenar os fatos por ordem de importância, distinguindo “fatos” de “acontecimentos”, registrando-os na planilha 1.

– Arquivar o material original em uma pasta temporária, para eventuais consultas posteriores.

Planilha 1 – Tema ....................................Dia D 1 D 2 D 3 D 4 D 5 D 6 D 7Fato0102030405

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• 2º passo: relacionar fatos e acontecimentos

– Na medida em que a planilha for sendo preenchida, verificar se há correlação de causalidade entre os fatos e registrar tais correlaçoes por meio de setas. Nas análises sociais, a grande dificuldade é identificar corretamente a relação e a correlação entre causa e efeito. Como distinguir corretamente o que é causa e o que efeito de determinadas conjunturas e estruturas socais.

– Exemplo:

• Num caso hipotético onde o objeto de estudo é a China, registra-se no D1 que houve eleições em Taiwan que foram vencidas por um partido nacionalista pró-China.

• No D2 registra-se que houve manifestações separatistas no Tibet. • No D3 registra-se que a China quer fazer dos Jogos de Pequim a vitrine da

China moderna.• No D4 registra-se que o Congresso dos EUA quer aprovar uma tarifa de

importação sobre os produtos chineses para compensar uma taxa de câmbio supostamente desvalorizada.

• Estes fatos podem estar correlacionados, ou não.

Passos prático para fazer análise de conjuntura

Planilha 1 – Tema ....................................Dia D 1 D 2 D 3 D 4 D 5 D 6 D 7Fato01 nonon nonon nonon

02 nonon

03 onon nonon

04 nonon

05

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• 3º passo: relacionar conjuntura e estrutura

– Na medida em a conjuntura for sendo identificada, é necessário que o cenarista tenha bem claro a distinção entre conjuntura e estrutura de forma a:

• Perceber o conjunto de forças e problemas que estão por trás dos acontecimentos de modo a identificar o “sentido” dos acontecimentos e o pano de fundo no qual se desenrola determinada ação.

– No caso do exemplo anterior, o pano de fundo pode a preocupação dos Estados Unidos e demais potencias do Ocidente com a ascensão econômica da China e com a possibilidade da China vir a dominar o cenário econômico mundial, desafiando a hegemonia americana.

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• 4º passo: identificar os palcos dos acontecimentos

– É preciso olhar os palcos dos acontecimentos: espaços sociais, lugares, onde estão ocorrendo os acontecimentos: se é no Congresso, no Executivo, na sociedade civil; se é numa cidade, região, no país como um todo, ou na esfera internacional

• O palco dos dos acontecimentos podem se alterar rapidamente alterando completamente o sentido e o rumo dos acontecimentos.

• Exemplos:

– Uma operação da política federal desencadeada supostamente para investigar ações ilícitas de um empresário transformou-se num evento político nacional pondo em confronto os poderes legislativo, executivo e judiciário.

– As manifestações pró independência do Tibet ganharam uma nova dimensão internacional com as Olimpíadas de Pequim.

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• 5º passo: identificar os atores

– É preciso identificar corretamente os agentes sociais, políticos e econômicos que estão agindo e interagindo. Quem são esses agentes? São pessoas individuais, grupos organizados, movimentos sociais, partidos políticos, sindicatos, os meios de comunicação, grupos econômicos nacionais, internacionais, países, blocos de países?

– A identificação correta das forças que estão por trás dos fatos e acontecimentos é um elemento fundamental na análise de conjuntura, pois a partir dessa identificação podemos identificar corretamente o “sentido” dos acontecimentos.

Passos prático para fazer análise de conjuntura

• 6º passo: identificar a correlação de forças

– A correta avaliação da correlação de forças é decisiva para se tirar conseqüências práticas da análise de conjuntura.

– No caso específico da construção de cenários prospectivos é preciso estar atento para fatos, acontecimentos e novos atores, que mesmo estando numa situação de pouca evidência no momento da análise, podem representar “fatos portadores de futuro” que são elementos fundamentais para a construção de cenários.

– Exemplo: pelos dados atuais, o uso da biomassa com alternativa energética ao petróleo, tem uma importância quase insignificante; isso não quer dizer, entretanto, que dentro de dez ou vinte anos essa correlação não se altere e a biomassa se torna numa alternativa de peso para a geração de energia.

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• 7º passo: identificar os “fatos portadores de futuro”

– A análise de conjuntura é sempre realizada com algum propósito. Usualmente, seu propósito é o de orientar a ação política prática, seja num sentido conversador (correções de rota), seja num sentido transformador (definir um nova rota).

– No caso específico deste curso nosso propósito é o projetar cenários futuros. Nesse sentido, a análise de conjuntura deverá permitir:

Passos prático para fazer análise de conjuntura

A análise da conjuntura atual deverá permitir:

• i) a identificação da situação no momento inicial do estudo

• ii) a visão clara das principais variáveis e dos indicadores

• iii) a identificação dos atores e a compreensão de seus respectivos papéis

• iv) a tabulação das principais informações

• v) a identificação de rupturas

• vi) a identificação de fatos portadores de futuro

• vii) o refinamento dos limites da dimensão em estudo

• 7º passo: identificar os “fatos portadores de futuro”

– No caso específico deste curso a identificação dos “fatos portadores de futuro” é a questão mais importante, pois será a partir desses fatos que os cenaristas definirão os eventos e formularão as questões a serem submetidas ao painel de especialistas com o propósito de definir os cenários prospectivos.

– A identificação incompleta ou deficiente dos “fatos portadores de futuro” levará à construção de cenários equivocados e irrelevantes do ponto de vista da definição de estratégias.

Passos prático para fazer análise de conjuntura

• Bibliografia:

• SOUZA, H. J. (Betinho). Como se faz análise de conjuntura. 26ª ed. Petrópolis: Editora Vozes, 2005.

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