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AÇÃO GOVERNAMENTAL DE PLANEJAMENTO

A Lei Complementar 381/2007, art. 10, dispõe que a ação governamental obedecerá a um processo sistemático de planejamento que vise a promover o desenvolvimento do Estado, a sua consequente distribuição populacional pelo território catarinense, a democratização dos programas e ações com amplo engajamento das comunidades, a regionalização do orçamento e a transparência administrativa.

A Ação Governamental será efetivada mediante a formulação dos seguintes instrumentos básicos de planejamento:

I.Plano Catarinense de Desenvolvimento;II.Planos de Desenvolvimento Regionais;III.Planos Decenais, com ênfase em indicadores socioeconômicos e de desenvolvimento humano;IV.Plano Plurianual de Governo;V.Programas gerais, setoriais, regionais e municipais de duração anual e plurianual;VI.Diretrizes Orçamentárias;VII.Orçamento Anual; eVIII.Programação Financeira e Cronograma de Execução Mensal de Desembolso.

PLANO CATARINENSE DE DESENVOLVIMENTO - PCD 2015 -

O PCD consiste em um conjunto de diretrizes e estratégias que visam a orientar a ação governamental até 2015, reintroduzindo o processo de planejamento de longo prazo na Administração Pública de Santa Catarina, coordenado pela Secretaria de Estado do Planejamento. O Plano não é um documento acabado, mas um instrumento de interação entre o Estado e a Sociedade, capaz de receber novas ideias, refletindo as complexidades e as rupturas do mundo atual, e incorporando novas estratégias que deverão emergir durante a sua implementação.

OBJETIVOS

1. Estabelecer os fundamentos para que se possa promover o desenvolvimento sustentável e equilibrado do Estado;

2. Identificar as áreas de atuação e diretrizes estratégicas do Estado;

3. Formular diretrizes estratégicas norteadoras da ação governamental para o alcance dos objetivos e metas definidos.

OS PRINCÍPIOS DE SUA ELABORAÇÃO

O PCD é uma ação de Estado, desenvolvido com base na metodologia de construção de cenários, para o período 2007 a 2015.

Princípios :

1.O Plano deve se concentrar em ações de responsabilidade do Estado;

2.O Plano é um instrumento de coordenação dos programas e projetos setoriais e regionais considerados prioritários;

3.O Plano deve levar em consideração programas e projetos em andamento;

4.O Plano deve criar condições para o desenvolvimento de programas e projetos regionais;

5.O Plano será estruturado em torno de dimensões e áreas de atuação, a partir das quais serão definidas diretrizes e estratégias.

BASES PARA SUA ELABORAÇÃO

A estruturação do PCD tomou como base:

Planos de Desenvolvimento Regionais; Masterplan desenvolvido para o Estado; Bases de dados da Secretaria de Estado do Planejamento; Equipes técnicas das Secretarias Setoriais, Regionais e demais órgãos da Administração Pública Estadual.

A METODOLOGIA DE ELABORAÇÃO

O PCD está fundamentado em cenários tendenciais e normativos que foram construídos em um processo que envolveu as seguintes etapas:

1.Análise retrospectiva (por áreas de atuação);

2.Construção da visão (desenvolvimento sustentável);

3.Definição da filosofia( situação atual e tendências movimento sistema econômico Mundo – Brasil – SC);

4.Definição das dimensões e áreas de atuação do estado;

5.Construção dos cenários tendenciais por área de atuação do Estado;

6.Construção dos cenários normativos por área de atuação do Estado;

7.Definição das macrodiretrizes;

8.Definição das diretrizes para cada uma das áreas de atuação;

9.Definição das estratégias para as áreas de atuação.

CENÁRIOS TENDENCIAL E NORMATIVO

CenárioTendencial

CenárioNormativo

Tempo

SituaçãoDesejada

SituaçãoAtual

CenaFinalTendencial

Programas Projetos


A partir da construção de cenários para o Estado, para o período 2007 a 2015, foram definidas as principais dimensões : economia e meio ambiente; social; tecnologia; gestão pública.

O processo de definição do referencial para modelagem dos cenários foi importante para poder, posteriormente, estabelecer diretrizes e estratégias por dimensões e áreas de atuação, sem perder de vista a inter-relação e dependência entre elas. As áreas de atuação emergiram de cada dimensão a partir de discussões em grupos de trabalho.


Infraestrutura

habitação


O Plano Catarinense de Desenvolvimento é um marco importante na sequência de esforços que possibilitarão o alcance da Cena Futura desejada, por meio do gerenciamento sistemático da implementação das estratégias que permitirão cumprir as diretrizes traçadas, sendo referencial aos demais instrumentos de planejamento.


Ao PCD devem ser alinhados:

•Planos de Desenvolvimento Regional (PDRs);•Planos Plurianuais (PPAs); •Programas Setoriais; •Diretrizes Orçamentárias (LDOs); •Orçamentos Anuais (LOAs)

A VISÃO DE FUTURO PARA O ESTADO DE SANTA CATARINA

Tornar Santa Catarina referência em desenvolvimento sustentável nas dimensões ambiental, econômica, social e tecnológica, promovendo a equidade entre pessoas e entre regiões.

A VISÃO DE FUTURO PARA O ESTADO DE SANTA CATARINA

O PCD é uma expressão desta visão.

O processo de desenvolvimento do Estado de Santa Catarina deve ser sustentável no sentido de atender às necessidades das gerações presentes sem comprometer o bem estar das gerações futuras.

A ideia de sustentabilidade indica que, nas áreas de atuação do Estado, a definição das estratégias voltadas para o Plano de Desenvolvimento de Santa Catarina deve levar em consideração o uso responsável dos recursos naturais.

AS MACRODIRETRIZES E DIRETRIZES DEFINIDAS NO PLANO CATARINENSE DE DESENVOLVIMENTO

DIMENSÃO: ECONOMIA E MEIO AMBIENTE

Macrodiretriz Áreas de Atuação:

Aumentar, de forma sustentável, a competitividade sistêmica do estado.

Infraestrutura. Iniciativas empreendedoras. Agricultura e meio ambiente.

Infraestrutura

Diretrizes

Potencializar os sistemas logísticos de Santa Catarina de modo a aumentar a capacidade de movimentação de cargas e consolidar o estado como centro integrador da plataforma logística do Sul do país para os mercados nacional e internacional

Fortalecer o processo de ampliação e manutenção da rede de rodovias pavimentadas do estado.

Manter a universalização do acesso e melhorar a qualidade do serviço de energia elétrica.

Ampliar a oferta de gás natural no estado, buscando atender novas regiões e segmentos.

Ampliar e melhorar a infraestrutura de saneamento básico visando a universalização do abastecimento de água, a ampliação dos serviços de coleta e tratamento de esgoto e resíduos sólidos.

Criar mecanismos e programas de captação de recursos de agências e fundos para investimentos na área de infraestrutura.

Criar programas e ações integradas para garantir a segurança nas rodovias.

Universalizar o acesso aos serviços de telefonia e comunicação.

AS MACRO DIRETRIZES E DIRETRIZES DEFINIDAS NO PLANO CATARINENSE DE DESENVOLVIMENTO

Iniciativas empreendedoras

Diretrizes

Promover a inovação e a agregação de valor nas cadeias produtivas de Santa Catarina.

Promover e apoiar a participação das empresas catarinenses nos mercados interno e externo.

Implementar políticas de apoio aos micro e pequenos empreendimentos.

Estimular o ensino técnico profissionalizante em parceria com a iniciativa privada, entidades de classe e municípios.

Agricultura e meio ambiente

Diretrizes

Melhorar a atratividade e a qualidade de vida no interior para reduzir o êxodo rural e o processo de litoralização da população e da atividade econômica.

Aumentar a competitividade do agronegócio catarinense.

Desenvolver, de forma sustentável, a multifuncionalidade dos espaços rurais.

Fortalecer a gestão dos recursos naturais por meio da articulação institucional das entidades relacionadas com a área ambiental no estado.

Consolidar a gestão dos recursos hídricos, continentais e costeiros.

Implementar sistema de gestão ambiental com processos unificados de licenciamento, monitoramento, controle e fiscalização.


DIMENSÃO SOCIAL

Macrodiretriz Áreas de atuação:

Promover a eqüidade entre as regiões do estado e a inclusão social de todas as pessoas no processo de desenvolvimento.

Saúde. Assistência social, trabalho e habitação. Educação e cultura. Segurança.

Saúde

DiretrizesReduzir a mortalidade infantil

Reduzir Anos Potenciais de Vida Perdidos (APVP)

Apoiar a ampliação da cobertura do Programa de Saúde Familiar (PSF)

Intensificar a descentralização da prestação de serviços de alta e média complexidade.

Fortalecer o controle social por meio de Conselhos Municipais e Estaduais de Saúde

Assistência social, trabalho e habitação

Diretrizes

Aumentar o Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) e superar os Índices dos Objetivos de Desenvolvimento do Milênio (ODM) em todas as regionais do estado.

Consolidar e fortalecer os serviços de assistência social, buscando a eqüidade entre os grupos sociais e as regiões do estado.

Ampliar a geração de empregos, oportunidades de trabalho e geração de renda.


Educação e cultura

Diretrizes

Promover a universalização e a melhoria da qualidade do ensino médio no estado.

Aumentar gradativamente o tempo médio de estudo da população catarinense.

Manter programa de formação continuada dos profissionais da educação visando garantir o padrão de ensino de qualidade.

Estimular atividades culturais no estado, valorizando o patrimônio cultural e histórico das comunidades.

Ampliar a infraestrutura para desenvolvimento de atividades culturais e esportivas.

Segurança

DiretrizesAmpliar os serviços de inteligência de segurança pública.

Implementar ações efetivas de prevenção e combate às drogas.

Incentivar e apoiar ações das organizações do terceiro setor que contribuam para a melhoria da segurança pública e da cidadania.

Reduzir a taxa de homicídios.

Capacitar o pessoal efetivo da segurança pública para melhor exercício de suas funções.

Otimizar o uso do efetivo de segurança pública.

Ampliar o número de vagas no sistema prisional


DIMENSÃO: POLÍTICA PÚBLICA

Macrodiretriz Áreas de Atuação:

Consolidar a gestão pública ética baseada em resultados e comprometida com a qualidade dos serviços e com o bem público.

Gestão Pública

Gestão Pública

Diretrizes

Fortalecer o processo de descentralização.

Dar prioridade à busca de solução para o problema previdenciário do funcionalismo público estadual.

Implementar o governo eletrônico para melhorar a prestação de serviços à população e ampliar a infraestrutura de tecnologias da informação da administração pública estadual.

Consolidar o processo de modernização da gestão do estado.

Profissionalizar a administração pública estadual.

Elevar, de forma significativa, os investimentos públicos em Santa Catarina.

PLANO CATARINENSE DE DESENVOLVIMENTO - PCD 2027 -

Neste momento, estão em curso estudos metodológicos com vistas à revisão do Plano Catarinense de Desenvolvimento com horizonte temporal em 2027.

14

Construção do

cenário tendencial

Revisão dos

contextos setoriais e definição

de indicadore

s

Análise dos setores econômico

s

Análise retrospectiv

a

Revisão dos

contextos nacional e internacion

al

Análise do PD/SC e do PPA

Lança-mento oficial

do PD/SC 2011-2027

Montagem das equipes

e capacitação

Elabora-ção de página eletrôni

ca

Definição da visão e dos eixos

estratégicos

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Construção do

cenário normativo

Definição de - Diretrizes; - Estratégias;

Proposição de sistemática de acompanhame

n-to e avaliação de

Plano

Sistematização e redação final do

documento

Divulgação do Plano em fóruns mesorregi

o-nais

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17

18

Workshops mesorregio

-nais

Entrevistas com atores selecionado

s

Reuniões com

representan-tes da

sociedade civil

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FLUXOGRAMA DAS ATIVIDADES DO PLANO CATARINENSE DE DESENVOLVIMENTO 2027

aÇÃo governamental de planejamento a lei complementar 381/2007, art. 10, dispõe que a ação...

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