a transição de governo nos municípios paulistas (2012, v.1)
DESCRIPTION
As planilhas setoriais podem ser adequadas a cada município e permitem organizar por área as informações produzidas pela gestão atual, o que oferece ao prefeito eleito uma visão panorâmica da infraestrutura, dos projetos e programas a serem gerenciados.TRANSCRIPT
Modelos de Planilhas Setoriais e Relatório
A trAnsição de governo nosmunicípios paulistas
Volume 2
Governo do Estado de São PauloGeraldo Alckmin
Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento RegionalJulio Semeghini
Fundação Prefeito Faria Lima - CepamLobbe Neto
Centro de Estudos e Pesquisas de Administração Municipal (Cepam)
Coordenação-Geral | Fernando Montoro e José Carlos Macruz
Texto | Laís de Almeida Mourão, Maria do Carmo Meirelles Toledo Cruz (coordenação do projeto) e Sílvia Maura Trazzi Seixas
Equipe Técnica | Adriana Romeiro de Almeida Prado, Fábio Salomão, Fátima Fernandes de Araújo, Juçara Terra Rodrigues, Laís de Almeida Mourão, Luiz Antônio da Silva, Maria do Carmo Meirelles Toledo Cruz e Sílvia Maura Trazzi Seixas
Colaboração em Itens Específicos | Alceu Araújo, Alicir Aparecida Marconato, Angelo Alberto Fornasaro Melli, Antonio Celso de Albuquerque Filho, Berenice Mastro, Elisabeth Sardelli Mazzini, Elizabete Cunha, Elizeu Lira Correa, Erick Marques, Isabete Gabriel da Silva, Júlio Carreiro, Ivonete dos Santos, João Luís Anselmo, João Carlos Macruz, José Carlos de Almeida Filho, Josefina Ballanotti, Leonor Gonçalves Simões, Márcia Dias, M. Cristina Fogolin, Marisa Bispo, Maria Aparecida Cardilho, Maria Teresa T. de Lima Ferraz, Norma Macruz Peixoto, Regina Pimenta, Reinaldo Casaroli Jr., Rudnei Gori, Silvano Davison e Victor Dutra
Estagiário | Rodrigo Sanchez Queiroz Camarinha
Produção Editorial
Coordenação | Adriana Caldas, MTB 23.878
Editoração de Texto e Revisão | Eva Célia Barbosa e Vanessa Umbelina da Silva
Direção de Arte | Michelle Nascimento
Chefia de Arte | Carlos Papai
Assistência de Arte | Janaína Alves Cruz da Silva
Estagiária | Amanda Dourado Bueno
Tiragem | 150 exemplares
A trAnsição de governo nosmunicípios paulistas
São Paulo, 2012
Volume 2
Modelos de Planilhas Setoriais e Relatório
SUMÁRIO
introdução ................................................................................................................................... 7
ModeloS de PlanilhaS SetoriaiS
agricultura ......................................................................................................................................... 9
assistência Social ............................................................................................................................ 13
Comunicação ................................................................................................................................... 19
Convênios ........................................................................................................................................ 23
Cultura ............................................................................................................................................. 25
desenvolvimento local .................................................................................................................... 30
educação ......................................................................................................................................... 36
esportes e lazer .............................................................................................................................. 52
Finanças ........................................................................................................................................... 56
habitação ......................................................................................................................................... 63
Jurídicas ........................................................................................................................................... 67
Meio ambiente ................................................................................................................................ 71
Participação e Controle Social.......................................................................................................... 75
Políticas afirmativas ......................................................................................................................... 77
recursos humanos .......................................................................................................................... 80
Saneamento Básico ......................................................................................................................... 83
Saúde ............................................................................................................................................... 88
Segurança Pública ......................................................................................................................... 102
Serviços e obras ........................................................................................................................... 106
Suprimentos, licitações e Contratos ..............................................................................................111
tecnologia da informação (ti) .........................................................................................................115
trânsito e transportes ....................................................................................................................118
turismo .......................................................................................................................................... 125
Modelo de relatório ............................................................................................................ 129
7
INTRODUÇÃO
este volume 2 é composto por modelos de planilhas setoriais, instrumental que pode ser adequado a cada município, e modelo de relatório.
as planilhas têm como objetivo organizar as informações produzidas pela gestão atual e que podem estar dispersas pelos órgãos da prefeitura. Condensam os dados por setor e proporcionam ao prefeito eleito uma visão panorâmica da infraestrutura, dos projetos e programas a serem gerenciados.
o modelo de relatório serve como referência para totalizar os dados contidos em cada planilha, os quais, organizados, apresentam um retrato do município, instrumento útil aos eleitos para um primeiro contato com a realidade local.
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MODelO De RelaTóRIO
o atual prefeito, ao encaminhar as Planilhas Setoriais do seu município, deve elaborar um relatório com a síntese das informações obtidas. a seguir, é apresentado um modelo do documento.
CONTRIBUIÇÕeS paRa a elaBORaÇÃO DO RelaTóRIOum relatório é uma forma de sintetizar as informações para que possam compor um retrato do mu-nicípio. o relato pauta-se pela visão do todo e proporciona ao prefeito eleito um cenário para planejar as ações de sua gestão baseadas no município real. Contém a reunião das partes dos setores de uma administração.
a sequência do relatório obedece a dos quadros das planilhas, mas mesmo as gestões que não as preencheram podem elaborar o relatório do município. É importante lembrar que os modelos das planilhas organizam os dados disponíveis de cada área. todas as planilhas preenchidas deverão ser disponibilizadas como anexo no final do relatório.
Como capa do documento, sugere-se constar o nome do prefeito, vice-prefeito e de todos os asses-sores e secretários ou diretores da atual gestão.
RelaTóRIO FORMaTaDO pOR QUaDROS
GeStão 2009 - 2012
Prefeito:
Vice-prefeito:
assessores:
Secretários/diretores municipais:
a seguir, é apresentada uma sugestão de elaboração do relatório, agregando os dados para propiciar uma leitura fácil e rápida da situação atual do município.
1) açõeS releVanteS
o texto pode começar com as ações do governo atual que tenham mudado a realidade do município no sentido de beneficiar e envolver a comunidade local. exemplos: construção de creches que reduziram filas de espera; desenvolvimento de projetos que beneficiam jovens, mulheres, idosos, pessoas com deficiência; apoio à agricultura familiar; crescimento do número de empregos; proteção de mananciais; ações de saneamento e habitação; prêmios estaduais e federais, etc.
ressalta-se que não se trata de propaganda de governo e sim de destaque dos projetos, programas e atividades que efetivamente geraram ganhos e visibilidade para o município, e que compõem o retrato do município.
130
Ações relevantes e que geraram repercussão positiva para o município
2) relação daS entidadeS loCaiS que reCeBeraM rePaSSe
relacionar as entidades e associações do terceiro setor do município que receberam repasses do governo local nas áreas de educação, assistência social, saúde, etc.
RelAção dAs entidAdes locAis que RecebeRAm RepAsse
entidade Valor (R$) Data da prestação de contas
3) inForMaçõeS BÁSiCaS
este quadro é o primeiro composto pelos dados definidos nas planilhas. neste item, valem ressaltar os planos municipais, os conselhos municipais, as comissões, a participação do município em con-sórcios e associações regionais, que devem estar disponibilizadas em todas as planilhas preenchidas. o relatório retrata a totalidade do município e não é feito por setor, por isso, aqui entram os dados totalizados de todas as áreas (educação, cultura, saúde, etc.). Vai demonstrar o que o município possui em relação à gestão e representações comunitárias. exemplos: número total de conselhos, fundos, planos setoriais; número de participação em diferentes consórcios; e outros dados.
infoRmAções básicAs
Instrumentos de gestão Quantidade em funcionamento
4) inFraeStrutura
este quadro agrega a quantidade de creches, escolas, unidades Básicas de Saúde (uBS), habitações populares, centros de referências, teatros, enfim, mostra a quantidade de serviços e equipamentos de que o município dispõe. Se possível, elaborar um mapa com a localização dos diversos equipamentos, para facilitar a leitura.
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infRAestRutuRA (equipAmentos e seRviços)
equipamentos/Serviços Quantidade em funcionamento
5) CoBertura
Significa mostrar a parcela da população do município que está sendo assistida pelos serviços muni-cipais, ao mesmo tempo em que permite a leitura do quanto está por fazer.
cobeRtuRA (AbRAngênciA)
Serviços municipais Quantidade de população atendida
6) ProGraMaS e ProJetoS
aqui contam os programas realizados e em andamento. São parte da cobertura e indicam a parcela dos munícipes que foram beneficiados. Pode totalizar a soma de todos os programas, projetos e ações, disponibilizada por setor.
pRogRAmAs e pRojetos
programas/projetos/ações
Quantidade de programas/projetos/ações
Quantidade de beneficiários
Valor (R$)
7) GeStão de PeSSoaS/reCurSoS huManoS
neste item devem constar o número dos cargos efetivos, em comissão e terceirizados e o número de cargos em comissão exercidos por efetivos. identifica, ainda, o total de despesas com pessoal e a porcentagem desta em relação à receita corrente líquida.
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gestão de pessoAs/RecuRsos HumAnos
Denominação dos cargos Quantidade
efetivos
efetivos em comissão
Comissão
terceirizados
total de cargos
total das despesas com pessoal (r$)
% em relação à receita corrente líquida
8) GeStão FinanCeira
neste relatório, o fundamental deve ser uma relação com todas as receitas e todas as despesas da administração direta e da indireta.
gestão finAnceiRA
Receitas R$ Despesas R$
total total
em relação às finanças, há uma série de documentos exigidos pela lei de responsabilidade Fiscal (lrF), que precisam ser entregues à parte deste relatório. os dados da gestão financeira completam o retrato do município.
9) ConVÊnioS e ParCeriaS
neste tópico, o fundamental é colocar à disposição uma estimativa da totalidade de convênios, termos de parcerias assinados pelo município, durante a gestão 2009-2012, além dos principais parceiros institucionais e valor. esses dados estão decodificados em todas as planilhas, especialmente porque elas agregam possibilidades de reaplicação, importantes para o planejamento.
convênios e pARceRiAs
Instrumentos de gestão Quantidade principais parceiros Valor (R$)
Convênios
termos de Parceria
outros
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10) ContratoS eXiStenteS
neste item, também é importante inserir estimativa do número de contratos durante a gestão (2009-2012), além de ressaltar os principais contratados e valor.
contRAtos existentes
Quantidade de contratos principais contratados Valor (R$)
11) ProVidÊnCiaS
neste quadro, devem ser listados todos os compromissos que precisam ser efetuados pelo prefeito eleito, nos primeiros três meses de governo. essa atitude, pela gestão atual, demonstra o compro-metimento do agente público em manter funcionando os serviços municipais. o modelo que consta nas planilhas dá conta de assegurar essa ação, se totalizados. Para ilustrar, é importante lembrar que como providências, podem ser colocados os contratos que se findam para renovação, prestar contas de convênios estaduais ou federais, entre outras.
pRovidênciAs
providências prazo
12) inForMaçõeS adiCionaiS
este tópico é de livre iniciativa do prefeito que está saindo, por isso, não há informações definidas; mas todas as consideradas pertinentes, que constam de alguma especificidade local. legislação, portarias, relato da área rural serão bem-vindas e vão comprovar a preocupação e a dimensão do espírito público do gestor atual.
informações adicionais
av. professor lineu prestes, 913
cid. universitária . CEP 05508-000
são paulo . sp
11 3811-0300 . fax 3813-5969
www.cepam.sp.gov.br
A trAnsição de governo nosmunicípios paulistas
Volume 2
Modelos de Planilhas Setoriais e Relatório