8º Congresso de Gestão Pública do Rio Grande do Norte

Aportes à Gestão MunicipalNatal 2014

Constituição Federal (CF) de 1988

União

Estados

Municípios

Descentrali-zação

Autonomia

Inovação

Contextualização

Novos serviços

Municípios

Legislações e atos normativos

Constituicões estaduais e LOM

Lei de Licitação - 8.666

Leis Orgânicas da Saúde LDB

Lei Orgânica da Assistência Social

Lei de Resíduos sólidos

Lei da Transparência Lei de Acesso à Informação

Lei de Responsabilidade Fiscal

Estatuto da Criança e do Adolescente, Idoso, Juventude

Lei da Acessibilidade Estatuto da Cidade

Resoluçoes dos Ministérios e Secretariaris

Outros …..

Município

Políticas sociais descentralizadas

Municípios

Avanços nos indicadores sociais

Competências comuns e compartilhadas

Esfera mais próxima dos cidadãos

População não distingue as diversas atribuições

Implementador que pouco participa da formulação

Quais são as três áreas prioritárias da gestão de seu município?

Quais são as três principais dificuldades dessa gestão?

• Recursos disponíveis • Instrumentos e ferramentas do processo de gestão • Articulação com entes federados e demais parceiros

Capacidade Institucional de Gestão

Interesse Público Planejamento

Monitotamento e Avaliação Foco no

Cidadão

Pessoas Tecnologia da Inform.

Gestão

FinanceiraCapital e

Infraestru-tura

Resultados

Transparência

Controle social

Gestão de pessoas• Área estratégica?• Recrutamento: perfis adequados – estágio probatório• Comunicação, envolvimento e comprometimento• Estabilidade x flexibilidade• Capacidade contínua: adequados às demandas de trabalho,

adoção de procedimentos inovadores e melhoria contínua dos processos

• Competências • Mérito e flexibilidade: Avaliação de desempenho e remuneração

fixa e variável• Participação interna e externa

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Gestão financeira

• Financiamento • Eficiência• Terceirização e parceriais – controle incipiente• Orçamento para resultados e Plano de metas• Transparência • Garantir qualidade dos serviços

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Tecnologia da informação • Transformações tecnológicas – mutabilidade de soluções

• Possibilidades de aproximação cidadão-estado: transparência nas ações do governo e de participação

• Possibilidade de: aumento da produtividade, melhoria da qualidade das informações produzidas, reestruturação e agilização de serviços, integração das ações e dos gestores, comunicação entre áreas

• Acesso à informação

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Capital e infraestrutura• Desenvolvimento sustentável

• Necessidade de estruturas ágeis e flexíveis

• Equipamentos e instalações adequadas

• Redes horizontais

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Participação e controle social

• Instrumentos que permitem a participação externa, a divulgação das ações do estado e o controle social

• Comunicação e interação da administração com a população e com os servidores

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• Pequeno município - 13.261 habitantes • Planejamento estratégico e uma Unidade

Gerencial Básica (UGB) de Recursos Humanos: metas e indicadores- Comitê de qualidade

• Plano de carreira, avaliação de desempenho e prêmio de participação nos resultados

• Inovação constante• Equipe e liderança comprometida

Tarumã/SP

• Ganhos pontuais ou setoriais: introdução da cultura de planejamento; mensuração de desempenho, por meio das metas; gestão para resultados; atendimento ao cidadão; transparência; pregão eletrônico; escolas de governo; etc.

• Mudanças nos processos organizacionais e melhoria para os cidadãos

• Qualidade: valor que pode mudar comportamentos

• Aprendizado: repensar permanente sobre as estratégias

Avanços

Desafios• Pacto federativo

• Sistema de proteção social, sistema de prestação pelos municípios e o seu financiamento

• Novo desenho institucional e a descentralização das políticas e instrumentos de gestão compartilhada

• Foco no cidadão e no interesse público

• Padrão único, pré-estabelecido para as políticas descentralizadas por todo o País, pelos Ministérios, Secretarias Estaduais e Agências.

• Cultura de Planejamento, monitoramento e avaliação: falta 1,5 ano- simples e transparente, com variáveis quantitativas observáveis e a inserção da satisfação dos cidadãos no processo- Metas: potencial transformador das práticas adotadas - Resultados: dependem da forma como são implantados e do processo de interação com a sociedade

• Papel da liderança

Considerações finais

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• Princípios de confiança e descentralização da decisão: flexibilidade na gestão

• Controle interno e externo

• Incentivos à criatividade; uso de TI, sistemas de informação

• Privatização e terceirização: acompanhamento e controles

• Meritocracia: flexibilidade para atingir resultados com avaliação de desempenho e remuneração variável

Considerações finais

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• Gestão de pessoas: área fundamental, mas pouco valorizada (não é estratégica, tem perfil executor)– Equipe técnica: capaz, comprometida e dinâmica, que

prepare os dirigentes públicos para as novas funções e coordene o sistema

• Prefeituras, como a de Tarumã, podem atuar com planejamento, monitoramento e avaliação, com gestão do desempenho, contratualidade de resultados e remuneração variável aos servidores

Considerações finais

É possível uma gestão municipal com mais qualidade, que reduza as desigualdades e ética

Fontes: Tribuna do Norte, FSP, Estadão, El país

Obrigada

M. do Carmo M. T. Cruz mcmcruz@sp.gov.br

(11) 3811-0378