69 76 · 33 l ei dos crimes ambientais (art. 35, lei 9605/1998) 197 seção 111 - delitos contra a...

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SUMÁRIO PRE FÁCIO ......... ....... ..... . ... ..... ... ......... .... ... .. .... . ...... ... ... .. . .... ... . ... ... .. .. . . 7 PRESENTAClÓN .... 11 PREFÁ CIO DA O BRA DI REITO P ENA L A MBIENTAL (PROBLEMAS F UNDAME ITA IS) .. 15 NOTA DO A UTOR À 2: 1 EDiÇÃO ... . . .. ... . ......... .. ... ........ . ...... .. .. . 19 LI STA DE ABREVIATu r, AS ..... . . 27 BI BLIOGRAFIA G ERAL ........ .. . . . 33 PARTE I - PROBU:Mf\S FUNIJAMFI '.;TAIS 1) 0 DII\ EITO P ENAL DO A MBIENTE Seção I - Amb iente e C onstitui ção: o Ma ndato E xp resso de Cri- mina li zação ......... .... .. .......... .............. 65 I. Co nsid eraçõe gerais . . . 65 2. Processo de cons titu ciona li zação do ambiente 69 3. Mandato expresso de Timinalizão 76 Seção 11 - Teoria da Le i e do Inju sto Pena l Ambi ental 79 1. Mod elos de Proteção Lega l.. . .. . .. .. ..... ... .. .. . ... .. ... .. .. 79 2. Norm a Penal Amb iemal ....... ...... . .. .. . 84 3 . Re la ção e ntr e Direito Pe na l e Direito Ad mini strativo 88 3.1 Ilícito pena l e ilíci to adm inis tr ativo: o problema da d up li cidade de sa ões.. .................. 91 4. Be mJu rídico-Penal ........ . .. ....... ............. . .. .. .. .. .. 94 4.1 Consider açõ es ge ra is ......... ... .. ....... . .. ... . 94 4.2 Be m j ur íd ic o, objeto da co nduta e su bstr ato do bem juríd ico .. ..... ..... .. ....... . ..... ...... .. .... ...... . ........... 99 4.3 Be m Jurídico, fun ção, moti vo, fim e princípio .... 103 4.4 Bem jur ídico-p ena l indi vidual e su praindi vid ual 105 4.5 O ambie nte como bem Jur ídic o-penal: caracterização 107 5. O Princípio da In s igni ficã ncia em Mat éria Ambi e ntal 11 5 6. Est rutura do Ti po de Inju s to Penal Ambi ental.. 11 8 7. Res ponsa bi li d ade Penal da Pessoa Jurídi ca: F undam e nto s e Implicaçõ es ..... ...... .. ... . . ... .. .. ......... ... . ....... . .. .. 125 7.1 Prin cipais sistemas de res ponsabilidade penal da pes- s oajuríclica ........ ...... .. .. ...... ... . .. .. ... . 135 STJ00091240

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NTE

iando-se , assim, o tex to sem, SUMÁRIO lade, seja para os profiss ionais

:imento à Edito ra Rev is ta dos PREFÁCIO ......... .. . . . . ...... . ... . . . . . ... .. . .. . . . . .... . . . .. .... ....... . . . ... .. . .. .. ... . ... . .. .. .. . . 7

Giselle Tapai. PRESENTAClÓN .... 11

PREFÁCIO DA O BRA DI REITO PENA L A MBIENTAL (PROBLEMAS FUNDAM E ITAIS) .. 15 o A UTOR.

NOTA DO A UTOR À 2:1 EDiÇÃO ... . . .. ... .......... .. ... ........ . ...... .. .. . 19

LI STA DE ABREVIATu r, AS ..... . . 27

BI BLIOGRAFIA G ERAL ........ .. . . . 33

PARTE I - PROBU:Mf\S FUNIJAMFI'.;TAIS 1)0 DII\ EITO P ENAL DO A MBIENTE

Seção I - Amb iente e Constitui ção: o Mandato Expresso de Cri­mina li zação ......... .... .. .......... ............ .. 65

I. Co nsideraçõe gerais . . . 65

2. Pro cesso de co nstituciona li zação do ambien te 69 3 . Ma ndato expresso de Tim inalização 76

Seção 11 - Teo ria da Le i e do Injusto Pena l Ambiental 79

1. Modelos de Proteção Legal.. ... . .. .. ..... ..... .. . ..... ..... .. 79

2. Norma Penal Ambiemal ....... ...... ... .. . 84

3 . Re lação entre Dire ito Pe nal e Direito Ad minis tra tivo 88

3.1 Ilíc ito pena l e ilíci to adm inis tra tivo : o p robl ema da d up li cidade de sa nções.. ............. ..... 91

4. BemJu ríd ico- Pena l........ ... .... ................ ... .. .. .. .. 94

4.1 Co nsid erações ge rais ......... ... .. ....... . ..... . 94

4.2 Bem j ur íd ico, obj eto da conduta e substra to do bem juríd ico .. ..... ..... .. ....... . ..... ...... .. .... ...... . ........... 99

4.3 Be m Jurídico, fun ção , motivo , fim e pr incípio .... 103

4.4 Bem juríd ico-pena l individual e supraindivid ual 105

4.5 O ambie nte com o bem Jur ídico- penal: carac terização 107

5. O P rin cípio da Ins igni ficã ncia e m Ma téria Ambi ental 115

6. Est rutura do Ti po de Injus to Penal Ambiental.. 11 8

7. Responsabi li dade Pena l da Pessoa Jurídica : F undamentos e Implicações ..... ...... .. ... . . ... .... ......... ... . ....... ... .. 125

7.1 Principai s s is temas de responsabilidade pe na l da pes ­soajuríclica ........ ...... .. .. ...... ... . .. .. ... . 135

STJ00091240

22 DIREITO PENAL DO AMBIENTE

7.1. 1 Osistemainglês.......... ... ... .... ........ .. .. ..... 135

7.1.2 O sistema francês............ .. .... .. ......... ...... ... ... .... 137

7.1.3 O sistema espanhol... ... ....... ............. 142

P ARTE 11 - DELITOS AMBIENTAIS

Seção I - Lei dos Crimes Ambientais .... ..... ....... . ............... .. 150

1. Considerações Gerais 150

2. A Previsão da Responsabilidade Penal da Pessoa Jurídica no Direito Brasileiro ....... ................ .... ........ ...... 153

3. Penas Pessoas Física e Jurídica .... 156

4. Aplicação da Pena , Circunstâncias Atenuantes e Agravantes 160

4.1 Aplicação da pena... ..... ... ....... ....... ... . ........ ...... ... .... 160

4.2 Circunstâncias atenuantes e agravantes ........ ....... ..... . 163

Seção 11 - Delitos Contra a Fauna ... . 167

1. Considerações Gerais .. 167

2. Fauna Te rrestre ................. . ....... ... . . 172 2.1 Lei dos Crimes Ambientais ......... ... ..... ........ .... ... . . 172

2.1.1 Are 29, Lei 9.605/1998 ...... ....... ........ ....... .. ... .. . 172 2.1.2 Art. 30, Lei 9.605/1998 ............. .. .... . 182

2.1.3 Art. 31 , Lei 9.605/1998 ..... .. ...... ............ . 184

2.1A Art. 32, Lei 9.605/1998 ......... .... .......... ... ..... ..... . 186

2.2. Lei elas Con travenções Penais ........ ..... .. ........ .... ..... .. 190

2.2.1 Art. 31, Dec.-lei 3.688/1941 ............. . 190

3. Fauna Aquática.. ...... ................. 192

3. 1 Lei dos Crimes Ambientais (Art 33, Lei 9605/1998) 192

3.2 Lei dos Crimes Ambientais (A rt. 34, Lei 9605/1998) 195

33 l ei dos Crimes Ambientais (Art. 35, lei 9605/1998) 197

Seção 111 - Delitos Contra a Flora 199

1. Considerações Gerais ... . 199

2. Lei dos Crimes Ambientai.s ....... ...... .... .... .... ..... .. ....... .... ...... . 203

2.1 Art. 38, Lei 9.605/1998 .... ........... .. . 203

2.2 Art. 38-A, Lei 9.605/1998 ..... 209

2.3 Art. 39, Lei 9.605/1998........ ........ ... .... ........ ...... ... ... ... . 213

2A Art. 40 , lei 9.605/1998........... .... .............. .... .. .... .. ..... . 215

2.5 Art . 40-A, lei 9.605/1998 ........... .. ...... .... .. .. .. ... . no

BIENTE

135

137

142

150

150

Penal da Pessoa Jurídica 153

156

; Atenuantes e Agravantes 160

160

agravantes ... ....... .. . 163

167

167

172

172

'8 ................ .......... . 172

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is ................ ..... ... ..... .. . 190

/1941 ....... .... .. .. . .. . 190

192 Art. 33, Lei 9605/1998) 192

Art. 34, Lei 9.605/1998) 195

Art . 35, Lei 9.605/1998) 197

199

199

203

203

209

213

215

220

SUMÁRIO 23

2.6 Art. 41 , Lei 9.605/1998............... ....... ........ ................ . 223 225

227

2.7 Art. 42 , Lei 9.605/1998 ................ ........ .. .. ........... .

2.8 Arts. 43 e 44 , Lei 9.605/1998 .......... .. .. .. .... ...... ..

2.9 Art. 45, Lei 9.605/1998 .............. .... ..... ........ ........ ...... .. 229 2.10 Art. 46, Lei 9 .605/1998 ........................... ............ ... .. .. 231

2.11 Arts. 47 e 48, Lei 9.605/1998 .... .. .. .... ............. ......... .. 233

2.12 Art. 49 , Lei 9.605/1998..... .... ...... .. ....... ...................... . 235

2.13 Art. 50, Lei 9.605/1998 .......................... ....... ...... .. ..... . 237

2.14 Art. 50-A, Lei 9.605/1998 ......... .......... .. .. 239

2.15 Art. 51, Lei 9.605/1998.. ..... ......... ..... ...... ....... .. 241

2.16 Art. 52 , Lei 9.605/1998.......... .. ........ .... ... .. .. .. ....... .... .. 243

3. Código Floresta l .......................................................... " 245

3. 1 Art. 26 , Lei 4.771/1965 ......................... ...... .. . ..... . .. 245

4. Código Penal ... ... ........................... ....... .. .. .. ...... .. ... 251

4.1 Art. 250, Decreto-lei 2.848/1940 ........................ .... .. .. 251

Seção IV - Poluição e Outros Crimes Ambientais...... ... ...... .. .. .. .. ..... 256

1. Considerações Gerais.. ......... .. ... .... ...... .... ...... .... .. .. 256

2. Poluição de Qualquer Natureza. .................. . .... ... ........... 260

2.1 Art. 54, Lei 9.605/1998....... .. .... .. .... .. .. ..... .... ......... ... . 260

2.2 Art. 56 , Lei 9.605/1998 ........................ .. . .. ...... . 270

2.3 Arts. 57 , 58, 59 e 60 , Le i 9.605/1998 .... .. . ... ........ . 274

2.4 Art. 61 , Lei 9605/1998..... ..... . ... ... ........ .. ........ .. 277

3. Poluição Hídri ca , Atmosférica e Sonora ............................ .. 280

3. 1 Poluição hídri ca - Art. 270 , Código Penal (envenena­mento de água potável ou de substância alimentícia ou medicinal) .. ........... .. ... . ................... . 280

3.2 Poluição atmosférica - Art. 252, Código Penal (uso de gás tóxico ou asfixian te) .. ............ . 285

3.3 Poluição sonora - Art. 42, Lei das Contravenções Pe­nais (perturbação do trabalho ou do sossego alheios) 288

4. Poluição por Atividades Minerárias e Nucleares... ..... .. ... 290

4 .1 Art . 55 , Lei 9.605/1998....... ............................ .. 290

4.2 Art . 23, Lei 6.453/1977 .... .... .... ....... ............ .. .. ..... .. 293

4.3 Art. 26, Lei 6.453/1977..................... . ...... ..... . .. 294

4.4 Art. 27 , Lei 6.453/ 1977 ........ ... ........................ ..... ..... . 296

24 D I I~ E I T() PE AL DO A,'vIBIENTE

5. Poluição por Agrotóxicos .. 297

5.1 Art 15, Lei 7.802/1989 ......... ........ .. . . 297

PARTE 111 - DEliTOS C O NTRA O PATRIMÔNIO CU LTU RAL, A ORDENAÇÃO DO

TERRITÓRIO E DE DANO

Seção I - Introdução ..... 301

Seção 11 - Delitos Contra o Patrimônio Cultural... ..... .. 302

1. Considerações Gerais .............. . 302

2. Lei dos Crimes Ambientais .... 305

2.1 Art. 62, Lei 9. 605/1998 ..... ........ .. .. .... ................ .... .. .. . 305

2.2 Art . 63 , Lei 9.605/1998..... ................................. ...... . . 308

2.3 Art . 65 , Lei 9.605/1998 .......... ..... ..... ...... .... .. .. .... . . 3 ll

Seção 111 - Delitos Contra a Ordenação do Território .... ..... .... .. .... 313

l. Considerações Gerais ........ .............. . ....... .. .. .. 313

2. Lei dos Crimes Ambientais.. ... . . .......... ... . 320

2.1 Art 64, Lei 9.605/1998 ....... .... .. .. .. .. .. .... ..... ... ..... . 320

Seção IV - Delitos de Dano ....... .... .. .. ...... ..... . 323

1. Código Penal. . ......... .. . ....... .. ..... .. ..... ......... ... 323

J 1 Arl. 163 , do Código Penal (dano) . 323

1.2 Art. 164, do Código Penal (introdução ou abandono de an imais cm propriedade alheia) . ..... ......... . 327

PARTE IV - DELI TOS CONTRA A ADMIN ISTRAÇÃO A MBIENTAL

1. Considerações Gerais.. .. ... . .......... ........... 329

2. Lei dos Crimes Ambientai s.... ... ....... ...... .... .... .. 332

2. 1 Art . 66, Lei 9 .605/1998 ........ .. ... ....... ... . .. 332

2.2 Art. 67 , Lei 9.605/1998..... .. .. .. ...... ..... ..... .. .. .. .. .. .. 334

2.3 Art. 68, Lei 9.605/1998 ............... .. ...... ...... ... .. .. 336

2.4 Art. 69 , Lei 9.605/1998 338

2.5 Art. 69-A , Lei 9.605/1998 339

PARTE V - T UTELA PENA L Df\ BIOSSEGURAN(A

Seção I - Biosseguranc:a e Direito Penal. 346

1. Considerações Gerais ....... . .. .... ... ......... .. 346

2. Criminalização de Condulas Relativas à Biossegurança e Princípios Fundamentais elo Direito Penal. ............... 351

3 . Biossegurança: a QueslLlo do Bem jurídico ...... .. .. .. . 354

lE, TE

29 7

29 7

TUR AL, A O RDE NAÇÃO DO

301

dtural .... .. ........... 302

302

305

305

308

311

) Território ..... 313

313

320

320

323

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lano) .. .......... .... .......... . . 323

ntrodução ou abandono lheia) .... ...... 327

IBIENTAL

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332

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338

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346

346

tivas à Biossegurança e o PenaL ..... . 351

urídico ........ ... ... . ... . • . 354

SUMA RIO 25

Seção 11 - Delitos Relativos à Biossegurança .... .. ... .. ... 360

1. Considerações Gerais .. .. . ..... ... 360

2. Lei de Biossegurança: Tipos de Injusto Penal..... .... .. ...... ... 364

2.1 Art . 24, Lei 11.105/ 2005... .. .. ... ...... ......... ..... . 364

2.2 Art. 25 , Lei 11 .10512005 ... ... ... ............ ...... . .... .. ....... . . 367

2.3 Art . 26, Le i 11105/ 2005 .... ... .. ... ... ....... . 369

2.4 Art. 27 , Lei 11. 105/2005 ....... ................. . 373

2.5 Art. 28 , Lei 11.105/ 2005. 379

2.6 Art . 29 , Lei 11 .105/2005 .... ... ... .. . ....... .. ... ... .... ... ...... . . 380

íNDICE ALFABÉTiCO-REM iSSiVO . .. . 383

O UTRAS OBRAS DO A UTOR 397