Políticas Educacionais e Gestão

Escolar

Prof. Dr. Paulo Gomes Lima

Tema 04

I. POLÍTICAS EDUCACIONAIS

1.1. Conceituação e âmbito

As políticas educacionais são parte das políticas públicas de um

Estado. As políticas públicas são caracterizadas pela reflexão,

elaboração e implantação de projetos do governo voltados para

setores específicos da sociedade, dentre eles a educação. (Höfling,

2001; Vieira, 2009).

-As políticas públicas da educação ou políticas educacionais são

objeto de estudo das ciências políticas, dentre outras...

- Sua finalidade é encaminhar e resolver questões educacionais à luz

da Constituição Federal e instrumentos legislativos reguladores que

representam a vontade coletiva..

1.2. Políticas educacionais a partir dos três poderes do

Estado

PONTO DE PARTIDA:

CONSTITUIÇÃO FEDERAL: DIREITOS POLÍTICOS E SOCIAIS DO CIDADÃO

Art. 205 - A educação, direito de todos e dever do Estado e da família, serápromovida e incentivada com a colaboração da sociedade, visando ao plenodesenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exercício da cidadania e suaqualificação para o trabalho.

LEGISLATIVO:

Organização e sistematização e cumprimento deste elementos norteador por meioda elaboração de leis regulamentares, p. ex. a LDBEN (Forma de oferta tendo comoespelho a C.F. e as solicitações sociais

JUDICIÁRIO:

Zela pelo cumprimento do direito constitucional e de instrumentos correlatos

EXECUTIVO:

Materializa as políticas educacionais por meio de projetos, programas eplanificações a curto médio e longo prazos

1.3. Esferas e competências normativas das políticas

educacionais

Art. 211 - A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios organizarão em

regime de colaboração seus sistemas de ensino.

União § 1°

A União organizará o sistema federal de ensino e dos Territórios,

financiará as instituições de ensino públicas federais e exercerá, em

matéria educacional, função redistributiva, de forma a garantir

equalização de oportunidades educacionais e padrão mínimo de

qualidade de ensino, mediante assistência técnica e financeira aos

Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios.

Municípios § 2°

Os Municípios atuarão prioritariamente no ensino fundamental e na

educação infantil.

Estados e

Dist. Federal

§ 3° Os Estados e o Distrito Federal atuarão prioritariamente no ensino

fundamental e médio.

II. GESTÃO DA EDUCAÇÃO

2.1. Gestão da Educação ou Educacional

Coordenação de esforços do poder público no cumprimento das políticas educacionais, transversalizada por 3 dimensões:

1 • Valor do direito público e social (Art. 205 – CF)

2

• Condições de implementação – Administração de recursos.

3

• Condições políticas – negociações para viabilizar os programas...

Vai orientar a

Situa-se no plano da escola e trata de atribuições sob sua esfera de abrangênciae cumprimento às políticas educacionais, materializadas nas Diretrizes daGestão Educacional do país (Vieira, 2009; Paro, 2005).

1

• A gestão escolar em articulação com a gestão educacionalorienta-se para assegurar o que é próprio de sua finalidade.

2

• promover o ensino e aprendizagem como determinam a Constituição Federal– “direito de todos” (Art. 205 – C.F.)

3

• desenvolver [...] o pleno desenvolvimento do educando, seu preparo para o exercício da cidadania e sua qualificação para o trabalho. (LDBEN Art. 2º)

III. GESTÃO ESCOLAR

3.1. Fundamentos legais da Gestão Escolar – C.F.

Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados eMunicípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado democrático de direito...

Art. 206 - 0 ensino será ministrado com base nos seguintes princípios:

I - igualdade de condições para o acesso e permanência na escola; à arte e saber

III - pluralismo de idéias e de concepções pedagógicas e coexistência de instituiçõespublicas e privadas de ensino:

IV - gratuidade do ensino público em estabelecimentos oficiais.

V - valorização dos profissionais do ensino, garantindo, na forma da lei , planos decarreira para o magistério público, com piso salarial profissional e ingressoexclusivamente por concurso público de provas e títulos, assegurado regime jurídicoúnico para todas as instituições mantidas pela União

Vl - gestão democrática do ensino público, na forma da lei

VII - garantia de padrão de qualidade.

II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber;

3.2. Fundamentos legais da Gestão Escolar – LDBEN

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Art. 3° - O ensino será ministrado com base nos seguintes princípios:

I - igualdade de condições para o acesso e permanência na escola;

II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar a cultura, o pensamento, a arte e o saber;

III - pluralismo de idéias e de concepções pedagógicas;

IV - respeito à liberdade e apreço à tolerância;

V - coexistência de instituições públicas e privadas de ensino;

VI - gratuidade do ensino público em estabelecimentos oficiais;

VII - valorização do profissional da educação escolar;

VIII - gestão democrática do ensino público, na forma desta Lei e da legislação dos sistemas de ensino;

IX - garantia de padrão de qualidade;

X - valorização da experiência extra-escolar;

XI - vinculação entre a educação escolar, o trabalho e as práticas sociais.

Art.14. Os sistemas de ensino definirão as normas da gestão democrática do ensino público na educação básica, de acordo com as suas peculiaridades e conforme os seguintes princípios:

I - participação dos profissionais da educação na elaboração do projeto pedagógico da escola;

II - participação das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes.

Cont.

3.3. Incumbências legais da Gestão Escolar – LDBEN

9394/96

Art. 12. Os estabelecimentos de ensino, respeitadas as normas comuns e as

do seu sistema de ensino, terão a incumbência de:

I• elaborar e executar sua proposta pedagógica;

II• administrar seu pessoal e seus recursos materiais e financeiros;

III• assegurar o cumprimento dos dias letivos e horas-aula estabelecidas;

IV• velar pelo cumprimento do plano de trabalho de cada docente;

V• prover meios para a recuperação dos alunos de menor rendimento;

VI

• articular-se com as famílias e a comunidade, criando processos de integração da sociedade com a escola;

VII• informar os pais e responsáveis sobre a freqüência e o rendimento dos

alunos, bem como sobre a execução de sua proposta pedagógica.

VIII

• notificar ao Conselho Tutelar do Município, ao juiz competente da Comarca e ao respectivo representante do Ministério Público a relação dos alunos que apresentem quantidade de faltas acima de cinqüenta por cento do percentual permitido em lei.

IV. POLÍTICAS EDUCACIONAIS E GESTÃO

ESCOLAR NO BRASIL: UM OLHAR A PARTIR DO

MODO DE PRODUÇÃO CAPITALISTA

Significativos impactos de agências multilaterais às políticas educacionais

no Brasil foram deflagrados com maior ênfase em meio à promoção da

reestruturação produtiva e reforma do Estado a partir da década de 1990

A orientação neoliberal de uma reestruturação produtiva, neste

sentido, solicitava a reforma do Estado, projetando,

conseqüentemente a tipologia necessária de “cidadão globalizado

para a “inclusão social brasileira” das “benfeitorias da relação

capital-trabalho enfaticamente valorizada pelos países centrais por

meio de ideologias em sentido restrito”.

4.1. Políticas educacionais e gestão escolar para uma

sociedade solidária no modo de produção capitalista ?

A escola no Brasil condicionada por um Estado neoliberal inculcava a

necessidade de uma postura reflexiva por parte dos professores, pais e

comunidade quanto à luta contra a exclusão, com o comprometimento de

uma educação de qualidade para todos, contra a violência, a favor da

construção crítica da cidadania.

O papel político da educação escolar com o passar do tempo, levando em

conta a relação da acumulação do capital, produz e reforça a hegemonia de

classes sociais com a ênfase na expansão de educação básica para o povo

e sua preparação para um mercado de trabalho determinado e, ao mesmo

tempo, promove a contenção das medidas estruturais para a educação

superior daquelas, na medida em que confere ao âmbito meritocrático o

acesso e ingresso à universidade pública, por seu caráter de atendimento

elitista.

Implicou em

4.2. Políticas educacionais e gestão escolar numa

perspectiva democrática e emancipadora

A participação não é reduzida à representatividade...

Organização das políticas e escola empenhados na formação, a

partir do trabalho, para a dignidade do homem e não sua exploração

em sentido último

A denúncia do jogo político e orientação do homem para sua

descoberta de si e do outro, cumprindo-se os seus direitos se

ideologias em sentido restrito.

V. UM PENSAMENTO FINAL

Nesse encaminhamento concluímos com

Mészáros (2005, p.27) que limitar “[...]

uma mudança educacional radical às

margens corretivas interesseiras do

capital significa abandonar de uma só

vez, conscientemente ou não, o objetivo

de uma transformação social qualitativa”.

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