lima, aranda e lima - estado, políticas educacionais e gestão democrática da escola no brasil
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Estado, políticas educacionais e gestão democrática da escola no Brasil – Lima,
Aranda e Lima
Trabalho desenvolvido na disciplina Estudos em Gestão Educacional, sob orientação do Prof. Dr. Paulo Gomes Lima
Dourados-MS2011
Universidade Federal da Grande DouradosPrograma de Pós-Graduação em Educação
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Sobre os autores
LIMA, Paulo Gomes
Realizou estudos de Pós-Doutorado na UNICAMP sob a supervisão do Prof.Dr. José Luis Sanfelice. Doutorado em Educação Escolar pela - UNESP - Universidade Estadual Paulista Júlio de Mesquita Filho (2005), Mestrado em Educação pela - UNICAMP - Universidade Estadual de Campinas (2001) e graduação em Pedagogia pela Universidade de Santo Amaro (1994). A ênfase de seus estudos situa-se no âmbito da Educação Superior e a articulação com a Educação Básica, Políticas Públicas para a Educação Brasileira, Fundamentos da educação e Gestão Educacional com imersão em Filosofia e História da Educação. É Professor Adjunto do PPGEdu [Mestrado em Educação] da Faculdade de Educação da Universidade Federal da Grande Dourados - UFGD no Mato Grosso do Sul.
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Graduada em Pedagogia (1991), Especialista em Gestão/Administração Educacional (2001), Mestre em Educação (2004) e Doutora em Educação (2009), pela Universidade Federal de Mato Grosso do Sul (UFMS). Atualmente é professora adjunta da Faculdade de Educação (FAED) da Universidade Federal da Grande Dourados (UFGD). Coordena o Curso de Licenciatura em Pedagogia e o Subprojeto do Curso de Licenciatura em Pedagogia no PIBID/CAPES/UFGD. Estuda, ensina, pesquisa e publica nos seguintes temas: gestão da escola, gestão democrática da educação, projeto político pedagógico, gestão dos sistemas de ensino, constituinte escolar, políticas públicas de educação, alfabetização no contexto das políticas educacionais, democracia, participação e cidadania.
ARANDA, Maria Alice de Miranda
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Possui graduação em Letras pela Faculdade de Filosofia, Ciências e Letras de Ribeirão Pires (1983), graduação em Pedagogia pela Faculdade de Filosofia, Ciências e Letras de São Bernardo do Campo (1988), mestrado em Educação pela Universidade Estadual de Campinas (1995) e doutorado em Educação pela Pontifícia Universidade Católica de São Paulo (2001). Atualmente é Professor Adjunto III da Universidade Federal de Uberlândia. Tem experiência na Educação Básica como Professor e Diretor de Escola, e na Educação Superior ministra aulas na área Políticas e Gestão da Educação na graduação e no PPGEd/UFU. Tem desenvolvido pesquisas com os seguintes temas: políticas educacionais, estado, democracia e controle social. Gosta de ler e escrever poesia, pois sem ela este mundo é uma secura só.
LIMA, Antonio Bosco de
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sa Texto I – Estado, políticas educacionais e escola no Brasil - Paulo Gomes Lima
Discussão baseada na trilogia
Estado
Políticas educacionais
Escola no Brasil
Seu texto pontua o marco regulador e reforçador da educação dualista e a divisão de classes.
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sa Realiza uma discussão sobre o ideário neoliberal – caminho salvacionista do crescimento econômico, “compassando a orientação das políticas educacionais e finalmente desembocando na escola” (LIMA, 2010, p. 03).
do contexto educacional brasileiro
o divisor de águas
décadas de 80 e 90
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sa Divide a discussão em três momentos, sendo eles:
O estado e a escola no Brasil
Políticas educacionais no Brasil: consensualidade e a naturalização
Estado, políticas educacionais e escola no Brasil: alternativas?
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* No 1º momento é pautado:Regulação transnacional de mercado – reorganização da lógica capitalista – mudança reestruturativa – o Estado como agente regulador. “A orientação neoliberal de uma reestruturação produtiva, neste sentido, solicitando a reforma do Estado [...]” (LIMA, 2010, p. 04).
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O papel político da educação escolar
O papel político da educação escolar produz e reforça a hegemonia de classes sociais com a ênfase na expansão da educação básica para o povo e sua preparação para o mercado de trabalho, promove a contenção das medidas estruturais para a educação superior, que confere ao âmbito meritocrático o acesso e ingresso à universidade pública, por seu caráter de atendimento elitista (LIMA, 2010, p. 05-06).
Produz e reforça a hegemonia de classes sociais
• Expansão de educação básica para o povo
Preparação para um mercado de trabalho
• Contenção das medidas estruturais para educação superior
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* No segundo momento aborda que:O espaço democrático confirma ainda mais ao sistema capitalista do que o supera. Sendo que a educação é baseada por meio do desenvolvimento econômico, sob a ótica neoliberal (projeção de qualidade do ensino, determinado por essa ótica).
Constituição
Federal de 1988
Lei de Diretrizes e Bases
da Educaçã
o
Consensualidade
do ideário
neoliberal nas
políticas educacio
nais
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“O espaço amplo de liberdade é reduzido às conveniências da lógica do mercado internacional e as políticas educacionais contingenciadas à conservação ou consecução dos parâmetros que dêem sustentação para a teoria social” (LIMA, 2010, p. 06).A educação brasileira passou na década de 90 por:
Reestruturação produtiva Reforma do Estado
Políticas Educacionais Projeção de qualidade do ensino pelo ideário neoliberal
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* No 3º momento, é abordado sobre: A educação continua sob a égide da ótica neoliberalÀ educação brasileira sob anuência do Estado, somente muda a nomenclatura do estado de expropriação, passando do liberalismo clássico para o neoliberalismo, tranvestido de políticas públicas sociais pretensamente emancipatórias, mas de fato eliminadoras do direito civil numa dita sociedade democrática (LIMA, 2010).
No governo FHC, a preocupação social se apresenta com um contexto de preocupação social e o interesse do mercado como sendo um elemento implícito, aderindo ao ideário neoliberal.
Governo FHCIdeário Neoliberal
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Governo LulaRevolução Educacional Gerenciada
Logo, as políticas educacionais propostas pelo estado leva a uma proposta de reforma, numa espécie de receituário, que despreza o contexto das condições sociais, reduz a complexidade do todo, com percentuais de atendimento delimitado e que exige um crescimento econômico a qualquer curso. Isso acarreta:
Lógica do capitalCom soluções sociais corretivas
Com uma única forma de equidade
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* As considerações que Lima chega em seu artigo são:Emancipação do Estado
Materialização de uma escola com oportunidades educacionaisUniversalização da Educação
Rompimento com a lógica capitalistaTrabalho como atividade humana
auto-realizadora
“[...] a dimensão necessária de emancipação libertação, justiça social, humanização e universalização das construções sociais, rompendo definitivamente com o ordenamento da teoria do sociometabolismo do capital, na atualidade, sob denominação de neoliberalismo” (LIMA, 2010, p. 13).
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Texto II – A participação como ponto de convergência na gestão da política educacional dos anos iniciais do século XXI – Maria Alice de Miranda Aranda
Realiza uma discussão sobre o princípio de participação como ponto de convergência na gestão da política educacional.
“[...] a participação é entendida como um principio orientador de todas as ações, no caso, das ações que no seu conjunto dão corpo a política educacional, que é uma área específica da ‘política social’ [...]” (ARANDA, 2010, p. 17).
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Ênfase nas reformas
A busca de parcerias
A ênfase nas
políticas de
participação
A descentrali
zação
A mudança na função do Estado em relação ao exercício das políticas
públicas
A corrida pelo desenvolvimento
econômico
Evidências de que o significado do princípio que rege a participação na gestão democrática apresenta diferenças, sendo elas:
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Elenca alguns termos importantes que nortearam a sua discussão, quais sejam:
Política pública
Política social
Política educacional
Participação (categoria histórica construída nas relações sociais)
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“A política educacional é de responsabilidade do Estado, mas que, indiscutivelmente, não precisa ser planejada pelos seus organismos, vez que sua implantação e implementação depende da participação dos sujeitos históricos que utilizam esse serviço, inclusive, cabe ressaltar, um serviço cujo direito de todos a ele impera também legalmente” (ARANDA, 2010, p. 18).
A participação em todo o processo da política educacional determina como se concebe a sociedade.
“O modo como a sociedade e também o Estado participa nas ações de elaboração, de execução, de implementação e de focalização de suas políticas públicas ou políticas sociais, em uma determinada sociedade e em determinado período histórico, mostra a concepção de sociedade que sustenta essa participação ou vice-versa” (ARANDA, 2010, p. 24).
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Texto III – Gestão democrática: a decomposição do concretizado – Antonio Bosco de Lima Compreensão da concepção de gestão democrática (GD) e de opções teóricas e políticas para superar um modelo inoperante.Decompor o concretizado em termos de gestão democrática – segundo Lima, é preciso analisá-la criticamente, problematizá-la e desmitificá-la, transitar entre suas possibilidades e seus limites. Elabora 3 postulados para sua discussão:
Tese – o que foi preconizado com a GD
Antítese – o que tem sido a GD
Síntese – aquilo que entendemos e queremos com a GD
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1º postulado - GDa tese (o que foi preconizado), a antítese (o que temos), e a síntese (o que tem sido a
gestão)
2º postulado - GDé um processo, em constante construção, que oscila entre as possibilidades
participativas e os limites centralizadores
3º postulado - GDparticipação, autonomia e descentralização
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Para Lima, gestão democrática significa compromisso de todos, projeto coletivo, processo e construção coletiva, construção da classe trabalhadora, lutas conjuntas, sociedade organizada, instituinte e instituída, mobilização e ela só se configura se articulada a partir do modelo democrático participativo.
Para implantar a GD é preciso:
Gostar de participar
• Querer participar
Ter conhecimento do objeto de participação e se reconhecer neste objeto
• Ter o poder de participação nas tomadas de decisão
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sa A gestão democrática a partir de uma participação transformadora passa por questões subjetivas e objetivas em suas duas dimensões: pela dimensão do plano real e pelo plano das necessidades de cada e pela dimensão do campo da formação e do trabalho (LIMA, 2010, p. 31).
Elenca os termos
com a tese da curvatura da vara de Saviani (que a adotou a partir de Lênin) que empreende como um processo de ressignificação da gestão democrática para discutir também seu artigo, concluindo-o.
efetividade
possibilidade
necessidade