183

3.3 ARRANJO PRODUTIVO LOCAL ELETROMETAL-MECÂNICO DA REGIÃO DE JOINVILLE

Renato R. Campos

*

Jeanine Batschauer**

Renato P. Calheiros***

Na atual configuração da estrutura industrial mundial, o setor eletrometal-mecânico

detém uma posição estratégica nas trajetórias de crescimento econômico de países ou regiões,

visto que este atua na geração e difusão de novas tecnologias para os demais setores

industriais. As indústrias eletrometal-mecânicas caracterizam-se, funcionalmente, por exercer

um papel importante na determinação da produtividade média da economia, bem como por ter

capacidade de interferir no perfil competitivo da indústria como um todo. Tais indústrias

abrangem um conjunto amplo e diversificado de segmentos das atividades econômicas. A

heterogeneidade existente entre esses segmentos, seja em termos de tamanho de

estabelecimentos, produtos ou processos, dificulta a análise dessas indústrias de forma

agregada. Em termos de classificação industrial1, ressalta-se a existência de formas

diferenciadas, na literatura, para se agrupar as atividades produtivas pertencentes às indústrias

eletrometal-mecânicas2.

Na trajetória de desenvolvimento industrial do estado de Santa Catarina, as indústrias

eletrometal-mecânicas tiveram papel de destaque no contexto de uma estrutura produtiva

bastante diversificada. Uma característica importante do movimento de industrialização

catarinense foi a concentração industrial em determinados espaços do território, criando áreas

de especializações produtivas, como no caso das regiões de Blumenau, Criciúma e Joinville.

As atividades relacionadas a estas indústrias são responsáveis por aproximadamente 25% do

* Professor dos Cursos de Graduação e Pós-graduação – Mestrado - da Universidade Federal de Santa Catarina. ** Mestre em Economia da Universidade Federal de Santa Catarina. *** Graduando em Economia da Universidade Federal de Santa Catarina. 1 Para a identificação dos principais segmentos de atividades produtivas, utilizou-se o Cadastro Nacional de Atividades Econômicas do IBGE, e a forma de agregação adotada no Estudo da Competitividade Brasileira (ERBER e VERMULM, 2002). Para os segmentos pertencentes à indústria elétrica e eletrônica, utilizou-se a classificação da Associação Brasileira da Indústria Elétrica e Eletrônica (ABINEE, 2004). 2 As indústrias eletrometal-mecânicas, seguindo a classificação de atividades econômicas do IBGE, abrangem os seguintes subsetores: metalúrgico; mecânico; material elétrico e de comunicação. As indústrias eletrometal-mecânicas englobam tanto os segmentos que se dedicam à produção e à transformação de metais, onde se destacam tanto produtores de bens e serviços intermediários (fundições, forjarias, oficinas de corte...), quanto aqueles segmentos cujos estabelecimentos são produtores de bens finais (eletrodomésticos, equipamentos, maquinarias, veículos e material de transporte). Segundo a categoria de uso dos produtos, os bens finais podem ser os de consumo duráveis, ou os bens de capital.

184

valor da transformação industrial catarinense, sendo que a região de Joinville apresenta os

índices mais elevados de especialização3 do Estado (CAMPOS et al., 2004ª, b).

A proximidade com importantes centros industriais, como o têxtil-vestuário de

Blumenau e o automobilístico de Curitiba no Estado do Paraná, contribuiu para a

consolidação de uma estrutura produtiva local fortemente diversificada com forte presença de

outras indústrias como a têxtil, a alimentícia, a de materiais plásticos, entre outras. Nesta

região, as atividades econômicas concentram-se, sobretudo, nas indústrias eletrometal-

mecânicas, cuja aglomeração local registra uma população de 953 empresas (RAIS – MTe

2003) com a predominância de micro e pequenas empresas (96,5%) especializadas,

principalmente, nos segmentos de metalurgia básica, mecânica e equipamentos elétricos.

Assim sendo, este trabalho tem por objetivo analisar as características do aglomerado de

empresas da eletrometal-mecânica na região de Joinville, localizada no Nordeste do Estado de

Santa Catarina.

Para tanto, além dessa breve introdução na primeira seção, o trabalho foi estruturado

em seis seções. Na segunda seção, mostra-se o movimento de reestruturação produtiva do

setor eletrometal-mecânico brasileiro ao longo dos anos 90. Na terceira seção, aponta-se a

trajetória da constituição da indústria eletrometal-mecânica em Santa Catarina, e em particular

na região de Joinville. Na quarta seção, além dos aspectos relacionados à localização da

região, analisam-se as principais características da divisão de trabalho de forma a identificar

as especializações e complementaridades locais, como também a participação das empresas

em redes tecno-produtivas e seus principais mercados de atuação. Na quinta seção, analisa-se

a atividade inovativa das empresas do arranjo. Na sexta seção, apresenta-se uma

caracterização da estrutura institucional e os aspectos da cooperação no local. Finalmente, na

sétima seção, apresentam-se as conclusões indicando as principais vantagens competitivas e

os obstáculos ao desenvolvimento do APL e sugestões de política industrial.

3.3.1 A reestruturação produtiva do setor eletrometal-mecânico brasileiro nos anos 90

A trajetória de consolidação das indústrias eletrometal-mecânicas no Brasil teve dois

momentos decisivos: o plano de metas nos anos 50 e o segundo plano nacional de

3 O Quociente Locacional (QL) nos dá uma noção comparativa da especialização da região em função do país. Em casos em que o QL é superior a 1, a especialização da região nesta atividade é superior à especialização do Brasil (BRITTO e ALBUQUERQUE, 2002). Para a região de Joinville, os QLs dos segmentos de atividades relacionadas à indústria eletrometal-mecânica são: Metalurgia 4,27; Mecânica 7,04; Material Elétrico e de Comunicação 5,77; e Material de transporte 2,35.

185

desenvolvimento (II PND) na metade dos anos 70. Durante esse período, o Estado exerceu um

papel fundamental na viabilização de investimentos maciços em infra-estrutura e na

implantação de segmentos produtivos relevantes para esse setor. Até o final dos anos 80, a

expansão desse setor industrial ocorreu com base no modelo de substituição de importações,

cuja estratégia era estimular o núcleo central da economia brasileira, isto é, os segmentos

produtores de bens de capital, intermediários e de consumo duráveis.

Durante esse período, a consolidação da produção nacional ocorreu no segmento de

máquinas-ferramenta, principalmente nos produtos seriados convencionais de menor

sofisticação tecnológica, no qual o país apresentava maior competitividade. Mas a

intensificação da produção voltada à exportação de máquinas-ferramenta como alternativa à

crise foi inviável dadas a situação de recessão mundial e as limitações estruturais da própria

indústria mecânica4. No segmento de bens de capital mecânicos, a adoção de tecnologias de

base microeletrônica contribuiu para ampliar a heterogeneidade tecnológica entre os

fabricantes e os produtos ofertados, na medida em que foram poucas as empresas que

conseguiram realizar o salto tecnológico (ERBER e VERMULM, 2002).

Ao final desse período, verificou-se que as políticas econômicas restritivas foram um

entrave ao crescimento industrial e à absorção de inovações tecnológicas, fazendo com que

muitos dos segmentos pertencentes ao setor eletrometal-mecânico apresentassem

características distintas das observadas nos países industrializados como conseqüência do seu

padrão de instalação e expansão. Tal padrão não viabilizou a consolidação dos segmentos

produtores de bens de capital como fonte geradora de um movimento endógeno de

desenvolvimento e difusão do progresso técnico que mostrasse segmentos capazes de se

manterem na fronteira tecnológica (ALÉM, 2003).

A economia brasileira herdou, no início dos anos 90, um quadro recessivo, de

explosão inflacionária associada à estagnação econômica, que vinha se mantendo desde a

década de 80. Nessa época, as indústrias eletrometal-mecânicas sofriam sérios problemas com

o excesso da capacidade instalada em virtude da excessiva verticalização produtiva e da

elevada diversificação da linha de produtos. Para Kupfer (2001), a ociosidade dessas

indústrias é estrutural, resultante não só da retração do mercado interno, mas também da

existência de um número excessivo de fabricantes para cada linha de produto. Os produtores

de bens de capital foram os mais afetados por essa conjuntura adversa, especialmente os

segmentos máquinas-ferramenta, máquinas agrícolas, equipamentos para o setor de energia

4 Ausência de especialização produtiva e pulverização dos investimentos que contribuíram para a expansão horizontal desse setor, reduzindo os ganhos de escala e dificultando a incorporação de novas tecnologias (VERMULM, 1993).

186

elétrica. Esses segmentos são pouco competitivos e se encontram bastante defasados em

termos de produtos e processos em relação ao exterior.

A partir de meados dos anos 90, com a abertura da economia, deflagrou-se um amplo

processo de mudanças organizacionais e nas estratégias competitivas das empresas que vêm

realizando investimentos na tentativa de se adequar à nova realidade do setor eletrometal-

mecânico mundial. As empresas nacionais adotaram como estratégia focar sua produção no

conjunto de produtos em que são mais competitivas, e para isso investiram em métodos de

gestão e procedimentos produtivos mais eficientes visando reduzir a gama de produtos

ofertados e desverticalizar a produção. Durante esse período, diversos fabricantes tiveram que

sair do mercado ou re-orientar suas atividades produtivas na busca por sobrevivência no

mercado. Algumas empresas passaram a utilizar suas instalações para a prestação de serviços

a terceiros. Essa recente reestruturação produtiva ampliou a heterogeneidade entre os vários

produtores dentro das indústrias eletrometal-mecânicas, seja com relação ao porte,

capacitação tecnológica e produtos ofertados.

Ao longo dos anos 90 ocorreu um aumento da participação estrangeira no controle das

empresas que operam, sobretudo, nos segmentos produtores de bens de capital, reforçando sua

posição de liderança no mercado mundial. Esse aumento dos fluxos de investimento

estrangeiro associado à racionalização da produção e à modernização da estrutura produtiva

culminou com a adoção de estratégias de especialização5 e complementaridade produtiva e

comercial pelas empresas que visavam buscar novos mercados para fazer frente à perda do

mercado interno e garantir condições de competitividade (LAPLANE e SARTI, 1999). A

existência de crescentes déficits comerciais que configuram a nova realidade da economia

brasileira nos anos 90 surge como conseqüência da perda de dinamismo das exportações dos

produtores de bens de capital e de consumo. Esses déficits na balança comercial são

atribuídos basicamente à evolução das importações mais do que ao desempenho exportador.

Segundo dados da Tabela 3.3.1, entre os anos de 1997 e 2002, o déficit comercial médio anual

da indústria de bens de capital foi de aproximadamente US$ 4 bilhões. Pelo lado das

exportações, foi em 1997 que o país mais exportou máquinas e equipamentos, atingindo cerca

de US$ 3,5 bilhões (ERBER e VERMULM, 2002).

5 O processo de especialização nos segmentos produtores de bens de capital teve como efeito a redução dos índices de nacionalização dos bens finais, promovendo o fechamento de linhas de produção para trás da cadeia produtiva e com a substituição de fornecedores locais por estrangeiros. Essa estratégia foi acompanhada pela complementação de linhas de produtos comercializados com produtos importados de maior valor agregado e de maior grau de atualização tecnológica. Esse deslocamento da demanda para o exterior contribuiu para elevar a capacidade ociosa das indústrias produtoras de bens de capital.

187

Mas deve-se ressaltar que, mesmo mantendo a atual pauta de exportação de bens de

capital pouco sofisticados tecnologicamente, as vendas para o exterior não demonstraram

condições de serem ampliadas. Em relação às importações de bens de capital, observa-se que

estas estão contidas como conseqüência da retração do mercado interno e das taxas de câmbio

desfavoráveis. Esse desequilíbrio na balança comercial deve-se, sobretudo, à forte importação

de peças e componentes para fabricantes de bens finais. Desse modo, nota-se que o aumento

das importações globais e setoriais ocorre principalmente pelo processo de redução nos

índices de nacionalização dos bens finais resultantes das estratégias de especialização

adotadas pelas empresas estrangeiras.

Tabela 3.3.1 - Balança comercial de máquinas e equipamentos do Brasil - 1997-2002

SEGMENTO PRODUTIVO 1997 1998 1999 2000 2001 2002 EXPORTAÇÕES 3,47 3,21 2,78 3,05 2,99 3,21

Motores, Bombas, Compressores e Equipamentos de Transmissão 0,95 0,96 0,90 0,99 0,96 1,10 Máquinas e Equipamentos de Uso Geral 0,58 0,48 0,47 0,50 0,45 0,38 Tratores e Máquinas para a Agropecuária 0,27 0,25 0,14 0,50 0,45 0,38 Máquinas-Ferramenta 0,21 0,20 0,18 0,22 0,21 0,19 Máq. e Equip. para as Indústrias de Extração Mineral e de Construção 0,73 0,65 0,46 0,48 0,52 0,65 Outras Máquinas e Equipamentos de Uso Específico 0,41 0,38 0,34 0,36 0,35 0,33 Armas, Munições e Equipamentos Militares 0,06 0,06 0,06 0,07 0,06 0,21 Eletrodomésticos 0,27 0,24 0,24 0,29 0,27 0,22

IMPORTAÇÕES 8,82 7,88 6,41 5,87 6,54 5,72 Motores, Bombas, Compressores e Equipamentos de Transmissão 1,74 1,88 1,39 1,49 1,76 1,94 Máquinas e Equipamentos de Uso Geral 1,93 1,72 1,32 1,18 1,36 1,19 Tratores e Máquinas para a Agropecuária 0,15 0,17 0,14 0,10 0,11 0,11 Máquinas-Ferramenta 0,96 0,91 0,93 0,64 0,81 0,57 Máq. e Equip. para as Indústrias de Extração Mineral e de Construção 0,43 0,42 0,25 0,25 0,29 0,25 Outras Máquinas e Equipamentos de Uso Específico 3,34 2,58 2,21 1,98 2,03 1,55 Armas, Munições e Equipamentos Militares 0,01 0,01 0,03 0,08 0,03 0,01 Eletrodomésticos 0,26 0,19 0,15 0,15 0,15 0,11

SALDO COMERCIAL -5,35 -4,67 -3,63 -2,82 -3,54 -2,51

Fonte: Banco de Informações organizado por Fernando Puga apud Além (2003). Valores em US$ bilhões.

Nessa conjuntura, verifica-se que, a partir da década de 90, modificou-se a situação

das indústrias produtoras de bens de capital. As importações de máquinas e equipamentos

perderam sua característica de complementaridade e de alavancar a produção interna, mas

continuaram a manter um papel relevante nos ganhos de produtividade da indústria nacional e

nos estímulos ao aumento das taxas de investimento. Ao longo dessa época, a reestruturação

das indústrias produtoras de bens de capital implicou um enfraquecimento dos encadeamentos

produtivos e tecnológicos (ALÉM, 2003). Essa crescente internacionalização dos elos da

cadeia produtiva eletrometal-mecânica, principalmente nos segmentos produtores de bens de

capital e de eletroeletrônicos, ocorreu em virtude da ausência, no país, de escala de produção

para alguns componentes, em especial, para aqueles de maior complexidade tecnológica.

188

Portanto, ao final dos anos 90, o perfil das indústrias eletrometal-mecânicas

caracterizou-se pelo aumento da participação das empresas estrangeiras nos segmentos da

eletroeletrônica e de autopeças, e predomínio na estrutura produtiva, como no passado, dos

produtores de bens de consumo duráveis e bens intermediários como conseqüência do

excelente desempenho da indústria automobilística. Esses segmentos foram os que obtiveram

maiores ganhos competitivos, bem como responderam pela introdução de novas técnicas que

resultaram em maiores níveis de qualidade e produtividade. Por outro lado, os segmentos

produtores de bens de capital foram os que sofreram maiores efeitos negativos devido à

retração no mercado interno e à instabilidade macroeconômica. A esses fatores somou-se a

liberalização comercial, que eliminou barreiras não-tarifárias, favorecendo a substituição de

máquinas nacionais por estrangeiras.

Como resultado do aumento de importações de peças e componentes e do conteúdo

importado dos bens produzidos domesticamente, geraram-se crescentes déficits na balança

comercial de máquinas e equipamentos. Essa situação dos produtores de bens de capital é

agravada ainda pela excessiva verticalização e diversificação da gama de produtos ofertados;

limitações da capacidade técnica; pelo baixo nível de automação eletrônica dos processos e

incipientes serviços de pós-venda no exterior. Enfim, essa fragilidade estrutural das empresas,

sobretudo as de capital nacional, associada à ausência de uma política industrial para inovação

e competitividade são entraves ao desenvolvimento do setor eletrometal-mecânico brasileiro.

3.3.2 Trajetória da constituição da indústria eletrometal-mecânica em Santa Catarina

Na história do processo de industrialização brasileira, verificou-se que a trajetória de

crescimento do estado de Santa Catarina até os anos 60 esteve relacionada ao bom

desempenho das indústrias tradicionais como madeira, alimentos e têxtil e de alguns pequenos

estabelecimentos do ramo metal-mecânico. Mas a partir do final desse período e ao longo da

década de 70, em decorrência das grandes mudanças que ocorreram na estrutura industrial

brasileira, e sob o forte apoio governamental via substituição de importações, deu-se impulso

à consolidação das indústrias catarinenses no mercado nacional principalmente dos segmentos

que atuam na fabricação de bens de capital mecânicos, metalúrgicos, eletro-comunicações e

de material de transporte.

A formação e trajetória produtiva do arranjo eletrometal-mecânico na região de

Joinville podem ser divididas em dois períodos. O primeiro, que vai desde sua formação

189

inicial determinada pelo intenso movimento migratório da Europa na segunda metade do

século XIX, até sua inserção no mercado externo no início dos anos 70. O segundo, que se

iniciou em meados dos anos 80 e se estende até os dias de hoje, associado ao intenso processo

de reestruturação industrial frente às novas condições competitivas vigentes no cenário

mundial e à instabilidade macroeconômica brasileira. As profundas mudanças sociais e

econômicas, ocorridas no decorrer dessas décadas, exerceram uma grande influência na

dinâmica econômica local.

As influências do intenso processo de colonização que se deu na região se refletem na

origem do arranjo produtivo. O desenvolvimento das indústrias eletrometal-mecânicas foi

impulsionado pela complexidade da economia ligada ao ciclo da erva-mate e da madeira.

Inicialmente, prosperaram na região empresas tradicionais cujo capital inicial e a mão-de-obra

eram de origem familiar, como no caso das pequenas fundições e oficinas mecânicas.

Simultaneamente ao surgimento desses pequenos empreendimentos fabris e das atividades de

serviços correlatos ao comércio, foram implantadas na região importantes obras de infra-

estrutura, com eficientes sistemas de transporte e comunicação, para facilitar o escoamento da

produção local e o acesso a matérias-primas. O crescimento dos setores industriais no local

beneficiou-se com essa infra-estrutura produtiva que foi viabilizada pela instalação de energia

elétrica, água e telefone e especialmente pela implantação da estrada de ferro que passava por

Joinville rumo ao Porto de São Francisco facilitando a ligação da região com o mercado

nacional.

O período entre os anos de 1945 e 1963 está associado ao primeiro salto da indústria

catarinense, caracterizada pela diversificação industrial e pela substituição de importações de

bens de consumo durável. Na região de Joinville, predominou a existência de

estabelecimentos industriais correspondentes à primeira etapa de substituição de importações,

tais como o têxtil, e alimentos, e a presença significativa de segmentos da eletrometal-

mecânica que atendiam, sobretudo, o mercado local. A expansão de empresas em Jaraguá do

Sul, que atuam principalmente no segmento do material elétrico, foi beneficiada pela

proximidade com os pólos industriais têxtil-vestuário de Blumenau e metal-mecânico de

Joinville.

A partir dos anos 60 até a metade dos 70, com a retomada do desenvolvimento

industrial no país, o Estado de Santa Catarina caracterizava-se por apresentar uma estrutura

produtiva diversificada e competitiva e, de certa forma, ainda muito concentrada. Durante

esse período, as empresas do arranjo eletrometal-mecânico, sob forte apoio governamental,

expandiram a sua capacidade produtiva e se consolidaram no mercado nacional. Essas

190

empresas ampliaram os seus investimentos na fundação de novas unidades fabris ou de

suporte para a sua atividade principal, e ainda em outros tipos de setores industriais, dando

origem aos grandes grupos empresariais e às holdings (ROCHA, 1997). Nessa época, a

consolidação do arranjo eletrometal-mecânico foi liderada pelas médias e grandes empresas

que ingressaram no mercado internacional, cujas exportações destinavam-se, principalmente,

para América Latina e EUA.

As décadas de 1980 e 1990 foram marcadas por profundas mudanças econômicas e

institucionais que influenciaram negativamente a indústria de bens de capital, em especial o

segmento de máquinas-ferramenta, em decorrência da retração do mercado nacional. Durante

esse período, as empresas do arranjo eletrometal-mecânico, excetuando o restrito grupo

formado pelas grandes empresas, se caracterizavam pelos baixos investimentos, verticalização

produtiva excessiva, deficiente padrão de gestão, obsolescência tecnológica, reduzidos níveis

de especialização (MACEDO, 2002). Mas apesar disso, as empresas que atuam nos

segmentos mais dinâmicos tecnologicamente, em busca de sobrevivência no novo contexto

concorrencial, conseguiram, por meio da reestruturação patrimonial e produtiva,

desverticalização da produção, especialização e terceirização de parte dos processos

produtivos, expandir a sua produção ao voltarem-se para o mercado externo.

Portanto, foi a partir do tipo de colonização que se promoveu na região, baseada na

pequena produção mercantil, que surgiram as pré-condições favoráveis à industrialização da

região de Joinville. A existência de uma vocação empreendedora no local é evidenciada pela

competência dos trabalhadores que vem sendo construída ao longo do tempo no ramo metal-

mecânico. A maior parte dos empresários locais é ex-funcionário das grandes empresas do

arranjo, revelando a importância do acúmulo de conhecimentos nas rotinas de produção como

conseqüência das experiências práticas nessa atividade industrial. Ao longo dos anos 80 e 90,

o intenso processo de reestruturação dos grandes grupos empresariais exerceu forte influência

na dinâmica econômica local, além de ter contribuído ao surgimento de inúmeras micro e

pequenas empresas, favoreceu a consolidação de uma importante rede de mão-de-obra e

serviços especializados na região.

191

3.3.3 Localização, caracterização produtiva e mercados

3.3.3.1 A localização da região de Joinville

A aglomeração produtiva da indústria eletrometal-mecânica na região de Joinville,

localizada no Nordeste de Santa Catarina, encontra-se vizinha de duas importantes áreas de

concentração industrial, a região de Blumenau, também em Santa Catarina, e a região

metropolitana de Curitiba, no Paraná (respectivamente cerca de 68 km e 347 km). Este

mesmo aglomerado localiza-se, majoritariamente, nos municípios de Joinville e Jaraguá do

Sul, que juntos correspondem a aproximadamente 80% da população. A região é composta

ainda pelos municípios de Araquari, Balneário Barra do Sul, Corupá, Garuva, Guaramirim,

Itapoá, Massaranduba, São Francisco do Sul e Schroeder, conforme pode ser visto na Figura

3.3.1.

Guaruva

Itapoa

Sao Francisco do Sul

Balneario Barra do SulAraquari

Joinville

Jaragua do Sul

Corupa

Schroeder

Guaramirim

Massaranduba

Fonte: Governo do Estado de Santa Catarina. Figura 3.3.1 - Localização das áreas de produção de eletrometal-mecânico de Santa Catarina – 2005

A população economicamente ativa na região de Joinville, segundo os dados da RAIS

(Relação Anual de Informações Sociais) de 2003, é de 190.278 pessoas, sendo que Joinville e

Jaraguá do Sul concentram 86% da população empregada com carteira assinada, conforme a

Tabela 3.3.2. Na região, cerca de 22,37% da mão-de-obra local está alocada na eletrometal-

mecânica, com a participação de uma ampla gama de empresas dos mais diversos portes.

Portanto, pode-se perceber que a indústria eletrometal-mecânica tem uma forte participação

192

na geração de empregos na região e principalmente nas cidades de Joinville e Jaraguá do Sul,

que juntas empregam 40.292 pessoas.

Tabela 3.3.2 - Municípios do arranjo produtivo eletrometal-mecânico da região de Joinville - 2002

MUNICÍPIOS ABRANGIDOS

POPULAÇÃO RESIDENTE

PART. (1) PESSOAL OCUPADO (2)

PART. DO PESSOAL

OCUPADO (3)

PESSOAL OCUPADO

TOTAL

PART. DO PESSOAL OCUPADO NA INDÚSTRIA EM RELAÇÃO COM O TOTAL (4)

Joinville 461.576 63,6 30.772 72,3 118.241 26,02

Jaraguá do Sul 118.199 16,28 9.520 22,37 45.305 21,01

Araquari 18.671 2,57 174 0,41 2.539 6,85

Baln. Barra do Sul 6.832 0,95 0 0 521 0,00

Corupá 12.296 1,7 438 1,03 3.838 11,41

Garuva 12.181 1,67 365 0,86 1.953 18,69

Guaramirim 27.551 3,8 433 1,02 5.871 7,38

Itapoá 10.328 1,42 8 0,02 846 0,95

Massaranduba 12.991 1,79 200 0,47 2.673 7,48

S. Francisco do Sul 34.968 4,81 344 0,81 6.616 5,20

Schroeder 10.245 1,41 303 0,71 1.875 16,16

TOTAL 725.838 100 42.557 100 190.278 22,37 Fonte: RAIS/MTE-2003. (1) Participação percentual dos residentes em cada município. (2) Pessoal ocupado na indústria eletrometal-mecânica nos municípios. (3) Participação percentual do pessoal ocupado na indústria eletrometal-mecânica nos municípios. (4) Participação do pessoal ocupado na indústria eletrometalmecânica em relação ao total do pessoal ocupado nos municípios.

Esta região, relativamente bem localizada, situa-se próxima a dois importantes portos,

como o de Itajaí (90 km) e o de São Francisco do Sul (45 km), ambos em Santa Catarina. Tal

estrutura portuária facilita o escoamento da produção local, sobretudo, para a mercado

externo. As empresas do arranjo produtivo local, além da malha rodoviária e da proximidade

com o sistema portuário, usufruem ainda de uma importante infra-estrutura de transportes

aéreo e ferroviário. Por um lado, o aeroporto oferece vôos diários para as principais capitais

do país (São Paulo, Curitiba, Rio de Janeiro e Porto Alegre), facilitando o deslocamento dos

empresários locais e, por outro lado, a rede ferroviária atende os serviços de carga através do

escoamento e recebimento de insumos e produtos. Cabe ainda ressaltar que em Joinville a

prefeitura, através de ações e incentivos à industrialização na região, exerceu grande

influência, junto à iniciativa privada, na consolidação de duas zonas industriais (Industrial

Norte e Industrial Tupy), cuja infra-estrutura física no local favoreceu a concentração de

algumas das mais importantes empresas do arranjo.

193

3.3.3.2 Estrutura produtiva

Na trajetória histórica do processo de industrialização catarinense, a região de Joinville

sempre se destacou por sua forte tradição industrial. Em decorrência de sua privilegiada

localização geográfica e da existência de uma infra-estrutura física bem desenvolvida

consolidaram-se na região, ao longo dos anos, diversos setores industriais, como têxtil,

materiais plásticos, alimentício, informática, dentre outros que contribuíram para a

consolidação de uma estrutura industrial fortemente diversificada. Mas deve-se salientar que

no local as atividades econômicas concentram-se, especialmente nos segmentos de metalurgia

básica, mecânica e equipamentos elétricos.

O arranjo eletrometal-mecânico possui uma densa estrutura produtiva local e grande

heterogeneidade no tamanho das empresas criando especializações por tamanho de empresas

dentro dos diversos grupos de atividades. De acordo com Campos et al., (2004a e 2004b), a

diversificação é uma característica importante da estrutura industrial da região, onde se

verifica a intensificação da especialização produtiva e a existência de complementaridades

locais a partir da desverticalização dos grandes produtores, da instalação no local de

fornecedores de insumos, de máquinas e equipamentos, de prestadores de serviços. As

características da estrutura produtiva local relacionada ao porte e atividades das empresas são

exibidas na Tabela 3.3.3.

Tabela 3.3.3 - Divisão de atividade econômica e porte das empresas do arranjo produtivo

eletrometal-mecânico da região de Joinville - 2002 MICRO PEQUENA MÉDIA GRANDE TOTAL

DIVISÃO DE ATIVIDADE ECONÔMICA NUM. (1)

PART. (2)

NUM. (1)

PART. (2)

NUM. (1)

PART. (2)

NUM. (1)

PART. (2)

NUM. (1)

PART. (2)

Metalurgia básica 71 7,5 22 2,3 7 0,7 2 0,2 102 10,7 Fabricação de produtos de metal exclusive máquinas e equipamentos 419 44 56 5,9 4 0,4 2 0,2 481 50,5

Fabricação de máquinas e equipamentos 196 21 50 5,3 4 0,4 4 0,4 254 26,7 Fabricação de máquinas, aparelhos e materiais elétricos

37 3,9 12 1,3 2 0,2 4 0,4 55 5,77

Fabricação de material eletrônico e de aparelhos e equipamentos de com.

3 0,3 3 0,3 0 0 0 0 6 0,63

Fabricação de equipamentos de instrumentação para usos médico-hospitalares

14 1,5 2 0,2 2 0,2 0 0 18 1,89

Fabricação e montagem de veículos automotores, reboques e carrocerias

24 2,5 4 0,4 1 0,1 1 0,1 30 3,15

Fabricação de outros equipamentos de transporte 6 0,6 1 0,1 0 0 0 0 7 0,73

TOTAL 770 81 150 16 20 2,1 13 1,4 953 100

Fonte: RAIS – MTe (2003). (1) Número absoluto de empresas. (2) Participação percentual.

194

O segmento6 de “metalurgia básica” engloba as atividades7 de fabricação de peças

fundidas em ferro e aço e de metais não-ferrosos e suas ligas, que são típicas das empresas de

fundição. Este segmento é composto por 9,76% de Micro e Pequenas Empresas (MPEs) e

0,94% de médias e grandes empresas do total de estabelecimentos. A maior parte dos bens

produzidos no setor pode ser classificada como bens intermediários, destacando-se a produção

de autopeças nas grandes empresas e de peças fundidas de metais não-ferrosos (alumínio e

suas ligas) nas médias empresas. Nas MPEs há uma forte concentração na produção de peças

para a indústria de bens de capital.

O segmento de “fabricação de produtos de metal exclusive máquinas e equipamentos”

concentra 49,84% dos estabelecimentos de micro e pequeno porte e 0,63% dos de médio e de

grande portes. Há uma forte concentração na produção de bens intermediários, e nas médias e

grandes destaca-se a produção de bens finais para o consumo8. As MPEs e algumas médias,

como, por exemplo, serviços de usinagem, na produção de moldes para diversas indústrias e

na produção de peças estampadas, ambos sob encomenda.

No segmento de “fabricação de máquinas e equipamentos” estão locadas 25,81% das

micro e pequenas empresas e 0,84% das médias e grandes empresas do total de

estabelecimentos. Neste segmento, são produzidos bens de capital dos mais diversos tipos.

Destaca-se a produção de compressores e eletrodomésticos/linha branca, por parte das

grandes empresas, na região. As médias empresas apresentam uma grande heterogeneidade

em relação aos tipos de bens produzidos, sendo que algumas produzem exclusivamente

máquinas e equipamentos, na maioria sob encomenda, utilizados por outros setores

industriais9. Algumas empresas médias fabricam produtos seriados, como, por exemplo,

equipamentos para ginástica e equipamentos para jardinagem. As MPEs atuam na produção

de componentes utilizados pelas demais empresas produtoras de bens de capital, na produção

de máquinas e equipamentos sob encomendas, e em menor escala, de bens seriados.

Nos demais segmentos, como o de “fabricação de máquinas, aparelhos e materiais

elétricos”, “fabricação de material eletrônico e de aparelhos e equipamentos de comunicação”,

“fabricação de equipamentos de instrumentação para usos médico-hospitalares, instrumentos

de precisão e ópticos, equipamentos para automação industrial, cronômetros e relógios”,

“fabricação e montagem de veículos automotores, reboques e carrocerias” e “fabricação de

outros equipamentos de transporte”, estão concentrados 11,12% dos estabelecimentos

6 O segmento equivale à divisão econômica a dois dígitos na classificação IBGE/CNAE. 7 Corresponde à atividade econômica a quatro dígitos na classificação IBGE/CNAE. 8 Metais sanitários e utensílios metálicos, por exemplo. 9 Como, por exemplo, pelas indústrias de papel/celulose e têxtil.

195

enquadrados como MPEs e 1,05% dos médios e grandes estabelecimentos. Nestes segmentos,

são produzidos bens de capital, bens de consumo e bens intermediários, com destaque para a

produção de motores elétricos e carrocerias para ônibus, por parte das grandes empresas, e

equipamentos médico-hospitalares, por parte das médias empresas. As MPEs produzem

componentes eletro-eletrônicos, além de uma gama bastante variada de

equipamentos/sistemas para automação industrial, como também atuam na prestação de

serviços para um amplo espectro de empresas correlacionadas.

Por conseguinte, o arranjo apresenta uma densa divisão do trabalho que inclui a grande

maioria das atividades das indústrias eletrometal-mecânicas, com um grande número de

empresas e elevada heterogeneidade no porte das mesmas. Esta densidade é resultado de

externalidades que há mais de um século desenvolvem-se no arranjo, criando demandas locais

que estimulam a complementaridade e a expansão simultânea no local dos variados

segmentos destas indústrias. Por outro lado, os processos mais recentes de reestruturação

produtiva das grandes e médias empresas, que terceirizam etapas de seus processos

produtivos, estimularam o desenvolvimento de grande número de MPEs no local.

3.3.3.3 Características da mão-de-obra

A Tabela 3.3.4 mostra alguns indicadores relacionados à força de trabalho, nos

subsetores que compõem as indústrias eletrometal-mecânicas, da região em comparação ao

Brasil. Ressalta-se, novamente, a importância desses subsetores para o espaço local, uma vez

que 27,83% da massa salarial10 da região corresponde a essa indústria11 (STALLIVIERI,

2004).

Entre os segmentos observados no arranjo, a “Indústria metalúrgica” ocupa maior

absorção de mão-de-obra relativa ao setor eletrometal-mecânico (17.624 Postos Formais de

Trabalho), embora a Indústria mecânica gere a maior massa salarial (11,1%), diferentemente

do encontrado no Brasil. Este último setor é fortemente caracterizado por empregados

qualificados (11,4%) por terem nível superior, enquanto que os outros setores não passam de

8% da mão de obra que possui este nível de escolaridade. As altas taxas de mão-de-obra

especializadas na indústria eletrometal-mecânica da região de Joinville refletem as

10 Correspondente ao emprego formal. 11 No Brasil, esse percentual cai para 6,97%.

196

especificidades do setor, cuja distribuição no emprego é relativamente homogênea em

comparação ao encontrado no Brasil.

Tabela 3.3.4 - Indicadores dos PFT (Postos Formais de Trabalho) nos subsetores do arranjo

produtivo eletrometal-mecânico da região de Joinville - 2003 Educação Formal (5)

PART. PFT (1)

Part. da Massa Salarial (2)

Remuner. Média (3)

Tempo de Emprego

Médio Fund.

Incomp. Fund. Comp. e Méd. Inc..

Médio Comp.

Sup. Inc. e Sup. Comp.

Subsetor PFT

JOI BR JOI BR JOI BR JOI BR JOI BR JOI BR JOI BR JOI BR

Indústria metalúrgica 17.624 7,9 2,9 10,3 2,0 5,5 5,0 57,0 32,1 19,7 32,1 39,4 34,7 33,5 25,7 7,5 7,5

Indústria mecânica 13.501 7,4 4,5 11,1 1,5 6,4 6,4 78,7 23,8 16,3 23,8 37,1 33,3 35,2 29,9 11,4 13,0 Indústria de material elétrico e de comunicações

6.755 7,7 3,7 3,9 1,5 4,5 6,0 34,5 17,8 8,1 17,8 37,3 29,3 46,6 39,0 7,9 13,9

Indústria de material de transporte 3.802 2,1 1,2 2,6 2,1 5,3 8,0 30,7 19,1 22,0 19,1 44,1 31,3 26,1 33,2 7,8 16,5

Fonte: RAIS/MTe 2002 e Adaptado, Stallivieri (2004). (1) Participação em percentual nos Postos Formais de Trabalho. (2) Participação na massa salarial em 2002. (3) Remuneração média em salários mínimos de 2002. (4) Tempo de emprego médio em meses, de 2002. (5) Percentual de ocupados por grau de instrução, de 2002.

De um modo geral, o arranjo eletrometal-mecânico da região de Joinville apresenta

uma taxa salarial elevada em comparação à praticada no restante do país devido a sua

participação no emprego, a qual necessita cada vez mais de empregados especializados.

Segundo os dados da RAIS, em torno de 30% dos salários pagos para os trabalhadores da

região são da indústria eletrometal-mecânica, ou seja, do total dos salários pagos para os

trabalhadores com carteira assinada na região de Joinville (R$ 175.733.823,56),

aproximadamente R$ 51.687.249,28 são dirigidos aos trabalhadores da indústria eletrometal-

mecânica.

Os índices da Tabela 3.3.5 revelam que tanto para as MPEs como para as médias e

grandes empresas o treinamento dentro da empresa é o principal meio de capacitação da mão-

de-obra, sendo que para médias e grandes empresas também é dado importância para o

treinamento em cursos técnicos dentro do arranjo e para contratação de formandos dos cursos

universitários localizados no arranjo ou próximo.

A qualidade da mão-de-obra disponível para a indústria eletrometal-mecânica na

região de Joinville pode ser mais bem compreendida e avaliada observando-se o grau de

importância atribuído, pelos empregadores dos diferentes portes de empresas, às

características dos seus empregados, de forma a classificar qualitativamente os requisitos

desejosos ao nível de capacitação dos mesmos.

197

Tabela 3.3.5 - Atividades de treinamento e capacitação de recursos humanos das empresas do arranjo produtivo eletrometal-mecânico da região de Joinville - 2003

ÍNDICE DESCRIÇÃO DA ATIVIDADE

MICRO PEQUENA MÉDIA GRANDE Treinamento na empresa 0,65 0,82 0,85 1,00 Treinamento em cursos técnicos realizados no arranjo 0,52 0,59 0,71 0,90 Treinamento em cursos técnicos fora do arranjo 0,16 0,27 0,55 0,63 Estágios em empresas fornecedoras ou clientes 0,25 0,36 0,48 0,45 Estágios em empresas do grupo 0,01 0,02 0,13 0,15 Contratação de técnicos/engenheiros de outras empresas do arranjo 0,21 0,17 0,30 0,45 Contratação de técnicos/engenheiros de empresas fora do arranjo 0,04 0,08 0,23 0,38 Absorção de formandos dos cursos universitários localizados no arranjo ou próximo 0,07 0,26 0,61 0,80

Absorção de formandos dos cursos técnicos localizados no arranjo ou próximo 0,17 0,44 0,59 0,73 Amostra (Nº de Empresas) 35 34 8 4

Fonte: PROJETO Micro e Pequenas Empresas em Arranjos Produtivos Locais no Brasil (2003). *Índice = (0*Nº Nulas + 0,3*Nº Baixas + 0,6*Nº Médias + Nº Altas) / (Nº Empresas por Porte).

Na Tabela 3.3.6 vê-se que, dentre os índices construídos para as diferentes

características da mão-de-obra, destacam-se, principalmente, a “capacidade para aprender

novas qualificações”, a “flexibilidade” e “criatividade”. Essas características da mão-de-obra

são notavelmente mais importantes para os empregadores de todos os portes de

estabelecimentos (índices acima de 0,9), exceto para os microempresários, que encaram o

“conhecimento prático/ técnico na produção” como a capacitação mais relevante para os seus

empregados (índice 0,9).

Tabela 3.3.6 - Avaliação da mão-de-obra local segundo as empresas do arranjo produtivo eletrometal-mecânico da região de Joinville - 2003

ÍNDICE CARACTERÍSTICAS

MICRO PEQUENA MÉDIA GRANDE Escolaridade formal de 1º e 2º graus 0,66 0,70 0,85 0,73 Escolaridade em nível superior e técnico 0,57 0,68 0,95 0,90 Conhecimento prático e/ou técnico na produção 0,90 0,86 0,90 0,73 Disciplina 0,88 0,93 0,91 0,90 Flexibilidade 0,84 0,92 0,91 0,90 Criatividade 0,87 0,89 0,81 0,90 Capacidade para aprender novas qualificações 0,86 0,92 0,90 1,00 Amostra (Nº de Empresas) 37 34 8 4

Fonte: PROJETO Micro e Pequenas Empresas em Arranjos Produtivos Locais no Brasil (2003). *Índice = (0*Nº Nulas + 0,3*Nº Baixas + 0,6*Nº Médias + Nº Altas) / (Nº Empresas por Porte).

No local, a disponibilidade de mão-de-obra qualificada permite que as empresas

reduzam seus custos através de menores gastos com programas de treinamento, mantendo a

qualidade dos produtos finais. Esse aumento da oferta de mão-de-obra qualificada gera ainda

impactos nas condições do mercado de trabalho local, isto porque, ao pressionar os salários

para cima, faz com que haja uma migração dos trabalhadores das micro e pequenas para as

médias e grandes empresas da região.

198

3.3.3.4 Empresas líderes

A indústria eletrometal-mecânica catarinense conta com a presença de importantes

empresas líderes em seus diversos segmentos de atuação, estando grande parte das mesmas

concentradas na região Nordeste do Estado, principalmente nos municípios de Joinville e

Jaraguá do Sul. Na região de Joinville estão localizadas empresas que assumem posição de

destaque internacional na produção de refrigeradores [Multibrás], motores e geradores

elétricos [Weg], elementos de fixação12 [Ciser], dentre outros13. Além dessa gama de

segmentos situa-se ainda na região a quinta maior empresa de fundição do mundo [Tupy],

bem como a primeira na fabricação de compressores herméticos [Embraco], e outra na

fabricação de equipamentos e instrumentos odontológicos [Kavo do Brasil].

A consolidação do arranjo eletrometal-mecânico da região de Joinville está associada

à origem e desenvolvimento dessas empresas que foram pioneiras nos seus segmentos de

atuação. Na região 48%14, das empresas instalaram-se antes dos anos 80. Vale assinalar

também que 58% das pequenas empresas foram fundadas após os anos 90, revelando a

influência do processo de reestruturação produtiva e patrimonial das grandes e médias

empresas no dinamismo da estrutura empresarial local.

No segmento de metalurgia, destaca-se no município de Joinville a Tupy Fundições

Ltda., fundada em 1938, que se originou de uma pequena oficina de ferraria e fabricou

pioneiramente, na América Latina, as conexões em ferro maleável. Esta empresa possui

atualmente cerca de 6.092 trabalhadores e atua na fabricação de autopeças15, serviços de

usinagem, barras de ferro fundido e conexões de ferro fundido maleável. O faturamento bruto

dessa empresa atingiu em torno de R$1,07 bilhão, obtido mediante a produção conjunta da

sede e de plantas produtivas no Brasil, subsidiárias na Argentina, EUA e Alemanha e

representantes no México, França, China e Japão. Outras empresas joinvillenses de destaque

neste segmento são a Docol16 Metais Sanitários Ltda, Cia. Industrial H. Carlos Schneider

(Ciser17) e a Metalúrgica Duque18. No ano de 2003, essas empresas contavam com

12 Produção de porcas, parafusos, etc. 13 A saber: componentes para bicicletas, máquinas para indústria de madeira, material rolante para tratores de esteiras, peças para penetração de solo, impulsores de partida. As empresas catarinenses também lideram no mercado interno brasileiro, sobretudo, nos segmentos turbinas para pequenas centrais hidroelétricas, escapamentos para automóveis e caminhões. 14 Considerando a amostra de 83 empresas. 15 Refere-se à produção de blocos e cabeçotes de motor, componentes para sistemas de freio, transmissão, suspensão e direção. 16 Fundada em 1956, atualmente alguns dos principais produtos fabricados pela empresa são sistemas e válvulas de descarga; metais sanitários economizadores de água, torneiras e componentes hidráulicos, dentre outros. 17 Fabricante de elementos de fixação (parafusos, porcas e barras roscadas).

199

aproximadamente 826, 827 e 731 funcionários, respectivamente, apresentando faturamentos

por volta de R$ 140,00 milhões. No mesmo município estão presentes empresas de menor

porte, compostas por até 172 funcionários, dentre as quais têm-se a Franke Douat Ltda.19,

Fransisco Lindner S.A. Indústria e Comércio e a Meister S.A.

Outra empresa de destaque no segmento de metalurgia é a Vega do Sul, iniciou suas

operações em 2002, tem como sede o município de São Francisco do Sul, também pertencente

a região de Joinville, produz aços galvanizados (Extragal e Galvalia) e laminados a frio. Esta

empresa emprega hoje cerca de 300 funcionários e realizou no ano de 2003 uma produção de

aproximadamente 100 mil toneladas de aços galvanizados e laminados a frio.

No que diz respeito às principais empresas atuantes no segmento de bens de capital,

destaca-se a Empresa Brasileira de Compressores S.A. (Embraco), fundada em 1971,

originária da Cônsul (1950), iniciou suas atividades fabricando o compressor para esta

empresa e para a Prosdócimo. Localizada em Joinville, emprega cerca de 5.486

trabalhadores20. No ano de 2003, seu faturamento atingiu R$ 1.123 milhões com a produção

de compressores herméticos, seu principal produto, tornando-se líder no mercado mundial,

além de se especializar em soluções para refrigeração. A Embraco, ao longo dos anos, foi

tornando-se uma empresa multinacional e atualmente conta com uma estrutura de vendas que

está presente nos cinco continentes capaz de distribuir suas vendas para mais de 80 países.

Outra empresa joinvillense importante para o Estado e região é a Schulz S.A., fundada em

1963, atualmente emprega em torno de 1.430 trabalhadores que atuam na fabricação,

sobretudo, de compressores de ar e fundidos. Estima-se que em 2004 esta empresa tenha

atingido um faturamento de R$ 334,9 milhões.

Outro segmento importante pertencente à indústria eletrometal-mecânica catarinense é

o de material elétrico, tendo suas principais empresas majoritariamente localizadas na região

de Joinville, precisamente nos municípios de Jaraguá do Sul e Joinville. Em Jaraguá do Sul

está localizada a multinacional Weg, fundada em 1961, é um grupo de capital nacional,

inserida internacionalmente com parques fabris na Argentina, México e Portugal, possui ainda

16 filiais comerciais no exterior (EUA, Canadá, México, Argentina, Venezuela, Chile,

Colômbia, Bélgica, Alemanha, França, Espanha, Inglaterra, Suécia, Itália, Portugal, Japão,

Austrália, Índia e China). A Weg produz motores elétricos monofásicos e trifásicos de alta e

18 Fundada em 1955, iniciou com a produção de peças para bicicletas. 19 Metalúrgica Douat, fundada em 1950, iniciou com a fabricação de artigos sanitários de ferro fundido esmaltado. 20 Em todo o mundo, a Embraco emprega mais de 9 mil pessoas.

200

baixa tensão, alternadores e geradores, componentes elétricos industriais, dentre outros21,

empregando aproximadamente 11.294 trabalhadores e faturando US$ 661 milhões em 2003.

Outra importante empresa do segmento de material elétrico também com sede no

município de Jaraguá do Sul é a Kohlbach Motores, fundada em 1945, que emprega hoje por

volta de 523 trabalhadores e obtém o faturamento de R$ 76,5. A Kohlbach Motores é a

segunda maior empresa da América Latina no segmento de motores e geradores. A empresa

joivillense que se destaca no segmento de material elétrico é a Multibrás S.A.22

Eletrodomésticos, pertencente ao grupo americano Whirlpool Corporation, emprega cerca de

4.370 trabalhadores e apresenta um faturamento de R$ 1,1 bilhão. Esta empresa é líder no

mercado nacional e latino americano na produção de refrigeradores de uma e duas portas,

freezers verticais e horizontais, secadoras de roupas e refrigeradores compactos.

Em relação ao segmento de equipamentos de transporte, destacam-se as empresas

Busscar Ônibus S.A. e Tecnofibras S.A, ambas localizadas em Joinville. O número de

empregados aproxima-se da faixa de 3.344 e 541 para o ano de 2003, respectivamente. Os

principais produtos fabricados pela Busscar são as carrocerias metálicas para ônibus e

microônibus, atingindo o faturamento de R$ 113 milhões, ocupando o 4º lugar no mercado

nacional. Por outro lado, a Tecnofibras S.A. tem como principais produtos as autopeças em

PRFV; Termoplásticos e SMC, para ônibus, caminhões, implementos agrícolas/

terraplanagem.

Vale mencionar também a importância da empresa joinvillense Kavo do Brasil S.A.

Indústria e Comércio (integrante do Grupo Interdent Holding AG – Suíça), fundada em 1960,

atualmente emprega cerca de 479 trabalhadores voltados à fabricação de equipamentos e

instrumentos odontológicos sendo líder mundial neste segmento.

3.3.3.5 A dinâmica interindustrial

A densa estrutura produtiva da região de Joinville, ao criar espaço para as intensas

relações dentro do seu território, constitui-se num importante mercado para muitas empresas

que procuram se estabelecer na economia local. Essa densa estrutura produtiva mostra o papel

relevante do território também como importante fonte de fornecimento de produtos ou

serviços para o conjunto de empresas no arranjo. Entretanto, a existência de elevada

21 Refere-se à produção de sistemas de processos e automação de manufaturas, transformadores de força e distribuição, tintas, vernizes, diluentes, breu, terebintina, esmaltes e seus derivados. 22 Em 1994, a Cônsul uniu-se à Brastemp formando a Multibrás S.A. Eletrodomésticos.

201

heterogeneidade no tamanho das empresas implica assimetrias nas transações comerciais

realizadas no local. A Tabela 3.3.7 apresenta o índice de importância para as empresas quanto

ao tipo de produtos e serviços transacionados comercialmente no local.

Tabela 3.3.7 - Índice de importância das transações comerciais locais segundo tamanho do estabelecimento do arranjo produtivo eletrometal-mecânica da região de Joinville - 2003

ÍNDICE DE IMPORTÂNCIA TIPOS DE TRANSAÇÕES

MICRO PEQUENAS MÉDIAS GRANDES Aquisição de insumos e matéria prima 0,66 0,68 0,64 0,38 Aquisição de equipamentos 0,43 0,43 0,34 0,40 Aquisição de componentes e peças 0,48 0,66 0,69 0,53 Aquisição de serviços (manutenção, marketing, etc.) 0,58 0,66 0,59 1 Vendas de produtos 0,82 0,63 0,48 0,30 Amostra (Nº de Empresas) 37 34 8 4

Fonte: Pesquisa de campo.

No que diz respeito à aquisição de insumos e matérias-primas no local, os índices se

mostram elevados para as micro, pequenas e médias empresas e relativamente baixos para os

grandes estabelecimentos. Quanto à aquisição de equipamentos no próprio arranjo, o índice é

relativamente baixo para todos os segmentos de empresas. Os equipamentos utilizados pela

grande maioria das empresas são oriundos da região Sudeste do país, principalmente de São

Paulo, ou são adquiridos no exterior.

No que concerne à contratação de serviços no local, os índices são relativamente

elevados, especialmente para as grandes empresas, que apresentam índice igual a 1. Isto pode

ser explicado pelo processo de desverticalização produtiva das grandes empresas que

conseqüentemente levou a um aumento das atividades de subcontratação no local, sobretudo

de micro e pequenas empresas que são responsáveis pela prestação de serviços industriais. No

que tange à aquisição de peças e componentes no local, os índices se mostram elevados para

as pequenas, médias e grandes empresas e relativamente baixos para as micro.

Estes índices refletem a intensa divisão do trabalho e a importância do local como o

principal mercado consumidor, sobretudo, para as empresas de pequeno porte. Em geral,

grande parte das peças e componentes, insumos e matérias-primas para o conjunto de

empresas têm origem no local. Os espaços externos ao arranjo são mais relevantes para as

empresas de grande porte no que se refere à aquisição de insumos e matérias-primas, mas é no

interior do arranjo que essas empresas contratam boa parte dos serviços industriais.

No âmbito do arranjo, pode-se concluir então que as distintas especializações e

complementaridades produtivas entre os diversos segmentos da eletrometal-mecânica definem

o local como um importante espaço para a oferta de bens e serviços demandados por todas as

empresas da região. Essas relações comerciais que ocorrem no interior da estrutura produtiva

202

podem ser comprovadas pela dinâmica interindustrial que condiciona as interações locais.

Essa dinâmica produtiva local se dá num ambiente que cria importantes vantagens decorrentes

da proximidade e da organização territorial da produção. Dentre as externalidades

proporcionadas pelo local que intensificam as interações entre os agentes no espaço de

produção, destaca-se, além da infra-estrutura física, a proximidade com clientes e

fornecedores, que favorece as relações de trocas de informações técnicas, a disponibilidade de

mão-de-obra qualificada e acesso a serviços técnicos especializados.

A existência dessa aglomeração produtiva com especialização “secular” na metal-

mecânica, ao proporcionar uma intensa divisão de atividades no local, gera estímulos às

intensas inter-relações que ocorrem na esfera de produção. Essas características da

organização territorial da produção combinadas com as especificidades de formação sócio-

espacial da região criam espaços, sobretudo, para as interações entre os agentes que se

estabelecem na esfera produtiva, como as relações de mercado ou em redes de subcontratação.

Consideram-se aqui as atividades que envolvam relações em redes de subcontratação como

indicador da natureza e hierarquia das interações entre as empresas no local.

Tabela 3.3.8 - Empresas subcontratadas por porte e localização das empresas subcontratantes do arranjo produtivo eletrometal-mecânico da região de Joinville - 2003

DENTRO DO ARRANJO FORA DO ARRANJO DENTRO E FORA DO ARRANJO PORTE DA EMPRESA micro

pequena média grande

ambos os

portes

micro pequena

média grande

ambos os

portes

micro pequena

média grande

ambos os portes

EMPRESAS

Micro 0,00 24,32 5,41 0,00 5,41 0,00 2,70 8,11 18,92 64,86 Pequena 2,94 20,59 0,00 0,00 2,94 0,00 0,00 17,65 17,65 61,76 Média 0,00 0,00 0,00 0,00 12,50 0,00 0,00 50,00 0,00 62,50 Grande 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 50,00 0,00 50,00

Fonte: PROJETO Micro e Pequenas Empresas em Arranjos Produtivos Locais no Brasil (2003). Valores em percentual. Amostra: Número de empresas pesquisadas: 37 micro, 34 pequenas, 8 médias, 4 grandes.

De acordo com a Tabela 3.3.8, notou-se a existência de elevada intensidade de

complementaridades desenvolvidas localmente, uma vez que 64% das micro empresas do

arranjo são subcontratadas, na maioria das vezes, por médias e grandes empresas da própria

região. Contudo, não é escusado apontar a subcontratação, em nível significativo, das micro

empresas por empresas subcontratantes de ambos os portes (micro, pequeno, médio e grande

portes) tanto com residência local ou de fora do arranjo, demonstrando intensas relações

estabelecidas com empresas que não se localizam exclusivamente na região.

203

Tabela 3.3.9 - Empresas subcontratantes por porte e localização das empresas subcontratadas do arranjo produtivo eletrometal-mecânico da região de Joinville - 2003

Fonte: PROJETO Micro e Pequenas Empresas em Arranjos Produtivos Locais no Brasil (2003). Valores em percentual.

A Tabela 3.3.9 aponta a atuação de empresas locais como subcontratantes, revelando

que, em todos os portes de empresas, estão presentes estratégias direcionadas para a

subcontratação tanto de empresas locais como de fora do arranjo, aumentando

ascendentemente conforme o aumento do porte das subcontratantes. Ou seja, a intensidade de

empresas subcontratantes é menor para as micro e pequenas empresas em comparação às

médias e grandes empresas, embora haja diferenças nas estratégias de subcontratação

promovidas por estas últimas. Os índices das médias empresas apontam uma maior relevância

para a subcontratação de empresas locais, enquanto que as de grande porte também

subcontratam outras de fora do arranjo, com pequena predominância para as empresas locais.

3.3.3.6 As redes tecno-produtivas

No âmbito do arranjo produtivo local, as relações de subcontratação sugerem a

existência de três tipos de redes23, conforme se verifica no Quadro 3.3.1. O primeiro tipo

corresponde às redes de subcontratação para o fornecimento de materiais diretos24 às grandes

e médias empresas (incluem-se aqui as empresas envolvidas com subcontratação de atividades

como fornecimento de insumos e componentes e desenvolvimento de produto). O segundo

tipo corresponde às redes para o fornecimento de materiais indiretos25 e prestação de serviços

industriais para as grandes e médias empresas. Consideram-se aqui as subcontratações de

etapas do processo produtivo e dos serviços produtivos especializados. O terceiro tipo refere-

se às redes formadas por MPEs mediante a subcontratação de diversas atividades e produtos.

23 A análise detalhada das redes de empresas no arranjo produtivo da eletrometal-mecânica encontra-se em Stallivieri (2004). 24 Materiais diretos são peças, componentes e/ou subsistemas que são integrados ao produto final. 25 Materiais indiretos são aqueles utilizados durante os processos produtivos, como moldes e ferramentas, por exemplo.

DENTRO DO ARRANJO FORA DO ARRANJO DENTRO E FORA DO ARRANJO PORTE

DA EMPRESA Micro

Pequena Média

Grande

Ambos os

Portes

Micro Pequena

Média Grande

Ambos os

Portes

Micro Pequena

Média Grande

Ambos os Portes

EMPRESAS AMOSTRA

(Nº DE EMP.)

Micro 43,2 0,0 10,8 2,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 56,8 37 Pequena 44,1 2,9 5,9 0,0 0,0 0,0 14,7 0,0 11,8 79,4 34 Média 62,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 25,0 0,0 0,0 87,5 8 Grande 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 100,0 100,0 4

204

Quanto ao primeiro tipo de rede as micro e pequenas empresas integram redes

verticais de fornecimento de material direto, cujas relações são coordenadas por uma grande

empresa a qual exerce considerável influência sobre as ações dos agentes que integram a

cadeia produtiva. Nestas redes, as relações entre os agentes tendem a ser mais estáveis, pois

são estabelecidos contratos de longo prazo. Nesses casos a circulação de informação entre os

agentes é mais intensa, favorecendo relações de confiança que podem resultar em atividades

com finalidades cooperativas, como no caso do desenvolvimento de produtos. Este tipo de

rede ocorre principalmente no segmento de fabricação de máquinas e equipamentos.

CARACTERÍSTICAS REDE TIPO 1 REDE TIPO 2 REDE TIPO 3

Tipos de transação Fornecimento

de peças e componentes.

Fornecimento de materiais indiretos.

Prestação de serviços industriais. Etapas do processo produtivo

Etapas dos processos produtivos. Fornecimento de peças e

componentes. Produção de parte dos lotes.

Importância da proximidade geográfica Baixa Alta Alta

Relações com o mercado externo ao Arranjo

Elevadas Baixas Baixas

Circulação de Informações Intensa Média Intensa Complementaridade e especializações dos

agentes Alta Média Alta

Capacitações exigidas Produzir com os

requisitos de qualidade exigidos

Know How Know How e capacidade de integrar competências.

Grau de hierarquia/ coordenação

Alto/exercido pelas GMEs

Alto/exercido pelas GMEs Baixo/exercido por agentes externos à

rede ou por uma MPE

Características dos contratos

Formais e de longo prazo.

Formais e informais de curto prazo

Tanto formais como informais com

prazos variados Exigências de exclusividade

no fornecimento/ prestação de serviços

Baixas Baixas Nulas

Influência do arcabouço institucional

Nula Nula Alta

Fonte: Stallivieri (2004). Quadro 3.3.1 - Características das redes de cooperação tecno-produtivas do arranjo produtivo eletrometal-mecânico da região de Joinville - 2003

No segundo tipo de rede, as micro e pequenas empresas inserem-se em redes verticais

de fornecimento de material indireto e de serviços industriais, também coordenadas pelas

grandes e médias empresas locais. Nestas redes, os contratos são de curto prazo e sem

exclusividade no fornecimento, logo, os requisitos mais importantes são o preço e o prazo de

entrega. Como no local a oferta desses serviços é grande, com níveis semelhantes de

especialização, a interação entre os agentes produtivos é mediada pelo mercado. Portanto,

nesses casos as relações são mais instáveis, restringindo a possibilidade de desenvolvimento

de relações de confiança que estimulem a cooperação. Este tipo de rede ocorre com mais

freqüência no segmento de fabricação de produtos de metais.

205

No terceiro tipo de rede, as micro e pequenas empresas participam de redes sobretudo

de natureza horizontal coordenadas por uma MPE ou por uma instituição extramercado.

Nestas redes, as relações podem ser formais ou informais e as interações são mais intensas em

situações que demandam atividades coletivas, como no caso dos consórcios de exportação, no

atendimento de prazos de entrega, etc. Mas como as empresas concorrem entre si, no mercado

local, a manutenção de relações de confiança entre elas torna-se mais difícil, predominando

muitas vezes a visão de concorrência. Aqui se ressalta a influência das instituições locais na

coordenação das atividades produtivas entre grupos homogêneos para estimular as relações de

confiança reforçando as atividades cooperativas. Este tipo de rede ocorre em especial no

segmento de metalurgia básica.

Contudo, cabe destacar que, apesar de predominar no arranjo formas de coordenação

hierárquica, esta ainda pode ser combinada com outras formas de governança em função das

articulações entre os agentes produtivos. Ou seja, há no arranjo empresas que participam,

simultaneamente, de diversas redes de subcontratação. Isto pode ser observado nas relações

que ocorrem somente entre pequenas empresas, que participam tanto de redes de natureza

vertical quanto horizontal. Nessas redes de subcontratação verticais, as relações de poder

entre as pequenas empresas se estabelecem de forma diferenciada segundo a natureza

tecnológica de produtos e processos produtivos não se restringindo, portanto, a um papel de

subordinação às decisões das grandes empresas locais.

3.3.3.7 Mercados 3.3.3.7.1 Destino das vendas

No início da década de 90, as pequenas empresas vendiam quase a totalidade de seus

produtos para fora do arranjo da região, sendo que 20% de seus produtos eram exportados.

Através da Tabela 3.3.10, notou-se uma reversão desta tendência no ano 2000, no qual o

mercado local começa a ter uma maior relevância sobre as vendas, tornando-se importante

mencionar que o aumento das vendas para o mercado local não se deu pela diminuição das

exportações, mas sim pela redução das vendas para o mercado nacional.

206

Tabela 3.3.10 Destino das vendas das empresas do arranjo produtivo eletrometal-mecânico da região de Joinville – 2003

ANOS DESTINO 1990 1995 2000 2002

Micro Local 100,0 78,6 69,4 62,5 Estado 0,0 6,4 11,3 13,0 Brasil 0,0 15,0 17,8 23,6 Exportação 0,0 0,0 1,6 0,8

Total 100 100 100 100 Amostra (Nº de Empresas) 2 7 32 36 Pequena

Local 47,3 35,0 48,5 42,9 Estado 20,0 15,3 10,9 12,3 Brasil 32,7 43,8 38,4 41,9 Exportação 0,0 6,0 2,2 2,9

Total 100 100 100 100 Amostra (Nº de Empresas) 3 4 30 32 Média

Local 0,5 0,5 22,1 21,3 Estado 4,5 4,5 6,7 5,2 Brasil 75,0 75,0 51,3 50,9 Exportação 20,0 20,0 20,0 22,6

Total 100 100 100 100 Amostra (Nº de Empresas) 2 2 8 8 Fonte: PROJETO Micro e Pequenas Empresas em Arranjos Produtivos Locais no Brasil (2003). Valores em percentual.

A estrutura produtiva existente na região de Joinville acaba por se apresentar de

grande importância para o fornecimento de produtos e serviços no conjunto das empresas ao

nível local, já que 62,5% das microempresas destinam suas vendas localmente. As pequenas

empresas confirmam a participação preferencial para o comércio local, apresentando 42,9%

para o mesmo, seguindo com uma participação também significante (41,0%) direcionada às

vendas no mercado nacional. Porém, não se pode afirmar que as médias empresas tenham o

mesmo comportamento para a estratégia de vendas locais, já que o mercado nacional se

sobrepõe notadamente (50,9%) em detrimento ao mercado local na direção das vendas.

Registra-se que o arranjo produtivo em estudo não depara grandes problemas de

acesso à BR 101 que liga ao Sul, o estado do Rio Grande do Sul e ao Norte, o estado do

Paraná, canais de distribuição para o mercado interno. Assim como, não encontra dificuldades

em demandar serviços portuários, levando em conta que esta aglomeração situa-se próxima do

Porto de São Francisco e não distante do Porto de Itajaí, utilizados para transportar

mercadorias ao exterior.

207

3.3.3.7.2 Mercado externo

A reputação de Santa Catarina como grande Estado exportador foi construída ao longo

de sua trajetória de desenvolvimento industrial, estando esse com um importante

reconhecimento por parte dos mercados internacionais. Em 2004, no conjunto dos setores

catarinenses, foram exportados 5,03% dos valores totais do país, sendo que essa participação

é correspondente a US$ 4,3 bilhões (FOB) e posiciona esse estado como o sexto maior

exportador do Brasil.

O estado de Santa Catarina apresentou, em 2004, o sexto melhor saldo comercial do

país (3,3%), com variação de 23,8% ante o ano anterior (FIESC, 2004). A competitividade

dinâmica das empresas catarinenses atuantes nos mercados nacional e mundial é orientada

pela capacidade destas de inovar e de constante interação com os diversos agentes internos e

externos, os quais contribuem com informações tecnológicas importantes na construção de

vantagens competitivas paras as mesmas.

O movimento de ampliação da inserção internacional das empresas catarinenses se

confunde com o das principais empresas líderes instaladas na região de Joinville, por

exemplo, a Weg e a Embraco, onde o processo de reestruturação já mencionado levou a

primeira a ser um dos maiores fabricantes mundiais de motores elétricos. Não obstante, a

Embraco adotou a estratégia de internacionalização da produção e distribuição, sendo

atualmente o maior fabricante mundial de compressores herméticos para refrigeração,

destacando-se pela instalação de unidades fabris e subsidiárias comerciais em inúmeros

países, revelando que sua estratégia a posicionou próxima dos seus clientes em mercados

importantes. Este desempenho da indústria eletrometal-mecânica catarinense é demonstrado

pelo peso das exportações. O desempenho exportador da eletrometal-mecânica em 2004,

conforme a Tabela 3.3.11, aponta os produtos de motocompressores e blocos de cilindros e

cabeçotes para motores como principais produtos vendidos no mercado externo (FIESC,

2005).

Tabela 3.3.11 - Exportação dos principais produtos ligados à indústria eletrometal-mecânica -

2004 PRODUTOS EXPORTAÇÃO EM 2004 (1) VARIAÇÃO (2)

Motocompressores 765,00 13,1 Motores e geradores elétricos 209,57 41 Refrigeradores e congeladores 172,86 41 Blocos de cilindros e cabeçotes para motores 128,95 16,4 Fonte FIESC, 2004. (1) Exportação em US$ milhões FOB. (2) Variação em percentual.

208

O destaque da exportação de motocompressores é para a empresa joinvillense

Embraco, que no ano de 2004 foi a maior exportadora de Santa Catarina e aumentou suas

receitas externas em 20%, estando consolidada no mercado global e detém o market share de

52% do mercado norte-americano. A exportação de motores e geradores elétricos é

majoritariamente realizada pela empresa Weg de Jaraguá do Sul, sendo a segunda empresa

exportadora do estado, com a exportação total de US$ 243,82 milhões (FIESC, 2002), um

aumento de 40,77% na variação de suas receitas externas. A Multibrás, empresa sediada em

Joinville, se destaca como a maior exportadora de eletrodomésticos da região Sul do país,

principalmente, na linha de refrigeradores de uma e duas portas, freezers verticais e

horizontais e secadoras de roupas. No segmento de metalurgia básica/fundição, a Tupy,

empresa localizada também em Joinville, sobressai na exportação de peças para a indústria

automobilística e de bens de capital, sobretudo, para América Latina, EUA e União Européia.

A Tabela 3.3.12 mostra o número de empresas exportadoras catarinenses por gênero

de atividades, revelando que os setores da eletrometal-mecânica que mais se destacam são o

metalúrgico e o de mecânica.

Tabela 3.3.12 - Número de empresas exportadoras do setor eletrometal-mecânico - 2003. NÚMEROS DE EMPRESAS GÊNEROS (SEGMENTOS)

2001 2002 Metalúrgica 85 95 Mecânica 83 78 Material Elétrico e de Comunicação 14 15 Material de Transporte 5 6 Fonte: FIESC, 2004.

Embora não haja dados consolidados disponíveis sobre as formas de comercialização

das empresas eletrometal-mecânicas catarinenses, pode-se assinalar, de forma representativa,

que as grandes empresas lançam mão de sua capacidade de estruturar a própria

comercialização e distribuição dos seus produtos. Exemplo pode ser dado pela empresa Weg,

que logrou um programa de internacionalização instalando filiais próprias nos cinco

continentes, operando com um sistema de distribuição das exportações através de escritórios

comerciais26. A empresa promove anualmente convenções internas entre os diferentes

representantes e responsáveis das filiais para o acompanhamento do mercado externo.

Outra importante empresa metal-mecânica do setor de Máquinas e Equipamentos

inseridos no mercado internacional, Embraco, igualmente lança mão de unidades de negócios

26 A Weg possui escritórios comerciais nos seguintes países: EUA, Canadá, México, Argentina, Venezuela, Chile, Colômbia, Bélgica, Alemanha, França, Espanha, Inglaterra, Suécia, Itália, Portugal, Japão, Austrália, Índia e China.

209

em diversos países, exercendo funções múltiplas, tais como escritórios comerciais (Ex. EUA e

México), assistência técnica e controle de fabricação. A Embraco também atua nos mercados

internacionais criando joint ventures (ex. China, Eslováquia, Cingapura) e assumindo o

controle de fábricas (ex. Itália), objetivando também aumentar a base de clientes no leste

europeu e na Ásia. O principal destino das exportações da Embraco é para os EUA, Europa e

América Latina.

Em convergência à política agressiva de vendas ao mercado externo, a empresa

fabricante de bombas hidráulicas e compressores de ar, Schulz, dobrou o número de

funcionários para a área de logística em cinco meses (final de 2004 ao início de 2005),

culminando com um aumento de 14 países ao portifólio de clientes27. A empresa pôde ampliar

o foco de participação no mercado por meio de parcerias com outras empresas. Neste sentido,

mediante divisão dos custos relacionados à distribuição por contêineres, possibilitando o

atendimento a clientes de todos os portes em diferentes países, como também parcerias, tais

como as realizadas entre a Schulz e um laboratório mexicano, para a venda de compressores a

serem incorporados a aparelhos odontológicos naquele país.

Tabela 3.3.13 - As dez maiores empresas eletrometal-mecânicas exportadoras do estado de

Santa Catarina - 2004 COLOCAÇÃO EMPRESA SETOR EXPORTAÇÔES (1) VARIAÇÃO (2)

10 Embraco Máq. e equipamentos 316,52 20,58 19 Weg Exportadora Máq. e equipamentos 243,82 40,77 30 Tupy Fundições Metalurgia 195,92 20,12 31 Multibrás Eletroeletrônicos 180,64 42,02

118 Busscar Ônibus Montadoras de Ônibus 35,73 31,37 141 Zen Metalúrgica Autopeças 26,88 26,62 171 Schulz Máq. e equipamentos 21,35 180,98 177 Vega do Sul Siderurgia 20,65 1.633,51 250 Kavo do Brasil Máq. e equipamentos 12,81 28,05 253 Fábio Perini Máq. e equipamentos 12,54 -20,11

Fonte: Anuário Expressão Exportações. Exportações em US$ milhões de 2004. (2) Variação percentual.

Por outro lado, as empresas de menores portes enfrentam grandes dificuldades de se

inserir no mercado internacional. O sistema de distribuição própria apresenta-se seriamente

dificultoso e ainda não se tornou realidade para a maioria das MPEs e médias empresas

eletrometal-mecânicas catarinenses, sendo que estas acabam se inserindo no mercado externo

através das determinações e demandas por fornecimento das empresas líderes, pois não

apresentam a mesma estrutura logística, financeira e organizacional disponível. A Tabela

3.3.13 mostra a colocação das empresas exportadoras eletrometal-mecânicas catarinenses no

27 Por exemplo, países como Ucrânia, Síria, Marrocos, Rússia, Romênia, Quênia, Namíbia, Argélia, Líbano e Paquistão.

210

ranking da revista Anuário Expressão Exportação, que lista as 300 maiores empresas

exportadoras do Estado, sendo destaque a Embraco, Weg Exportadora, Tupy Fundições e

Multibrás.

3.3.4 Capacitação tecnológica e para a inovação

3.3.4.1 A estrutura tecnológica local

A estrutura de formação de recursos humanos no local é composta por cinco centros

de ensino superior que são responsáveis pela oferta de cerca de 2.500 vagas/ano somente nos

cursos direcionados às indústrias eletrometal-mecânicas, conforme quadro 3.3.2. Dentre essas

organizações de ensino superior, destaca-se a Universidade da Região de Joinville

(UNIVILLE), a Universidade do Estado de Santa Catarina (UDESC) e o Instituto Superior

Tupy (IST), responsáveis pela maior parte dos cursos de engenharia no local, sobretudo, nas

áreas de concentração em mecânica, elétrica fundição e automação industrial, segundo o

Quadro 3.3.2. A partir do final dos anos 90 e início do ano 2000, ampliou-se essa rede de

ensino com a oferta de cursos de pós-graduação na área de eletrometal-mecânica.

CURSOS OFERECIDOS NÚMERO DE CURSOS ALUNOS ADMITIDOS POR ANO

ESCOLAS TÉCNICAS DE 2OGRAU Escola Técnica Tupy (SOCIESC) 15 1.570 CEDUP 04 1.448 Total 19 3.018 CURSOS SUPERIORES FEJ/UDESC 06 1.959 UNIVILLE 25 5.813 IST (SOCIESC) 07 1.123 SENAI/CTEMM 03 330 UNERJ 18 4.000 Total 59 13.225 OUTROS CURSOS PROFISSIONAIS REGULARES SENAI/CTEMM 06 714 Fonte: Batschauer (2004). Quadro 3.3.2 - Infra-estrutura científico-tecnológica do arranjo produtivo eletrometal-mecânico da região de Joinville - 2004

Há também no local diversas organizações que atuam no ensino técnico e em

atividades de treinamento da mão-de-obra por meio de cursos profissionalizantes nas áreas de

mecânica, eletromecânica, eletroeletrônica, informática e gestão de produtos e processos.

Dentre essas organizações tem-se a Escola Técnica Tupy (ETT) e as unidades do Serviço

Nacional de Aprendizagem Industrial/ Centro Tecnológico Eletrometal-mecânico

(SENAI/CTEMM) nos municípios de Joinville e Jaraguá do Sul.

211

Esta ampla estrutura de conhecimento caracterizada pela existência de diversas

organizações de ensino que atuam na formação e treinamentos dos recursos humanos, na

prestação de serviços tecnológicos, e ainda mesmo que de forma incipiente, na realização de

pesquisa tecnológica, contribui para a existência de um intenso fluxo de mão-de-obra

especializada e de difusão de informações dentro do arranjo. Essa mobilidade dos

trabalhadores possibilita a circulação de know how e de conhecimento entre as empresas do

arranjo.

Como conseqüência da fraca atuação das organizações de infra-estrutura tecnológica,

verifica-se que as competências locais para a geração de conhecimentos e estímulos para

difusão de informações de cunho inovativo são ainda muito limitadas, restringem-se à

prestação de certos tipos de serviços tecnológicos. A fraca atuação dos laboratórios em

desenvolver pesquisas tecnológicas tem poucos impactos positivos sobre o desenvolvimento

da capacidade inovativa das empresas do arranjo local. Desse modo, observa-se que um dos

principais gargalos ao desenvolvimento tecnológico do arranjo é resultante da ausência de um

centro de pesquisa e da fraca articulação entre o setor produtivo e a estrutura de conhecimento

da região.

Esta estrutura de conhecimento está mais voltada para as atividades de capacitação de

recursos humanos no âmbito das empresas eletrometal-mecânicas. Sua maior efetividade na

função ensino pode ser explicada pela base de conhecimento comum relativa ao conjunto de

todas as atividades industriais locais. No mesmo sentido, a função treinamento, além da

qualificação da mão-de-obra, as organizações locais disponibilizam atividades

complementares ao arranjo produtivo, como serviços de assistência técnica, certificação e

análises e ensaios de matérias-primas. Tal estrutura de conhecimento local, nas funções de

ensino e treinamento, avança na direção de aprofundar as capacitações técnicas-produtivas,

porém, tem pouco efeito sobre a capacidade inovativa localizada.

3.3.4.2 Fontes de informação para a aprendizagem das empresas

Considerando a ampla heterogeneidade entre os agentes produtivos que integram os

diversos segmentos do arranjo eletrometal-mecânico, seja em termos do tamanho ou

capacidade tecnológica, pode-se notar que são bastante diferenciadas as estratégias de

aprendizagem adotadas pelas empresas no local. No interior do arranjo, são intensas as

interações entre as empresas gerando importantes estímulos aos processos de aprendizagem e

212

as capacitações técnico-produtivas desenvolvidas no local. Simultaneamente, no local existem

segmentos produtivos que apresentam distintas estratégias de aprendizagem para promover o

desenvolvimento de capacidade inovativa. Nos segmentos menos dinâmicos formados por

micro e pequenas empresas que atuam no fornecimento de materiais indiretos e na prestação

de serviços industriais, observam-se estratégias passivas baseadas em fontes locais de

informação. Por outro lado, nos segmentos mais dinâmicos formados por um grupo restrito de

micro e pequenas empresas e por grandes empresas que atuam na fabricação de máquinas e

equipamentos, os esforços para desenvolver capacidade para inovar são mais intensos

materializados na endogeneização das atividades de pesquisa e desenvolvimento.

Em relação às micro e pequenas empresas, que em sua grande maioria atuam em

segmentos tecnologicamente maduros, os esforços para aprendizagem nem sempre são

internamente estruturados na forma de departamento de P&D, e decorrem das habilidades

acumuladas pela experiência na área da produção. Nessas empresas, o conhecimento

requerido para o aperfeiçoamento ou desenvolvimento de produtos ou processos é em geral

genérico, com maior possibilidade de codificação, logo, os processos de aprendizagem mais

usuais são do tipo learning by doing. Isto caracteriza um tipo de cumulatividade alta ao nível

local, no sentido de que as externalidades localmente estabelecem um grau significativo de

conhecimento especialmente localizado. Ao nível da empresa, há facilidade para incorporar o

conhecimento base, sendo este de fácil acesso e amplamente difundido. No que se refere às

habilidades envolvendo o uso de equipamentos, o aprendizado ocorre por interação com

fornecedores por meio de processos de treinamento que se dão na própria empresa, em cursos

técnicos do arranjo (learning by interacting) ou com os usuários de seus produtos (learning by

using).

Os índices de importância das fontes de informação utilizadas pelas empresas para o

desenvolvimento de suas capacitações tecnológicas e inovativas são evidenciados na Tabela

3.3.14. No que tange às fontes internas, para as MPEs, a mais importante é a área de

produção, ressaltando a maior importância do learning by doing para essas empresas. Os

índices são mais reduzidos para o departamento de P&D (0,36 para ambos os portes),

refletindo a baixa importância atribuída a atividades de pesquisa e desenvolvimento realizadas

por essas empresas. Os índices mais elevados quanto à área de vendas e marketing e à área de

serviços de atendimento aos clientes refletem a elevada importância da troca de informações

com os clientes para a aprendizagem das firmas desse porte.

213

Tabela 3.3.14 - Fontes de informação para a aprendizagem das empresas do arranjo produtivo eletrometal-mecânico da região de Joinville - 2003.

ÍNDICE FONTES

Micro Pequena Média Grande

FONTES INTERNAS Departamento de P & D 0,36 0,36 0,61 1,00 Área de produção 0,79 0,86 0,78 1,00 Áreas de vendas e marketing 0,65 0,71 0,85 1,00 Serviços de atendimento ao cliente 0,65 0,71 0,85 1,00 Outras 0,00 0,09 0,00 0,00

FONTES EXTERNAS Outras empresas dentro do grupo 0,00 0,04 0,13 0,25 Empresas associadas 0,00 0,02 0,00 0,08 Fornecedores de insumos 0,70 0,72 0,73 1,00 Clientes 0,84 0,87 0,81 1,00 Concorrentes 0,42 0,54 0,56 0,45 Outras empresas do setor 0,32 0,51 0,64 0,63 Empresas de consultoria 0,22 0,29 0,54 0,30 INSTITUIÇÕES DE PESQUISA, CAPACITAÇÃO E SERVIÇOS TECNOLÓGICOS Universidades 0,11 0,20 0,39 0,73 Institutos de pesquisa 0,10 0,08 0,40 0,55 Centros de capacitação profissional, de assistência técnica e de manutenção 0,29 0,40 0,49 0,45 Instituições de testes, ensaios e certificaç