1º workshop frenlog cabotagem – entraves e soluções senado federal brasília, 19 de agosto de...
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1º Workshop FRENLOG Cabotagem – Entraves e Soluções
Senado Federal
Brasília, 19 de agosto de 2015
Dispositivos legais sobre cabotagem(Lei 10.233/01 e Lei nº 12.815/13)
Competência do Ministério dos Transportes:Compete ao MT
Política nacional de transportes ferroviário, rodoviário e aquaviário.
Competência da ANTAQArt.27. Cabe a ANTAQ, em sua esfera de atuação:
... III - Propor ao Ministério dos Transportes o plano geral de
outorgas de exploração da infraestrutura aquaviária e da prestação de serviços de transporte aquaviário.
Criação do GTPortaria Secretaria Executiva 235, de 28 de
maio de 2015, cria o GT estabelecendo prazo de duração de 120 dias para realização dos trabalhos.
Portaria Secretaria Executiva nº272, de 10 de junho de 2015, formaliza a composição dos membros do GT, no âmbito interno do MT e vinculados ANTAQ, ANTT, DNIT e EPL.
Convidados especiais que participam das reuniões:SEP e Marinha.
CONTRATAÇÃO DE ESTUDOSConsórcio contratado: IDOM-MHM- Escola
Europeia Contratante: SEP/PR Duração do projeto : 9 meses, término:
junho/2015, Coordenação do estudo: Comitê (MT,SEP, MPOG,
MF, MDIC, MD) PRODUTOS DO PROJETO Diagnóstico do setor de cabotagem no Brasil Análise de benchmarking e experiências
internacionais Estudos comparativos Identificação de incentivos à cabotagem
O IDOM IDENTIFICOU 31 BARREIRASMorosidade na movimentação de cargas de cabotagemExcesso de requisitos das empresas para operar cabotagemExtensa regulamentação da Receita Federal do Brasil para a carga
nacional Inexistência de plano regulatório que incentive o OTM utilizar a
cabotagemElevados custos multimodaisLongos tempos de operação, espera e desembaraço na liberação
da cargaElevados custos fiscais de aquisição de embarcações no mercado
estrangeiroSaturação dos estaleirosÂmbito de aplicação da Cabotagem erradoBaixa tipologia dos serviços da cabotagemCarga tributária elevadaNecessidade de notificação com 2 dias de antecedência sobre a
chegada da embarcação
O IDOM IDENTIFICOU 31 BARREIRASDificuldades no ressarcimento e uso do AFRMMPolítica de preços do combustível para cabotagem
desfavorávelTratamento pouco profundo da cabotagem nos planos de
desenvolvimento (PNLT, PPA) Inexistência de programas e fundos específicos de
desenvolvimento do cabotagemEscassa oferta de infraestrutura e terminaisSaturação pela concorrência nos berçosBaixo investimento em infraestrutura: Dificuldades e
ineficiências nos acessos marítimos e terrestres aos portosPoucas vagas para a realização da formação prática de
tripulação (PREST)Ausência de Incentivos fiscais específicos para cabotagemPrecariedade de incentivos ao transporte combinadoAlto custo dos serviços portuários ao navio
O IDOM IDENTIFICOU 31 BARREIRAS
Excessivos agentes privados (falta de coordenação, complexa cadeia logística)
Pouca promoção pública da cabotagemDificuldade de acesso a informação para planejamentoConcorrência desleal dos outros modosNão aderência de todos os órgãos na política Porto Sem
Papel Inércia das Autoridades Portuárias para atendimento ao
PortologFalta de implementação das tecnologias de informação
existentesCustos externos não transferidos ao transporte: falta de
programas de monitoramento,quantificação e avaliação dos custos externos
Principais obstáculos ao desenvolvimento da navegação de Cabotagem selecionados pelo GT Burocracia existente nas operações Combustível para navegação de Cabotagem Adicional ao Frete para Renovação da
Marinha Mercante - AFRMM Carga tributária nas operações portuárias
e de navegação Praticagem Oferta de serviços portuários Oferta de tripulantes brasileiros Incentivos Financeiros
INFORMAÇÕES CONJUNTURAIS
Rodovias - 150 mil km
Ferrovias - 29 mil km
Hidrovias - 40 mil km
Costa Brasileira - 7.800 km
Portos Públicos - 34
Terminais Portuários - 165
Cabotagem e Infraestrutura de TransportesCabotagem e Infraestrutura de Transportes
Fonte: Estudo para o desenvolvimento do setor de cabotagem no Brasil (Secretaria de Portos - 2015)
Fonte: Ministério dos Transportes e ANTAQ
Infraestrutura de TransportesInfraestrutura de TransportesCabotagem - Principais Rotas
Cabotagem - Ações do Governo FederalCabotagem - Ações do Governo Federal
Estudo para o desenvolvimento do setor de cabotagem no Brasil - Secretaria de Portos
(SEP, MT, MF, ANTAQ, MPOG)
Grupo de Trabalho Cabotagem - Ministério dos Transportes (MT, SEP, ANTAQ, ANTT, EPL, MB)
Plano Plurianual PPA 2016 - 2019
Conselho Nacional para Integração de Políticas de Transportes - CONIT
Audiência Pública - Câmara dos Deputados - 09.06.2015
Comissão Nacional das Autoridades nos Portos - CONAPORTOS
Comissão Nacional para Assuntos de Praticagem - CNAP
Polít
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Cabotagem - LegislaçãoCabotagem - Legislação
Fonte: Estudo para o desenvolvimento do setor de cabotagem no Brasil (Secretaria de Portos - 2015)
Cabotagem - Movimentação de cargasCabotagem - Movimentação de cargas
Fonte: Estudo para o desenvolvimento do setor de cabotagem no Brasil (Secretaria de Portos - 2015)
22%
73%
10%
Fonte: ANTAQ (2014)
Evolução da Cabotagem por Natureza de Carga (milhões de toneladas)
Cabotagem - Movimentação de cargasCabotagem - Movimentação de cargas
Meta do GTElaborar e consolidar proposta de incentivo à
navegação de cabotagem para aumentar a parcela de participação na matriz de transportes brasileira.
Avaliar entraves à navegação de cabotagemBuscar soluções imediatasEstabelecer cronograma de soluções,
priorizando as imediatasEstabelecer plano de ação de medidas para
ajuste dos marcos legais e regulatórios voltados ao desenvolvimento de cabotagem.
Objetivo maior do GTO GT pretende culminar com um instrumento
legislativo de simples elaboração e publicação visando solucionar gargalos logísticos
ObrigadoJosé E. V. Albanese