Ações de Fiscalização da Vigilância Ações de Fiscalização da Vigilância Agropecuária InternacionalAgropecuária Internacional

I Workshop FRENLOG – Cabotagem – I Workshop FRENLOG – Cabotagem – Entraves e SoluçõesEntraves e Soluções

Marcos Eielson Pinheiro de SáMédico Veterinário, Dr.

Coordenação Geral do VIGIAGROBrasília - DF

19 de Agosto de 2015

1. Introdução

1. Introdução

- Idade Média – Serviços zoofitossanitários de fronteira (Kellar, 2005);

- 1272 - Viagem de Marco Polo (Rota da seda) : Início da Globalização;

- 1881 – Convenção Internacional contra Phylloxera ssp. - Dizimação das videiras na Europa;

1. Introdução

- 1920 - Surto de Peste Bovina no Porto de Antuérpia na Bélgica (bovinos importados da Índia pelo Brasil): Criação da OIE e das bases para a Certificação Zoossanitária (OIE, 2013)

- 1929 - Criação da Convenção Internacional de Proteção dos Vegetais - CIPV: Primeiro texto da Convenção e Modelo Único de Certificado Fitossanitário Internacional;

1. Introdução

- 1934 – Regulamentos da Defesa Sanitária Animal e Vegetal;

- 1950 - Surto de Febre Aftosa no México: Exportação de bovinos do Brasil;

- 1978 – Peste Suína Africana em Paracambi-RJ;- 1982 - Ingresso do Bicudo do Algodão:

Exportador – Importador;

1. Introdução

- 1998 - Sigatoka Negra em Tabatinga-AM e Benjamim Constant-AM (var. nativas de banana);

- 2001 - Introdução da Ferrugem da Soja: US$ 2 bilhões (Landgraf, 2004);

- 2006 – Febre Aftosa no Mato Grosso do Sul;- 2013 – Infestação das lavouras por Helicoverpa

armigera.

2. Contextualização

- Globalização: Integração economica, social, cultural e política;

- Principais Manifestações:- Economia, Comunicações e Transporte;

- Fatores determinantes: - Necessidade de ampliação de mercados.- Redução das Barreiras Tarifárias;- Evolução: meios de transporte e comunicação;

- Crescimento da População Mundial:- 8.700 pessoas/hora;- 146 pessoas/minuto;- 2,5 pessoas/segundo;- Estimativa: 9 bilhões de hab. - 2050

(Soulsby & Walsh, 2009);- 60% da população será urbana em 2025;- 20 cidades: mais de 10 milhões de hab.

2. Contextualização

- Aumento na demanda de alimentos;- Aumento da disponibilidade de renda nos

países em desenvolvimento (ONU, 2012);- Aumento no trânsito internacional de

pessoas e cargas;- Aumento no risco de intercâmbio

internacional de agentes infecciosos e vetores de importância para a saúde animal e humana e de pragas dos vegetais.

2. Contextualização

- Importância para o Brasil:- Maior exportador mundial de alimentos

(Tirado & Igreja, 2006);- Agronegócio: 37,9% das exportações

brasileiras;- Estabilidade Sanitária e Fitossanitária:

Importância Social, Política e Econômica;- Alta competitividade do agronegócio

brasileiro.

2. Contextualização

- Comércio Internacional:Comércio Internacional:- Risco: proporcional ao volume de comércio entre os países (USDA, 2005);- OMC, OIE, CIPV, Codex alimentarius.

- Trânsito de Produtos Agropecuários:Trânsito de Produtos Agropecuários:- Risco: proporcional ao volume de trânsito

(Hueston et al., 2011);- Introdução e disseminação de doenças (Reid,

2002; Fevré et al., 2006);

2. Contextualização

3. Risco

- Diversidade da situação sanitária mundial;

Risco Risco aceitávelaceitável

Interesse Interesse públicopúblico

Importação/Exportação Importação/Exportação RegularRegular

(Certificação Sanitária)(Certificação Sanitária)

Risco desconhecidoRisco desconhecido

Interesse Interesse pessoalpessoal

Importação/Exportação Importação/Exportação IrregularIrregular

3. Risco

- Comércio e Trânsito Internacional Comércio e Trânsito Internacional Regulares:Regulares:

- Acordos Sanitários, Fitossanitários e Zoossanitários entre Países Importador e Exportador;

- Requisitos Sanitários e Fitossanitários: Mitigação de Risco;

3. Risco

Acordo de Medidas Sanitárias e Fitossanitárias Acordo de Medidas Sanitárias e Fitossanitárias (SPS):(SPS):- Organização Mundial de Saúde Animal - OIE;- Codex Alimentarius – FAO;- Convenção Internacional de Proteção dos Vegetais - CIPV.

3. Risco

- Comércio e Trânsito Internacional Comércio e Trânsito Internacional Regulares:Regulares:

- Certificação Fitossanitária e Sanitária Internacional;

- Registro, habilitação, licença, cadastro de produtos e estabelecimentos;

- Informações controladas: Origem, destino, quantidade, etc.

3. Risco

- Comércio e Trânsito Internacional Comércio e Trânsito Internacional Regulares:Regulares:

- Contêiner:- Acondicionamento de mercadorias que

transitam por todo o mundo (90% das cargas);

- Associado ao crescimento do comércio mundial (facilidade, agilidade, segurança, logística, unitização da carga);

3. Risco

- Comércio e Trânsito Internacional Comércio e Trânsito Internacional Regulares:Regulares:

- Contêiner:- Mais de 20 milhões em todo o mundo;- Navio: Mais de 14.500 contêineres;- Transporte de cargas com risco sanitário,

fitossanitário e zoossanitário;- Risco de transporte de pragas e vetores de

doenças humanas e animais;

Besouro asiático (Anoplophora glabripennis)

Besouro asiático (Anoplophora glabripennis)

- Natural dos países asiáticos (Japão, Coréia Natural dos países asiáticos (Japão, Coréia e China);e China);

- Maior parte do ciclo biológico como larvas Maior parte do ciclo biológico como larvas em galerias na madeira;em galerias na madeira;

- Pode causar a morte e afeta 30-35% das Pode causar a morte e afeta 30-35% das árvores na área urbana do leste dos EUA.árvores na área urbana do leste dos EUA.

- Potencial de perdas de 10 a 100 bilhões de Potencial de perdas de 10 a 100 bilhões de dólaresdólares;;

- Controle: Destruição e incineração.Controle: Destruição e incineração.

Mosca da Carambola e Mosca das Frutas

Vespa da Madeira (Sirex noctilio)

- Natural Natural da Europa, (Turquia) e Norte da da Europa, (Turquia) e Norte da ÁfricaÁfrica;;

- Nova Zelândia 194.., Uruguai 1980 e Brasil Nova Zelândia 194.., Uruguai 1980 e Brasil 19881988;;

- Prejuízo: Larvas do inseto que alimentam-se Prejuízo: Larvas do inseto que alimentam-se dos tecidos da plantados tecidos da planta;;

- Controle: Desbastes, a eliminação de focos, Controle: Desbastes, a eliminação de focos, secagem da madeira após o corte, secagem da madeira após o corte, fiscalização do transporte e controle fiscalização do transporte e controle biológico.biológico.

Vespa da Madeira (Sirex noctilio)

Fiscalização do trânsito regular e irregular: Fiscalização do trânsito regular e irregular: Portos:Portos:- Ações de defesa sanitária animal e vegetal;-Inspeção sanitária de produtos de origem animal e vegetal;-Fiscalização de insumos pecuários (material genético e de multiplicação animal; alimentos para animais e produtos de uso veterinário).

4. Vigilância Agropecuária Iternacional

IMPORTAÇÃOIMPORTAÇÃO-Animais, produtos e Animais, produtos e subprodutos;subprodutos;- Alimentos para Alimentos para animais;animais;- Material de Material de reprodução animal;reprodução animal;- Material de pesquisa;Material de pesquisa;- Produtos de uso Produtos de uso veterinário.veterinário.

4. Vigilância Agropecuária Iternacional

26

110 Unidades do Sistema de Vigilância Agropecuária (VIGIAGRO)

PORTOS - 30PORTOS - 30

AEROPORTOS - 27AEROPORTOS - 27

FRONTEIRAS - 26FRONTEIRAS - 26 ADUANAS INTERIORES - 27ADUANAS INTERIORES - 27

Zona Primária:Zona Primária:- Portos Organizados- Portos Organizados- Aeroportos Internacionais- Aeroportos Internacionais- Postos de Fronteira- Postos de Fronteira

Zona Secundária:Zona Secundária:- Portos Secos- Portos Secos ImportaçõesImportações

Território Aduaneiro Localização Estratégica

4. Vigilância Agropecuária Iternacional

Objetivo: “Saúde Global” Objetivo: “Saúde Global” - Prevenir a introdução de pragas e doenças

(Sanidade das lavouras, Saúde Animal e Saúde Pública);

- Certificar sanitariamente as exportações brasileiras (credibilidade das exportações).

Atuação conjunta: Receita Federal do Brasil, Atuação conjunta: Receita Federal do Brasil, Polícia Federal, Anvisa, dentre outros.Polícia Federal, Anvisa, dentre outros.

4. Vigilância Agropecuária Iternacional

5. Dificuldades

• Dimensão do problema: Brasil:– 7.408 km de costa litorânea;– 15,7 mil km de extensão de faixa de fronteira

(dez países);– 19 milhões de passageiros int./ano.

• Destinação do lixo doméstico:– 50,8% dos municípios - lixões;– 26,8% tem catadores;

5. Dificuldades

- Legislação desatualizada (Decretos de 1934);- Deficiência de infraestrutura e recursos

humanos;- Tratamento Inadequado de resíduos sólidos;- Dificuldade de integração com os demais

órgãos intervenientes do trânsito e comércio internacional.

- Plano Plurianual 2016 – 2019 e Plano de Defesa Agropecuária

- Estruturação do Sistema de Vigilância Agropecuária Internacional

- Mapemamento, revisão e simplificação de processos de controle e fiscalização das operações regulares de comercio exterior;

- Intensificação da fiscalização nas operações irregulares de comércio exterior.

- Adequação da legislação aplicável.

6. Propostas de Melhorias

- Lei da Vigilância Agropecuária Internacional:- Penalidades pecuniárias;- Fiscalização baseada no risco;- Habilitação de portos, aeroportos, postos de

fronteira e aduanas especiais:- Risco sanitário das mercadorias;- Infraestrutura e equipamentos;- Localização geográfica;- Disponibilidade de recursos humanos;- Situação sanitária do local.

6. Propostas de Melhorias

- Atuação integrada entre Órgãos da Administração Direta e Indireta intervenientes nas operações de trânsito e comércio internacional:

- Portal Único: Integração dos sistemas de informação dos Intervenientes;

- Compartilhamento de informações entre os Órgãos e Entidades da Administração Pública Federal.

6. Propostas de Melhorias

Outros órgãosOutros órgãos

Perspectivas Portal Único

Importadores, Importadores, Exportadores, Exportadores,

Transportadores, Transportadores, Recintos,Recintos,

etc.etc.

- Aumento na eficiência da fiscalização:- Ações de inteligência e contrainteligência;- Gerenciamento remoto dos riscos:

- SIGVIG 2.0 – Fiscalização de Embalagens e Suportes de Madeira

- SIGVIG 3.0 – Canal Azul- Fiscalização direcionada e por

amostragem;- Otimização da utilização do efetivo de

recursos humanos.

6. Propostas de Melhorias

- Aumento na eficiência da fiscalização sanitária, zoossanitária e fitossanitária do trânsito e comércio internacional;- Combate a infrações e delitos transfronteiriços;- Estabilidade Sanitária, Zoossanitária e Fitossanitária;- Estabilidade Econômica do País.

7. Resultados Esperados

8. Conclusão

• Importância dos Serviços Zoossanitários e Fitossanitários de Fronteira:• Prevenção da introdução e disseminação de

pragas vegetais, doenças humanas e animais (USDA, 2005);

• Benefícios para todos os países, pessoas e suas gerações;

• “Bem público global”.

Obrigado

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