16 - direito administrativo - curso cers- 2a fase oab prof.matheus carvalho- aula 16 (direito...

7/27/2019 16 - Direito Administrativo - Curso Cers- 2a Fase Oab Prof.matheus Carvalho- Aula 16 (Direito Administrativo)

1/5

CURSO CERS 2 FASE X EXAME DE ORDEM DIREITO ADMINISTRATIVO PROF. MATHEUS CARVALHO -AULA 16

(DIREITO ADMINISTRATIVO)

Reconduo: para a lei trata-se de forma de provimento exclusiva dos servidores estveis . o retorno do servidor

ao cargo ocupado anteriormente, sem direito indenizao . Pode acontecer nos casos: quando h a reintegrao do

ocupante anterior do cargo, e ainda quando um servidor aprovado em concurso para nova carreira e no

considerado apto no estgio probatrio , ele ter direito de ser reconduzido para o cargo anterior. Entende que osegundo caso de reconduo de mo dupla, pois a reconduo carreira anterior pode ser requerida pelo prprio

servidor, desde que ele no seja estvel na nova carreira .

Aproveitamento: para a lei trata-se de forma de provimento exclusiva dos servidores estveis . oretorno ao cargo

pblico de um servidor que estava em disponibilidade . A disponibilidade, pela CF, trata-se de casos onde o cargo de

um servidor estvel extinto e pelo vnculo com a AP no pode o vnculo ser quebrado, nesse caso o servidor ser

colocado em disponibilidade . A disponibilidade remunerada proporcionalmente ao tempo de servio e no possui

prazo definido. O servidor em disponibilidade tem a garantia que surgindo cargo vago compatvel ser,

obrigatoriamente, aproveitado.

Hipteses de vacncia: situaes nas quais o cargo que estava ocupado volta a ficar vago , a desocupao do

cargo. So elas:

Exonerao: possvel que a exonerao, na Lei 8112/90, seja feita a pedido ou de ofcio (inaptido em estgio

probatrio, ou quando tomado posse o servidor no entra em exerccio dentro do prazo). Na CF o servidor pode ser

exonerado no caso de cortes de gastos e em casos de avaliao peridica de desempenho.

Demisso: finalidade punitiva .

Readaptao: situao em que h ao mesmo tempo vacncia e provimento , segundo a doutrina.

Promoo: situao em que h ao mesmo tempo vacncia e provimento , segundo a doutrina.

Aposentadoria

Morte


2/5

Posse em caso inacumulvel: a CF veda expressamente a acumulao de cargos e empregos pblicos seja da

Unio, Estados, Municpios ou DF, da APD ou da API , ou seja, estatutrios ou celetistas . Hoje tambm se entende que

a acumulao de cargos tambm vedada em caso de agentes temporrios . A CF tambm traz excees, que s sero

vlidas desde que haja compatibilidade de horrios e com respeito ao teto remuneratrio previsto no art. 37, XI, CF

(subsdio do Ministro do STF):

Cargos de professores: podem ser acumulados at 2 cargos ; Profissional de sade: podem ser acumulados at 2 cargos , desde que tenham profisso regulamentada ; Cargo tcnico/cientfico com cargo de professor: o STJ diz quecargos tcnicos e cientficos para fim de acumulao

so aqueles que exijam nvel superior ou formao tcnica especializada . Cargos que so chamados de tcnicos (ex.:

tcnico do TRT), no so cargos tcnicos para fins de acumulao.

Cargo efetivo com cargo de vereador Juiz com professor

Cargo do MP com professor

Sendo os cargos acumulados ilicitamente a AP dever notificar o servidor para que, em 10 dias, ele faa a opo entre

um dos dois cargos . Fazendo a opo considera-se que o servidor estava de boa f, mas se no ocorrer a escolha ser

instaurado um processo administrativo sumrio, que dever durar at 30 dias prorrogvel por mais 15, onde designa-

se a comisso que dever ser composta por dois servidores estveis. Instaurado o processo o servidor chamado para

apresentao de defesa, prazo de 5 dias. A lei diz que se o servidor fizer a opo at o ltimo dia do prazo de defesa a

boa-f ainda presumida . No fazendo a opo ainda, a defesa ser apresentada e o processo vai julgamento, e

estar sujeito a penalidade de demisso de todos os cargos.

A princpio, tambm vedada a cumulao de um cargo publico com provento de aposentadoria em outro cargo

pblico. Nestes casos h exceo : nos casos em que os cargos sejam acumulveis na atividade; nos casos de provento

de aposentadoria do servio pblico com cargos em comisso , pois os cargos em comisso seguem regime geral de

previdncia; nos casos de aposentadoria em servio pblico com subsdios de cargos eletivos . Em todos os casos

tambm dever ser respeitado o teto remuneratrio .

Ateno!!! A Lei que cria cargo de professor com dedicao exclusiva no inconstitucional. s uma lei que cria cargosde professor com 40 horas semanais.

A jurisprudncia do STJ diz serpossvel a reduo de vencimentos dos servidores quando esta ocorrer para adequao

de teto remuneratrio.

Os prazos dados a AP para processos so imprprios, ou seja, no geram nulidades no processo.

Hipteses de deslocamento :

Remoo : o deslocamento do servidor dentro do mesmo quadro de pessoal, mesmo quadro de carreira, com ou

sem mudana de sede O entendimento que a remoo no definida com redeslocamento fsico e sim

redeslocamento funcional . De acordo com a lei a remoo, ato discricionrio, pois pode ocorrer de ofcio (no


3/5

interessa da AP) ou a pedido (ser concedida a critrio da AP) . O interesse da AP modalidade. A lei traz como

exceo a remoo a pedido feita independentemente a critrio da AP, so situaes de remoo a pedido vinculado,

no cumulativas: por motivo de sade (do servidor, cnjuge ou companheiro, dependente econmico do servidor),

dever ser comprovada por laudo mdico oficial ; deslocamento de ofcio do cnjuge ou companheiro (seja ele

servidor federal, estadual) do servidor , o STJ diz que tambm indispensvel que se exista a coabitao entre os dois

(essa uma hiptese da lei 8112/90, ento s para servidores pblicos federais ); nos casos de concurso de remoo ,

normalmente ocorre por antiguidade.

Redistribuio : o deslocamento do cargo. A inteno de deslocar o cargo e poder ser feita para cargos vago ou

ocupado . Pode acontecer entre rgos diferentes, entre entidades diferentes da APD ou API, e nos dois casos desde

que seja no mbito do mesmo poder. (ex.: AP cria mil cargos de tcnico no poder executivo federal e ir distribuir os

cargos dentro do mbito. Coloca 200 cargos para o MF, 300 para o MPL, 200 cargos para o MC, 200 cargos para o MS e

100 para o ME. Foi feito uma distribuio entre os cargos da entidade. A ocorre um deslocamento de competncia do

MF para o MPL, a AP ento redistribui os cargos do MF para o MPL para que cumpra a competncia deslocada). Aredistribuio sempre feita de ofcio pelo interesse da AP. O interesse da AP um pressuposto .

Remunerao do servidor

Remunerao abarca o vencimento do cargo , mais todas as vantagens pecunirias permanentes .

Ateno!!! Vantagens permanentes so aquelas que dizem respeito ao prprio cargo, carreira ou ao servidor .

VencimentoS, no plural, sinnimo de remunerao e no de vencimento.

Como regra a remunerao do servidor irredutvel , regra prevista na CF. O STF entende que a irredutibilidade da

remunerao nominal, ou seja, abarca somente a cifra. O art. 37, X, CF prev que o servidor pblico tenha garantia de

reajuste anual, com vista a manter o valor real. Caso a AP no efetive o reajuste, a jurisprudncia entende que no

possvel requerer judicialmente um pedido de indenizao , pois pelo entendimento do STJ essa concesso seria na

verdade um reajuste sem lei.

Em 2008, pacificou o entendimento pela S.V. 16, que a remunerao do servidor dever ser calculada com base no

salrio mnimo e no no vencimento bsico.

A EC 19/98 criououtra forma de pagamentos aos servidores: o subsdio, que o pagamento feito em parcela

nica , ou seja, no possvel acrescer patrimonialmente ao pagamento feito por subsdio. A CF diz, que a princpio,

facultativa a implantao do subsdio para qualquer carreira. No entanto, para determinadas carreiras a implantao de

subsdio obrigatria: para agentes polticos, (membros da magistratura, do MP), membros da Advocacia Pblica, daDefensoria pblica, do TC e Polcias (civis).

Independente da forma de pagamento, nenhum servidor poder receber acima do subsdio do STF . Segundo o art.

37, XI, CF, no servio pblico ningum pode receber acima do que ganha o ministro do STF. Este teto abarca, inclusive, a


4/5

acumulao lcita de cargos. A prpria CF autoriza a criao de subtetos em constituies estaduais para o Estado

(subsdio do governador (poder executivo), do poder judicirio (no mximo 90,25% do Ministro do STF) e do deputado

estadual (poder legislativo)), e para o Municpio (subsdio dos prefeitos). Membros da Advocacia Pblica e da

Defensoria Pblica, ambas estaduais, embora vinculados ao executivo e ao MP, seguem o subteto, se houver, do

judicirio.

Ateno!!! Embora diferente da CF, entende-se no STF, que membros da magistratura estadual se sujeitam somente

ao teto constitucional, ou seja, dos ministros do STF.

Pelo carter alimentar , no poder haver reduo nas remuneraes e subsdios dos servidores . Hexcees :

Expressas na lei 8112/90:

o Descontos decorrentes de imposio legal e de deciso judicial ;

o Consignao em folha: por interesse do servidor e pela autorizao da AP. No mbito federal h um Decreto queestabelece que o mximo que poder ser descontado em folha de pagamento, a titulo de consignao, de 30% da

remunerao bruta ;

o Em casos de ressarcimento ao errio: a regra que, devendo o poder pblico, o servidor deve fazer o pagamento de

uma nica vez em 30 dias. Entretanto, havendo necessidade justificada, o servidor pode requerer o parcelamento do

dbito e fazer o pagamento com desconto em folha . Segundo a lei, a parcela deve atingir no mnimo 10% da

remunerao e no mximo 30%, pelo decreto apresentado anteriormente. No caso de desligamento do servio pblico

quando o ressarcimento ao errio estiver sendo feito de forma parcelada, o restante do dbito dever ser pago de uma

vez s no prazo de 60 dias , sob pena de inscrio em dvida ativa e pagamento por meio de execuo fiscal.

Alm da remunerao, a lei 8112/90, concede aos servidores algumas vantagens no permanentes :

Indenizaes: sobre verbas de indenizao elas no incide imposto de renda, podem ser acrescidas ao subsdio e

no so computada para fins do teto remuneratrio . So verbas indenizatrias:

o Diria: paga sempre eu o servidor precisa se afastar transitoriamente da prestao do servio . (ex.: deslocamento

urbano, alimentao, etc). Diria no paga para deslocamento at outra cidade com interesse pblico (ex.: vou para

Braslia para um Encontro de Gesto. A AP me paga as passagens e as dirias). As dirias sero pagas por dia de

afastamento, e na teoria paga antes do deslocamento com valor fixo . Se receber a diria e por qualquer motivo no

se deslocou ou se deslocou e voltou em menos tempo que as dirias pagas, o montante/diferena do montante

devolvido dever ser devolvido no prazo de 5 dias. O servidor far juzo a meia diria nos casos de deslocamento sem

pernoite (dentro da microrregio urbana sem pernoite no h pagamento de diria) e se a AP de alguma outra forma

custear os gastos que seriam custeadas pela diria .

Ateno!!! Indenizao no acrscimo patrimonial , devoluo.

o Ajuda de custo: paga nas situaes em que o servidor muda de domiclio, pois estamos diante de um afastamento,

de ofcio, permanente no interesse da AP . A ajuda de custo para a mudana com os gastos iniciais. O valor da ajuda

de custo fixo de at 3 vezes a remunerao do servidor. No mbito federal, por meio de decreto, a ajuda de custo ser


5/5

calculada de acordo com a quantidade de dependentes do servidor . No se apresentando em nova sede, em no mnimo

de 10 e mximo de 30 dias, deve devolver o montante , e como a lei no estipula prazo, imediatamente . Para servidor

que, aps deslocamento, falece na nova sede a famlia pode requerer ajuda de custo e custeio da mudana para o

retorno para a sede anterior em no mximo 1 ano , contados a partir do falecimento.

Ateno!!! AAP deve custear as passagens, a mudana do servidor e de sua famlia e ainda a ajuda de custo em casos

de afastamento permanente .

o Transporte: definida em regulamento prprio, segunda a lei. paga ao servidor pblico que utiliza meio de

locomoo prprio para a prestao do servio.

o Auxlio moradia : pagas para aluguel ou hotel ao servidor que deslocado para exercer um cargo em comisso, ou

seja, DAS no mbito federal, em funes de 4, 5, 6, natureza especial ou de ministro. A ideia de que quanto mais o

servidor ganhar maior ser o auxlio moradia podendo chegar em 25% do cargo que esta exercendo, nunca superiorao DAS de um Ministro de Estado . O valor do auxlio moradia exatamente o valor gasto, no presumido. Deve-se

fazer prova do gasto para que seja ressarcido em at 30 dias depois . Segundo a lei 8112/90 o mnimo que o auxlio

moradia pode chegar de R$1.800,00 no mximo (no est errado! isso mesmo!). (ex.: voc ganha 10 mil, seu auxlio

moradia de R$2.500,00. Se voc ganha R$5.000,00 o mximo que voc ganhar de auxlio moradia de R$1.250,00,

mas est abaixo. Assim no segundo caso, ao invs de ganhar o auxlio moradia de at R$1.250,00 voc ganha o auxlio

de at R$1800,00, ou seja, aumenta at R$1.800,00, pois este o mnimo do valor do auxlio). Alm disso, para o

recebimento do auxlio moradia h regras muito discutidas : no cabe auxlio moradia se o servidor j possuir imvel no

local; nos casos onde disponibilizado um imvel funcional para moradia, mesmo se o servidor no quiser morar nele;

se o servidor j morou na nova sede nos ltimos 12 meses, pois se presume que ele no esta indo para um local

estranho; e outras situaes que faa com que ele no gasta com moradia tira o direito ao auxlio. S ser concedido

aos servidores que se deslocarem aps 30/06/2006, e s receber o auxlio por no mximo 8 anos a cada perodo de

12 anos.

16 - direito administrativo - curso cers- 2a fase oab prof.matheus carvalho- aula 16 (direito...

Documents