Visotildees de uma Economia Responsaacutevel Plural e Solidaacuteria no Brasil

Euclides Andreacute ManceBrasiacutelia Marccedilo de 2008

1 Contexto do Paiacutes

11 Haacute leituras divergentes acerca das transformaccedilotildees que vecircm ocorrendo no Brasil no periacuteoshydo do Governo Lula com suas contradiccedilotildees destacando-se diferentes indicadores econocircmicos ambientais e sociaisEm paridade de poder de compra o PIB ultrapassou em 2006 a 19 trilhatildeo de doacutelares tornando a economia brasileira a oitava maior entre as naccedilotildees e a terceira das Ameacutericas com um imporshytante crescimento dos setores de induacutestria e serviccedilos em relaccedilatildeo ao setor agropecuaacuterio Em 2007 o PIB cresceu 54 e o PIB per capita atingiu o valor de R$ 1351500 aproximadamenshyte US$ 760600 ao cambio de 31 de dezembro

A inflaccedilatildeo permanece controlada na casa de 45 ao ano as exportaccedilotildees subiram (alcanccedilando em 2007 cerca de US$ 161 bilhotildees com um saldo comercial de US$ 40 bilhotildees) o mercado consumidor interno se expandiu e o real tem se valorizado frente a moedas fortes Em 2007 frente ao real o doacutelar se desvalorizou 17 e o Euro 8 Contribuiacuteram para isso o incremento das exportaccedilotildees do paiacutes e a entrada de capitais internacionais para investimentos em tiacutetulos puacuteshyblicos e no mercado de accedilotildees com a Bolsa de Valores do Estado de Satildeo Paulo alcanccedilando reshycordes internacionais fechando 2007 com 4365 de valorizaccedilatildeo A taxa baacutesica de juros pershymanece uma das mais elevadas do mundo na casa de 1125 ao ano - descontada a inflaccedilatildeo de 45 trata-se de una taxa real de 675

Conforme dados oficiais sob o governo Lula ldquoo salaacuterio miacutenimo teve um aumento real de 428 Mais de 11 milhotildees de famiacutelias passaram a ter a renda miacutenima do [programa] Bolsa Famiacutelia O desemprego de 82 chegou ao seu menor niacutevel nos uacuteltimos anos Em 2007 foshyram criados 16 milhatildeo de novos empregos formais () Cerca de 90 das negociaccedilotildees coletishyvas concluiacutedas pelos sindicatos resultaram em aumentos acima da inflaccedilatildeo Em 2007 a renda total dos trabalhadores expandiu-se 64 o consumo das famiacutelias 59 e as vendas do coshymeacutercio varejista 9 9 O total de creacuteditos do sistema financeiro cresceu de 304 para 343 do PIB no uacuteltimo ano O creacutedito para o financiamento imobiliaacuterio para pessoa fiacutesica passou de R$ 117 bilhotildees em 2006 para R$ 192 bilhotildees em 2007rdquo 1 Conforme o IBGE ldquoa despesa de consumo das famiacutelias teve alta (65) pelo quarto ano consecutivo favorecida pela elevaccedilatildeo de 36 da massa salarial dos trabalhadores em termos reais e pelo acreacutescimo nomishynal de 288 no saldo de operaccedilotildees de creacutedito do sistema financeiro com recursos livres para as pessoas fiacutesicas A despesa do consumo da administraccedilatildeo puacuteblica cresceu 31 e a formashyccedilatildeo bruta de capital fixo (FBCF o mesmo que investimento) tambeacutem registrou crescimento de 134 a maior taxa anual desde o iniacutecio da seacuterie em 1996rdquo2 Cerca de 20 milhotildees de brasileiros a maioria oriunda da classe DE com mais de 16 anos mishygraram para a classe C entre janeiro de 2003 e novembro de 2007 particularmente em razatildeo da recuperaccedilatildeo da economia no uacuteltimo periacuteodo e dos programas sociais e previdenciaacuterios do Governo Federal elevando o padratildeo de vida das camadas mais pobres Conforme pesquisa do DataFolha ldquonos uacuteltimos cinco anos a classe DE encolheu de 46 do total da populaccedilatildeo para Contribuiccedilatildeo ao estudo Intercambiando Visiones sobre una Economia Responsable Plural y Solidaacuteria publicado por ALOE - Alianccedila por uma Economia Responsaacutevel Plural e Solidaacuteria sob organizaccedilatildeo e edishyccedilatildeo de Marcos Arruda1 PT Os dois Brasis 26022008 - 12502 IBGE PIB cresce 54 e chega a R$ R$ 26 trilhotildees em 2007

26 Jaacute a C cresceu de 32 para 49 reunindo hoje () 125 milhotildees de pessoas com mais de 16 anos A classe AB manteve-se praticamente estaacutevel tendo oscilado de 20 para 23 do total da populaccedilatildeo A pesquisa ainda aponta que a migraccedilatildeo da classe DE para a C foi mais acentuada no interior do que nas aacutereas metropolitanas com maior impacto nas regiotildees Nordesshyte Norte e Centro-Oeste do paiacutesrdquo3 ndash justamente as regiotildees mais pobres do BrasilAtualmente a maioria dos consumidores que compra pela internet no Brasil eacute de baixa renda ldquo51 satildeo das classes C D e Erdquo tendo sido a expansatildeo do creacutedito responsaacutevel por esse fenocircshymeno uma vez que 67 dos cartotildees de creacutedito (principal meio de pagamento eletrocircnico) estatildeo nas matildeos dessas classes sociais Conforme os jornais ldquoentre os domiciacutelios com acesso agrave rede 62 satildeo de baixa renda () Entre os internautas de baixa renda 25 ficam pelo menos dez horas por semana na internetrdquo4 Para aleacutem da expansatildeo do acesso nas residecircncias inclui-se a disponibilidade de acesso em lan houses no trabalho na escola em bibliotecas e telecentros encurtando a distacircncia entre a Internet e as comunidades mais pobresAssim os indicadores econocircmicos mostram que de certo modo os processos de distribuiccedilatildeo de renda operados nos uacuteltimos anos (transferecircncia puacuteblica direta elevaccedilatildeo real do salaacuterio miacuteshynimo compra puacuteblica da agricultura familiar aumento salarial com ganhos reais para signifishycativa parcela dos trabalhadores geraccedilatildeo de novos postos de trabalho ampliando o poder de compra dos trabalhadores antes desempregados etc) vecircm contribuindo para expandir um mershycado consumidor interno mais forte e o consumo das camadas populares (tambeacutem no setor de serviccedilos) vem contribuindo para uma parcela do crescimento econocircmico verificado nesse peshyriacuteodo Em segundo lugar o processo de bancarizaccedilatildeo e de expansatildeo dos cartotildees de creacutedito bem como de facilitaccedilatildeo do acesso ao creacutedito com taxas menores (com o creacutedito consignado financiamentos diferenciados para aquisiccedilatildeo de veiacuteculos imoacuteveis e computadores entre outros instrumentos) veio possibilitando igualmente alavancar o consumo interno no paiacutes - tanto das camadas mais pobres quanto dos setores meacutedios Igualmente o gasto puacuteblico tem contribuiacutedo na sustentaccedilatildeo do consumo interno que deve se expandir com Programa de Aceleraccedilatildeo do Crescimento que envolve ldquoobras de infra-estrutura logiacutestica (rodovias ferrovias portos aeroshyportos) energeacutetica (hidreleacutetricas teacutermicas petroacuteleo gaacutes natural) e social e urbana (Luz para Todos urbanizaccedilatildeo de favelas saneamento etc)rdquo5 ndash programa esse bastante questionado por parcelas da sociedade civil organizada Cabe ressaltar que as diferenccedilas regionais continuam acentuadas entre as populaccedilotildees urbana e rural bem como entre norte e sul do paiacutesConforme o IBGE6 houve uma reduccedilatildeo na taxa de analfabetos absolutos no Brasil de 102 para 96 de 2005 para 2006 significando a alfabetizaccedilatildeo de 600 mil pessoas no periacuteodo Por sua vez a taxa de analfabetismo para as pessoas de 15 anos e mais foi de 148 em 1996 para 104 em 2006 havendo uma reduccedilatildeo de cerca de 30 em dez anos Em relaccedilatildeo ao trashybalho infantil a Pesquisa Nacional por Amostragem Domiciliar indicou que em 2006 havia no paiacutes aproximadamente 2718 milhotildees de crianccedilas de 5 a 15 anos ocupadas com uma reduccedilatildeo em torno de 216 mil crianccedilas em relaccedilatildeo ao ano anterior embora tivesse ocorrido uma elevashyccedilatildeo em 2005 em relaccedilatildeo a 2004 Jaacute a expectativa de vida do brasileiro em 2006 subiu para 723 anos sendo que em 2005 era de 719 anos e em 1960 era de 546 anosCom respeito agrave inclusatildeo digital ao final de 2007 o total de internautas no Brasil com 16 anos ou mais era de 39 milhotildees de pessoas (21 da populaccedilatildeo brasileira)7 e cerca de 10 milhotildees deles jaacute haviam feito ao menos uma compra pela Internet tendo as vendas on line crescido 43 neste ano em relaccedilatildeo ao ano anterior alcanccedilando a casa de R$ 63 bilhotildees Considerando-se apenas usuaacuterios da Internet em domiciacutelios em 2007 foram 71 milhotildees de novos internautas

3 Folha de Satildeo Paulo on Line 16122007 - 03h36 Crescimento econocircmico tira 20 milhotildees de brasileiros da classe DE 4 Globo Consumidores de baixa renda satildeo maioria na internet 08012008 - 13h23 - Atualizado em 08012008 - 13h565 PT Os dois Brasis 26022008 - 12506 IBGE Siacutentese de Indicadores Sociais -2007 ndash Uma Anaacutelise das Condiccedilotildees de Vida da Populaccedilatildeo Brasileira 7Internet ndash Inclusatildeo Digital ldquoNuacutemero de internautas ativos em casa cresce 83 no Paiacutes em novembrordquo

no paiacutes navegando pelo menos uma vez por mecircs8 Em Janeiro de 2005 havia 107 milhotildees de pessoas com acesso agrave Internet em residecircncias saltando esse nuacutemero para mais de 21 milhotildees em janeiro de 2008 ldquoA pesquisa tambeacutem apontou que o Brasil continua a ser o Paiacutes com o maior tempo de navegaccedilatildeo residencial por usuaacuteriohellip 23 horas e 12 minutos ao mecircshellip Em seshygundo aparece a Franccedila (21 horas e 38 minutos) seguida dos Estados Unidos (20 horas e 39 minutos)rdquo 9 ndash uma vez que o nuacutemero de residecircncias no Brasil que se vale de acesso em banda larga jaacute alcanccedila a 50 das que dispotildeem de computador Quanto a outras Tecnologias de Inforshymaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo 70 dos domiciacutelios dispotildeem de telefone celular 45 telefone fixo e 98 televisatildeoCom relaccedilatildeo agrave Diacutevida Externa no comeccedilo de 2008 o paiacutes passou a condiccedilatildeo de credor extershyno em razatildeo do fortalecimento das reservas internacionais com as exportaccedilotildees o que possibishylitou a recompra da diacutevida externa e a antecipaccedilatildeo de pagamentos Em 2007 as reservas cresshyceram 110 alcanccedilando US$ 1803 bilhotildees no final do ano Todavia isso tem um alto custo para o paiacutes Conforme Rodrigo Vieira de Aacutevila apenas ldquoem 2007 o governo federal gastou R$ 237 bilhotildees com juros e amortizaccedilotildees da diacutevida interna e externa (sem contar o refinanciashymento) enquanto apenas gastou R$ 40 bilhotildees com a sauacutede R$ 20 bilhotildees com a educaccedilatildeo e R$ 35 bilhotildees com a Reforma Agraacuteriardquo10 Com relaccedilatildeo ao desmatamento da Amazocircnia de agosto2006 a agosto2007 foram desmatados 11224 km2 significando uma queda de 20 em relaccedilatildeo ao periacuteodo 2005-2006 com uma queda acumulada de 59 em trecircs anos sendo uma taxa muito proacutexima a menor jaacute registrada em 1991 desde o iniacutecio dessa mediccedilatildeo em 198811

12 Quanto agrave situaccedilatildeo atual da economia solidaacuteria no Brasil12 o mapeamento oficial feito pelo Governo Federal sobre economia solidaacuteria em 2005 e 2007 que alimenta o Serviccedilo Nacional de Informaccedilotildees de Economia Solidaacuteria ndash SIES alcanccedilou a 53 dos municiacutepios brasileiros entrevistando-se em meacutedia pouco mais de 7 empreendimentos por municiacutepio Natildeo esgota pois o universo da economia solidaacuteria no paiacutes Nele foram incluiacutedas as orshyganizaccedilotildees coletivas supra-familiares de trabalhadoresas que exercem a gestatildeo coletiva do empreendimento (tanto das atividades quanto da alocaccedilatildeo dos resultados) de caraacuteter permanente singulares ou complexas dispondo ou natildeo de registro legal que necessariashymente realizam atividades econocircmicas (sejam de produccedilatildeo prestaccedilatildeo de serviccedilos creacutedito popular comercializaccedilatildeo ou consumo solidaacuterio) Em razatildeo desses criteacuterios natildeo foram mapeadas atividades de produccedilatildeo comercializaccedilatildeo ou prestaccedilatildeo de serviccedilos realizadas de maneira individual ou familiar mesmo natildeo havendo nelas as figuras de patratildeo e emshypregado mesmo que tais atividades fossem autogestionadas e baseadas em princiacutepios soshylidaacuterios ndash como ocorre em parte da agricultura familiar e com as atividades de inuacutemeros artesatildeos comerciantes e prestadores de serviccedilos solidaacuterios no espaccedilo urbano Constatou-se que dos 21859 empreendimentos econocircmicos solidaacuterios pesquisados 49 foshyram criados entre 2001 e 2007 Destes 10 estatildeo em fase de implantaccedilatildeo Em sua maioria 52 satildeo associaccedilotildees 37 constituem-se de grupos informais e 10 de cooperativas Possushyem registro legal de funcionamento 50 do total Distribuem-se em aacuterea rural (48) urbana 8Humberto Marques Em um ano Brasil ganhou 71 milhotildees de internautas Campo Grande News 22820089Humberto Marques Em um ano Brasil ganhou 71 milhotildees de internautas Campo Grande News 2282008 10 Rodrigo Vieira de Aacutevila Acuacutemulo de Reservas Cambiais = Farra dos Especuladores e Explosatildeo da Diacutevida Interna Rede Jubileu Sul 22022008 11Fonte MMA Grupo Permanente de Trabalho Interministerial Sobre Desmatamento na Amazocircnia 2008 12 Utilizamos nessa anaacutelise os dados do Sistema Nacional de Informaccedilotildees de Economia Solidaacuteria resultantes da pesquisa realizada pela SENAES em 2005 e 2007 Cabe esclarecer que em algumas questotildees era possiacutevel indicar mais de uma resposta pela ordem de sua incidecircncia em relaccedilatildeo agrave pergunta tendo em vista a realidade de cada empreendimento Optamos por trabalhar natildeo apenas com a resposta dada em primeira ordem mas igualmente com as outras duas totalizando o conjunto das respostas e considerando a parti shycipaccedilatildeo relativa de cada uma delas no total Isso resulta em percentuais divergentes ao de outras anaacutelises sobre os mesmos dados que consideram para cada pergunta somente a resposta dada em primeira ordem Todavia nos pareceu mais adequado trabalhar com essa totalizaccedilatildeo das trecircs ordens de resposta para uma compreensatildeo global mais proacutexima da complexidade da economia solidaacuteria no Brasil

(35) e simultaneamente rural e urbana (17) Integram ao todo a 1687496 trabalhadores sendo 63 homens Nos uacuteltimos doze meses anteriores agrave pesquisa em 30 dos empreendishymentos houve aumento no nuacutemero de soacutecios em 51 deles esse nuacutemero permaneceu igual e em 19 deles o nuacutemero de soacutecios diminuiu Destaque-se tambeacutem que 43 desses empreendishymentos estatildeo na regiatildeo nordeste do Brasil ndash que abrigava metade da populaccedilatildeo abaixo da linha de indigecircncia no paiacutes em 2002Entre os motivos de sua criaccedilatildeo estatildeo a busca por uma alternativa ao desemprego (21) uma fonte complementar de renda para os associados (20) para obtenccedilatildeo de maiores ganhos em um empreendimento associativo (17) desenvolvimento de uma atividade onde todos satildeo donos (13) condiccedilatildeo exigida para ter acesso a financiamentos e outros apoios (12) desenvolvimento comunitaacuterio de capacidades e potencialidades (6) alternativa organizativa e de qualificaccedilatildeo (5) motivaccedilatildeo social filantroacutepica ou religiosa (3) recuperaccedilatildeo por trabalhadores de empresa privada que faliu (03) e outros (3)Os associados em conjunto realizam atividades de produccedilatildeo (20) comercializaccedilatildeo ndash venda (18) uso de equipamentos (maacutequinas ferramentas etc) (16) uso de infra-estrutura (preacutedios armazeacutens sedes lojas etc) (15) aquisiccedilatildeo (compra ou coleta) de mateacuteria-prima e insumos (10) prestaccedilatildeo do serviccedilo ou trabalho (8) obtenccedilatildeo de clientes ou serviccedilos para os(as) soacutecios(as) (5) troca de produtos ou serviccedilos (4) poupanccedila ou creacutedito (3) outras atividades (1)Agrupando-se os 50 produtos e serviccedilos mais produzidos nos empreendimentos e considerando-se apenas os empreendimentos que os oferecem o primeiro grupo (com incidecircncia de 41 neste universo) inclui pela ordem milho feijatildeo arroz farinha de mandioca mandioca banana cafeacute castanha de caju cereais cana de accediluacutecar e goma de mandioca o segundo grupo (21) contempla artesanato bolsas diversas bijuterias tapetes crochecirc bordados bonecas pano de prato cestos diversos biscuit almofadas pintura em tecidos e caixas decorativas o terceiro grupo (10) inclui confecccedilotildees artigos de cama mesa e banho roupas iacutentimas o quarto grupo (7) inclui doces patildees doces de frutas salgados bolo biscoitos bolachas e refeiccedilotildees o quinto grupo (6) inclui peixe gado (cabeccedila) caprinos e ovinos (cabeccedila) frango e carne bovina o sexto grupo (5) inclui leite e queijo o seacutetimo (4) inclui hortigranjeiros o oitavo grupo (3) inclui mel o nono grupo (3) inclui plaacutesticos coleta e reciclagem papelatildeo papeacuteis em geral e por fim (08) transporte de passageiros e (06) operaccedilotildees de creacutedito Esses percentuais referem-se apenas aos 50 produtos e serviccedilos mais produzidos em relaccedilatildeo aos empreendimentos que os oferecem Quanto ao faturamento mensal apenas 15105 empreendimentos indicaram os valores totalizando R$ 653 milhotildees Convertidos em doacutelares americanos pela cotaccedilatildeo de 31122007 (R$ 177) seriam aproximadamente US$ 369 milhotildees Em euros (cotados a R$ 259 na mesma data) seriam aproximadamente E$ 252 milhotildees Sua produccedilatildeo anual entatildeo declarada seria de R$ 78 bilhotildees ou US$ 44 bilhotildees ou euro 3 bilhotildees Embora pareccedilam valores expressivos correspondem apenas a 03 do PIB brasileiroNos uacuteltimos 12 meses 39 dos empreendimentos fizeram investimentos que totalizaram R$ 291 milhotildees ou aproximadamente US$ 164 milhotildees principalmente para aquisiccedilatildeo e renovaccedilatildeo de equipamentos (37) infra-estrutura fiacutesica (preacutedios construccedilotildees etc) (28) ampliaccedilatildeo de estoque de mateacuterias-primas (18) capacitaccedilatildeo de matildeo-de-obra (13) abertura de lojasespaccedilos de comercializaccedilatildeo (2) abertura de filiais (1) e outros (3) Trata-se de investimento de excedentes gerados no proacuteprio circuito da economia solidaacuteria ou de recursos captados em financiamentos no setor da economia solidaacuteria ou junto a organismos puacuteblicos e bancos privados Cabe destacar entretanto que apenas 16 do total dos empreendimentos tiveram acesso a creacutedito ou financiamento nos uacuteltimos 12 meses anteriores agrave pesquisa Do total dos recursos 51 foram destinados a investimento 26 a custeio e investimento e 23 a custeio ou capital de giro Com relaccedilatildeo aos tipos de fontes de creacutedito ou financiamento tem-

se banco puacuteblico (53) ONG ou OSCIP (10) banco privado (6) cooperativa de creacutedito (5) Banco do Povo ou similar (4) outra instituiccedilatildeo financeira privada (2) e outras fontes (21) O total do creacutedito recebido soma aproximadamente R$ 373 milhotildees Com relaccedilatildeo agrave situaccedilatildeo atual do pagamento ou devoluccedilatildeo do creacutedito 46 estatildeo no prazo de carecircncia 34 estatildeo com o pagamento em dia 10 com o pagamento concluiacutedo 6 com o pagamento em atraso e 5 em outra situaccedilatildeo Aproximadamente 53 dos empreendimentos relataram que natildeo enfrentam ou natildeo enfrentaram dificuldade para obtenccedilatildeo de creacutedito Os 47 que afirmam enfrentar dificuldades as indicam como falta de apoio para elaborar projeto (18) taxas de juros elevadas ou incompatiacuteveis com a capacidade do empreendimento (16) falta de aval ou garantia (16) o empreendimento natildeo possui a documentaccedilatildeo exigida pelo agente financeiro (16) burocracia dos agentes financeiros (14) prazos de carecircncia inadequados (10) falta de linha de creacutedito (5) e outras (5)Entre 2001 e 2007 foram criados 10653 novos empreendimentos estando 2085 em fase de implantaccedilatildeo Esses empreendimentos geraram no periacuteodo cerca de 800 mil novos postos de trabalho Foram criados 1522 empreendimentos a cada ano ou 126 novos empreendimentos a cada mecircs Com relaccedilatildeo agrave situaccedilatildeo dos equipamentos dos empreendimentos 68 deles tecircm equipamentos proacuteprios 18 cedidos ou emprestados 3 alugados e pouco mais de 1 arrendados As fontes de recursos apontadas para a montagem inicial dos empreendimentos satildeo os proacuteprios associados (52) doaccedilotildees (26) empreacutestimos eou financiamentos (15) a atividade natildeo exigiu aplicaccedilatildeo inicial de recursos (3) e outros (4) Vemos que as principais fontes de recursos referem-se agrave solidariedade entre os participantes do empreendimento que aportam recursos proacuteprios em benefiacutecio da iniciativa eou de doaccedilotildees recebidas de outras organizaccedilotildees solidaacuterias ou comunidades locais Igualmente inuacutemeras formas de microfinanccedilas solidaacuterias inscrevem-se na terceira principal fonte de recursos para o surgimento desses empreendimentos Em relaccedilatildeo aos resultados financeiros considerando-se os resultados da atividade econocircmica dos empreendimentos no ano anterior sem contar as doaccedilotildees de recursos os empreendimentos responderam que foi possiacutevel pagar as despesas e ter uma sobra (38) pagar as despesas e natildeo ter nenhuma sobra (34) Somente 15 natildeo haviam pago as despesas relacionadas ao ano anterior um nuacutemero relativamente baixo comparando-se-o ao das empresas de mercado em seus atuais niacuteveis de endividamento Essa questatildeo natildeo se aplicava a 13 dos empreendimentos seja porque estavam em fase de implantaccedilatildeo seja por terem menos de um ano de vida ou por outros motivosNo caso de ter havido sobras os empreendimentos as destinaram para as seguintes finalidades distribuiccedilatildeo entre soacutecios(as) (40) fundo de reserva (40) fundo de investimento (39) integralizaccedilatildeo de capital (6) fundo de solidariedade (4) fundo de assistecircncia teacutecnica e educacional (3) ou outro destino (3) O destino mais especiacutefico das sobras associando-as a benefiacutecios garantias e direitos para soacutecios(as) que trabalham nos empreendimentos foi tambeacutem investigado obtendo-se como informaccedilatildeo que do universo de 16775 que responderam essa questatildeo 73 informaram natildeo ter sobras outros 18 informaram aplica-la em qualificaccedilatildeo social e profissional 7 em equipamentos de seguranccedila 4 descanso semanal remunerado 3 feacuterias remuneradas 3 gratificaccedilatildeo natalina 1 comissatildeo de prevenccedilatildeo de acidentes no trabalho e 5 em outros benefiacutecios No que se refere ao tipo de remuneraccedilatildeo dos soacutecios que trabalham diretamente nos empreendimentos tem-se remuneraccedilatildeo por produto ou produtividade (60) remuneraccedilatildeo fixa (7) remuneraccedilatildeo por horas trabalhadas (7) natildeo haacute remuneraccedilatildeo (autoconsumo ou trabalho voluntaacuterio) (7) e outro tipo (5) Cabe destacar que 21 dos empreendimentos afirmam natildeo estar conseguindo remunerar os trabalhadores Considerando-se os empreendimentos que remuneram os soacutecios que trabalham nos empreendimentos e que informaram essa remuneraccedilatildeo tem-se 49 do total outros 41 natildeo informaram a remuneraccedilatildeo Com base nos que informaram pode-se agrupar cinco faixas de remuneraccedilatildeo

mensal meacutedia por trabalhador a) a remuneraccedilatildeo meacutedia em 19 dos empreendimentos eacute de R$7452 b) em outros 12 a remuneraccedilatildeo meacutedia eacute de R$ 21744 c) em outros 13 eacute de 39840 d) em outros 5 eacute de R$ 89589 e) por fim em pouco mais de 1 a remuneraccedilatildeo mensal meacutedia por trabalhador eacute de R$ 283700 Assim o volume total de remuneraccedilatildeo mensal informado pelo conjunto de 10872 empreendimentos eacute de R$ 3629 milhotildees com uma remuneraccedilatildeo meacutedia de R$ 16600 por trabalhador Se aplicaacutessemos esse meacutedia tambeacutem para os 8894 empreendimentos que natildeo informaram remuneraccedilatildeo teriacuteamos uma remuneraccedilatildeo total mensal aproximada para o conjunto dos empreendimentos na casa de R$ 5105 milhotildees de reais correspondendo a R$ 6126 milhotildees de reais distribuiacutedos em remuneraccedilatildeo aos soacutecios que trabalham nos empreendimentos por ano As duas primeiras faixas de remuneraccedilatildeo satildeo muito baixas Haveria de investigar-se melhor os motivos Todavia uma hipoacutetese eacute a de que como 20 dos trabalhadores buscam na economia solidaacuteria apenas uma fonte complementar de renda estes estariam agrupados em maior medida nestas faixas Por outro lado como parte expressiva dos trabalhadores atua em aacuterea rural caberia avaliar igualmente a paridade de poder de compra desses valores em tais territoacuterios em relaccedilatildeo aos territoacuterios urbanos de maior adensamento No total 15 dos empreendimentos possuem trabalhadores natildeo soacutecios perfazendo pouco menos de 29 mil trabalhadores Destes empreendimentos cerca de 55 contratam trabalhadores temporariamente ao passo que 36 de modo permanente e 9 em ambas as modalidades Em geral esses trabalhadores atuam nas seguintes atividades com as seguintes remuneraccedilotildees meacutedias mensais produccedilatildeo (trabalho na produccedilatildeo ou prestaccedilatildeo de serviccedilos) (37) recebendo mensalmente em meacutedia US$ 195 manutenccedilatildeo e serviccedilos gerais (21) recebendo US$ 246 administraccedilatildeo secretaria contabilidade financcedilas (20) recendo US$ 303 gerecircncia assessoria consultoria (8) recebendo US$ 660 representaccedilatildeo comercial vendas comunicaccedilatildeo (7) recebendo em meacutedia US$ 320 ou em outras funccedilotildees (6) recebendo mensalmente em meacutedia US$ 255 Essa disparidade parece indicar que para solucionar determinadas carecircncias do empreendimento satildeo contratados (de maneira temporaacuteria ou permanente) profissionais natildeo-associados ao empreendimento com valores em alguns casos mais elevados do que os que satildeo distribuiacutedos na remuneraccedilatildeo da maioria dos proacuteprios trabalhadores associados Caberia entretanto investigar melhor esse fato Quanto agrave comercializaccedilatildeo a maior parte da produccedilatildeo (considerando-se o conjunto da destinaccedilatildeo do empreendimento e natildeo apenas a destinaccedilatildeo principal) volta-se ao comeacutercio local ou comunitaacuterio (35) seguido do comeacutercio municipal (32) micro-regional (16) estadual (10) nacional (4) e internacional (1) Destaque-se que apenas 56 dos empreendimentos apontaram como destino final dos produtos eou serviccedilos a sua venda No caso de 5 os produtos e serviccedilos satildeo destinados ao autoconsumo de soacutecios e de suas famiacutelias no caso de 4 os produtos e serviccedilos satildeo trocados por outros produtos e serviccedilos particularmente de outros fornecedores solidaacuterios ndash sendo parte desse intercacircmbio feita com o emprego de moedas sociais emitidas pelas proacuteprias comunidades de bairro ou redes locais que as aceitam no intercacircmbio de produtos e serviccedilos Por fim o destino dos produtos e serviccedilos de 27 dos empreendimentos eacute em parte a sua venda ou troca e em parte destinada ao autoconsumo de soacutecios Percebe-se que vem crescendo o volume de intercacircmbios internos ao setor da economia solidaacuteria reduzindo-se progressivamente a necessidade de recorrer-se aos produtos e serviccedilos ofertados por empresas capitalistas natildeo solidaacuterias Quanto agraves formas de comercializaccedilatildeo dos produtos eou serviccedilos dos empreendimentos a pesquisa apontou que 51 praacutetica a venda direta ao consumidor 31 vendem a revendedoresatacadistas 6 vendem a oacutergatildeos governamentais 3 troca com outros empreendimentos solidaacuterios 3 vende a outros empreendimentos de ES entre outras formas Quanto aos principais espaccedilos de comercializaccedilatildeo de produtos eou serviccedilos indicou-se entrega direta a clientes (35) feiras livres (22) feiras e exposiccedilotildees eventuaisespeciais

(15) lojas ou espaccedilos proacuteprios (15) e espaccedilos de venda coletivos (centrais de comercializaccedilatildeo) (6) Jaacute as principais dificuldades na comercializaccedilatildeo dos produtos eou serviccedilos foram apontadas como falta de capital de giro para vendas a prazo (17) natildeo encontrar quantidade suficiente de clientes (12) dificuldade em manter a regularidade do fornecimento (9) preccedilo inadequado dos produtos (baixos desvalorizados) (8) transporteestradas (8) estrutura para comercializaccedilatildeo (local espaccedilo equipamentos etc) (7) falta de registro legal para a comercializaccedilatildeo (emitir nota fiscal etc) (7) os clientes exigem um prazo para o pagamento (6) agentes do mercado (concorrentes atravessadores monopoacutelios) (5) o empreendimento jaacute sofreu muitos calotes e natildeo sabe como evitar (4) os compradores soacute compram em grande quantidade (3) ningueacutem do empreendimento sabe como se faz uma venda (argumentaccedilatildeo negociaccedilatildeo etc) (3) ningueacutem do empreendimento quer cuidar das vendas (2) os preccedilos praticados pelo empreendimento satildeo muito altos (2) e outras dificuldades (6) Quanto aos meios de divulgaccedilatildeo dos produtos serviccedilos atividades tem-se divulgaccedilatildeo ldquoboca a bocardquo (47) feiras e exposiccedilotildees eventuais (16) cartazes cataacutelogos folders e panfletos (14) raacutedios comunitaacuterias (7) raacutedios comerciais e educativas (5) jornais e revistas (4) TVs (2) e outras (5)Quanto agraves mateacuterias-primas utilizadas na produccedilatildeo a principal fonte continua a ser a aquisiccedilatildeo junto a empresas privadas (41) posto que a economia solidaacuteria ainda natildeo conseguiu remontar as cadeias produtivas nos territoacuterios Mas eacute expressiva tratando-se de organizaccedilotildees complexas como os empreendimentos de transformaccedilatildeo a aquisiccedilatildeo de insumos junto a associados (18) ou de outros empreendimentos de economia solidaacuteria (4) ou ainda junto a produtores natildeo-soacutecios (7) A doaccedilatildeo de insumos corresponde a 13 e a coleta de materiais reciclaacuteveis ou mateacuterias-primas para artesanato eacute a fonte de insumos para 8 Desse modo vemos que os empreendimentos que praticam formas solidaacuterias de obtenccedilatildeo de insumos ultrapassam em quantidade os que apenas o adquirem junto a empresas privadas no mercado Isso significa que o crescimento das redes de economia solidaacuteria e a ampliaccedilatildeo de negoacutecios solidaacuterios entre os empreendimentos que as integram fortalece a expansatildeo do setor ampliando o volume de vendas em seu interior e que comeccedila haver a remontagem solidaacuteria e ecoloacutegica das cadeias produtivas nos territoacuteriosDos empreendimentos 46 participam de alguma rede de economia solidaacuteria ou foacuterum de articulaccedilatildeo nas seguintes modalidades Foacuterum ou Rede de Economia Solidaacuteria (30) movimentos social ou sindical (17) redes de produccedilatildeocomercializaccedilatildeo (16) conselhos de gestatildeo e foacuteruns de participaccedilatildeo em poliacuteticas (15) Ongs Igrejas Pastorais Fundaccedilotildees etc (12) federaccedilotildees de cooperativas (11) outras articulaccedilotildees ou redes (6) complexos cooperativos (6) centrais de comercializaccedilatildeo (5) e outros (10)Destaque-se que 58 dos empreendimentos alimentam suas conexotildees com movimentos populares sindicais comunitaacuterios culturais e foacuteruns de diversos tipos participando de movimento comunitaacuterio (48) movimento sindical urbano ou rural (45) movimento de luta pela terra e agricultura familiar (37) movimento ambientalista (22) movimento de luta por moradia (13) religioso ou pastoral (11) movimento pela igualdade racial (8) mulheres gecircnero (8) movimento de ameaccedilados ou atingidos por barragens (3) e outros movimentos (8) Sob outro aspecto 57 dos empreendimentos participam ou desenvolvem alguma accedilatildeo social ou comunitaacuteria particularmente nas aacutereas de educaccedilatildeo (52) trabalho (43) sauacutede (43) meio ambiente (39) moradia (21) reduccedilatildeo da violecircncia (15) alimentaccedilatildeo doaccedilotildees instituiccedilotildees assistecircncia social (13) lazer esporte cultura religiatildeo (12) e outras (4)Fato eacute que muitos empreendimentos surgiram das lutas desses movimentos ou por iniciativas de micro-creacutedito Nada mais natural que uma empresa de confecccedilotildees que surgiu por luta e organizaccedilatildeo local de um movimento de mulheres mantenha o seu compromisso no apoio agraves

lutas feministas Ou que uma empresa de beneficiamento de frutas que surgiu da organizaccedilatildeo do Movimento Sem Terras apoacutes conquistar um assentamento da reforma agraacuteria continue apoiando a luta dos trabalhadores rurais sem-terra Ou que surgindo graccedilas ao apoio da comunidade mantenha-se comprometida com a sua melhoriaCerca de 70 dos empreendimentos tecircm alguma iniciativa com vistas agrave qualidade de vida dos(as) consumidores(as) de seus produtos eou serviccedilos particularmente com os seguintes tipos de iniciativa preccedilos dos produtos eou serviccedilos facilita o acesso aos(agraves) consumidores(as) (50) oferta de produtos orgacircnicos ou livres de agrotoacutexicos (40) informaccedilotildees dos produtos eou serviccedilos aos(agraves) consumidores(as) (40) incentivo ou promoccedilatildeo do consumo eacutetico e do comeacutercio justo (34) qualificaccedilatildeo e qualidade do produto eou serviccedilo (26) ou outra (7) No que se refere agraves instacircncias de direccedilatildeo e coordenaccedilatildeo os empreendimentos tecircm assembleacuteia de soacutecios(as) ou reuniatildeo do coletivo de soacutecios(as) (77) Diretoria Conselho Diretor ou Coordenaccedilatildeo (61) Conselho Fiscal (50) Grupos de Trabalho Comissotildees ou Nuacutecleos (28) Conselho Administrativo (18) Conselho Consultivo (6) Comissatildeo ou Conselho de Eacutetica (3) e outras (4) Quanto agraves formas de participaccedilatildeo dos(as) soacutecios(as) nas decisotildees elas se datildeo do seguinte modo nos empreendimentos participaccedilatildeo nas decisotildees cotidianas do empreendimento (67) prestaccedilatildeo de contas aos(agraves) soacutecios(as) em assembleacuteia geral reuniatildeo do coletivo de soacutecios(as) (60) eleiccedilatildeo da diretoria em assembleacuteia geral reuniatildeo do coletivo de soacutecios(as) (60) acesso aos registros e informaccedilotildees do empreendimento (59) decisatildeo sobre destino das sobras e fundos em assembleacuteia geral reuniatildeo do coletivo de soacutecios(as) (48) plano de trabalho definido em assembleacuteia geral reuniatildeo do coletivo de soacutecios(as) (41) contrataccedilotildees e remuneraccedilotildees definidas em assembleacuteia geral reuniatildeo do coletivo de soacutecios(as) (13) No caso de 2 (440 empreendimentos) natildeo existe essa participaccedilatildeo Com relaccedilatildeo agrave periodicidade da assembleacuteia geral ou reuniatildeo do coletivo de soacutecios(as) dos empreendimentos a pesquisa apontou que a realizam com a seguinte frequumlecircncia mensal (48) semanal ou quinzenal (14) bimestral ou trimestral (11) anual ou mais de 1 ano (11) semestral (5) outra periodicidade (9) e natildeo realizam (2)No total 73 dos empreendimentos afirmam que tiveram acesso a algum tipo de apoio assessoria assistecircncia ou capacitaccedilatildeo O conjunto dos tipos de apoio recebidos pode ser assim desmembrado qualificaccedilatildeo profissional teacutecnica gerencial (31) assistecircncia teacutecnica eou gerencial (26) formaccedilatildeo soacutecio-poliacutetica (autogestatildeo cooperativismo economia solidaacuteria) (17) assessoria na constituiccedilatildeo formalizaccedilatildeo ou registro (9) diagnoacutestico e planejamento (viabilidade econocircmica) (6) assessoria em marketing e na comercializaccedilatildeo de produtos e serviccedilos (5) assistecircncia juriacutedica (4) e outros (3) Receberam apoio dos seguintes atores oacutergatildeos governamentais (56) ONGs OSCIPs Igrejas associaccedilotildees e conselhos comunitaacuterios etc (32) Sistema ldquoSrdquo (Sebrae Sescoop etc) (28) Movimento Sindical (Central Sindicato Federaccedilatildeo) (16) universidades incubadoras Unitrabalho (10) Cooperativas de teacutecnicos(as) (4) e outras (8)

13 A respeito de seu surgimento cabe recordar que as experiecircncias de economia solidaacuteria no Brasil satildeo muito antigas remontando a praacuteticas de solidariedade econocircmica muito comuns na histoacuteria do paiacutes desde as comunidades indiacutegenas originaacuterias passando pelos quilombos forshymas de cooperaccedilatildeo na produccedilatildeo e comercializaccedilatildeo da agricultura familiar praacuteticas de cooperashytivismo em diversos ramos (em todo o seacuteculo XX) e mais recentemente pequenos projetos econocircmicos de caraacuteter comunitaacuterio tanto de consumo quanto de produccedilatildeo (compras comunishytaacuterias nos anos 70 hortas comunitaacuterias e empreendimentos produtivos nos anos 80) apoiados por igrejas e ONGs como resposta agrave situaccedilatildeo de inseguranccedila alimentar e ao desemprego cresshycente no periacuteodo (nas uacuteltimas 4 deacutecadas) empresas falidas recuperadas por trabalhadores em sistemas de autogestatildeo coletivos de assentamentos rurais e sistemas de agricultura orgacircnica (desde os anos 80) cooperativas de trabalho e serviccedilos economia de comunhatildeo micro-finanshy

ccedilas bancos populares e sistemas de trocas com moedas sociais galpotildees de reciclagem feiras solidaacuterias comeacutercio justo (que ganharam maior expressatildeo desde os anos 90) redes e foacuteruns nacionais regionais e locais de economia solidaacuteria na presente deacutecada Brotam dos setores poshypulares organizados com motivaccedilotildees econocircmicas eacuteticas e poliacuteticas enfrentando situaccedilotildees econocircmicas adversas Progressivamente vatildeo sendo formuladas proposiccedilotildees de poliacuteticas puacuteblishycas para geraccedilatildeo de emprego e renda que aos poucos vatildeo modificando sua abordagem do enshyfrentamento das causas estruturais da exclusatildeo soacutecio-econocircmica e da concentraccedilatildeo de riquezas passando a surgir um conjunto de propostas identificadas sob o signo da economia solidaacuteria articulando dimensotildees da educaccedilatildeo cultura gecircnero etc norteando programas e poliacuteticas puacuteshyblicas em diversas prefeituras e em alguns governos estaduais e mais recentemente no Govershyno Federal com a criaccedilatildeo de uma Secretaria Nacional e de um Conselho Nacional de Econoshymia Solidaacuteria Esse conjunto de fatores histoacutericos culturais de capacidade dos setores populashyres (civis e governamentais) em formular e implementar suas proposiccedilotildees disputando hegeshymonias na conduccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas em diversos niacuteveis em resposta agrave adversidade da sishytuaccedilatildeo socioeconocircmica experimentada pelas massas sociais satildeo aspectos marcantes no surgishymento e desenvolvimento da economia solidaacuteria no Brasil

14 Os principais atores da economia solidaacuteria na atualidade brasileira satildeo os empreendimentos de economia solidaacuteria as entidades de apoio e fomento as ligas e uniotildees de empreendimentos o Foacuterum Brasileiro de Economia Solidaacuteria e as instacircncias governamentais como exemplificashydo no diagrama abaixo que apresenta para cada uma desses atores algumas entidades que os compotildeem13

Conforme a conferecircncia nacional de economia solidaacuteria as manifestaccedilotildees da economia solidaacuteshyria no Brasil satildeo diversas destacando-se ldquo() coletivos informais associaccedilotildees cooperativas de produccedilatildeo de trabalho de consumo solidaacuterio ou de serviccedilos cooperativas sociais organishyzaccedilotildees e grupos de creacutedito solidaacuterio bancos comunitaacuterios e fundos rotativos e cooperativas de creacutedito redes de empreendimentos produtores e consumidores grupos e clubes de trocas solishydaacuterias e mercados de trocas solidaacuterias com ou sem uso de moeda social empresas recuperadas pelos trabalhadores em autogestatildeo cadeias solidaacuterias de produccedilatildeo comercializaccedilatildeo e consushymo centrais de comercializaccedilatildeo iniciativas de comeacutercio justo organizaccedilatildeo econocircmica de coshymunidades tradicionais (quilombolas comunidades negras e terreiros de matrizes africanas povos indiacutegenas ribeirinhas seringueiros pescadores artesanais e outros extrativistas etc) cooperativas habitacionais autogestionaacuterias grupos culturais agroinduacutestrias familiares entre outras iniciativas seja nas aacutereas urbanas ou no meio rural respeitando a questatildeo de gecircnero raccedila etnia e geraccedilatildeordquo14

13 Cf Senaes Atlas da Economia Solidaacuteria 14 I CONAES - 26 agrave 29 de junho de 2006 - ldquoEconomia Solidaacuteria como Estrateacutegia e Poliacutetica de Desenvolvimentordquo p 3

se banco puacuteblico (53) ONG ou OSCIP (10) banco privado (6) cooperativa de creacutedito (5) Banco do Povo ou similar (4) outra instituiccedilatildeo financeira privada (2) e outras fontes (21) O total do creacutedito recebido soma aproximadamente R$ 373 milhotildees Com relaccedilatildeo agrave situaccedilatildeo atual do pagamento ou devoluccedilatildeo do creacutedito 46 estatildeo no prazo de carecircncia 34 estatildeo com o pagamento em dia 10 com o pagamento concluiacutedo 6 com o pagamento em atraso e 5 em outra situaccedilatildeo Aproximadamente 53 dos empreendimentos relataram que natildeo enfrentam ou natildeo enfrentaram dificuldade para obtenccedilatildeo de creacutedito Os 47 que afirmam enfrentar dificuldades as indicam como falta de apoio para elaborar projeto (18) taxas de juros elevadas ou incompatiacuteveis com a capacidade do empreendimento (16) falta de aval ou garantia (16) o empreendimento natildeo possui a documentaccedilatildeo exigida pelo agente financeiro (16) burocracia dos agentes financeiros (14) prazos de carecircncia inadequados (10) falta de linha de creacutedito (5) e outras (5)Entre 2001 e 2007 foram criados 10653 novos empreendimentos estando 2085 em fase de implantaccedilatildeo Esses empreendimentos geraram no periacuteodo cerca de 800 mil novos postos de trabalho Foram criados 1522 empreendimentos a cada ano ou 126 novos empreendimentos a cada mecircs Com relaccedilatildeo agrave situaccedilatildeo dos equipamentos dos empreendimentos 68 deles tecircm equipamentos proacuteprios 18 cedidos ou emprestados 3 alugados e pouco mais de 1 arrendados As fontes de recursos apontadas para a montagem inicial dos empreendimentos satildeo os proacuteprios associados (52) doaccedilotildees (26) empreacutestimos eou financiamentos (15) a atividade natildeo exigiu aplicaccedilatildeo inicial de recursos (3) e outros (4) Vemos que as principais fontes de recursos referem-se agrave solidariedade entre os participantes do empreendimento que aportam recursos proacuteprios em benefiacutecio da iniciativa eou de doaccedilotildees recebidas de outras organizaccedilotildees solidaacuterias ou comunidades locais Igualmente inuacutemeras formas de microfinanccedilas solidaacuterias inscrevem-se na terceira principal fonte de recursos para o surgimento desses empreendimentos Em relaccedilatildeo aos resultados financeiros considerando-se os resultados da atividade econocircmica dos empreendimentos no ano anterior sem contar as doaccedilotildees de recursos os empreendimentos responderam que foi possiacutevel pagar as despesas e ter uma sobra (38) pagar as despesas e natildeo ter nenhuma sobra (34) Somente 15 natildeo haviam pago as despesas relacionadas ao ano anterior um nuacutemero relativamente baixo comparando-se-o ao das empresas de mercado em seus atuais niacuteveis de endividamento Essa questatildeo natildeo se aplicava a 13 dos empreendimentos seja porque estavam em fase de implantaccedilatildeo seja por terem menos de um ano de vida ou por outros motivosNo caso de ter havido sobras os empreendimentos as destinaram para as seguintes finalidades distribuiccedilatildeo entre soacutecios(as) (40) fundo de reserva (40) fundo de investimento (39) integralizaccedilatildeo de capital (6) fundo de solidariedade (4) fundo de assistecircncia teacutecnica e educacional (3) ou outro destino (3) O destino mais especiacutefico das sobras associando-as a benefiacutecios garantias e direitos para soacutecios(as) que trabalham nos empreendimentos foi tambeacutem investigado obtendo-se como informaccedilatildeo que do universo de 16775 que responderam essa questatildeo 73 informaram natildeo ter sobras outros 18 informaram aplica-la em qualificaccedilatildeo social e profissional 7 em equipamentos de seguranccedila 4 descanso semanal remunerado 3 feacuterias remuneradas 3 gratificaccedilatildeo natalina 1 comissatildeo de prevenccedilatildeo de acidentes no trabalho e 5 em outros benefiacutecios No que se refere ao tipo de remuneraccedilatildeo dos soacutecios que trabalham diretamente nos empreendimentos tem-se remuneraccedilatildeo por produto ou produtividade (60) remuneraccedilatildeo fixa (7) remuneraccedilatildeo por horas trabalhadas (7) natildeo haacute remuneraccedilatildeo (autoconsumo ou trabalho voluntaacuterio) (7) e outro tipo (5) Cabe destacar que 21 dos empreendimentos afirmam natildeo estar conseguindo remunerar os trabalhadores Considerando-se os empreendimentos que remuneram os soacutecios que trabalham nos empreendimentos e que informaram essa remuneraccedilatildeo tem-se 49 do total outros 41 natildeo informaram a remuneraccedilatildeo Com base nos que informaram pode-se agrupar cinco faixas de remuneraccedilatildeo

mensal meacutedia por trabalhador a) a remuneraccedilatildeo meacutedia em 19 dos empreendimentos eacute de R$7452 b) em outros 12 a remuneraccedilatildeo meacutedia eacute de R$ 21744 c) em outros 13 eacute de 39840 d) em outros 5 eacute de R$ 89589 e) por fim em pouco mais de 1 a remuneraccedilatildeo mensal meacutedia por trabalhador eacute de R$ 283700 Assim o volume total de remuneraccedilatildeo mensal informado pelo conjunto de 10872 empreendimentos eacute de R$ 3629 milhotildees com uma remuneraccedilatildeo meacutedia de R$ 16600 por trabalhador Se aplicaacutessemos esse meacutedia tambeacutem para os 8894 empreendimentos que natildeo informaram remuneraccedilatildeo teriacuteamos uma remuneraccedilatildeo total mensal aproximada para o conjunto dos empreendimentos na casa de R$ 5105 milhotildees de reais correspondendo a R$ 6126 milhotildees de reais distribuiacutedos em remuneraccedilatildeo aos soacutecios que trabalham nos empreendimentos por ano As duas primeiras faixas de remuneraccedilatildeo satildeo muito baixas Haveria de investigar-se melhor os motivos Todavia uma hipoacutetese eacute a de que como 20 dos trabalhadores buscam na economia solidaacuteria apenas uma fonte complementar de renda estes estariam agrupados em maior medida nestas faixas Por outro lado como parte expressiva dos trabalhadores atua em aacuterea rural caberia avaliar igualmente a paridade de poder de compra desses valores em tais territoacuterios em relaccedilatildeo aos territoacuterios urbanos de maior adensamento No total 15 dos empreendimentos possuem trabalhadores natildeo soacutecios perfazendo pouco menos de 29 mil trabalhadores Destes empreendimentos cerca de 55 contratam trabalhadores temporariamente ao passo que 36 de modo permanente e 9 em ambas as modalidades Em geral esses trabalhadores atuam nas seguintes atividades com as seguintes remuneraccedilotildees meacutedias mensais produccedilatildeo (trabalho na produccedilatildeo ou prestaccedilatildeo de serviccedilos) (37) recebendo mensalmente em meacutedia US$ 195 manutenccedilatildeo e serviccedilos gerais (21) recebendo US$ 246 administraccedilatildeo secretaria contabilidade financcedilas (20) recendo US$ 303 gerecircncia assessoria consultoria (8) recebendo US$ 660 representaccedilatildeo comercial vendas comunicaccedilatildeo (7) recebendo em meacutedia US$ 320 ou em outras funccedilotildees (6) recebendo mensalmente em meacutedia US$ 255 Essa disparidade parece indicar que para solucionar determinadas carecircncias do empreendimento satildeo contratados (de maneira temporaacuteria ou permanente) profissionais natildeo-associados ao empreendimento com valores em alguns casos mais elevados do que os que satildeo distribuiacutedos na remuneraccedilatildeo da maioria dos proacuteprios trabalhadores associados Caberia entretanto investigar melhor esse fato Quanto agrave comercializaccedilatildeo a maior parte da produccedilatildeo (considerando-se o conjunto da destinaccedilatildeo do empreendimento e natildeo apenas a destinaccedilatildeo principal) volta-se ao comeacutercio local ou comunitaacuterio (35) seguido do comeacutercio municipal (32) micro-regional (16) estadual (10) nacional (4) e internacional (1) Destaque-se que apenas 56 dos empreendimentos apontaram como destino final dos produtos eou serviccedilos a sua venda No caso de 5 os produtos e serviccedilos satildeo destinados ao autoconsumo de soacutecios e de suas famiacutelias no caso de 4 os produtos e serviccedilos satildeo trocados por outros produtos e serviccedilos particularmente de outros fornecedores solidaacuterios ndash sendo parte desse intercacircmbio feita com o emprego de moedas sociais emitidas pelas proacuteprias comunidades de bairro ou redes locais que as aceitam no intercacircmbio de produtos e serviccedilos Por fim o destino dos produtos e serviccedilos de 27 dos empreendimentos eacute em parte a sua venda ou troca e em parte destinada ao autoconsumo de soacutecios Percebe-se que vem crescendo o volume de intercacircmbios internos ao setor da economia solidaacuteria reduzindo-se progressivamente a necessidade de recorrer-se aos produtos e serviccedilos ofertados por empresas capitalistas natildeo solidaacuterias Quanto agraves formas de comercializaccedilatildeo dos produtos eou serviccedilos dos empreendimentos a pesquisa apontou que 51 praacutetica a venda direta ao consumidor 31 vendem a revendedoresatacadistas 6 vendem a oacutergatildeos governamentais 3 troca com outros empreendimentos solidaacuterios 3 vende a outros empreendimentos de ES entre outras formas Quanto aos principais espaccedilos de comercializaccedilatildeo de produtos eou serviccedilos indicou-se entrega direta a clientes (35) feiras livres (22) feiras e exposiccedilotildees eventuaisespeciais

(15) lojas ou espaccedilos proacuteprios (15) e espaccedilos de venda coletivos (centrais de comercializaccedilatildeo) (6) Jaacute as principais dificuldades na comercializaccedilatildeo dos produtos eou serviccedilos foram apontadas como falta de capital de giro para vendas a prazo (17) natildeo encontrar quantidade suficiente de clientes (12) dificuldade em manter a regularidade do fornecimento (9) preccedilo inadequado dos produtos (baixos desvalorizados) (8) transporteestradas (8) estrutura para comercializaccedilatildeo (local espaccedilo equipamentos etc) (7) falta de registro legal para a comercializaccedilatildeo (emitir nota fiscal etc) (7) os clientes exigem um prazo para o pagamento (6) agentes do mercado (concorrentes atravessadores monopoacutelios) (5) o empreendimento jaacute sofreu muitos calotes e natildeo sabe como evitar (4) os compradores soacute compram em grande quantidade (3) ningueacutem do empreendimento sabe como se faz uma venda (argumentaccedilatildeo negociaccedilatildeo etc) (3) ningueacutem do empreendimento quer cuidar das vendas (2) os preccedilos praticados pelo empreendimento satildeo muito altos (2) e outras dificuldades (6) Quanto aos meios de divulgaccedilatildeo dos produtos serviccedilos atividades tem-se divulgaccedilatildeo ldquoboca a bocardquo (47) feiras e exposiccedilotildees eventuais (16) cartazes cataacutelogos folders e panfletos (14) raacutedios comunitaacuterias (7) raacutedios comerciais e educativas (5) jornais e revistas (4) TVs (2) e outras (5)Quanto agraves mateacuterias-primas utilizadas na produccedilatildeo a principal fonte continua a ser a aquisiccedilatildeo junto a empresas privadas (41) posto que a economia solidaacuteria ainda natildeo conseguiu remontar as cadeias produtivas nos territoacuterios Mas eacute expressiva tratando-se de organizaccedilotildees complexas como os empreendimentos de transformaccedilatildeo a aquisiccedilatildeo de insumos junto a associados (18) ou de outros empreendimentos de economia solidaacuteria (4) ou ainda junto a produtores natildeo-soacutecios (7) A doaccedilatildeo de insumos corresponde a 13 e a coleta de materiais reciclaacuteveis ou mateacuterias-primas para artesanato eacute a fonte de insumos para 8 Desse modo vemos que os empreendimentos que praticam formas solidaacuterias de obtenccedilatildeo de insumos ultrapassam em quantidade os que apenas o adquirem junto a empresas privadas no mercado Isso significa que o crescimento das redes de economia solidaacuteria e a ampliaccedilatildeo de negoacutecios solidaacuterios entre os empreendimentos que as integram fortalece a expansatildeo do setor ampliando o volume de vendas em seu interior e que comeccedila haver a remontagem solidaacuteria e ecoloacutegica das cadeias produtivas nos territoacuteriosDos empreendimentos 46 participam de alguma rede de economia solidaacuteria ou foacuterum de articulaccedilatildeo nas seguintes modalidades Foacuterum ou Rede de Economia Solidaacuteria (30) movimentos social ou sindical (17) redes de produccedilatildeocomercializaccedilatildeo (16) conselhos de gestatildeo e foacuteruns de participaccedilatildeo em poliacuteticas (15) Ongs Igrejas Pastorais Fundaccedilotildees etc (12) federaccedilotildees de cooperativas (11) outras articulaccedilotildees ou redes (6) complexos cooperativos (6) centrais de comercializaccedilatildeo (5) e outros (10)Destaque-se que 58 dos empreendimentos alimentam suas conexotildees com movimentos populares sindicais comunitaacuterios culturais e foacuteruns de diversos tipos participando de movimento comunitaacuterio (48) movimento sindical urbano ou rural (45) movimento de luta pela terra e agricultura familiar (37) movimento ambientalista (22) movimento de luta por moradia (13) religioso ou pastoral (11) movimento pela igualdade racial (8) mulheres gecircnero (8) movimento de ameaccedilados ou atingidos por barragens (3) e outros movimentos (8) Sob outro aspecto 57 dos empreendimentos participam ou desenvolvem alguma accedilatildeo social ou comunitaacuteria particularmente nas aacutereas de educaccedilatildeo (52) trabalho (43) sauacutede (43) meio ambiente (39) moradia (21) reduccedilatildeo da violecircncia (15) alimentaccedilatildeo doaccedilotildees instituiccedilotildees assistecircncia social (13) lazer esporte cultura religiatildeo (12) e outras (4)Fato eacute que muitos empreendimentos surgiram das lutas desses movimentos ou por iniciativas de micro-creacutedito Nada mais natural que uma empresa de confecccedilotildees que surgiu por luta e organizaccedilatildeo local de um movimento de mulheres mantenha o seu compromisso no apoio agraves

lutas feministas Ou que uma empresa de beneficiamento de frutas que surgiu da organizaccedilatildeo do Movimento Sem Terras apoacutes conquistar um assentamento da reforma agraacuteria continue apoiando a luta dos trabalhadores rurais sem-terra Ou que surgindo graccedilas ao apoio da comunidade mantenha-se comprometida com a sua melhoriaCerca de 70 dos empreendimentos tecircm alguma iniciativa com vistas agrave qualidade de vida dos(as) consumidores(as) de seus produtos eou serviccedilos particularmente com os seguintes tipos de iniciativa preccedilos dos produtos eou serviccedilos facilita o acesso aos(agraves) consumidores(as) (50) oferta de produtos orgacircnicos ou livres de agrotoacutexicos (40) informaccedilotildees dos produtos eou serviccedilos aos(agraves) consumidores(as) (40) incentivo ou promoccedilatildeo do consumo eacutetico e do comeacutercio justo (34) qualificaccedilatildeo e qualidade do produto eou serviccedilo (26) ou outra (7) No que se refere agraves instacircncias de direccedilatildeo e coordenaccedilatildeo os empreendimentos tecircm assembleacuteia de soacutecios(as) ou reuniatildeo do coletivo de soacutecios(as) (77) Diretoria Conselho Diretor ou Coordenaccedilatildeo (61) Conselho Fiscal (50) Grupos de Trabalho Comissotildees ou Nuacutecleos (28) Conselho Administrativo (18) Conselho Consultivo (6) Comissatildeo ou Conselho de Eacutetica (3) e outras (4) Quanto agraves formas de participaccedilatildeo dos(as) soacutecios(as) nas decisotildees elas se datildeo do seguinte modo nos empreendimentos participaccedilatildeo nas decisotildees cotidianas do empreendimento (67) prestaccedilatildeo de contas aos(agraves) soacutecios(as) em assembleacuteia geral reuniatildeo do coletivo de soacutecios(as) (60) eleiccedilatildeo da diretoria em assembleacuteia geral reuniatildeo do coletivo de soacutecios(as) (60) acesso aos registros e informaccedilotildees do empreendimento (59) decisatildeo sobre destino das sobras e fundos em assembleacuteia geral reuniatildeo do coletivo de soacutecios(as) (48) plano de trabalho definido em assembleacuteia geral reuniatildeo do coletivo de soacutecios(as) (41) contrataccedilotildees e remuneraccedilotildees definidas em assembleacuteia geral reuniatildeo do coletivo de soacutecios(as) (13) No caso de 2 (440 empreendimentos) natildeo existe essa participaccedilatildeo Com relaccedilatildeo agrave periodicidade da assembleacuteia geral ou reuniatildeo do coletivo de soacutecios(as) dos empreendimentos a pesquisa apontou que a realizam com a seguinte frequumlecircncia mensal (48) semanal ou quinzenal (14) bimestral ou trimestral (11) anual ou mais de 1 ano (11) semestral (5) outra periodicidade (9) e natildeo realizam (2)No total 73 dos empreendimentos afirmam que tiveram acesso a algum tipo de apoio assessoria assistecircncia ou capacitaccedilatildeo O conjunto dos tipos de apoio recebidos pode ser assim desmembrado qualificaccedilatildeo profissional teacutecnica gerencial (31) assistecircncia teacutecnica eou gerencial (26) formaccedilatildeo soacutecio-poliacutetica (autogestatildeo cooperativismo economia solidaacuteria) (17) assessoria na constituiccedilatildeo formalizaccedilatildeo ou registro (9) diagnoacutestico e planejamento (viabilidade econocircmica) (6) assessoria em marketing e na comercializaccedilatildeo de produtos e serviccedilos (5) assistecircncia juriacutedica (4) e outros (3) Receberam apoio dos seguintes atores oacutergatildeos governamentais (56) ONGs OSCIPs Igrejas associaccedilotildees e conselhos comunitaacuterios etc (32) Sistema ldquoSrdquo (Sebrae Sescoop etc) (28) Movimento Sindical (Central Sindicato Federaccedilatildeo) (16) universidades incubadoras Unitrabalho (10) Cooperativas de teacutecnicos(as) (4) e outras (8)

13 A respeito de seu surgimento cabe recordar que as experiecircncias de economia solidaacuteria no Brasil satildeo muito antigas remontando a praacuteticas de solidariedade econocircmica muito comuns na histoacuteria do paiacutes desde as comunidades indiacutegenas originaacuterias passando pelos quilombos forshymas de cooperaccedilatildeo na produccedilatildeo e comercializaccedilatildeo da agricultura familiar praacuteticas de cooperashytivismo em diversos ramos (em todo o seacuteculo XX) e mais recentemente pequenos projetos econocircmicos de caraacuteter comunitaacuterio tanto de consumo quanto de produccedilatildeo (compras comunishytaacuterias nos anos 70 hortas comunitaacuterias e empreendimentos produtivos nos anos 80) apoiados por igrejas e ONGs como resposta agrave situaccedilatildeo de inseguranccedila alimentar e ao desemprego cresshycente no periacuteodo (nas uacuteltimas 4 deacutecadas) empresas falidas recuperadas por trabalhadores em sistemas de autogestatildeo coletivos de assentamentos rurais e sistemas de agricultura orgacircnica (desde os anos 80) cooperativas de trabalho e serviccedilos economia de comunhatildeo micro-finanshy

ccedilas bancos populares e sistemas de trocas com moedas sociais galpotildees de reciclagem feiras solidaacuterias comeacutercio justo (que ganharam maior expressatildeo desde os anos 90) redes e foacuteruns nacionais regionais e locais de economia solidaacuteria na presente deacutecada Brotam dos setores poshypulares organizados com motivaccedilotildees econocircmicas eacuteticas e poliacuteticas enfrentando situaccedilotildees econocircmicas adversas Progressivamente vatildeo sendo formuladas proposiccedilotildees de poliacuteticas puacuteblishycas para geraccedilatildeo de emprego e renda que aos poucos vatildeo modificando sua abordagem do enshyfrentamento das causas estruturais da exclusatildeo soacutecio-econocircmica e da concentraccedilatildeo de riquezas passando a surgir um conjunto de propostas identificadas sob o signo da economia solidaacuteria articulando dimensotildees da educaccedilatildeo cultura gecircnero etc norteando programas e poliacuteticas puacuteshyblicas em diversas prefeituras e em alguns governos estaduais e mais recentemente no Govershyno Federal com a criaccedilatildeo de uma Secretaria Nacional e de um Conselho Nacional de Econoshymia Solidaacuteria Esse conjunto de fatores histoacutericos culturais de capacidade dos setores populashyres (civis e governamentais) em formular e implementar suas proposiccedilotildees disputando hegeshymonias na conduccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas em diversos niacuteveis em resposta agrave adversidade da sishytuaccedilatildeo socioeconocircmica experimentada pelas massas sociais satildeo aspectos marcantes no surgishymento e desenvolvimento da economia solidaacuteria no Brasil

14 Os principais atores da economia solidaacuteria na atualidade brasileira satildeo os empreendimentos de economia solidaacuteria as entidades de apoio e fomento as ligas e uniotildees de empreendimentos o Foacuterum Brasileiro de Economia Solidaacuteria e as instacircncias governamentais como exemplificashydo no diagrama abaixo que apresenta para cada uma desses atores algumas entidades que os compotildeem13

Conforme a conferecircncia nacional de economia solidaacuteria as manifestaccedilotildees da economia solidaacuteshyria no Brasil satildeo diversas destacando-se ldquo() coletivos informais associaccedilotildees cooperativas de produccedilatildeo de trabalho de consumo solidaacuterio ou de serviccedilos cooperativas sociais organishyzaccedilotildees e grupos de creacutedito solidaacuterio bancos comunitaacuterios e fundos rotativos e cooperativas de creacutedito redes de empreendimentos produtores e consumidores grupos e clubes de trocas solishydaacuterias e mercados de trocas solidaacuterias com ou sem uso de moeda social empresas recuperadas pelos trabalhadores em autogestatildeo cadeias solidaacuterias de produccedilatildeo comercializaccedilatildeo e consushymo centrais de comercializaccedilatildeo iniciativas de comeacutercio justo organizaccedilatildeo econocircmica de coshymunidades tradicionais (quilombolas comunidades negras e terreiros de matrizes africanas povos indiacutegenas ribeirinhas seringueiros pescadores artesanais e outros extrativistas etc) cooperativas habitacionais autogestionaacuterias grupos culturais agroinduacutestrias familiares entre outras iniciativas seja nas aacutereas urbanas ou no meio rural respeitando a questatildeo de gecircnero raccedila etnia e geraccedilatildeordquo14

13 Cf Senaes Atlas da Economia Solidaacuteria 14 I CONAES - 26 agrave 29 de junho de 2006 - ldquoEconomia Solidaacuteria como Estrateacutegia e Poliacutetica de Desenvolvimentordquo p 3

mensal meacutedia por trabalhador a) a remuneraccedilatildeo meacutedia em 19 dos empreendimentos eacute de R$7452 b) em outros 12 a remuneraccedilatildeo meacutedia eacute de R$ 21744 c) em outros 13 eacute de 39840 d) em outros 5 eacute de R$ 89589 e) por fim em pouco mais de 1 a remuneraccedilatildeo mensal meacutedia por trabalhador eacute de R$ 283700 Assim o volume total de remuneraccedilatildeo mensal informado pelo conjunto de 10872 empreendimentos eacute de R$ 3629 milhotildees com uma remuneraccedilatildeo meacutedia de R$ 16600 por trabalhador Se aplicaacutessemos esse meacutedia tambeacutem para os 8894 empreendimentos que natildeo informaram remuneraccedilatildeo teriacuteamos uma remuneraccedilatildeo total mensal aproximada para o conjunto dos empreendimentos na casa de R$ 5105 milhotildees de reais correspondendo a R$ 6126 milhotildees de reais distribuiacutedos em remuneraccedilatildeo aos soacutecios que trabalham nos empreendimentos por ano As duas primeiras faixas de remuneraccedilatildeo satildeo muito baixas Haveria de investigar-se melhor os motivos Todavia uma hipoacutetese eacute a de que como 20 dos trabalhadores buscam na economia solidaacuteria apenas uma fonte complementar de renda estes estariam agrupados em maior medida nestas faixas Por outro lado como parte expressiva dos trabalhadores atua em aacuterea rural caberia avaliar igualmente a paridade de poder de compra desses valores em tais territoacuterios em relaccedilatildeo aos territoacuterios urbanos de maior adensamento No total 15 dos empreendimentos possuem trabalhadores natildeo soacutecios perfazendo pouco menos de 29 mil trabalhadores Destes empreendimentos cerca de 55 contratam trabalhadores temporariamente ao passo que 36 de modo permanente e 9 em ambas as modalidades Em geral esses trabalhadores atuam nas seguintes atividades com as seguintes remuneraccedilotildees meacutedias mensais produccedilatildeo (trabalho na produccedilatildeo ou prestaccedilatildeo de serviccedilos) (37) recebendo mensalmente em meacutedia US$ 195 manutenccedilatildeo e serviccedilos gerais (21) recebendo US$ 246 administraccedilatildeo secretaria contabilidade financcedilas (20) recendo US$ 303 gerecircncia assessoria consultoria (8) recebendo US$ 660 representaccedilatildeo comercial vendas comunicaccedilatildeo (7) recebendo em meacutedia US$ 320 ou em outras funccedilotildees (6) recebendo mensalmente em meacutedia US$ 255 Essa disparidade parece indicar que para solucionar determinadas carecircncias do empreendimento satildeo contratados (de maneira temporaacuteria ou permanente) profissionais natildeo-associados ao empreendimento com valores em alguns casos mais elevados do que os que satildeo distribuiacutedos na remuneraccedilatildeo da maioria dos proacuteprios trabalhadores associados Caberia entretanto investigar melhor esse fato Quanto agrave comercializaccedilatildeo a maior parte da produccedilatildeo (considerando-se o conjunto da destinaccedilatildeo do empreendimento e natildeo apenas a destinaccedilatildeo principal) volta-se ao comeacutercio local ou comunitaacuterio (35) seguido do comeacutercio municipal (32) micro-regional (16) estadual (10) nacional (4) e internacional (1) Destaque-se que apenas 56 dos empreendimentos apontaram como destino final dos produtos eou serviccedilos a sua venda No caso de 5 os produtos e serviccedilos satildeo destinados ao autoconsumo de soacutecios e de suas famiacutelias no caso de 4 os produtos e serviccedilos satildeo trocados por outros produtos e serviccedilos particularmente de outros fornecedores solidaacuterios ndash sendo parte desse intercacircmbio feita com o emprego de moedas sociais emitidas pelas proacuteprias comunidades de bairro ou redes locais que as aceitam no intercacircmbio de produtos e serviccedilos Por fim o destino dos produtos e serviccedilos de 27 dos empreendimentos eacute em parte a sua venda ou troca e em parte destinada ao autoconsumo de soacutecios Percebe-se que vem crescendo o volume de intercacircmbios internos ao setor da economia solidaacuteria reduzindo-se progressivamente a necessidade de recorrer-se aos produtos e serviccedilos ofertados por empresas capitalistas natildeo solidaacuterias Quanto agraves formas de comercializaccedilatildeo dos produtos eou serviccedilos dos empreendimentos a pesquisa apontou que 51 praacutetica a venda direta ao consumidor 31 vendem a revendedoresatacadistas 6 vendem a oacutergatildeos governamentais 3 troca com outros empreendimentos solidaacuterios 3 vende a outros empreendimentos de ES entre outras formas Quanto aos principais espaccedilos de comercializaccedilatildeo de produtos eou serviccedilos indicou-se entrega direta a clientes (35) feiras livres (22) feiras e exposiccedilotildees eventuaisespeciais

(15) lojas ou espaccedilos proacuteprios (15) e espaccedilos de venda coletivos (centrais de comercializaccedilatildeo) (6) Jaacute as principais dificuldades na comercializaccedilatildeo dos produtos eou serviccedilos foram apontadas como falta de capital de giro para vendas a prazo (17) natildeo encontrar quantidade suficiente de clientes (12) dificuldade em manter a regularidade do fornecimento (9) preccedilo inadequado dos produtos (baixos desvalorizados) (8) transporteestradas (8) estrutura para comercializaccedilatildeo (local espaccedilo equipamentos etc) (7) falta de registro legal para a comercializaccedilatildeo (emitir nota fiscal etc) (7) os clientes exigem um prazo para o pagamento (6) agentes do mercado (concorrentes atravessadores monopoacutelios) (5) o empreendimento jaacute sofreu muitos calotes e natildeo sabe como evitar (4) os compradores soacute compram em grande quantidade (3) ningueacutem do empreendimento sabe como se faz uma venda (argumentaccedilatildeo negociaccedilatildeo etc) (3) ningueacutem do empreendimento quer cuidar das vendas (2) os preccedilos praticados pelo empreendimento satildeo muito altos (2) e outras dificuldades (6) Quanto aos meios de divulgaccedilatildeo dos produtos serviccedilos atividades tem-se divulgaccedilatildeo ldquoboca a bocardquo (47) feiras e exposiccedilotildees eventuais (16) cartazes cataacutelogos folders e panfletos (14) raacutedios comunitaacuterias (7) raacutedios comerciais e educativas (5) jornais e revistas (4) TVs (2) e outras (5)Quanto agraves mateacuterias-primas utilizadas na produccedilatildeo a principal fonte continua a ser a aquisiccedilatildeo junto a empresas privadas (41) posto que a economia solidaacuteria ainda natildeo conseguiu remontar as cadeias produtivas nos territoacuterios Mas eacute expressiva tratando-se de organizaccedilotildees complexas como os empreendimentos de transformaccedilatildeo a aquisiccedilatildeo de insumos junto a associados (18) ou de outros empreendimentos de economia solidaacuteria (4) ou ainda junto a produtores natildeo-soacutecios (7) A doaccedilatildeo de insumos corresponde a 13 e a coleta de materiais reciclaacuteveis ou mateacuterias-primas para artesanato eacute a fonte de insumos para 8 Desse modo vemos que os empreendimentos que praticam formas solidaacuterias de obtenccedilatildeo de insumos ultrapassam em quantidade os que apenas o adquirem junto a empresas privadas no mercado Isso significa que o crescimento das redes de economia solidaacuteria e a ampliaccedilatildeo de negoacutecios solidaacuterios entre os empreendimentos que as integram fortalece a expansatildeo do setor ampliando o volume de vendas em seu interior e que comeccedila haver a remontagem solidaacuteria e ecoloacutegica das cadeias produtivas nos territoacuteriosDos empreendimentos 46 participam de alguma rede de economia solidaacuteria ou foacuterum de articulaccedilatildeo nas seguintes modalidades Foacuterum ou Rede de Economia Solidaacuteria (30) movimentos social ou sindical (17) redes de produccedilatildeocomercializaccedilatildeo (16) conselhos de gestatildeo e foacuteruns de participaccedilatildeo em poliacuteticas (15) Ongs Igrejas Pastorais Fundaccedilotildees etc (12) federaccedilotildees de cooperativas (11) outras articulaccedilotildees ou redes (6) complexos cooperativos (6) centrais de comercializaccedilatildeo (5) e outros (10)Destaque-se que 58 dos empreendimentos alimentam suas conexotildees com movimentos populares sindicais comunitaacuterios culturais e foacuteruns de diversos tipos participando de movimento comunitaacuterio (48) movimento sindical urbano ou rural (45) movimento de luta pela terra e agricultura familiar (37) movimento ambientalista (22) movimento de luta por moradia (13) religioso ou pastoral (11) movimento pela igualdade racial (8) mulheres gecircnero (8) movimento de ameaccedilados ou atingidos por barragens (3) e outros movimentos (8) Sob outro aspecto 57 dos empreendimentos participam ou desenvolvem alguma accedilatildeo social ou comunitaacuteria particularmente nas aacutereas de educaccedilatildeo (52) trabalho (43) sauacutede (43) meio ambiente (39) moradia (21) reduccedilatildeo da violecircncia (15) alimentaccedilatildeo doaccedilotildees instituiccedilotildees assistecircncia social (13) lazer esporte cultura religiatildeo (12) e outras (4)Fato eacute que muitos empreendimentos surgiram das lutas desses movimentos ou por iniciativas de micro-creacutedito Nada mais natural que uma empresa de confecccedilotildees que surgiu por luta e organizaccedilatildeo local de um movimento de mulheres mantenha o seu compromisso no apoio agraves

lutas feministas Ou que uma empresa de beneficiamento de frutas que surgiu da organizaccedilatildeo do Movimento Sem Terras apoacutes conquistar um assentamento da reforma agraacuteria continue apoiando a luta dos trabalhadores rurais sem-terra Ou que surgindo graccedilas ao apoio da comunidade mantenha-se comprometida com a sua melhoriaCerca de 70 dos empreendimentos tecircm alguma iniciativa com vistas agrave qualidade de vida dos(as) consumidores(as) de seus produtos eou serviccedilos particularmente com os seguintes tipos de iniciativa preccedilos dos produtos eou serviccedilos facilita o acesso aos(agraves) consumidores(as) (50) oferta de produtos orgacircnicos ou livres de agrotoacutexicos (40) informaccedilotildees dos produtos eou serviccedilos aos(agraves) consumidores(as) (40) incentivo ou promoccedilatildeo do consumo eacutetico e do comeacutercio justo (34) qualificaccedilatildeo e qualidade do produto eou serviccedilo (26) ou outra (7) No que se refere agraves instacircncias de direccedilatildeo e coordenaccedilatildeo os empreendimentos tecircm assembleacuteia de soacutecios(as) ou reuniatildeo do coletivo de soacutecios(as) (77) Diretoria Conselho Diretor ou Coordenaccedilatildeo (61) Conselho Fiscal (50) Grupos de Trabalho Comissotildees ou Nuacutecleos (28) Conselho Administrativo (18) Conselho Consultivo (6) Comissatildeo ou Conselho de Eacutetica (3) e outras (4) Quanto agraves formas de participaccedilatildeo dos(as) soacutecios(as) nas decisotildees elas se datildeo do seguinte modo nos empreendimentos participaccedilatildeo nas decisotildees cotidianas do empreendimento (67) prestaccedilatildeo de contas aos(agraves) soacutecios(as) em assembleacuteia geral reuniatildeo do coletivo de soacutecios(as) (60) eleiccedilatildeo da diretoria em assembleacuteia geral reuniatildeo do coletivo de soacutecios(as) (60) acesso aos registros e informaccedilotildees do empreendimento (59) decisatildeo sobre destino das sobras e fundos em assembleacuteia geral reuniatildeo do coletivo de soacutecios(as) (48) plano de trabalho definido em assembleacuteia geral reuniatildeo do coletivo de soacutecios(as) (41) contrataccedilotildees e remuneraccedilotildees definidas em assembleacuteia geral reuniatildeo do coletivo de soacutecios(as) (13) No caso de 2 (440 empreendimentos) natildeo existe essa participaccedilatildeo Com relaccedilatildeo agrave periodicidade da assembleacuteia geral ou reuniatildeo do coletivo de soacutecios(as) dos empreendimentos a pesquisa apontou que a realizam com a seguinte frequumlecircncia mensal (48) semanal ou quinzenal (14) bimestral ou trimestral (11) anual ou mais de 1 ano (11) semestral (5) outra periodicidade (9) e natildeo realizam (2)No total 73 dos empreendimentos afirmam que tiveram acesso a algum tipo de apoio assessoria assistecircncia ou capacitaccedilatildeo O conjunto dos tipos de apoio recebidos pode ser assim desmembrado qualificaccedilatildeo profissional teacutecnica gerencial (31) assistecircncia teacutecnica eou gerencial (26) formaccedilatildeo soacutecio-poliacutetica (autogestatildeo cooperativismo economia solidaacuteria) (17) assessoria na constituiccedilatildeo formalizaccedilatildeo ou registro (9) diagnoacutestico e planejamento (viabilidade econocircmica) (6) assessoria em marketing e na comercializaccedilatildeo de produtos e serviccedilos (5) assistecircncia juriacutedica (4) e outros (3) Receberam apoio dos seguintes atores oacutergatildeos governamentais (56) ONGs OSCIPs Igrejas associaccedilotildees e conselhos comunitaacuterios etc (32) Sistema ldquoSrdquo (Sebrae Sescoop etc) (28) Movimento Sindical (Central Sindicato Federaccedilatildeo) (16) universidades incubadoras Unitrabalho (10) Cooperativas de teacutecnicos(as) (4) e outras (8)

13 A respeito de seu surgimento cabe recordar que as experiecircncias de economia solidaacuteria no Brasil satildeo muito antigas remontando a praacuteticas de solidariedade econocircmica muito comuns na histoacuteria do paiacutes desde as comunidades indiacutegenas originaacuterias passando pelos quilombos forshymas de cooperaccedilatildeo na produccedilatildeo e comercializaccedilatildeo da agricultura familiar praacuteticas de cooperashytivismo em diversos ramos (em todo o seacuteculo XX) e mais recentemente pequenos projetos econocircmicos de caraacuteter comunitaacuterio tanto de consumo quanto de produccedilatildeo (compras comunishytaacuterias nos anos 70 hortas comunitaacuterias e empreendimentos produtivos nos anos 80) apoiados por igrejas e ONGs como resposta agrave situaccedilatildeo de inseguranccedila alimentar e ao desemprego cresshycente no periacuteodo (nas uacuteltimas 4 deacutecadas) empresas falidas recuperadas por trabalhadores em sistemas de autogestatildeo coletivos de assentamentos rurais e sistemas de agricultura orgacircnica (desde os anos 80) cooperativas de trabalho e serviccedilos economia de comunhatildeo micro-finanshy

ccedilas bancos populares e sistemas de trocas com moedas sociais galpotildees de reciclagem feiras solidaacuterias comeacutercio justo (que ganharam maior expressatildeo desde os anos 90) redes e foacuteruns nacionais regionais e locais de economia solidaacuteria na presente deacutecada Brotam dos setores poshypulares organizados com motivaccedilotildees econocircmicas eacuteticas e poliacuteticas enfrentando situaccedilotildees econocircmicas adversas Progressivamente vatildeo sendo formuladas proposiccedilotildees de poliacuteticas puacuteblishycas para geraccedilatildeo de emprego e renda que aos poucos vatildeo modificando sua abordagem do enshyfrentamento das causas estruturais da exclusatildeo soacutecio-econocircmica e da concentraccedilatildeo de riquezas passando a surgir um conjunto de propostas identificadas sob o signo da economia solidaacuteria articulando dimensotildees da educaccedilatildeo cultura gecircnero etc norteando programas e poliacuteticas puacuteshyblicas em diversas prefeituras e em alguns governos estaduais e mais recentemente no Govershyno Federal com a criaccedilatildeo de uma Secretaria Nacional e de um Conselho Nacional de Econoshymia Solidaacuteria Esse conjunto de fatores histoacutericos culturais de capacidade dos setores populashyres (civis e governamentais) em formular e implementar suas proposiccedilotildees disputando hegeshymonias na conduccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas em diversos niacuteveis em resposta agrave adversidade da sishytuaccedilatildeo socioeconocircmica experimentada pelas massas sociais satildeo aspectos marcantes no surgishymento e desenvolvimento da economia solidaacuteria no Brasil

14 Os principais atores da economia solidaacuteria na atualidade brasileira satildeo os empreendimentos de economia solidaacuteria as entidades de apoio e fomento as ligas e uniotildees de empreendimentos o Foacuterum Brasileiro de Economia Solidaacuteria e as instacircncias governamentais como exemplificashydo no diagrama abaixo que apresenta para cada uma desses atores algumas entidades que os compotildeem13

Conforme a conferecircncia nacional de economia solidaacuteria as manifestaccedilotildees da economia solidaacuteshyria no Brasil satildeo diversas destacando-se ldquo() coletivos informais associaccedilotildees cooperativas de produccedilatildeo de trabalho de consumo solidaacuterio ou de serviccedilos cooperativas sociais organishyzaccedilotildees e grupos de creacutedito solidaacuterio bancos comunitaacuterios e fundos rotativos e cooperativas de creacutedito redes de empreendimentos produtores e consumidores grupos e clubes de trocas solishydaacuterias e mercados de trocas solidaacuterias com ou sem uso de moeda social empresas recuperadas pelos trabalhadores em autogestatildeo cadeias solidaacuterias de produccedilatildeo comercializaccedilatildeo e consushymo centrais de comercializaccedilatildeo iniciativas de comeacutercio justo organizaccedilatildeo econocircmica de coshymunidades tradicionais (quilombolas comunidades negras e terreiros de matrizes africanas povos indiacutegenas ribeirinhas seringueiros pescadores artesanais e outros extrativistas etc) cooperativas habitacionais autogestionaacuterias grupos culturais agroinduacutestrias familiares entre outras iniciativas seja nas aacutereas urbanas ou no meio rural respeitando a questatildeo de gecircnero raccedila etnia e geraccedilatildeordquo14

13 Cf Senaes Atlas da Economia Solidaacuteria 14 I CONAES - 26 agrave 29 de junho de 2006 - ldquoEconomia Solidaacuteria como Estrateacutegia e Poliacutetica de Desenvolvimentordquo p 3

(15) lojas ou espaccedilos proacuteprios (15) e espaccedilos de venda coletivos (centrais de comercializaccedilatildeo) (6) Jaacute as principais dificuldades na comercializaccedilatildeo dos produtos eou serviccedilos foram apontadas como falta de capital de giro para vendas a prazo (17) natildeo encontrar quantidade suficiente de clientes (12) dificuldade em manter a regularidade do fornecimento (9) preccedilo inadequado dos produtos (baixos desvalorizados) (8) transporteestradas (8) estrutura para comercializaccedilatildeo (local espaccedilo equipamentos etc) (7) falta de registro legal para a comercializaccedilatildeo (emitir nota fiscal etc) (7) os clientes exigem um prazo para o pagamento (6) agentes do mercado (concorrentes atravessadores monopoacutelios) (5) o empreendimento jaacute sofreu muitos calotes e natildeo sabe como evitar (4) os compradores soacute compram em grande quantidade (3) ningueacutem do empreendimento sabe como se faz uma venda (argumentaccedilatildeo negociaccedilatildeo etc) (3) ningueacutem do empreendimento quer cuidar das vendas (2) os preccedilos praticados pelo empreendimento satildeo muito altos (2) e outras dificuldades (6) Quanto aos meios de divulgaccedilatildeo dos produtos serviccedilos atividades tem-se divulgaccedilatildeo ldquoboca a bocardquo (47) feiras e exposiccedilotildees eventuais (16) cartazes cataacutelogos folders e panfletos (14) raacutedios comunitaacuterias (7) raacutedios comerciais e educativas (5) jornais e revistas (4) TVs (2) e outras (5)Quanto agraves mateacuterias-primas utilizadas na produccedilatildeo a principal fonte continua a ser a aquisiccedilatildeo junto a empresas privadas (41) posto que a economia solidaacuteria ainda natildeo conseguiu remontar as cadeias produtivas nos territoacuterios Mas eacute expressiva tratando-se de organizaccedilotildees complexas como os empreendimentos de transformaccedilatildeo a aquisiccedilatildeo de insumos junto a associados (18) ou de outros empreendimentos de economia solidaacuteria (4) ou ainda junto a produtores natildeo-soacutecios (7) A doaccedilatildeo de insumos corresponde a 13 e a coleta de materiais reciclaacuteveis ou mateacuterias-primas para artesanato eacute a fonte de insumos para 8 Desse modo vemos que os empreendimentos que praticam formas solidaacuterias de obtenccedilatildeo de insumos ultrapassam em quantidade os que apenas o adquirem junto a empresas privadas no mercado Isso significa que o crescimento das redes de economia solidaacuteria e a ampliaccedilatildeo de negoacutecios solidaacuterios entre os empreendimentos que as integram fortalece a expansatildeo do setor ampliando o volume de vendas em seu interior e que comeccedila haver a remontagem solidaacuteria e ecoloacutegica das cadeias produtivas nos territoacuteriosDos empreendimentos 46 participam de alguma rede de economia solidaacuteria ou foacuterum de articulaccedilatildeo nas seguintes modalidades Foacuterum ou Rede de Economia Solidaacuteria (30) movimentos social ou sindical (17) redes de produccedilatildeocomercializaccedilatildeo (16) conselhos de gestatildeo e foacuteruns de participaccedilatildeo em poliacuteticas (15) Ongs Igrejas Pastorais Fundaccedilotildees etc (12) federaccedilotildees de cooperativas (11) outras articulaccedilotildees ou redes (6) complexos cooperativos (6) centrais de comercializaccedilatildeo (5) e outros (10)Destaque-se que 58 dos empreendimentos alimentam suas conexotildees com movimentos populares sindicais comunitaacuterios culturais e foacuteruns de diversos tipos participando de movimento comunitaacuterio (48) movimento sindical urbano ou rural (45) movimento de luta pela terra e agricultura familiar (37) movimento ambientalista (22) movimento de luta por moradia (13) religioso ou pastoral (11) movimento pela igualdade racial (8) mulheres gecircnero (8) movimento de ameaccedilados ou atingidos por barragens (3) e outros movimentos (8) Sob outro aspecto 57 dos empreendimentos participam ou desenvolvem alguma accedilatildeo social ou comunitaacuteria particularmente nas aacutereas de educaccedilatildeo (52) trabalho (43) sauacutede (43) meio ambiente (39) moradia (21) reduccedilatildeo da violecircncia (15) alimentaccedilatildeo doaccedilotildees instituiccedilotildees assistecircncia social (13) lazer esporte cultura religiatildeo (12) e outras (4)Fato eacute que muitos empreendimentos surgiram das lutas desses movimentos ou por iniciativas de micro-creacutedito Nada mais natural que uma empresa de confecccedilotildees que surgiu por luta e organizaccedilatildeo local de um movimento de mulheres mantenha o seu compromisso no apoio agraves

lutas feministas Ou que uma empresa de beneficiamento de frutas que surgiu da organizaccedilatildeo do Movimento Sem Terras apoacutes conquistar um assentamento da reforma agraacuteria continue apoiando a luta dos trabalhadores rurais sem-terra Ou que surgindo graccedilas ao apoio da comunidade mantenha-se comprometida com a sua melhoriaCerca de 70 dos empreendimentos tecircm alguma iniciativa com vistas agrave qualidade de vida dos(as) consumidores(as) de seus produtos eou serviccedilos particularmente com os seguintes tipos de iniciativa preccedilos dos produtos eou serviccedilos facilita o acesso aos(agraves) consumidores(as) (50) oferta de produtos orgacircnicos ou livres de agrotoacutexicos (40) informaccedilotildees dos produtos eou serviccedilos aos(agraves) consumidores(as) (40) incentivo ou promoccedilatildeo do consumo eacutetico e do comeacutercio justo (34) qualificaccedilatildeo e qualidade do produto eou serviccedilo (26) ou outra (7) No que se refere agraves instacircncias de direccedilatildeo e coordenaccedilatildeo os empreendimentos tecircm assembleacuteia de soacutecios(as) ou reuniatildeo do coletivo de soacutecios(as) (77) Diretoria Conselho Diretor ou Coordenaccedilatildeo (61) Conselho Fiscal (50) Grupos de Trabalho Comissotildees ou Nuacutecleos (28) Conselho Administrativo (18) Conselho Consultivo (6) Comissatildeo ou Conselho de Eacutetica (3) e outras (4) Quanto agraves formas de participaccedilatildeo dos(as) soacutecios(as) nas decisotildees elas se datildeo do seguinte modo nos empreendimentos participaccedilatildeo nas decisotildees cotidianas do empreendimento (67) prestaccedilatildeo de contas aos(agraves) soacutecios(as) em assembleacuteia geral reuniatildeo do coletivo de soacutecios(as) (60) eleiccedilatildeo da diretoria em assembleacuteia geral reuniatildeo do coletivo de soacutecios(as) (60) acesso aos registros e informaccedilotildees do empreendimento (59) decisatildeo sobre destino das sobras e fundos em assembleacuteia geral reuniatildeo do coletivo de soacutecios(as) (48) plano de trabalho definido em assembleacuteia geral reuniatildeo do coletivo de soacutecios(as) (41) contrataccedilotildees e remuneraccedilotildees definidas em assembleacuteia geral reuniatildeo do coletivo de soacutecios(as) (13) No caso de 2 (440 empreendimentos) natildeo existe essa participaccedilatildeo Com relaccedilatildeo agrave periodicidade da assembleacuteia geral ou reuniatildeo do coletivo de soacutecios(as) dos empreendimentos a pesquisa apontou que a realizam com a seguinte frequumlecircncia mensal (48) semanal ou quinzenal (14) bimestral ou trimestral (11) anual ou mais de 1 ano (11) semestral (5) outra periodicidade (9) e natildeo realizam (2)No total 73 dos empreendimentos afirmam que tiveram acesso a algum tipo de apoio assessoria assistecircncia ou capacitaccedilatildeo O conjunto dos tipos de apoio recebidos pode ser assim desmembrado qualificaccedilatildeo profissional teacutecnica gerencial (31) assistecircncia teacutecnica eou gerencial (26) formaccedilatildeo soacutecio-poliacutetica (autogestatildeo cooperativismo economia solidaacuteria) (17) assessoria na constituiccedilatildeo formalizaccedilatildeo ou registro (9) diagnoacutestico e planejamento (viabilidade econocircmica) (6) assessoria em marketing e na comercializaccedilatildeo de produtos e serviccedilos (5) assistecircncia juriacutedica (4) e outros (3) Receberam apoio dos seguintes atores oacutergatildeos governamentais (56) ONGs OSCIPs Igrejas associaccedilotildees e conselhos comunitaacuterios etc (32) Sistema ldquoSrdquo (Sebrae Sescoop etc) (28) Movimento Sindical (Central Sindicato Federaccedilatildeo) (16) universidades incubadoras Unitrabalho (10) Cooperativas de teacutecnicos(as) (4) e outras (8)

13 A respeito de seu surgimento cabe recordar que as experiecircncias de economia solidaacuteria no Brasil satildeo muito antigas remontando a praacuteticas de solidariedade econocircmica muito comuns na histoacuteria do paiacutes desde as comunidades indiacutegenas originaacuterias passando pelos quilombos forshymas de cooperaccedilatildeo na produccedilatildeo e comercializaccedilatildeo da agricultura familiar praacuteticas de cooperashytivismo em diversos ramos (em todo o seacuteculo XX) e mais recentemente pequenos projetos econocircmicos de caraacuteter comunitaacuterio tanto de consumo quanto de produccedilatildeo (compras comunishytaacuterias nos anos 70 hortas comunitaacuterias e empreendimentos produtivos nos anos 80) apoiados por igrejas e ONGs como resposta agrave situaccedilatildeo de inseguranccedila alimentar e ao desemprego cresshycente no periacuteodo (nas uacuteltimas 4 deacutecadas) empresas falidas recuperadas por trabalhadores em sistemas de autogestatildeo coletivos de assentamentos rurais e sistemas de agricultura orgacircnica (desde os anos 80) cooperativas de trabalho e serviccedilos economia de comunhatildeo micro-finanshy

ccedilas bancos populares e sistemas de trocas com moedas sociais galpotildees de reciclagem feiras solidaacuterias comeacutercio justo (que ganharam maior expressatildeo desde os anos 90) redes e foacuteruns nacionais regionais e locais de economia solidaacuteria na presente deacutecada Brotam dos setores poshypulares organizados com motivaccedilotildees econocircmicas eacuteticas e poliacuteticas enfrentando situaccedilotildees econocircmicas adversas Progressivamente vatildeo sendo formuladas proposiccedilotildees de poliacuteticas puacuteblishycas para geraccedilatildeo de emprego e renda que aos poucos vatildeo modificando sua abordagem do enshyfrentamento das causas estruturais da exclusatildeo soacutecio-econocircmica e da concentraccedilatildeo de riquezas passando a surgir um conjunto de propostas identificadas sob o signo da economia solidaacuteria articulando dimensotildees da educaccedilatildeo cultura gecircnero etc norteando programas e poliacuteticas puacuteshyblicas em diversas prefeituras e em alguns governos estaduais e mais recentemente no Govershyno Federal com a criaccedilatildeo de uma Secretaria Nacional e de um Conselho Nacional de Econoshymia Solidaacuteria Esse conjunto de fatores histoacutericos culturais de capacidade dos setores populashyres (civis e governamentais) em formular e implementar suas proposiccedilotildees disputando hegeshymonias na conduccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas em diversos niacuteveis em resposta agrave adversidade da sishytuaccedilatildeo socioeconocircmica experimentada pelas massas sociais satildeo aspectos marcantes no surgishymento e desenvolvimento da economia solidaacuteria no Brasil

14 Os principais atores da economia solidaacuteria na atualidade brasileira satildeo os empreendimentos de economia solidaacuteria as entidades de apoio e fomento as ligas e uniotildees de empreendimentos o Foacuterum Brasileiro de Economia Solidaacuteria e as instacircncias governamentais como exemplificashydo no diagrama abaixo que apresenta para cada uma desses atores algumas entidades que os compotildeem13

Conforme a conferecircncia nacional de economia solidaacuteria as manifestaccedilotildees da economia solidaacuteshyria no Brasil satildeo diversas destacando-se ldquo() coletivos informais associaccedilotildees cooperativas de produccedilatildeo de trabalho de consumo solidaacuterio ou de serviccedilos cooperativas sociais organishyzaccedilotildees e grupos de creacutedito solidaacuterio bancos comunitaacuterios e fundos rotativos e cooperativas de creacutedito redes de empreendimentos produtores e consumidores grupos e clubes de trocas solishydaacuterias e mercados de trocas solidaacuterias com ou sem uso de moeda social empresas recuperadas pelos trabalhadores em autogestatildeo cadeias solidaacuterias de produccedilatildeo comercializaccedilatildeo e consushymo centrais de comercializaccedilatildeo iniciativas de comeacutercio justo organizaccedilatildeo econocircmica de coshymunidades tradicionais (quilombolas comunidades negras e terreiros de matrizes africanas povos indiacutegenas ribeirinhas seringueiros pescadores artesanais e outros extrativistas etc) cooperativas habitacionais autogestionaacuterias grupos culturais agroinduacutestrias familiares entre outras iniciativas seja nas aacutereas urbanas ou no meio rural respeitando a questatildeo de gecircnero raccedila etnia e geraccedilatildeordquo14

13 Cf Senaes Atlas da Economia Solidaacuteria 14 I CONAES - 26 agrave 29 de junho de 2006 - ldquoEconomia Solidaacuteria como Estrateacutegia e Poliacutetica de Desenvolvimentordquo p 3

lutas feministas Ou que uma empresa de beneficiamento de frutas que surgiu da organizaccedilatildeo do Movimento Sem Terras apoacutes conquistar um assentamento da reforma agraacuteria continue apoiando a luta dos trabalhadores rurais sem-terra Ou que surgindo graccedilas ao apoio da comunidade mantenha-se comprometida com a sua melhoriaCerca de 70 dos empreendimentos tecircm alguma iniciativa com vistas agrave qualidade de vida dos(as) consumidores(as) de seus produtos eou serviccedilos particularmente com os seguintes tipos de iniciativa preccedilos dos produtos eou serviccedilos facilita o acesso aos(agraves) consumidores(as) (50) oferta de produtos orgacircnicos ou livres de agrotoacutexicos (40) informaccedilotildees dos produtos eou serviccedilos aos(agraves) consumidores(as) (40) incentivo ou promoccedilatildeo do consumo eacutetico e do comeacutercio justo (34) qualificaccedilatildeo e qualidade do produto eou serviccedilo (26) ou outra (7) No que se refere agraves instacircncias de direccedilatildeo e coordenaccedilatildeo os empreendimentos tecircm assembleacuteia de soacutecios(as) ou reuniatildeo do coletivo de soacutecios(as) (77) Diretoria Conselho Diretor ou Coordenaccedilatildeo (61) Conselho Fiscal (50) Grupos de Trabalho Comissotildees ou Nuacutecleos (28) Conselho Administrativo (18) Conselho Consultivo (6) Comissatildeo ou Conselho de Eacutetica (3) e outras (4) Quanto agraves formas de participaccedilatildeo dos(as) soacutecios(as) nas decisotildees elas se datildeo do seguinte modo nos empreendimentos participaccedilatildeo nas decisotildees cotidianas do empreendimento (67) prestaccedilatildeo de contas aos(agraves) soacutecios(as) em assembleacuteia geral reuniatildeo do coletivo de soacutecios(as) (60) eleiccedilatildeo da diretoria em assembleacuteia geral reuniatildeo do coletivo de soacutecios(as) (60) acesso aos registros e informaccedilotildees do empreendimento (59) decisatildeo sobre destino das sobras e fundos em assembleacuteia geral reuniatildeo do coletivo de soacutecios(as) (48) plano de trabalho definido em assembleacuteia geral reuniatildeo do coletivo de soacutecios(as) (41) contrataccedilotildees e remuneraccedilotildees definidas em assembleacuteia geral reuniatildeo do coletivo de soacutecios(as) (13) No caso de 2 (440 empreendimentos) natildeo existe essa participaccedilatildeo Com relaccedilatildeo agrave periodicidade da assembleacuteia geral ou reuniatildeo do coletivo de soacutecios(as) dos empreendimentos a pesquisa apontou que a realizam com a seguinte frequumlecircncia mensal (48) semanal ou quinzenal (14) bimestral ou trimestral (11) anual ou mais de 1 ano (11) semestral (5) outra periodicidade (9) e natildeo realizam (2)No total 73 dos empreendimentos afirmam que tiveram acesso a algum tipo de apoio assessoria assistecircncia ou capacitaccedilatildeo O conjunto dos tipos de apoio recebidos pode ser assim desmembrado qualificaccedilatildeo profissional teacutecnica gerencial (31) assistecircncia teacutecnica eou gerencial (26) formaccedilatildeo soacutecio-poliacutetica (autogestatildeo cooperativismo economia solidaacuteria) (17) assessoria na constituiccedilatildeo formalizaccedilatildeo ou registro (9) diagnoacutestico e planejamento (viabilidade econocircmica) (6) assessoria em marketing e na comercializaccedilatildeo de produtos e serviccedilos (5) assistecircncia juriacutedica (4) e outros (3) Receberam apoio dos seguintes atores oacutergatildeos governamentais (56) ONGs OSCIPs Igrejas associaccedilotildees e conselhos comunitaacuterios etc (32) Sistema ldquoSrdquo (Sebrae Sescoop etc) (28) Movimento Sindical (Central Sindicato Federaccedilatildeo) (16) universidades incubadoras Unitrabalho (10) Cooperativas de teacutecnicos(as) (4) e outras (8)

13 A respeito de seu surgimento cabe recordar que as experiecircncias de economia solidaacuteria no Brasil satildeo muito antigas remontando a praacuteticas de solidariedade econocircmica muito comuns na histoacuteria do paiacutes desde as comunidades indiacutegenas originaacuterias passando pelos quilombos forshymas de cooperaccedilatildeo na produccedilatildeo e comercializaccedilatildeo da agricultura familiar praacuteticas de cooperashytivismo em diversos ramos (em todo o seacuteculo XX) e mais recentemente pequenos projetos econocircmicos de caraacuteter comunitaacuterio tanto de consumo quanto de produccedilatildeo (compras comunishytaacuterias nos anos 70 hortas comunitaacuterias e empreendimentos produtivos nos anos 80) apoiados por igrejas e ONGs como resposta agrave situaccedilatildeo de inseguranccedila alimentar e ao desemprego cresshycente no periacuteodo (nas uacuteltimas 4 deacutecadas) empresas falidas recuperadas por trabalhadores em sistemas de autogestatildeo coletivos de assentamentos rurais e sistemas de agricultura orgacircnica (desde os anos 80) cooperativas de trabalho e serviccedilos economia de comunhatildeo micro-finanshy

ccedilas bancos populares e sistemas de trocas com moedas sociais galpotildees de reciclagem feiras solidaacuterias comeacutercio justo (que ganharam maior expressatildeo desde os anos 90) redes e foacuteruns nacionais regionais e locais de economia solidaacuteria na presente deacutecada Brotam dos setores poshypulares organizados com motivaccedilotildees econocircmicas eacuteticas e poliacuteticas enfrentando situaccedilotildees econocircmicas adversas Progressivamente vatildeo sendo formuladas proposiccedilotildees de poliacuteticas puacuteblishycas para geraccedilatildeo de emprego e renda que aos poucos vatildeo modificando sua abordagem do enshyfrentamento das causas estruturais da exclusatildeo soacutecio-econocircmica e da concentraccedilatildeo de riquezas passando a surgir um conjunto de propostas identificadas sob o signo da economia solidaacuteria articulando dimensotildees da educaccedilatildeo cultura gecircnero etc norteando programas e poliacuteticas puacuteshyblicas em diversas prefeituras e em alguns governos estaduais e mais recentemente no Govershyno Federal com a criaccedilatildeo de uma Secretaria Nacional e de um Conselho Nacional de Econoshymia Solidaacuteria Esse conjunto de fatores histoacutericos culturais de capacidade dos setores populashyres (civis e governamentais) em formular e implementar suas proposiccedilotildees disputando hegeshymonias na conduccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas em diversos niacuteveis em resposta agrave adversidade da sishytuaccedilatildeo socioeconocircmica experimentada pelas massas sociais satildeo aspectos marcantes no surgishymento e desenvolvimento da economia solidaacuteria no Brasil

14 Os principais atores da economia solidaacuteria na atualidade brasileira satildeo os empreendimentos de economia solidaacuteria as entidades de apoio e fomento as ligas e uniotildees de empreendimentos o Foacuterum Brasileiro de Economia Solidaacuteria e as instacircncias governamentais como exemplificashydo no diagrama abaixo que apresenta para cada uma desses atores algumas entidades que os compotildeem13

Conforme a conferecircncia nacional de economia solidaacuteria as manifestaccedilotildees da economia solidaacuteshyria no Brasil satildeo diversas destacando-se ldquo() coletivos informais associaccedilotildees cooperativas de produccedilatildeo de trabalho de consumo solidaacuterio ou de serviccedilos cooperativas sociais organishyzaccedilotildees e grupos de creacutedito solidaacuterio bancos comunitaacuterios e fundos rotativos e cooperativas de creacutedito redes de empreendimentos produtores e consumidores grupos e clubes de trocas solishydaacuterias e mercados de trocas solidaacuterias com ou sem uso de moeda social empresas recuperadas pelos trabalhadores em autogestatildeo cadeias solidaacuterias de produccedilatildeo comercializaccedilatildeo e consushymo centrais de comercializaccedilatildeo iniciativas de comeacutercio justo organizaccedilatildeo econocircmica de coshymunidades tradicionais (quilombolas comunidades negras e terreiros de matrizes africanas povos indiacutegenas ribeirinhas seringueiros pescadores artesanais e outros extrativistas etc) cooperativas habitacionais autogestionaacuterias grupos culturais agroinduacutestrias familiares entre outras iniciativas seja nas aacutereas urbanas ou no meio rural respeitando a questatildeo de gecircnero raccedila etnia e geraccedilatildeordquo14

13 Cf Senaes Atlas da Economia Solidaacuteria 14 I CONAES - 26 agrave 29 de junho de 2006 - ldquoEconomia Solidaacuteria como Estrateacutegia e Poliacutetica de Desenvolvimentordquo p 3

ccedilas bancos populares e sistemas de trocas com moedas sociais galpotildees de reciclagem feiras solidaacuterias comeacutercio justo (que ganharam maior expressatildeo desde os anos 90) redes e foacuteruns nacionais regionais e locais de economia solidaacuteria na presente deacutecada Brotam dos setores poshypulares organizados com motivaccedilotildees econocircmicas eacuteticas e poliacuteticas enfrentando situaccedilotildees econocircmicas adversas Progressivamente vatildeo sendo formuladas proposiccedilotildees de poliacuteticas puacuteblishycas para geraccedilatildeo de emprego e renda que aos poucos vatildeo modificando sua abordagem do enshyfrentamento das causas estruturais da exclusatildeo soacutecio-econocircmica e da concentraccedilatildeo de riquezas passando a surgir um conjunto de propostas identificadas sob o signo da economia solidaacuteria articulando dimensotildees da educaccedilatildeo cultura gecircnero etc norteando programas e poliacuteticas puacuteshyblicas em diversas prefeituras e em alguns governos estaduais e mais recentemente no Govershyno Federal com a criaccedilatildeo de uma Secretaria Nacional e de um Conselho Nacional de Econoshymia Solidaacuteria Esse conjunto de fatores histoacutericos culturais de capacidade dos setores populashyres (civis e governamentais) em formular e implementar suas proposiccedilotildees disputando hegeshymonias na conduccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas em diversos niacuteveis em resposta agrave adversidade da sishytuaccedilatildeo socioeconocircmica experimentada pelas massas sociais satildeo aspectos marcantes no surgishymento e desenvolvimento da economia solidaacuteria no Brasil

14 Os principais atores da economia solidaacuteria na atualidade brasileira satildeo os empreendimentos de economia solidaacuteria as entidades de apoio e fomento as ligas e uniotildees de empreendimentos o Foacuterum Brasileiro de Economia Solidaacuteria e as instacircncias governamentais como exemplificashydo no diagrama abaixo que apresenta para cada uma desses atores algumas entidades que os compotildeem13

Conforme a conferecircncia nacional de economia solidaacuteria as manifestaccedilotildees da economia solidaacuteshyria no Brasil satildeo diversas destacando-se ldquo() coletivos informais associaccedilotildees cooperativas de produccedilatildeo de trabalho de consumo solidaacuterio ou de serviccedilos cooperativas sociais organishyzaccedilotildees e grupos de creacutedito solidaacuterio bancos comunitaacuterios e fundos rotativos e cooperativas de creacutedito redes de empreendimentos produtores e consumidores grupos e clubes de trocas solishydaacuterias e mercados de trocas solidaacuterias com ou sem uso de moeda social empresas recuperadas pelos trabalhadores em autogestatildeo cadeias solidaacuterias de produccedilatildeo comercializaccedilatildeo e consushymo centrais de comercializaccedilatildeo iniciativas de comeacutercio justo organizaccedilatildeo econocircmica de coshymunidades tradicionais (quilombolas comunidades negras e terreiros de matrizes africanas povos indiacutegenas ribeirinhas seringueiros pescadores artesanais e outros extrativistas etc) cooperativas habitacionais autogestionaacuterias grupos culturais agroinduacutestrias familiares entre outras iniciativas seja nas aacutereas urbanas ou no meio rural respeitando a questatildeo de gecircnero raccedila etnia e geraccedilatildeordquo14

13 Cf Senaes Atlas da Economia Solidaacuteria 14 I CONAES - 26 agrave 29 de junho de 2006 - ldquoEconomia Solidaacuteria como Estrateacutegia e Poliacutetica de Desenvolvimentordquo p 3

2 Visiones Presentes em cada Paiacutes

21 No Brasil haacute uma ampla gama de visotildees sobre a economia solidaacuteria e das melhores estrateacuteshygias para o seu desenvolvimento No campo da ecosol alguns acentuam seu caraacuteter de gerar trabalho e renda e de promover a inclusatildeo social (como as iniciativas fomentadas pelas igrejas) outros como os movimentos sociais destacam o seu papel em pressionar a mudanccedila do conjunto das poliacuteticas econocircmicas no paiacutes outros a enfatizam como concepccedilatildeo de desenshyvolvimento sustentaacutevel ou integral com ecircnfases nas dimensotildees ecoloacutegicas subjetivas e espirishytuais de um modo de vida mais saudaacutevel e fraterno em geral eacute destacada por boa parte dos dishyrigentes como uma alternativa ao capitalismo e aos seus danos sociais e ambientais mas por uma certa parcela de partidos de esquerda e de alguns movimentos sociais eacute vista como uma espeacutecie de empreendedorismo social capaz apenas de minimizar os efeitos da exclusatildeo social sem capacidade de transformaccedilatildeo estrutural pois natildeo teria como economicamente enfrentar o poder do grande capital internacional Agrave exceccedilatildeo desta uacuteltima as demais compotildee um mosaico em que todas as peccedilas tecircm uma identidade comum perceptiacutevel na I Conferecircncia Nacional de Economia Solidaacuteria cujo documento final assim afirma sobre os Fundamentos da Economia Solidaacuteria ldquoA Economia Solidaacuteria se caracteriza por concepccedilotildees e praacuteticas fundadas em relashyccedilotildees de colaboraccedilatildeo solidaacuteria inspiradas por valores culturais que colocam o ser humano na sua integralidade eacutetica e luacutedica e como sujeito e finalidade da atividade econocircmica ambientalshymente sustentaacutevel e socialmente justa ao inveacutes da acumulaccedilatildeo privada do capital Esta praacutetica de produccedilatildeo comercializaccedilatildeo financcedilas e consumo privilegia a autogestatildeo a cooperaccedilatildeo o deshysenvolvimento comunitaacuterio e humano a satisfaccedilatildeo das necessidades humanas a justiccedila social a igualdade de gecircnero raccedila etnia acesso igualitaacuterio agrave informaccedilatildeo ao conhecimento e agrave segushyranccedila alimentar preservaccedilatildeo dos recursos naturais pelo manejo sustentaacutevel e responsabilidade com as geraccedilotildees presente e futura construindo uma nova forma de inclusatildeo social com a parshyticipaccedilatildeo de todos ()A Economia Solidaacuteria exige uma educaccedilatildeo solidaacuteria que transforme a mentalidade cultural dominante de competiccedilatildeo para a construccedilatildeo do espiacuterito de cooperaccedilatildeo aleacutem do desenvolvimento de uma matriz cientiacutefica e tecnoloacutegica que esteja comprometida com o desenvolvimento sustentaacutevel e solidaacuterio () A Economia Solidaacuteria eacute pois um modo de orshyganizar a produccedilatildeo distribuiccedilatildeo e consumo que tem por base a igualdade de direitos e responshysabilidades de todos os participantes dos empreendimentos econocircmico solidaacuterios Os meios de produccedilatildeo de cada empreendimento e os bens eou serviccedilos neles produzidos satildeo de controle gestatildeo e propriedade coletiva dos participantes do empreendimento Igualmente haacute associashyccedilotildees cooperativas e grupos informais de consumidores pequenos produtores ou prestadores de serviccedilos individuais ou familiares que trabalham em separado (cada qual em seu estabeleshycimento) mas que realizam em comum a compra de seus insumos a comercializaccedilatildeo de seus produtos ou o processamento dos mesmos () As iniciativas de Economia Solidaacuteria tecircm em comum a igualdade de direitos de responsabilidades e oportunidades de todos os participantes dos empreendimentos econocircmico solidaacuterios o que implica em autogestatildeo ou seja a participashyccedilatildeo democraacutetica com exerciacutecio de poder igual para todos nas decisotildees apontando para a supeshyraccedilatildeo da contradiccedilatildeo entre capital e trabalhordquo15

De sua parte Arauacutejo e Silva distinguem as concepccedilotildees utilitarista e solidarista de Economia Solidaacuteria A primeira considera que ldquoas poliacuteticas relacionadas agrave economia solidaacuteria satildeo obrishygaccedilotildees devidas ou pelo Estado contemporacircneo a seus cidadatildeos ou pela sociedade civil organishyzada ambos tratando de dinamizar empreendimentos que garantam renda ou trabalho () Nessa interpretaccedilatildeo cabe ao Estado garantir os recursos estrateacutegicos (financeiros tecnoloacutegishycos humanos etc) adequados agrave melhoria das condiccedilotildees de vida das pessoas e necessaacuterios agrave promoccedilatildeo de seu bem-estar Portanto a economia solidaacuteria seria uma espeacutecie do gecircnero de inishy

15 I CONAES p 2

ciativas que o Estado utiliza para alcanccedilar os fins de uma poliacutetica de bem estar em comunidashydes carentesrdquo Por sua vez a interpretaccedilatildeo solidarista da economia solidaacuteria ldquoafirma que esta eacute um espaccedilo de mediaccedilatildeo entre o Estado o mercado e a comunidade natildeo sendo um campo a serviccedilo exclusivo de um ou de outro mas que se nutre das energias dinacircmicas de ambos trishylhando os caminhos da autonomia A economia solidaacuteria encontrar-se-ia na contingecircncia de ter de lidar com o acesso a direitos sociais e proteccedilatildeo miacutenima do Estado e dos mercados mas lidashyria com a obrigaccedilatildeo de certos deveres de solidariedade por parte da proacutepria comunidade Porshytanto sua funccedilatildeo enquanto rede institucional natildeo poderia identificaacute-la com poliacuteticas estatais de cunho compensatoacuterio nem com a inclusatildeo pelo assalariamento ou pelo mercado A economia solidaacuteria teria como fundamento as iniciativas de base local e promoccedilatildeo comunitaacuteria do bem-estar sendo Estado e mercado subsidiaacuterios das dinacircmicas comunitaacuteriasrdquo16

22 Quanto a opiniatildeo dos lideres de organizaccedilotildees econocircmicas e sociais representativas sobre economia solidaacuteria ainda natildeo foi feita uma pesquisa especiacutefica sobre o tema Pelo que se nota as principais ldquoorganizaccedilotildees econocircmicas e sociaisrdquo do campo popular progressivamente vieram e vecircm tomando maior conhecimento da Economia Solidaacuteria ampliando-se as formas de colashyboraccedilatildeo Assim por exemplo a Central Uacutenica dos Trabalhadores organizou a Agecircncia de Deshysenvolvimento Solidaacuterio em 1999 visando apoiar o desenvolvimento da economia solidaacuteria no Brasil As universidades por sua vez organizaram no mesmo ano a Rede de Incubadoras Tecshynoloacutegicas de Cooperativas Populares Haacute conflitos entretanto com setores de organizaccedilotildees soshyciais como uma parcela do cooperativismo e particularmente com a Organizaccedilatildeo das Coopeshyrativas do Brasil em razatildeo da sua pouca assunccedilatildeo dos princiacutepios histoacutericos do cooperativismo (especialmente no que se refere agrave autogestatildeo e intercooperaccedilatildeo) Parte deste cooperativismo adota estrateacutegias capitalistas de competiccedilatildeo e de enfrentamento da concorrecircncia como no setor agropecuaacuterio onde para 885 mil associados em 2006 havia aproximadamente 125 mil assalarishyados sendo que para uma parcela destes natildeo haacute praticamente diferenccedila em ser contratado por uma empresa capitalista ou ser assalariado por uma cooperativa Cabe destacar que em 2006 havia cerca de 7600 cooperativas no Brasil com aproximadamente 73 milhotildees de associados e 220 mil assalariados Ao passo que o mapeamento da economia solidaacuteria em 2007 apontou 22 mil empreendimentos com cerca de 17 milhotildees de trabalhadores com 29 mil trabalhadores natildeo-soacutecios contratados em regime permanente ou temporaacuterio Cabe agrave economia solidaacuteria forshyccedilar o cooperativismo a rever sua estrateacutegia global de atuaccedilatildeo para reassumir valores histoacutericos como a autogestatildeo e a intercooperaccedilatildeo e trazer as cooperativas que respeitam tais princiacutepios para uma efetivas integraccedilatildeo econocircmica em redes colaborativas e cadeias produtivas que poshyderia repercutir futuramente na mudanccedila de posiccedilatildeo das organizaccedilotildees maiores do cooperativisshymo em sua relaccedilatildeo com a economia solidaacuteria e com o fim da unicidade de representaccedilatildeo cooshyperativa

23 Vaacuterios governos locais estaduais e o Federal possuem programas de economia solidaacuteria Alguns municiacutepios e estados possuem leis a respeito Conforme a Conferecircncia Nacional ldquoum dos principais desafios que a Economia Solidaacuteria enfrenta no Brasil eacute tornar as poliacuteticas atuais que lhe datildeo apoio em poliacuteticas perenes de Estado (Executivo Legislativo e Judiciaacuterio) resshypeitando o Pacto Federativo com definiccedilatildeo e publicizaccedilatildeo dos recursos orccedilamentaacuterios e seus criteacuterios de partilha com a criaccedilatildeo de um Fundo de Desenvolvimento da Economia Solidaacuteria ndash FDES entre outras opccedilotildees deixando de depender da vontade dos diversos governos que se sushycedem () A existecircncia da Secretaria Nacional de Economia Solidaacuteria do Conselho Nacional de Economia Solidaacuteria e a criaccedilatildeo de oacutergatildeos semelhantes em Estados e Municiacutepios contribushyem para esse fim propiciando ainda a discussatildeo sobre o tema da Economia Solidaacuteria em conshyselhos jaacute existentes Mas natildeo basta () eacute necessaacuterio o envolvimento e engajamento dos movishy16 Herton ARAUacuteJO e Frederico SILVAE conomia Solidaacuteria um novo paradigma de poliacutetica puacuteblica IPEA-Mercado de Trabalho n28 set 2005p 32

ciativas que o Estado utiliza para alcanccedilar os fins de uma poliacutetica de bem estar em comunidashydes carentesrdquo Por sua vez a interpretaccedilatildeo solidarista da economia solidaacuteria ldquoafirma que esta eacute um espaccedilo de mediaccedilatildeo entre o Estado o mercado e a comunidade natildeo sendo um campo a serviccedilo exclusivo de um ou de outro mas que se nutre das energias dinacircmicas de ambos trishylhando os caminhos da autonomia A economia solidaacuteria encontrar-se-ia na contingecircncia de ter de lidar com o acesso a direitos sociais e proteccedilatildeo miacutenima do Estado e dos mercados mas lidashyria com a obrigaccedilatildeo de certos deveres de solidariedade por parte da proacutepria comunidade Porshytanto sua funccedilatildeo enquanto rede institucional natildeo poderia identificaacute-la com poliacuteticas estatais de cunho compensatoacuterio nem com a inclusatildeo pelo assalariamento ou pelo mercado A economia solidaacuteria teria como fundamento as iniciativas de base local e promoccedilatildeo comunitaacuteria do bem-estar sendo Estado e mercado subsidiaacuterios das dinacircmicas comunitaacuteriasrdquo16

22 Quanto a opiniatildeo dos lideres de organizaccedilotildees econocircmicas e sociais representativas sobre economia solidaacuteria ainda natildeo foi feita uma pesquisa especiacutefica sobre o tema Pelo que se nota as principais ldquoorganizaccedilotildees econocircmicas e sociaisrdquo do campo popular progressivamente vieram e vecircm tomando maior conhecimento da Economia Solidaacuteria ampliando-se as formas de colashyboraccedilatildeo Assim por exemplo a Central Uacutenica dos Trabalhadores organizou a Agecircncia de Deshysenvolvimento Solidaacuterio em 1999 visando apoiar o desenvolvimento da economia solidaacuteria no Brasil As universidades por sua vez organizaram no mesmo ano a Rede de Incubadoras Tecshynoloacutegicas de Cooperativas Populares Haacute conflitos entretanto com setores de organizaccedilotildees soshyciais como uma parcela do cooperativismo e particularmente com a Organizaccedilatildeo das Coopeshyrativas do Brasil em razatildeo da sua pouca assunccedilatildeo dos princiacutepios histoacutericos do cooperativismo (especialmente no que se refere agrave autogestatildeo e intercooperaccedilatildeo) Parte deste cooperativismo adota estrateacutegias capitalistas de competiccedilatildeo e de enfrentamento da concorrecircncia como no setor agropecuaacuterio onde para 885 mil associados em 2006 havia aproximadamente 125 mil assalarishyados sendo que para uma parcela destes natildeo haacute praticamente diferenccedila em ser contratado por uma empresa capitalista ou ser assalariado por uma cooperativa Cabe destacar que em 2006 havia cerca de 7600 cooperativas no Brasil com aproximadamente 73 milhotildees de associados e 220 mil assalariados Ao passo que o mapeamento da economia solidaacuteria em 2007 apontou 22 mil empreendimentos com cerca de 17 milhotildees de trabalhadores com 29 mil trabalhadores natildeo-soacutecios contratados em regime permanente ou temporaacuterio Cabe agrave economia solidaacuteria forshyccedilar o cooperativismo a rever sua estrateacutegia global de atuaccedilatildeo para reassumir valores histoacutericos como a autogestatildeo e a intercooperaccedilatildeo e trazer as cooperativas que respeitam tais princiacutepios para uma efetivas integraccedilatildeo econocircmica em redes colaborativas e cadeias produtivas que poshyderia repercutir futuramente na mudanccedila de posiccedilatildeo das organizaccedilotildees maiores do cooperativisshymo em sua relaccedilatildeo com a economia solidaacuteria e com o fim da unicidade de representaccedilatildeo cooshyperativa

23 Vaacuterios governos locais estaduais e o Federal possuem programas de economia solidaacuteria Alguns municiacutepios e estados possuem leis a respeito Conforme a Conferecircncia Nacional ldquoum dos principais desafios que a Economia Solidaacuteria enfrenta no Brasil eacute tornar as poliacuteticas atuais que lhe datildeo apoio em poliacuteticas perenes de Estado (Executivo Legislativo e Judiciaacuterio) resshypeitando o Pacto Federativo com definiccedilatildeo e publicizaccedilatildeo dos recursos orccedilamentaacuterios e seus criteacuterios de partilha com a criaccedilatildeo de um Fundo de Desenvolvimento da Economia Solidaacuteria ndash FDES entre outras opccedilotildees deixando de depender da vontade dos diversos governos que se sushycedem () A existecircncia da Secretaria Nacional de Economia Solidaacuteria do Conselho Nacional de Economia Solidaacuteria e a criaccedilatildeo de oacutergatildeos semelhantes em Estados e Municiacutepios contribushyem para esse fim propiciando ainda a discussatildeo sobre o tema da Economia Solidaacuteria em conshyselhos jaacute existentes Mas natildeo basta () eacute necessaacuterio o envolvimento e engajamento dos movishy16 Herton ARAUacuteJO e Frederico SILVAE conomia Solidaacuteria um novo paradigma de poliacutetica puacuteblica IPEA-Mercado de Trabalho n28 set 2005p 32

mentos da Economia Solidaacuteria nos espaccedilos da gestatildeo puacuteblica e de controle social nas trecircs esshyferas de governo garantindo como essecircncia a autonomia e independecircncia do movimento () O aparelho do Estado Brasileiro deve ser profundamente readequado para interagir eficazshymente com os mecanismos democraacuteticos de autogestatildeo inerentes agrave Economia Solidaacuteria Para tanto eacute necessaacuterio que o processo de organizaccedilatildeo da Economia Solidaacuteria no Brasil vaacute aleacutem da mera organizaccedilatildeo juriacutedica e da produccedilatildeo e que prime por destituir a cultura paternalista do Esshytado Brasileiro na busca da construccedilatildeo de uma cultura de autogestatildeo e solidariedade efetivasrdquo17

24 No Brasil haacute uma significativa produccedilatildeo acadecircmica e governamental sobre a economia soshylidaacuteria e dezenas de universidades tecircm accedilotildees especiacuteficas sobre o tema Uma pesquisa no Gooshygle Acadecircmico indicando a expressatildeo ldquoeconomia solidaacuteriardquo resulta em 2 mil documentos em portuguecircs catalogados18 Somam-se mais 143 livros elencados no Google Book Search conshytendo a mesma expressatildeo19 Seguramente o nuacutemero de artigos e livros eacute maior pois a busca por paacuteginas em portuguecircs que contenham a expressatildeo ldquoeconomia solidaacuteriardquo resulta no Google em 115 milhatildeo documentos20 no Yahoo e no Altavista em meio milhatildeo de paacuteginas21 e no MSN em 620 mil22 O refinamento da pesquisa no Google para obter-se somente as paacuteginas com essa expressatildeo publicadas em siacutetios de instituiccedilotildees educativas (edubr) resulta em cerca de mil documentos23 Pesquisando-se paacuteginas que aleacutem da expressatildeo ldquoeconomia solidaacuteriardquo contenham ldquotese de doutoradordquo ou ldquotese de mestradordquo ou ldquomonografiardquo encontra-se respectishyvamente 9440 paacuteginas 4210 e 4650 paacuteginas Suponho que o nuacutemero de teses dissertaccedilotildees e monografias que faccedilam alguma referecircncia agrave ldquoeconomia solidaacuteriardquo no Brasil seja inferior a esshytes pois muitas destas paacuteginas citam os mesmos trabalhos Por outra parte muitos trabalhos acadecircmicos que se refiram agrave ecosol seguramente natildeo estatildeo citados na internetPortanto embora a economia solidaacuteria vaacute ganhando maior atenccedilatildeo acadecircmica natildeo apenas em alguns departamentos de economia mas em vaacuterios setores universitaacuterios por suas interfaces com questotildees de seguranccedila alimentar sauacutede gecircnero desenvolvimento sustentaacutevel subjetivishydade movimentos sociais educaccedilatildeo poliacuteticas puacuteblicas etc natildeo haacute todavia uma estrateacutegia acadecircmica de sistematizaccedilatildeo do conjunto das investigaccedilotildees desenvolvidas nos diversos ramos do conhecimento a seu respeito Embora haja uma rede universitaacuteria de incubadoras populares e uma outra dedicada ao tema do trabalho seria preciso organizar uma estrateacutegia colaborativa de sistematizaccedilatildeo do conjunto das pesquisas em expansatildeo nos uacuteltimos anos para que o movishymento da economia solidaacuteria no paiacutes possa refletir sobre esses acuacutemulos apropriar-se do que lhe seja valioso e questionar aquilo que lhe pareccedila devido pois a elaboraccedilatildeo acadecircmica como eacute de sua proacutepria natureza nunca esgota a complexidade do real Por sua vez haacute mais de 600 mil paacuteginas em sites governamentais no Brasil (govbr) que fazem referecircncia agrave ldquoeconomia solidaacuteriardquo catalogadas no Google A Rede de Gestores de Poliacuteticas Puacuteblicas de Economia Solidaacuteria tem buscado realizar um trabalho de sistematizaccedilatildeo dessas poliacuteticas no paiacutes

3 Aspectos chaves para avaliar as experiecircncias de Economia Solidaacuteria

31 Quanto ao tema da propriedade eou pose nas iniciativas de economia solidaacuteria e em que se

17 I CONAES p1218 Visualizar essa pesquisa19 Visualizar essa pesquisa20 Visualizar essa pesquisa 21 Visualizar essa pesquisa22Visualizar essa pesquisa 23 Visualizar essa pesquisa

assemelham ou diferenciam da propriedade capitalista pode-se afirmar que em geral trata-se da propriedade ou posse coletiva administrada sob autogestatildeo natildeo havendo subalternidade do trabalho em relaccedilatildeo ao capital

32 A formaccedilatildeo de preccedilos justos e solidaacuterios ocorre no diaacutelogo entre produtores e compradoshyres Todavia boa parte da economia solidaacuteria tem dificuldades em calcular custos e preccedilos Asshysim o considerado ldquopreccedilo justordquo tem uma conotaccedilatildeo eacutetica em considerar as possibilidades e necessidades de quem compra ou vende mas natildeo estaacute geralmente fundado em uma percepccedilatildeo adequada de todos os custos particularmente da depreciaccedilatildeo de equipamentos ou da pegada ecoloacutegica entre outros Os principais modos de intercacircmbio justos e solidaacuterios que estatildeo se deshysenvolvendo satildeo a relaccedilatildeo direta produtor-comprador feiras e lojas com as modalidades de venda e troca Quanto ao Comeacutercio Justo haacute no paiacutes o Foacuterum de Articulaccedilatildeo do Comercio Eacutetishyco e Solidaacuterio integrando organizaccedilotildees que atuam no comeacutercio justo local nacional e internashycional 33 No que se refere agraves financcedilas solidaacuterias temos a Associaccedilatildeo Brasileira de Instituiccedilotildees de Micro-Creacutedito (ABICRED) Haacute diversos tipos de praacuteticas de financcedilas solidaacuterias utilizando soshymente dinheiro oficial ou valendo-se deste em conjunto com moedas sociais Entre as experishyecircncias mais inovadoras e conhecidas estaacute o Banco Palmas em Fortaleza que realiza micro-creacuteshyditos para consumo e produccedilatildeo em um sistema integrado que permite a conversibilidade entre a moeda social emitida pela comunidade e a moeda de curso nacional para a realizaccedilatildeo de pashygamentos de produtos e serviccedilos (de economia solidaacuteria ou natildeo) comercializados no bairro exshyperiecircncia que deu origem a uma rede de bancos comunitaacuterios espalhada por alguns estados do nordeste do Brasil

34 No que se refere ao consumo a Conferecircncia Nacional afirmou que ldquoa Economia Solidaacuteshyria promove o fortalecimento e a praacutetica do consumo consciente eacutetico solidaacuterio e justo Leva a sociedade a perceber que o ato de consumir natildeo eacute apenas uma questatildeo de gosto maseacute tambeacutem um ato eacutetico e poliacutetico Ao consumirmos um produto originado de um processhyso em que se explora o trabalho alheio degrada-se o meio ambiente e as relaccedilotildees comunitaacuterishyas aprofunda-se as desigualdades sociais de gecircnero e classe A Economia Solidaacuteria deve busshycar a articulaccedilatildeo entre produtores e consumidores potencializada por uma comunicaccedilatildeo de base solidaacuteria dialoacutegica e educativardquo24 ldquoA Economia Solidaacuteria vem experimentando uma nova relaccedilatildeo entre produtores solidaacuterios e consumidores gerando consumo consciente e coshymercializaccedilatildeo justa estreitando as relaccedilotildees do campo com a cidaderdquo25

35 Quanto ao meio ambiente a Conferencia Nacional afirmou que ldquoa Economia Solidaacuteria compartilha valores princiacutepios e praacuteticas [da] luta ambientalista pelo desenvolvimento susshytentaacutevel pela preservaccedilatildeo dos recursos naturais e dos ecossistemasrdquo26 Destacou que ldquoa Ecoshynomia Solidaacuteria deve ser incentivada como estrateacutegia de produccedilatildeo apropriada de manejo susshytentaacutevel da natureza de tratamento e reciclagem de resiacuteduos soacutelidos e liacutequidos nos espaccedilos urshybanos e rurais de fortalecimento da agroecologia articulando as accedilotildees de preservaccedilatildeo e conshyservaccedilatildeo da natureza em todos os biomas e ecossistemas Eacute necessaacuterio estabelecer regras para a conservaccedilatildeo e a utilizaccedilatildeo de forma sustentaacutevel dos recursos geneacuteticos e para a distribuiccedilatildeo equumlitativa dos benefiacutecios gerados a partir do seu uso e garantir que os recursos fitogeneacuteticos para a agricultura o extrativismo e a alimentaccedilatildeo considerados vitais para a sobrevivecircncia

24 I CONAES p 425 Ibidem p926 Ibidem p5

humana sejam conservados e sejam utilizados de forma sustentaacutevel e que os benefiacutecios derishyvados do seu uso sejam distribuiacutedos de forma justa e equilibradardquo27 Por sua vez o mapeamenshyto apontou quanto aos resiacuteduos (lixo ou sobra de materiais) gerados a partir da atividade proshydutiva ou da prestaccedilatildeo de serviccedilos que 40 dos empreendimentos informaram natildeo geraacute-los Os outros 60 dos empreendimentos geram algum tipo de resiacuteduo que eacute destinado ou tratado do seguinte modo reaproveitamento dos resiacuteduos no empreendimento (39) coleta de lixo normal (29) queima ou incineraccedilatildeo (7) coleta de lixo especial (7) acuacutemulo no local do empreendimento (6) realizaccedilatildeo de algum tipo de tratamento dos resiacuteduos antes de eliminar (3) venda dos resiacuteduos (3) despejo em rios riachos ou coacuterregos sem tratamento (1) despejo em esgotos sem tratamento (1) ou outro destino ou tratamento (4) Busca-se porshytanto ldquooutras concepccedilotildees de desenvolvimento que consideram a centralidade da pessoa hushymana a sustentabilidade ambiental a justiccedila social a cidadania e a valorizaccedilatildeo da diversidade cultural articuladas agraves atividades econocircmicasrdquo28 e ldquopromover praacuteticas produtivas ambientalshymente sustentaacuteveis respeitando as particularidades dos diferentes biomas e ecossistemas e utilizando suas potencialidades de forma racionalrdquo29

36 No que se refere agrave solidariedade na accedilatildeo econocircmica como vimos a pesquisa nacional apontou vaacuterias formas de cooperaccedilatildeo e articulaccedilatildeo dos empreendimentos em foacuteruns e redes bem como sua articulaccedilatildeo com movimentos sociais ongs e organismos eclesiais em diversas praacuteticas de produccedilatildeo comercializaccedilatildeo consumo financiamento desenvolvimento tecnoloacutegico e educaccedilatildeoEm se tratando da educaccedilatildeo afirma a Conferecircncia nacional que ldquoa Educaccedilatildeo para a Econoshymia Solidaacuteria seguindo os princiacutepios da solidariedade e autogestatildeo contribui para o desenshyvolvimento de um paiacutes mais justo e solidaacuterio Ela deveraacute valorizar as pedagogias populares e suas metodologias participativas e os conteuacutedos apropriados agrave organizaccedilatildeo na perspectiva da autogestatildeo tendo como princiacutepio a autonomia Deve viabilizar tecnicamente as suas atividashydes sociais e econocircmicas e despertar a consciecircncia criacutetica dos trabalhadores A complexidade desta formaccedilatildeo inclui tanto estes princiacutepios enquanto ferramentas para o empoderamento dos sujeitos como a capacitaccedilatildeo teacutecnica a inclusatildeo digital e a proacutepria praacutetica da autogestatildeo Nesshyse sentido deve ser feito um esforccedilo para inserir essas praacuteticas e valores da Economia Solidaacuteshyria nos curriacuteculos e projetos pedagoacutegicos de forma transversal e interdisciplinar nos vaacuterios niacuteveis de ensino (fundamental meacutedio e superior) com crianccedilas jovens e adultos Deve-se considerar ainda a ampliaccedilatildeo da inserccedilatildeo da Economia Solidaacuteria nos programas existentes voltados para a elevaccedilatildeo de escolaridade e qualificaccedilatildeo social e profissional Para tanto se faz necessaacuteria a formaccedilatildeo de educadores do sistema puacuteblico de ensino Aleacutem disso deve-se construir material didaacutetico e o novo referencial teoacuterico-pedagoacutegico que contemple a dimensatildeo da Economia Solidaacuteria A educaccedilatildeo e qualificaccedilatildeo para a Economia Solidaacuteria deve contribuir para o desenvolvimento de uma nova subjetividade enraizada na contribuiccedilatildeo de uma libershydade compartilhada na construccedilatildeo de projetos comuns que respeitem a diversidade dos atoshyres que promova a paz atraveacutes do diaacutelogo como meio para a soluccedilatildeo de conflitos e que unishyversalize a irmandade e a solidariedade nas relaccedilotildees interpessoais e sociaisrdquo30

37 Quanto ao papel da tecnologia na economia solidaacuteria e do intercacircmbio de saberes destashyca-se que nos uacuteltimos anos cresceu no paiacutes o nuacutemero de entidades que oferecem assessoria e fomento agrave Economia Solidaacuteria entre as quais universidades incubadoras tecnoloacutegicas ongs e grupos de pesquisa e extensatildeo Desenvolvimentos tecnoloacutegicos nos campos da agroecologia e do software tem sido compartilhados atraveacutes de redes colaborativas Por meio da Internet 27 Ibidem p22-2328 Ibidem p5-629 Ibidem p1530 Ibidem p20

foacuteruns e redes com milhares de participantes no Brasil compartilham e produzem conhecishymentos sobre a Economia Solidaacuteria Em um paiacutes continental como esse a Internet cumpre um papel de grande importacircncia para o desenvolvimento da Economia Solidaacuteria Na conferecircncia Nacional a ldquoFormaccedilatildeo Assistecircncia Teacutecnica Pesquisa e Tecnologiardquo encabeccedila a lista das prioshyridades aprovadas Destacou-se que eacute necessaacuterio ldquogarantir as accedilotildees de pesquisa e extensatildeo das Universidades Escolas Teacutecnicas Serviccedilos de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural Institushytos e Centros de Pesquisa para a produccedilatildeo e disseminaccedilatildeo de tecnologias apropriadas agrave Ecoshynomia Solidaacuteriardquo ampliando-se ldquoos programas de financiamento e os fundos setoriais de apoio agrave pesquisa para inclusatildeo social assim como viabilizar a representaccedilatildeo da Economia Soshylidaacuteria nos Foacuteruns de Ciecircncia e Tecnologia e disponibilizar recursos e atividades de pesquisa visando atender suas demandas E mais eacute necessaacuterio difundir e tornar acessiacuteveis as novas tecnologias inclusive o acesso a equipamentos e programas de informaacutetica priorizando o uso e desenvolvimento de softwares livres em sistemas de informaccedilatildeo de Economia Solidaacuteriardquo31

4 Instrumentos da Economia Responsaacutevel Plural e Solidaacuteria

O debate sobre os indicadores da economia solidaacuteria estaacute associado agrave compreensatildeo que dela se tem do que se pretende investigar e destacar a seu respeito Se eacute compreendida como conshycepccedilatildeo de desenvolvimento integral a tendecircncia eacute recolher todos os indicadores de desenvolshyvimento sustentaacutevel e de desenvolvimento humano relendo-os agrave luz dos princiacutepios da econoshymia solidaacuteria Quando se pretende avaliar as formas de produccedilatildeo comercializaccedilatildeo e consumo autogestionadas outros satildeo os indicadores destacados O seu elenco poderia ocupar diversas paacuteginas A anaacutelise da situaccedilatildeo atual da ecosol no Brasil realizada no iniacutecio deste texto conteacutem implicitamente uma seacuterie de indicadores Em sentido mais geral a mensuraccedilatildeo dos resultashydos da Economia Solidaacuteria associa indicadores natildeo-monetaacuterios tomados de forma compleshymentar ao PIB como o IDH iacutendice de Gini e outros visando considerar a diversidade das formas e de atividades soacutecio-econocircmicas de riqueza produzida e os efeitos sociais e ambienshytais das atividades econocircmicas como instrumentos metodoloacutegicos para medir avaliar e valoshyrar a economia solidaacuteria destacando suas finalidades sociais e ambientais tanto no que se reshyfere agraves atividades dos empreendimentos quanto ongs e governos nessa aacutereaConsiderando especificamente as iniciativas de ecosol a partir do mapeamento nacional destashyca Luiz Inaacutecio Gaiger que o ldquocontraste entre os EES e a empresa privada capitalistardquo pode ser avaliado pela ldquoruptura da subordinaccedilatildeo estrutural do trabalhador capital a serviccedilo do (da loacuteshygica) trabalho tendecircncia agrave equumlidade frente aos meios de produccedilatildeo viacutenculo entre as dimensotildees econocircmica e social presenccedila de inflexatildeo eacutetica na esfera econocircmicardquo Para ele os principais inshydicadores de socializaccedilatildeo da base material e produtiva satildeo ldquopropriedade coletiva dos princishypais meios de produccedilatildeo aporte em capital e trabalho similar entre soacutecios trabalhadores natildeo asshysociados apenas em caraacuteter restrito atividades-fim realizadas apenas pelos soacutecios processo de trabalho coletivordquo Por sua vez os indicadores de divisatildeo dos benefiacutecios econocircmicos e sociais seriam ldquoremuneraccedilatildeo pelo trabalho minimizaccedilatildeo das diferenccedilas de remuneraccedilatildeo remunerashyccedilatildeo igual ou superior ao mercado assistecircncia a membros desfavorecidos praacuteticas de reciprocishydade e ajuda muacutetua fundos sociais (seguridade sauacutede descanso etc) preservaccedilatildeo do quadro de associadosrdquo Jaacute os indicadores de democracia interna seriam ldquoprinciacutepio um associado um voto decisotildees fundamentais tomadas pelo conjunto de associados elevado comparecimento nas instacircncias deliberativas e consultivas socializaccedilatildeo das informaccedilotildees entre os membros eleiccedilotildees diretas e livres dos dirigentes regularidade das reuniotildees decisoacuterias envolvimento dos membros na gestatildeo cotidiana do trabalho e do empreendimento participaccedilatildeo igualitaacuteria de soacuteshycios homens e mulheres renovaccedilatildeo dos quadros diretivos voto secreto nas decisotildees fundashy

31 Ibidem p21

mentaisrdquo32 Em sentido mais geral de nossa parte poderiacuteamos elencar indicadores soacutecio-econocircmicos poshyliacuteticos e culturais Socioeconocircmicos quantidade de necessidades satisfeitas com produtos de ecosol elevaccedilatildeo da qualidade de vida e desenvolvimento humano (alimentaccedilatildeo sauacutede e edushycaccedilatildeo acesso a bens materiais e imateriais melhores equipamentos e serviccedilos puacuteblicos estatais e natildeo-estatais) acesso agrave informaccedilatildeo e participaccedilatildeo decisoacuteria acesso a diversidade de culturas volume e qualidade de bens e serviccedilos produzidos adequados agraves necessidades sociais menor nuacutemero de pessoas empobrecidas iacutendices de distribuiccedilatildeo de renda mais equumlitativos remontashygem de cadeias produtivas (maior nuacutemero de fornecedores solidaacuterios de insumos) grau de reashylimentaccedilatildeo em rede do conjunto das iniciativas impacto ambiental cada vez menor do processhyso de consumoproduccedilatildeo existecircncia de peixes nos rios e potabilidade de suas aacuteguas tratamenshyto de resiacuteduos maiores iacutendices de reciclagem e de utilizaccedilatildeo de energia renovaacutevel reduccedilatildeo da pegada ecoloacutegica do consumo diminuiccedilatildeo da violecircncia diminuiccedilatildeo da criminalidade etc Inshydicadores Poliacuteticos maior participaccedilatildeo das pessoas tanto nas organizaccedilotildees sociais populares quanto na vida poliacutetica local regional e nacional mecanismos de participaccedilatildeo popular direta nos governos (orccedilamento participativo participaccedilatildeo na elaboraccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas) cashypacidade de mobilizaccedilatildeo social em favor da democratizaccedilatildeo do Estado introduccedilatildeo de mecashynismos de combate agrave corrupccedilatildeo e sua efetiva reduccedilatildeo (transparecircncia via Internet nos orccedilamenshytos e sua execuccedilatildeo) etc Indicadores Culturais maior solidariedade no interior das famiacutelias comunidades bairros e municiacutepios propagaccedilatildeo de valores como justiccedila equidade honestidashyde e promoccedilatildeo da paz elevaccedilatildeo de niacuteveis de escolarizaccedilatildeo ampliaccedilatildeo das capacidades de exshypressatildeo cultural das pessoas e comunidades e elevaccedilatildeo do diaacutelogo intercultural entre os povos

5 Impacto da Economia Responsaacutevel Plural e Solidaacuteria no Desenvolvimento

A Conferecircncia Nacional de Economia Solidaacuteria teve por tema de debate em todo o paiacutes a ldquoEconomia Solidaacuteria como Estrateacutegia e Poliacutetica de Desenvolvimentordquo Nacionalmente o seu impacto sobre o desenvolvimento ainda natildeo se faz sentir mas localmente tal impacto eacute percepshytiacutevel em muitas localidades onde a economia solidaacuteria tem maior expressatildeo Contribui ao bem-viver ao bem-estar fazer e ser pela reintegraccedilatildeo ao tecido social e econocircmico de grandes parcelas da populaccedilatildeo que estavam excluiacutedas das possibilidades de uma vida digna Graccedilas agrave mobilizaccedilatildeo social tem-se conseguindo gerar alguns programas e algumas poliacuteticas puacuteblicas de apoio agrave economia solidaacuteria cujos resultados elevaram a sustentabilidade dos empreendimentos em alguma medida assegurando-se a permanecircncia de benefiacutecios sociais por eles gerados - como vimos inicialmente ao analisar o mapeamento Conforme a pesquisa os empreendimenshytos tecircm atuaccedilatildeo comunitaacuteria e em alguma medida ampliam o acesso da populaccedilatildeo a serviccedilos sociais Entre as mudanccedilas favoraacuteveis promovidas no plano econocircmico com o fomento da ecoshynomia solidaacuteria (natildeo apenas pelos governos mas especialmente por diversas organizaccedilotildees da sociedade civil) estaacute a geraccedilatildeo de milhares de postos de trabalho a oferta de produtos e servishyccedilos sem exploraccedilatildeo dos trabalhadores e com menores impactos ambientais ou isentos de tais impactos maior integraccedilatildeo das comunidades em torno de sua vida cultura e territoacuterio Amplishyou-se significativamente o nuacutemero de empreendimentos nos uacuteltimos anos e sua capacidade produtiva e comercial No plano poliacutetico a constituiccedilatildeo de um Conselho Nacional de Econoshymia Solidaacuteria com ampla representaccedilatildeo da sociedade civil e a realizaccedilatildeo de uma Conferecircncia Nacional (estabelecendo orientaccedilotildees para as poliacuteticas puacuteblicas no paiacutes relacionadas ao setor) foi um importante avanccedilo tanto quanto a criaccedilatildeo de instrumentos como o Sistema Nacional de Informaccedilotildees Sobre Economia Solidaacuteria alimentado pelo mapeamento O debate sobre a ecoshynomia solidaacuteria como concepccedilatildeo de desenvolvimento se expandiu e a construccedilatildeo de um movishy32 Luiz Inaacutecio Gaiger Aspectos da gestatildeo nos empreendimentos econocircmicos solidaacuterios 02-05062006

humana sejam conservados e sejam utilizados de forma sustentaacutevel e que os benefiacutecios derishyvados do seu uso sejam distribuiacutedos de forma justa e equilibradardquo27 Por sua vez o mapeamenshyto apontou quanto aos resiacuteduos (lixo ou sobra de materiais) gerados a partir da atividade proshydutiva ou da prestaccedilatildeo de serviccedilos que 40 dos empreendimentos informaram natildeo geraacute-los Os outros 60 dos empreendimentos geram algum tipo de resiacuteduo que eacute destinado ou tratado do seguinte modo reaproveitamento dos resiacuteduos no empreendimento (39) coleta de lixo normal (29) queima ou incineraccedilatildeo (7) coleta de lixo especial (7) acuacutemulo no local do empreendimento (6) realizaccedilatildeo de algum tipo de tratamento dos resiacuteduos antes de eliminar (3) venda dos resiacuteduos (3) despejo em rios riachos ou coacuterregos sem tratamento (1) despejo em esgotos sem tratamento (1) ou outro destino ou tratamento (4) Busca-se porshytanto ldquooutras concepccedilotildees de desenvolvimento que consideram a centralidade da pessoa hushymana a sustentabilidade ambiental a justiccedila social a cidadania e a valorizaccedilatildeo da diversidade cultural articuladas agraves atividades econocircmicasrdquo28 e ldquopromover praacuteticas produtivas ambientalshymente sustentaacuteveis respeitando as particularidades dos diferentes biomas e ecossistemas e utilizando suas potencialidades de forma racionalrdquo29

36 No que se refere agrave solidariedade na accedilatildeo econocircmica como vimos a pesquisa nacional apontou vaacuterias formas de cooperaccedilatildeo e articulaccedilatildeo dos empreendimentos em foacuteruns e redes bem como sua articulaccedilatildeo com movimentos sociais ongs e organismos eclesiais em diversas praacuteticas de produccedilatildeo comercializaccedilatildeo consumo financiamento desenvolvimento tecnoloacutegico e educaccedilatildeoEm se tratando da educaccedilatildeo afirma a Conferecircncia nacional que ldquoa Educaccedilatildeo para a Econoshymia Solidaacuteria seguindo os princiacutepios da solidariedade e autogestatildeo contribui para o desenshyvolvimento de um paiacutes mais justo e solidaacuterio Ela deveraacute valorizar as pedagogias populares e suas metodologias participativas e os conteuacutedos apropriados agrave organizaccedilatildeo na perspectiva da autogestatildeo tendo como princiacutepio a autonomia Deve viabilizar tecnicamente as suas atividashydes sociais e econocircmicas e despertar a consciecircncia criacutetica dos trabalhadores A complexidade desta formaccedilatildeo inclui tanto estes princiacutepios enquanto ferramentas para o empoderamento dos sujeitos como a capacitaccedilatildeo teacutecnica a inclusatildeo digital e a proacutepria praacutetica da autogestatildeo Nesshyse sentido deve ser feito um esforccedilo para inserir essas praacuteticas e valores da Economia Solidaacuteshyria nos curriacuteculos e projetos pedagoacutegicos de forma transversal e interdisciplinar nos vaacuterios niacuteveis de ensino (fundamental meacutedio e superior) com crianccedilas jovens e adultos Deve-se considerar ainda a ampliaccedilatildeo da inserccedilatildeo da Economia Solidaacuteria nos programas existentes voltados para a elevaccedilatildeo de escolaridade e qualificaccedilatildeo social e profissional Para tanto se faz necessaacuteria a formaccedilatildeo de educadores do sistema puacuteblico de ensino Aleacutem disso deve-se construir material didaacutetico e o novo referencial teoacuterico-pedagoacutegico que contemple a dimensatildeo da Economia Solidaacuteria A educaccedilatildeo e qualificaccedilatildeo para a Economia Solidaacuteria deve contribuir para o desenvolvimento de uma nova subjetividade enraizada na contribuiccedilatildeo de uma libershydade compartilhada na construccedilatildeo de projetos comuns que respeitem a diversidade dos atoshyres que promova a paz atraveacutes do diaacutelogo como meio para a soluccedilatildeo de conflitos e que unishyversalize a irmandade e a solidariedade nas relaccedilotildees interpessoais e sociaisrdquo30

37 Quanto ao papel da tecnologia na economia solidaacuteria e do intercacircmbio de saberes destashyca-se que nos uacuteltimos anos cresceu no paiacutes o nuacutemero de entidades que oferecem assessoria e fomento agrave Economia Solidaacuteria entre as quais universidades incubadoras tecnoloacutegicas ongs e grupos de pesquisa e extensatildeo Desenvolvimentos tecnoloacutegicos nos campos da agroecologia e do software tem sido compartilhados atraveacutes de redes colaborativas Por meio da Internet 27 Ibidem p22-2328 Ibidem p5-629 Ibidem p1530 Ibidem p20

foacuteruns e redes com milhares de participantes no Brasil compartilham e produzem conhecishymentos sobre a Economia Solidaacuteria Em um paiacutes continental como esse a Internet cumpre um papel de grande importacircncia para o desenvolvimento da Economia Solidaacuteria Na conferecircncia Nacional a ldquoFormaccedilatildeo Assistecircncia Teacutecnica Pesquisa e Tecnologiardquo encabeccedila a lista das prioshyridades aprovadas Destacou-se que eacute necessaacuterio ldquogarantir as accedilotildees de pesquisa e extensatildeo das Universidades Escolas Teacutecnicas Serviccedilos de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural Institushytos e Centros de Pesquisa para a produccedilatildeo e disseminaccedilatildeo de tecnologias apropriadas agrave Ecoshynomia Solidaacuteriardquo ampliando-se ldquoos programas de financiamento e os fundos setoriais de apoio agrave pesquisa para inclusatildeo social assim como viabilizar a representaccedilatildeo da Economia Soshylidaacuteria nos Foacuteruns de Ciecircncia e Tecnologia e disponibilizar recursos e atividades de pesquisa visando atender suas demandas E mais eacute necessaacuterio difundir e tornar acessiacuteveis as novas tecnologias inclusive o acesso a equipamentos e programas de informaacutetica priorizando o uso e desenvolvimento de softwares livres em sistemas de informaccedilatildeo de Economia Solidaacuteriardquo31

4 Instrumentos da Economia Responsaacutevel Plural e Solidaacuteria

O debate sobre os indicadores da economia solidaacuteria estaacute associado agrave compreensatildeo que dela se tem do que se pretende investigar e destacar a seu respeito Se eacute compreendida como conshycepccedilatildeo de desenvolvimento integral a tendecircncia eacute recolher todos os indicadores de desenvolshyvimento sustentaacutevel e de desenvolvimento humano relendo-os agrave luz dos princiacutepios da econoshymia solidaacuteria Quando se pretende avaliar as formas de produccedilatildeo comercializaccedilatildeo e consumo autogestionadas outros satildeo os indicadores destacados O seu elenco poderia ocupar diversas paacuteginas A anaacutelise da situaccedilatildeo atual da ecosol no Brasil realizada no iniacutecio deste texto conteacutem implicitamente uma seacuterie de indicadores Em sentido mais geral a mensuraccedilatildeo dos resultashydos da Economia Solidaacuteria associa indicadores natildeo-monetaacuterios tomados de forma compleshymentar ao PIB como o IDH iacutendice de Gini e outros visando considerar a diversidade das formas e de atividades soacutecio-econocircmicas de riqueza produzida e os efeitos sociais e ambienshytais das atividades econocircmicas como instrumentos metodoloacutegicos para medir avaliar e valoshyrar a economia solidaacuteria destacando suas finalidades sociais e ambientais tanto no que se reshyfere agraves atividades dos empreendimentos quanto ongs e governos nessa aacutereaConsiderando especificamente as iniciativas de ecosol a partir do mapeamento nacional destashyca Luiz Inaacutecio Gaiger que o ldquocontraste entre os EES e a empresa privada capitalistardquo pode ser avaliado pela ldquoruptura da subordinaccedilatildeo estrutural do trabalhador capital a serviccedilo do (da loacuteshygica) trabalho tendecircncia agrave equumlidade frente aos meios de produccedilatildeo viacutenculo entre as dimensotildees econocircmica e social presenccedila de inflexatildeo eacutetica na esfera econocircmicardquo Para ele os principais inshydicadores de socializaccedilatildeo da base material e produtiva satildeo ldquopropriedade coletiva dos princishypais meios de produccedilatildeo aporte em capital e trabalho similar entre soacutecios trabalhadores natildeo asshysociados apenas em caraacuteter restrito atividades-fim realizadas apenas pelos soacutecios processo de trabalho coletivordquo Por sua vez os indicadores de divisatildeo dos benefiacutecios econocircmicos e sociais seriam ldquoremuneraccedilatildeo pelo trabalho minimizaccedilatildeo das diferenccedilas de remuneraccedilatildeo remunerashyccedilatildeo igual ou superior ao mercado assistecircncia a membros desfavorecidos praacuteticas de reciprocishydade e ajuda muacutetua fundos sociais (seguridade sauacutede descanso etc) preservaccedilatildeo do quadro de associadosrdquo Jaacute os indicadores de democracia interna seriam ldquoprinciacutepio um associado um voto decisotildees fundamentais tomadas pelo conjunto de associados elevado comparecimento nas instacircncias deliberativas e consultivas socializaccedilatildeo das informaccedilotildees entre os membros eleiccedilotildees diretas e livres dos dirigentes regularidade das reuniotildees decisoacuterias envolvimento dos membros na gestatildeo cotidiana do trabalho e do empreendimento participaccedilatildeo igualitaacuteria de soacuteshycios homens e mulheres renovaccedilatildeo dos quadros diretivos voto secreto nas decisotildees fundashy

31 Ibidem p21

mentaisrdquo32 Em sentido mais geral de nossa parte poderiacuteamos elencar indicadores soacutecio-econocircmicos poshyliacuteticos e culturais Socioeconocircmicos quantidade de necessidades satisfeitas com produtos de ecosol elevaccedilatildeo da qualidade de vida e desenvolvimento humano (alimentaccedilatildeo sauacutede e edushycaccedilatildeo acesso a bens materiais e imateriais melhores equipamentos e serviccedilos puacuteblicos estatais e natildeo-estatais) acesso agrave informaccedilatildeo e participaccedilatildeo decisoacuteria acesso a diversidade de culturas volume e qualidade de bens e serviccedilos produzidos adequados agraves necessidades sociais menor nuacutemero de pessoas empobrecidas iacutendices de distribuiccedilatildeo de renda mais equumlitativos remontashygem de cadeias produtivas (maior nuacutemero de fornecedores solidaacuterios de insumos) grau de reashylimentaccedilatildeo em rede do conjunto das iniciativas impacto ambiental cada vez menor do processhyso de consumoproduccedilatildeo existecircncia de peixes nos rios e potabilidade de suas aacuteguas tratamenshyto de resiacuteduos maiores iacutendices de reciclagem e de utilizaccedilatildeo de energia renovaacutevel reduccedilatildeo da pegada ecoloacutegica do consumo diminuiccedilatildeo da violecircncia diminuiccedilatildeo da criminalidade etc Inshydicadores Poliacuteticos maior participaccedilatildeo das pessoas tanto nas organizaccedilotildees sociais populares quanto na vida poliacutetica local regional e nacional mecanismos de participaccedilatildeo popular direta nos governos (orccedilamento participativo participaccedilatildeo na elaboraccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas) cashypacidade de mobilizaccedilatildeo social em favor da democratizaccedilatildeo do Estado introduccedilatildeo de mecashynismos de combate agrave corrupccedilatildeo e sua efetiva reduccedilatildeo (transparecircncia via Internet nos orccedilamenshytos e sua execuccedilatildeo) etc Indicadores Culturais maior solidariedade no interior das famiacutelias comunidades bairros e municiacutepios propagaccedilatildeo de valores como justiccedila equidade honestidashyde e promoccedilatildeo da paz elevaccedilatildeo de niacuteveis de escolarizaccedilatildeo ampliaccedilatildeo das capacidades de exshypressatildeo cultural das pessoas e comunidades e elevaccedilatildeo do diaacutelogo intercultural entre os povos

5 Impacto da Economia Responsaacutevel Plural e Solidaacuteria no Desenvolvimento

A Conferecircncia Nacional de Economia Solidaacuteria teve por tema de debate em todo o paiacutes a ldquoEconomia Solidaacuteria como Estrateacutegia e Poliacutetica de Desenvolvimentordquo Nacionalmente o seu impacto sobre o desenvolvimento ainda natildeo se faz sentir mas localmente tal impacto eacute percepshytiacutevel em muitas localidades onde a economia solidaacuteria tem maior expressatildeo Contribui ao bem-viver ao bem-estar fazer e ser pela reintegraccedilatildeo ao tecido social e econocircmico de grandes parcelas da populaccedilatildeo que estavam excluiacutedas das possibilidades de uma vida digna Graccedilas agrave mobilizaccedilatildeo social tem-se conseguindo gerar alguns programas e algumas poliacuteticas puacuteblicas de apoio agrave economia solidaacuteria cujos resultados elevaram a sustentabilidade dos empreendimentos em alguma medida assegurando-se a permanecircncia de benefiacutecios sociais por eles gerados - como vimos inicialmente ao analisar o mapeamento Conforme a pesquisa os empreendimenshytos tecircm atuaccedilatildeo comunitaacuteria e em alguma medida ampliam o acesso da populaccedilatildeo a serviccedilos sociais Entre as mudanccedilas favoraacuteveis promovidas no plano econocircmico com o fomento da ecoshynomia solidaacuteria (natildeo apenas pelos governos mas especialmente por diversas organizaccedilotildees da sociedade civil) estaacute a geraccedilatildeo de milhares de postos de trabalho a oferta de produtos e servishyccedilos sem exploraccedilatildeo dos trabalhadores e com menores impactos ambientais ou isentos de tais impactos maior integraccedilatildeo das comunidades em torno de sua vida cultura e territoacuterio Amplishyou-se significativamente o nuacutemero de empreendimentos nos uacuteltimos anos e sua capacidade produtiva e comercial No plano poliacutetico a constituiccedilatildeo de um Conselho Nacional de Econoshymia Solidaacuteria com ampla representaccedilatildeo da sociedade civil e a realizaccedilatildeo de uma Conferecircncia Nacional (estabelecendo orientaccedilotildees para as poliacuteticas puacuteblicas no paiacutes relacionadas ao setor) foi um importante avanccedilo tanto quanto a criaccedilatildeo de instrumentos como o Sistema Nacional de Informaccedilotildees Sobre Economia Solidaacuteria alimentado pelo mapeamento O debate sobre a ecoshynomia solidaacuteria como concepccedilatildeo de desenvolvimento se expandiu e a construccedilatildeo de um movishy32 Luiz Inaacutecio Gaiger Aspectos da gestatildeo nos empreendimentos econocircmicos solidaacuterios 02-05062006

foacuteruns e redes com milhares de participantes no Brasil compartilham e produzem conhecishymentos sobre a Economia Solidaacuteria Em um paiacutes continental como esse a Internet cumpre um papel de grande importacircncia para o desenvolvimento da Economia Solidaacuteria Na conferecircncia Nacional a ldquoFormaccedilatildeo Assistecircncia Teacutecnica Pesquisa e Tecnologiardquo encabeccedila a lista das prioshyridades aprovadas Destacou-se que eacute necessaacuterio ldquogarantir as accedilotildees de pesquisa e extensatildeo das Universidades Escolas Teacutecnicas Serviccedilos de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural Institushytos e Centros de Pesquisa para a produccedilatildeo e disseminaccedilatildeo de tecnologias apropriadas agrave Ecoshynomia Solidaacuteriardquo ampliando-se ldquoos programas de financiamento e os fundos setoriais de apoio agrave pesquisa para inclusatildeo social assim como viabilizar a representaccedilatildeo da Economia Soshylidaacuteria nos Foacuteruns de Ciecircncia e Tecnologia e disponibilizar recursos e atividades de pesquisa visando atender suas demandas E mais eacute necessaacuterio difundir e tornar acessiacuteveis as novas tecnologias inclusive o acesso a equipamentos e programas de informaacutetica priorizando o uso e desenvolvimento de softwares livres em sistemas de informaccedilatildeo de Economia Solidaacuteriardquo31

4 Instrumentos da Economia Responsaacutevel Plural e Solidaacuteria

O debate sobre os indicadores da economia solidaacuteria estaacute associado agrave compreensatildeo que dela se tem do que se pretende investigar e destacar a seu respeito Se eacute compreendida como conshycepccedilatildeo de desenvolvimento integral a tendecircncia eacute recolher todos os indicadores de desenvolshyvimento sustentaacutevel e de desenvolvimento humano relendo-os agrave luz dos princiacutepios da econoshymia solidaacuteria Quando se pretende avaliar as formas de produccedilatildeo comercializaccedilatildeo e consumo autogestionadas outros satildeo os indicadores destacados O seu elenco poderia ocupar diversas paacuteginas A anaacutelise da situaccedilatildeo atual da ecosol no Brasil realizada no iniacutecio deste texto conteacutem implicitamente uma seacuterie de indicadores Em sentido mais geral a mensuraccedilatildeo dos resultashydos da Economia Solidaacuteria associa indicadores natildeo-monetaacuterios tomados de forma compleshymentar ao PIB como o IDH iacutendice de Gini e outros visando considerar a diversidade das formas e de atividades soacutecio-econocircmicas de riqueza produzida e os efeitos sociais e ambienshytais das atividades econocircmicas como instrumentos metodoloacutegicos para medir avaliar e valoshyrar a economia solidaacuteria destacando suas finalidades sociais e ambientais tanto no que se reshyfere agraves atividades dos empreendimentos quanto ongs e governos nessa aacutereaConsiderando especificamente as iniciativas de ecosol a partir do mapeamento nacional destashyca Luiz Inaacutecio Gaiger que o ldquocontraste entre os EES e a empresa privada capitalistardquo pode ser avaliado pela ldquoruptura da subordinaccedilatildeo estrutural do trabalhador capital a serviccedilo do (da loacuteshygica) trabalho tendecircncia agrave equumlidade frente aos meios de produccedilatildeo viacutenculo entre as dimensotildees econocircmica e social presenccedila de inflexatildeo eacutetica na esfera econocircmicardquo Para ele os principais inshydicadores de socializaccedilatildeo da base material e produtiva satildeo ldquopropriedade coletiva dos princishypais meios de produccedilatildeo aporte em capital e trabalho similar entre soacutecios trabalhadores natildeo asshysociados apenas em caraacuteter restrito atividades-fim realizadas apenas pelos soacutecios processo de trabalho coletivordquo Por sua vez os indicadores de divisatildeo dos benefiacutecios econocircmicos e sociais seriam ldquoremuneraccedilatildeo pelo trabalho minimizaccedilatildeo das diferenccedilas de remuneraccedilatildeo remunerashyccedilatildeo igual ou superior ao mercado assistecircncia a membros desfavorecidos praacuteticas de reciprocishydade e ajuda muacutetua fundos sociais (seguridade sauacutede descanso etc) preservaccedilatildeo do quadro de associadosrdquo Jaacute os indicadores de democracia interna seriam ldquoprinciacutepio um associado um voto decisotildees fundamentais tomadas pelo conjunto de associados elevado comparecimento nas instacircncias deliberativas e consultivas socializaccedilatildeo das informaccedilotildees entre os membros eleiccedilotildees diretas e livres dos dirigentes regularidade das reuniotildees decisoacuterias envolvimento dos membros na gestatildeo cotidiana do trabalho e do empreendimento participaccedilatildeo igualitaacuteria de soacuteshycios homens e mulheres renovaccedilatildeo dos quadros diretivos voto secreto nas decisotildees fundashy

31 Ibidem p21

mentaisrdquo32 Em sentido mais geral de nossa parte poderiacuteamos elencar indicadores soacutecio-econocircmicos poshyliacuteticos e culturais Socioeconocircmicos quantidade de necessidades satisfeitas com produtos de ecosol elevaccedilatildeo da qualidade de vida e desenvolvimento humano (alimentaccedilatildeo sauacutede e edushycaccedilatildeo acesso a bens materiais e imateriais melhores equipamentos e serviccedilos puacuteblicos estatais e natildeo-estatais) acesso agrave informaccedilatildeo e participaccedilatildeo decisoacuteria acesso a diversidade de culturas volume e qualidade de bens e serviccedilos produzidos adequados agraves necessidades sociais menor nuacutemero de pessoas empobrecidas iacutendices de distribuiccedilatildeo de renda mais equumlitativos remontashygem de cadeias produtivas (maior nuacutemero de fornecedores solidaacuterios de insumos) grau de reashylimentaccedilatildeo em rede do conjunto das iniciativas impacto ambiental cada vez menor do processhyso de consumoproduccedilatildeo existecircncia de peixes nos rios e potabilidade de suas aacuteguas tratamenshyto de resiacuteduos maiores iacutendices de reciclagem e de utilizaccedilatildeo de energia renovaacutevel reduccedilatildeo da pegada ecoloacutegica do consumo diminuiccedilatildeo da violecircncia diminuiccedilatildeo da criminalidade etc Inshydicadores Poliacuteticos maior participaccedilatildeo das pessoas tanto nas organizaccedilotildees sociais populares quanto na vida poliacutetica local regional e nacional mecanismos de participaccedilatildeo popular direta nos governos (orccedilamento participativo participaccedilatildeo na elaboraccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas) cashypacidade de mobilizaccedilatildeo social em favor da democratizaccedilatildeo do Estado introduccedilatildeo de mecashynismos de combate agrave corrupccedilatildeo e sua efetiva reduccedilatildeo (transparecircncia via Internet nos orccedilamenshytos e sua execuccedilatildeo) etc Indicadores Culturais maior solidariedade no interior das famiacutelias comunidades bairros e municiacutepios propagaccedilatildeo de valores como justiccedila equidade honestidashyde e promoccedilatildeo da paz elevaccedilatildeo de niacuteveis de escolarizaccedilatildeo ampliaccedilatildeo das capacidades de exshypressatildeo cultural das pessoas e comunidades e elevaccedilatildeo do diaacutelogo intercultural entre os povos

5 Impacto da Economia Responsaacutevel Plural e Solidaacuteria no Desenvolvimento

A Conferecircncia Nacional de Economia Solidaacuteria teve por tema de debate em todo o paiacutes a ldquoEconomia Solidaacuteria como Estrateacutegia e Poliacutetica de Desenvolvimentordquo Nacionalmente o seu impacto sobre o desenvolvimento ainda natildeo se faz sentir mas localmente tal impacto eacute percepshytiacutevel em muitas localidades onde a economia solidaacuteria tem maior expressatildeo Contribui ao bem-viver ao bem-estar fazer e ser pela reintegraccedilatildeo ao tecido social e econocircmico de grandes parcelas da populaccedilatildeo que estavam excluiacutedas das possibilidades de uma vida digna Graccedilas agrave mobilizaccedilatildeo social tem-se conseguindo gerar alguns programas e algumas poliacuteticas puacuteblicas de apoio agrave economia solidaacuteria cujos resultados elevaram a sustentabilidade dos empreendimentos em alguma medida assegurando-se a permanecircncia de benefiacutecios sociais por eles gerados - como vimos inicialmente ao analisar o mapeamento Conforme a pesquisa os empreendimenshytos tecircm atuaccedilatildeo comunitaacuteria e em alguma medida ampliam o acesso da populaccedilatildeo a serviccedilos sociais Entre as mudanccedilas favoraacuteveis promovidas no plano econocircmico com o fomento da ecoshynomia solidaacuteria (natildeo apenas pelos governos mas especialmente por diversas organizaccedilotildees da sociedade civil) estaacute a geraccedilatildeo de milhares de postos de trabalho a oferta de produtos e servishyccedilos sem exploraccedilatildeo dos trabalhadores e com menores impactos ambientais ou isentos de tais impactos maior integraccedilatildeo das comunidades em torno de sua vida cultura e territoacuterio Amplishyou-se significativamente o nuacutemero de empreendimentos nos uacuteltimos anos e sua capacidade produtiva e comercial No plano poliacutetico a constituiccedilatildeo de um Conselho Nacional de Econoshymia Solidaacuteria com ampla representaccedilatildeo da sociedade civil e a realizaccedilatildeo de uma Conferecircncia Nacional (estabelecendo orientaccedilotildees para as poliacuteticas puacuteblicas no paiacutes relacionadas ao setor) foi um importante avanccedilo tanto quanto a criaccedilatildeo de instrumentos como o Sistema Nacional de Informaccedilotildees Sobre Economia Solidaacuteria alimentado pelo mapeamento O debate sobre a ecoshynomia solidaacuteria como concepccedilatildeo de desenvolvimento se expandiu e a construccedilatildeo de um movishy32 Luiz Inaacutecio Gaiger Aspectos da gestatildeo nos empreendimentos econocircmicos solidaacuterios 02-05062006

mentaisrdquo32 Em sentido mais geral de nossa parte poderiacuteamos elencar indicadores soacutecio-econocircmicos poshyliacuteticos e culturais Socioeconocircmicos quantidade de necessidades satisfeitas com produtos de ecosol elevaccedilatildeo da qualidade de vida e desenvolvimento humano (alimentaccedilatildeo sauacutede e edushycaccedilatildeo acesso a bens materiais e imateriais melhores equipamentos e serviccedilos puacuteblicos estatais e natildeo-estatais) acesso agrave informaccedilatildeo e participaccedilatildeo decisoacuteria acesso a diversidade de culturas volume e qualidade de bens e serviccedilos produzidos adequados agraves necessidades sociais menor nuacutemero de pessoas empobrecidas iacutendices de distribuiccedilatildeo de renda mais equumlitativos remontashygem de cadeias produtivas (maior nuacutemero de fornecedores solidaacuterios de insumos) grau de reashylimentaccedilatildeo em rede do conjunto das iniciativas impacto ambiental cada vez menor do processhyso de consumoproduccedilatildeo existecircncia de peixes nos rios e potabilidade de suas aacuteguas tratamenshyto de resiacuteduos maiores iacutendices de reciclagem e de utilizaccedilatildeo de energia renovaacutevel reduccedilatildeo da pegada ecoloacutegica do consumo diminuiccedilatildeo da violecircncia diminuiccedilatildeo da criminalidade etc Inshydicadores Poliacuteticos maior participaccedilatildeo das pessoas tanto nas organizaccedilotildees sociais populares quanto na vida poliacutetica local regional e nacional mecanismos de participaccedilatildeo popular direta nos governos (orccedilamento participativo participaccedilatildeo na elaboraccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas) cashypacidade de mobilizaccedilatildeo social em favor da democratizaccedilatildeo do Estado introduccedilatildeo de mecashynismos de combate agrave corrupccedilatildeo e sua efetiva reduccedilatildeo (transparecircncia via Internet nos orccedilamenshytos e sua execuccedilatildeo) etc Indicadores Culturais maior solidariedade no interior das famiacutelias comunidades bairros e municiacutepios propagaccedilatildeo de valores como justiccedila equidade honestidashyde e promoccedilatildeo da paz elevaccedilatildeo de niacuteveis de escolarizaccedilatildeo ampliaccedilatildeo das capacidades de exshypressatildeo cultural das pessoas e comunidades e elevaccedilatildeo do diaacutelogo intercultural entre os povos

5 Impacto da Economia Responsaacutevel Plural e Solidaacuteria no Desenvolvimento

A Conferecircncia Nacional de Economia Solidaacuteria teve por tema de debate em todo o paiacutes a ldquoEconomia Solidaacuteria como Estrateacutegia e Poliacutetica de Desenvolvimentordquo Nacionalmente o seu impacto sobre o desenvolvimento ainda natildeo se faz sentir mas localmente tal impacto eacute percepshytiacutevel em muitas localidades onde a economia solidaacuteria tem maior expressatildeo Contribui ao bem-viver ao bem-estar fazer e ser pela reintegraccedilatildeo ao tecido social e econocircmico de grandes parcelas da populaccedilatildeo que estavam excluiacutedas das possibilidades de uma vida digna Graccedilas agrave mobilizaccedilatildeo social tem-se conseguindo gerar alguns programas e algumas poliacuteticas puacuteblicas de apoio agrave economia solidaacuteria cujos resultados elevaram a sustentabilidade dos empreendimentos em alguma medida assegurando-se a permanecircncia de benefiacutecios sociais por eles gerados - como vimos inicialmente ao analisar o mapeamento Conforme a pesquisa os empreendimenshytos tecircm atuaccedilatildeo comunitaacuteria e em alguma medida ampliam o acesso da populaccedilatildeo a serviccedilos sociais Entre as mudanccedilas favoraacuteveis promovidas no plano econocircmico com o fomento da ecoshynomia solidaacuteria (natildeo apenas pelos governos mas especialmente por diversas organizaccedilotildees da sociedade civil) estaacute a geraccedilatildeo de milhares de postos de trabalho a oferta de produtos e servishyccedilos sem exploraccedilatildeo dos trabalhadores e com menores impactos ambientais ou isentos de tais impactos maior integraccedilatildeo das comunidades em torno de sua vida cultura e territoacuterio Amplishyou-se significativamente o nuacutemero de empreendimentos nos uacuteltimos anos e sua capacidade produtiva e comercial No plano poliacutetico a constituiccedilatildeo de um Conselho Nacional de Econoshymia Solidaacuteria com ampla representaccedilatildeo da sociedade civil e a realizaccedilatildeo de uma Conferecircncia Nacional (estabelecendo orientaccedilotildees para as poliacuteticas puacuteblicas no paiacutes relacionadas ao setor) foi um importante avanccedilo tanto quanto a criaccedilatildeo de instrumentos como o Sistema Nacional de Informaccedilotildees Sobre Economia Solidaacuteria alimentado pelo mapeamento O debate sobre a ecoshynomia solidaacuteria como concepccedilatildeo de desenvolvimento se expandiu e a construccedilatildeo de um movishy32 Luiz Inaacutecio Gaiger Aspectos da gestatildeo nos empreendimentos econocircmicos solidaacuterios 02-05062006

mento nacional em torno desse horizonte tem se fortalecido nos uacuteltimos anos ampliando o reshyconhecimento social da economia solidaacuteria que comeccedila a fazer parte da agenda dos meios de comunicaccedilatildeo social particularmente dos telejornais e da miacutedia impressa Estes avanccedilos deshymonstram claramente o desenvolvimento da capacidade de interlocuccedilatildeo poliacutetica dos atores da economia solidaacuteria organizados em foacuteruns e redes e da ampliaccedilatildeo de sua capacidade de comushynicaccedilatildeo igualmente potencializadas por governos populares