terceirizaÇÃo: aspectos polÊmicos gabriel lopes coutinho filho fevereiro/2010 1

TERCEIRIZAÇÃO:ASPECTOS POLÊMICOS

Gabriel Lopes Coutinho FilhoFevereiro/2010

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1. Compreendendo a terceirização lícita e seus efeitos jurídicos e econômicos.

2.Terceirização ilícita: o desafio de conceituar “atividade fim” e atividades terceirizáveis.

4.Alcance do êrro na vigilância.

TEMAS DE TRABALHO

3.Formas de “terceirização” ilícita que iludem o empregador.


TEMAS DE TRABALHO

Custos da folha de salários. Regime CLT

Conforme metodologia: 102% da folha

ENCARGOS SOBRE O SALÁRIO PAGO CHEGAM A

75% da folha


Prováveis Razões:

Visão da natureza do contrato entre a terceirizada e a tomadora.Falta de visão sobre a natureza do trabalho humano.

Triste realidade no Brasil A terceirização meio de fraude

▪ EMPRESA OPTANTE PELO SIMPLES (COM/IND)

▪ 13º salário.......................................................8,33%▪ Férias ............................................................11,11%▪ INSS .................................................. 0,00%▪ SAT ................................................... 0,00% ▪ Sal.Educação .................................... 0,00%▪ INCRA/SEST/SEBRAE/SENAT ......... 0,00%▪ FGTS.................................................. 8,00%▪ FGTS/Provisão de Multa – Rescisão. .4,00%▪ Total Previdenciário........................................12,00%▪ Aviso Prévio......................................................8,33%▪ Provisão s/13º e Férias.....................................2,33%

▪ TOTAL..................................................

6

42,11%

BREVE ANÁLISE DE CUSTOS

▪ EMPRESA NÃO OPTANTE PELO SIMPLES

▪ 13º salário.......................................................8,33%▪ Férias ............................................................11,11%▪ INSS .................................................20,00%▪ SAT .............................................até 3,00% ▪ Sal.Educação .................................... 2,50%▪ INCRA/SEST/SEBRAE/SENAT .........3,30%▪ FGTS.................................................. 8,00%▪ FGTS/Provisão de Multa – Rescisão. .4,00%▪ Total Previdenciário c/ FGTS..........................40,80%▪ Aviso Prévio......................................................8,33%▪ Provisão s/13º e Férias.....................................7,93%

▪ TOTAL..................................................

7

75,51%


Exemplo: Cargo: Vigia na Indústria e no serviço terceirizadoFonte: DataFolha – dez/2009 – Menores salários apurados.

Salário R$..Custo corretode R$.........Até R$........

8

734,00

1.043,09 1.288,24

577,00

983,21 983,21

c/ margem bruta 20% da terceirizada

TerceirizadoCLT

-6%

-40%

-24%


Exemplo: Cargo: Vigia na Indústria e no serviço terceirizadoFonte: DataFolha – dez/2009 – Menores salários apurados.

Salário R$..Custo corretode R$.........Até R$........

9

734,00

1.043,09 1.288,24

CLT

734,00

1.251,71 1.251,71


Terceirizado

HIPÓTESE: TODOS

NA MESMA BASE:

0%

+20%

-2%SEM BENEFÍCIOS

CONVENCIONAIS DO TOMADOR


HÁ TERCEIRIZADAS QUE OFERECEM SERVIÇOS COM 30% DE ENCARGOS.

Salário R$..Custo ?de R$.........Até R$........

10

734,00

1.043,09 1.288,24

CLT

577,00

750,10 755,10


Terceirizado

0%

-28%

-41%SEM BENEFÍCIOS

CONVENCIONAIS DO TOMADOR


É uma relação civil. Principal efeito: cada parte responde pelas responsabilidades que assume.

Ao tomador interessa a qualidade do serviços e o custo.

Visão do contratoentre a terceirizada e a tomadora

Trabalhos especializados

Trabalhos de baixa qualificação

Terceirização atinge:

Trabalhos especializados Vetor “qualidade do serviço” é determinante na contratação

Trabalhos de baixa qualificação Vetor “custo do serviço” é determinante na contratação

Terceirização atinge:

menores exigências e cuidados na contratação.abertura para a fraude praticada pela empresa terceirizada.abertura para a exclusão de responsabilidade da tomadora sob argumento do contrato civil.

Vetor “custo do serviço” é determinante na contratação:

O trabalho e a proteção ao trabalho humano são direitos fundamentais constitucionais.

Falta de visão sobre a natureza do trabalho humano.

Constituição da República Federativa do Brasil

Art. 1º A República Federativa do Brasil,... tem como fundamentos:

III - a dignidade da pessoa humana;IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;

Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil:I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;

Art. 6o São direitos sociais ..., o trabalho, ...na forma desta Constituição.

1º Entendimento: Relação Civil Exclui qualquer responsabilidade não pactuadaBase: Código Civil

2º Entendimento: Responsabilidade Civil SubjetivaPossui responsabilidade subsidiária (fiador) Base: Jurisprudência do TST

3º Entendimento: Responsabilidade Civil Objetiva e Responsabilidade TrabalhistaPossui responsabilidade solidária. Participa de ilicitude.Base: Expressão da CF/1988+CC+CLT

Relação entre terceirizada e tomadora:

TST - Tribunal Superior do TrabalhoSÚMULA 331 CONTRATO DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS. LEGALIDADE (mantida) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003

I - A contratação de trabalhadores por empresa interposta é ilegal, formando-se o vínculo diretamente com o tomador dos serviços, salvo no caso de trabalho temporário (Lei nº 6.019, de 03.01.1974).II - A contratação irregular de trabalhador, mediante empresa interposta, não gera vínculo de emprego com os órgãos da administração pública direta, indireta ou fundacional (art. 37, II, da CF/1988).III - Não forma vínculo de emprego com o tomador a contratação de serviços de vigilância (Lei nº 7.102, de 20.06.1983) e de conservação e limpeza, bem como a de serviços especializados ligados à atividade-meio do tomador, desde que inexistente a pessoalidade e a subordinação direta.IV - O inadimplemento das obrigações trabalhistas, por parte do empregador, implica a responsabilidade subsidiária do tomador dos serviços, quanto àquelas obrigações, inclusive quanto aos órgãos da administração direta, das autarquias, das fundações públicas, das empresas públicas e das sociedades de economia mista, desde que hajam participado da relação processual e constem também do título executivo judicial (art. 71 da Lei nº 8.666, de 21.06.1993).

TST - Tribunal Superior do TrabalhoSÚMULA 331 CONTRATO DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS. LEGALIDADE

I - A contratação de trabalhadores por empresa interposta é ilegal, formando-se o vínculo diretamente com o tomador dos serviços, salvo no caso de trabalho temporário (Lei nº 6.019, de 03.01.1974).II - A contratação irregular de trabalhador, mediante empresa interposta, não gera vínculo de emprego com os órgãos da administração pública direta, indireta ou fundacional (art. 37, II, da CF/1988).

III - Não forma vínculo de emprego com o tomador a contratação de serviços de vigilância (Lei nº 7.102, de 20.06.1983) e de conservação e limpeza, bem como a de serviços especializados ligados à atividade-meio do tomador, desde que inexistente a pessoalidade e a subordinação direta.


TODA TERCEIRIZAÇÃO É, EM REGRA, ILEGAL.

Exceções: trabalhadores temporários (lei 6.019/1974)serviços de vigilância (lei nº 7.102, de 20.06.1983) serviços de conservação e limpezaserviços especializados ligados à atividade-meio do tomador, desde que inexistente a pessoalidade e a subordinação direta.

INTERPRETAÇÃO DURA (PROVOCATIVA)


IV - O inadimplemento das obrigações trabalhistas, por parte do empregador, implica a responsabilidade subsidiária do tomador dos serviços, quanto àquelas obrigações, inclusive quanto aos órgãos da administração direta, das autarquias, das fundações públicas, das empresas públicas e das sociedades de economia mista, desde que hajam participado da relação processual e constem também do título executivo judicial (art. 71 da Lei nº 8.666, de 21.06.1993).

Não há razão técnica jurídica objetiva para que a responsabilidade do tomador seja subsidiária.

Havendo participação em ato ilícito civil, decorrente de erro na eleição do fornecedor ou de erro na vigilância do serviço prestado, a responsabilidade é solidária do tomador.

Base: CC,Art. 927,Parágrafo único + CC,Art. 932,III + CC,Art.933

PROPOSIÇÃO TÉCNICA

CC,Art. 927. Parágrafo único. Haverá obrigação de reparar o dano, independentemente de culpa, nos casos especificados em lei, ou quando a atividade normalmente desenvolvida pelo autor do dano implicar, por sua natureza, risco para os direitos de outrem.

CC,Art. 932. São também responsáveis pela reparação civil:I - os pais, pelos filhos menores que estiverem sob III - o empregador ou comitente, por seus empregados, serviçais e prepostos, no exercício do trabalho que lhes competir, ou em razão dele;

CC,Art.933. As pessoas indicadas nos incisos I a V do artigo antecedente, ainda que não haja culpa de sua parte, responderão pelos atos praticados pelos terceiros ali referidos.

2.Terceirização ilícita: o desafio de conceituar “atividade fim” e atividades terceirizáveis.

TEMAS DE TRABALHO

Capítulo das Contribuições Sindicais da CLTArt. 581. § 2º Entende-se por atividade preponderante a que caracterizar a unidade de produto, operação ou objetivo final, para cuja obtenção todas as demais atividades convirjam, exclusivamente em regime de conexão funcional. (Redação dada pela Lei nº 6.386, de 9.12.1976)

A Lei não explica o significado. A jurisprudência é polêmica (inclui o TST) Doutrina é ampla não conclusiva

CONCEITO DE “ATIVIDADE-FIM”

somente para compreensão Atividade-fim ou “core business”

O núcleo da atividade empreendedora, compreendendo seus processos chave e sua dinâmica própria na produção de resultados conforme seus objetivos socioeconômicos.


Problema:

Atividades complexas com agregação de competências. Montadoras de veículos Indústria petrolífera Telemarketing Indústria Civil


Soluções encontradas ou impostas:

Extensão de benefícios convencionais do tomador aos empregados terceirizados. Negociação Sindical Termos de Ajuste de Conduta Decisões judiciais

Solução Legislativa PL 4330/2004 – Dep. Sandro Mabel


Art. 2º Empresa prestadora de serviços a terceiros é a sociedade empresária destinada a prestar à contratante serviços determinados e específicos.§ 1º A empresa prestadora de serviços contrata e remunera o trabalho realizado por seus empregados, ou subcontrata outra empresa para realização desses serviços.§ 2º Não se configura vínculo empregatício entre a empresa contratante e os trabalhadores ou sócios das empresas prestadoras de serviços, qualquer que seja o seu ramo.

PL 4330/2004 – Dep. Sandro Mabel

Art. 4º Contratante é a pessoa física ou jurídica que celebra contrato de prestação de serviços determinados e específicos com empresa prestadora de serviços a terceiros.§ 1º É vedada à contratante a utilização dos trabalhadores em atividades distintas daquelas que foram objeto do contrato com a empresa prestadora de serviços.§ 2º O contrato de prestação de serviços pode versar sobre o desenvolvimento de atividades inerentes, acessórias ou complementares à atividade econômica da contratante. (grifamos)


Art. 5º São permitidas sucessivas contratações do trabalhador por diferentes empresas prestadoras de serviços a terceiros, que prestem serviços à mesma contratante de forma consecutiva.


Art. 6º Os serviços contratados podem ser executados no estabelecimento da empresa contratante ou em outro local, de comum acordoentre as partes.


Art. 9º A contratante pode estender ao trabalhador da empresa de prestação de serviços a terceiros benefícios oferecidos aos seus empregados, tais como atendimento médico, ambulatorial e de refeição destinado aos seus empregados, existentes nas dependências da contratante ou local por ela designado.


Art. 10. A empresa contratante é subsidiariamenteresponsável pelas obrigações trabalhistas referentes ao período em que ocorrer aprestação de serviços, ficando-lhe ressalvada ação regressiva contra a devedora.Parágrafo único. Na ação regressiva de que trata o caput, além do ressarcimento do valor pago ao trabalhador e das despesas processuais,acrescidos de juros e correção monetária, é devida indenização em valor equivalente à importância paga ao trabalhador.


Art. 11. A empresa prestadora de serviços a terceiros, que subcontratar outra empresa para a execução do serviço, é solidariamenteresponsável pelas obrigações trabalhistas assumidas pela empresa subcontratada.


Art. 12. Nos contratos de prestação de serviços a terceiros em que a contratante for a Administração Pública, a responsabilidade pelos encargos trabalhistas é regulada pelo art. 71 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993.


Art. 13. O recolhimento das contribuições previdenciárias relativas aos trabalhadores contratados para a prestação de serviços a terceiros observa o disposto no art. 31 da Lei nº 8.212, de 24 de julho de 1991.

(Retenção do INSS na fatura.)


Art. 14. O contrato de prestação de serviços a terceiros deve conter, além das cláusulas inerentes a qualquer contrato:I – a especificação do serviço a ser prestado;II – o prazo para realização do serviço, quando for o caso;III – a obrigatoriedade de apresentação periódica, pela empresa prestadora de serviços a terceiros, dos comprovantes de cumprimento das obrigações trabalhistas pelas quais a contratante é subsidiariamente responsável.


Art. 16. O disposto nesta Lei não se aplica:I – à prestação de serviços de natureza doméstica, assim entendida aquela fornecida à pessoa física ou à família no âmbito residencial destas;II – às empresas de vigilância e transporte de valores, permanecendo as respectivas relações de trabalho reguladas por legislação special.


A lei e o Poder Judiciário não atentam à ordem econômica nem ao empreendedorismo, pois são princípios constitucionais.


TEMAS DE TRABALHO

Temporários (Lei 6019/1974)Profissionais “autônomos”.CooperativasPessoas Jurídicas unipessoais (“pejotização de empregados”)“CLT Flex” etc.


Qualquer fórmula econômica ou administrativa lícita do ponto de vista civil

do ponto de vista trabalhista

CLT, Art. 9º - Serão nulos de pleno direito os atos praticados com o objetivo de desvirtuar, impedir ou fraudar a aplicação dos preceitos contidos na presente Consolidação.

IMPORTA SE HÁ PREJUÍZOS AO TRABALHADOR SE COMPARADO AO PARADIGMA EMPREGO


DO PONTO DE VISTA DO DIREITO DO TRABALHO

Se é empregado nos termos da lei, CLT,3º (pessoalidade, continuidade, assalariado e subordinado) e Se se ativar na “atividade-fim” da empresa sem justuficativa de temporariedade

É empregado e a justiça do trabalho declara essa modalidade especial de relação jurídica. Incorre em todos os custos do contrato e multas administrativas.

Pressupostos:Boa-fé do contratante.Entendimento de que o instituto é legal.

4.Alcance do “erro na vigilância”.

Vigiar implica:Demandar cumprimento de obrigações.Fiscalizar cumprimento de obrigações.Reter dinheiros enquanto terceirizado inadimplente. Substituir o terceirizado em certas circunstâncias especiais.


Fiscalização específica e genérica

Jornada realizada x jornada cobradaAmbiente de trabalhoPagamentos de impostos e obrigações com exercício de retenção.


GRANDE RISCO DE SER CONDENADA COMO EMPREGADOR

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TERCEIRIZAÇÃO:ASPECTOS POLÊMICOS

Gabriel Lopes Coutinho FilhoFevereiro/2010

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terceirizaÇÃo: aspectos polÊmicos gabriel lopes coutinho filho fevereiro/2010 1

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