ta ii abordagem burocrÁtica da administraÇÃo max weber
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TA II
ABORDAGEM BUROCRÁTICA DA ADMINISTRAÇÃO
MAX WEBER
TA II
TEORIA DA BUROCRACIATEORIA DA BUROCRACIA
Origens: antagonismo entre TC x TRHOrigens: antagonismo entre TC x TRH
Modelo organizacional que considerasse todos os Modelo organizacional que considerasse todos os aspectos da organização.aspectos da organização.
EstruturaisEstruturais
HumanosHumanos
ComplexidadeComplexidade
InterdependênciaInterdependência
TA II
TEORIA DA BUROCRACIA (Max Weber), TEORIA DA BUROCRACIA (Max Weber), sociólogosociólogo
A A burocracia é um sistema ou burocracia é um sistema ou modelo em que a estrutura é modelo em que a estrutura é organizada através de normas organizada através de normas escritas, objetivando a racionalidade escritas, objetivando a racionalidade e igualdade de procedimentos.e igualdade de procedimentos.
TA II
TEORIA DA BUROCRACIATEORIA DA BUROCRACIA
A Burocracia (Weber) não é um A Burocracia (Weber) não é um sistema social mas um tipo de sistema social mas um tipo de poder, definido pela norma poder, definido pela norma escrita.escrita.
TA II
Características da Burocracia 1. Organização fundada em normas e procedimentos escritos (racionais,
legais e exaustivos);
2. Caráter formal das comunicações;
3. Caráter racional e divisão do trabalho;
4. Impessoalidade das relações;
5. Hierarquia da autoridade;
6. Rotinas e procedimentos estandardizados;
7. Escolha de pessoal baseada no mérito;
8. Separação entre propriedade e administração;
9. Profissionalização dos seus colaboradores;
10. Completa previsibilidade de funcionamento;
Previsibilidade de funcionamento
TA II
Tipologia Weberiana
Tipos de Sociedade e de Autoridade
•Carismática
•Racional - legal ou burocrática
•Tradicional
TA II
TipologiaWeberiana
Tipos de Sociedade
Características Exemplos
Tradicional Patriarcal e patrimonial. Conservadorismo.
Clã, tribo, família.
Carismática Centrada numa pessoa, mística e arbitrária. Revolucionária.
Partidos políticos, nações em revolução.
Racional Racionalidade de meios e de objetivos
Estados modernos, grandes empresas.
TA II
Tipos de Autoridade
Características Legitimação
Tradicional Não é racional. Poder herdado ou delegado. Baseado no “senhor”
Tradição, hábitos, usos e costumes.
Carismática Não é racional, nem herdada, nem delegável. Baseada no carisma.
Características pessoais e carismáticas do líder.
Racional Racional, legal, impessoal, formal.
Baseada no mérito.
Justiça da lei. Promulgação e regulamentação de normas legais previamente definidas.
TipologiaWeberiana
TA II
TipologiaWeberiana
Autoridade
Aparato Administrativo
Tradicional
Carismática
Racional
Formas Patrimonial e Feudal
Inconstante e Instável
Burocracia
TA II
Modelo Burocrático de Weber
Sistema Social RacionalBurocracia
Exigência de Controle
Consequências PrevistasPrevisibilidade de Comportamento
Consequências ImprevistasDisfunções da Burocracia
IneficiênciaMaior Eficiência
TA II
Vantagens da Burocracia
Racionalidade
Precisão
Rapidez nas decisões
Univocidade de Interpretação
Uniformidade de Rotinas e Procedimentos
Não existência de hiato pela substituição de pessoal
Redução de atritos entre pessoas
Constância
Confiabilidade
Benefícios para as pessoas
TA II
Disfunçõesda Burocracia
1. Interiorização das normas;
2. Excesso de formalismo e de “papelada”;
3. Resistência a mudanças;
4. Despersonalização do relacionamento;
5. Categorização do relacionamento;
6. Conformismo;
7. Exibição de sinais de autoridade;
8. Dificuldades com os clientes.
Imprevisibilidade de funcionamento
TA II
Graus deBurocratização
Excessivamente
burocratizado
Excesso de normas e
regulamentos
Muito pouco
burocratizado
Escassez de normas e
regulamentos
Modelo Ideal de
Burocratização
(Weber)
TA II
Dimensões daBurocratização
Escassez de Burocratização Excesso de Burocratização
Divisão do Trabalho
Hierarquia
Regras e Regulamentos
Formalização das Comunicações
Impessoalidade
Seleção e Promoção do Pessoal
Falta de especialização, confusão.
Falta de autoridade
Liberdade excessiva
Ausência de documentos. Informalidade.
Ênfase nas pessoas
Apadrinhamento
Responsabilidade e especialização
Autoridade, autocracia e imposição
Ordem e disciplina
Papelada e
Formalismo
Ênfase nos cargos
Excesso de
exigências
TA II
Apreciação Críticada Teoria Burocrática
• “A burocracia é uma forma de organização superior a todas as demais que conhecemos ou que esperamos alcançar em futuro próximo” (Perrow);
• Proporciona uma forma racional de organizar pessoas e atividades no sentido de alcançar objetivos determinados;
• Proporciona uma abordagem descritiva e explicativa;
Defensores
TA II
• Excessivo racionalismo (Katz e Kahn);
• Mecanicismo excessivo e abordagem das organizações como sistemas fechados (Katz e Kahn);
• Conservadorismo (Michels e Von Mises);
• O burocrata comporta-se como um indivíduo ritualista, apegado a regras, e voltado para a concretização de objetivos (Merton)
Opositores
Apreciação Críticada Teoria Burocrática
TA II
Síntese daTeoria Burocrática
Ênfase Estrutura Organizacional
Abordagem da Organização
Organização Formal
Conceito de Organização Sistema Social como conjunto de funções oficializadas
Principais Representantes Weber, Merton, Selznick, Gouldner, Michels.
Características básicas da Gestão
Sociologia da Burocracia
Concepção do Homem Homem Organizacional