SUMÁRIO

DOS CRIMES CONTRA O ERÁRIO – CONSIDERAÇÕES GERAIS ......................... 33

1. Crimes contra o erário .................................................................................. 332. Atos de improbidade administrativa .......................................................... 37

2.1. Regramento constitucional .............................................................. 423. Ação penal e de improbidade administrativa ........................................... 44

3.1. Ação penal e de improbidade administrativa: autônomas ....... 473.2. Dever do juiz remeter peças ao ministério público ................... 49

4. Foro privilegiado ............................................................................................ 525. Sujeitos ativos .................................................................................................. 55

5.1. Agentes públicos ................................................................................ 565.2. Agentes políticos ............................................................................... 575.3. Servidor público ................................................................................ 585.4. Função honorífica ............................................................................. 585.5. Agentes delegados ............................................................................. 585.6. Terceiros ou particulares .................................................................. 59

TÍTULO I

CAPÍTULO IDOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

6 Dos crimes praticados por funcionário público contra a administração pública .............................................................................................................. 616.1. Peculato ............................................................................................... 61

10 MANUAL DOS CRIMES CONTRA O ERÁRIO • Aluizio Bezerra Filho

6.1.1. Tipo objetivo ...................................................................... 626.1.2. Conceito de posse .............................................................. 636.1.3. Dinheiro, valor ou qualquer outro bem móvel ............ 636.1.4. Tipo subjetivo ..................................................................... 646.1.5. Consumação ....................................................................... 656.1.6. Peculato-desvio ................................................................... 77

6.1.6.1. Tipo subjetivo .................................................. 776.1.6.2. Consumação ..................................................... 78

6.1.7. Peculato-furto ..................................................................... 856.1.7.1. Tipo subjetivo .................................................. 856.1.7.2. Consumação ..................................................... 85

6.1.8. Peculato culposo ................................................................ 896.1.8.1. Tipo objetivo .................................................... 896.1.8.2. Tipo subjetivo .................................................. 896.1.8.3. Consumação ..................................................... 89

6.1.9. Peculato de uso .................................................................. 926.1.10. Peculato na forma tentada ............................................... 946.1.11. Reparação do dano ............................................................ 956.1.12. Princípio da insignificância ............................................ 98

6.2. Peculato mediante erro de outrem .............................................. 1006.2.1. Tipo objetivo .................................................................... 1016.2.2. Tipo subjetivo ................................................................... 1026.2.3. Consumação ..................................................................... 102

6.3. Inserção de dados falsos em sistema de informações ............ 1056.3.1. Tipo objetivo .................................................................... 1056.3.2. Tipo subjetivo ................................................................... 1066.3.3. Consumação ..................................................................... 106

6.4. Modificação ou alteração não autorizada de sistema de infor-mações ............................................................................................. 1096.4.1. Tipo objetivo .................................................................... 1096.4.2. Tipo subjetivo ................................................................... 1106.4.3. Consumação ..................................................................... 110

6.5. Extravio, sonegação ou inutilização de livro ou documento .. 1116.5.1. Tipo objetivo .................................................................... 111

SUMÁRIO 11

6.5.2. Tipo subjetivo ................................................................... 1116.5.3. Consumação ..................................................................... 111

6.6. Emprego irregular de verbas ou rendas públicas ...................... 1136.6.1. Tipo objetivo .................................................................... 1136.6.2. Tipo subjetivo ................................................................... 1146.6.3. Consumação ..................................................................... 114

6.7. Concussão ......................................................................................... 1156.7.1. Tipo objetivo .................................................................... 1166.7.2. Tipo subjetivo ................................................................... 1186.7.3. Consumação ..................................................................... 118

6.8. Excesso de exação ........................................................................... 1236.8.1. Tipo objetivo .................................................................... 1236.8.2. Tipo subjetivo ................................................................. 1256.8.3. Consumação ..................................................................... 1256.8.4. Exação qualificada .......................................................... 130

6.8.4.1. Tipo subjetivo ................................................ 1306.8.4.2. Consumação ................................................... 130

6.9. Corrupção passiva ........................................................................... 1316.9.1. Tipo objetivo .................................................................... 1326.9.2. Corrupção passiva qualificada ..................................... 1336.9.3. Corrupção passiva privilegiada ..................................... 1346.9.4. Tipo subjetivo ................................................................. 1346.9.5. Consumação ..................................................................... 135

6.10. Facilitação de contrabando ou descaminho ............................... 1436.10.1. Tipo objetivo .................................................................... 1436.10.2. Tipo subjetivo ................................................................. 1446.10.3. Consumação ..................................................................... 144

6.11. Prevaricação ..................................................................................... 1486.11.1. Tipo objetivo .................................................................... 1486.11.2. Tipo subjetivo ................................................................... 1496.11.3. Consumação ..................................................................... 150

6.12. Omissão de diretor de penitenciária ........................................... 1546.12.1. Tipo objetivo .................................................................... 1546.12.2. Tipo subjetivo ................................................................. 154

12 MANUAL DOS CRIMES CONTRA O ERÁRIO • Aluizio Bezerra Filho

6.12.3. Consumação ..................................................................... 1556.13. Condescendência criminosa .......................................................... 155

6.13.1. Tipo objetivo .................................................................... 1556.13.2. Tipo subjetivo ................................................................. 1566.13.3. Consumação ..................................................................... 156

6.14. Advocacia administrativa ............................................................... 1586.14.1. Tipo objetivo .................................................................... 1586.14.2. Tipo subjetivo ................................................................. 1586.14.3. Forma qualificada ............................................................ 1586.14.4. Consumação ..................................................................... 159

6.15. Violência arbitrária ......................................................................... 1626.15.1. Tipo objetivo .................................................................... 1626.15.2. Tipo subjetivo ................................................................. 1626.15.3. Consumação ..................................................................... 163

6.16. Abandono de função ...................................................................... 1646.16.1. Tipo objetivo .................................................................... 1656.16.2. Tipo subjetivo ................................................................. 1656.16.3. Consumação ..................................................................... 1656.16.4. Majoração da pena .......................................................... 166

6.17. Exercício funcional ilegalmente antecipado ou prolongado ... 1676.17.1. Tipo objetivo .................................................................... 1676.17.2. Tipo subjetivo ................................................................. 1686.17.3. Consumação ..................................................................... 168

6.18. Violação de sigilo funcional .......................................................... 1696.18.1. Tipo objetivo .................................................................... 1696.18.2. Tipo subjetivo ................................................................. 1696.18.3. Formas equiparadas ......................................................... 1706.18.4. Forma qualificada ............................................................ 1706.18.5. Consumação ..................................................................... 170

6.19. Violação do sigilo de proposta de concorrência ....................... 1736.20. Funcionário público ........................................................................ 173

6.20.1. Conceituação penal ......................................................... 1736.20.2. Equiparação a funcionário público .............................. 1756.20.3. Causa especial de aumento de pena ............................ 176

SUMÁRIO 13

CAPÍTULO IIDOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

7. Dos crimes praticados por particular contra a administração em geral . 1817.1. Usurpação de função pública ....................................................... 181

7.1.1. Sujeito ativo ...................................................................... 1817.1.2. Sujeito passivo .................................................................. 1827.1.3. Tipo objetivo .................................................................... 1827.1.4. Tipo subjetivo ................................................................. 1827.1.5. Consumação ..................................................................... 183

7.2. Resistência ........................................................................................ 1857.2.1. Tipo objetivo .................................................................... 1857.2.2. Tipo subjetivo ................................................................... 1867.2.3. Consumação ..................................................................... 1867.2.4. Resistência qualificada .................................................... 1867.2.5. Concurso material ........................................................... 187

7.3. Desobediência .................................................................................. 1907.3.1. Tipo objetivo .................................................................... 1907.3.2. Tipo subjetivo ................................................................... 1917.3.3. Consumação ..................................................................... 191

7.4. Desacato ............................................................................................ 1967.4.1. Tipo objetivo .................................................................... 1967.4.2. Tipo subjetivo ................................................................... 1967.4.3. Consumação ..................................................................... 197

7.5. Tráfico de influência ..................................................................... 2007.5.1. Tipo objetivo .................................................................... 2007.5.2. Tipo subjetivo ................................................................... 2017.5.3. Consumação ..................................................................... 2017.5.4. Causa de aumento da pena ........................................... 201

7.6. Corrupção ativa ............................................................................... 2047.6.1. Tipo objetivo .................................................................... 2047.6.2. Tipo subjetivo ................................................................. 2057.6.3. Consumação ..................................................................... 2057.6.4. Corrupção ativa qualificada ........................................... 206

14 MANUAL DOS CRIMES CONTRA O ERÁRIO • Aluizio Bezerra Filho

7.7. Descaminho .................................................................................... 2107.7.1. Tipo objetivo .................................................................... 2117.7.2. Navegação por cabotagem .............................................. 2117.7.3. Descaminho por assimilação ......................................... 2117.7.4. Descaminho pelo exercício da atividade comercial .. 2127.7.5. Receptação de mercadoria de descaminho ................. 2127.7.6. Causa de aumento da pena ........................................... 2127.7.7. Princípio da insignificância ........................................... 2137.7.8. Prova pericial .................................................................... 2137.7.9. Extinção da punibilidade pelo pagamento do tributo 213

7.8. Contrabando .................................................................................... 2197.8.1. Tipo objetivo .................................................................... 2207.8.2. Princípio da especialidade .............................................. 2207.8.3. Contrabando de mercadoria controlada ...................... 2217.8.4. Reinserção de mercadoria destinada à exportação ... 2217.8.5. Contrabando pelo exercício da atividade comercial . 2217.8.6. Receptação de mercadoria de contrabando ................ 2227.8.7. Causa de aumento da pena ........................................... 2227.8.8. Perdimento de bens ......................................................... 222

7.9. Impedimento, perturbação ou fraude de concorrência ........... 2307.9.1. (Revogação deste tipo penal pela lei 8.666/93). ........ 230

7.10. Inutilização de edital ou de sinal ................................................. 2307.10.1. Tipo objetivo .................................................................... 2307.10.2. Tipo subjetivo ................................................................... 2307.10.3. Consumação ..................................................................... 231

7.11. Subtração ou inutilização de livro ou documento .................... 2317.11.1. Tipo objetivo .................................................................... 2327.11.2. Tipo subjetivo ................................................................. 2327.11.3. Consumação ..................................................................... 232

7.12. Sonegação de contribuição previdenciária ................................ 2337.12.1. Tipo objetivo ................................................................... 2337.12.2. Tipo subjetivo ................................................................... 2347.12.3. Sujeito ativo e passivo ..................................................... 2347.12.4. Consumação ..................................................................... 234

SUMÁRIO 15

7.12.5. Extinção da punibilidade pela confissão ..................... 2347.12.6. Perdão judicial ou aplicação da multa ......................... 2347.12.7. Redução da pena ou aplicação exclusiva da pena pe-

cuniária .............................................................................. 235

CAPÍTULO II-A8. Dos crimes praticados por particular contra a administração pública

estrangeira ...................................................................................................... 2418.1. Corrupção ativa em transação comercial internacional .......... 241

8.1.1. Tipo objetivo .................................................................... 2418.1.2. Tipo subjetivo ................................................................... 2428.1.3. Consumação ..................................................................... 2428.1.4. Causa de aumento de pena ........................................... 242

8.2. Tráfico de influência em transação comercial internacional .. 2438.2.1. Tipo objetivo .................................................................... 2438.2.2. Tipo subjetivo ................................................................... 2448.2.3. Consumação ..................................................................... 2448.2.4. Causa de aumento da pena ........................................... 244

8.3. Funcionário público estrangeiro ................................................. 2458.3.1. Conceituação penal ......................................................... 245

CAPÍTULO III9. Dos crimes contra a administração da justiça ....................................... 247

9.1. Reingresso de estrangeiro expulso ............................................... 2479.1.1. Tipo objetivo .................................................................... 2479.1.2. Tipo subjetivo ................................................................. 2489.1.3. Consumação ..................................................................... 248

9.2. Denunciação caluniosa ................................................................... 2499.2.1. Tipo objetivo .................................................................... 2499.2.2. Tipo subjetivo ................................................................. 2499.2.3. Consumação .................................................................... 249

9.3 Comunicação falsa de crime ou de contravenção .......................... 2539.3.1. Tipo objetivo .................................................................... 2539.3.2. Tipo subjetivo ................................................................. 253

16 MANUAL DOS CRIMES CONTRA O ERÁRIO • Aluizio Bezerra Filho

9.3.3. Consumação ..................................................................... 2539.4. Autoacusação falsa .......................................................................... 255

9.4.1. Tipo objetivo .................................................................... 2559.4.2. Tipo subjetivo ................................................................. 2569.4.3. Consumação ..................................................................... 256

9.5. Falso testemunho ou falsa perícia ................................................ 2579.5.1. Tipo objetivo .................................................................... 2579.5.2. Tipo subjetivo ................................................................... 2589.5.3. Consumação ..................................................................... 2589.5.4. Causa de aumento de pena ........................................... 2589.5.5. Voluntariedade da retratação ......................................... 2589.5.6. Processo crime de falso testemunho ou falsa perícia . 259

9.6. Corrupção ativa de testemunha ou perito ................................. 2629.6.1. Tipo objetivo .................................................................... 2629.6.2. Tipo subjetivo ................................................................. 2639.6.3. Consumação ..................................................................... 2639.6.4. Causa de aumento de pena ........................................... 263

9.7. Coação no curso do processo ....................................................... 2659.7.1. Tipo objetivo .................................................................... 2659.7.2. Tipo subjetivo ................................................................... 2669.7.3. Consumação ..................................................................... 266

9.8. Exercício arbitrário das próprias razões ..................................... 2699.8.1. Tipo objetivo .................................................................... 2699.8.2. Tipo subjetivo ................................................................... 2699.8.3. Consumação ..................................................................... 270

9.9. Subtração, supressão ou dano à coisa própria na posse legal de terceiro ......................................................................................... 2729.9.1. Tipo do objeto .................................................................. 2729.9.2. Tipo subjetivo ................................................................... 2729.9.3. Consumação .................................................................... 272

9.10. Fraude processual ............................................................................ 2739.10.1. Tipo objetivo .................................................................... 2739.10.2. Tipo subjetivo ................................................................. 2749.10.3. Consumação ..................................................................... 274

SUMÁRIO 17

9.11. Favorecimento pessoal .................................................................... 2769.11.1. Tipo objetivo .................................................................... 2769.11.2. Tipo subjetivo ................................................................... 2779.11.3. Consumação ..................................................................... 2779.11.4. Forma privilegiada ......................................................... 2779.11.5. Causa excludente de culpabilidade ............................. 277

9.12. Favorecimento real .......................................................................... 2809.12.1. Tipo objetivo .................................................................... 2809.12.2. Tipo subjetivo ................................................................... 2819.12.3. Consumação ..................................................................... 281

9.13. Ingresso ilegal de aparelho e comunicação em presídio ......... 2829.13.1. Tipo objetivo .................................................................... 2829.13.2. Tipo subjetivo ................................................................... 2839.13.3. Consumação ..................................................................... 284

9.14. Exercício arbitrário ou abuso de poder ...................................... 2869.14.1. Tipo objetivo .................................................................... 2869.14.2. Tipo subjetivo ................................................................... 2889.14.3. Consumação ..................................................................... 288

9.15. Fuga de pessoa presa ou submetida à medida de segurança . 2899.15.1. Tipo objetivo .................................................................... 2899.15.2. Tipo subjetivo ................................................................... 2919.15.3. Consumação ..................................................................... 291

9.16. Evasão mediante violência contra a pessoa ............................... 2929.16.1. Tipo objetivo .................................................................... 2929.16.2. Tipo subjetivo ................................................................... 2939.16.3. Consumação ..................................................................... 293

9.17. Arrebatamento de preso ................................................................ 2949.17.1. Tipo objetivo .................................................................... 2949.17.2. Tipo subjetivo ................................................................... 2949.17.3. Consumação ..................................................................... 295

9.18. Motim de presos ............................................................................. 2959.18.1. Tipo objetivo .................................................................... 2959.18.2. Tipo subjetivo ................................................................... 2969.18.3. Consumação ..................................................................... 296

18 MANUAL DOS CRIMES CONTRA O ERÁRIO • Aluizio Bezerra Filho

9.19. Patrocínio infiel ............................................................................... 2989.19.1. Tipo objetivo .................................................................... 2989.19.2. Tipo subjetivo ................................................................... 2999.19.3. Consumação ..................................................................... 299

9.20. Sonegação de papel ou objeto de valor probatório .................. 3029.20.1. Tipo objetivo .................................................................... 3039.20.2. Tipo subjetivo ................................................................... 3039.20.3. Consumação ..................................................................... 303

9.21. Exploração de prestígio .................................................................. 3069.21.1. Tipo objetivo .................................................................... 3069.21.2. Tipo subjetivo ................................................................... 3079.21.3. Consumação ..................................................................... 307

9.22. Violência ou fraude em arrematação judicial ............................ 3099.22.1. Tipo objetivo .................................................................... 3099.22.2. Tipo subjetivo ................................................................... 3099.22.3. Consumação ..................................................................... 309

9.23. Desobediência à decisão judicial sobre perda ou suspensão de direito ................................................................................................ 3119.23.1. Tipo objetivo .................................................................... 3119.23.2. Tipo subjetivo ................................................................... 3119.23.3. Consumação ..................................................................... 311

CAPÍTULO IV10. Dos crimes contra as finanças públicas ................................................... 315

10.1. Contratação de operação de crédito ............................................ 31510.1.1. Tipo objetivo .................................................................... 31510.1.2. Tipo subjetivo ................................................................. 31610.1.3. Consumação ..................................................................... 316

10.2. Inscrição de despesas não empenhadas em restos a pagar ... 31810.2.1. Tipo objetivo .................................................................... 31810.2.2. Tipo subjetivo ................................................................... 31910.2.3. Consumação ..................................................................... 319

10.3. Assunção de obrigação no último ano do mandato ou legisla-tura ................................................................................................... 319

SUMÁRIO 19

10.3.1. Tipo objetivo .................................................................... 32010.3.2. Tipo subjetivo ................................................................. 32110.3.3. Consumação ..................................................................... 321

10.4. Ordenação de despesa não autorizada ...................................... 32510.4.1. Tipo objetivo .................................................................... 32510.4.2. Tipo subjetivo ................................................................. 32610.4.3. Consumação ..................................................................... 326

10.5. Prestação de garantia graciosa .................................................... 32910.5.1. Tipo objetivo .................................................................... 32910.5.2. Tipo subjetivo ................................................................... 32910.5.3. Consumação ..................................................................... 330

10.6. Não cancelamento de restos a pagar ......................................... 33010.6.1. Tipo objetivo .................................................................... 33010.6.2. Tipo subjetivo ................................................................... 33110.6.3. Consumação ..................................................................... 331

10.7. Aumento de despesa total com pessoal no último ano do mandato ou legislatura ................................................................. 33110.7.1. Tipo objetivo .................................................................... 33210.7.2. Tipo subjetivo ................................................................. 33310.7.3. Consumação ..................................................................... 333

10.8. Oferta pública ou colocação de títulos no mercado ............... 33610.8.1. Tipo objetivo .................................................................... 33610.8.2. Tipo subjetivo ................................................................... 33610.8.3. Consumação ..................................................................... 337

CAPÍTULO V11. Dos crimes contra licitação ........................................................................ 339

11.1. Conceito ............................................................................................ 33911.2. O princípio da padronização ....................................................... 34011.3. A vigência dos contratos ............................................................... 34111.4. A alteração dos contratos .............................................................. 34211.5. Da subcontratação ........................................................................... 34211.6. Da cessão do contrato licitado ..................................................... 34211.7. Da suspensão dos contratos .......................................................... 343

20 MANUAL DOS CRIMES CONTRA O ERÁRIO • Aluizio Bezerra Filho

11.8. Dispensa ou inexigibilidade indevida de licitação .................... 34311.8.1. Dispensa de licitação gera presunção de lesividade .. 34311.8.2. Comprovação de ausência de prejuízo ou presença de

vantagem para o erário ................................................... 34511.8.3. Do dolo específico e do dano ao erário ..................... 34611.8.4. Dispensa de licitação: crime formal ou de resultado 34911.8.5. Tipo objetivo .................................................................... 34911.8.6. Tipo subjetivo ................................................................... 35011.8.7. Consumação ..................................................................... 351

11.9. Beneficiário da contratação direta ............................................... 35211.9.1. Tipo objetivo .................................................................... 35211.9.2. Tipo subjetivo ................................................................. 35311.9.3. Consumação .................................................................... 353

11.10. Frustrar ou fraudar licitação ......................................................... 36111.10.1. Tipo objetivo ................................................................... 36111.10.2. Tipo subjetivo ................................................................... 36411.10.3. Consumação ..................................................................... 364

11.11. Patrocínio de interesse privado perante a administração ...... 37011.11.1. Tipo objetivo .................................................................... 37011.11.2. Tipo subjetivo ................................................................... 37111.11.3. Consumação ..................................................................... 371

11.12. Ajuste, vantagem ou prorrogação indevida de contratos ....... 37111.12.1. Tipo objetivo .................................................................... 37211.12.2. Tipo subjetivo ................................................................... 37211.12.3. Consumação ..................................................................... 372

11.13. Impedir ou fraudar ato licitatório ................................................ 37311.13.1. Tipo objetivo .................................................................... 37311.13.2. Tipo subjetivo ................................................................... 37411.13.3. Consumação ..................................................................... 374

11.14. Devassar o sigilo de proposta licitatória ..................................... 37411.14.1. Tipo objetivo .................................................................... 37411.14.2. Tipo subjetivo ................................................................... 37511.14.3. Consumação .................................................................... 375

11.15. Uso da violência para afastar licitante ........................................ 375

SUMÁRIO 21

11.15.1. Tipo objetivo .................................................................... 37611.15.2. Tipo subjetivo ................................................................... 37611.15.3. Consumação ..................................................................... 376

11.16. Fraude em licitação com prejuízo da fazenda pública ............. 37711.16.1. Tipo objetivo .................................................................... 37711.16.2. Tipo subjetivo ................................................................... 37811.16.3. Consumação ..................................................................... 379

11.17. Contratação com pessoa declarada inidônea ............................. 38111.17.1. Tipo objetivo .................................................................... 38111.17.2. Tipo subjetivo ................................................................... 38111.17.3. Consumação ..................................................................... 382

11.18. Dificultar ou alterar registros cadastrais ................................... 38211.18.1. Tipo objetivo .................................................................... 38211.18.2. Tipo subjetivo ................................................................... 38311.18.3. Consumação ..................................................................... 383

11.19. Valor unitário da multa ................................................................. 38311.20. Do processo e do procedimento judicial .................................... 384

11.20.1. Ação penal pública incondicionada ............................. 38411.20.2. Direito de representação ............................................... 38511.20.3. Dever de representação .................................................. 38511.20.4. Ação penal privada subsidiária ..................................... 38511.20.5. Instrução criminal ........................................................... 386

CAPÍTULO VI

12. Dos crimes de responsabilidade de prefeitos ........................................ 38912.1. Peculato ............................................................................................. 39012.2. Uso indevido de bens públicos .................................................... 395

12.2.1. Tipo objetivo ................................................................... 39512.2.2. Tipo subjetivo ................................................................... 39612.2.3. Consumação ..................................................................... 396

12.3. Desvio na aplicação de verbas públicas ...................................... 40012.3.1. Tipo objetivo .................................................................... 40012.3.2. Tipo subjetivo ................................................................... 401

22 MANUAL DOS CRIMES CONTRA O ERÁRIO • Aluizio Bezerra Filho

12.3.3. Consumação (ver item 12.2.3) ...................................... 40112.4. Uso de verbas em desacordo com planos ou programas ...... 404

12.4.1. Tipo objetivo .................................................................... 40412.4.2. Tipo subjetivo ................................................................... 40512.4.3. Consumação (ver item 12.2.3) ...................................... 405

12.5. Ordenar despesas ilegais ................................................................ 40712.5.1. Tipo objetivo ................................................................... 40712.5.2. Tipo subjetivo ................................................................... 40812.5.3. Consumação (ver item 12.2.3) ...................................... 409

12.6. Deixar de anualmente prestar contas ........................................ 41112.6.1. Tipo objetivo .................................................................... 41112.6.2. Tipo subjetivo ................................................................... 41212.6.3. Consumação (ver item 12.2.3) ...................................... 412

12.7. Deixar de prestar contas de valores recebidos .......................... 41412.7.1. Tipo objetivo .................................................................... 41412.7.2. Tipo subjetivo ................................................................... 41512.7.3. Consumação (ver item 12.2.3) ...................................... 415

12.8. Contrair empréstimo de forma irregular .................................... 41712.8.1. Tipo objetivo .................................................................... 41712.8.2. Tipo subjetivo ................................................................... 41712.8.3. Consumação (ver item 12.2.3) ...................................... 418

12.9. Conceder empréstimos ou auxílios de forma irregular ........... 41812.9.1. Tipo objetivo .................................................................... 41812.9.2. Tipo subjetivo ................................................................... 41912.9.3. Consumação (ver item 12.2.3) ...................................... 419

12.10. Alienação irregular de bens públicos .......................................... 41912.10.1. Tipo objetivo .................................................................... 41912.10.2. Tipo subjetivo ................................................................... 42012.10.3. Consumação (ver item 12.2.3) ...................................... 420

12.11. Contratação direta ou frustração de licitação ........................... 42012.11.1. Tipo objetivo .................................................................... 42112.11.2. Dos contratos de aditivos ............................................... 42212.11.3. Ata de registro de preço ............................................... 425

SUMÁRIO 23

12.11.4. Termo de referência ........................................................ 42612.11.5. Dispensa de licitação em casos de emergência .......... 42712.11.6. Tipo subjetivo ................................................................. 42912.11.7. Consumação (ver item 12.2.3) ...................................... 429

12.12. Antecipação ou inversão de pagamentos de precatórios ....... 43412.13. Provimento irregular de cargos e funções .................................. 434

12.13.1. Tipo objetivo .................................................................... 43412.13.2. Tipo subjetivo ................................................................... 43512.13.3. Consumação (ver item 12.2.3) ...................................... 435

12.14. Descumprimento de ordem legal ................................................. 43812.14.1. Tipo objetivo .................................................................... 43812.14.2. Tipo subjetivo ................................................................... 44112.14.3. Consumação (ver item 12.2.3) ...................................... 441

12.15. Deixar de emitir certidões ou contratos ..................................... 44312.15.1. Tipo objetivo .................................................................... 44412.15.2. Tipo subjetivo ................................................................... 44412.15.3. Consumação (ver item 12.2.3) ...................................... 444

12.16. Omissão na redução da dívida pública ....................................... 44412.16.1. Tipo objetivo .................................................................... 44412.16.2. Tipo subjetivo ................................................................... 44512.16.3. Consumação (ver item 12.2.3) ...................................... 445

12.17. Autorizar abertura ilegal de crédito ........................................... 44512.17.1. Tipo objetivo .................................................................... 44512.17.2. Tipo subjetivo ................................................................... 44512.17.3. Consumação (ver item 12.2.3) ...................................... 446

12.18. Deixar de cancelar operações de crédito ilegal ......................... 44616.18.1. Tipo objetivo .................................................................... 44612.18.2. Tipo subjetivo ................................................................... 44612.18.3. Consumação (ver item 12.2.3) ...................................... 446

12.19. Autorizar operação ilegal de crédito bancário ........................... 44612.19.1. Tipo objetivo .................................................................... 44712.19.2. Tipo subjetivo ................................................................... 44712.19.3. Consumação (ver item 12.2.3) ...................................... 447

24 MANUAL DOS CRIMES CONTRA O ERÁRIO • Aluizio Bezerra Filho

12.20. Autorizar operação irregular de crédito com entidades públi-cas ...................................................................................................... 44712.20.1. Tipo objetivo .................................................................... 44812.20.2. Tipo subjetivo ................................................................... 44812.20.3. Consumação (ver item 12.2.3) ...................................... 448

12.21. Captar receita pública antes do fato gerador ............................. 44812.21.1. Tipo objetivo .................................................................... 44912.21.2. Tipo subjetivo ................................................................... 44912.21.3. Consumação (ver item 12.2.3) ...................................... 449

12.22. Desvio de finalidade na aplicação da emissão de títulos públi-cos ...................................................................................................... 44912.22.1. Tipo objetivo .................................................................... 44912.22.2. Tipo subjetivo ................................................................... 45012.22.3. Consumação (ver item 12.2.3) ...................................... 450

12.23. Realizar ou receber transferência voluntária ilegal ................... 45012.23.1. Tipo objetivo .................................................................... 45012.23.2. Tipo subjetivo ................................................................... 45112.23.3. Consumação (ver item 12.2.3) ...................................... 451

12.24. Das penas dos crimes ..................................................................... 45112.24.1. Ação penal pública e representação ............................. 45112.24.2. Da pena de reclusão ........................................................ 45212.24.3. Da pena de detenção ...................................................... 45212.24.4. Da perda do cargo e da inabilitação ............................ 45212.24.5. Rito processual ................................................................. 45512.24.6. Denúncia ........................................................................... 45612.24.7. Responsabilidade do vice-prefeito ou substituto ....... 459

CAPÍTULO VII

13. Lei de organização criminosa .................................................................... 46113.1. Considerações gerais ....................................................................... 46113.2. Participação em organização criminosa ..................................... 466

13.2.1. Tipo objetivo .................................................................... 46713.2.2. Tipo subjetivo ................................................................... 467

SUMÁRIO 25

13.2.3. Consumação .................................................................... 46713.2.4. Obstrução de investigação criminal ............................. 46813.2.5. Aumento especial de pena ............................................. 46813.2.6. Aumento de pena de um sexto a dois terços ............ 470

13.3. Afastamento cautelar de servidor público .................................. 47213.4. Perda da função pública ................................................................ 47213.5. Participação de policial .................................................................. 47513.6. A investigação e dos meios de obtenção da prova ................... 47513.7. Colaboração premiada ................................................................... 476

13.7.1. Perda de bens ou valores de origem ilícita ................ 48713.8. Ação controlada ............................................................................... 48913.9. Infiltração de agentes ..................................................................... 49013.10. Excessos do agente infiltrado ........................................................ 49213.11. Direitos do agente infiltrado ......................................................... 49313.12. Acesso a registros, dados cadastrais, documentos e informa-

ções .................................................................................................... 49413.13. Crime de revelação do colaborador ............................................ 494

13.13.1. Tipo objetivo .................................................................... 49513.13.2. Tipo subjetivo ................................................................... 49513.13.3. Consumação ..................................................................... 495

13.14. Denunciação caluniosa ................................................................... 49613.14.1. Tipo objetivo .................................................................... 49613.14.2. Tipo subjetivo ................................................................... 49613.14.3. Consumação ..................................................................... 496

13.15. Violação de sigilo das investigações ............................................ 49713.15.1. Tipo objetivo .................................................................... 49713.15.2. Tipo subjetivo ................................................................... 49713.15.3. Consumação ..................................................................... 498

13.16. Sonegação de informações ............................................................ 49813.16.1. Tipo objetivo .................................................................... 49813.16.2. Tipo subjetivo ................................................................... 49913.16.3. Consumação ..................................................................... 499

13.17. Procedimento ordinário ................................................................. 499

26 MANUAL DOS CRIMES CONTRA O ERÁRIO • Aluizio Bezerra Filho

13.18. Acesso do defensor às provas sigilosas ....................................... 49913.19. Associação criminosa ..................................................................... 503

13.19.1. Tipo objetivo .................................................................... 50313.19.2. Tipo subjetivo ................................................................... 50413.19.3. Consumação ..................................................................... 50413.19.4. Forma qualificada ............................................................ 504

TÍTULO II

CAPÍTULO IDO CRIME

14. Crime .............................................................................................................. 51114.1. Crime consumado ........................................................................... 51214.2. Forma tentada .................................................................................. 51314.3. Desistência voluntária e arrependimento eficaz ........................ 51414.4. Crime impossível ............................................................................. 51714.5. Do crime doloso .............................................................................. 51714.6. Dolo direto, eventual e alternativo .............................................. 51814.7. Erro sobre elementos do tipo ....................................................... 51914.8. Erro sobre a ilicitude do fato ........................................................ 52114.9. Coação irresistível e obediência hierárquica .............................. 52314.10. Concurso de agentes ....................................................................... 524

CAPÍTULO IIDA PRESCRIÇÃO

15. Prescrição ..................................................................................................... 52715.1. Prescrição antes de transitar em julgado a sentença ................ 52815.2. Extinção da punibilidade pela prescrição da pretensão punitiva 52915.3. Extinção da punibilidade pela prescrição da pretensão execu-

tória .................................................................................................... 53915.4. Causas interruptivas da prescrição .............................................. 54515.5. Da prescrição antecipada ............................................................... 550

SUMÁRIO 27

TÍTULO III

CAPÍTULO IPROCESSO PENAL APLICADO

16. Processo ......................................................................................................... 55516.1. Competência .................................................................................... 55616.2. Conexão e continência ................................................................... 556

17. Da prisão e da liberdade provisória ......................................................... 56417.1. Busca e apreensão ........................................................................... 56417.2. Confissão extrajudicial ................................................................... 56717.3. Prisão em flagrante ......................................................................... 56817.4. Prisão preventiva ............................................................................. 57217.5. Liberdade provisória ..................................................................... 581

18. Das provas em geral .................................................................................... 59518.1. Provas jurisdicionais ....................................................................... 59518.2. Atos de ofício do juiz ..................................................................... 59818.3. Provas ilícitas ................................................................................... 59818.4. Exame de corpo de delito ............................................................. 60118.5. Ônus da prova ................................................................................. 60518.6. Reconhecimento de pessoas – formalidades ............................ 606

19. Nulidades processuais em espécie ............................................................. 60920. Do procedimento penal .............................................................................. 636

20.1. Do processo e do julgamento dos crimes de responsabilidade dos funcionários públicos .............................................................. 638

20.2. Denúncia ........................................................................................... 64320.2.1. Descrição da conduta delitiva ....................................... 644

20.3. Citação ............................................................................................... 65120.4. Suspensão do processo ................................................................... 65720.5. Das intimações ................................................................................ 661

20.5.1. Intimação do réu para escolher defensor ................... 66820.6. Defesa escrita ................................................................................... 67120.7. Das exceções de impedimento, competência e suspeição ...... 67420.8. Absolvição sumária ......................................................................... 683

28 MANUAL DOS CRIMES CONTRA O ERÁRIO • Aluizio Bezerra Filho

20.9. Recebimento da denúncia integral ou parcial ........................... 68720.9.1. Recebimento da denúncia: despacho fundamentado 691

20.10. Instrução processual ....................................................................... 69420.10.1. Da identidade física do juiz ........................................... 69520.10.2. Audiência una de instrução e julgamento .................. 69620.10.3. Audiência do ofendido .................................................. 70120.10.4. Das testemunhas .............................................................. 70220.10.4.1 Limite de testemunhas .................................................. 71020.10.5. Ato de interrogatório judicial ........................................ 711

20.10.5.1. Do interrogatório pelo sistema de video-conferência ..................................................... 717

20.11. Da bilateralidade da audiência ..................................................... 71920.11.1. Juízo de instrução ............................................................ 72220.11.2. Indeferimento de provas ................................................. 72420.11.3. Presença do réu na audiência ....................................... 72820.11.4. Confissão judicial ........................................................... 72920.11.5. Retratação em juízo ......................................................... 73120.11.6. Produção de provas em audiência ................................ 73320.11.7. Alegações finais ................................................................ 73320.11.8. Conclusão da audiência sem alegações finais ............ 74020.11.9. Prazo para encerramento da instrução penal ............ 741

21. Sentença ......................................................................................................... 74121.1. Sentença sem apreciação da defesa ............................................ 74821.2. Da sentença penal absolutória ...................................................... 751

CAPÍTULO IIDA APLICAÇÃO DA PENA

22. Fixação da pena ............................................................................................ 75722.1. Aplicação da pena pelo critério trifásico .................................... 75822.2. Circunstâncias judiciais ................................................................ 761

22.2.1. Culpabilidade .................................................................... 76222.2.2. Antecedentes do agente .................................................. 76222.2.3. Conduta social .................................................................. 763

SUMÁRIO 29

22.2.4. Personalidade do agente ................................................. 76322.2.5. Motivos do crime ............................................................ 76322.2.6. Circunstâncias do crime ................................................. 76322.2.7. Consequências do crime ................................................ 763

22.3. Individualização da pena ............................................................... 77022.4. Dosimetria da pena ........................................................................ 77622.5. Requisitos da culpabilidade ........................................................... 78322.6. Reincidência criminal ..................................................................... 78522.7. Antecedentes criminais .................................................................. 78722.8. Substituição da pena privativa de liberdade ............................. 79122.9. Perda de cargo, função pública ou mandato eletivo ................ 793

CAPÍTULO IIIEXECUÇÃO PENAL

23. Execução da pena ........................................................................................ 79923.1. Progressão de regime ..................................................................... 80023.2. Regressão .......................................................................................... 80623.3. Trabalho externo ............................................................................. 80923.4. Suspensão condicional da pena – sursis ..................................... 81423.5. Livramento condicional ................................................................. 82123.6. Indulto e comutação da pena ....................................................... 83023.7. Detração da pena ............................................................................ 83923.8. Unificação das penas ...................................................................... 84623.9. Remição ............................................................................................ 85123.10. Prisão domiciliar ............................................................................. 859

TÍTULO IV

CAPÍTULO IAÇÕES DE IMPUGNAÇÃO

24. Ação de habeas corpus ................................................................................ 86724.1. Conceito ............................................................................................ 870

30 MANUAL DOS CRIMES CONTRA O ERÁRIO • Aluizio Bezerra Filho

24.2. Legitimidade ................................................................................... 87024.3. Competência .................................................................................... 87024.4. Competência do STF ...................................................................... 87124.5. Competência do STJ ....................................................................... 87624.6. Hipóteses de cabimento ................................................................ 880

24.6.1. Falta de justa causa ......................................................... 88024.6.2. Excesso de prazo .............................................................. 88324.6.3. Processo manifestamente nulo ...................................... 89424.6.4. Autoridade incompetente, fiança e extinção da puni-

bilidade .............................................................................. 90124.6.5. Recurso pendente ............................................................ 90224.6.6. Generalidades ................................................................... 906

25. Ação de revisão criminal ............................................................................ 91125.1. Conceito, pressupostos e legitimidade ........................................ 91225.2. Sentença contra a evidência dos autos ....................................... 91325.3. Sentença – provas falsas ................................................................ 92325.4. Sentença – produção de novas provas ........................................ 92425.5. Generalidades ................................................................................. 92925.6. Das diligências ................................................................................. 932

26. Ação de justificação criminal ................................................................... 934

27. Judicialização das decisões dos tribunais de contas .............................. 938

CAPÍTULO IIDOS RECURSOS EM GERAL

28. Pressupostos .................................................................................................. 94528.1. Tempestividade ................................................................................ 94528.2. Razões recursais ............................................................................. 953

29. Do recurso em sentido estrito ................................................................... 955

30. Da apelação ................................................................................................... 95930.1. Ausência de contrarrazões ........................................................... 97230.2. Execução provisória da pena ........................................................ 973

31. Embargos declaratórios ............................................................................... 974

SUMÁRIO 31

32. Carta testemunhável .................................................................................... 97733. Do processo e recursos nos tribunais ..................................................... 98034. Agravo em execução ............................................................................. 983

CAPÍTULO IIISÚMULAS DOS TRIBUNAIS SUPERIORES

34. Súmulas do superior Tribunal de Justiça ................................................ 98935. Súmulas do Supremo Tribunal Federal .................................................... 99536. Súmulas vinculantes do Supremo Tribunal Federal .............................. 99737. Legislação complementar ............................................................................ 999

37.1. Lei 7.960, De 21.12.1989 ................................................................ 99937.2. Lei 8.072, De 25.07.1990 .............................................................. 1000

REFERÊNCIAS ............................................................................................................................................ 1005