SISTEMA DE CUSTOS: Cumprindo a LRF e

melhorando a qualidade da Gestão

Experiência do Governo Federal:

implantação do Modelo de Operacional de

Custos por meio do SIC e INFRASIG

Implementação de Sistemas de Custos aplicado ao Setor público

Desafios e Vantagens da

utilização da Informação de

Custo no Setor Público

Legislação e Regulamentação relacionada a informação de Custos

• Lei 4.320/64

•Decreto-Lei 200/67

• Lei 8.112/90

•Lei Complementar 101/00(LRF)

•Lei 10.180/01

•Normas do CFC (NBCT 16)

•Portaria da STN

•Recomendações dos Órgãos de Controle

• IPSAS

Desafios Conceituais e Metodológicos

Para ser útil, a informação precisa representar com

fidedignidade o objeto se propõe a mensurar.

É IMPRESCINDÍVEL que a informação de custos seja

comparável, verificável, tempestiva e compreensível.

Um sistema de informação de custos deve ser apoiado em

três elementos essenciais :

• Sistema de Acumulação;

• Método de Custeio; e

• Modelo de Mensuração

Estrutura do Sistema de Custos do Governo Federal

Infrasig

Seccional

Incorpora e Trata

dados vindos dos

Sistemas Internos (Folha, Patrimônio, Material, etc)

COMPARABILIDADE (Regra comum)

COMPARABILIDADE (Regra comum)

RCASP-

Relatório de Custos

Aplicado ao Setor Público

(Gera informação

Comparável dos Programas

e Unidades

Administrativas)

Impactos esperados da Informação de Custos

•Possibilitar a comparação dos custos das diversas

estruturas operacionais exercidas pelo Setor Público;

•Melhorar o processo de tomada de decisão do gestor

público;

•Melhorar a qualidade dos gastos;

•Avaliar a eficiência da aplicação dos recursos

públicos;

•Estabelecer uma medida comparável de avaliação

sistêmica das atividades do Setor Público.

Dimensão Cultural – inexistência de uma cultura de custos

no âmbito da Administração Pública Federal

Abrangência – Administração Direta e Indireta

Diversidade - Órgãos e Entidades atuando em diversas áreas

– Educação, Defesa, Saúde ...

GRADUALISMO – Estratégia de Modelagem do Sistema de

Informação de Custos de forma Sistêmica e Concomitante:

1ª etapa – Dedutiva: A partir dos Órgãos Centrais via sistemas

estruturantes para a base de dados do SIC

2ª etapa – Indutiva: A partir da base de dados do SIC para

Unidades Administrativas via INFRASIG

Condições ambientais e Estratégica de implementação

Modelo

Conceitual

Modelo

Operacional

Modelo

Legal

Estrutura Conceitual Metodológica do Sistema de Custos do Governo Federal

“Relatórios dos Ministérios com análise dos custos,

no exercício de 2012, tomando-se como base de

informação o Sistema de Informação de Custos do

Governo Federal, conforme modelo e orientações a

serem fornecidos pela Secretaria do Tesouro

Nacional”

Minuta do Aviso TCU – Tribunal de Contas da União

Relatório da Prestação de Contas da Presidência da República

Modelo Conceitual

A Lei nº 10.180/2001, que organiza e disciplina os sistemas de planejamento, orçamento,

administração, contabilidade e controle interno do Governo Federal, determina que o sistema

de contabilidade deve evidenciar a informação de custos dos programas e das unidades da

Administração:

“Art. 15. O Sistema de Contabilidade Federal tem por finalidade registrar os atos e

fatos relacionados com a administração orçamentária, financeira e patrimonial da

União e evidenciar:

(...)

V - os custos dos programas e das unidades da Administração

Pública Federal.”

Ajustes Contábeis - Atividades

A variável financeira

Despesa Orçamentária Executada Contabilidade

Patrimonial Custos (Ideal)

A variável financeira

Despesa Orçamentária Executada

Contabilidade

Orçamentária

Ajustes Contábeis

Ajustes Contábeis - Atividades

A variável financeira

Despesa Orçamentária Executada

Custos (Ideal)

(–) Despesa Executada por inscrição em RP não-processados

Despesa Orçamentária Ajustada

Contabilidade

Orçamentária

(+) Restos a Pagar Liquidados no Exercício

Contabilidade

Patrimonial

(Despesa Liquidada + Inscrição em RP não-proc.)

Ajustes Contábeis - Atividades

A variável financeira

Despesa Orçamentária Executada

Custos (Ideal)

(–) Despesa Executada por inscrição em RP não-processados

Contabilidade

Orçamentária

(+) Restos a Pagar Liquidados no Exercício

Despesa Orçamentária Ajustada

(–) Despesas de Exercícios Anteriores

(–) Formação de Estoques

(–) Concessão de Adiantamentos

(–) Investimentos / Inversões Financeiras / Amortização da Dívida

Contabilidade

Patrimonial

(Despesa Liquidada + Inscrição em RP não-proc.)

Ajustes Contábeis - Atividades

A variável financeira

Despesa Orçamentária Executada

Custos (Ideal)

(–) Despesa Executada por inscrição em RP não-processados

Contabilidade

Orçamentária

(+) Restos a Pagar Liquidados no Exercício

(–) Formação de Estoques

(–) Concessão de Adiantamentos

(–) Investimentos / Inversões Financeiras / Amortização da Dívida

Contabilidade

Patrimonial

(Despesa Liquidada + Inscrição em RP não-proc.)

(–) Despesas de Exercícios Anteriores

(+) Consumo de Estoques

(+) Despesa Incorrida de Adiantamentos

(+) Depreciação / Exaustão / Amortização

Despesa após ajustes orçamentários

Despesa após ajustes patrimoniais

“Colunas”

“Linhas”

Ajustes

Patrimoniais

Ajustes

Orçamentários

Ajustes Contábeis - Atividades

Sistemas Estruturantes que Compõem o SIC

Variável

Física

Variável

Física

Variável

Financeira

Variável

Financeira

Variável

Física

Informação de custos permite a

COMPARABILIDADE

na aplicação dos recursos

públicos.

Substituído pelo SIOP

DW do Sistema de Informação de Custos do Governo Federal

Acesso ao Sistema de custos:

www.tesouro.fazenda.gov.br

DW do Sistema de Informação de Custos do Governo Federal

Acesso ao Sistema de custos: www.tesouro.fazenda.gov.br

Sistema de Informação de Custos

Sistema de Informação de Custos

Art. 6º A Parte II (Procedimentos Contábeis Patrimoniais) deverá ser adotada pelos entes da Federação

gradualmente até o final do exercício de 2014, salvo na existência de legislação específica emanada pelos

órgãos de controle que antecipe este prazo, observados os seguintes aspectos (Portaria STN nº 828/2011):

VI – Implementação do sistema de custos; Portaria SNT 437/2012

Sistema de Informação de Custos

Sistema de Informação de Custos

Sistema de Informação de Custos

Sistema de Informação de Custos

Infrasig do Sistema de Custos do Governo Federal

Infrasig

Incorpora e Trata

dados vindos dos

Sistemas Internos (Folha, Patrimônio, Material, etc)

COMPARABILIDADE (Regra comum)

COMPARABILIDADE (Regra comum)

RCASP-

Relatório de Custos

Aplicado ao Setor Público

(Gera informação

Comparável dos Programas

e Unidades

Administrativas)

Geração de Informação de Custos Comparável

RELATÓRIO – CUSTO TOTAL POR UNIDADE ADMINISTRATIVA

Grupo Semelhante de Unidade Administrativa Período: Mês/Ano

UA= Unidade administrativa

=Valor Médio

$1.000.000,00

+$100.000,00

+$200.000,00

-$100.000,00

-$200.000,00

UA = Unidade Administrativa qualquer

UA2

σ – Desvio padrão

σ – Desvio padrão

UA1

UA4

UA3 UA5

UA6

UA7

UA8

UA9

UA11

UA12

UA13 UA14

UA18

UA16

UA17

UA15

UA19

UAx = Valor do desvio de x em relação a

média ( ) , representada por ( x - )

INFRASIG (WWW.SICGESP.UNB.BR)

INFRASIG (WWW.SICGESP.UNB.BR)

RELATÓRIO DO INFRASIG (WWW.SICGESP.UNB.BR)

RCASP - Relatório de Custos Aplicado ao Setor Público

Secretaria do Tesouro Nacional - STN

Coordenação-Geral de Contabilidade e Custos da União- CCONT

Coordenação de Suporte às Informações Fiscais e de Custos - CSINC

Gerência de Informações Fiscais e de Custos – GEINC

Tel: (61) 3412.2699

Fax: (61) 3412.1459

E-mail Institucional: custos@fazenda.gov.br

Acesso ao Sistema de custos: www.tesouro.fazenda.gov.br