Pedro Marques

2014.06.06

Seminário das Sextas da Reforma – “Segurança Social: Que futuro?” Banco de Portugal, Conselho das Finanças Públicas e Fundação Calouste Gulbenkian

EU 27

LV PL EE IT DK PT FR SE EL BG UK AT DE CZ HU FI LT ES NL RO IE NO SK MT BE SI CY LU

1,5

-3,8 -2,2

-1,1 -0,9 -0,6

0,2 0,5 0,6 1,0 1,1 1,5 2,0 2,6 2,7 2,8 3,2 3,5 3,6 3,6 3,7 4,1

4,9 5,2 5,5 5,6

7,1

8,7 9,4

Aumento da Despesa com Pensões em 2010-2060 (p.p. do PIB)

Fonte: Eurostat e EC (The 2012 Ageing Report)

Cenário subjacente: PIB pc (média 2010-2060) = 1,2%

Com a Reforma de 2007 Portugal neutralizou impacte de longo prazo na despesa com envelhecimento da população (FITCH, janeiro 2013).

Em 2003, este valor [crescimento anual da despesa] era de 9,7% do PIB, agora 0,2% do PIB.

Taxas de Substituição Líquidas (pensão média)

Portugal OCDE34 1 69,2 68,9

0

100

Fonte: OCDE Pension Outlook 2012

Fonte: Rel. Constâncio 2005, Conta SS 2008, Execução Orçamental 2013

Saldos da Segurança Social

2005 (Rel. Constâncio) Cerca –0,43 p.p. PIB

2008 Cerca +1 p.p. PIB

2013 (Exec.) Cerca -0,6 p.p. PIB

Principais razões para a conjuntura atual:

Fonte: INE (Est. Emprego – 1º Trim. 2014.)

4º trim. 2008 4º trim. 2013 População Empregada 5.176,3 4.468,9 -707,4 População Desempregada 437,6 808,0 370,4

Inactivos Desencorajados 28,7 274,2 245,5

(em milhares) Taxa de Desemprego 7,8% 15,3%

Fonte: INE (Est. Emprego – 1º trim. 2014) Inquérito aos Ganhos e Duração do Trabalho – 30/5/ 2014 Taxa contributiva considerada = 26,94% (Invalidez; Velhice e Morte) Artigo 51º do C. Contributivo

(4T2008 / 4T2013) Diminuição empregados (milhares) -707,4 Ganho médio mensal (euros) 1.125,59 (outubro 2013)

“Contribuições anuais não cobradas” (milhões euros) - 3.003,1

Despesa “Adicional” com Proteção no Desemprego 2013/2008 (milhões euros)

+ 1.201,7

A MOTIVAÇÃO “EXTERNA” AO SISTEMA DE PROTEÇÃO SOCIAL:

Enorme Aumento de IRS sobre os Rendimentos de Pensões

Contribuição sobre Pensões Velhice e Corte Pensões Sobrevivência.

Aumento da Idade de Reforma / Suspensão da Flexibilização

Convergência ou Divergência entre CGA e SS?

PRINCIPAIS MEDIDAS DO GOVERNO

PRINCIPAIS PROPOSTAS EM DEBATE:

1) Plafonamento;

2) Contribuições Nocionais;

3) Modelo de ajustamento automático de 2ª ordem: modelo Sueco corrigido

PRINCIPAIS MEDIDAS DO GOVERNO

SEGURANÇA SOCIAL E OS NOVOS RISCOS SOCIAIS (ACTIVE WELFARE STATE):

Parentalidade/Conciliação –Early Child-care and Long-term Care;

Dualização e Segurança Social: os jovens;

Outsiders – Poverty Trap, mínimos sociais, inserção/ativação;

Proteção Ativa nas Transições;

Ativação Beneficiários (Invalidez);

Envelhecimento Ativo;

Direitos Próprios (two bread-winners).

PROPOSTAS

SEGURANÇA SOCIAL E EQUIDADE:

Pobreza Crianças ;

Convergência de Regimes.

Pedro Marques