SECRETARIA DE ESTADO DO PLANEJAMENTO

DIRETORIA DE PLANEJAMENTO

Santa Catarina: Cenário atual, oportunidades e desafios para o Desenvolvimento Regional

Equitativo

Luiz Carlos MiorDiretoria de Planejamento

Secretaria de Estado do Planejamento - Santa Catarina

Florianópolis, 29 de abril de 2015

Estrutura da apresentação

1. Introdução: Histórico recente do DR em Santa Catarina2. Cenário recente do Desenvolvimento Catarinense

Indicadores de desenvolvimento3. Fundamentos da Ação do Estado no DR4. Ideias iniciais para uma nova atuação do Estado5. Oportunidades e desafios

Santa Catarina e sua relação histórica com desenvolvimento regional

•

• Importância do planejamento na intervenção do estado SC

• Primeiros sinais de coprodução (Associações de Municípios)

• O estado de Santa Catarina foi dividido em 16 microrregiões (1968) pelo

IBGE e depois em 13 (1971) por um decreto estadual em aderência às

prioridades do PCD.

• Constituição da Secretaria de Estado dos Negócios do Oeste

Décadas 1960 - 70 Padrão de crescimento passou a ser comandado pelo Estado, pelas grandes e médias indústrias e agroindústrias

Santa Catarina e sua relação histórica com desenvolvimento regional

Décadas de 1980/1990

Surgem:

• Os Fóruns de Desenvolvimento Regional (FDR) – 1996

• As Agências de Desenvolvimento Regional

• Os Comitês de Gerenciamento das Bacias Hidrográficas - 1997

• As Regiões Metropolitanas - 1998

O movimento de articulação e cooperação entre atores locais se intensifica no interior do Estado, no sentido de discutir o desenvolvimento a partir

das regiões

É nesse contexto socioeconômico que em 2003 são criadas as Secretarias de Desenvolvimento Regional (SDRs).

1. A diminuição no ritmo do crescimento da economia;2. Dificuldade crescente na inserção da indústria frente a globalização: Um

processo de desindustrialização?3. Um forte processo de litoralização da população; e4. A ideia de aproximar o governo da sociedade.

Principais argumentos para uma reforma administrativa que reorganiza a estrutura estatal, dividindo o poder executivo em dois níveis: setorial e regional.

Santa Catarina e sua relação histórica com desenvolvimento regional

Indústria diversificada e inserida no mercado internacionalAgronegócio em expansão e inserido no mercado internacionalForte presença da agricultura familiar demarcando padrões de

Desenvolvimento rural e regional Também há processo de seleção, concentração e exclusão de

agricultores familiares em cadeias produtivas e regiõesO setor de turismo se consolida alavancando o setor de

serviços como um todoO estado tem se destacado na geração de empregos formais

Qualidade dos empregos é a questão?

Santa Catarina: Cenário atual

PIB: 6º maior estado, 5º per capita

IDH de 2010: 3º no ranking (0,774) Maior expectativa de vida:

66,56 (em 1980) e 76,8 (em 2010)

Menor taxa de mortalidade infantil: Brasil: Passou de 47,1 em 1990 para 15,3 em 2011 Santa Catarina: Passou de 33,6 em 1990 para 10,8

...

Santa Catarina: o cenário atual

• A partir de publicação Caderno de indicadores: Santa Catarina e suas regiões (2014) foram selecionados alguns indicadores como:

• IDHM• PIB • Crescimento da População• Evolução do emprego• Bolsa família• ...

Fonte: Caderno de indicadores: Santa Catarina e suas regiões, 2014

Secretaria de Estado da Fazenda

Diretoria de Planejamento Orçamentário

Santa Catarina e suas regiões: Somente bons indicadores?

Índice de Desenvolvimento Humano Municipal SC

Distribuição espacial do Produto Interno Bruto (PIB) – SC/2011

Produto Interno Bruto per capita SC/2011

Taxa de Crescimento Médio do Emprego em SC 2002-2012

SC: 5,45%BR: 4,98%

Crescimento acima da região Sul, Sudeste e Bahia

Taxa média de crescimento da população SC/2010-2013

Taxa de Abandono do Ensino Médio, segundo as Regiões Administrativas SC (2013)

Taxa de Distorção idade-série no Ensino Médio, segundo as Regiões Administrativas – SC - 2013

Tx de Escolarização Bruta (2012): 80%Tx de Escolarização líquida: 58,6% (IBGE/Pnad)Tx de Abandono (2012): 6,9%Tx de Reprovação: 10,1% (INEP)

IDEB 2007 = IDEB 2013 : 4,0 META: 4,4

Taxa de mortalidade infantil por mil nascidos vivos SC/2013

Programa Bolsa Família - Famílias com renda de até ½ salário mínimo que recebem o benefício SC/2013

Cobertura de Esgotamento Sanitário Proporção de Famílias Cadastradas no SIAB com Rede Geral de Esgoto, segundo as

Regiões Administrativas – SC - 2013

Cobertura de redes de abastecimento de água: 79,8%(intervalo: 92,9% a 40,4%)

Coleta de lixo; 89,9%(Intervalo: 99,3% a 56,4%)

Santa Catarina é DIVERSA

Por que a UE adota uma Política de Coesão?

• PIB/per capita

Por que a UE adota uma Política Regional?

A Política de Coesão: objetiva reduzir as desigualdades entre as regiões europeias com a finalidade de alcançar o desenvolvimento econômico, social e territorial equilibrado.

*Estados Unidos é somente 2,5 e no Japão 2,0

 A Europa é DIVERSA

A Política Regional: principal ferramenta de investimento estratégico no Projeto EUROPA 2020.

Cabe ao Estado de Santa Catarina pensar

numa política para diminuir as desigualdades

regionais?

Fundamentos da atuação do Estado na questão das desigualdades sociais e regionais

I - Constituição Federal (1998)Artigo 3º, inciso III:“erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais”.

II - Constituição do Estado de Santa CatarinaArtigo 9º, inciso X: “combater as causas da pobreza e os fatores de marginalização, promovendo a integração social dos setores desfavorecidos”;

Art. 138 — A política de desenvolvimento regional será definida com base nos aspectos sociais, econômicos, culturais e ecológicos, assegurando:

I - equilíbrio entre o desenvolvimento social e econômico; II - harmonia entre o desenvolvimento rural e urbano; III - ordenação territorial; IV - uso adequado dos recursos naturais; V - proteção ao patrimônio cultural; VI - erradicação da pobreza e dos fatores de marginalização; VII - redução das desigualdades sociais e econômicas.

Fundamentos da atuação do Estado na questão das desigualdades sociais e regionais

III- Plano Catarinense de Desenvolvimento 2015 – Uma entre as quatro dimensões e diretrizes - SOCIAL

“Promover a equidade entre as regiões do estado e a inclusão social de todas as pessoas no processo de desenvolvimento”.

IV- Lei Complementar nº 381, de 07 de maio de 2007

Artigo 1º A estrutura organizacional da Administração Pública Estadual deverá desburocratizar, descentralizar e desconcentrar os circuitos de decisão, melhorando os processos, a colaboração entre os serviços, o compartilhamento de conhecimento e a correta gestão da informação, para garantir a prestação eficiente, eficaz, efetiva e relevante dos serviços visando tornar o estado de Santa Catarina referência em desenvolvimento sustentável, nas dimensões ambiental, econômica, social e tecnológica, promovendo a redução das desigualdades entre cidadãos e entre regiões, elevando a qualidade de vida da sua população.

Fundamentos da atuação do Estado na questão das desigualdades sociais e regionais

Propostas iniciais para diminuição das desigualdades regionais

1. Classificar regiões quanto ao seu estágio de desenvolvimento (EU, PNDR/MI)

2. Definir regiões de intervenção (EU, PNDR/MI)

3. Melhoria e/ou construção de novas políticas e programas de desenvolvimento regional

4. Analisar o funcionamento dos distintos Fundos Públicos Setoriais e a possibilidade de direcionamento prioritário para regiões menos desenvolvidas

5. Identificar oportunidades de apoio regional nas Secretarias Setoriais e demais Órgãos da Administração Estadual e no Governo Federal.

Tipologia das Regiões Brasileiras.Texto de referência 2012 para I Conferência Nacional da PNDR

1. Aprimoramento do foco de atuação das Secretarias de Desenvolvimento Regional• Agências de Desenvolvimento Regional?

2. Como construir novos consensos com os atores e instituições locais acerca das grandes questões que condicionam/conformam/limitam o desenvolvimento regional equitativo

3. Como identificar e promover trajetórias virtuosas de desenvolvimento a partir das regiões (Desenvolvimento endógeno?)

Quais vocações regionais? Quais visões de futuro? Potencialidades/Oportunidades Entraves existentes

Desafios para o DR

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DIRETORIA DE PLANEJAMENTO

Obrigado pela atenção!

Luiz Carlos Miorlcmior@spg.sc.gov.br

Santa Catarina e as Atividades EconômicasParticipação (%) de Santa Catarina no PIB Brasileiro

Setores 2002 2012

PIB 3,8 4,0Agropecuária 5,2 3,2

Indústria Extrativa 0,9 0,5

Indústria Transformação 5,6 6,7

Indústria Construção Civil 3,3 4,2

Siup 4,5 7,4

Comércio 4,0 4,9

Transportes. Armaz e correio 4,0 3,8

Serviços de Informação 3,2 3,0

Financeiro 2,6 2,7

Atvs imob. Alugueis 3,9 4,6

APU 2,7 3,0

Outros serviços 3,3 3,2

Participação (%) das atividades em SC

2002 2012

Agropecuária 9 4,3

Indústria 33,4 33,7

Extrativa 0,4 0,5

Transformação 24,7 21,5

Siup 3,8 5,7

Construção civil 4,5 5,9

Serviços 57,6 62,1

Comércio 10,6 15,5

Interm. Fin., seguros e previd. Compl. e relac. 5 4,8

Transportes, Armaz. Correio 5 5,1

Adm., saúde e educação púb. e segur. Social 11 12,6

Serviços de Informação 2,9 2,1

Atividades Imob. Aluguéis 10,4 9,3

Outros 12,6 12,6ICMS: 2013 (32% indústria; 23% serviços e 44% comércio)