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Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e JuventudeSecretaria Executiva de Assistência Social

Gerência de Projetos e CapacitaçãoCentro Universitário Tabosa de Almeida – (ASCES-UNITA)

ATUALIZAÇÃO EM GESTÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA DO SUAS

CURSO

Módulo IORÇAMENTO PÚBLICO E O FINANCIAMENTO DO SUAS

Facilitador

ANDRÉ ARARIPE

Objetivos

• Compreender o contexto de consolidação eexpansão do SUAS e suas relações com osistema e o processo orçamentários;

• Compreender os conceitos fundamentaisrelacionados ao sistema e ao processoorçamentários;

• Compreender o processo de construção eexecução do orçamento público brasileiro;

• Identificar o lugar da participação dos poderesExecutivo e Legislativo e da sociedade civil noprocesso de construção e execução doorçamento público brasileiro; e

• Compreender a importância da inserção dasações de Assistência Social no orçamentopúblico.

Introdução

A Assistência Social passa por um intensoprocesso de remodelagem e expansão da rededos serviços socioassistenciais existentes, tantono aspecto normativo como conceitual, com:

• Remodelagem e expansão da rede dosserviços socioassistenciais;

• Implantação em nível nacional de uma redede proteção social; e

• Expansão significativa do aporte de recursostécnicos e financeiros.

IntroduçãoA remodelagem e a expansão daAssistência Social deveu-se, entreoutros:

• À adoção do Sistema de SeguridadeSocial e de Assistência Social;

• À ampliação das bases definanciamento do Gasto Social; e

• Às regras de cofinanciamento entre aUnião, os estados e os municípios.

Introdução

A Constituição Federal de 1988 instituiu aSeguridade Social, embasada num tripé:assistência social, saúde e previdência social.

Como política social pública, a AssistênciaSocial se insere no campo dos direitos, dauniversalização do acesso e daresponsabilidade estatal.

ASSISTÊNCIA SOCIAL

PREVIDÊNCIA SOCIAL

SAÚDE

Introdução

Lei n o 8.212/1991 - Plano de Custeio da Seguridade SocialArt. 11. No âmbito federal, o orçamento da Seguridade Social é composto das seguintes receitas: I - receitas da União; II - receitas das contribuições sociais; III - receitas de outras fontes.

Parágrafo único. Constituem contribuições sociais: a) as das empresas, incidentes sobre a remuneração paga ou

creditada aos segurados a seu serviço; b) as dos empregadores domésticos; c) as dos trabalhadores, incidentes sobre o seu salário-de-

contribuição; d) as das empresas, incidentes sobre faturamento e lucro; e) as incidentes sobre a receita de concursos de prognósticos.

Introdução

Art. 27. Constituem outras receitas da Seguridade Social:

I - as multas, a atualização monetária e os juros moratórios; II - a remuneração recebida por serviços de arrecadação, fiscalização e cobrança prestados a terceiros; III - as receitas provenientes de prestação de outros serviços e de fornecimento ou arrendamento de bens; IV - as demais receitas patrimoniais, industriais e financeiras; V - as doações, legados, subvenções e outras receitas eventuais; VI - 50% (cinqüenta por cento) dos valores obtidos e aplicados na forma do parágrafo único do art. 243 da Constituição Federal; VII - 40% (quarenta por cento) do resultado dos leilões dos bens apreendidos pelo Departamento da Receita Federal; VIII - outras receitas previstas em legislação específica.

Introdução

Segundo o IPEA, os Gastos Sociais compreendemas despesas orçamentárias com saúde, educação,assistência social, previdência social, trabalho,segurança pública, saneamento e habitação.

GASTO SOCIAL

Introdução EVOLUÇÃO DO GASTO SOCIAL NO BRASIL

Introdução

Diante desse cenário, a compreensão doprocesso de construção e execuçãoorçamentária e sua importância para aefetivação das políticas públicas de assistênciasocial e para o desempenho das atribuições dostrabalhadores(as) SUAS nas três esferas degoverno, sobretudo daqueles(as) envolvidos(as)na gestão financeira e orçamentária do Sistema.

Introdução

CONTROLE (EXTERNO E INTERNO)

CICLO DE EFETIVAÇÃO DAS POLÍTICAS PÚBLICAS

ORÇAMENTO PÚBLICO

Instrumento estratégico de planejamento dasações do Estado que, ao definir os campos deinvestimento e custeio priorizados torna-sefundamental para a implementação daspolíticas públicas.

O QUE É ORÇAMENTO PÚBLICO?

• É um instrumento de ação estatal, deplanejamento, utilizado para gerenciar econtrolar a aplicação dos recursos públicose monitorar os gastos realizados pelogoverno.

• É o compromisso do governante com asociedade para a execução de políticaspúblicas. Por meio dele, todos os cidadãospodem visualizar onde, quando, como e porquanto será realizada uma obra oufornecido um serviço.

O QUE É ORÇAMENTO PÚBLICO?

Para que um Centro de Referência deAssistência Social (CRAS) seja construído, ostécnicos remunerados e a limpeza realizada,é preciso que haja antes a previsãodetalhada do que será feito e de quanto serágasto. Esta previsão é expressa no texto doorçamento público.

Orçamento-Programa é aquele que enfatizao que o governo faz, realiza, e não aquilo queo governo adquire.

ORÇAMENTO-PROGRAMA

ORÇAMENTO-PROGRAMA

Os elementos essenciais do orçamento-programa são:

• Os objetivos da instituição;• Os programas, como instrumentos de

integração dos esforços do governo paraconcretizar os objetivos;

• Os custos dos programas medidos pelosmeios e insumos necessários (RH, material,equipamentos, serviços) para obtenção dosresultados; e

• As medidas de desempenho para medir asrealizações e os esforços gastos na execuçãodos programas.

• São regras norteadoras da práticaorçamentária que buscam aumentar atransparência e o controle do PoderLegislativo sobre o Executivo.

• Buscam estabelecer normas básicas, a fimde conferir racionalidade, eficiência etransparência aos processos de elaboração,execução e controle do orçamento público.

PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS


Segundo o Manual Técnico do Orçamento(2014): “os princípios orçamentários visamestabelecer regras básicas, a fim de conferirracionalidade, eficiência e transparência aosprocessos de elaboração, execução e controledo orçamento público. Válidos para todos osPoderes e para todos os entes federativos -União, Estados, Distrito Federal e Municípios -,são estabelecidos e disciplinados tanto pornormas constitucionais e infraconstitucionaisquanto pela doutrina”.


• Princípio da Anualidade: o orçamento deveter vigência de um exercício financeiro (noBrasil, o exercício financeiro coincide com oano civil).

• Princípio da Clareza: o orçamento deve serclaro e de fácil compreensão para qualquerpessoa.

• Princípio da Equilíbrio: os valoresautorizados para a realização das despesasdevem ser compatíveis com os valoresprevistos para a arrecadação das receitas.


• Princípio da Exclusividade: a leiorçamentária deve conter apenas temasrelacionados aos gastos e receitas previstospelo governo.

• Princípio da Legalidade: a elaboração doorçamento deve observar as leis elimitações legais em relação aos gastos ereceitas.


• Princípio da Não Afetação (nãovinculação) das Receitas: nenhumaparcela da receita poderá ser reservada oucomprometida previamente para atendera determinados gastos.

- Por um lado, a vinculação garante aregularidade no aporte de recursospara determinadas áreas.- Por outro, diminui a liberdade dagestão para implementar políticaspúblicas prioritárias.


• Princípio da Publicidade: garantia datransparência e pleno acesso a qualquerinteressado às informações necessárias àfiscalização sobre a utilização dos recursospúblicos.

• Princípio da Unidade: cada ente devepossuir apenas um orçamento. Ou seja,todas as receitas e despesas devem estarcontidas em uma só lei orçamentária.


• Princípio da Universalidade: todas asreceitas e todas as despesas devem constarda lei orçamentária, não podendo haveromissão.

• Princípio do Orçamento Bruto: determinaque todas as receitas e despesas devemconstar na peça orçamentária com seusvalores brutos (e não líquidos, ou seja, semdeduções).


• Princípio da Simplificação: o planejamentoe o orçamento devem basear-se emelementos de fácil compreensão.

• Princípio da Descentralização: é preferívelque a execução das ações ocorra no nívelmais próximo de seus beneficiários.

• Princípio da Responsabilização: gerentes eadministradores devem assumir de formapersonalizada a responsabilidade pelodesenvolvimento de um programa,buscando a solução ou o encaminhamentode um problema.

RECEITAS

Segundo o MTO 2014, receitas públicas sãoingressos de recursos financeiros nos cofres doEstado, que se desdobram em receitasorçamentárias, quando representamdisponibilidades de recursos financeiros para oerário, e ingressos extraorçamentários, quandorepresentam apenas entradas compensatórias.

DESPESAS

Segundo o Glossário do Tesouro Nacional, osignificado financeiro de despesa é aaplicação de recursos em forma de gastos eem forma de transformação patrimonial, como fim de realizar as finalidades do Estado. Emseu significado econômico, é o gasto ou nãode dinheiro para efetuar serviços paradeterminado fim.

A despesa orçamentária é o compromisso degasto dos recursos públicos, autorizados peloPoder competente, com o fim de atender auma necessidade da coletividade prevista noorçamento.

CLASSIFICAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS

As classificações orçamentárias de receitas edespesas têm papel fundamental na elaboraçãodo orçamento público, inclusive para facilitar atransparência das operações constantes em umorçamento.

Toda a informação orçamentária é organizadasegundo um tipo de classificação.

CLASSIFICAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS

PERGUNTA TIPO DE CLASSIFICAÇÃO

Quem é o responsável pela programação? Institucional (órgão e unidade orçamentária)

Em que serão gastos os recursos? Funcional

Para que serão gastos os recursos alocados? Programática

O que será adquirido ou pago? Por elemento de despesa

Qual o efeito econômico da despesa? Por categoria econômica

Qual é a origem dos recursos? Por fonte de recursos

Respondem às principais perguntas sobre gastoorçamentário. A cada uma dessas indagações, háum tipo de classificação:

CLASSIFICAÇÃO INSTITUCIONAL:

Permite identificar o programa de trabalhodo governo segundo os poderes, órgãos eunidades orçamentárias. Identifica qualinstituição é responsável pelo gasto.

A classificação institucional reflete aestrutura organizacional e está estruturadaem dois níveis hierárquicos:

-Órgão orçamentário

-Unidade orçamentária

CLASSIFICAÇÃO ORÇAMENTÁRIA DA

DESPESA


DESPESA

Nos estados e em alguns municípios, aclassificação institucional compõe-se de cincodígitos, sendo os dois primeiros reservados àidentificação do órgão e os demais à unidadeorçamentária, por exemplo:

• 13000 - Secretaria Municipal de AssistênciaSocial (Órgão Orçamentário).

• 130101 - Secretaria Municipal de AssistênciaSocial (Unidade Orçamentária).


DESPESA

CLASSIFICAÇÃO FUNCIONAL:

Identifica as áreas em que as despesasocorrem: assistência social, saúde e educação,por exemplo.

A classificação funcional serve como umagregador dos gastos do governo, evidenciandoa programação a partir de grandes áreas deatuação governamental.

Por ser de uso comum e obrigatório para todasas esferas de governo, este classificadorpermite a consolidação nacional dos gastos dosetor público.


DESPESA

A classificação funcional segrega as dotaçõesorçamentárias em funções e subfunções,buscando responder à pergunta: “em que áreade ação do governo a despesa será realizada?”.

É representada por cinco dígitos, padronizadosnacionalmente, sendo dois para a função e trêspara a subfunção, conforme exemplo abaixo:

Função 08 “Assistência Social”Subfunção 244” Assistência Comunitária”


DESPESA

CLASSIFICAÇÃO PROGRAMÁTICA:

Estrutura a ação estatal em grupos de açõespúblicas com objetivos específicos comuns.

Os programas orçamentários servem de eloentre o planejamento e o orçamento,evidenciando os bens e serviços que delesresultam.

Os programas são identificados por quatrodígitos, instituídos por cada ente, não havendopadronização.


DESPESA

As ações orçamentárias que compõem osprogramas podem ser:

• Projetos – Ações com tempo determinado,como construção e aquisição de bens eequipamentos.

• Atividades – Ações continuadas como custeioe pagamento de salários.

• Operações Especiais – Ações que nãoresultam em produto, na forma de bens ouserviços, como pagamento de dívidas econtribuições a entidades

As ações orçamentárias são identificadas porquatro dígitos, instituídos por cada ente, nãohavendo padronização.


DESPESA

CLASSIFICAÇÃO POR NATUREZA DA DESPESA:

Possibilita a obtenção de informaçõesmacroeconômicas sobre os efeitos dos gastos dosetor público na economia. Além disso, facilita ocontrole contábil do gasto. É composta por:

• Categorias Econômicas;

• Grupo de Natureza da Despesa (GND);

• Modalidade de Aplicação; e

• Elemento de Despesa.


DESPESA

CATEGORIAS ECONÔMICAS: indica os efeitos dogasto público sobre a economia e possui duascategorias, cada uma identificada por um dígito:

3 - Despesas Correntes – são despesas que nãocontribuem, diretamente, para a formação ouaquisição de um bem de capital. Ex: pessoal,juros e custeio.

4 – Despesas de Capital – são as despesas quecontribuem diretamente para a formação ouaquisição de um bem de capital. Ex:investimentos, amortização.


DESPESA

GRUPO DE NATUREZA DA DESPESA (GND):

Referem-se a qual classe de gastos serárealizada a despesa, sendo identificada por umdígito:

1- Pessoal e Encargos Sociais

2- Juros e Encargos da Dívida

3- Outras Despesas Correntes

4- Investimentos

5- Inversões Financeiras

6- Amortização da Dívida


DESPESA

MODALIDADE DA APLICAÇÃO:

A modalidade de aplicação responde à pergunta:como serão aplicados os recursos?

A resposta indica se os recursos serão aplicadosdiretamente pela unidade detentora do créditoorçamentário ou transferidos, ainda que naforma de descentralização, a outras esferas degoverno, órgãos ou entidades.

A modalidade de aplicação é identificada pordois dígitos.


DESPESA

É importante conhecer as seguintesmodalidades de aplicação:

41 – Transferência a municípios(modalidade na qual o FNAS classifica asdespesas com as transferências regulares eautomáticas, fundo a fundo, aos municípios);

31 – Transferência a estados (modalidadena qual o FNAS classifica as despesas com astransferências regulares e automáticas, fundo afundo, aos estados);

Esses casos se aplicam ao Orçamento daUnião.


DESPESA

40 – Transferência a municípios (despesascom repasses do FNAS a municípios realizadaspor meio de convênios ou contratos derepasse);

30 – Transferência a estados (despesascom repasses do FNAS a estados realizadas pormeio de convênios ou contratos de repasse);

50 – Transferência a instituições privadassem fins lucrativos;

90 – Aplicação direta (nesta modalidadeos municípios, estados e a União classificam asdespesas que são executadas diretamente,como pagamento a fornecedores, tarifas deágua, luz, telefone, contratos de aluguel, etc.).


DESPESA

ELEMENTO DA DESPESA

Responde à pergunta: o que será adquirido?

É a mais analítica das classificações, e tem oobjetivo de possibilitar o controle contábil dosgastos, tanto pela unidade orçamentária quantopelos órgãos de controle interno e externo.

O elemento de despesa é identificado por doisdígitos.


DESPESA

Como exemplo, podemos citar os seguintes elementos de despesa:

30 –Material de consumo;

35 – Serviços de consultoria;

33 – Passagens e despesas com locomoção;

52 – Equipamento e material permanente;

92 – Despesas de exercícios anteriores.

CATEGORIAS ECONÔMICAS

• Receitas correntes: fornecem os recursosutilizados no financiamento das despesasde manutenção e de funcionamento dasatividades meio e fim, especialmente asdespesas correntes.

• Receitas de capital: são recursosextraordinários utilizados, em especial, narealização e aquisição de bens de capital ede outras despesas de capital.


RECEITA


RECEITA

Por meio da classificação por origem é possívelestimar no orçamento e acompanhar durantea execução o comportamento da arrecadaçãode cada modalidade de receita:


RECEITA

Tributos Municipais

IPTU – Imposto Territorial e Predial UrbanoISS – Imposto sobre ServiçosITBI – Imposto de Transmissão de Bens IntervivosTaxas – Ex: limpeza públicaContribuições de Melhoria

Tributos Estaduais

ICMS – Imposto sobre Circulação de Mercadorias – (25% deste imposto é redistribuído aos municípios)IPVA – Imposto sobre Proprietários de Veículos Automotores (50% se destina ao município arrecadador)

Tributos Federais

FPM – Fundo de Participação dos Municípios (formado por 23,5% do IPI e do IR e também é repassado aos estados e municípios)IR – Imposto de Renda Retido na FonteITR – Imposto Territorial Rural

PRINCIPAIS TRIBUTOS QUE COMPÕEM O ORÇAMENTO MUNICIPAL

PLANEJAMENTO E ORÇAMENTO

O sistema de planejamento orçamentário é deimportância fundamental para a consecuçãodas políticas públicas.

A CF/88 prevê três instrumentoscomplementares para a elaboração doorçamento público:

o PPA (Plano Plurianual);

a LDO (Lei de DiretrizesOrçamentárias) e

a LOA (Lei Orçamentária Anual).

PLANEJAMENTO E ORÇAMENTO

Poder Executivo: Prerrogativa de elaboração doPPA, LDO e LOA.

Poder Legislativo: altera, por meio de emendas,a proposta original ou apenas confirma aspropostas por meio do voto.

O PPA deve conter as diretrizes, objetivos emetas da administração pública federal para asdespesas de capital (como investimentos, porexemplo) e outras dela decorrentes.

Em sua essência, o PPA é um dos principaisinstrumentos de planejamento: define por umperíodo de quatro anos os programas, projetos eações do Poder Executivo.

PLANO PLURIANUAL(PPA)


PARA A CONSTRUÇÃO DO PPA É NECESSÁRIO:

• O diagnóstico da realidade presente;

• O delineamento de cenários de futurodesejado;

• A definição de prioridades;

• A articulação de estratégias para suarealização e para a execução das respectivaspolíticas de apoio;

• A formulação de programas para atingir asprioridades fixadas e com os recursosdisponíveis; e

• O diagnóstico de todas as políticas públicas,incluindo a política de assistência social.


“O PPA passa a se constituir na síntese dosesforços de planejamento de toda aadministração pública, orientando aelaboração dos demais planos e programas degoverno, assim como do próprio orçamentoanual.” (GIACOMONI, 2010)

Ao se afirmar enquanto um plano de médioprazo para as ações da administração pública,o PPA exige, em qualquer esfera da federação,a organização de processos internos para aelaboração, execução, monitoramento eavaliação do plano.


• Composto pelo texto da lei e por diversosanexos;

• Deve ser apreciado pelo Legislativo até o finalda sessão legislativa de cada ano;

• Elaborado no primeiro ano de mandato

• Vigora do início do segundo ano do mandatoaté o final do primeiro ano do mandatoseguinte.

MANDATO A

1º

ANO

2º

ANO

3º

ANO

4º

ANO

1º

ANO

2º

ANO3º

ANO

4º

ANO

MANDATO B

VIGÊNCIA DO PPA

LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS

(LDO)

A LDO é um instrumento intermediário entre o PPA e a LOA:

• O conteúdo da LDO deve se basear no PPA,ou seja, nenhum conteúdo presente na LDOpode ser diferente do aprovado no PPA.

• Além disso, a LDO deve orientar aelaboração da Lei Orçamentária Anual (LOA).

LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS

(LDO)

As principais características da LDO são:

• É uma lei ordinária, válida apenas para umexercício financeiro (que corresponde a umano);

• Indica as metas e prioridades daadministração pública, incluindo as despesasde capital para o próximo exercício financeiro;

• Orienta a elaboração da Lei OrçamentáriaAnual (LOA);

• Dispõe sobre alterações na legislaçãotributária;

LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL (LOA)

A LOA é uma lei ordinária que contém adiscriminação da receita e da despesa deforma a evidenciar a política econômica e oprograma de trabalho do governo, sendoobedecidos os princípios de unidade,universalidade e anualidade.


A CF/88 estabelece que a LOA é composta pelos seguintes orçamentos:

• Orçamento fiscal referente aos Poderes daUnião, seus fundos, órgãos e entidades daadministração direta e indireta;

• Orçamento de investimento das empresasem que a União tenha a maioria do capitalsocial com direito a voto; e

• Orçamento da seguridade social, abrangendotodas as entidades e órgãos a ela vinculados,da administração direta ou indireta, bemcomo os fundos e fundações instituídos emantidos pelo Poder Público.


As principais características da LOA são:

• É uma lei ordinária, cuja validade abrangesomente o exercício fiscal a que se refere (umano);

• É o orçamento propriamente dito;

• Tem como um dos objetivos centrais ocumprimento ano a ano das etapas do PPA emconsonância com a LDO;

• Estima as receitas e fixa as despesas (todas asreceitas e despesas devem constar na LOA);

• É o espelho das prioridades das gestões.

Os programas do PPA têm metas e indicadores

quantificados

A LDO explicita metas e prioridades para cada ano

A LOA prevê recursos para sua execução

O PROCESSO ORÇAMENTÁRIO


O orçamento público percorre diversasetapas:

• Inicia com a apresentação de uma propostapelo Executivo;

• Transforma-se em projeto de lei noLegislativo, onde é apreciado, emendado eaprovado para, enfim, ser sancionado epublicado pelo Executivo;

• Prossegue com sua execução, quando seefetiva a arrecadação de receita e arealização da despesa dentro do ano civil; e

• Realiza-se com permanente monitoramentoe avaliação da execução.


As principais etapas do ciclo orçamentário são:


Proposta Orçamentária (Poder Executivo)

• O Poder Executivo encaminha a propostaorçamentária ao Legislativo observando osprazos estabelecidos na CF/88 ou nasconstituições dos estados/leis orgânicasmunicipais.

• O Projeto de Lei Orçamentária Anual (PLOA) deve ser elaborado com base no PPA e na LDO (aprovados pelo Legislativo) e no Plano de Assistência Social (aprovado pelo respectivo Conselho de Assistência Social).


• O orçamento deve expressar as reaisnecessidades do município, do estado ou daUnião para todas as políticas públicas,inclusive a Assistência Social.

• As fontes e destinações de recursos devem serindicadas na fase da elaboração da proposta.

• Considerando que as ações, serviços,programas e projetos da assistência social sãocofinanciados com recursos dos três entesfederados, as gestões dos fundos deassistência social devem fazer a previsão de,no mínimo, três fontes de recursos: dogoverno federal, do governo estadual e daprópria (fonte do tesouro municipal).


Emendas ao Orçamento (Poder Legislativo)

• As emendas feitas ao orçamento sãopropostas em que os parlamentares opinamou influem na alocação de recursos públicosem função de compromissos políticos queassumiram durante seu mandato junto aosestados, municípios e instituições.

• Tais emendas podem acrescentar, suprimir oumodificar determinados itens do projeto deLOA enviado pelo Executivo.


No caso da Política de Assistência Social, éimportante acompanhar se há algumaaprovação de emenda que modifique aproposta inicial da LOA e quais os impactos dasalterações da emenda para a execução daPolítica Pública de Assistência Social.


O projeto de lei é publicado e encaminhado àcomissão de orçamento, que deve realizaraudiências públicas com os secretários (nocaso de estados e municípios), representantesdos órgãos de Planejamento, Orçamento eFazenda do Executivo, entre outros.

Nessa oportunidade, os parlamentarescomeçam a avaliar a proposta apresentada etêm a possibilidade de ouvir tanto asautoridades governamentais como asociedade.

O PROCESSO ORÇAMENTÁRIO Poder Executivo

Elabora PPA, LDO e LOA

Executa PPA, LDO e LOA

Poder Legislativo

Analisa e emenda PPA,

LDO e LOA

Fiscaliza a execução do

PPA, LDO e LOA

Atribuições dos Poderes

DECRETO DE CONTINGENCIAMENTO

Para garantir o cumprimento dos resultadosfiscais estabelecidos na LDO e obter maiscontrole sobre os gastos, a administraçãopública elabora a programação orçamentária efinanceira da execução das despesas públicas.

A limitação dos gastos públicos é feita pordecreto do Poder Executivo e por ato própriodos demais poderes.

EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA

DECRETO DE CONTINGENCIAMENTO

O decreto de contingenciamento énormalmente detalhado por portaria,evidenciando os valores autorizados paramovimentação, empenho e pagamentos nodecorrer do exercício.

Em resumo, os objetivos desse mecanismosão:

• Estabelecer normas específicas de execuçãoorçamentária e financeira para o exercício;

• Estabelecer um cronograma decompromissos (empenhos) e de liberação(pagamentos) dos recursos financeiros parao governo.



Atenção!O contingenciamento das dotações nãoincide sobre as despesas que constituemobrigações constitucionais e legais do ente,como pessoal, transferências a estados emunicípios, sentenças judiciais, inclusiveaquelas destinadas ao pagamento doserviço da dívida e as protegidas pela LDO.


A execução do orçamento fiscal e da seguridade social é realizada em três estágios:

• empenho,

• liquidação e

• pagamento.


Empenho:

A partir das dotações autorizadas na leiorçamentária, a gestão irá iniciar a execução dasdespesas por meio do empenho, que é a reservade recursos para uma determinada despesa.

Empenhada a despesa, é feita a aquisição dobem ou contratação do serviço objeto dadotação orçamentária.

Liquidação:

Uma vez entregue o bem ou prestado o serviço,é feita a liquidação da despesa, que consiste nacomparação entre o que foi contratado e o quefoi efetivamente entregue ou realizado.


Pagamento:

Após a liquidação da despesa, é feito opagamento ao credor pela autoridadecompetente, por meio da emissão de ordembancária ou outro instrumento financeiro.Finaliza-se, assim, a realização da despesa.

As despesas empenhadas mas não pagas até odia 31 de dezembro são inscritas em restos apagar, o que permite que sua realizaçãocontinue a ocorrer normalmente no curso doexercício seguinte.

Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e JuventudeSecretaria Executiva de Assistência Social

Gerência de Projetos e Capacitação

www.sigas.pe.gov.brE-mail: [email protected]

Telefone: 81 3183 0702

Faculdade de Ensino Superior de Caruaru- ASCES

E-mail: [email protected]: (081) 2103-2096

mailto:[email protected]

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