CRISIS ECONÓMICA Y CAÍDA DEL PRI

S, Edgar. "Balance general del campo mexicano". El Cotidiano, núm. 124, UAM Azcapo-

13.. "El secror agropecuario mexicano en los años noventa: subordinación desestructurante ytiva" en Rubio Blanca (coordinadora). El sector agropecuario mexicano frente al nueuo mik-

y Valdés, 2004, México, p. 42.

Op. cir. p. 35.

1 E. Los fdices 90. La semilla de Id destrucción. Taurus, México, 2004, p.254.

is. "Ajuste estructural y TLCAN: efectos en la agricultura mexicana y reflexiones sobre el

iano, Op. cit., p. 20 .. TLCN y el fracaso de Cancún". Foreign Affoirs m español, ¡TAM, México, vol. 4, núm.

s, Edgar. Op. cir., p. lO.

reís. "El Barzón en la lucha contra el Tratado de Libre Comercio de América del Norteriditmo, UAM Azcaporzalco, núm. 124, marzo-abril, 2004, p. 7l.

José Orhón. "Sindicalismo, núcleos agregación obrera y corporativismo 'en México: iner-

rcomodos". El Cotidiano, UAM Azcapotzalco, núm. 128, noviembre-diciembre de 2004,

t., p. 182. Hay que anotar que desde 1992 se constituyó el Sistema de Ahorro para el Retí-

lndo los fondos colectivos por fondos individuales en una ruptura con la visión establecidaI desde 1917.

s, Manuel. El desacuerdo nacional. Origenes, consecuencias y propuestas de solución. Aguilar,

W06, pp. 74-76.

CAPÍTULO XLA TRANSICIÓN SIN TRANSICIÓN

PoLÍTICA fNTERNA

La administración del presidente Vicente Fax Quesada (VFQ) se autodenominógobierno "del cambio". Durante su campaña se presentó como heredero de las lu-chas democráticas acaecidas desde 1982 contra la política neoliberal se manifestócomo un opositor parcial del neoliberalismo. Criticó el Fobaproa y se compro-metió a abrir su expediente. Sus promesas despertaron muchas expectativas tantodentro como fuera del país. Se benefició del hartazgo ciudadano del autoritarismopriísta y en particular de la gran crisis de 1994-95 provocada por Salinas y Zedillo,lo que se tradujo en el llamado "voto útil", o sea el voto de los ciudadanos queaptepusieron ante todo la decisión de derrotar al PRI en la elección presidencial.Sin embargo, pronto defraudó a sus votantes. A lo largo de su sexenio demostróser un gobierno en el cual prevaleció la continuidad sobre el cambio, el fracaso so-bre el éxito, la ineptitud más que la eficiencia. Los vicios y corruptelas heredadosde la época priísta siguieron vigentes. El saqueo del erario nacional realizado porfamiliares del presidente y por funcionarios abusivos no cambió, la delincuencia(incluida la de cuello blanco) siguió actuando a sus anchas y expandiendo suinfluencia con toda impunidad, con el correspondiente aumento de muertes, se-cuestros, temor e inseguridad de la población. Persistió un déficit tremendo en lacreación de empleos. El crecimiento económico quedó muy lejos de las promesasde campaña, los ingresos de los trabajadores siguieron siendo bajísimos, se incre-mentó la desigualdad que impidió impulsar el mercado interno y el desarrollosocioeconómico nacional, persistieron los privilegios de los grandes consorciosnacionales y extranjeros. Al final del sexenio, el periódico El Economista, órgano

332 LA TRANSICIÓN SIN TRANSICIÓN

de difusión que expresa los puntos de vista de empresarios conservadores, ma-nifestó la desilusión que embargaba a estos sectores empresariales con el go-bierno saliente, a pesar de que había aplicado los lineamientos de una políticaeconómica favorable a sus intereses: "El gobierno del cambio cumplió: sí cam-bió al país, pero no para mejorar. En seis años, la administración de VicenteFox Quesada consiguió que México retrocediera" con base en los informes ybalances anuales de "organismos multilaterales, consultores de negocios, ins-tituciones educativas de alto nivel empresarial y asociaciones de economistasdirigidas por premios Nobel", y comparando el lugar ocupado por México endistintos renglones de interés económico en el año 2000 'y 2006, concluyóque en libertad económica México cayó del sitio 35 al 60; en competitividaddel 36 al 53; en globalización del 29 al 42; en tecnología y comunicacionesdel 44 al 55; en confianza de la inversión extranjera directa del 7 al 16; yencorrupción del 59 al 65. *

Promesas de campaña

El triunfo de Fox estuvo precedido por una campaña electoral en la que seacentuaban las ofertas de cambios que ocurrirían si conquistaba la presiden-cia. No se cumplieron las promesas de campaña: persistió el neoliberalismo;la erradicación del PRI del gobierno se tradujo en la continuidad de susmétodos de gobierno, de un priísmo sin PRI; el prometido crecimientoeconómico de 7% del PIE nunca fue alcanzado:" la solución del problemade Chiapas en 15 minutos resultó un ofrecimiento falso; la apertura del Fo-baproa y la revisión de los posibles actos irregulares efectuados a su sombrano se llevó al cabo. ** Todo esto inscrito en una campaña mercadotécnica enla cual el candidato era considerado un "producto" que se estaba lanzando almercado. *** Fue así como la victoria foxista se sustentó en falsas p¡omesas

* Morales Quiroga, Yolanda. El Economista, 23 de octubre del 2006, p. 20. Añade la articulista que en glo-

balización México está "a 20 peldaños del último lugar, rodeado de economías como Marruecos, Senegal.Sri Lanka y Nigeria".

** En este caso la falacia Uegó al extremo. Durante un debate con los otros candidatos presidenciales se

comprometió a entregar la parte de la clave que tenía el PAN para abrir los archivos de la revisión que hizo laempresa Mackey al Fobaproa. El número que entregó fue falso y no se pudo abrir el archivo.*** La . dé" al besencia merca Ot cnica era: No vamos a vender, vamos a hacer que nos compren". En otras p a ras,"Entender para atender o conocer para servir". Cantú, Guillermo H. Asalto al palacio. Las entrañas de unaguerra. Grijalbo, México, 2001, pp. 46, 60. Traducido a la práctica de la campaña foxista signmcó que elcandidato adaptaba sus planteamientos conforme al auditorio que tenía enfrente, lo que llevó a que hicierapropuestas contradictorias que fueron incumplidas porque su objetivo no era lIevarlas al cabo, sino ganarsimpatizantes de cualquier forma. Al final del sexenio se vería que el gobierno de Fox sirvió a los grandesconsorcios y dejó de lado sus promesas de mejoría al grueso de la población.

DEL PORFIRISMO AL NEOLIBERALISMO 333de campaña y en el hartazgo de la población por el predominio de la domi-nación priísta.

El dinero ilícito en Id campaña del 2000

Durante la campaña presidencial del año 2000 se hicieron evidentes los viciosmás recientes del sistema electoral mexicano. Si bien algunos de los más burdosdisminuyeron, afloró con enorme fuerza la relación perversa del dinero recauda-do ilícirarnente destinado a sostener campañas políticas, financiando sobre todoanuncios en tos medios de difusión. Fueron especialmente sonados los casos delllamado Pemexgate y de los Amigos de Fox. En el primer caso se descubrió querecursos financieros de PEMEX, entregados al sindicato petrolero mediante dosconvenios cuya legalidad y legitimidad es muy discutible, en realidad se aplicarona las campañas priístas, en particular a la de Francisco Labastida Ochoa, candidatopresidencial del PRI. En enero de 2002 el representante del PRD ante el IFE hizola denuncia correspondiente de un desvío de fondos de 1,100 millones de pesos.La investigación realizada por el IFE con apoyo de la PGR dur6 hasta noviembredel mismo año y determinó que el PRI hábía recibido un financiamienro ilegalde los dirigentes del sindicato petrolero por 500 millones de pesos sin haberlosnotificado a la autoridad electoral. Se le multó con una sanción del doble: 1,000millones de pesos: "la más drástica sanción económica conocida en el mundo aun partido político en la historia de sanciones por financiamiento irregular ... unasuma cercana a los 100 millones de dólares" (al tipo de cambio de entoncesl.'Hasta octubre de 2006 las consignaciones penales por los delitos electorales co-metidos no resultaron en el encarcelamiento de ninguno de los involucrados. ElPRI apeló ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF),el cual le confirmó la sentencia.

Más complicada fue la averiguación sobre los Amigos de Fox. Medianteun intrincado plan de transferencias que hacía fluir recursos provenientes defuentes ilícitas de financiamiento: extranjeras, empresas de carácter mercantil,poderes públicos y aportaciones que rebasaban el límite l«gal, se canalizarona la Asociación Civil Amigos de Vicente Fox y el Fideicomiso para el Desarrolloy la Democracia en México cantidades importantes de dinero para cubrir losgastos de la campaña presidencial de Vicente Fox. En junio de 2000, pocosdías antes de las elecciones, tanto el PRD como el PRI presentaron sendasdenuncias ante el IFE contra la alianza integrada por el PAN y el PVEM porfinanciamiento ilegal. Superando las dificultades, legales e ilegales, interpues-tas a la averiguación en octubre de 2003, el IFE sancionó a la Alianza parael cambio con poco más de 545 millones de pesos, correspondiéndoles 361millones de pesos al PAN y 184 al PVEM. Ambos partidos apelaron ante elTEPJF la sanción, éste incremento la sanción al PAN hasta 399 millones depesos y redujo la del PVEM a casi 99 millones.P Por los Amigos de Fox no hubo

334 LA TRANSICIÓN SIN TRANSICiÓN

ninguna consignación penal." Antes de las elecciones de medio sexenio, tantolos responsables del apoyo ilegal al PRI (Carlos Romero Deschamps y RicardoAldana, integrantes de la directiva sindical de PEMEX) fueron exonerados, comotambién ocurrió con los Amigos de Fox, lo que pudiera interpretarse como otroarreglo en lo oscurito entre el PRI y el PAN. En las elecciones de 2006 Deschampsfue candidato del PRI a una diputación.

Quedó la duda de si una sanción económica, por grande que sea, es suficientepara violaciones a la legislación electoral de esa magnitud, que ameritarían cance-lar el registro del candidato que hubiera incurrido en ellas. Peor fue la conducta delos funcionarios de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) quienesargumentando el secreto bancario negaron en ambos casos la información reque-rida. Así, de nueva cuenta, como en el caso del Fobaproa, los representantes de losgrandes empresarios financieros colocaron una legislación particular por encimade dictados de instancias superiores, erigiéndose en los auténticos de tentadores dela ley y de su aplicación.

El gabinetazo

Entre los múltiples yerros que marcaron desde el principio a la administraciónfoxista se encuentran la designación del gabinete (Fox lo designó con el nombrede "gabinetazo") a partir del empleo de un criterio esencialmente empresarial,encargando esa tarea, eminentemente política, a empresas de head hunters quebuscarían a las personas más preparadas para los puesto de secretarios de Estado.Esa medida junto con la creación de "coordinaciones" llevó a la integración deun equipo disparejo que no respondió a las expectativas depositadas en él y en elque predominaban las actitudes personalistas y la descoordinación. Por sus con-secuencias a lo largo de los seis años de gobierno, fue más grave la injerencia quetuvo su esposa, la señora Martha Sahagún, en toda la labor gubernamental, en

* Este asunto, que parecía enterrado, revivió a finales de! sexenio cuando los abogados de los despachos Quin-

tero y Quintero de Monterrcy y Robledo y Tanó del Dimito Federal demandaron por la vía civil a Vicente

Fax y a Lino Kurrodi, principal uperador de los Amigos de Fox, por 3 millones de dólares que les adeudan porconcepro de la defensa jurídica que hicieron por e! financiamiento ilegal a la campaña presidencial de Fox.

A pesar de que la presidencia de la República afirmó que era un "asunto entre particulares", con anterioridadhabía involucrado a varios funcionarios públicos y a panistas destacados para que negociaran el pago de ladeuda entre ellos los secretario de Gobernación Santiago Cree! y Carlos Abascal Carranza; los procuradoresgenerales de jusricia Cabeza de Vaca y Rafae! Macedo de la Concha; Luis Ernesro Derbez Secretario deRelaciones Exteriores, Diego Fernández de Cevallos y otros más. COII motivo de esre asunto ¡-ino Korrodideclaró: "La soberbia y el abuso de poder han estado a la orden del día en rudo el sexenio. Y se ensañaron conAmigos de Fox, con quienes hicimos posible el triunfo en 2000 con la aportación de todos los recursos quese nos pidieron. Se torció la ley y hay un rraro perverso contra esta gente ... que ayudó en la operación". atade José Reveles en 1:1Financiera, 10 de noviembre de 2006, p. 39.

DEL PORFIRISMO AL NEOLlBERALlSMO 335

la toma de decisiones sobre aspectos fundamentales de la vida nacional y en suintento fallido y aberrante para convertirse en la candidata oficial a la presidenciade la República para las elecciones de 2006.

La llamada "pareja presidencial", conformada por el matrimonio Fox-Sahagún,figura que no existe en la legislación porque el poder ejecutivo se deposita en unasola persona, fue una fórmula presentada por el Presidente Fox para justificar laenorme influencia que ejercía la señora en la administración pública, hecho in-édito en la política nacional. Pretendiendo remedar la conducta de Eva Perón enArgentina en los años cuarenta, Marrha Sahagún constituyó una fundación su-puestamente íilantrópica denominada "Vamos México" mediante la cual acaparórecursos de empresarios y organizaciones dedicadas a realizar obras de caráctersocial, utilizando su fundación como trampolín que le permitiera ocupar espaciosen los medios públicos, aparecer como una persona preocupada por contribuira la atención de los sectores menesterosos de la población y proyectarse política-mente. Su ascendiente sobre Vicente Fox enrareció el ambiente político e influyósustancialmente en decisiones tan importantes como la relación con los medios dedifusión. Desde la posición privilegiada que ocupaba la señora Sahagún impulsóen forma muy cuestionable y poco transparente los negocios de los hijos quehabía procreado en su matrimonio anterior y de otros parientes suyos. Concluyóel sexenio en medio del escándalo provocado por el enriquecimiento inexplicablede su familia. Circunstancia que incluyó también a los familiares directos delpresidente Fox.

La ultraderecba

Con Vicente Fox llegaron al poder grupos conservadores y de ultraderecha. Engeneral sus colaboradores representaban una visión conservadora de la vida social,política y económica del país, su ideología está sustentada en los dogmas del neo-liberalismo, en los aspectos más conservadores del programa y el ideario del PANy de la iglesia católica. Tradicionalmente, desde las décadas de los sesenta y. lossetenta, la ultraderecha había participado en alianza con el PAN sin dererrninartotalmente su línea de acción; Pero en este partido, desde 1982 con la nacio-nalización de la banca, se incorporaron numerosos empresarios y colaboradoressuyos quienes fundaron organizaciones conservadoras en extremo como De.sa-rrollo Humano Integral A.c. (DHIAC), Asociación Nacional Cívica Femenina(ANCIFEM), Movimiento Nacional Provida, ya antes se habían apropiado de :aUnión Nacional de Padres de Familia (UNPF). El PAN "dejó de ser tributanoúnicamente del pensamiento católico y de las organizaciones religiosas para cr~c,eren estrecha asociación con grupos empresariales, en particular la ConfederaciónPatronal de la República Mexicana (Coparmex) ... La presencia dominante de

. fu d . da ri ." 4 1 ., llegadoslos empresarios en el partido e cnornrna a neopa11l.smo. .os reclc~, .impulsaron acciones de resistencia civil y una estrategia de confrontación con el

336 LA TRANSICIÓN SIN TRANSICIÓN

gobierno. Detrás de esta inclusión empresarial en el partido se encontraba la or-ganización de ultraderecha El Yunque.

Fundada en 1955 en Puebla por empresarios, la Organización Nacional de ElYunque es una agrupación clandestina, basada en el secreto, con juramento de fi-delidad absoluta por parte de sus miembros quienes utilizan seudónimos para co-municarse entre ellos. En su creación desempeñó un papel importante parte de lajerarquía eclesiástica católica encabezada por el obispo de Puebla, Octaviano Már-quez y Toriz. Sus objetivos iniciales eran oponerse al comunismo y al judaísmo.Actúa mediante organizaciones abiertas que le sirven de pantalla. Una de las másantiguas es el Movimiento Universitario de Renovadora Orientación (MURO)que funcionó como un grupo de choque en la UNAM, para combatir las ideasprogresistas y de izquierda. Otra fue el Frente Universitario Anticomunista (FUA)de Puebla que libró verdaderas batallas contra el movimiento estudiantil pobla-no. * Entre los fundadores se hallan Ramón Plata Moreno y Manuel Díaz Cid,éste, actualmente fuera de la agrupación, ha desenmascarado el funcionamientode El Yunque y afirma que son miles sus militantes." Desde los años setenta losmiembros de este grupo iniciaron su infiltración en el PAN Y con la oleada de em-presarios neopanistas fortalecieron su posición al interior de ese partido. Con lostriunfos del PAN en varias gubernaturas, especialmente en Guanajuato y Jalisco,pasaron a desempeñar importantes cargos en esos gobiernos. Otro tanto sucediócon el ascenso de VFQ a la presidencia.** Actualmente El Yunque controla elComité Ejecutivo Nacional del PAN, su presidente Manuel Espino y su secreta-rio general son miembros de la agrupación." Según Luis Paredes Moctezuma, exmilitante, su dirección nacional está integrada entre otros por Bernardo ArdavínMigone, jefe general y Guillermo Arzac, jefe operativo. ***

De estos sectores de ultraderecha provienen los ataques más enconados contralos logros obtenidos por el pueblo de México desde la Reforma juarista. Se.empe-fiaron durante el mandato de VFQ en vulnerar el principio de separación entre la

* Una de las fuentes más documentada sobre El Yunque es el libro de ÁJvaro Delgado El Yunque. La ultrade-

recha en el poder. Plaza & jancs, México, 2004. El auror señala que "los empresarios poblanos (entre los que

estaba Jorge Oce]o) comenzaron a reunir dinero para adquirir armas y sufragar los gasros del adiestramientode jóvenes para integrar grupos de choque", p. 59.

** Según Álvaro Delgado, algunos de los personajes más importantes del panismo pertenecen a ese grupo:Ramón Muñoz Guriérrcz sin duda el político más influyente después de Martha Sahagún de Fox, calificadocomo el "principal consejero de Fox"; Luis Felipe Bravo Mena, presidente del PAN durante la campañapresidencial de Fox; Juan Carlos Romero Hicks, ex gobernador de Guanajuato; Cecilia Romero Castillo, exsenadora, y muchos más en otras posiciones menos relevantes

*** Proceso, núm. 1562, 8 de ocrubre de 2006. p. 37. Conforme la misma fuente los recienrernenre electosgobernadores de Jalisco. Emilio González Márquez; de Morclos, Marco Antonio Adame; y el de Guanajuaro,Juan Manuel Oliva son miembros de El Yunque.

DEL PORFIRISMO AL NEOUBERALISMO 337

Iglesia y e! Estado, atentaron COntr¡:¡el carácter laico de! Estado y en connivenciacon la alta jerarquía eclesiástica se opusieron a los mecanismos de control de lanatalidad y al reconocimiento de lús derechos de las minorías sexuales. En unapalabra, manifestaron una política de intolerancia, discriminación y homofobia.Se considera que El Yunque, íntimamente vinculado con la Coparmex, representalos intereses empresariales más recalcitrantemente conservadores al interior delPAN Y una política de mano dura y autoritarismo.

Además de El Yunque existen otras organizaciones de extrema derecha querivalizan con ésta por la hegemonía dentro de ese sector de la vida política. Des-tacan Los Tecos que tienen como centro de operación la Universidad Autónomade Guadalajara. Durante muchos años la rivalidad entre ambos grupos ha sidotradicional, incluso se ha llegado a la violencia y, según denuncias de ex integran-tes de ambas agrupaciones, a la muerte de militantes. * Sin embargo, en el procesoelectoral del 2006 ante el peligro de que ganara López rador, olvidaron las ren-cillas y unieron fuerzas para apoyar la campaña de Felipe Calderón. Con vínculosinternacionales y ubicados en la extrema derecha del espectro político están elOpus Dei Y los Legionarios de Cristo. Ambas agrupaciones tienen estrechos vín-culos con la burocracia vaticana y participan en facciones dif rentes y enfrentadaspor los cargos superiores de la jerarquía t:clesiástica. Así se considera que el OpusDei respaldó la elección del actual papa Benedicto XVI y que los Legionarios deCristo apoyaron al cardenal Sodano, el gran derrotado en la pasada sucesión deJuan Pablo n. Existen otros organismos menores, pero a todos ellos los caracterizala formación de organizaciones que les permiten actuar enmascaradamente frentea la sociedad, como lo ejemplifica bien la forma de conducirse de El Yunque.

La Reforma juarista rompió la simbiosis entre el Estado y la Iglesia y estableció lasbases para un Estado laico, éste había sido un principio de actuación y legitimidadde todos los gobiernos. ** Desde su toma de posesión como presidente de la Repú-blica, Vicente Fox se empeñó en ostentar un catolicismo acendrado con desplantesy acciones que rompían las formas tradicionales en que los presidentes ejercían su li-bertad de profesar o no religión alguna. De hecho el laicismo garantiza la pluralidady la libertad de conciencia. Con su actuación Fox vulneró el principio de separaciónentre la Iglesia y el Estado y manifestó su intención de "modificar las relaciones del

* Uno de los casos más controvertidos entre ellos es la muerte de dos jóvenes en el cerro del Cubilete duranre

una peregrinación.** El Esrado laico no profesa religión alguna, observa una absoluta neutralidad ante el fenómeno religioso

"y considera que todas las creencias, como expresión de la íntima conciencia de las personas, son iguales yposeen idénticos derechos y obligaciones." El Estado laico garantiza el libre ejercicio de todos los cultos y"se empeña en rodearles de toda la respetabilidad posible y de alejados de los riesgos de las luchas polfócas."

o es enemigo de ninguna religión, simplemente es ajeno a sus actividades. Lo cual garantiza que nadie seráforzado a aceptar una creencia que le es ajena. Borja, Rodrigo. Enciclopedia de la Politica. Fondo de Culrura

Económica, México, 1998, p. 593.

338 LA TRANS1CIÓN SIN TRANSICIÓN

Estado mexicano con las iglesias, así fuese al costo de violentar la ley ... El someti-miento a la autoridad eclesiástica ... (fue) la pauta del comportamiento de la parejapresidencial y, por consiguiente, del gobierno federal".' De esta manera abundaro~las declaraciones de funcionarios, especialmente de Carlos Abascal Carranza, pn-mero secretario del Trabajo y luego de Gobernación, en un tono de apostolado po-lítico-religioso. Una de las manifestaciones más claras de falta de respeto a las leyesmexicanas y de sometimiento a la autoridad eclesial se dio con motivo de la visitade Fax y su esposa Marcha Sahagún al Vaticano. Divorciados ambos, están casadospor las leyes civiles mexicanas, pero viven los ex cónyuges de ambos y desde el puntode vista eclesial su matrimonio no es válido. En esa ocasión el Papa se negó a reci-birlas juntos como matrimonio y sólo aceptó recibirlos por separado. Vicente Faxacató tal disposición sometiéndose a la legislación eclesiástica en detrimento de sumatrimonio civil, único reconocido por las leyes mexicanas. Muchos ejemplos máspodrían darse: su oposición al aborto en circunstancias especíticas, el rechazo a lassociedades de convivencia, las alusiones constantes en actos oficiales a la divinidad,la tentativa de devolver algunas propiedades a la Iglesia católica, entre otras. Aunqueno se tradujeron en cambios sustanciales en las relaciones Estado-iglesias, con sudesempeño Fax se esforzó por vulnerar el principio del laicismo.

Ley Indígena

Aprovechando la llegada de una nueva administración y la disposición que habíamanifestado para encontrar una solución a la problemática indígena, el EZLNorganizó una gira nacional en febrero de 2001. Varios integrantes del EZLN via-jaron durante dos semanas por la mitad del territorio nacional recogiendo innu-merables muestras de apoyo y respaldo a sus demandas. El objetivo era impulsarel cumplimiento de tres demandas fundamentales: retiro del ejército, libertad alos zapatisras presos y aprobación de una Ley para los pueblos indígenas que reco-nociera sus derechos, tomando como punto de partida la propuesta efectuada porla COCOPA aceptada en lo fundamental por los zapatistas. El gobierno foxistadio facilidades para el traslado de la comitiva y envió al Congreso un anteproyectoque recogía en buena medida los Acuerdos de San Andrés.

Sin embargo, en las Cámaras de diputados y senadores se formó una alianza,que se repetiría posteriormente en cuestiones fundamentales, entre los represen-tantes del PRI y del PAN y que obstaculizó con diversas acciones a la comisión za-patista, intentando evitar que presentara sus propuestas en el pleno de la Cámarade Diputados. A pesar de ello se logró que los representantes del EZLN hiciera~uso de la palabra en esta tribuna a finales de marzo. Durante el debate en las Cá-maras la alianza PRI-PAN modificó sustancialmente el proyecto elaborado por laCOCOPA presentando una ley que dejaba sin resolver c~estiones fundamentalespara los pueblos indígenas, especialmente el punto de la libre determinación y laautonomía de las comunidades indígenas. Este tema fue defendido c~n firmeza

DEL PORFlIUSMO Al. NEOL 339IBERALISMO

por los representantes de los zapatistas y del Congreso Nacional Indígena (CNI)quienes señalaron que debería considerarse a las comunidades indígenas comoentidades de derecho público, lo que les otorgaría personalidad jurídica, y losmunicipios que reconozcan su pertenencia a un pueblo indígena tendrían la fa-cultad de asociarse libremente a fin de coordinar sus acciones, y las autoridadesdeberían garantizar la transferencia de los recursos financieros y de todo tipo parasu desarrollo. Tampoco se les reconoció el uso y disfrute colectivo de sus recur-sos naturales. Finalmente, no se cumplió lo que establece el Convenio 169 de laOrganización Internacional del Trabajo (OIT), que el gobierno mexicano firmóy está obligado a cumplirlo pues forma parte de la legislación nacional, que a laletra dice que toda ley que afecte directamente a las comunidades indígenas debeser consultada con los pueblos originarios. *

Los zapatistas y el CNI rechazaron la ley aprobada, consideraron que habíansido traicionados por el gobierno, que no había promovido con suficiente empujela propuesta original, y por los partidos políticos que habían rechazado el conte-nido de una legislación acorde con las de¡nandas indígenas. A. partir de esas cir-cunstancias se provocó un enorme distanciamiento del EZLN con la clase políticanacional a la que consideró poco o nada representativa del sentir nacional.

Política mediática

Sustentado en el éxito que tuvo durante la campaña electoral, el gobierno deVicente Fax creyó que podría gobernar todo el sexenio como si estuviera en per-manente contienda electoral. Respaldó sin medida a los medios radiofónicos ytelevisivos para conservar su apoyo. A la relación perversa que había imperado du-rante la época de dominio priísta en la cual el gobierno trazaba la línea editorial delos medios de difusión y con chantaje, corrupción y amenazas los subordinaba asus intereses, sucedió lo contrario. La televisión y la radio impulsaron su proyectopropio, la defensa de sus intereses, la expansión de su influencia y de su riqueza yel gobierno de VFQ subordinó a ellos el interés nacional.

Estableció una diferencia clara entre la prensa escrita y los medios radiofónicos ytelevisivos. A la primera, que aprovechó la libertad de expresión prevaleciente en elsexenio para formular críticas, señalar desvíos y errores, la tachó como parte del "cír-culo rojo" al que todo le parecía mal y que se ocupaba de una "sarta de babosadas".A los segundos les concedió más privilegios e impunidad. Resaltan tres cuestionesal respecto: el problema de la Corporación de Noticias e Información (CNI), Canal40 de televisión, la reducción del tiempo oficial en la radio y en la televisión y lallamada "Ley Televisa"." Mientras estuvo en el aire CNI Canal 40, a partir de juniode 1995, aportó un enfoque diferente al que defienden al unísono las dos empresas

* Como se asentó en el capírulo IX, en la Cámara de Senadores prácticamente todos los partidos aceptaron la

propuesta; en la de Diputados se opusieron la fracción del PRD, del PT Ycinco diputados priístas.

340 LA TRANSICIÓN SIN TRANSICIÓN

que ~orman el duopolio televisivo:?elevisión ~teca y Televisa. Al poco tiempo defuncionar tuvo que enfrentar el boicot promovido por empresarios conservadoresde derecha, encabezados por Lorenzo Servitje, el dueño de Bimbo, que se opusieroY

a la difusión de las acusaciones que sus víctimas le hacían por pederasta al cura Mar~cial Maciel. Haber difundido está noticia, que a final de cuentas resultó cierta 1provocó problemas financieros a CN!. * Para financiarse, el concesionario hizo u ealianza comercial en julio de 1998 con Televisión Azteca, que terminó en un co~~Hiero jurídico que todavía no se resuelve en definitiva. Sin embargo, contando con 1complicidad del gobierno, en diciembre de 2002, un comando armado enviado porTV Azteca ocupó las instalaciones de la antena del Canal 40. Durante semanas elgobierno no intervi~o y cuando lo hizo nunca sancionó a los responsables. Después,aprovechando las dihcultades generadas porque no eran cubiertos los salarios de lostraba~adore~ en forma opo~t~na, una huelga del sindicato y la acción del gobiernopara l~pedlr q~e. CNI re~lblera un préstamo de la empresa General Electric quele hubIera. ~ermlt1do cu~r~r los adeudo s salariales, condujo a la parálisis del Canal.En complicidad con la dmgencia sindical, al pagar los salarios atrasados 1VAztecapudo operar la señal del Canal 40, sin que sea claro su derecho para hacerla.

. Desde 1968, se negoció entre el gobierno -r los dueños de televisaras y de radio-dlfu~oras que una forma de complementar el pago de los impuestos que deberíancubnr era ent~egando al gobierno el 12.5% del tiempo de aire. Es cierto quenunca se ocupo totalmente por causa de la negligencia oficial. De repente y acor-dando solamente con los empresarios de los medios, el gobierno de Fox emitióun decreto el 10 de octubre de 2002 que reducía el tiempo concedido al Estadopor l~ empresas. El 12.5% equivalía a 180 minutos diarios y quedó reducido a18 minutos en las televisaras y a 35 minutos en las radiodifusoras. "Gracias a ese~ecreto del Presidente Fax el país perdió el 90% Y el 80%, respectivamente, deltiempo que el Estado tenía derecho a utilizar en tales medios".** •

El desarrollo de la tecnología digital permite que en el mismo ancho de bandaque ocupan los medios de difusión con tecnología analógica, al rernplazar a ésta

* Marcial Maciel es fundador de los Legionarios de Cristo. A pesar de ello, el Papa Benedicto XVI aprobó

la decisión de la Congregación para la Doctrina de la Fe que "tras haber sometido los resultados de la inves-

tigaCi~n a un estudio atento ... decidió -teniendo en cuenta tanto la edad avanzada del padre Maciel, como

su delicada salud- renunciar a un proceso canónico e invitar al padre a una vida reservada de oración y de

penitencia, renunciando a todo ministerio público". Proceso, núm.1542, 21 de mayo de 2006. p. 15. Miguel

Ángel Granadas Chapa señala en ese mismo número que "Sin decirlo, el Vaticano halló responsabilidad en

la c~.nducta de Maciel. En cierto modo lo declaró culpable ... Por eso le sanciona con una especie de degra-

:acIo~ ... se le ordenó callar y dejar de ser ministro de Dios en público.", p. 74.TreJo Op cit. p 10 S' bi . . . el'

. . .,. . l ien este autor ffil1UIJUza unpacto económico de lo que se debería de recaudar por este

concepto, Otros especialistas consideran que se dejaron de captar 20 mil millones de pesos, cantidad determinada

COn los datos de la Comisión de Radio y Televisión (RTC). Villamil, Jenaro. Lafomada. 21 de marzo de 2001.

DEL PORFIRISMO AL NEOLIBERAUSMO 341

pueden proporcionarse otros servicios digitales: telefonía, datos e Internet. Entodo el mundo se han concesionado mediante licitación o adjudicación los nue-vos espacios para la tecnología digital y el Estado ha obtenido miles de millonesde dólares. Por ejemplo en EUA se obtuvieron 10 mil mdd. Con la Ley TelevisaMéxico perdió por lo menos 1,000 mdd al entregar a Televisa y 1VAzteca el usogratuito del espectro radioeléctrico nacional." Menospreciando los trabajados rea-lizados por legisladores y especialistas a lo largo del sexenio para reformar la Leyde Radio y Televisión, de manera sorpresiva, ello de diciembre de 2005, la Cá-mara de Diputados sin discusión aprobó en siete minutos por 327 votos a favor ycero en contra una Ley formulada por Televisa donde se les entrega gratuitamentea los concesionarios actuales la ocupación con tecnología digital de todo el anchode banda actualmente ocupada por técnica analógica, sin ningún pago adicionalo contraprestación de otra índole. A esto se suma que en agosto del 2005 el go-bierno extendió la duración de 225 concesiones por 15 años más a Televisa y aTelevisión Azteca, hasta el año 2021. La aprobación de la Ley Televisa encontróresistencia en la Cámara de Senadores. La rechazaron 40 senadores de todos lospartidos, exceptuando el Partido Verde "Ecologista", la aprobaron 81 senadoresdel PRl, el PAN y el PVEM en marzo de 2006 en plena campaña electoral porla presidencia de la República. Se ha mencionado que los dirigentes del PRl ydel PAN dieron su apoyo a esta Ley para obtener el respaldo de radíodifusoras ytelevisaras a la campaña de sus candidatos. *

Con la Ley aprobada queda en el aire la situación de todos los canales educa-tivos y culturales de las universidades, los gobiernos estatales y las comunidadesrurales. Peligran Canal 11, Canal 22, TV UNAM, Radio Educación, 20 radio-difusoras indígenas culturales y siete proyectos experimentales de la ComisiónNacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. lO En cambio se consolidanlos monopolios que controlan el radio y la televisión en México. Alrededor de 12ó 13 familias concentran a través de Televisa y TV Azteca el 80% de los canales te-levisivos y tres grandes consorcios: ACIR, Radiocentro y Radio Fórmula, el 60%de las emisoras radiales. 11 Asimismo deberá designarse una Comisión Federal deTelecomunicaciones (Cofetel) con ocho años en el cargo, responsable de otorgar,renovar y revocar las concesiones y permisos, vigilar el funcionamiento y opera-ción de las estaciones. Los integrantes de esta Comisión pueden reelegirse una vezpor otros ocho años. Obvio es decir que el gobierno de Fax propuso a personasligadas a los monopolios de comunicación.

A lo anterior se vincula la autorización otorgada por la Secretaría de Goberna-ción, con Santiago Creel a la cabeza, para instalar 450 salas de juego en todo el país

* El dirigente nacional del PAN argumentó a los senadores de su partido la conveniencia de apoyar esta Ley

para garantizar el respaldo del duopolio televisivo a su candidato presidencial. Anteriormente, Roberto Ma-

draza, candidato del PRl había llegado a un compromiso similar con las relevisoras.

342 LA TRANSICIÓN SIN TRANSICIÓN

con permiso para transmitir por la red de televisión abierta juegos de azar comoe! bingo- y otros para apostar telefónicamente. Puede apreciarse que el respaldoincondicional a Vicente Fox y a su política lo cobraron caro los detentadores delespacio radioeléctrico en detrimento de la nación. Continuará resguardando losintereses del duopolio el senador panista que más impulsó la Ley Televisa: HéctorOs una, pues al término de su mandato fue designado por Vicente Fox presidentede la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Coferel). No hay duda de que losdueños de las televisoras y las radiodifusoras forman, junto con los propietariosde! sector financiero, el núcleo del bloque dominante y que saben cuidar sus inte-reses. Como dice Armand Mattelart, los medios de comunicación han concentra-do tanto poder económico y político que en muchos países se han convertido enlos grandes electores, por encima de millones de ciudadanos que son inducidos avotar contra sus propios intereses. 12

El colmo de una política de medios subordinada a los monopolios televisivosy radiofónícos fue la demanda interpuesta a la periodista OIga Wornat y a larevista Proceso por parte de la señora Sahagún. Todavía sigue e! juicio, pero estodemuestra la parcialidad de VFQ con los medios y que su gobierno estuvo plaga-do de irregularidades cometidas contra periódicos y periodistas. En crisis durantevarios años, el periódico Excélsior fue adquirido finalmente a principios de 2006por Olegario Vázquez Raña, uno de los empresarios más cercanos al corazón de la"pareja presidencial". Endeudado con Hacienda por cerca de 3 mil millones depesos, el diario no tenía demasiadas opciones. Agobiados por deudas personales,con un periódico a la deriva, sin capital ni posibilidades de adquirido, los coo-perativistas optaron por vender barato el Excélsior, en poco más de 500 millonesde pesos. Hacienda se ha negado a informar cual fue el acuerdo que hizo con elnuevo dueño para cubrir el adeudo fiscal del diario, aunque existe la sospechafundada de que la deuda fue rebajada e incluso pudo ser condonada. Una ganga.

El intento frustrado de desafuero

En las elecciones de 2000 ganó la Jefatura de Gobierno del Distrito Federal An-drés Manuel López Obrador (AMLO). A pesar de la "ola azul" que acompañó laelección de VFQ, el PRD conservó la mayoría de las delegaciones y fue la pri-mera minoría en la Asamblea Legislativa del D.F. Desde la Jefatura de Gobierno,AMLO consolidó y mejoró la obra iniciada por Cuauhtémoc Cárdenas y RosarioRobles, aplicó una política social orientada a atender las necesidades de secto-res sociales que no habían sido incluidos en los beneficios de la política social:adultos mayores, madres solteras, personas discapacitadas. Para llevada al caboe~p.leó una hábil política de comunicación social, una política de austeridad ad-rrunistrariva, reducción de gastos superfluos, disminución del sueldo de los altosfuncionarios del gobierno capitalino y combate a la corrupción. Al poco tiempo lapopularidad del Jefe de Gobierno se había disparado a las alturas. Seguidamente

DEL PORFIRISMO AL NEOLlBERALISMO 343

inició obras de restauración del Centro Histórico y otras zonas de la capital, juntocon la construcción de importantes vialidades.

Su enorme popularidad despertó la inquietud del gobierno foxista, del PRI Yde las fuerzas conservadoras del país. Pronto se iniciaron los ataques contra su go-bierno. Así, sin tomar en cuenta los alegatos del gobierno del D.F., el3 de octubrede 2003 una juez le ordenó pagar una indemnización, fuera de toda proporción,de 1,810 millones de pesos al supuesto dueño del predio de 306 has denominadoParaje San Juan como reparación por una expropiación efectuada en 1989. In-conforme con la disposición judicial, AMLO declaró que era un robo y que nopagaría esa suma. No conforme con castigar las finanzas de la Ciudad con unaerogación desorbitada, los jueces obedeciendo la consigna de la presidencia acusa-ron al Jefe de Gobierno de haber incumplido la orden de detener la construcciónde un camino de acceso a un hospital. Esto sirvió para acusarlo de incumplir unaorden judicial y se materializó el pretexto fabricado para intentar despojado delfuero, sorneterlo a juicio y quitarle la oportunidad de participar como candidatodel PRD en las elecciones presidenciales de 2006.*

Mientras se ventilaban los siguientes pasos para despojado del fuero y continuarla maquinación planeada, en marzo de 2005 se exhibieron en Televisa videos mos-trando a Gustavo Ponce, secretario de Finanzas del gobierno del D.F., apostandoen un casino de Las Vegas cantidades superiores a su sueldo y casi inmediatamen-te otro con René Bejarano, ex secretario particular de AMLO y presidente de laAsamblea Legislativa del D.F., recibiendo dólares del empresario argentino CarlosAhumada Kurtz, quien mantenía una relación sentimental con Rosario Robles, exJefa de Gobierno del O.F. Desde el momento de la entrega de los videos por parte

• En su artículo 38, fracción Il, la Constitución establece que "Los derechos y prerrogativas de los ciudadanos

se suspenden: .,. 11. Por estar sujeto a un proceso criminal por deliro que merezca pena corporal, a contar

desde la fecha del auto de formal prisión." Este artículo es cuestionable en la medida de que e! ciudadano

todavía no ha recibido la sentencia de un juez declarándolo culpable de! deliro o delitos de los que se le acusa

y se le priva de sus derechos polfticos. Existe la presunción de culpabilidad por parte de la autoridad que lo

consigna, pero al desarrollarse e! juicio puede quedar demostrada su inocencia. En la forma actual e! texto

constitucional se presra a todo tipo de manipulaciones políticas. Ya en e! pasado se intentó utilizar este articu-

lo contra los candidatos opositores al gobierno con posibilidades reales de ganar las elecciones presidenciales.

Con base en este texto. Venustiano Carranza llevó a juicio a Alvaro Obregón acusándolo de complicidad para

levantarse en armas, comignarlo e impedir que se enfrentara a su candidato e1lng. 19nacio Bonilla en 1920.

Ohregón acudió ante las autoridades judiciales civiles y militares, pero pronto comprendió que no se trataba

de hacer [usricia sino de dcscalificarlo para que no participara en la contienda e1ector.tl. Huyó de la Ciudad

de México, proclamó el Plan de Agua Prieta y derrocó a Carranza. Po o después triunfó en las elecciones

de I'SC año. Anteriorrncnte Porfirio Oíaz decidió eliminar de la contienda electoral ,1 Francisco l. Madero

cncarcelandolo en 1910_ Rerirarle el fuero a López Obrador y Ilevarlo a juicio por el stlpucsro dcsaearo a una

orden [udicial era lo misrno quc inrcnraron Carranza y Porfirio Díaz en u época.

344 LA TRANSICIÓN SIN TRANSICIÓN

del diputado panista Federico Doring, era innegable que se trataba de un ataquecontra AMLO desprestigiando a los integrantes de su equipo de colaboradorespara restarle fuerza política. Pasaron a segundo término, sin dejar de ser impor-tantes, las consideraciones jurídicas sobre el supuesto desacato a la orden de unjuez. Tomaron su lugar las acusaciones por presunto actos de deshonestidad desus colaboradores. Diversos medios de difusión, destacadamente el duopoliorelevisivo, se sumaron a la campaña de desprestigio contra el Jefe de Gobiernodel D.F. Sin embargo, a los pocos días empezaron a ponerse en claro las cosas.Carlos Irnaz, destacado intelectual y militante del PRD, informó a la opiniónpública que por instrucciones de Rosario Robles también había recibido apoyoseconómicos de Ahumada como aportación a la campaña electoral del PRD en2003. Inmediatamente apareció un video con la imagen de Imaz recibiendo eldinero de Ahumada, quedando en evidencia que dicho empresario filmaba a susvisitantes en situaciones presuntamente comprometedoras con el fin de chanta-jearlos posteriormente.

La respuesta del gobierno capitalino no se hizo esperar. Denunció que se tra-taba de un complot contra AMLO y convocó a la población a movilizarse. Pau-latinamente fue esclareciéndose la trama. Ahumada Kurtz ya estaba siendo in-vestigado y fue denunciado por fraude en la ejecución de obras en la delegaciónGustavo A. Madero con la complicidad de Gustavo Ponce. Después de incidentespoco claros en los que estuvo involucrada Rosario Robles, se supo que Ahumadahabía huido a Cuba donde fue detenido y extraditado a México. A su llegada fuearrestado y encarcelado por las autoridades judiciales del D.F. acusado de fraudeen obras en Tláhuac y Gustavo A. Madero. Continúa en la cárcel en espera dela sentencia definitiva." También está preso Ponce en un penal de alta seguridad.Bejarano e Imaz fueron acusados por diversos delitos, El primero fue encarcelado,pero después de un corto periodo en prisión las acusaciones quedaron desvirtua-das y ambos fueron declarados inocentes y Bejarano fue liberado. Vale la penadestacar una práctica común en la cultura. política en México, pero también enotros países e igualmente condenable, ha sido recibir apoyos monetarios o de otrotipo: transportes, anuncios en radio y televisión, regalos, etc, para las campañasde los partidos y sus candidatos. Muestra de ello y de la violación de la ley fueronlos casos de los Amigos de Fox y el Pemexgate que se ya se abordaron en este texto.Hay muchos más que ni siquiera se mencionan. Los candidatos recurren en innu-m~ra~les ocasiones a la búsqueda de apoyos al margen de la legislación. Por estapractica errónea quedaron incluidos los casos de ambos perredistas. ¿Cuántos de

* Yaen plena crisis postelectoral, a mediados de agosto de 2006, se difundió un video filmado en Cuba dondeCarlOSAhumada reconoció la participación de Vicente Fox, el ex presidente Carlos Salinas de Gortari y el se-nador panisra Diego Fernández de Cevallos en la confabulación para desaforar a López Obrador y sorneterloa juicio con objeto de impedir su participación en las elecciones del 2006.

DEL PORFlRlSMO AL NEOLl8ERALISMO 345

los diputados y senadores que le retiraron el fuero a René Bejarano y acusaron decorrupción al equipo de AMLO no recurrieron a la misma práctica?* Debe su-brayarse que los medios de difusión, sobre todo las,televisaras, adoptaron en estecaso el papel de inquisidores contra los acusados. Estas pretendieron presentarsecomo las defensoras de la moralidad política, cuando en realidad hicieron ostenta-ción de un poder para "conducir la opinión" pública, que ya ha sido criticado pordiversos especialistas. En particular porque "la televisión condiciona fuertementeel proceso electoral, ya sea en la elección de los candidatos, bien en su modode plantear la batalla electoral, o en la forma de ayudar a vencer al vencedor". 13

Frente a este problema el mismo Bejarano denunció un fenómeno que deberáenfrentarse por muchos años: la telecracia, el poder de las televisaras al margen decualquier control social.

Empeñado en marginar de la contienda electoral a AMLO, el gobierno deFax, que actuó de acuerdo con Carlos Ahumada, siguió el proceso para desaforara López Obrador y consignarlo penalmente por el supuesto 4esacato judicial. E17de abril de 2005 el pleno de la Cámara ~e Diputados acordó con los votos de 206diputados del PRI, 145 del PAN y 8 del PVEM y con el rechazo de los diputadosdel PRD y del PT retirarle el fuero, destituirlo del cargo de Jefe de Gobierno delD.F. y permitir que siguiera el proceso para consignarlo. En su intervención enesa sesión, López Obrador denunció que se habían reunido para diseñar los pasosjurídicos de su consignación el presidente Fax y el presidente de la Suprema Cortede Justicia con lo cual se evidenciaba el contubernio entre los representantes delPoder Ejecutivo y del Judicial para impedir su participación en las elecciones de2006. También subrayó la participación de grandes empresarios temerosos de quese diera un viraje en la política económica seguida hasta entonces. Desde queinició este proceso en 2004 las opiniones de destacados intelectuales, periodistas,políticos y las manifestaciones populares de respaldo a López Obrador no cesaron.En abril llegaron a su punto culminante con la movilización en el Zócalo el día

* Pocas semanas antes de los videos contra los perredistas apareció orco en donde el líder del Partido Verde

Ecologista presuntamente negociaba su apoyo a un desarrollo urbano nuevo a cambio de dinero. Similarsiruación se produjo durante la contienda interna por la candidatura presidencial en el PAN. Santiago CreelMiranda, entonces secretario de Gobernación y favorito de Vicente Fox para obtener la nominación, realizó

una intensa campaña en la televisión, sobre rodo en Televisa. Entre el 11 de julio y el 26 de octubre de 2005

esta empresa transmitió 1,354 spots a favor de Creel, la mayoría en los horarios estelares cuyo costo por 20 ó30 segundos es de centenares de miles de pesos cada uno, al precio de 100 pesos. Así quedó asentado en losinformes presentados por ese partido a la Comisión de fiscalización del IFE. No se desdeña la idea de que elprecio increíblemente bajo fuera en correspondencia de la autorización para el funcionanúento de centenaresde casas de apuesta que Santiago Cree! aprobaría a empresas ligadas a Televisa días antes de abandonar lasecretaría de Gobernación. Montes, Rodolfo. "Rebajas de temporada para Cree!". La reuista publicaciónseroanal de H Unillusal, núm. 121, del 19 al 2'5 de junio de 2006, pp. 22-27.