relatório do seminário e audiência pública

Relatório do Seminário e Audiência Pública

“Planos de Educação: Avanços, desafios e cumprimento de metas”

Macapá

Setembro de 2016

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EXPEDIENTE

MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DO AMAPÁ

PROCURADORIA-GERAL DE JUSTIÇA

ROBERTO DA SILVA ÁLVARES Promotor de Justiça e Procurador-Geral de Justiça

MÁRCIO AUGUSTO ALVES

Procurador de Justiça e Subprocurador-Geral de

Justiça para Assuntos Administrativos e Institucionais

ESTELA MARIA PINHEIRO DO NASCIMENTO

SÁ

Procuradora de Justiça e Subprocuradora-Geral de

Justiça para Assuntos Jurídicos

JOÃO PAULO DE OLIVEIRA FURLAN

Promotor de Justiça e Chefe de Gabinete da

Procuradoria-Geral

IVANA LÚCIA FRANCO CEI

Promotora de Justiça e Diretora-Geral

CORREGEDORIA GERAL

JAIR JOSÉ DE GOUVEIA QUINTAS Procurador de Justiça e Corregedor-Geral

OUVIDORIA GERAL

JAYME HENRIQUE FERREIRA Procurador de Justiça e Ouvidor-Geral

CENTRO DE APOIO OPERACIONAL DA INFÂNCIA, JUVENTUDE E EDUCAÇÃO (CAOP-IJE)

JUDITH GONÇALVES TELES

Procuradora de Justiça e Coordenadora-Geral do

CAOP-IJE

MIGUEL ANGEL MONTIEL FERREIRA

Promotor de Justiça e Coordenador do CAOP-IJE

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COORDENAÇÃO DO EVENTO

Judith Gonçalves Teles Procuradora de Justiça e Coordenadora-Geral

do CAOP-IJE

EQUIPE TÉCNICA DE COLABORADORES NA ORGANIZAÇÃO E EXECUÇÃO DO EVENTO

Arlisson Machado da Conceição Técnico Ministerial/Motorista/CAOP-IJE

Cláudia Roberta Costa Tito

Assistente Social/CAOP-IJE

Daniel Tavares de Oliveira e Silva

TI - Suporte ao Usuário/MP-AP

Deize Assunção de Brito

Recepcionista (Trab. Terceirizada) /CAOP-IJE

Denise Gazel Picanço

Psicóloga/CAOP-IJE

Denise Maria Santos Ribeiro

Professora (Servidora Cedida)/CAOP-IJE

Emerson Luis Né Silva

Bacharel em Direito/CAOP-IJE

Iolanda Lima Ribeiro Martins


Séfora Alice Rôla do Carmo


EQUIPE DE ESTAGIÁRIOS e VOLUNTÁRIOS DE APOIO AO EVENTO

Alan Diego dos Santos Silva

Estagiário de Direito/CAOP-IJE

Anaria Sara Froes Silva

Estagiária de Comunicação/CAOP-IJE

Lidiane da Costa Farias

Estagiária de Pedagogia/CAOP-IJE

Suziane Freitas Pereira

Voluntária/Acad. de Pedagogia/CAOP-IJE

CONTATOS DO CAOP-IJE

Órgão Centro de Apoio Operacional da Infância, Juventude e Educação

Av. FAB, 62 - Centro – CEP: 68.900-073 - Macapá/AP

(96) 3198-1948 – Fones (96) 3198-1946 / 3198-1949 / 3198-1902

http://www.mpap.mp.br

[email protected]

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SUMÁRIO

APRESENTAÇÃO......................................................................... 05

1. DADOS DO EVENTO .................................................................. 06

2. O MINISTÉRIO PÚBLICO E A EDUCAÇÃO ................................. 07

3. METODOLOGIA E PROGRAMAÇÃO DO EVENTO ........................ 08

4. EXPOSIÇÕES DOS TEMAS DO SEMINÁRIO ............................... 11

4.1 Tema 1: Risco de Estagnação das Metas do Plano Estadual de Educação do Amapá

11

4.2 Tema 2: Planejamento como Gestão de Subfinanciamento 12

5. APRESENTAÇÕES NA AUDIÊNCIA PÚBLICA ............................. 16

5.1 Tema 1: Ações desenvolvidas pela SEED/AP no cumprimento das metas e estratégias do Plano Estadual de Educação do Amapá..........

16

5.2 Tema 1: Ações desenvolvidas pela SEMED/Macapá no cumprimento das metas e estratégias do Plano Municipal de Macapá ......................

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ANEXOS

Anexo 1: Frequência com assinatura dos participantes no Seminário

Anexo 2: Frequência com assinatura dos participantes da Audiência Pública

Anexo 3: Frequência com assinatura dos Palestrantes

Anexo 4: Frequência com assinatura das autoridades

Anexo 5: Folder do Seminário e Audiência Pública

Anexo 6: Apresentação do tema Risco de Estagnação das Metas do Plano Estadual de Educação

Anexo 7: Apresentação do tema Planejamento como Gestão de Subfinanciamento

Anexo 8: Apresentação do Tema: Ações desenvolvidas pela SEED/AP no cumprimento das metas e estratégias do Plano Estadual de Educação do Amapá.

Anexo 9: Apresentação do Tema: Ações desenvolvidas pela SEMED/Macapá no cumprimento das metas e estratégias do Plano Municipal de Macapá.

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APRESENTAÇÃO

O Centro de Apoio Operacional da Infância, Juventude e Educação (CAOP-

IJE), órgão integrante do Ministério Público do Estado do Amapá, realizou um

Seminário e uma Audiência Pública, respectivamente, nos dias 14 e 15 de setembro

de 2016, com a finalidade iniciar a discussão sobre os Planos de Educação, nos

âmbitos estadual e municipal, procurando mostrar de que forma estão sendo

implementadas as ações referentes à execução das metas e estratégias dos referidos

planos. O município de Macapá foi convidado a participar do evento, por ser a capital

do Estado e, consequentemente, concentrar a maior parte da demanda na oferta dos

serviços educacionais, se comparado com os demais municípios que fazem parte da

estrutura administrativa do estado.

Os eventos fazem parte da programação do CAOP-IJE, previstos no seu

plano de ação para o biênio 2016/2017 e o presente relatório se destina a apresentar

as informações que foram produzidas no Seminário e na Audiência Pública.

Boa leitura.

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1. DADOS DOS EVENTOS

Título

Seminário e Audiência Pública “Planos de Educação: Avanços, desafios e

cumprimento de metas”

Data de realização

14 e 15 de setembro de 2016

Local

Auditório do Serviço Social da Indústria – SESI-DR/AP

Centro de Atividade Homero Charles Platon – CAT-HCP

Endereço

Rua Leopoldo Machado, nº 2749 – Bairro do Trem

CEP: 68.901-130

Macapá/AP

Órgão responsável pela realização

Centro de Apoio Operacional da Infância, Juventude e Educação/Ministério Público

do Estado do Amapá.

Total de Participantes

182 pessoas

Procedência do Público participante dos eventos

Membros e Técnicos do Ministério Público Estadual; Gestores Educacionais;

Professores; Alunos; Técnicos da área da Educação; Fóruns Estadual e Municipais de

Educação; Conselheiros de Politicas Públicas e de Direitos (Educação; Assistência

Social; Pessoa com Deficiência; Criança e Adolescente; LGBT); Universidade;

Sindicatos de Educação; Movimentos Sociais.

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2. O MINISTÉRIO PÚBLICO E A EDUCAÇÃO

No texto da Constituição Federal de 88, em seu o Art. 6º a educação é

apresentada como um dos primeiros Direitos Sociais a ser assegurado à população,

protegido pela Carta Magna. Adiante, no Título VIII, Capítulo III foi dado um

tratamento mais detalhado à política de educação, dentre outras determinações, no

Art. 214 foi assegurado que “A lei estabelecerá o plano nacional de educação, de

duração decenal, com o objetivo de articular o sistema nacional de educação em

regime de colaboração e definir diretrizes, objetivos, metas e estratégias de

implementação para assegurar a manutenção e desenvolvimento do ensino em seus

diversos níveis, etapas e modalidades por meio de ações integradas dos poderes

públicos das diferentes esferas federativas ...”. Portanto, os Planos de Educação,

com vigência de dez anos, devem estabelecer metas que venham garantir o direito à

educação de qualidade em todo o território nacional e que cada ente federativo tem

a responsabilidade pela elaboração do seu plano.

A CF de 88 definiu o Ministério Público instituição permanente, essencial

à função jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurídica, do

regime democrático e dos interesses sociais e individuais indisponíveis (Art. 127. CF

88). Como instituição do Estado brasileiro encarregada por zelar pelos direitos

coletivos e individuais indisponíveis, tem a obrigação de monitorar as políticas

públicas que visam concretizar os direitos humanos e, entre estes, o da educação.

Portanto, a política de educação, como um direito social (art. 6º) e como direito

cultural (art. 205 a 214) deve ser resguarda pelo Ministério Público.

Por uma definição da Lei 13.005/2014 (Lei do PNE) os Estados, o Distrito

Federal e os Municípios elaboraram os seus correspondentes planos de educação

em consonância com as diretrizes, metas e estratégias previstas no Plano Nacional.

No Amapá, os Planos Estadual e Municipais foram aprovados, simultaneamente, em

junho de 2015. No texto dos Planos, foram previstas algumas metas a serem

cumpridas ainda no exercício de 2016 que precisam ser monitoradas e

acompanhadas.

Como forma de acompanhar as ações previstas para o cumprimento das

metas dos planos, o Ministério Público do Amapá, por intermédio do Centro de Apoio

Operacional da Infância, Juventude e Educação (CAOP-IJE), realizou o Seminário e

Audiência Pública dos Planos de Educação, com vista a promover o debate entre as

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Secretaria Estadual de Educação, Secretaria Municipal de Educação de Macapá e a

sociedade amapaense para conhecer os avanços e desafios no cumprimento dos

planos. A realização do evento está fundamentada em várias ações previstas no

planejamento do Centro para o biênio 2016/2017, dentre as quais descrevemos a

seguir:

Ação 3 – Acompanhamento da execução das metas dos Planos Municipais e Estadual de Educação.

Objetivo Geral – Acompanhar a execução das metas e estratégias

dos planos decenais de educação nos âmbitos municipais e estadual, por considerá-los importante instrumento contra a

descontinuidade das políticas educacionais, além de orientar a

gestão educacional, referenciam o controle social e a participação cidadã. O seu fiel cumprimento deverá assegurar às crianças e

aos adolescentes a oferta do direito humano à educação.

Ação 7 – Participar e realizar eventos técnicos, pedagógicos e científicos, no âmbito das políticas de Educação e Garantia de Direitos da Criança e do Adolescente, como forma de colaborar para o fortalecimento das referidas áreas.

Objetivo Geral – Promover a aproximação do Ministério Público

com a sociedade e colaborar com a formação de valores que

favoreçam o respeito e a solidariedade entre as pessoas,

independente da sua condição econômica, classe social, gênero,

etnia, religião, nacionalidade, orientação sexual, identidade de

gênero, idade e condição física.

Ação 8 – Apoio às ações, projetos e atividades da Promotoria de Educação.

Objetivo Geral: Prestar assessoramento técnico ao Promotor da

Educação nas ações, projetos e atividades desenvolvidos pelos

referidos órgãos de execução, desde que requisitado pelos

mesmos.

3. METODOLOGIA E PROGRAMAÇÃO DO EVENTO

O evento foi constituído de dois momentos, no primeiro dia (14/09) foi

realizado o seminário e no segundo dia (15/09), realizou-se a audiência pública.

No dia 15, foi feito o credenciamento do público participante, ocasião em

que foram credenciadas 82 (oitenta e duas) pessoas representantes de vários

segmentos, tais como: Técnicos Educacionais; Professores; Alunos; representantes

dos conselhos de politicas públicas (Educação; Pessoa com Deficiência, Assistência

Social; LGBT e; Crianças e Adolescentes), representantes dos Fóruns Estadual e

Municipal de Educação; Sindicatos da Educação; Dirigentes Educacionais;

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Universidades; Movimentos Sociais; Membros e Técnicos do Ministério Público

Estadual.

A abertura do evento contou com a presença das seguintes autoridades:

Autoridade Representatividade

Dra. Judith Gonçalves Teles

Procuradora de Justiça e Coordenadora do CAOP-IJE

Professor Sebastião Magalhães

Secretário Adjunto de Politicas Educacionais da SEED/AP

Professora Sandra Maria Martins C. Casimiro

Secretária Adjunta de Politicas Públicas da SEMED-Macapá

Professora Eunice Bezerra de Paulo

Presidente do Conselho Estadual de Educação (CEE/AP)

Professora Sara das Mercês Ribeiro

Coordenadora do Fórum Estadual de Educação do Amapá (FEE/AP)

Professora Mônica Cecília Figueiredo de Seixas Duarte

Coordenadora do Fórum Municipal de Educação de Macapá (FME/Macapá)

Na sequência das atividades do seminário, foram feitas as palestras pelos

profissionais especialistas da área da educação e membro do Ministério Público com

expertise no campo da administração pública. O objetivo do seminário foi oportunizar

aos participantes o amplo esclarecimento sobre os temas relacionados aos planos de

educação e, consequentemente, uma intervenção qualificada pelos mesmos na

segunda etapa do evento, que foi a audiência pública. Assim, foram apresentados os

seguintes temas e os seus respectivos palestrantes:

Tema Expositor (a)

Risco de Estagnação das Metas do Plano Estadual de Educação

Professora Eunice Bezerra de Paulo - Presidente do Conselho Estadual de Educação (CEE/AP)

Planejamento como Gestão de Subfinanciamento

Rosa Irene Marçal Valente e Maria do Socorro Gouveia dos Santos - Assessoras da SEED/AP.

Improbidade Administrativa na Educação1

Dr. Afonso Gomes Guimaraes - Promotor de Justiça da Promotoria de Defesa do Patrimônio Cultural e Público.

Direito à Educação das Minorias dos Grupos Vulneráveis2

Representante do NEAB/UNIFAP

1 Este tema não foi apresentado no Seminário em razão de um imprevisto na agenda do expositor, o mesmo não pode participar e não houve tempo para mobilizar um substituto; 2 Idem.

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No dia 15/09 (quinta-feira) foi realizada a audiência pública, sob a

presidência da Dra. Judith Gonçalves Teles, Procuradora de Justiça e Coordenadora-

Geral do CAOP-IJE. Foram credenciadas 100 pessoas para participar da audiência. A

audiência foi realizada com a pretensão de alcançar os seguintes objetivos: 1)

Oportunizar às Secretarias Estadual e Municipal de Educação, respectivamente

SEED/AP e SEMED-Macapá, apresentarem as ações que estão sendo realizadas, até o

momento, referentes ao cumprimento das metas dos seus respectivos planos; 2)

Oportunizar a manifestação da sociedade, com perguntas e sugestões, sobre as

ações que já foram realizadas e as não realizadas a respeito do cumprimento das

metas dos planos; 3) Reunir informações sobre as exposições dos órgãos gestores da

política de educação Estadual e Municipal sobre o estágio de cumprimento das metas

dos planos, assim como, a manifestação da sociedade sobre os seus anseios voltados

para a garantia do direito à educação. O conteúdo resultante do evento, deverá

subsidiar o planejamento do Ministério Público do Amapá a respeito das futuras

ações a serem implementadas pelo órgão no tocante à politica de educação, com

ênfase, na Educação Básica, que atende crianças e adolescentes, procurando incidir

sobre o cumprimento das metas e estratégias dos planos. Apresentamos a seguir o

tema e os expositores da audiência pública:

Tema Expositor (a)

Ações desenvolvidas pela SEED/AP no cumprimento das metas e estratégias do Plano Estadual de Educação do Amapá.

Professor Jessyleno José dos Santos Guedes – Técnico da CEBEP/SEED

Ações desenvolvidas pela SEMED/Macapá no cumprimento das metas e estratégias do Plano Municipal de Educação de Macapá.

Professora Simone do Socorro Freitas do Nascimento – Técnica da SEMED- Macapá

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4. EXPOSIÇÕES DOS TEMAS DO SEMINÁRIO

4.1. Tema 1: Risco de Estagnação das Metas do Plano Estadual de Educação do

Amapá

Expositora: Professora Eunice Bezerra de Paulo - Presidente do Conselho Estadual

de Educação (CEE/AP)

Pontos de destaque da apresentação:

O Plano Estadual de Educação está em risco à medida que se coloca no

horizonte a desvinculação de recursos para educação.

A Falta de redimensionamento do Planejamento;

A Falta de marco regulatório para dotação orçamentária e financeira destinada

a Educação;

População desconhece as ações do plano e por isso não se Mobiliza exigindo

execução;

O Plano Estadual de Educação está em risco também quando se anuncia um

conjunto de medidas que atentam contra a livre expressão, o diálogo, a

construção coletiva dos projetos pedagógicos das escolas.

Os movimentos de combate à suposta “ideologia de gênero”, “escola sem

partido” e outras variações de leis da mordaça, ferem de maneira fundamental

direitos constitucionais de livre expressão, liberdade de ensinar e a

possibilidade de construção de uma escola pública de qualidade. Não é

possível haver qualidade onde impera o desconhecimento e a intolerância.

Avançamos na política de cotas raciais, para estudantes de escola pública,

para pessoas com necessidades educativas especiais que estiveram alijados

por décadas da possibilidade de uma formação universitária. Não é casual que

se retomem debates de cobrança de taxas em estabelecimentos oficiais. A

aprovação no Congresso Nacional da cobrança para cursos de especialização

lato sensu anuncia um ataque à ideia de universidade pública.

Falta de condições para os órgãos de controle social fazer acompanhamento,

fiscalização, monitoramento e avaliação dos Planos;

Envolvimento de questões político-partidárias, na politica pública educacional;

Recursos para estados e municípios – Transferências.

Formação de Professores

Piso salarial.

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4.2. Tema 2: Planejamento como Gestão de Subfinanciamento

Expositoras: Rosa Irene Marçal Valente e Maria do Socorro Gouveia dos Santos- Assessoras da SEED/AP.

Pontos de destaques na apresentação:

Art. 213 da CF assim define:

“Os recursos públicos são destinados às escolas públicas, podendo ser dirigidos às

escolas comunitárias, confessionais, ou filantrópicas, definida em Lei, que”:

I – comprovem finalidades não lucrativas e aplique seus excedentes financeiros em

educação;

II – assegurem a destinação de seu patrimônio à outra escola comunitária,

filantrópica ou confessional, ou ao Poder Público, no caso de encerramento de suas

atividades.

§ 1º - Os recursos de que trata este artigo poderão ser destinados à bolsa de

estudos para o ensino fundamental e médio, para os que demonstrarem insuficiência

de recursos, quando houver falta de vagas e cursos regulares na rede pública na

localidade da residência do educando, ficando o poder público obrigado a investir

prioritariamente na expansão de sua na localidade.

MUDANÇA NA DISTRIBUIÇÃO DOS RECURSOS SEGUNDO A EC Nº 14 E LEI Nº

9.424/1996-FUNDEF

Art. 5º da Emenda Constitucional nº 14/1996 – É alterado o Art. 60 do ADCT e nela

são inseridas novos parágrafos, passando o artigo a ter a seguinte redação:

“Art. 60 – Nos dez primeiros anos da promulgação desta Emenda, os Estados, o

Distrito Federal e os Municípios destinarão não menos de sessenta por cento a que

se refere o caput do Art. 212 da CF, à manutenção e ao desenvolvimento do ensino

fundamenta, com objetivo de assegurar a universalização de seu atendimento e a

remuneração condigna do magistério”.

OS QUATRO OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DOS FUNDOS - FUNDEF/FUNDEB

1) Promover Justiça Social;

2) Promover uma política nacional de equidade;

3) Promover a efetiva descentralização;

4) Promover a qualidade da educação e a valorização dos profissionais do

magistério.

F U N D E B - Definição, base legal e vigência

DEFINIÇÃO: Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de

Valorização dos Profissionais da Educação.

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É um Fundo especial de financiamento da educação básica, de natureza contábil e

de âmbito estadual, com vigência, recursos financeiros, beneficiários, parâmetros e

mecanismos operacionais definidos em legislação específica.

BASE LEGAL:

EC Nº 53, DE 19/12/2006 – Cria o FUNDEB

LEI Nº 11.494, DE 20.06.2007 – Regulamenta o FUNDEB,

Decreto nº 6.253, de 13.11.2007

PORTARIA STN/MF – Contabilização dos recursos

PORTARIA ANUAL MEC – Define filtros para matrícula

UTILIZAÇÃO DOS RECURSOS DA EDUCAÇÃO Art.21 da Lei nº 11.494/2007 (Reg.

FUNDEB)

Desp. consideradas como MDE – Art.70 da Lei 9.394/96-LDB

I- remuneração e aperfeiçoamento do pessoal docente e demais profissional da

educação;

II – aquisição, manutenção, construção e conservação de instalações e

equipamentos necessários ao ensino;

III-Uso e manutenção de bens e serviços vinculados ao ensino;

IV-levantamentos estatísticos, estudos e pesquisas visando precipuamente ao

aprimoramento da qualidade e à expansão do ensino;

V – Realização de atividades-meio necessárias ao funcionamento dos sistema de

ensino;

VI – concessão de bolsa de estudos a alunos de escolas públicas e privadas

(somente para compra de vagas para alunos de educação básica quando houver

falta de vaga e cursos regulares da rede pública de domicílios do educando, ficando

o poder público obrigado a investir prioritariamente na expansão da sua rede local –

Parágrafo 1º do Inciso IV da Lei 9.394/96);

VII – amortização e custeio de operações de crédito destinados a atender ao

disposto nos incisos deste artigo;

VIII – aquisição de material didático e manutenção de transporte escolar

UTILIZAÇAÇÃO DOS RECURSOS DA EDUCAÇÃO ART. 21 DA Lei nº 11.494/2007

Despesas que não podem ser custeadas com recursos do FUNDEB – Art. 71 da Lei

nº 9.394/96-LDB

I – pesquisa, quando não vinculada às instituições de ensino, ou, quando efetivada

fora dos sistemas de ensino, que não vise, precipuamente, ao aprimoramento de

sua qualidade ou a sua expansão;

II- subvenções a instituições públicas ou privadas de caráter assistencial, desportivo

ou cultural;

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III- formação de quadros especiais para administração pública, sejam militares ou

civis, inclusive diplomatas;

IV-programas suplementares de alimentação, assistência médica-odontológica,

farmacêutica e psicológica, e outras formas de assistência social;

V- obras de infraestrutura, ainda que realizada para beneficiar direta ou

indiretamente a rede escolar;

VI- pessoal docente e demais trabalhadores da educação, quando em desvio de

função ou em atividade alheia à manutenção e desenvolvimento do ensino.

OBS: NOVA CLASSIFICAÇÃO FUNCIONAL PROGRAMÁTICA DO

ORÇAMENTO PARA A UNIÃO, ESTADOS E MUNICÍPIOS:

A Portaria nº 42/1999, expedida pelo Ministério do Planejamento, Orçamento

e tesouro, modificou a antiga classificação que compartilhava as áreas de

EDUCAÇÃO, CULTURA, DESPORTO E LAZER na função 08, sendo desmembrada

para as funções: 12- EUDCAÇÃO, 13-CULTURA e 27- DESP. e LAZER

ESTRATÉGIAS DE EXECUÇÃO DO PEE/AP.

1- Analise e distribuição das 26 metas e estratégias, pelos setoriais da SEED;

2-Criação das ações partindo das estratégias previstas no PEE/AP;

3-Instituição da Equipe Técnica: Técnicos da SEED.

4-Instituição da Comissão Coordenadora: Secretaria de Estado da

Educação/Conselho Estadual de Educação/Comissão de Educação, Cultura,

Desporto, Ciência e Tecnologia, da Assembleia Legislativa do Estado/Fórum

Estadual de Educação/Secretaria de Estado do Planejamento.

5-Criação de instrumentos de monitoramento e avaliação do plano.

INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO UTILIZADOS ATUALMENTE NA ÁREA DA

EDUCAÇÃO

1- Plano Plurianual-PPA/GEA/SEED;

2- Plano Estadual de Educação-PEE/AP;

3- Plano de Ações Articuladas-PAR/AP/MEC;

4- Programas Federais (PNAE/PNATE/PRONATEC/PROJOVEN/PEJA/PDDE/Brasil

Alfabetizado).

DIFICULDADES E RISCOS DE ESTAGNAÇÃO DO PEE/AP.

1- Restrição orçamentária e financeira;

2- Instabilidade nas Politicas Públicas;

3- Desatualização e/ou ausência de marcos regulatórios para fazer frente aos novos

desafios do cenário institucional vigente;

4- Fragilidade no processo de monitoramento e avaliação do plano.

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5- Bloqueios Judiciais ( situação que perdura desde 2014 até agosto de 2016).

MEDIDAS PARA VIABILIZAR A EXECUÇÃO DO PEE/AP.

1- Otimização dos recursos disponíveis;

2- Valorização e capacitação dos servidores efetivos;

3- Redimensionamento da estrutura organizacional do sistema de ensino;

4-Reavaliação e atualização dos marcos regulatórios para atender os novos

desafios da Administração Pública;

5- Garantir logística para a equipe técnica de monitoramento e avaliação do plano;

6- Sensibilizar o poder Judiciários sobre os prejuízos causados com os bloqueios

dos recursos da educação.

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5. APRESENTAÇÕES NA AUDIÊNCIA PÚBLICA

5.1. Tema 1: Ações desenvolvidas pela SEED/AP no cumprimento das metas e

estratégias do Plano Estadual de Educação do Amapá.

Expositor: Professor Jessyleno José dos Santos Guedes – Técnico da CEBEP/SEED

Fundamento: Lei 1.907, de 24 de junho de 2015 – Plano Estadual de Educação do

Amapá (PEE-AP)

Ações que foram apresentadas como avanços na implementação das metas e

estratégias dos Planos Estadual de Educação.

META 1: Garantir em regime de colaboração com a União e Municípios, até 2016, a universalização da Pré-Escola para crianças de quatro e cinco anos de idade, e colaborar à ampliação da oferta de Educação Infantil em Creches, de forma a atender, no mínimo, 50% (cinquenta por cento) das crianças de até três anos de idade até o final da vigência do Plano Estadual de Educação-PEE, considerando as especificidades étnico-culturais.

Atendimento com matrículas nas aldeias;

Chamada Escolar Unificada e criação do Sistema de Chamada Escolar e

Matrícula SISMATRI;

Análise para elaboração de termos de colaboração entre Estado e Municípios;

Regularização de cessão /doação de escolas de educação infantil.

META 2: Colaborar com os Municípios para alfabetizar todas as crianças, no máximo, até o final do 3º ano do Ensino Fundamental.

Encontros sistemáticos para avaliação do rendimento escolar com escolas da

rede estadual, de 1º ao 5º Ano;

Intervenção pedagógica com ênfase nos níveis de evolução da escrita.

META 3 - Universalizar, por meio de ação direta ou em parceria com os

Municípios, o Ensino Fundamental de nove anos para toda a população de

seis a quatorze anos de idade e garantir que, pelo menos 95% (noventa e

cinco por cento) dos educandos dessa etapa concluam os estudos na

idade convencionada, até o último ano de vigência do Plano Estadual de

Educação-PEE.

Capacitações constantes para manipuladores de alimentos e

gestores;

Elaboração de cardápios regionalizados, por modalidade e de acordo

com as necessidades nutricionais de cada faixa etária;

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Capacitação de gestores e implantação do projeto Merenda em Foco

com objetivo de melhorar a gestão do recurso do Programa Nacional

de Alimentação Escolar.

Assessoramento pedagógico aos diretores das escolas indígenas;

100 % de Matricula nas Escolas Indígenas Estaduais das Áreas

Parque do Tumucumaque, Oiapoque e Wajãpi;

Elaboração de calendários escolares das Áreas Indígenas de

Oiapoque, Tumucumaque e Wajãpi;

Reuniões pedagógicas com pais e lideranças indígenas coordenadas

pelas escolas;

Atendimento com o SOMEI ensino Fundamental anos finais e Ensino

Médio e EJA (Fundamental e Médio);

Supervisão, Coordenação, assessoramento acompanhamento das

ações técnico-administrativas das escolas indígenas.

META 4: Universalizar, até 2016, o atendimento escolar para toda a

população de quinze a dezessete anos de idade, e até o final do período

de vigência do Plano Estadual de Educação-PEE elevar a taxa líquida de matrículas no Ensino Médio para 85% (oitenta e cinco por cento).

Finalização das Propostas de Componentes Curriculares do Nível Médio do

Estado do Amapá;

Elaboração do Currículo Mínimo de EJA; Encontros sistemáticos para análise e(

re) elaboração dos componentes curriculares de nível médio da Rede Estadual

de Ensino;

Sistematização das Diretrizes Curriculares para a Educação Básica do Estado

do Amapá/Ensino Médio;

Execução do curso de formação continuada pelo Programa Pacto pelo

Fortalecimento do Ensino Médio - PNEM, para Professores (1.986) e

Coordenadores Pedagógicos (188), abrangendo os 16 municípios do Estado,

em parceria com a Universidade Federal do Amapá (UNIFAP);

Elaboração e execução do Projeto ENEM ITINERANTE – TODOS A CAMINHO

DO SUCESSO, para alunos do Ensino Médio, em parceria com a Vara de

Execuções Penais e Medidas Alternativas – VEPMA;

Chamada escolar com cadastro no Sistema de Matrícula - SISMATRI;

Reordenamento Escolar (Cessação e ampliação do Ensino Médio);

Promulgação da Portaria nº 178/2016 (GEA/SEED), que normatiza condutas e

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disciplina as ações de gestores, professores e demais profissionais nas

unidades escolares atendidas pelo SOME;

Execução de quatro (4) encontros pedagógicos para orientações técnico-

pedagógicas e socialização dos projetos executados nas unidades escolares;

Ampliação do SOME/Médio, após avaliação e pareceres técnicos, nas

localidades que necessitam desta forma de organização de ensino;

Atendimento através do SOMEI e Ensino Regular, matrícula para o ensino

médio; NEI/CEESP - Assessoramento técnico pedagógico as escolas indígenas

estaduais;

Articulação da Coordenação específica do SOMEI/NEI/SEED junto as

lideranças e comunidade Escolar Indígena;

Assessoramento técnico e pedagógico ás escolas indígenas; participação nas

Assembleias indígenas de avaliação; realização dos Encontros Pedagógicos do

SOMEI.

META 5: Universalizar, para a população de quatro a dezessete anos de idade com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento, altas habilidades ou superdotação, o acesso à Educação Básica e ao Atendimento Educacional Especializado, preferencialmente na rede regular de ensino, garantindo sistema educacional inclusivo, com salas de recursos multifuncionais, classes, escolas ou serviços especializados, públicos ou conveniados.

Em parceria com a SECADI/MEC realizar bimestralmente o acompanhamento

da Frequência Escolar dos Beneficiários do Programa Bolsa Família Federal,

através do Sistema Presença do MEC;

Acompanhar e monitorar a Frequência Escolar dos Beneficiários do Programa

Bolsa Família Federal, em parceria com as Escolas Estaduais, que possuem

alunos (as) beneficiários do Programa Bolsa Família Federal;

I Seminário de Formação Intersetorial - BPC na escola;

Levantamento de dados 2014/2015/2016, referentes ao número de matrícula

de alunos público alvo da Educação Especial, números de escola estaduais,

número de professores do Atendimento Educacional Especializado,

cuidadores, intérpretes e especialistas (fonoaudiólogo, psicólogo,

fisioterapeuta, assistente social e terapeuta ocupacional);

Atendimento no Centro Educacional Raimundo Nonato Dias Rodrigues por

meio da estimulação precoce; Centro de Apoio Deficiente Visual e Centro de

Apoio ao Deficiente Auditivo;

Levantamento do número de escolas com salas de recursos multifuncionais,

através de fichas cadastrais NEES 2015, monitoramento SEED e Censo 2014.

19

Bem como dos materiais e equipamentos existentes; NEES/CEESP -

Verificação dos materiais existente nas salas multifuncionais;

Encontro com todos os segmentos das unidades escolares (gestores,

técnicos, professores AEE, professores do ensino regular, pais);

Assessoramento e Monitoramento nas Escolas da rede Regular de Ensino

(NEES deslocando-se às Escolas assim como a equipe técnica Escolar

dirigindo-se ao NEES);

Formação Continuada para Profissionais da Educação nas áreas específicas;

I Caminhada Pedagógica Inclusiva no contexto escolar;

Grupo Gestor Estadual de articulação das politicas de saúde, educação,

assistência social e direitos humanos;

Participação no Grupo TE Abraço que irá traçar um protocolo de atendimento

estadual do atendimento a pessoas com autismo.

2014: 2.782 matriculas

2015: 4.033 matriculas

META 6: Oferecer educação em tempo integral até o final da vigência

deste Plano, em no mínimo 50% (cinquenta por cento) das escolas públicas, de forma a atender pelo menos 25% (vinte e cinco por cento)

dos estudantes da Educação Básica.

PROGRAMA FEDERAL PROJOVEM CAMPO-SABERES DA TERRA- EDIÇÃO 2014.

Foi realizado atendimento a 156 alunos matriculados no Programa, baseado

em levantamento de demandas apresentadas junto às escolas contempladas.

META 7: Reduzir a distorção idade-série na Educação Básica, por meio de medidas pedagógicas que assegurem a aceleração da aprendizagem, necessária para avanço nos estudos, bem como de ações que garantam a permanência do educando na Escola.

PROJETO RESGATE DO SABER ATRAVÉS DAS LETRAS reuniões com os

professores de Macapá rural e Santana rural onde se discutiu sobre as

dificuldades do alunos do 1º ao 5º nas áreas de português e matemática.

Oferta de formação continuada nas áreas de linguagem e matemática para os

professores das escolas do campo , bem como oficina aos alunos

Implantação do Programa de Aceleração da Aprendizagem;

Capacitação dos professores Alfabetizadores na tecnologia do Programa de

Aceleração da Aprendizagem;

20

Levantamento de alunos com defasagem Idade Série;

META 8: Triplicar as matrículas da Educação Profissional técnica de nível Médio, com pelo menos 50% (cinquenta por cento) da expansão no segmento público, assegurando a qualidade da oferta e a sustentabilidade ambiental.

Implantação de Cursos Técnicos em Escolas Estaduais de Ensino Médio (960

novas vagas - Itaubal, Macapá, Tartarugalzinho e Oiapoque); Oferta de

Cursos de Formação Inicial e Continuada da Educação Profissional Técnica

(799 novas vagas - Macapá, Pracuúba e Mazagão); Oferta de 1.870 novas

vagas de Cursos em andamento nos centros profissionalizantes de Macapá e

Santana. Total - 3.629

META 9: Oferecer, no mínimo, 25% (vinte e cinco por cento) das matrículas de Educação de Jovens e Adultos-EJA, nos ensinos Fundamental e Médio, na forma integrada à Educação Profissional.

Foram ofertadas 200 vagas pelo Programa Federal Projovem Campo – saberes

da terra edição 2014, contemplando os municípios de Porto Grande e

Pracúuba;

Entrega da proposta de transformação do centro de ensino supletivo Paulo

Melo em centro de referência em educação de jovens e adultos;

Construção de proposta de currículo mínimo para EJA;

realização da conferencia para discussão e aprovação em 2015 da proposta

do plano estadual de educação para o sistema penitenciário;

Proposta de criação do centro de referencia em EJA com ensino

personalizado, e realização de exames e cursos.

META 10: Elevar a taxa de alfabetização da população com quinze anos ou mais de idade para 93,5% (noventa e três inteiros e cinco décimos por cento), erradicar o analfabetismo absoluto e reduzir em 50% (cinquenta por cento) a taxa de analfabetismo funcional, até o final da vigência do Plano Estadual de Educação-PEE.

Abertura de 40 novas turmas de EJA em todo o estado;

Realização da chamada escolar 2016 especifica para EJA;

Manutenção de salas de aula e ambiente na escola São Jose Elcy Lacerda e

anexo;

Abertura de 13 novas turmas de EJA diurno em todo o estado.

21

META 11: Elevar, até o último ano de vigência do Plano Estadual de Educação-PEE, a escolaridade média das pessoas de dezoito a vinte e nove anos de idade, de modo que especialmente as populações do campo, do Município com menor nível de escolaridade, e os 25% (vinte e cinco por cento) mais pobres do Estado, concluam pelo menos o Ensino Médio, além de diminuir a discrepância de escolaridade entre as diversas culturas étnicas declaradas ao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE).

Implantação Programa federal projovem campo-saberes da terra- edição 2014

nos municípios de Porto Grande e Pracúuba para alunos na faixa etária de 18

a 29 anos;

Promover a qualificação para os gestores (as) e técnicos (as) para a Educação

nas relações etnicorraciais e processo de regularização das respectivas escolas

da rede pública de ensino localizada em territórios tradicionais e quilombolas

do estado do Amapá;

Encontro Estadual de Gestores Quilombolas: etnicorraciais e processo de

regularização das respectivas escolas da rede pública de ensino localizada em

territórios tradicionais e quilombolas do estado do Amapá;

oferta diária de exames de banca aos alunos oriundos das escolas do estado,

que necessitam para conclusão de ensino de ate 2 disciplinas do fundamental

( 15anos) e ou 3 disciplinas do médio (18 anos) para efeito de certificação

META 12: Fomentar a qualidade da Educação Básica em todas as suas etapas e modalidades, com melhoria do fluxo escolar e da aprendizagem, de modo que o Amapá atinja as seguintes médias no Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB), em relação ao IDEB nacional:

Expansão do programa de transporte escolar, considerando o atendimento e o

crescimento da demanda dos alunos residentes na área rural;

Aquisição de ônibus para transporte escolar;

Revisão e finalização das Diretrizes Curriculares do Estado do Amapá;

(Re) elaboração dos conteúdos dos componentes curriculares dos níveis e

modalidades da Educação Básica;

Oficinas Pedagógicas sobre Projeto Político Pedagógico voltados ao Ensino de

09 Anos , à luz da Legislação vigente;

META 13: Estruturar, implantar e implementar as Diretrizes Curriculares no sistema estadual público de ensino, na perspectiva inter/transdisciplinar, a partir de metodologias que destaquem as dimensões ética, humanística e cidadã; o compromisso socioambiental; a construção da identidade pessoal e cultural, bem como princípios filosóficos e epistemológicos em evidência no século XXI.

22

Revisão e finalização das Diretrizes Curriculares do Estado do Amapá;

NATEP/CODNOPE - Elaboração das Matrizes Curriculares da Educação Básica

do Amapá;

Execução do Projeto Currículo em Ação;

Encontro Projeto Político Pedagógico na Ótica da Diversidade.

META 14:

Elaboração do Plano de Obras da Rede Física escolar para 10 anos (2015-

2025).

META 20:

Oferta de pós graduação a mais de 500 professores em parceria com a Escola

de Administração do Amapá.

METAS 22 e 23: Instituição da comissão para adequação do Plano de

carreiras.

META 25: Fortalecer a gestão democrática no sistema de ensino, observando ao disposto sobre o tema tanto na legislação federal quanto

na do Estado, notadamente o previsto na Lei Estadual nº 1.503/2010. Revisão e finalização das Diretrizes Curriculares do Estado do Amapá;

Elaboração das Matrizes Curriculares da Educação Básica do Amapá;

Execução do Projeto Currículo em Ação;

Encontro Projeto Político Pedagógico na Ótica da Diversidade;

Implantação de 46 Conselhos Escolares.

Ações que foram apresentadas como desafios na implementação das metas e

estratégias do Plano Estadual de Educação.

Diretoria de Valorização ao Profissional da Educação/DIVAPE;

Formação março de 2016;

Avaliadores Educacionais;

Termo de compromisso;

Equipe de adequação dos Planos de Carreira e Remuneração;

Diretoria de Cooperação e Planos de Educação/DICOPE;

Formação março de 2016

Termo de adesão;

Monitoramento e avaliação;

Equipe de monitoramento;

Art 2º Diretrizes;

Comissão coordenadora – Art 6º - Lei 1907/2015

23

5.2. Tema 2: Ações desenvolvidas pela SEMED/Macapá no cumprimento das metas

e estratégias do Plano Estadual de Educação do Amapá.

Expositora: Professora Simone do Socorro Freitas do Nascimento – Técnica da

Divisão de Pesquisas Educacionais e Informática - DIPEI/SEMED- Macapá

Fundamento: Lei 2.178, de 22 de junho de 2015 – Plano Municipal de Educação de

Macapá (PME-Macapá)

Ações que foram apresentadas como avanços na implementação das metas e

estratégias do Plano Municipal de Educação de Macapá.

Equipe técnica do PME-MCP (Ainda não foi publicada a Portaria)

Coordenação

Simone do Socorro Freitas do Nascimento – Pedagoga - Divisão de Pesquisas

Educacionais e Informática (DIPEI)

Membros representantes das unidades e setores

Elienne Zeila Tavares Santana - Pedagoga - Divisão de Apoio Pedagógico

DIAP/SEMED;

Eliete das Mercês Santos - Professora - DIAP/SEMED;

Ely do Socorro Oliveira Medeiros - Assessora técnica - DIEES/SEMED

Emerson Ramos de Souza – Gestão Democrática/SEMED

Katia Maria Melo da Silva – Pedagoga – DIPEI/SEMED

Lidiane Lobo Lima Cabral - Pedagoga - DIAP/ SEMED

Mônica Cecília F. de Seixas Duarte – Pedagoga - DPI/SEMED

Rildo César da Silva Nascimento – Assessor técnico - DIOIE/SEMED

Tânia Márcia Costa Corrêa – Pedagoga- DIEI/ SEMED

Minelva Medeiros dos Reis - Professora -DIEF/SEMED

Equipe de coordenação do PME (Ainda não publicado o Decreto que institui a equipe)

Fórum Municipal de Educação;

União Nacional dos Dirigentes Municipais de Educação (UNDIME-AP);

Câmara Municipal de Macapá;

Conselho Municipal de Educação de Macapá

25

Meta 1 – Universalizar, até 2016, a Educação Infantil na Pré-Escola para as crianças de quatro a cinco anos de idade e ampliar a oferta de Educação Infantil em Creches, de forma a atender no mínimo 25% (vinte e cinco por cento) das crianças de até três anos de idade, até o final da vigência do Plano Municipal de Educação. Estratégias: 1.4) Estabelecer, no 1º ano de vigência do PME, normas, procedimentos e prazos para definição de mecanismos de consulta pública da demanda das famílias, por Creches.

RESULTADO ATIVIDADE PRAZO RESP. STATUS

Normas,

procedimentos e

prazos para

definição de

mecanismos de

consulta pública da

demanda das

famílias, por

Creches

estabelecidas.

Elaborar normas e

procedimentos com

prazos para

acompanhamento da

demanda das

famílias, por

Creches, definindo

mecanismos para

consulta pública;

Junho

Ed. Infantil

Em Andamento

Constituir comissão

responsável pela

coleta das normas e

procedimentos das

informações sobre a

demanda das

famílias, por creches;

Julho

Ed. Infantil

Em Andamento

Disponibilizar as

informações da

demanda das

famílias, por Creches

para consulta

pública;

Novembro

Informática

Dezembro

26

1.16) Realizar e publicar anualmente, com a colaboração do Estado e da União,

levantamento da demanda manifestada pela Educação Infantil (Creches e Pré -Escola), com

vista ao planejamento estratégico para o atendimento;

RESULTADOS ATIVIDADES PERÍODO RESP. STATUS

Levantamento da

demanda manifesta

por Educação Infantil

(Creches e Pré-

Escola), realizada e

publicada.

Constituir comissão responsável

pela coleta das informações sobre

a demanda manifesta por

Educação Infantil;

Julho

DEN

Em

Andamento

Realizar o levantamento da

demanda manifesta por Educação

Infantil;

Nov.

DIOE

Em Andamento

Elaborar cronograma para

atendimento da demanda

manifesta por Educação Infantil;

Dez.

DIEI

DEZ.

1.22) Garantir anualmente a manutenção da estrutura física a todas as unidades escolares

de Educação Infantil, por meio do recurso do Tesouro da União


Manutenção da estrutura

física a todas as unidades

escolares de Educação

Infantil garantida.

Constituir comissão responsável

pelo estudo e acompanhamento

da manutenção da estrutura física

de todas as unidades escolares

de Educação Infantil

Março

DEN

Em

andamento

Realizar estudo de impacto

financeiro para a garantia anual

da manutenção da estrutura física

de todas as unidades escolares

de Educação Infantil;

Março

DPI

Em

andamento

Acompanhamento da manutenção

da estrutura física de todas as

unidades escolares de Educação

Infantil por meio de cronograma

com registro dos gastos anuais

por escola;

Julho

Rede

Física

Novembro

27

1.27) Assegurar até 2016 a implantação de Conselho Escolar em todas as

escolas de Educação Infantil, visando a uma gestão compartilhada nas

tomadas de decisões, que garanta a participação de todos os envolvidos no

processo educacional;


Implantação de Conselho

Escolar em todas as

escolas de Educação

Infantil assegurado.

Realizar 02 (duas)

reuniões com as


Infantil, no decorrer do

ano, objetivando

orientar e acompanhar a

implantação do

Conselho Escolar;

Junho

Gestão

Democrática

Ação

Executada

Promover 01(um)

Encontro com as


Infantil para

apresentação dos

membros dos

Conselhos Escolares.

Dezembro

Gestão

Democrática

Ação

Executada

Organizar, por escola,

os registros e

documentação da

Implantação do

Conselho Escolar.

Dezembro

Democrática

Ação

Executada

29

META 5 - Alfabetizar todas as crianças, no máximo, até o final do 3º ano do Ensino

Fundamental.

Estratégias

5.2) Aplicar anualmente instrumentos de avaliação nacional e municipal,

específicos para aferir a alfabetização das crianças, bem como estimular as escolas

a criar os respectivos instrumentos de avaliação, implementando medidas

pedagógicas para alfabetização plena, até o final do 3º ano do Ensino Fundamental;

RESULTADO

ATIVIDADE

PRAZO

STATUS

Instrumentos de Avaliação

Nacional e Municipal, específicos

para aferir a alfabetização das

crianças aplicados

Constituir uma equipe de

formação para subsidiar as

escolas na elaboração de

instrumentos para a avaliação

dos alunos

Junho

DEN

Capacitar os coordenadores

pedagógicos e professores das

escolas na elaboração de

instrumentos que possibilitem a

avaliação das competências e

habilidades de acordo com o

currículo e propostas da Base

Nacional Comum, respeitando os

direitos de aprendizagem para o

ano de estudo.

Outubro

DIEF

Orientar e aplicar o instrumento

de avaliação Nacional para aferir

a alfabetização dos alunos do 3º

ano do ensino fundamental

Junho

DIEF

Realizar levantamento de

propostas das escolas para a

elaboração de um instrumento de

avaliação da rede municipal de

ensino para a verificação do nível

de alfabetização dos alunos

Junho

DIEF

Aplicar o instrumento de

avaliação municipal para aferir a

alfabetização dos alunos do 3º

ano do Ensino Fundamental

Outubro

DIEF

31

META 9 – Elevar a taxa de alfabetização da população com quinze anos ou mais

para 93,5% (noventa e três inteiros e cinco décimos por cento) até 2016 e, até o

final da vigência deste Plano, superar o analfabetismo absoluto e reduzir em 50% (cinquenta

por cento) a taxa de analfabetismo funcional.

ESTRATÉGIAS

9.1) Realizar diagnóstico sobre a demanda por EJA, na cidade e no campo, para subsidiar a

formulação de políticas públicas que garantam o acesso e a permanência a jovens,

adultos e idosos a esta modalidade da Educação Básica;

9.2) Assegurar a oferta gratuita da EJA a todos os que não tiveram acesso à Educação

Básica na idade própria no que dispõe o Programa Macapá Município Alfabetizado;

9.3) Realizar chamadas públicas sistemáticas para matrícula na EJA, em regime de

colaboração com a SEED/AP e em parceria com organizações da sociedade civil;

9.4) Implementar e fortalecer ações de alfabetização de jovens e adultos com garantia de

continuidade da escolarização básica;

33

META 15 – Implementar, até 2016, políticas públicas afirmativas,

compensatórias e inclusivas, voltadas para os setores desfavorecidos e

historicamente excluídos da sociedade, com vistas à universalização, expansão e

democratização da Educação Básica de qualidade, garantindo acesso, permanência e

formação para o trabalho e para a vida, com respeito à diversidade.

15.1) Criar e instituir, no âmbito da SEMED, a Divisão da Diversidade e Inclusão (DIDI) para

gerir o trabalho de assessoramento administrativo e técnico-pedagógico às escolas

que atendem aos setores desfavorecidos e historicamente excluídos da sociedade,

15.4) Elaborar Diretrizes Curriculares próprias para o sistema de ensino municipal,

voltadas aos setores desfavorecidos e historicamente excluídos da sociedade,

assegurando alternativas pedagógicas que considerem a interlocução entre os processos

culturais, éticos e indenitários, de gênero, raça, credo dos sujeitos, com a produção

do conhecimento necessário ao desenvolvimento humano, profissional e socioeconômico dos

alunos;

15.6) Incluir nos formulários de matrícula quesitos de pertencimento tais como: grupo

étnico racial, religiosidade e identidade de gênero, a partir da maioridade civil.

35

META 18 – Valorizar, até o final do 4º ano de vigência deste Plano, profissionais da

educação da rede pública municipal, com equiparação proporcional de sua

remuneração às demais categorias de servidores com escolaridade equivalente, respeitando

os correspondentes Planos de Carreiras instituídos.

Estratégias

18.1) Fortalecer e ampliar, até o primeiro ano de vigência do PME, o Fórum Municipal de

Educação (FME), dotando-o de infraestrutura para seu funcionamento, de modo a

assegurar a ação efetiva de seus membros no acompanhamento da atualização

progressiva do valor do piso salarial nacional para os profissionais da Educação Básica;

18.7) Assegurar o cumprimento do reajuste anual do piso salarial, na integralidade,

respeitando a data-base dos profissionais da educação, garantida na Lei do Piso;

RESULTADO

ATIVIDADE

PRAZO

RESP.

STATUS

FÓRUM MUNICIPAL DE

EDUCAÇÃO (FME),

FORTALECIDO E

AMPLIADO

Realizar uma reunião com a

Secretária Municipal de Educação

para exposição de necessidades

de uma estrutura adequada para o

desenvolvimento das ações do

FME

Abril

GDE

Ação

Realizada

Realizar reuniões com os

membros do FME para a

elaboração de ações de

acompanhamento da atualização

progressiva do Piso Salarial para

os profissionais da Educação

Básica

Maio

GDE

Dezembro

PISO SALARIAL

ASSEGURADO E

REAJUSTADO

ANUALMENTE

Realizar reuniões com os

membros do FME para estudos e

acompanhamento do reajuste

anual do piso salarial, cumprindo

a Lei nº 11.738/2008

Junho

GDE

Dezembro

Realizar reuniões com a

Secretária de Educação Municipal

para o estabelecimento de

diretrizes para o reajuste anual do

piso salarial dos profissionais da

Educação, respeitando a data-

base

Junho

GDE

Dezembro

37

META 19 – Assegurar, até o final da vigência do PME, condições para a plena

efetivação da gestão democrática nas Escolas Municipais, inclusive com eleição direta

para a equipe gestora, usufruindo tanto de recursos financeiros quanto de apoio

técnico disponibilizado pela União.

Estratégias

19.1) Apresentar, por intermédio da SEMED, ao Sindicato dos Servidores Públicos em

Educação no Amapá (SINSEPEAP), proposta de regulamentação da gestão democrática

prevista na Lei n. 065/2009 – PMM, em até 30 dias da aprovação deste PME;

RESULTADO

ATIVIDADE

PRAZO

RESP.

STATUS

PROPOSTA DE

REGULAMENTAÇÃO DA

GESTÃO DEMOCRÁTICA

APRESENTADA, por

intermédio da SEMED, ao

Sindicato dos Servidores

Públicos em Educação no

Amapá (SINSEPEAP)

Realizar uma reunião com a

Secretária Municipal de

Educação para a tomada de

decisão sobre alguns pontos

que ficaram pendentes para

a regulamentação da gestão

democrática

Maio

GDE

Ação

realizada

Realizar um encontro com o

SINSEPEAP e

representantes da

sociedade para a finalização

o processo de aprovação da

proposta de regulamentação

da gestão democrática

escolar

Junho

GDE

Ação

realizada

Encaminhar a proposta da

Gestão Democrática para o

Gestor Municipal

Maio

Secret

ário de

Educa

ção

Em

andamento

38

19.2) Deflagrar o processo de gestão democrática no âmbito do sistema municipal

de ensino, até o final do 2º semestre de 2015, realizando eleição direta para equipe gestora

em 5 escolas da rede municipal, sendo 2 da zona rural e 3 da zona urbana;

19.4) Instituir e fortalecer, imediatamente à aprovação do PME, os Conselhos

Escolares como instrumentos de participação e fiscalização da gestão escolar e

educacional, no âmbito do sistema municipal de ensino;


Processo de Gestão

Democrática no

Âmbito do Sistema

Municipal de Ensino

Deflagrada

Elaborar e executar o

projeto piloto da gestão

democrática, iniciando o

processo eleitoral da equipe

gestora em uma escola

urbana da rede municipal

Maio GDE Em

Andamento

Realizar eleição direta para

equipe gestora em 4

escolas da rede municipal,

sendo 2 da zona rural e 2

da zona urbana;

Maio

GDE

Em

Andamento

Conselhos Escolares,

no Âmbito do Sistema

Municipal de Ensino

Instituídos e

Fortalecidos

Orientar e acompanhar o

processo de implantação

dos Conselhos Escolares em

42 escolas restantes

Maio

GDE

Em

Andamento

40

META 20 – Ampliar o investimento público na educação pública, de forma a aplicar até 2018

o percentual de 36% (trinta e seis por cento) e de forma progressiva atingir até 2025, no

mínimo 38% (trinta e oito por cento), contando para isso com recursos do Tesouro

Municipal, com os 10% do Produto Interno Bruto (PIB) Nacional, além dos valores do Custo

Aluno-Qualidade inicial (CAQi) e do Custo-Aluno Qualidade (CAQ).

Estratégias

20.2) Criar e implementar a partir do primeiro ano de vigência do PME, o Fundo Municipal da

Educação e o Centro de Custos da Educação do Município de Macapá, de forma a

garantir autonomia financeira e um melhor gerenciamento dos recursos destinados à

educação;

20.5) Criar e implementar no prazo máximo de até 12 meses da promulgação do PME, à luz

da legislação federal vigente, portal eletrônico de transparência da educação municipal,

como veículo de divulgação dos recursos arrecadados, da dotação orçamentária e

das aplicações efetuadas na educação;

RESULTADO

ATIVIDADE

PRAZO

RESP.

STATUS

Fundo Municipal

da Educação e o

Centro do

Município de

Macapá Criado e

Implementado

Conhecer os fundos

municipais existentes.

Março

Divisão

De custo

Em

andamento

Elaborar um Projeto de lei

para a criação do fundo.

Abril

Assessor

Jurídico

Validar o projeto de lei com o

prefeito.

Outubro

Secretário

de

Educação

Acompanhar o trâmite do

processo na câmara.

Novembro

Secretário

Adjunto

Centro de Custos da Educação do Município de Macapá Criado e Implementado

Definir atribuições do centro

de custos.

Novembro

Secretário

de

Educação

Executar o plano de ação do

centro de custos.

Dezembro Divisão de

Custo


PORTAL ELETRÔNICO DE TRANSPARÊNCIA

DA EDUCAÇÃO MUNICIPAL CRIADO E

IMPLEMENTADO

Articular com a gestão do portal de

transparência do município

Dezembro

Informática

Realizar reunião de planejamento para a implementação do

portal.

Dezembro

Informática

41

PRIORIDADE PARA 2016:

7 METAS:

1- ED. INFANTIL

5- PACTO PELA ALFABETIZAÇÃO NA IDADE CERTA

9- ED. JOVENS E ADULTOS

15-DIVERSIDADE

18-VALORIZAÇÃO PROFISSIONAIS DA EDUCAÇÃO

19-GESTÃO DEMOCRÁTICA

20- FINANCIAMENTO

19 ESTRATÉGIAS

42

A N E X O S

relatório do seminário e audiência pública

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