relatÓrio de atividades 2006antigo.fecam.org.br/arquivosbd/basico/0.668543001206369955... · -...
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2005RELATÓRIO DE ATIVIDADES
FEDERAÇÃO CATARINENSE DE MUNICÍPIOS
SUMÁRIO
APRESENTAÇÃO ................................................................................................................................................................................
PROJETO 1 - AMPLIAÇÃO DA FORÇA POLÍTICA DO MUNICIPALISMO DE SANTA CATARINA
AÇÕES DO CONSELHO POLÍTICO ....................................................................................................................................................
Assembléias Gerais ..............................................................................................................................................................................
Diretoria Executiva ................................................................................................................................................................................
Conselho Deliberativo ...........................................................................................................................................................................
Conselho Fiscal ....................................................................................................................................................................................
AUDIÊNCIAS ........................................................................................................................................................................................
Ministério da Integração Nacional .........................................................................................................................................................
Governo do Estado ...............................................................................................................................................................................
Eletrosul ................................................................................................................................................................................................
Secretário de Estado da Fazenda ........................................................................................................................................................
- Lei Complementar 63/90 ....................................................................................................................................................................
- Portaria 137/05 ...................................................................................................................................................................................
ASSOCIAÇÕES DE MUNICÍPIOS .......................................................................................................................................................
Encontros com os Secretários Executivos ............................................................................................................................................
COLEGIADOS ESTADUAIS .................................................................................................................................................................
Colegiado de Contadores .....................................................................................................................................................................
Colegiado de Controladores Internos ...................................................................................................................................................
Colegiado de Secretários Municipais de Finanças ...............................................................................................................................
MOVIMENTO MUNICIPALISTA ............................................................................................................................................................
VIII Marcha a Brasília ............................................................................................................................................................................
I Conferência de Fortalecimento do Movimento Municipalista Brasileiro .............................................................................................
Mobilização Estadual Pró-aumento do FPM .........................................................................................................................................
Mobilização Nacional de Prefeitos ........................................................................................................................................................
Audiência - Ministro da Fazenda ..........................................................................................................................................................
Fundo Social .........................................................................................................................................................................................
Contribuição para o Custeio do Serviço de Iluminação Pública - COSIP .............................................................................................
Repasse da CIDE .................................................................................................................................................................................
Repasse do Salário-educação ..............................................................................................................................................................
Transporte Escolar ................................................................................................................................................................................
Imposto sobre Serviço - ISSQN ............................................................................................................................................................
Aplicação dos Recursos do FUNDEF ...................................................................................................................................................
Parcelamento das Dívidas do INSS ......................................................................................................................................................
Recursos do PAES ...............................................................................................................................................................................
REPRESENTATIVIDADE DA FECAM ..................................................................................................................................................
Filiações dos Municípios .......................................................................................................................................................................
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COMUNICAÇÃO E RELACIONAMENTO .............................................................................................................................................
Imprensa ...............................................................................................................................................................................................
Publicações ...........................................................................................................................................................................................
- Agenda de Obrigações .......................................................................................................................................................................
- Guia dos Municípios ............................................................................................................................................................................
- Atualização do Portal ..........................................................................................................................................................................
- Revista dos 25 anos ............................................................................................................................................................................
- Vídeo Institucional ...............................................................................................................................................................................
- Informativos .........................................................................................................................................................................................
PROJETO 2 - CONSULTORIA ESPECIALIZADA AOS MUNICÍPIOS E ÀS ASSOCIAÇÕES MICRORREGIONAIS
CONSULTORIAS ..................................................................................................................................................................................
Gestão Plena Previdenciária .................................................................................................................................................................
Comunicados ........................................................................................................................................................................................
Transferências Constitucionais .............................................................................................................................................................
Contas Municipais .................................................................................................................................................................................
PROJETO 3 - PLANOS E PROJETOS DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL
PLANOS E PROJETOS DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL ..........................................................................................................
Agência do Fórum Catarinense de Desenvolvimento - FORUMCAT ....................................................................................................
Fórum da Mesorregião Grande Fronteira do Mercosul .........................................................................................................................
II Conferência Nacional Infanto-Juvenil do Meio Ambiente ...................................................................................................................
II Conferência Estadual do Meio Ambiente de Santa Catarina .............................................................................................................
Conferência das Cidades ......................................................................................................................................................................
Fórum Permanente de Discussão sobre Saneamento .........................................................................................................................
PROJETO 4 - GESTÃO DA INFORMAÇÃO E DESENVOLVIMENTO TECNOLÓGICO
GESTÃO DA INFORMAÇÃO E DESENVOLVIMENTO TECNOLÓGICO .............................................................................................
Rede Catarinense de Informações Municipais - RedeCIM ...................................................................................................................
Portal da FECAM ..................................................................................................................................................................................
Portal das Associações de Municípios ..................................................................................................................................................
Portal dos Municípios ............................................................................................................................................................................
Portal de Turismo - www.guiasc.tur.br ...................................................................................................................................................
Servidor de Correio Eletrônico - “E-mails” .............................................................................................................................................
Modernização Tecnológica ....................................................................................................................................................................
Autenticação ADSL ................................................................................................................................................................................
Cidade Compras ...................................................................................................................................................................................
Sistemas de Gestão Pública - SIGFECAM ...........................................................................................................................................
Sistema SIAMWEB ...............................................................................................................................................................................
PROJETO 5 - PROGRAMA DE CAPACITAÇÃO DE AGENTES POLÍTICOS
E SERVIDORES PÚBLICOS MUNICIPAIS
ESCOLA DE GESTÃO PÚBLICA MUNICIPAL ......................................................................................................................................
EVENTOS ESTADUAIS ........................................................................................................................................................................
Seminário Estadual de Controle Interno ...............................................................................................................................................
I Congresso Estadual de Gestão Pública Municipal .............................................................................................................................
II Congresso Sul-Brasileiro de Direito Administrativo ............................................................................................................................
II Congresso Catarinense de Secretários Municipais de Finanças, Contadores Públicos e Controladores Internos ...........................
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I Encontro Estadual de Profissionais de Comunicação do Setor Público Municipal .............................................................................
CURSOS E CAPACITAÇÕES COM EDIÇÕES MICRORREGIONAIS ................................................................................................
Curso Avançado de Imposto sobre Serviço de Quaisquer Natureza (ISSQN) e Aspectos Atuais da sua Incidência ...........................
Licitação Pública e Treinamento para Pregoeiro ..................................................................................................................................
Lei Orçamentária Anual (LOA) e Planejamento Financeiro, Plano Plurianual (PPA) e Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) ..........
Cidade Compras ...................................................................................................................................................................................
Outros Cursos Regionais Executados ..................................................................................................................................................
FECAM, 25 ANOS
FECAM, 25 ANOS DE HISTÓRIA .........................................................................................................................................................
CONTATOS COM A FECAM .................................................................................................................................................................
EQUIPE TÉCNICA ................................................................................................................................................................................
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A FECAM encerra as atividades em 2005 Em 2005, intensificou-se a pressão pela
com a certeza que os interesses dos votação da Reforma Tributária, cientes que o
municípios foram amplamente defendidos e aumento de 1% no Fundo de Participação
o movimento municipalista se consolidou dos Municípios (FPM) auxiliaria o
ainda mais no Estado. Além do que em 2005 fechamento das contas anuais. Entretanto, o
a entidade completou 25 anos de atuação pleito não foi atendido pelo governo federal e
em defesa dos municípios. E muito das o congresso nacional, mas demonstrou-se
ações e conquistas apresentadas neste através de marchas, mobilizações e visitas
Relatório de Atividades 2005 são frutos desta aos gabinetes dos parlamentares em Brasília
jornada de mais de duas décadas orientando que os prefeitos estão atentos as
os prefeitos na gestão administrativa, movimentações do congresso e que o
promovendo capacitações para os servidores movimento municipalista está unificado.
públicos e pressionando o governo federal e
estadual para que os direitos dos municípios A parceria da FECAM com a Confederação
sejam preservados. Nacional de Municípios - CNM e
Associações de Municípios foi responsável
Os prefeitos, secretários executivos e por importantes conquistas que estão
técnicos municipais participaram ao lado da listadas neste material. São leis, decretos,
Federação, de audiências, reuniões, portarias e orçamentos que são
seminários, marchas e mobilizações. Uma sancionados, decretados e planejados sem a
caminhada que levou a importantes participação dos municípios, mas que
conquistas aos municípios catarinenses. através da cobrança das entidades
municipalistas são aperfeiçoados, revogados
e se adaptam a realidade e as necessidades Nas páginas a seguir a FECAM apresenta o
dos municípios.trabalho da entidade definido em cinco
projetos e que nortearam as ações do
movimento municipalista. Ao reunir o No ano em que se encerrou, a Federação
material percebe-se que a luta em defesa cumpriu com as prioridades definidas pelos
dos interesses dos municípios cresce prefeitos e pelas consultas às Associações
organizada a cada ano e que os resultados de Municípios, as quais fazem parte do
já são percebidos. planejamento estratégico da entidade para o
período de 2004/2005.
APRESENTAÇÃO
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PROJETO 1
AMPLIAÇÃO DA FORÇA
POLÍTICA DO MUNICIPALISMO
DE SANTA CATARINA
AÇÕES DO CONSELHO POLÍTICO
Cumprindo ao que determina o Estatuto Executiva da FECAM para o exercício de
Social, a FECAM realizou no ano de 2005 2005.
duas Assembléias Gerais Ordinárias de
Prefeitos, nos dias 27 de janeiro e 04 de A segunda, promovida no auditório da
julho. FIESC, também em Florianópolis, reuniu os
administradores municipais com o intuito de
A primeira, realizada no Hotel Castelmar, em discutir as dificuldades na gestão municipal e
Florianópolis, teve como pauta a apreciação suas principais reivindicações, e dessa forma
e aprovação do Relatório de Atividades, da nortear as ações do movimento
Prestação de Contas e Balanço Geral, assim municipalista. O evento marcou também a
como do Plano de Trabalho e Orçamento comemoração dos 25 anos de fundação da
para 2005. Na ocasião também foram FECAM.
realizadas a eleição e a posse da Diretoria
Assembléias Gerais
Reuniões
1ª 27 de Janeiro de 2005Hotel Castelmar Florianópolis - SCEleição e posse da Diretoria Executiva e Conselho Fiscal 2005/2006
2ª 04 de julho de 2005 Auditório Egon Freitag da FIESC - Florianópolis - SCSolenidade de comemoração dos 25 anos da FECAM
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Diretoria Executiva
No dia 27 de janeiro de 2005, em
Assembléia Geral realizada no Hotel
Castelmar, em Florianópolis, foi eleita a
Diretoria Executiva da FECAM, responsável
por administrar a Federação, dar
continuidade aos projetos em andamento,
bem como implantar e coordenar novas
ações até janeiro de 2006.
Durante o ano de 2005, a Diretoria atuou de
Social, assim como a distribuição dos forma persistente na luta pela defesa dos
valores arrecadados até junho de 2005 e não interesses dos municípios. Para isso,
partilhados com os municípios. Além disso, priorizou determinados projetos, tanto em
reivindicou a aprovação das propostas para nível estadual como federal.
o cálculo do Valor Adicionado dos municípios
e para a fixação dos índices de ICMS A FECAM adotou como prioritária, no âmbito
gerados pela Secretaria de Estado da federal, a reivindicação para aprovação da
Fazenda. Reforma Tributária - que tem como proposta
aumentar de 22,5 % para 23,5 % o Fundo de Como forma de articular politicamente suas
Participação dos Municípios (FPM). A pauta ações, a Diretoria Executiva da FECAM
municipalista ainda contempla os seguintes desenvolveu diferentes estratégias para
temas: a reposição dos recursos do debater e defender esses e outros assuntos
Programa de Recuperação de Receitas que interferem diretamente na gestão
PAES, a regulamentação do ITR Municipal, a municipal, como a participação em
ampliação dos repasses constitucionais e audiências com ministros, a organização e a
dos montantes transferidos para manutenção promoção de encontros entre entidades
dos programas sociais e a rediscussão da municipalistas. A Diretoria Executiva reuniu-
Emenda Constitucional do FUNDEB em se com o Governador do Estado e seus
2006.Secretários, com o Ministério Público, com o
Tribunal de Contas de Santa Catarina e com Na esfera estadual, a FECAM defendeu a
a Assembléia Legislativa, além de ter ampliação do repasse dos recursos do
planejado, coordenado e elaborado transporte escolar aos municípios e a
manifestações reivindicatórias, moções, alteração da Lei que mantinha com o
ofícios, reuniões e mobilizações.governo os valores arrecadados pelo Fundo
Social, assim como a distribuição dos valores
arrecadados até junho de 2005 e não
partilhados com os municípios. Além disso,
reivindicou a aprovação das propostas para o
cálculo do Valor Adicionado dos municípios e
para a fixação dos índices de ICMS gerados
pela Secretaria de Estado da Fazenda.
Como forma de articular politicamente suas
ações, a Diretoria Executiva da FECAM
desenvolveu diferentes estratégias para
debater e defender esses e outros assuntos
que interferem diretamente na gestão
municipal, como a participação em
audiências com ministros, a organização e a
promoção de encontros entre entidades
municipalistas. A Diretoria Executiva reuniu-
se com o Governador do Estado e seus
Secretários, com o Ministério Público, com o
Tribunal de Contas de Santa Catarina e com
a Assembléia Legislativa, além de ter
planejado, coordenado e elaborado
manifestações reivindicatórias, moções,
ofícios, reuniões e mobilizações.
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Primeira reunião da Diretoria Executiva
1ª
Reuniões
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14 de fevereiro de 2005
Sede da FECAM - Florianópolis
Deliberações sobre os Convênios do Transporte Escolar e audiência
com o Secretário de Estado da Educação, Ciência e Tecnologia
15 de março de 2005Sede da AMOSC - Chapecó SCAnálise dos critérios para a execução do Transporte Escolar, conforme disposto no art. 128, da Lei Complementar da Reforma Administrativa, e sugestões para a elaboração da Portaria para fixação dos critérios de repasse dos valores aos municípios
04 de abril de 2005Sede da FECAM - FlorianópolisAudiência com o Governador do Estado referente ao aumento do orçamento do Transporte Escolar em 2005
09 de junho de 2005 Auditório “A” da FIESC Florianópolis Deliberação sobre a solenidade de passagem dos “25 anos da FECAM” e a concessão do Diploma de Mérito Municipalista e repasse deinformações e mobilização em favor da aprovação da Reforma Tributária
02 de agosto de 2005Sede da FECAM - FlorianópolisAnálise da proposta de alteração da Lei Complementar Federal nº 63/90, que estabelece normas para a composição do Valor Adicionado para fins de retorno do ICMS e tomada de posição quanto a Portaria SEF nº 137/05, para audiência com o Secretário de Estado da Fazenda
19 de outubro de 2005Sede da FECAM - FlorianópolisDefinir estratégias e encaminhamentos sobre a Portaria SEF nº 137/05, com audiência com o Secretário de Estado da Fazenda sobre os critérios de fixação dos índices de retorno do ICMS aos municípios
07 de dezembro de 2005.Sala de reuniões do Hotel Cecontur Florianópolis SCApreciação do Plano de Trabalho da FECAM para 2006 e discussão sobre saneamento ambiental nos municípios catarinenses em parceira com a CASAN
fortalecimento da Escola de Gestão Pública tecnologia e outras orientações técnicas
Municipal, responsável por uma importante definidas em seu Planejamento
e intensa variação de congressos, Estratégico.
seminários, cursos, treinamentos e oficinas
de capacitação e qualificação dos agentes Todas essas ações foram deliberadas em
políticos e servidores públicos municipais. encontros que aconteceram conforme o
Além disso, a entidade ampliou suas cronograma abaixo.
atividades de consultorias, serviços de
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Conselho Deliberativo
Dentre as atividades executadas pelo
Conselho Deliberativo em 2005, órgão
formado pelos Presidentes das 21
Associações de Municípios do Estado,
estão o apoio e orientação à Diretoria
Executiva no desenvolvimento de suas
atividades e na gestão da entidade. Além
disso, é responsável pela aprovação da
concessão do Diploma do Mérito
Municipalista, criado para homenagear as
personalidades que se destacaram na luta
pelo fortalecimento dos municípios durante
os 25 anos de existência da FECAM.
As reuniões desse Conselho aconteceram
em:
1ª 09 de Junho de 2005
Auditório da FIESC - Florianópolis
Reivindicação pela revogação da Portaria
SEF/SC nº 137/05, que altera os critérios
para a fixação dos índices de retorno do
ICMS aos municípios
2ª 15 de Setembro de 2005Hotel Sibara Balneário CamboriúMobilização dos Prefeitos municipais com a bancada catarinense pró aumento do FPM e discussão do FUNDEB
3ª 07 de Dezembro de 2005Hotel Cecontur - FlorianópolisApreciação do Plano de Trabalho da FECAM para 2006 e discussão sobre saneamento ambiental nos municípios catarinenses em parceira com a CASAN
Conselho Fiscal
A atual Diretoria Executiva valorizou a
participação dos membros do Conselho
Fiscal para apreciar o Balanço e a
Prestação de Contas do exercício de 2004,
além de inovar com a apreciação dos
balancetes financeiros trimestrais.
O Conselho se reuniu nas seguintes
ocasiões:
1ª 27 de Janeiro de 2005
Hotel Castelmar - Florianópolis
Apreciação e Parecer do Balanço e
Prestação de Contas 2004
2ª 09 de Junho de 2005 Auditório da FIESC - FlorianópolisApreciação e Parecer sobre os Balancetes Financeiros de Janeiro a Maio de 2005
3ª 15 de Setembro de 2005Hotel Sibara Balneário Camboriú Apreciação e Parecer sobre os Balancetes Financeiros de Junho a Agosto de 2005
4ª 07 de Dezembro de 2005Hotel Cecontur - FlorianópolisApreciação e Parecer sobre os Balancetes Financeiros de Setembro a Novembro de 2005
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Ministério da Integração Nacional
AUDIÊNCIAS
O Ministro da Integração Nacional, Ciro apoio técnico e financeiro para iniciativas de
Gomes, recebeu no dia 8 de março de 2005, criação e organização de consórcios
em Brasília, a comitiva catarinense composta intermunicipais, voltados a estudos e
pelo governador Luiz Henrique da Silveira, projetos regionais de recuperação do meio
pelo presidente da FECAM e prefeito de ambiente e desenvolvimento local.
Concórdia, Neodi Saretta, além dos
presidentes das Associações de Municípios Na audiência, o governador Luiz Henrique
e prefeitos municipais de Santa Catarina. A apresentou relatório completo da pior
intenção era discutir sobre a estiagem que estiagem dos últimos 43 anos. Só na
havia assolado boa parte do estado nos agricultura, as perdas devem chegar a R$
primeiros meses do ano, principalmente as 656,1 milhões, e devem aumentar se
regiões do meio-oeste e oeste. Na capital confirmadas as previsões de chuva abaixo
brasileira, Saretta, acompanhado de um da média para o próximo período. Cerca de
grande número de prefeitos, participou da 1,5 milhão de pessoas foram atingidas pela
VIII Marcha de Prefeitos em Defesa dos estiagem.
Municípios, ocasião na qual foi entregue ao
ministro uma pauta de reivindicação dos 127
municípios atingidos pela estiagem.
Nela constavam itens como a liberação de
recursos financeiros por parte do governo
federal e do Governador do Estado para a
construção de açudes e poços artesanais,
bem como, para o monitoramento e controle
de chuvas, reservas e proteção de
mananciais. Além disso, foi reivindicado
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Presidente da FECAM, Neodi Saretta, e Governador, Luiz Henrique da Silveira em audiência com o Ministro Ciro Gomes
Governo do Estado
Desde do início do ano letivo de 2005, a
FECAM e a Secretaria Estadual da
Educação, Ciência e Tecnologia vêm
discutindo o aumento dos recursos para o
transporte escolar. Devido ao fato de a verba
transferida pelo Estado ser insuficiente, os
prefeitos catarinenses acabaram por custear,
com recursos das próprias prefeituras, boa
parte das despesas do transporte escolar em
2004.
Por esse motivo, a Federação encaminhou
ao Governador e ao Secretário de Estado da
Educação, Ciência e Tecnologia, no dia 23
de fevereiro de 2005, uma Moção
reivindicando o reajuste.
O governador do Estado, Luiz Henrique da
Silveira, aprovou a proposta da FECAM e
aumentou o valor do orçamento para o
transporte escolar de R$ 24.700.000,00 em
2004, para R$ 27.968.342,00 em 2005.
A missão da
FECAM é lutar pelo
desenvolvimento
dos municípios e,
conseqüentemente,
pelo bem-estar
social.
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Diretoria da FECAM em audiência com oGovernador Luiz Henrique e oSecretário de Estado da Educação, Jacó Anderle
O recurso foi oferecido pela Eletrosul em
parceria com a Eletrobrás. O repasse foi
realizado mediante convênio entre a estatal e
os municípios. A empresa analisou os
levantamentos da Defesa Civil e das
prefeituras e, posteriormente, definiu o valor
a ser transferido para cada município.
Na reunião, os prefeitos relataram a
situação de cada município atingido e Em audiência com o presidente da Eletrosul,
concluíram que Bom Retiro, Bocaina do Sul, Milton Mendes, no dia 10 de junho de 2005,
Lages e São José do Cerrito são os a FECAM buscou, em parceria com a
municípios mais prejudicados pelos Amures, recursos para dez municípios da
fenômenos naturais. De acordo com o 2º região serrana atingidos por fenômenos
secretário da FECAM, Jair José Farias, naturais. Os municípios receberam R$ 400
prefeito de Bom Retiro, o município teve que mil de auxílio emergencial da empresa.
A decisão foi anunciada em audiência entre
o Governador, a Diretoria Executiva da
FECAM e os Secretários de Estado da
Educação, Ciência e Tecnologia, Jacó
Anderle, do Planejamento, Armando Hess de
Souza e o da Fazenda, Max Bornholdt,
realizada no dia 4 de abril de 2005, na sede
Administrativa do Governo do Estado.
O Secretário Jacó Anderle, baixou a portaria
nº 002, de 09 de maio de 2005, que fixou a
quilometragem e o valor para cada aluno
transportado. O recurso foi repassado aos
municípios em nove parcelas mensais,
através das Secretarias de Desenvolvimento
Regional, de acordo com o número de
alunos transportados.
Articulação: A FECAM vem
pleiteando insistentemente junto à
Secretaria Estadual da Educação,
Ciência e Tecnologia, para que o
Estado destine em seu orçamento
os recursos financeiros suficientes
para suprir os custos integrais
com o transporte de alunos da
rede estadual pelos municípios.
Isso, devido ao fato de que os
valores até então destinados não
chegam a cobrir 50% das
despesas realizadas pelos
municípios, especialmente
aqueles com as maiores
distâncias de alunos a transportar.
Eletrosul
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Audiência com Presidente da Eletrosul, Milton Mendes
decretar três vezes situação de emergência. desabrigadas era preocupante", relata.
"O município teve 160 casas destelhadas
sendo necessária a compra imediata de 14 Foram beneficiados os municípios de
mil telhas, além da aquisição de cobertores e Bocaina do Sul, Bom Retiro, Capão Alto,
colchões. A situação das famílias Lages, Otacílio Costa, Ponte Alta, Rio Rufino,
Secretário de Estado da Fazenda
Lei Complementar 63/90
A FECAM solicitou o apoio do Secretário de adicionado, que contemplem as
Estado da Fazenda, Max Bornhold, para que transferências de mercadorias, as compras
juntos encaminhassem ao Congresso diretas de outros estados, os estoques e os
Nacional propostas de alterações na Lei depósitos, o rateio do valor do petróleo, a
Complementar nº 63/90, que trata dos geração e a venda de energia elétrica, entre
critérios de formação do Valor Adicionado e outros critérios. Isso porque o incremento de
da apuração dos índices do ICMS (Imposto novas atividades econômicas, em alguns
de Circulação de Mercadorias e Serviços) setores da economia, provoca uma variação
aos municípios. Na audiência do dia 2 de acentuada nos índices utilizados para o
agosto, realizada na sede administrativa do cálculo, o que pode resultar em algumas
Governo do Estado em Florianópolis, foi distorções na formação do Valor Adicionado
constituído um grupo de estudo para analisar dos municípios.
as propostas formuladas pelos técnicos das
Associações de Municípios sobre as Na audiência, a FECAM também
alterações necessárias na Lei Complementar encaminhou um pedido das Associações de
nº 63/90. Municípios referente à constitucionalidade da
Portaria nº 137/05, que inclui novos critérios
As propostas da FECAM sugerem outros para a composição do valor adicionado dos
mecanismos para a apuração do valor Municípios.
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Audiência com Secretário de Estado da Fazenda, Max Bornholdt
Portaria 137/05
O Secretário de Estado Fazenda, Max
Roberto Bornholdt, recebeu a diretoria da
FECAM, no dia 19 de outubro, para discutir
a Portaria nº 137/05, publicada no dia 30 de
junho, que trata da composição do Valor
Adicionado dos Municípios. O encontro
aconteceu no Centro Administrativo do
Governo do Estado em Florianópolis.
O Secretário Max Bornholdt iniciou a
audiência lendo o parecer técnico da
Diretoria de Administração e Arrecadação
Tributária do Estado e, baseado no parecer
da Procuradoria do Estado, decidiu pela
revogação da mesma. Os documentos
apontavam problemas jurídicos na portaria.
"A Portaria nº 137/05 estava gerando muita
polêmica entre os municípios, mas foi
importante para levantar a discussão sobre
a arrecadação e distribuição do ICMS", diz o
secretário.
Segundo a FECAM, a Portaria nº 137/05
estava gerando instabilidade nas relações
entre os municípios e insegurança jurídica
sobre os seus efeitos e eficácia. A
Federação já havia recebido Moções da
AMEOSC, AMOSC, AMARP, AMAVI,
GRANFPOLIS e AMESC questionando a
legalidade da portaria perante a Lei
Complementar nº 63/90.
Outra decisão tomada na audiência refere-
se à formação de um grupo de estudo para
contribuir com análises e proposições. Desta
forma, tornou-se possível promover ajustes
e definições de critérios para a formação do
valor adicionado de cada município, com
base na Lei Complementar nº 63/90. O
grupo foi coordenado pela Secretaria da
Fazenda com a participação de técnicos da
FECAM e das Associações de Municípios.
Cerca de 30 pessoas participaram da
audiência, dentre eles, os membros da
Diretoria da FECAM, prefeitos, secretários
municipais de finanças e secretários
executivos da Federação e das Associações
de Municípios.
A FECAM busca
uma distribuição
mais justa dos
recursos destinados
aos municípios.
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Não há como pensar na concretização e Municipalista. Essa integração era uma das
realização das mobilizações, reuniões, prioridades previstas no Planejamento
capacitações e conquistas alcançadas pela Estratégico, elaborado pela Federação, para
FECAM sem a participação das Associações os anos de 2004 e 2005, assim como o
Microrregionais de Municípios. Estas são as fortalecimento político das entidades
entidades mobilizadoras e de representação municipalistas do estado, a adequação da
que vivenciam a realidade dos municípios estrutura técnica para atender as demandas
com maior proximidade, o que as torna oriundas das Associações e a definição de
notáveis conhecedoras e defensoras das um foco de atuação voltado para o
prioridades e anseios regionais. desenvolvimento regional.
Não é por acaso que em 2005 o trabalho Além disso, esse trabalho conjunto está
conjunto entre a FECAM e as Associações inserido no trabalho diário da FECAM e
de Municípios ganhou mais força e destaque, certamente irá colaborar com a consolidação
sendo, inclusive, citado pela Confederação do Movimento Municipalista Catarinense
Nacional de Municípios (CNM) como como um movimento de voz ativa, unificado
exemplo de organização para o Movimento e cada vez mais fortalecido.
ASSOCIAÇÕES DE MUNICÍPIOS
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Encontros com os Secretários Executivos
São nas reuniões com os Secretários
Executivos das Associações de Municípios
que se definem as ações conjuntas que
serão realizadas com a FECAM. Temas
focados na organização e administração das
entidades são debatidos e analisados, além
dos projetos voltados para a valorização e
defesa institucional dos municípios, como os
de desenvolvimento tecnológico e de
qualificação profissional dos agentes
políticos e servidores públicos municipais,
executados pela Escola de Gestão Pública
Municipal EGEM, da FECAM
No ano de 2005, os Secretários Executivos
se reuniram em três oportunidades. Nesses
encontros, os presentes membros da
Diretoria Executiva, Secretários Executivos e
representantes das Associações, além de
representantes de entidades como CNM,
Tribunal de Contas e Governo do Estado, e
Ministério Público, conforme pautas previstas
agregaram informações, promoveram
debates e fizeram colocações acerca do
posicionamento das Associações nas mais
variadas esferas.
As reuniões foram realizadas nos municípios
de Chapecó, São Miguel do Oeste e Gaspar.
Segue abaixo o cronograma das reuniões e
seus respectivos temas.
Reuniões
1ª 14 de março de 2005
Sede da AMOSC - Chapecó
Transporte Escolar e Ações da FECAM,
Planejamento Estratégico e Plano de
Trabalho para 2006
2ª 10 e 11 de agosto de 2005Sede da AMEOSC - São Miguel do OesteNova Lei dos Consórcios Públicos e Personalidade jurídica das Associações de Municípios
3ª 20 e 21 de outubro de 2005Eco Hotel Arraial do Ouro - GasparRegimes Próprios de Previdência Municipal e Movimento Econômico
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COLEGIADOS ESTADUAIS
Outra ação que consolida a parceria da quando apresentadas ao Tribunal de Contas
FECAM com as Associações de Municípios é do Estado e a Câmara de Vereadores.
a formação e a atuação dos colegiados
setoriais. Eles foram criados com o objetivo Os colegiados setoriais são órgãos
de fomentar a cultura do planejamento vinculados a FECAM, formados por
municipal, visando uma efetiva arrecadação representantes indicados pelas associações
de receita própria e, também, de formar e que ficam sob coordenação da Federação.
grupos de trabalho, responsáveis por avaliar
as propostas de divisão das receitas Em 2004, foi criado o Colegiado Estadual de
provindas dos governos estadual e federal. Contadores, em 2005 o Colegiado Estadual
de Controladores Internos e encaminhada
Além disso, cabe a eles a tarefa de analisar proposta para a formação do Colegiado
a transparência nas transferências de Estadual de Secretários Municipais de
recursos por parte do Estado e da União, o Finanças.
que propicia aos gestores tranqüilidade na
apreciação das contas de seus municípios Saiba mais sobre os colegiados.
Colegiado de Contadores
Durante o exercício de 2005, os 33 contadores
que compõe o colegiado se encontraram em
sete oportunidades. As reuniões contaram com
a participação de técnicos do Tribunal de
Contas do Estado de Santa Catarina,
Secretaria do Tesouro Nacional, Confederação
Nacional de Municípios e Ministério do
Planejamento, Orçamento e Gestão.
As atribuições do primeiro ano de mandato e a
implementação do sistema E-sfinge, que
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captura dados para o Tribunal de Contas do A utilização do excesso de arrecadação por
fonte de recursos;Estado, movimentaram o segundo ano de
A permanência da inclusão das obrigações atuação do colegiado. patronais no computo dos 60% do
FUNDEF;
A FECAM, como coordenadora do grupo, O relacionamento dos contadores públicos
junto ao Conselho Regional de acompanhou a tramitação de consultas no Contabilidade de Santa Catarina;
Tribunal de Contas do Estado e cobrou E a ampliação dos prazos de remessas de
agilidade na emissão de respostas sobre dados via sistema E-Sfinge.
dúvidas em relação às exigências impostas
pelo TCE/SC.Diversas consultas solicitadas pelo
Colegiado foram enviadas ao TCE/SC com o
Através de seus encontros, o colegiado de intuito de mudar alguns procedimentos ainda
contadores conquistou importantes em vigência, como exemplo, a possibilidade
alterações nas normas que regem a da utilização da reserva de contingência e os
administração pública municipal, sendo elas: fundos municipais serem tratados como
Colegiado de Controladores Internos
O Colegiado de Controladores Internos foi
instalado e seus membros tomaram posse
no dia 21 de novembro de 2005, no auditório
do Conselho Regional de Contabilidade de
Santa Catarina na Capital, em solenidade
que contou com a presença do Presidente controladores internos, não só na FECAM,
da FECAM, Prefeito de Concórdia, Neodi mas principalmente em cada uma das
Saretta, do Presidente do CRC/SC e Associações de Municípios, representa a
Contador, Nilson José Goethen, do Contador evolução da eficiência e do controle na
Geral da União, Izaltino Alves da Cruz, dos gestão pública municipal, dando aos
Secretários Executivos de Associações de Prefeitos Municipais, maior segurança e
Municípios, do Contador Geral do Estado, correção nos destinos dos recursos
Wanderlei Pereira das Neves e dos públicos”.
contadores de municípios de Santa Catarina.
Concluídas as indicações, o colegiado será
Para o Presidente da Federação, Neodi convocado para definir o plano de trabalho
Saretta, “a formação do colegiado de para 2006.
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Colegiado de Secretários Municipais De Finanças
Durante a realização do II Congresso
Catarinense de Secretários Municipais de
Finanças, Contadores e Controladores
Internos, realizado nos dias 15 e 16 de
setembro, em Balneário Camboriú, foi
aprovada a proposta para a criação do
Colegiado de Secretários Municipais de
Finanças.
O colegiado tem como objetivo fortalecer as
finanças municipais, estudar e propor uma
revisão geral na legislação tributária
municipal. O propósito é aumentar a
arrecadação própria municipal e fornecer
subsídios para a aprovação da reforma
tributária que está em discussão no
Congresso Nacional e que garantirá uma
melhor e mais justa partilha dos recursos
financeiros recolhidos pela União e pelos
Estados.
O projeto é de grande relevância para os
municípios catarinenses e a sua
consolidação está prevista para as primeiras
semanas de 2006.
A criação dos
colegiados permitiu
que a Federação
fortalecesse a
representatividade
dos municípios junto
aos governos estadual
e federal.
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MOVIMENTO MUNICIPALISTA
Em 2005, a FECAM atuou intensamente, em
parceria com a Confederação Nacional de
Municípios - CNM e as Associações
Microrregionais de Municípios de Santa
Catarina, para a mobilização e a união dos
prefeitos em torno de questões relativas ao
Movimento e à pauta Municipalista.
Dessa união resultou uma efetiva
participação de prefeitos em marchas,
conferências, seminários e encontros
nacionais, como também, uma constante
vigilância dos projetos que tramitam no
Congresso Nacional e na Assembléia
Legislativa catarinense. Além disso, a ação
conjunta dessas entidades desencadeou
uma forte pressão, através de audiências
com governo federal, ministros, bancada
parlamentar catarinense, governador e
secretários estaduais, acerca da aprovação
da pauta municipalista.
Essa integração possibilitou, ainda, que a
FECAM atuasse como articuladora e
protagonista de debates e mobilizações, e
promovesse diversos encontros entre
gestores municipais no decorrer do ano.
A seguir, estão relacionadas as principais
atividades do movimento municipalista em
2005.
A parceria entre
as entidades
municipalistas
é essencial para
a construção de
um Movimento sólido
e organizado.
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VIII Marcha a Brasília
Repetindo a atuação das últimas edições, a Ao final da marcha, os prefeitos municipais
FECAM foi a Federação Estadual com uma de todo o país aprovaram a Carta de
das maiores comitivas de prefeitos e Reivindicações, que foi entregue ao vice-
representantes municipalistas na VIII Marcha presidente da República, José Alencar. Nela,
de Prefeitos em Defesa dos Municípios, que foram abordados os seguintes temas:
aconteceu entre os dias 7 e 10 de março de Aprovação da Reforma Tributária, educação
2005, na Capital Federal. O evento é básica, aumento dos valores repassados
organizado pela Confederação Nacional de pela União para os Programas da Merenda e
Municípios (CNM) e é realizado anualmente. do Transporte Escolar, políticas de
planejamento urbano, pacto federativo,
transporte público urbano e alterações ao A comitiva catarinense, integrada por 270
projeto de lei de regulamentação dos prefeitos, participou de discussões sobre a
consórcios públicos.atuação do movimento municipalista,
realizou visitas ao gabinete de ministros e
parlamentares catarinenses, cobrando apoio
para aprovação da pauta municipalista, e
debateu assuntos referentes a programas
sociais em reunião que contou com a
presença de 11 ministros do governo.
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Parte da comitiva catarinense que participou do evento.
I Conferência de Fortalecimento do Movimento Municipalista Brasileiro
Para discutir as ações do movimento
municipalista e pressionar o governo e os
deputados federais a votarem a Reforma
Tributária - um projeto de grande relevância
para os gestores, que inclui no texto o
aumento de 1% do FPM - os prefeitos
catarinenses e representantes municipalistas
do Estado participaram, no dia 24 de agosto
de 2005, no Rio de Janeiro, da I Conferência
de Fortalecimento do Movimento
Municipalista Brasileiro.
No encontro, as lideranças municipais se
comprometeram a realizar uma mobilização
em cada estado, com a intenção de solicitar
apoio da bancada parlamentar de cada
região para a aprovação da Pauta
Municipalista.
Outro tema em discussão foi o projeto que
cria o FUNDEB (Fundo de Desenvolvimento
da Educação Básica), em substituição ao
FUNDEF (Fundo de Manutenção e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental).
Na ocasião, a CNM apresentou uma
proposta de alteração ao novo fundo,
questionando a operacionalização do
FUNDEB e o orçamento disponível. A
proposta recebeu o apoio da FECAM e dos
gestores municipais presentes. Também
foram abordados temas como a
regulamentação da Emenda Constitucional
nº 29 e a aprovação do Projeto de Lei nº
5.296/05, que define o serviço de
Saneamento Básico nos municípios.
O Movimento
Municipalista ganha
visibilidade e
notoriedade por
meio dos eventos
nacionais.
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Mobilização Estadual Pró-aumento do FPM
Para cobrar o engajamento da bancada Durante a mobilização, os prefeitos
parlamentar catarinense na aprovação da expressaram preocupação em relação ao
Reforma Tributária, a FECAM promoveu, no projeto que cria o Fundo de
dia 16 de setembro de 2005, no Hotel Desenvolvimento da Educação Básica
Sibara, em Balneário Camboriú, a (FUNDEB), solicitando, também, a inclusão e
Mobilização Estadual de Prefeitos Pró- aprovação da faixa etária das crianças de 0
aumento do FPM, que contou com a a 3 anos no projeto.
participação da senadora Ideli Salvatti, do
senador Leonel Pavan e de seis deputados Ao final do encontro, os dois senadores
federais catarinenses. presentes e os deputados Federais, Carlito
Mers, Edinho Bez, Leodgar Tiscoski, Paulo
Os mais de 100 prefeitos presentes exigiram Afonso, Cláudio Vignatti e Odacir Zonta,
o empenho da bancada para votar a Pauta assinaram a Carta de Apoio aos Prefeitos
Municipalista, independente da situação Catarinenses, comprometendo-se a aprovar
política atual. Os prefeitos representantes os projetos de interesse dos municípios que
das 21 Associações de Municípios tramitam no Congresso Nacional.
manifestaram, também, as dificuldades de
administrar o município com recursos Através do evento, os parlamentares
escassos e destacaram a importância da catarinenses puderam conhecer e se
aprovação do aumento de 1% do Fundo de sensibilizar com a realidade dos municípios,
Participação dos Municípios, que elevaria a o que é de grande importância para o
distribuição de 22,5% para 23,5%. A medida Movimento Municipalista Catarinense.
geraria uma transferência adicional de R$
1,4 bilhão por ano.
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Mobilização Nacional de Prefeitos
Os prefeitos catarinenses, coordenados pela
FECAM, voltaram a Brasília, nos dias 27 e
28 de setembro de 2005, para apresentar
aos gestores municipais e representantes de
entidades municipalistas de todo o país, a
Carta de Apoio aos Prefeitos, assinada pela
bancada parlamentar catarinense, durante a
Mobilização Estadual de Prefeitos Pró
Aumento do FPM.
Cientes do engajamento dos parlamentares,
os prefeitos discutiram as ações do
movimento municipalista para conquistar o
aumento do FPM ainda no exercício de
2005. Além disso, se concentraram no
Senado Federal para apresentar a pauta
municipalista aos parlamentares.
O presidente da Confederação Nacional de
Municípios - CNM, Paulo Ziulkoski,
comandou o encontro, no qual estiveram
presentes os presidentes de associações
estaduais de municípios, o presidente da
Sub-Comissão de Assuntos Municipais,
senador Garibaldi Alves, os senadores Pedro
Simon e Ney Suassuna, e o governador do
Rio Grande do Sul, Germano Rigotto.
As mobilizações
em Brasília
contribuem para
sensibilizar o governo
federal para a
importância da
aprovação da pauta
municipalista.
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Audiência - Ministro da Fazenda
A diretoria da CNM e os presidentes das aos estados e municípios os recursos
federações municipalistas participaram, no referentes ao Parcelamento Especial de
dia 8 de novembro, em Brasília, de uma Débitos - PAES. O ministro também garantiu
audiência sobre a Reforma Tributária com o aos prefeitos que o recurso estaria disponível
Ministro da Fazenda, Antônio Palocci e o nas contas municipais até o dia 5 de
ministro das Relações Institucionais, Jacques dezembro. O total dos repasses poderia
Wagner. Durante a sessão, que foi chegar a R$ 1,1 bilhões, mas frustrou os
acompanhada por cerca de 50 prefeitos prefeitos e entidades com a transferência de
catarinenses, Palocci declarou que o apenas 450 milhões de reais.
governo se comprometeria a votar a Reforma
Tributária, na íntegra, ainda em 2005. Em seguida, os prefeitos se encontraram
com o Presidente da Câmara dos
O Ministro da Fazenda não aceitou a Deputados, Aldo Rebelo. Na audiência,
reivindicação dos prefeitos de dividir a solicitaram que o presidente da Casa
votação da Reforma Tributária, para que o estabeleça acordo com os líderes dos
dispositivo que aumenta em 1% o Fundo de partidos para desobstruir a pauta. O
Participação dos Municípios (FPM) fosse Deputado comprometeu-se a trabalhar a
votado em separado. Entretanto, afirmou que desobstrução da pauta e tentar a votação da
o governo estaria disposto a ir para o "tudo Reforma Tributária e o conseqüente aumento
ou nada" na votação da Reforma Tributária do FPM ainda em 2005.
no Congresso.
As intervenções dos Prefeitos não resultaram
Durante a audiência, a comitiva catarinense no sucesso desejado, indicando a
obteve a confirmação de Palocci de que o necessidade de maior organização e
governo federal atenderia a determinação do mobilização dos prefeitos para as próximas
Tribunal de Contas da União e repassaria ações do movimento.28
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Fundo Social
A FECAM conquistou a garantia do repasse depósitos consignados pelas empresas
automático aos municípios de 25% dos doadoras ao Fundo Social.
recursos financeiros do montante depositado
no Fundo de Desenvolvimento Social - No crédito da terceira parcela do ICMS aos
Fundo Social, aprovado pelas Leis do Estado Municípios, no mês de dezembro de 2005, a
de Santa Catarina de nº 13.334 e SEF/SC creditou o montante de R$
13.356/2005. A distribuição se dá com base 8.273.366,90, relativo ao período de
no índice de retorno do ICMS de cada arrecadação do Fundo Social de 09 a 30 de
município. A reivindicação foi encaminhada, junho de 2005, atendendo às diversas
mediante ofício ao Governador do Estado de solicitações formais da FECAM. Ainda estão
Santa Catarina, em audiência concedida à pendentes os valores da arrecadação do
Diretoria da FECAM no dia 4 de abril de Fundo Social relativo ao período da entrada
2005. No encontro, a FECAM também em vigor da Lei, até 09 de junho de 2005,
solicitou as planilhas dos demonstrativos dos num montante aproximado de 5 milhões de
valores creditados e a creditar referentes aos reais.
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Contribuição para o Custeio do Serviço de Iluminação Pública - COSIP
Para orientar os gestores municipais no com a manutenção e com a ampliação da
planejamento das contas de seu município, a rede e todo o sistema.
FECAM negociou com a CELESC, auxiliado
pela intervenção do TCE/SC, a alteração na A CELESC passou a disponibilizar as
data de repasse dos recursos da COSIP. A informações das receitas obtidas através da
estatal atendeu o pedido da Federação e, no COSIP e das despesas com a manutenção
dia 4 de maio de 2005, revisou a forma de das redes, acompanhadas, inclusive, por
repasse dos recursos, alterando a data do seus respectivos documentos
dia 20 para o 5º dia útil do mês subseqüente comprobatórios, o que possibilita os
à cobrança do tributo. lançamentos no sistema de contabilidade
dos municípios.
Dos valores repassados, são debitadas as
despesas com a taxa de iluminação pública,
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Repasse da CIDE
Repasse do Salário-Educação
Uma das antigas reivindicações do creditada até o 5º dia útil do mês
movimento municipalista nacional foi subseqüente ao encerramento do trimestre.
atendida pelo Congresso Nacional, com a
aprovação da Emenda Constitucional nº 44, A reivindicação da FECAM à Secretaria de
em 30/06/04, aumentando a destinação da Estado da Infraestrutura, foi pela aplicação
receita da Contribuição de Intervenção do dos recursos em obras de recuperação de
Domínio Econômico CIDE aos Estados e rodovias e pela orientação aos municípios
Municípios, a qual passou de 25% para 29%. para investimentos em equipamentos e
A parcela dos municípios corresponde a rodovias municipais.
7,25% do total de arrecadação, a ser
A aprovação da Lei nº 10.832/03, em ressarcimento dos gastos dos municípios
29/12/03, atendeu a uma das principais com o transporte escolar dos alunos da rede
reivindicações do movimento municipalista estadual de ensino, o que representou neste
no que diz respeito ao repasse automático ano em torno de 7 milhões de reais,
das cotas do salário-educação em conta repassados diretamente pela União para a
corrente dos municípios. conta dos municípios.
Estes recursos garantiram o repasse a partir
de 2005, de parcela de ajuda para R
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Transporte Escolar
A FECAM negociou, no dia 17 de março de
2005, em audiência com a Secretaria de Estado
da Educação, Ciência e Tecnologia, a ampliação
das faixas de quilometragem percorridas pelos
alunos matriculados na rede estadual de ensino,
transportados pelos municípios e o conseqüente
aumento dos valores no orçamento do Estado
de Santa Catarina, conforme demonstrativo
abaixo.
Entretanto, eles ainda não suprem a real
necessidade do poder público municipal e os
seus gastos com o transporte dos alunos
matriculados na rede estadual, previsto pela Lei
Federal nº 10.709/03.
Os números a seguir comprovam essa
evolução:
Devido à pressão e à mobilização realizada pela
FECAM e pelos prefeitos catarinenses,
constatou-se a evolução dos repasses
financeiros aos municípios nos últimos anos.
Novos Valores 2005 - GovernoNovos Valores 2005 - Governo
Situação dos Convênios em 2004Situação dos Convênios em 2004
Km Km Municípios Municípios Municípios com IDS*Municípios com IDS*
06 a 1206 a 12 R$ 180,00R$ 180,00 R$ 217,00R$ 217,00
Acima de 12Acima de 12 R$ 270,00R$ 270,00 R$ 360,00R$ 360,00
Km Km Municípios Municípios Municípios com IDSMunicípios com IDS
06 a 1206 a 12 R$ 180,00R$ 180,00 + 10%+ 10%
12 a 2412 a 24
Acima de 24Acima de 24
R$ 270,00R$ 270,00
R$ 324,00R$ 324,00
+ 10%+ 10%
+ 10%+ 10%
Novos Valores 2005 - FECAMNovos Valores 2005 - FECAM
Km Km Municípios Municípios Municípios com IDSMunicípios com IDS
06 a 1206 a 12 R$ 200,00R$ 200,00
12 a 2412 a 24
Acima de 24Acima de 24
R$ 300,00R$ 300,00
R$ 330,00R$ 330,00
R$ 220,00R$ 220,00
R$ 330,00R$ 330,00
R$ 363,00R$ 363,00
* Índice de Desenvolvimento Social* Índice de Desenvolvimento Social
1999 7 milhões de reais
2000 8 milhões de reais
2001 9 milhões de reais
2002 11,3 milhões de reais
2003 13,6 milhões de reais
2004 24,7 milhões de reais
2005
28,0 milhões de reaisValor negociado pela Diretoria da FECAM com o Governador do Estado.
7,1 milhões de reaisValor transferido pela União dos recursos do Salário Educação retidos dos estados para apoiar os municípios com o transporte escolar.
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Imposto sobre Serviços - ISSQN
Aplicação dos Recursos do FUNDEF
A aprovação da Lei Complementar nº 116/03, Constantemente são emitidas alterações na
de 31/07/2003, possibilitou aos municípios lista de serviços, que modificam
aumentar a lista de serviços de incidência do substancialmente a cobrança do ISSQN
ISSQN, além de esclarecer e resolver pelos municípios. Em vista disso, a FECAM
antigos problemas sobre a competência de desenvolveu em 2005 as atividades de
tributação de determinadas atividades formação de fiscais e técnicos tributaristas
econômicas, definir a cobrança nos serviços para possibilitar o aumento da arrecadação
prestados fora do domicílio e ampliar a municipal deste tributo.
capacidade de arrecadação municipal.
A permanência das obrigações patronais no considerações referentes às dificuldades que
cálculo dos 60% dos recursos provenientes o município teria se as obrigações patronais
do Fundo de Manutenção e fossem excluídas do cálculo do FUNDEF. O
Desenvolvimento do Ensino Fundamental órgão estadual acabou por sensibilizar-se
(FUNDEF) foi mais uma conquista da com as considerações e emitiu a decisão nº
FECAM no ano de 2005. A Federação, 1.862/2005, em 25/07/05, que garantiu a
juntamente com o Colegiado Estadual de permanência das obrigações no cálculo das
Contadores, encaminhou ao TCE/SC aplicações de recursos pelos municípios.
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Os municípios catarinenses receberam uma
receita extra no início do mês de dezembro
de 2005. A Secretaria do Tesouro Nacional
contabilizou nos dias 1, 2 e 5 do referido
mês três parcelas adicionais, proveniente da
contabilização da receita do Parcelamento
Especial de Débitos - PAES, totalizando R$
388 milhões, já descontado o FUNDEF.
Este recurso foi fruto de uma decisão do
Tribunal de Contas da União que determinou
ao governo federal que repasse a fatia dos
municípios do montante recebido pela
União, referente ao imposto de renda e IPI, e
que teve a participação da FECAM e CNM
em Audiência no Palácio do Planalto,
garantindo o repasse destes recursos aos
municípios até 05 de dezembro de 2005.
Os municípios brasileiros obtiveram mais um
benefício, pleiteado pela Confederação
Nacional de Municípios CNM e apoiada pela
FECAM, Associações de Municípios e
prefeitos, com a possibilidade de
reparcelamento das dívidas com o INSS em
até 240 meses.
A possibilidade de parcelamento está
prescrita na Lei nº 11.196, de 21 de
novembro de 2005 e regulada pelo Decreto
nº 5.612/05, de 13 de dezembro de 2005.
Com isto, torna-se desnecessário que o
prefeito elabore um decreto municipal
tratando do assunto.
A medida garante aos municípios opções
para regularizar dívidas previdenciárias e
desta forma obter a certificação para firmar
novos convênios com a União.
Recursos do PAES
Ano
Distribuição do PAES
Valor da Arrecadação Valor do Crédito PAES desc. FUNDEF
2003 R$ 2,1 bilhões R$ 80.006.511,66
2004
2005
R$ 2,8 bilhões
R$ 3,2 bilhões
R$ 158.223.089,69
R$ 149.862.292,52
Parcelamento das dívidas do INSS
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REPRESENTATIVIDADE DA FECAM
O fortalecimento institucional e a expansão dos prefeitos membros da diretoria
da atuação da FECAM como entidade executiva, prefeitos ou secretários
representativa dos municípios catarinenses municipais, representantes da sua equipe
estão refletidos nas representações que a técnica, secretários executivos e técnicos
entidade conquistou junto aos Conselhos das Associações de Municípios, como
Estaduais e Câmaras Técnicas. membros titulares ou suplentes nos diversos
órgãos.
Para garantir a participação efetiva nos
conselhos, a FECAM conta com a presença Conheça os representantes:
Conselho Representante Prefeitura / Associação
Conselho Estadual de Assistência Social - CEAS/SC
Comitê Técnico do PRODEC
Conselho Estadual de Turismo
Roseilane Klaus Camatti
Celso Vedana
José Rodolfo Turnes
Águas de Chapecó / AMOSC
FECAM
Prefeito de Santo Amaro da Imperatriz / GRANFPOLIS
Conselho Estadual do PRONAF/SC
Conselho Estadual do Meio Ambiente - CONSEMA
Conselho Estadual de Defesa Civil
Conselho de Consumidores da CELESC
Comissão do Transporte Escolar
Conselho Deliberativo do PRODEC
Conselho Estadual do FUNDEF
Conselho Estadual de Educação
Conselho Estadual de Cartografia e Geo-processamento
Conselho Estadual de Recursos Hídricos - CERH
Neodi Saretta
Maria Teresa de Amorim Nora
Miguel Augusto Forbeck Faraco
Valdir Alves Goes
Neodi Saretta
Neodi Saretta
Zaqueu Rogério Francez
Neodi Saretta
Celso Vedana
Roberto Kurtz Pereira
FECAM
AMVALI
GRANFPOLIS
GRANFPOLIS
FECAM
FECAM
FECAM
FECAM
FECAM
AMAUC
Conselho Estadual do Meio Ambiente
Assuntos Jurídicos
Atividade Agroflorestal
Educação Ambiental
Câmara
Edinando Brustolin
Rolando Nunes Córdova
Rolando Nunes Córdova
Representante Associação
FECAM
AMFRI
AMFRI
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O crescimento no número de filiados a Visualize o quadro geral das filiações:
FECAM é resultado da atuação da
Federação na defesa dos interesses dos
municípios juntos às demais esferas de
governo. No final de 2004, a entidade
totalizava 231 municípios filiados. Já em
2005, a entidade encerra o exercício com
272 filiados, que contribuem mensalmente
para a manutenção e organização da
instituição.
Esse dado, somado ao fato de que nenhum
município se desligou da FECAM em 2005,
reforça o comprometimento da entidade para
com a qualidade, a organização, o bom
atendimento e a representação dos
municípios em nosso estado e prepara-se
para que a totalidade dos municípios
catarinenses participe da FECAM.
Filiações dos Municípios
Câmara Representante Prefeitura / Associação
Pesca
Educação Rural
Fundiária
Júlio César Ribeiro
Fábio Antônio Favero
José Luiz Lopes
Prefeito de Bombinhas / AMFRI
Prefeito de Irani / AMAUC
Prefeito de José Boiteux / AMAVI
Floresta
Olericultura
Recursos Naturais
Erva-mate
Plantas Medicinais
Industrialização Rural
Cebola
Fruticultura
Aqüicultura
Alho
Luiz Cesar Batista
Antônio Zilli
Jobson Martinho
Norival Fiorin
Saulo Weiss
Diógenes Zoldan
Carlos Hoegen
Nelmar Pinz
Paulo César da Silva
Wanderley Teodoro Agostini
AMURC
Prefeito de Urubici / AMURES
AMESC
AMMOC
Prefeito de Anitápolis / GRANFPOLIS
AMPLASC
Prefeito de Ituporanga / AMAVI
Prefeito de Fraiburgo / AMARP
Prefeito de Agrolândia / AMAVI
Prefeito de Curitibanos / AMARP
Conselho Estadual do Desenvolvimento Rural
Filiações
Ano Número de Municípios
Até 2000
2003
58
204
2001
2004
2002
2005
97
231
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Imprensa
Publicações
COMUNICAÇÃO E RELACIONAMENTO
A assessoria de imprensa acompanhou e ampla cobertura da imprensa nas
divulgou as ações e atividades da Federação mobilizações, audiências, eventos e reuniões
na imprensa estadual e nacional. Foram da entidade. Em 2005, foram publicadas 150
produzidos releases, fotos, entrevistas e matérias jornalísticas na mídia impressa, nos
notas distribuídas à mídia. Desta forma, os jornais de circulação estadual e regional, no
prefeitos e a sociedade pode acompanhar a Jornal Folha de São Paulo e Valor
luta da FECAM em defesa dos municípios. Econômico. Além de notas em colunas
políticas, reportagens e entrevistas nas
emissoras de televisão e rádio do Estado.O trabalho da assessoria resultou em uma
Agenda de Obrigações
A FECAM desenvolveu em parceria com as ser dedicado em sua administração pelo
Associações de Municípios e o TCE/SC, uma gestor público.
Agenda da administração pública para 2005
com as responsabilidades e obrigações do Em 2005, o prefeito, o presidente da Câmara
prefeito e do presidente da Câmara e o técnico municipal tiveram uma
Municipal de Vereadores. ferramenta de consulta permanente para
auxiliá-los no cumprimento de suas tarefas.
Trata-se de uma agenda com os prazos dos
compromissos dos municípios e da Câmara
de Vereadores com as contribuições sociais
e tributárias e as datas de repasses de
informações aos órgãos fiscalizadores, além
de uma ferramenta para otimizar o tempo a
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Guia dos Municípios
Atualização do Portal
Editado e produzido pela FECAM em 2005, o União, Estado e Municípios. A concretização
Guia dos Municípios, consolidou-se como um deste guia somente foi possível pela parceria
grande catálogo de informações. O objetivo da Federação com os patrocinadores, Banco
da Federação foi de disponibilizar um BESC e Brasil Telecom.
material de consulta permanente, tanto para
uso profissional, acadêmico ou mesmo para O material foi lançado durante o 1º
auxiliar as pessoas interessadas em manter Congresso Estadual de Gestão Pública
contato com a administração pública, Municipal, realizado entre os dias 11, 12 e 13
autoridades e entidades. de abril de 2005 em Florianopólis.
Nesta primeira edição, se procurou destacar
a instituição, as Associações Municipais, o
potencial de cada região e o município.
Foram divulgados também dados da própria
Federação e sua atuação Municipalista, a
relação completa de autoridades e órgãos da
A atualização no Portal da FECAM é um diariamente notícias, produzir galeria de
encargo de sua assessoria de imprensa. O fotos, atualizar a agenda e os cursos da
setor é responsável por publicar Escola de Gestão Pública Municipal.
Todo o trabalho visa manter atualizado o
prefeito, o secretário executivo, servidores
municipais, comunidade e a imprensa, sobre
as informações do movimento municipalista
consolidando-se como um jornal on-line do
municipalismo catarinense.
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Revista dos 25 anos
Vídeo Institucional
Informativos
A história do movimento municipalista no gerais e depoimentos de entidades e
Estado foi contado nas páginas da revista. A parceiros da FECAM.
FECAM produziu e editou o material, que
contém os nomes de todos os ex-
presidentes da FECAM, as fotos das
primeiras mobilizações que fizeram a história
da entidade, dados resumidos dos principais
assuntos e deliberações das assembléias
Com a parceria da Produtora Trinta por
Segundo a FECAM produziu um vídeo
contando a história dos 25 anos do
municipalismo em Santa Catarina e que
retrata o compromisso e importância da
entidade para com o municipalismo
catarinense.
A FECAM editou e publicou dois informativos
(n°12/abril, nº13/abril) com notícias e
resultados da Marcha de Prefeitos em
Brasília e dos registros dos temas do
Congresso Estadual de Gestão Pública
Municipal realizado no Centro de Eventos da
UFSC.
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PROJETO 2
CONSULTORIA ESPECIALIZADA
AOS MUNICÍPIOS E ÀS ASSOCIAÇÕES
MICRORREGIONAIS
CONSULTORIAS
Os agentes públicos Municipais puderam
contar em 2005 com o assessoramento
técnico nas áreas jurídica, tributária, social e
contábil. Esse assessoramento se fez
necessário frente às questões relativas à
administração pública municipal,
principalmente na orientação aos atos
administrativos, se precavendo para que os
mesmos correspondam às normas que
regem a administração pública. Os números
expressam a importância do serviço para os
servidores municipais.
Em 2005 a FECAM produziu e encaminhou
aos municípios mais de 311 pareceres, o que
representa uma média de 25 consultas por
mês. Além dos pareceres enviados por e-
mail ou fax, os consultores atendem a
dúvidas mais simples dos prefeitos e
servidores municipais através de ligações
telefônicas. Entretanto, essas chamadas não
são cadastradas no registro de consultorias.
As consultorias são prestadas via Internet
(www.fecam.org.br), mediante a formulação
de perguntas endereçadas às consultorias
especializadas. É um serviço destinado
exclusivamente aos municípios filiados e às
associações de municípios, configurando-se
como uma das principais atividades da
federação.
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Gestão Plena Previdenciária
Assunto
Licitação Pública e Contratos Administrativos
Contabilidade Pública
Previdência no Serviço Público
Direito Administrativo
Direito Tributário
Outros
Total
181
72
23
17
15
3
311
Pareceres emitidos
Com o objetivo de auxiliar os municípios
catarinenses nos assuntos relacionados a
Gestão Plena Previdenciária, a FECAM e a
Confederação Nacional de Municípios (CNM)
assinaram, no dia 04 de julho de 2005,
convênio de cooperação e apoio recíproco
em serviços de consultoria.
Essas consultorias, que ampliaram ainda
mais o leque de serviços oferecidos pela
Federação, vieram para colaborar com os
municípios em questões referentes ao
Regime Próprio de Previdência Social e
avaliação atuarial, ao acompanhamento dos
processos administrativos e assessoramento
na utilização da planificação contábil junto ao
Ministério da Previdência Social, e à
orientação na confecção de Leis, Portarias,
Decretos e formulários para concessão de
benefícios previdenciários.
A FECAM vem
expandindo suas
áreas de consultoria,
buscando soluções
eficazes para os
municípios e as
associações.
A FECAM está ciente, no entanto, da planejamento urbano, meio ambiente,
necessidade de ampliar as áreas de educação, saúde, comunicação social e
consultoria, principalmente as relacionadas assistência social.
ao direito administrativo, tributário e
previdenciário, à contabilidade e ao controle Confira, a seguir, os assuntos solicitados às
interno, bem como aos setores de consultorias no ano de 2005.
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Comunicados
Transferências Constitucionais
Paralelamente às consultorias
especializadas, a FECAM,
através de comunicados às
Associações de Municípios e
municípios, presta orientações Dentre os principais assuntos que figuraram
gerais sobre outros temas de interesse das na relação dos comunicados de 2005,
administrações públicas municipais. Os encontram-se informações sobre as
comunicados abordam desde temas relativos alterações no repasse do FPM, o FUNDEF, o
aos direitos administrativo, tributário, Regime Próprio de Previdência Social, o
eleitoral, previdenciário, trabalhista, à Transporte Escolar, o Fundo Social,
contabilidade pública e ao controle interno, orientações e decisões do TCE/SC e
como também, tratam de assuntos ligados às transferências voluntárias.
áreas sociais, como saúde, educação e
assistência social.
Para facilitar o planejamento municipal a orientações sobre as previsões do montante
FECAM, por meio do setor financeiro, emitiu a ser distribuído a cada município, assim
boletins e notas informativas aos municípios como estudos sobre o comportamento do
e às associações. Neles constavam, FPM e do ICMS.
principalmente, informações sobre a
transferência de recursos entre os entes Após serem encaminhadas aos municípios e
federados, como o repasse do FPM, do às associações, essas informações também
ICMS, do IPI, do CIDE, do Salário-educação, foram disponibilizadas para consulta no
do FUNDEF, entre outros. Além disso, a Portal da FECAM.
Federação repassou informações e
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Contas Municipais
A assessoria de imprensa e a consultoria prefeitos (2004) apreciadas em 2005, este
contábil acompanharam as sessões no percentual caiu para 26,2%, considerado
Tribunal de Contas do Estado, e divulgaram razoável, já que as receitas no segundo
o resultado da análise das prestações de semestre de 2004 apresentaram um
contas municipais, referente ao exercício significativo decréscimo, afetando o equilíbrio
anterior, no portal da Federação nas contas públicas municipais ao final do
(www.fecam.org.br). A pauta das sessões do exercício.
TCE/SC e os resultados foram
imediatamente repassados aos municípios A FECAM ao longo do exercício de 2005,
filiados. desenvolveu vários eventos, cursos e
treinamentos com o objetivo de prevenir e
Em 2005 o TCE aprovou 216 contas orientar os gestores municipais para a
municipais com 77 indicações de rejeição de redução do índice de rejeição de contas,
contas pelas Câmaras de Vereadores. Num além de intensificar a prestação de serviços
comparativo com o último ano do mandato de consultorias especializadas aos
de prefeitos em 2000, houve uma municípios.
considerável redução nas recomendações
de rejeição das contas pelo TCE. As assessorias jurídica e contábil também
auxiliaram os gestores municipais nos
Naquele período, foram indicadas para processos junto ao TCE/SC e Secretarias de
rejeição 212 contas municipais, contra as 77 Estado, na prestação de contas de recursos
recomendações em 2005. Em percentuais, recebidos, com o repasse de informações
o índice de rejeição em 2000 foi de 72,3%. detalhadas sobre seus processos ou com os
Comparando as análises pelo TCE das serviços de consultorias aos técnicos de
contas do último ano do mandato dos associações e municípios.
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PROJETO 3
PLANOS E PROJETOS
DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL
PLANOS E PROJETOS DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL
Através de parcerias com as Associações de criou um canal de comunicação com as
Municípios e entidades governamentais ou Associações e Municípios, através da
da iniciativa privada, a FECAM procurou emissão de comunicados e da divulgação de
apoiar ações, atividades e projetos que notícias em seu site, com o objetivo de
visam o desenvolvimento regional. canalizar informações sobre as decisões das
comissões e da reorganização da Agência
FORUMCAT, durante seu processo de Em 2005, a Federação participou ativamente
transformação em OSCIP - Organização da das reuniões da comissão organizadora das
Sociedade Civil de Interesse Público.Conferências Estaduais do Meio Ambiente e
da Conferência das Cidades. Além disso,
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Agência do Fórum Catarinense de Desenvolvimento - FORUMCAT
Em 20 de dezembro de 2004, a FECAM foi organização de uma oficina de trabalho, que
escolhida como entidade coordenadora da acabou por realizar-se em setembro. Nela,
Agência FORUMCAT, para o mandato foram definidas as estratégias de atuação
2005/2006. Uma de suas primeiras que nortearão as ações para o ano de 2006.
atividades foi nortear as ações da Agência
através do comitê gestor, fazendo com que o Durante 2005, a FECAM também participou
mesmo atuasse na articulação institucional, de reuniões do comitê gestor da Agência
na orientação técnica, e na capacitação e FORUMCAT e do Seminário Estadual sobre
elaboração de projetos, sempre com o Desenvolvimento Regional, realizado pela
objetivo de fomentar o desenvolvimento de Secretaria de Estado do Planejamento, em
todas as regiões do estado. parceria com o Comitê de Entidades no
Combate à Fome e Pela Vida em Santa
No mês de junho, em reunião entre Catarina, além dos seminários e ações
representantes de agências de organizados pelo Fórum da Mesorregião
desenvolvimento, de fóruns regionais e de Grande Fronteira do Mercosul. A Federação
associações de municípios, foi aprovada a disponibilizou, ainda, dentro da sua estrutura
reativação da Agência FORUMCAT. Além física, uma sala de reuniões destinada à
disso, o evento marcou o início da Agência FORUMCAT.
A Agência FORUMCAT é um
espaço que congrega instituições
públicas e privadas,
representativas de classe,
segmentos organizados da
sociedade, universidades e
instituições financeiras, que
buscam o desenvolvimento do
Estado de Santa Catarina. É um
organismo que estimula a
integração entre público e
privado, evitando projetos
paralelos, viabilizando a
sustentabilidade e a continuidade
dos planos e projetos de
desenvolvimento.
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Fórum da Mesorregião Grande Fronteira do Mercosul
Através do apoio à elaboração de projetos, à
divulgação de eventos e de reuniões com os
governos estadual e federal, a FECAM
marcou sua participação no Fórum da
Mesorregião. A Federação tratou de
incentivar a participação dos municípios no
Seminário da Mesorregião Grande Fronteira
do Mercosul, no mês de abril, realizado na
cidade de Chapecó.
A Mesorregião Grande
Fronteira do Mercosul tem como
objetivo definir diretrizes,
estratégias e prioridades para o
desenvolvimento da Mesorregião,
com base na sua realidade,
limites e potencialidades,
orientadas para uma inserção
competitiva nos diferentes
mercados - local, regional,
nacional e global - principalmente
para uma integração intra e inter-
regional sustentável. Ela abrange
as Associações de Municípios
localizadas no oeste catarinense:
AMAI, AMARP, AMAUC,
AMEOSC, AMERIOS, AMMOC,
AMNOROESTE, AMOSC e
AMPLASC.R
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II Conferência Nacional Infanto-Juvenil do Meio Ambiente
II Conferência Estadual do Meio Ambiente de Santa Catarina
Por meio da participação em reuniões e da Esse projeto, criado através de uma ação
operacionalização de conferências em conjunta entre os Ministérios do Meio
escolas, a FECAM integrou a Comissão Ambiente e da Educação, tem por objetivo
Executiva da Conferência Estadual Infanto- despertar nos alunos de 5º a 8º série a
Juvenil do Meio Ambiente, coordenada em consciência para a preservação dos recursos
Santa Catarina pela Secretaria de Estado da naturais. A Conferência Nacional acontecerá
Educação. entre os dias 13 a 17 de março de 2006, em
Brasília.
Como membro da Comissão Tripartite parceria com o Ibama, com a Secretaria do
Estadual, entidade representativa dos Desenvolvimento Sustentável, com as
municípios catarinenses, a FECAM fez parte Secretarias de Desenvolvimento Regional e
da Comissão Organizadora da II Conferência com as associações de municípios. Nelas
Estadual do Meio Ambiente de Santa foram eleitos os delegados que participaram
Catarina, realizada em Florianópolis nos dias da II Conferência Estadual do Meio
22 e 23 de novembro de 2005. Suas Ambiente.
atividades se concentraram na mobilização
dos municípios e na divulgação da A Conferência Estadual foi promovida com o
conferência. propósito de discutir e analisar as políticas
públicas ambientais, bem como a sua
Além disso, a Federação colaborou com a aplicabilidade. As deliberações do evento
organização de cinco Conferências foram encaminhadas para a Conferência
Regionais nas cidades de Lages (04/11), Nacional do Meio Ambiente, realizada entre
Criciúma (08/11), Joinville (10/11), Itajaí os dias 10 e 13 de dezembro de 2005, em
(16/11) e Xanxerê (17/11) realizadas em Brasília.
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Conferência das Cidades
A FECAM participou, como representante região. A FECAM colaborou com os eventos
dos municípios, da Comissão Organizadora locais e regionais, ministrando diversas
Estadual da segunda edição da Conferência palestras, pautadas pela “questão
das Cidades, realizada em duas etapas, as federativa”. Os resultados foram
conferências municipais ou regionais e a apresentados durante a Conferência
conferência estadual. Estadual das Cidades, realizada nos dias 19
e 20 de setembro de 2005, em Florianópolis.
Nesse processo, na maioria das regiões as
associações de municípios organizaram as Os debates se desenvolveram sobre os
conferências regionais, que contou desde a temas Participação e Controle Social, A
articulação, mobilização e realização das questão Federativa, Política Urbana
conferências. Durante os eventos, técnicos Regional e Metropolitana, e Financiamento
municipais e lideranças locais e regionais do Desenvolvimento Urbano. Também foram
apresentaram os problemas causados pela eleitos os delegados que representaram
ausência de um Plano Diretor Participativo. Santa Catarina na II Conferência Nacional
Através das dificuldades apontadas, foi das Cidades, realizada entre os dias 29 de
possível mapear as necessidades de cada novembro e 03 de dezembro, em Brasília.
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Fórum Permanente de Discussão sobre Saneamento
A Federação Catarinense de Municípios - gestão compartilhada.
FECAM foi convidada pela Assembléia
Legislativa catarinense (ALESC) para No dia 7 de dezembro de 2005, a Federação
integrar o Fórum Parlamentar da CASAN, reuniu sua diretoria executiva, presidentes
que propõe modificações ao projeto de lei nº de associações com a presença do
442/2005. O projeto trata da alteração da ministério público, CASAN e Fórum da
estrutura da empresa, além de outras ALESC, para divulgar a intenção de discutir o
medidas, e foi encaminhado pelo Governo tema de forma mais aprofundada com os
do Estado. prefeitos e solicitar adiamento das votações
do projeto na assembléia legislativa.
A participação da FECAM se dá com o intuito
de mediar as discussões entre a Assembléia Ficou estabelecido o prazo de março de
Legislativa e os municípios acerca das 2006 para a conclusão dos trabalhos,
formas existentes de gestão dos sistemas de quando as proposições do Fórum serão
água e esgoto: gestão plena da CASAN, encaminhadas e o projeto tende a ser votado
municipalização dos serviços, ou ainda, a na assembléia legislativa.
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FOLHA EM BRANCOOU FOTO
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PROJETO 4
GESTÃO DA INFORMAÇÃO
E DESENVOLVIMENTO TECNOLÓGICO
GESTÃO DA INFORMAÇÃO E DESENVOLVIMENTO TECNOLÓGICO
Tendo consciência de que este é o século da administração pública municipal.
informação e da tecnologia e de que a
evolução desses meios vem se inserindo em O projeto, intitulado “Gestão da Informação e
nosso cotidiano com uma velocidade Desenvolvimento Tecnológico”, passou a
surpreendente, é que a FECAM resolveu, em ganhar visibilidade com o apoio das
2005, priorizar a questão tecnológica em sua Associações de Municípios, que atuaram na
pauta de atividades. divulgação do serviço pelas regiões do
estado. Isso fez com que os prefeitos, ao
Investindo em tecnologia com o propósito de tomarem conhecimento da iniciativa da
modernizar os municípios e, desta forma, FECAM, aprovassem o projeto e o
lhes oferecer ferramentas que possibilitem adotassem em seus municípios.
promover inovações nos serviços prestados
à sociedade, a Federação deu um passo As diretrizes da elaboração e da implantação
importante na integração tecnológica entre do projeto foram definidas durante o
as entidades municipalistas catarinenses e planejamento estratégico da FECAM para
as prefeituras municipais, além de oferecer 2005. Confira, a seguir, como o projeto é
uma ferramenta efetiva para a estruturado:
desburocratização e a transparência da
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Rede Catarinense de Informações Municipais - RedeCIM
Em 2005 a FECAM passou a oferecer às Portal dos Municípios.
Associações e Municípios um portal
institucional na Internet. Ele conta com um Os objetivos buscados na integração desses
design moderno e um banco de dados portais institucionais são de promover uma
conectado a uma rede tecnológica que maior divulgação das potencialidades dos
armazena informações da Federação, das municípios e regiões, de disponibilizar
Associações de Municípios e dos Municípios, serviços e informações on-line ao cidadão,
e é responsável pela integração da Rede além de ser uma eficiente ferramenta de
Catarinense de Informações Municipais marketing e comunicação. Também é fonte
RedeCIM, composta pelo Portal da FECAM, de pesquisa para a sociedade e de notícias
Guia de Turismo, Portal das Associações e para a imprensa estadual.
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Portal da FECAM
Com o intuito de auxiliar o gestor municipal
no planejamento da administração pública,
no aperfeiçoamento dos serviços oferecidos
via Internet pelos Municípios, pelas
Associações e pela Federação, assim como
na organização e divulgação das
informações referentes ao movimento
municipalista, a FECAM reformulou seu
portal institucional.
As modificações possibilitaram a inserção de
fotos, a atualização diária das notícias e
informações de interesse dos municípios e
do movimento municipalista, tais como
programas dos governos estadual e federal,
datas de repasses das transferências
constitucionais, agenda de cursos e eventos
organizados pela entidade.
Além disso, o portal da FECAM também
oferece ao visitante a possibilidade de
realizar consultas especializadas on-line, de
acompanhar a agenda de eventos da Escola
de Gestão Pública Municipal, de realizar
consulta de receitas municipais (FPM,
ICMS), de verificar processos no Tribunal de
Contas do Estado, bem como, permite o
acesso à legislação federal e estadual, à
biblioteca de publicações e a um banco de
dados cadastrais e de informações históricas
da FECAM, das Associações e dos
Municípios.
Inovação: O desenvolvimento de
um sistema de controle de eventos,
capaz de monitorar desde a
elaboração do orçamento até o
controle das inscrições. Este
sistema é disponibilizado para
eventos do Tribunal de Contas do
Estado de Santa Catarina e
Associações de Municípios.
Também é oferecido no Portal,
assim como um sistema de gráficos
das receitas municipais (FPM,
ICMS e IPI), que permite aos
prefeitos analisar o comportamento
dos repasses constitucionais.R
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O diferencial do novo portal é, no entanto, a
busca por soluções tecnológicas que
facilitem o dia-a-dia dos profissionais que
atuam junto aos municípios e ao movimento
municipalista. Uma dessas soluções é o
módulo gerenciador on-line, o qual
proporciona flexibilidade e agilidade na
atualização e cadastro de novas informações
como notícias, fotos, dados institucionais e
cadastrais e legislação, o que mantém os
usuários permanentemente inteirados acerca
das novidades de interesse dos municípios.
O portal da FECAM está em permanente
construção, aplicando as novas ferramentas
e tecnologias que orientam o trabalho da
administração pública municipal, bem como
dos profissionais ligados aos municípios.
Também é importante ressaltar que o
número de acessos ao portal da Federação
(90.572 em 2005 contra aproximadamente
40.000 em 2004), em comparação com o
ano de 2004, cresceu consideravelmente.
Isso demonstra que a qualidade de seus
serviços e de suas informações está fazendo
com que mais pessoas busquem estar
atualizadas sobre os assuntos relativos aos
municípios e ao movimento municipalista.
Confira no gráfico o crescimento nos
acessos ao portal.
Acessos: 90.572
Fale conosco: 150
Inscrições on-line em eventos: 4.837
Cadastros no sistema de eventos: 3.151
Notícias publicadas: 700
Evolução da RedeCIM
Número de acessos ao Portal FECAM (mensal)
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Portal das Associações de Municípios
Para viabilizar a implantação da RedeCIM, Os portais são gerenciados pelo GAM
foi imprescindível a participação das Gerenciador dos Portais das Associações de
Associações de Municípios. Através das Municípios - que possibilita aos operadores
adesões das associações, a rede de das Associações alimentá-los com notícias,
informações pode ser construída. Até o final fotos e informações, que variam conforme a
de 2005, a assessoria técnica da FECAM necessidade de cada entidade. Além disso,
percorreu o estado para capacitar eles estão conectados a RedeCIM e
operadores para os portais de 20 integram o banco de dados mantido pela
associações. Desses, 13 já estão ativos e 7 FECAM.
estão em fase de construção.
Portais das Associações Publicados
Associação
AMAI www.amaisc.org.br
www.amarp.org.br
www.amerios.org.br
www.ammvi.org.br
www.amnoroeste.org.br
www.amosc.org.br
www.ampla.org.br
www.amplasc.org.br
www.amrec.com.br
www.amurel.org.br
www.amures.org.br
www.granfpolis.org.br
www.ameosc.org.br
AMARP
AMERIOS
AMMVI
AMNOROESTE
AMOSC
AMPLA
AMPLASC
AMREC
AMUREL
AMURES
GRANFPOLIS
AMEOSC
Endereço de acesso
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Portal dos Municípios
Durante o II Congresso de Secretários de
Finanças e Contadores, realizado na cidade
de Balneário Camboriú, nos dias 16 e 17 de
setembro, a FECAM promoveu o lançamento
do sistema Gerenciador de Conteúdo dos
Portais dos Municípios GPM. Em outubro,
os municípios já participavam da elaboração
da proposta para a Gestão da Informação e
Desenvolvimento Tecnológico, que consiste
em disponibilizar um portal institucional às
Prefeituras, integrando-as ao banco de
dados da RedeCIM.
O projeto, que é executado em parceria com
as associações municipais, foi aprovado
pelos prefeitos, sendo que vários solicitaram
a adesão de seus municípios. Além disso,
até o final de 2005, a FECAM capacitou
técnicos de 116 municípios para operarem o
GPM.
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Primeiro Portal Municipal: Flor do Sertão foi o primeiro a aderir ao projeto integrado de
informações municipais da RedeCIM. O portal do município foi publicado no dia 31 de outubro
de 2005. Até o final de dezembro, já eram 19 os municípios que passaram a divulgar suas
informações através da Rede Catarinense de Informações, com destaque para Campos
Novos, considerado o município com a melhor qualidade em termos de conteúdo e de
atualização de dados.
Este projeto tem como propósito auxiliar o prefeito no cumprimento das obrigações previstas
em lei. Essa determina, inclusive, a publicação de diversas informações na Internet, como as
contas públicas municipais, licitações, concursos públicos, legislação e divulgação das
potencialidades turísticas.
Serviços Executados
Municípios capacitados 116 39,59%
19 6,45%
38 12,97%
57 19,42%
Portais publicados
Portais em construção
Total de Municípios utilizando o sistema
Quantidade Meta Alcançada
Configuração atual da RedeCIM em 2005 - Portais Municipais
Lista dos Municípios com o Portal Publicado
Município
Flor do Sertão www.flordosertao.sc.gov.br
www.portouniao.sc.gov.br
www.ponteserrada.sc.gov.br
www.coronelfreitas.sc.gov.br
www.pmbvt.sc.gov.br
www.vitormeireles.sc.gov.br
www.saltoveloso.sc.gov.br
www.camposnovos.sc.gov.br
www.palmitos.sc.gov.br
www.santacecilia.sc.gov.br
www.otaciliocosta.sc.gov.br
www.penha.sc.gov.br
www.sangao.sc.gov.br
www.ouroverde.sc.gov.br
www.galvao.sc.gov.br
www.saobernardino.sc.gov.br
www.passosmaia.sc.gov.br
www.bocaina.sc.gov.br
www.palmeira.sc.gov.br
Coronel Freitas
Salto Veloso
Santa Cecília
Sangão
São Bernardino
Porto União
Bela Vista do Toldo
Campos Novos
Otacílio Costa
Ouro Verde
Passos Maia
Ponte Serrada
Vitor Meireles
Palmitos
Penha
Galvão
Bocaina do Sul
Palmeira
Endereço de acesso
Portais dos Municípios Publicados
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Com o objetivo de divulgar as desenvolvimento social e econômico. A
potencialidades e os roteiros turísticos dos entidade pretende promover e conscientizar
municípios catarinenses e o fomento ao os gestores municipais para a promoção do
desenvolvimento local e regional, a FECAM turismo sustentável, que explore o meio
mantêm o guia de turismo catarinense na ambiente de maneira responsável,
internet www.guiasc.tur.br. permitindo, o desenvolvimento e a
preservação do meio ambiente.
O guia permite ao visitante viajar por nosso
estado, conhecendo as belezas catarinenses
e os costumes de seu povo. Além disso,
estão disponíveis informações essenciais
para os turistas que pretendem visitar Santa
Cataria, como roteiros turísticos, notícias,
agenda cultural, alimentação e hospedagem,
dentre outras informações.
Este portal requer constante atualização e
para isto deve estar integrado com os portais
municipais. Atualmente somente a
Federação tem permissão para atualizar e
inserir as informações. O projeto prevê para
breve a formalização de parceria com as
associações de municípios e organizações
regionais de turismo para que a atualização
e inserção de matérias e informações
possam ser executadas pelas associações
ou até mesmo pelas secretarias municipais
de turismo.
A FECAM aposta neste projeto para
incentivar e sensibilizar os municípios sobre
a importância do turismo para o seu
Portal de Turismo - www.guiasc.tur.br
Número de acessos ao Portal
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Para fortalecer a comunicação entre FECAM, Além disso, o servidor de correio eletrônico é
associações e municípios, a Federação está mantido com tecnologia de ponta, o que
disponibilizando a seus filiados um servidor oferece confiabilidade e segurança aos seus
de correio eletrônico. Com ele, não é mais usuários. Ele já conta com 25 domínios
necessária a contratação de um provedor de cadastrados, e é utilizado por 298 contas de
Internet para usufruir o serviço de e-mail, o e-mail, conforme indica o demonstrativo a
que promove uma economia aos já escassos seguir.
recursos municipais.
Servidor de Correio Eletrônico - “E-mails”
Contas de E-mail Disponibilizadas
Entidade
FECAM 38
110
150
298
Associações de Municípios
Municípios
Total de contas
Número de Contas - E-mail
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Modernização Tecnológica
Autenticação ADSL
Durante o exercício de 2005 a FECAM informática e atualização da rede interna, os
executou significativos investimentos no quais permitiram a expansão dos
projeto de desenvolvimento em tecnologia, atendimentos às associações e aos
com a aquisição de novos equipamentos de municípios catarinenses.
Melhorias na Estrutura Tecnológica da FECAM
01 CPU Atualização de um computador do setor Imprensa
Aquisições de Componentes
Gravador de DVD Arquivamento de material (Bkp’s)
MemóriasAtualização de dois computadores ao setor Financeiro e Marketing
Multifuncional HP Substituição da máquina copiadora Laser
Placa de Vídeo Substituição de equipamentos fora de garantia
07 computadores Maior agilidade nas atividades diárias
Modem DLINK Substituição de equipamento fora de garantia
Objetivo
Com o objetivo de agilizar o trabalho e
reduzir custos, a FECAM se credenciou junto
à empresa fornecedora e passou a
disponibilizar autenticações para os serviços
de tecnologia ADSL aos municípios. A ADSL
é uma maneira de conectar-se com a
Internet em alta velocidade e com preços
fixos.
Atualmente, a ADSL está disponível em mais
de 170 prefeituras catarinenses, sendo que a
FECAM já é provedora de 70 destes
municípios. O gráfico abaixo apresenta a
evolução no número de autenticações,
comparado aos dados de dezembro de 2004:
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Demonstrativo dos pontos de ADSL autenticados
Cidade Compras
A FECAM está incentivando os municípios a Cabe a FECAM, divulgar a ferramenta e
utilizarem a Internet como ferramenta para promover capacitações aos servidores
contratação de bens e serviços comuns, públicos.
através da modalidade de licitação - Pregão
Eletrônico. Para isso, assinou termo de Durante 2005, foram capacitados 372
convênio de cooperação com a pregoeiros, ou seja, agentes públicos
Confederação Nacional de Municípios - encarregados da realização do pregão
CNM, no dia 4 de julho de 2005, visando eletrônico em todo o Estado. Durante as
capacitar os servidores públicos a operarem capacitações os profissionais do setor de
o sistema de pregão eletrônico Cidade compras dos municípios participam de uma
compras, desenvolvido pela CNM e simulação de pregão eletrônico, com a
oferecido gratuitamente aos municípios presença de fornecedores.
filiados.
Este é mais um serviço que busca economia
Neste acordo de cooperação, a CNM de tempo e de recursos aos municípios
disponibiliza o sistema, a infra-estrutura, a catarinenses, uma vez que a modalidade de
segurança, a manutenção dos dados e o pregão eletrônico tem um alcance maior de
desenvolvimento de novas funcionalidades. fornecedores de materiais e serviços.
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Sistemas de Gestão Pública - SIGFECAM
De acordo com o convênio celebrado com a informações previstas pela legislação. Uma
Associação de Municípios do Oeste de suas principais características, além do
AMOSC, a FECAM passou a gerenciar a auxílio na administração pública, é o custo
administração, o desenvolvimento e o reduzido ao município (valor vigente no
suporte do Sistema de Gestão Pública mercado).
Municipal SIGFECAM, denominado
Integrator. O SIGFECAM é usado como ferramenta de
auxílio na administração pública, desde
Trata-se de um sistema de gestão pública 1998, pelos 20 (vinte) municípios da
que atende às áreas de Compras, microrregião onde atua a AMOSC. Também
Planejamento, Contabilidade, Financeiro, foram atendidos pela FECAM, em 2005, os
Patrimônio e Tributação de forma integrada e municípios de Guaramirim (AMVALI), Praia
com cadastro único, operando em 23 Grande (AMESC) e Orleans (AMREC).
municípios catarinenses, sendo a maioria
pertencente à região da AMOSC. O SIGFECAM é um projeto que está em
constante evolução, sendo mantido pela
O sistema cumpre com todas as exigências FECAM e pelas Associações de Municípios,
legais, tais como a geração de informações que repassam auxílios financeiros, através
solicitadas pelo tribunal de contas e a de convênio, para a manutenção da equipe
emissão de relatórios exigidos pela Lei de técnica.
Responsabilidade Fiscal, dentre outras
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Sistema SIAMWEB
Um convênio assinado com a Confederação organização e o ordenamento da
Nacional de Municípios CNM, no dia 04 de Administração Pública Municipal, e aponta os
julho de 2005, permitiu a participação direta benefícios e características do Sistema
da FECAM no desenvolvimento e SIAMWEB:
atualização do Sistema de Gestão da
Administração Pública Municipal - Benefícios de uma Solução Integrada:
SIAMWEB. Trata-se de um software soluções integradas proporcionam um
totalmente orientado à Internet, elaborado melhor desempenho geral das organizações
especificamente para a administração com ênfase nos fluxos de informações
pública municipal e baseado, interdepartamentais.
exclusivamente, em softwares livres (sistema
operacional, banco de dados, ferramentas de Permissões de Acesso: Cada usuário do
programação, etc.). SIAMWEB possui permissões de acesso pré-
estabelecidas de acordo com a atividade que
O sistema é desenvolvido no escritório da executa. Habilitar e desabilitar usuários e
CNM em Porto Alegre, onde trabalha parte permissões de acesso são atribuições do
da equipe de informática da FECAM. Os Administrador do Sistema.
técnicos da entidade participam do
desenvolvimento da ferramenta para, Cadastro Geral do Município (CGM): o
posteriormente, implementar o sistema nos principal cadastro do SIAMWEB. No CGM
municípios catarinenses. Prevê-se a ficam gravados os dados básicos de todas
utilização de alguns módulos do sistema as pessoas físicas e jurídicas que tenham
ainda em 2006. O sistema deverá estar algum tipo de relacionamento com a
concluído para implantação total nos Prefeitura, tais como: funcionários,
municípios catarinenses no início do contribuintes, fornecedores, etc. A
exercício de 2007. atualização deste cadastro único possibilita,
por exemplo, a emissão instantânea de
A FECAM participa deste projeto por Certidões Negativa ou Positiva de Débitos.
perceber a sua relevância para a
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PROJETO 5
PROGRAMA DE CAPACITAÇÃO
DEAGENTES POLÍTICOS E
SERVIDORES PÚBLICOS MUNICIPAIS
ESCOLA DE GESTÃO PÚBLICA MUNICIPAL
Definida como ação prioritária no servidores públicos municipais. Através dos
planejamento estratégico, a Escola de cursos, os municípios ganham profissionais
Gestão Pública Municipal foi criada pela mais qualificados e, conseqüentemente, os
FECAM em 2004. Ela se consolidou como serviços prestados à sociedade são mais
uma importante ferramenta de atualização eficientes.
profissional, tanto para os agentes políticos
como para os servidores públicos municipais. A Escola de Gestão Pública Municipal atua,
O programa de capacitação passou a ser um em parceria com as Associações de
mecanismo eficiente e inovador em relação à Municípios, na divulgação e realização de
organização de cursos, seminários e outros congressos, seminários, encontros estaduais
eventos e tem sido enfatizado como uma das e regionais, e de cursos de extensão e
principais ações das entidades capacitação. O calendário de eventos, bem
municipalistas. como os temas a serem abordados, são
definidos pelas Associações e Municípios e
Em um ano de atuação, a Escola já divulgados no portal da FECAM
capacitou mais de 3.600 agentes políticos e (www.fecam.org.br).
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EVENTOS ESTADUAIS
Seminário Estadual de Controle Interno
I Congresso Estadual de Gestão Pública Municipal
Cerca de 350 profissionais da área contábil “A responsabilidade técnica dos contadores
dos municípios estiveram reunidos, no dia 27 frente ao controle interno”, “Os princípios da
de janeiro, no Hotel Castelmar, em administração pública” e o “Funcionamento
Florianópolis, no Seminário Estadual de do Sistema de Controle Interno”, foram os
Controle Interno. Este foi o evento inaugural temas abordados durante do Seminário.
da Escola de Gestão Pública Municipal.
Visando promover discussões sobre políticas Mais de 700 pessoas estiveram presentes
públicas, gestão municipal, e planejamento nos três dias de eventos, marcados pela
urbano e de cidades, a FECAM reuniu, em organização e mobilização de prefeitos em
três eventos simultâneos, em torno de 700 torno da defesa dos municípios catarinenses.
prefeitos, vice-prefeitos, vereadores, Foi o marco da consolidação da Escola de
primeiras damas, assistentes sociais, Gestão Pública Municipal.
secretários de infra-estrutura e especialistas
em Planejamento Urbano e Ambiental.
Nos dias 11, 12 e 13 de abril, no Centro de
Cultura e Eventos da Universidade Federal
de Santa Catarina, em Florianópolis, foram
realizados o I Congresso Catarinense de
Gestão Pública Municipal, o I Seminário de
Planejamento Urbano e Saneamento, e o I
Encontro Estadual de Primeiras Damas e
Gestores de Assistência Social
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II Congresso Sul-Brasileiro de Direito Administrativo
Cerca de 100 Prefeitos, servidores públicos,
procuradores, advogados e estudantes
tiveram a oportunidade de discutir a criação
dos Consórcios Públicos, a Política Nacional
de Saneamento Básico, bem como,
conhecer as funções dos órgãos que
fiscalizam a administração pública, como o
Ministério Público e o Tribunal de Contas do
Estado. Essa oportunidade foi possível
através da realização do II Congresso Sul-
Brasileiro de Direito Administrativo, que
aconteceu entre os dias 22 e 23 de agosto,
no auditório da Unoesc em Joaçaba.
Com a aprovação da Lei dos Consórcios
Públicos, o papel da FECAM, de orientar os
prefeitos em relação às questões legais para
a criação dos consórcios, motivou a
instituição a trazer este tema para debate.
Além disso, a função do Ministério Público,
os processos legais necessários para instituir
uma gestão associada de serviços públicos,
e a gestão compartilhada entre CASAN e
municípios para os serviços de água, lixo e
esgoto, foram os temas abordados.
O evento foi organizado pela Escola de
Gestão Pública Municipal, em parceira com a
UNOESC - Campus de Joaçaba.
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A realização de
eventos é um eficiente
mecanismo de
integração e de
fortalecimento do
movimento
municipalista.
II Congresso Catarinense de Secretários Municipais de Finanças, Contadores Públicos e Controladores Internos
I Encontro Estadual de Profissionais de Comunicação do Setor Público Municipal
Aproximadamente 500 servidores públicos Os principais temas abordados no
de diversos municípios catarinenses congresso foram: “Controle Externo”,
participaram, entre os dias 15 e 16 de “Controle Interno e Tramitação dos
setembro de 2005, do II Congresso Processos juntos ao TCE”, e “Valorização da
Catarinense de Secretários Municipais de Receita Própria”.
Finanças, Contadores Públicos e
Controladores Internos. O evento, que foi
realizado no auditório do Sibara Hotel, em
Balneário Camboriú, teve como objetivo
discutir a gestão pública municipal e as
formas de tramitação de processos junto aos
órgãos fiscalizadores.
Preocupada em oferecer uma oportunidade estiveram presentes cerca de 100
de profissionalizar a comunicação na assessores de comunicação das prefeituras
administração pública municipal, a Escola de catarinenses.
Gestão Pública Municipal promoveu o I
Encontro Estadual de Profissionais de
Comunicação do Setor Público Municipal,
realizado no dia 22 de novembro de 2005, no
Baía Norte Palace Hotel, em Florianópolis.
No evento, que teve como temas principais
“Assessoria de Imprensa”, “O papel da
Comunicação na modernização da Gestão
Pública”, e “Cerimonial e Protocolo”,
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CURSOS E CAPACITAÇÕES COM EDIÇÕES MICRORREGIONAIS
Curso Avançado de Imposto sobre Serviço de Quaisquer Natureza (ISSQN) e Aspectos Atuais da sua Incidência
Os cursos organizados pela Escola de
Gestão Pública Municipal proporcionaram
aos participantes a exata compreensão da
competência do Município na fiscalização e
cobrança do ISS frente às regras da nova Lei
Complementar. Foram capacitados fiscais de
tributos, assessores jurídicos, fiscais e
servidores municipais para atuar direta ou
indiretamente na fiscalização e controle da
arrecadação do ISS.
Cursos de ISSQN
Rio do Sul
Cidade Data Nº de participantes
Balneário Camboriú
Campos Novos
Guaramirim
Chapecó
Videira 05 e 06/09/2005 35AMARP
05 e 06/09/2005 58UNIDAVI
07/07/2005 61Hotel Caverá Country Park
19/07/2005 24Sibara Flat Hotel
08/08/2005 52Beber Hotel
03/10/2005 34FAMEG
24/10/2005 52AMOSC
Araranguá
LocalR
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Os cursos e
capacitações
promovidos pela
FECAM contribuem
para o desenvolvimento
dos municípios.
A Escola de Gestão Pública Municipal adoção pelos municípios - além da economia
capacitou os municípios a respeito das financeira, a maior agilidade e a eficiência
vantagens da Internet como ferramenta de nas compras municipais são características
auxílio na administração pública. Os cursos do pregão eletrônico. Participaram dos
de Licitação Pública e Treinamento para cursos representantes dos departamentos de
Pregoeiros abordaram a modalidade de licitações e compras dos municípios
pregão presencial e as vantagens na sua catarinenses.
Licitação Pública e Treinamento para Pregoeiro
Cursos de Licitação Pública e Treinamento para Pregoeiros
Maravilha
Cidade Data Nº de participantes
Criciúma
Mafra
Tubarão
Concórdia
Joinville
Canelinha
Videira 14 e 15/02/2005 35AMARP
16 e 17/02/2005 52AMERIOS
23 e 24/05/2005 63AMOSC
27/06/2005 39AMREC
30/06/2005 38AMPLA
05 e 06/07/2005 36
38
17
AMUREL
24 e 25/08/2005
12 e 13/09/2005
05/11/2005
40Hotel Caitá - AMAUC
AMUNESC
Prefeitura
Chapecó
Local
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ios
Para orientar os servidores públicos tiveram a oportunidade de discutir a
municipais na correta elaboração e execução legislação que trata dos assuntos de
do orçamento municipal para 2006, a Escola planejamento. Os participantes receberam
de Gestão Pública Municipal da FECAM modelos para a elaboração da LOA.
promoveu, em todo o estado, uma série de
cursos sobre Lei Orçamentária Anual (LOA)
e Planejamento Financeiro; Plano Plurianual
(PPA) e Lei de Diretrizes Orçamentárias
(LDO). Através desses temas, os agentes
políticos, contadores, controladores internos,
servidores e secretários de planejamento,
Lei Orçamentária Anual (LOA) e Planejamento Financeiro,Plano Plurianual (PPA) e Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO)
Cursos de Lei Orçamentária Anual (LOA) e Planejamento Financeiro
Criciúma
Cidade Data Nº de participantes
Balneário Camboriú
Maravilha
Videira
Rio do Sul
Joaçaba 18 e 19/07/2005 26AMMOC
28/07/2005 46AMREC
01/08/2005 19AMUNESC
08/08/2005 22Sibara Flat Hotel
12/08/2005 70AMERIOS
16/08/2005 41AMARP
22/08/2005 45UNIDAVI
Joinville
Local
Cursos de Plano Plurianual (PPA) e Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO)
Concórdia
Cidade Data Nº de participantes
Canoinhas
Jaraguá do Sul
Rio do Sul
Tubarão
Florianópolis 28/03/2005 230Conselho Regional
de Contabilidade / SC
25/04/2005 40Hotel Caitá
04/05/2005 184Sindicato dos Bancários
16/05/2005 55Câmara de Vereadores
23/05/2005 29AMVALI
30/05/2005 78UNIDAVI
06/06/2005 45AMUREL
Chapecó
Local
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Cidade Compras
Os servidores públicos dos municípios foram auxiliou os servidores públicos municipais no
capacitados para operar o sistema de pregão cumprimento do Decreto nº 5.504/05, que
eletrônico Cidade Compras, desenvolvido determina a obrigatoriedade do uso do
pela Confederação Nacional de Municípios pregão eletrônico para contratações de bens
CNM e implantado nos municípios e serviços comuns, realizadas com recursos
catarinenses pela FECAM, através da Escola federais.
de Gestão Pública Municipal. A capacitação
Treinamentos sobre Cidade Compras
Joinville
Cidade Data Nº de participantes
Criciúma
Criciúma
Papanduva
Lages
Canelinha
Araranguá
Florianópolis 20/09/2005 12Senac
20/09/2005 13AMUNESC
21/09/2005 13AMUNESC
06/10/2005 11UNESC
07/10/2005 11UNESC
18/10/2005
24/11/2005
17
23
Colégio Alinor
UNIPLAC
04/11/2005
13/12/2005
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Prefeitura
UNISUL
Joinville
Local
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Outros Cursos Regionais Executados
Outros Cursos Regionais Executados
Curso sobre PPA e LDO
Nome do Curso Data Nº de participantes
Administração de Pessoal
Administração do Patrimônio Público
Técnica e Processo Legislativo
Curso sobre Contabilidade Pública Básica
Oficina de Lançamentos Contábeis do Regime Próprio de Previdência - RPPS
Contabilidade Pública Básica
Previdência Social e os Municípios
A Previdência Social e os Municípios
Curso para Integraçãodos Municípios noSistema de Trânsito - CIM
Controle Interno 27 e 28/01/2005 350Hotel Castelmar - Florianópolis
28 e 29/03/2005 230CRCSC - Florianópolis
31/03/2005 65AMERIOS - Maravilha
15 e 16/03/2005 33AMESC - Araranguá
18/04/2005 32AMEOSC -
São Miguel do Oeste
19/04/2005 37
82
94
61
53
AMEOSC - São Miguel do Oeste
18/05/2005
30/09/2005
01 e 02/09/2005
04 e 05/10/2005
08/09/2005
03 e 04/10/2005
14
24
AMURES - Lages
CRC - Florianópolis
CRC - Florianópolis
Auditório da AEEX
UNOESC - Joaçaba
AMOSC - Chapecó
A Previdência Social Brasileira e os Municípios
Local / Cidade
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FAZER UMA CAPA PARA OS 25 ANOS
Pensei um mural de fotos
25 ANOS
FECAM, 25 ANOS DE HISTÓRIA
No dia 03 de julho de 2005, a FECAM uma das entidades mais bem estruturadas
completou 25 anos de atuação municipalista. no modelo de associativismo, nas marchas
Para comemorar essa data, a entidade de prefeitos a Brasília. É a federação que
reuniu os prefeitos catarinenses, no dia 04 mais mobiliza prefeitos. A FECAM é a nossa
de julho, para discutir as ações da entidade. parceira", diz.
O encontro aconteceu na sede da FIESC em
Florianópolis. Além do presidente da FECAM, Neodi
Saretta, participaram da solenidade, o
Na solenidade, o presidente da FECAM, presidente da Confederação Nacional de
Neodi Saretta, prefeito de Concórdia, fez o Municípios, Paulo Roberto Ziulkoski, o
lançamento de um audiovisual e de uma presidente do Tribunal de Contas do Estado
Revista, alusivos aos 25 anos da entidade. O de Santa Catarina, Luiz Suzin Marini, o
material apresenta a história do procurador do Ministério Público, Pedro
municipalismo no Estado. "A revista traz a Sérgio Steil, o prefeito em exercício da
memória do movimento municipalismo, a capital, Rubens Bita Pereira, os prefeitos
relação completa dos presidentes e as membros da diretoria da FECAM, ex-
conquistas da FECAM", esclarece o presidentes da Federação, Presidentes de
Presidente Saretta. associações de municípios, secretários
executivos de associações, prefeitos,
secretários municipais, entre outras O presidente da CNM, Paulo Roberto
autoridades.Ziulkoski, em seu discurso, classificou a
FECAM como uma entidade expressiva e de
forte representação política. "A FECAM é A pauta municipalista também foi discutida
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no evento, com destaque para a Reforma Gilberto Ari Tomasi, prefeito de Caxambu do
Tributária e a criação do Fundo Nacional de Sul.
Manutenção e Desenvolvimento da
Educação Básica - FUNDEB. o ex-prefeito Milton Sander, por dois
mandatos como chefe do executivo no
A Federação também prestou homenagem a município de Chapecó; como Fundador da
seis personalidades pelos serviços prestados CNM (1980); Presidente da CNM (1983);
em prol do fortalecimento e da defesa dos Presidente da AMOSC (1981); Fundador e
municípios catarinenses. Primeiro Presidente da FECAM (1980 a 1982
e 1989); e Deputado Estadual (1999 a 2003).
Dentre os homenageados destacam-se:
·o prefeito Dávio Leu, Prefeito Municipal de
Massaranduba nos períodos de 1977 a 1982 o ex-prefeito Telvino Basso, pela conclusão
a 1989 a 1992, 2001 a 2004 e atual prefeito de quatro mandatos no exercício do cargo de
reeleito para o período 2005 a 2008; Prefeito Municipal de Coronel Freitas e de
Secretário Executivo da AMVALI (1983 a Águas Frias. Na ocasião, Basso foi
1988); e Ex-Presidente da AMVALI.representado pelo presidente da AMOSC,
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Milton Sander, fundador e primeiro Presidente da FECAM, recebe homenagem
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Também receberam o Mérito Municipalista os ·Eládio Tambosi, pelos mais de 30 anos de
secretários executivos que completaram serviços dedicados aos municípios, no
mais de 25 anos de serviços prestados às exercício do cargo de secretário executivo da
Associações de Municípios: AMAVI, com ingresso em 24/01/1975 até a
presente data.
·Miguel Augusto Forbeck Faraco, Secretário
Executivo da GRANFPOLIS, por ter ·Celso Vedana, atual secretário executivo da
completado 31 anos e 3 meses na FECAM, pelos 27 anos de serviços
associação; e pelos mais de 18 anos de dedicados ao movimento municipalista, como
serviços prestados à Federação, no exercício secretário executivo da AMOSC de
da função de Secretário Executivo da 01/02/1978 a 28/02/2000 e da FECAM de
FECAM de 25/03/1982 a 31/10/2000. 01/11/2000 aos dias de hoje.
CONTATOS COM A FECAM
EQUIPE TÉCNICA
Praça XV de novembro, 270 CEP 88.010-400
Florianópolis / Santa Catarina
Tel. (48) 3223 1182
www.fecam.org.br
Secretaria Executiva
Coordenação de Gestão
Celso Vedana - Secretário Executivo
Coordenação de Planos de Ações Estratégicas e gestão da entidade
Ariane Campos Angioletti - Assessora Administrativa
Assessoria da Secretaria Executiva e responsável pelo relacionamento e atendimento da FECAM
Viviane Moritz - Recepcionista
Atendimento ao público, telefone e na sede da entidade
Marli Amorim Machado
Serviços Gerais
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Coordenação Contábil e Financeira
Zaqueu Rogério Francez - Consultor Contábil
Consultoria Contabilidade Orçamentária, Controle Interno, Planejamento Municipal
Edina Carrara David - Assessora Financeira
Colaboração na organização de cursos da Escola de Gestão Pública Municipal, controle de filiados
(receita e débitos) além do relatório de arrecadação de receitas semanais. Controle de contas da
FECAM.
Eduardo Francisco Silva de Souza - Assessor Contábil
Folha de Pagamento, contabilidade fiscal, financeira e administrativa. Cálculo dos valores do
ICMS, IPI e FPM.
Coordenação de Planejamento e Projetos
Emerson Souto - Coordenador da RedeCIM
Coordenação da RedeCIM da FECAM, planejamento e implementação de ferramentas de
comunicação interna e externa.
Luiz Paulo Schlischting -Técnico de Informática
Gerenciamento da rede interna da FECAM e desenvolvimento de sistemas.
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Coordenação de Informática
Anelise Schwengber Demaman - Analista de Sistemas
Software e suporte técnico Gestão Pública Municipal
André Almeida - Programador
Leandro Zis - Programador
Coordenadoria de Consultorias
Consultorias Terceirizadas
Edinando Brustolin - Assessor Jurídico
Assessoria em Direito Público Municipal, nos ramos do direito administrativo, tributário,
constitucional, eleitoral e previdenciário
Dr. Joel Menezes Niehbur - Consultor Jurídico
Licitação pública, contratos administrativos, convênios e formação de pregoeiros
Marco Aurélio Gomes - Jornalista terceirizado
Relacionamento com os Veículos de Comunicação, editor da Revista da FECAM e dos
informativos
Martiliano de Melo - Analista de Sistemas
Informática
Walter Scariot - Analista de Sistemas
Informática
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Coordenação de Comunicação e Marketing
Dayane Nunes - Assessora de Imprensa
Produção de Boletim Eletrônico, atualização do site da FECAM e responsável pela integração com
as Assessorias de Imprensa das Associações de Municípios